第一篇：礦山救護隊社會化服務體系

礦山救護隊社會化服務體系探析

內容提要：社會化是礦山救護隊發展的一個必然趨勢，多功能礦山救護隊伍的創建推動了礦山救護隊伍社會化的發展。今年7月23日，國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》已經明確提出要加快國家安全生產應急救援基地建設，“按行業類型和區域分布，依托大型企業，在中央預算內基建投資支持下，先期抓緊建設7個國家礦山應急救援隊建設”作為一名礦山救護工作者，我們應該以超前的眼光，以務實求效的態度，積極構建礦山救護隊社會化服務體系，把礦山救護隊伍帶到社會化發展的軌道上，推動多功能救援隊伍的發展，為社會的安全穩定作出積極的努力。

從1949年撫順、阜新、遼源三個煤礦建立起第一支專職礦山救護隊算起，我國礦山救護隊已有61年的發展歷史。60多年來，礦山救護與煤礦企業相互共存，是煤礦安全生產中一道重要的防線，在煤礦各類事故的應急救援、挽救礦工生命、減少財產損失方面，發揮著其他任何組織、任何隊伍都不能替代的作用。但是，隨著國內能源結構的變化、煤炭科技現代化含量的提升及同國際接軌步伐的加快，礦山救護工作面臨新形勢、新任務的嚴峻挑戰，特別是對礦山救護資源的合理開發利用、礦山救護隊服務體系的優化配置提出了更高要求。礦山救護工作要適應這一要求，必須面向救護工作的實際情況，積極探索新形勢下礦山救護資源整合開發利用的新途徑，構建礦山救護隊社會化服務新體系，打造一支適應時代特點具備多功能的礦山救護隊伍。

近年來，全國各地的礦山救護隊結合自身的實際，都對礦山救護隊的構建體系進行了積極的有效探索，特別是國家安全生產監督管理局、國家煤礦安全監察局成立后，國務院明確了國家局在組織、指導和協調礦山救護及其應急救援工作方面的職責。2003年2月26日組建成立了國家局礦山救援中心后，使全國礦山救援工作有了一個新的指揮中樞，基本形成了以各級礦山救援中心為主導、企業直接管理、救護隊自主發展的框架模式。而且，隨著當前國有企業“轉方式、調結構”的不斷深化，“轉變經濟增長方式，提高企業經濟效益”已成為企業發展的共識，“減人提效”、“一崗多職、一崗多能”是改革的客觀要求。在此種背景下，救護隊伍也隨之進入了“精簡高效”、“一專多能”的發展時期，由過去單一的礦山救護逐漸向著集礦山救護、地面消防、安全檢查、教育培訓、儀器裝備檢測、技術服務于一身的多功能隊伍發展。礦山救護在企業安全生產過程中發揮著越來越重要的作用，在維護社會穩定，保障社會安全中承擔著越來越多的職責，隊伍的社會性也進一步加強，“為社會服務、為生命搏擊”成為新時期新的職責和任務。因此，我們有必要對礦山救護隊伍有一個全新的認識，對礦山救護隊伍的發展有一個長遠的謀劃，以礦山救護隊的社會化為基礎，構建礦山救護隊的社會化服務體系。

一、礦山救護隊社會化服務體系的認識 何為社會化服務體系？社會化服務體系，（Social service system），主要是指由政府職能部門、行業協會、經濟合作組織和其它服務實體組成的，集政府公共服務體系和群眾（企業）自我服務體系于一體的綜合性服務體系。它是為滿足一個國家、部門或者組織的公共需求而建立起來的，具有社會群體性、公共服務性、綜合系統性等特點，如農業社會化服務體系、農村養老社會化服務體系、中小企業社會化服務體系等等。

在礦山救護隊社會化服務體系的構建上，山東方面做了一些先期探索，在山東煤礦安全監察局的領導下，山東礦山應急救援中心依據近年來國家發布的多項有關煤礦安全生產和礦山應急救援方面的法律法規，針對省內煤礦企業數量和分布區域變化較大的實際，為充分合理利用現有的礦山救護資源，更好地為煤礦企業提供應急救援支撐保障。按照《礦山救護規程》（國家安全生產行業標準,AQ 1008—2007，2008年1月1日實施）等法律法規的有關規定，對2002年制定的《山東省煤礦礦山救護隊伍統一規劃利用與實行有償服務暫行規定》（魯煤安一[2002]41號）進行了修改補充完善，并對全省礦山救護隊伍救護技術服務區域進行適當調整。制定了《山東省煤礦礦山救護隊伍統一規劃利用與實行社會化有償服務補充規定》。將全省在籍的258處礦井（其中：生產礦井249處，基本建設礦井9處）全部納入了救護技術服務范疇。《補充規定》明確了“煤礦企業（含生產和建設的煤礦企業）均應設立礦山救護隊。不具備單獨設立礦山救護隊條件的煤礦企業應設立兼職救護隊，并與就近的取得三級以上資質的礦山救護隊伍簽訂救護技術服務協議，簽訂救護技術服務協議的救護隊服務半徑不得超過100km。年生產規模60×104 t以上的高瓦斯礦井和距離救護隊服務半徑超過100km的礦井必須設置獨立的礦山救護隊。各礦業集團公司已改制或破產改制的礦井均應設立礦山救護隊。不具備單獨設立礦山救護隊條件的應設立兼職救護隊，并與就近的取得三級以上資質的礦山救護隊伍簽訂救護技術服務協議。”可以說，《補充規定》優化配置了救護資源，完善了礦山救援體系，健全了救護技術服務網絡，充分發揮了政府部門、企業、救護隊及各級社會組織的職能和作用，在本質上構建起了礦山救護社會化服務體系，大大提高了應急救援的效率和社會化服務職能，為救護隊伍長期可持續發展奠定了基礎。

二、為什么要構建礦山救護隊社會化服務體系？ 為什么要構建礦山救護隊社會化服務體系，這需要從宏觀方面和微觀方面分 析礦山救護隊當前發展中存在的問題來說：

（一）宏觀方面，從煤炭行業的發展及特性來看，首先應明確一點，煤炭資源有限且不可再生，從時間上看，煤炭資源是不可永久、持續利用的，總有一天煤炭會挖完，煤炭企業或轉移或消失，雖然有資料顯示，我國煤炭總體儲量還可供開采50年，但區域性煤炭資源枯竭已是不爭的事實。其次，煤炭工業是我國國民經濟的基礎產業，具有典型的行業特征，由此組建的礦山救護隊也就具有典型的行業局限性，可以說，大多數單一礦山救護隊煤炭事故救援是內行，非煤礦山搶險業務不精。這就于此產生兩個問題：

1.煤炭資源枯竭，煤炭企業轉移撤銷時礦山救護隊將何去何從？

2.單一的礦山救護隊如何適應新形勢下多性質任務搶險救災的需要？

（二）微觀方面，當前礦山救護隊客觀存在存在的四大問題是：

1.資源的合理優化配置問題。礦山救護資源的整合開發利用及優化配置，是當前救護工作中的一項重大課題也是最為突出的問題。現有煤礦礦山救護網點布局地區分布不合理，資源浪費嚴重。從總體來看，東部地區重復設置現象嚴重，在某些產煤地區和省份，不到100公里的范圍內設有幾個救護大隊，按照《煤礦救護規程》規定，在100公里的范圍內設有一個救護大隊即可適應安全生產及救護工作的需要，而中西部地區救護資源分布嚴重不足，大小煤礦幾百家，但在幾百公里的范圍內沒有一支救護隊，一些小煤窯甚至根本就沒有納入救護服務范圍之內，特別是隨著國家西部大開發的推進，東部煤炭資源的日趨枯竭的形勢發 展，不少大的礦業集團都積極到內蒙、新疆、貴州、寧夏等地尋求新的煤礦資源，上述重復設置與地區分布不均現象嚴重制約了煤礦行業和礦山救護社會效能的發揮，造成了有形與無形資源的嚴重浪費，更不利于全國煤炭行業長期安全穩定的發展。因此，對救護資源的整合開發利用已成為救護工作的重中之重和當務之急。

2.資金經費問題。這既是計劃經濟遺留的問題也是由我國現行的體制影響決定的。我國煤礦礦山救護隊伍是在計劃經濟的體制下產生的。解放以前，我國沒有礦山救護隊組織，解放初期，我國煤炭企業根據黨的安全方針和煤炭部（前身為燃料部）的規定，黨政工團一起抓安全，在此期間，東北的撫順、阜新、遼源三個煤礦，首先建立了專職礦山救護隊。1953年和1956年，為使礦山救護隊的組件和戰斗有章可循，煤炭部頒發了《中國煤礦軍事化礦山救護隊實行規程》和《煤礦軍事化礦山救護隊戰斗條例》。此外，煤炭部還在國家經濟十分困難的情況下，于1953年和1957年，撥出專款714萬元，在全國各煤炭基地建立救護隊，并于1955年擴建撫順煤礦安全儀器廠，為礦山救護隊生產救護裝備和附屬設備，各救護隊統一標準，統一分配，在此種體制下，由于各個隊伍都是國家統一撥款，統一配備救援裝備，不存在著經費待遇問題，而且促進了礦山救護隊伍的快速發展。但是，這種體制下背景促生的救護隊，為后來隊伍的發展帶來諸多不利因素，成為今天救護隊經費待遇問題的的產生的根本原因。

在現行的救護體制下，救護隊伍的經費問題一直是困擾廣大救護指戰員的 兩難問題。礦山救護隊所需經費主要由所在的企業承擔。進入市場經濟后，一切工作都通過經濟指標來衡量，救護隊不是生產單位，不能直接創造出經濟效益，反而需要一筆經費維持日常活動，出現兩種情況，一是在經濟效益好，安全形勢穩定的情況下，救護隊無法顯示他的救災作用，有些人就認為，這是一個可有可無的機構，不僅不能給予經費支持，還要予以撤銷；在安全形勢不穩定，煤炭價格下滑的的情況下，這個時候，需要救護隊承擔更多的安全責任，但是，企業有拿不出更多的錢來維持救護隊，也就是說，無論是企業經濟效益的好壞與否，救護隊的經費與待遇都無法切實保障。

3.技術裝備問題。這個問題是由資金問題衍生出來的問題。由于近年來礦山 救護工作基本得不到國家的財政支持，一些礦山企業本身經濟效益又差，除個別企業對礦山救護隊還稍有大的投入外，大多數礦山救護隊的裝備甚至幾十年不變，目前只能維持最基本的裝備，且技術水平低，可靠性差，難以滿足礦山安全生產的需要。2001年山西省某礦發生特大瓦斯爆炸事故，盡管在事故發生10多小時后仍有井下遇難礦工的電話求救，但因缺乏必要的抗高溫和防有毒有害氣體的先進救災防護裝備以及搶險救先進裝置，使得救護隊無法下井去施救，最終致使14名礦工遇難。

4.身份地位問題。隨著企業的不斷深化改革，煤礦企業由原來的國有企業通過改組成為股份公司企業，企業員工身份發生了變化，由原來的全民所有制、集體所有制轉為合同制，甚至成為股民，救護指戰員的身份同樣跟隨發生變化。在這種環境下，救護隊選拔新隊員是比較困難的，原因有很多方面。一是好的職工不想來或要不來，差的可能通過“關系”調到救護隊；二是選拔人員范圍有限；三是救護隊的待遇還相對不高，另外救護隊員的退役安置還比較困難，部分隊員擔心今后的退路沒有保障，再加之隊員工資、待遇低、部分老隊員退役難，存在救護指戰員情緒不穩定，個別指戰員產生厭倦情緒、抵觸情緒，甚至出現請假逃避現象，不惜代價的千方百計的調工作，換崗位，而且新招隊員難等問題，人心 浮動，大大影響救護隊健康、穩定發展。

在法律地位上，在黨和政府的重視下，相關法律法規都對礦山救護隊的法律地位做了規定，比較有影響的是：

1992年煤炭部頒布的《煤礦安全規程》第497條規定：“礦務局和正在建設的新礦區，都必須建立礦山救護大隊，并根據礦井的分布、井型的大小和自然條件合理布置礦山救護中隊”。

2001年國家煤礦安全監察局發布了新版《礦山安全規程》，第493條明確規定：所有煤礦都必須建立礦山救護隊為其服務，每款給企業應該設立礦山救護隊，不具備單獨設立礦山救護隊條件的煤礦企業，應與就近的救護隊簽訂救護服務協議或聯合建立礦山救護隊，否則，不得生產。

2002年11月1日，《中華人民共和國安全生產法》正式施行，第69條規定：危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當建立應急救援組織，生產經營規模小，可以不建立應急救援組織的，應當指定兼職的應急救援人員。

2003年，國家安全生產監督管理局（國家煤礦安全監察局）第5號令《煤礦安全生產基本條件規定》第18條規定：煤礦應當建立應急救援組織，不具備單獨建立應急救援組織的小型煤礦，應當指定兼職的應急救援人員，并與專業的應急救援組織簽訂救護協議。

2007年新版《礦山救護規程》總則第四條規定：礦山企業（包括生產和建設礦山的企業）均應設立礦山救護隊，地方政府或礦山企業，應根據本區域礦山災害、礦山生產規模、企業分布等情況，合理劃分救護服務區域，組建礦山救護大隊或礦山救護中隊。《規程》還對服務的方式和范圍進行了明確的規定，對生產經營規模小，不具備單獨設立礦砂救護隊條件的礦山企業應設立兼職救護隊，并與就近取得三級以上資質的礦砂救護隊簽訂有償服務救護協議，簽訂救護協議的救護隊服務半徑不得超過100km。

從上述的有關法律法規可以看出，礦山救護隊的法律地位確實在不斷提升，但是，其本質法律身份仍屬于礦山企業組織，與同類型的安全救援隊伍（消防隊）相比，無論是在身份地位、福利待遇都存在著較大的差距。特別是近幾年來，隨著國民經濟的持續發展，社會上對能源的需求量日益增長，采礦業進入了一個新的發展時期，但由于我國煤礦生產的自然條件惡劣，作業環境差，安全生產形勢仍然十分嚴峻，各類傷亡事故時有發生，礦山企業的安全問題，已成為社會關注的焦點，作為礦山安全生產的重要安保力量----礦山救護隊承擔的安全的責任也就越來越大，而相應的法律地位卻沒有隨之提升。作為保護國家財產和礦工生命安全的一支不可替代的力量，礦山救護隊的法律地位亟待提升。

三、如何構建礦山救護隊社會化服務體系

礦山救護隊是煤炭企業的保護神，煤炭企業離不開它，但是，礦山救護在發展過程中存在的一系列問題制約了礦山救護隊的發展，而現行大多數管理模式和體制不能從本質上解決這些問題，尤其是資金問題，讓企業擔負起救護隊的全部費用確實有一定的困難，既不能解決救護隊資金經費的兩難問題，也不利于煤炭企業的長期穩定發展，因此，有必要讓讓救護隊走出企業，融入社會應急救援體系之中，以礦山救護為主，社會救援為輔，像消防隊那樣，國家給予一定的資金扶持，構建起礦山救護隊的社會化服務提，為社會的和諧穩定發展帶來一份全新的安全保證。

（一）明確礦山救護責任主體，實現礦山救護管理社會化，構建礦山救護 大救援格局

礦山救護關乎到多數人的生命、健康和公私財產的安全，在經濟學劃分上應屬于公共安全范疇，提供的是公共安全服務，因此礦山救護責任既不能全部歸于礦山企業，也不能全部歸結于政府，它是政府行為、企業行為與救護隊主體行為的三方共同體，應明確礦山救護工作原則是“政府統一領導、企業有償服務、救護隊積極作為”，以此構建礦山救護社會化安全大救援格局。今年7月23日，國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）在第五部分“建設更加高效的應急救援體系”已經明確提出要加快國家安全生產應急救援基地建設，“按行業類型和區域分布，依托大型企業，在中央預算內基建投資支持下，先期抓緊建設7個國家礦山應急救援隊，配備性能可靠、機動性強的裝備和設備，保障必要的運行維護費用。推進公路交通、鐵路運輸、水上搜救、船舶溢油、油氣田、危險化學品等行業（領域）國家救援基地和隊伍建設。鼓勵和支持各地區、各部門、各行業依托大型企業和專業救援力量，加強服務周邊的區域性應急救援能力建設”。因此，對于我們礦山救護工作者來說，應該認清當前的形勢，順應時代發展的需求，積極融入到國家應急救援體系建設中去，推動礦山救護管理實現社會化。具體來說，大體可分為三步走：第一步，實行煤礦企業救護消防一體化管理，即將煤礦礦山救護隊與煤礦企業消防隊合二為一，實行統一管理，進行多功能訓練，共享人力資源。第二步，實行區域定點定編，撤消重復設置，精簡專業人員，達到資源共享。第三步，真正實現企業和救護隊相分離，救護消防資源社會化共享，經費社會分攤。這樣既為企業減輕了負擔，又為救護消防隊增加了活力，促使其自身建設快速發展。三步走的重要一環是第一步。根據國內外許多成功經驗，證明救護消防一體化管理，大大優化了救護資源，加快了資源共享的進程，適應當前市場經濟發展和企業提高經濟效益的客觀要求。礦山救護資源的整合開發利用前景廣闊，探索和走好這條路，每個救護工作者負有不可推卸的責任。

（二）明確礦山救護身份地位，實現礦山救護隊伍的社會化，保障救護隊員福利待遇

從１９９５年元月１日起，新招收的救護隊員一律實行服役合同制。但是礦山救護隊員從主要從煤礦井下工人、輔助救護隊員、技校畢業生中選拔，在隸屬關系上仍屬于煤礦企業，這就造成了部分隊員服役結束后，必須按規定返回原單位，有的甚至被重新安排到了采掘一線，這就給現已隊員帶來了思想顧慮，不能全身心的投入到現在工作當中。因此，可以嘗試救護隊伍社會化，救護隊既然是公益性部門，行政隸屬當地政府，省（區）救援中心，在與企業選拔特種人員時就有支配權，也應該向其他非服務礦井及社會招收新隊員，選拔具有一定工作經驗，有知識有技能，能吃苦的年輕骨干。另外，礦山救護人員和社會消防人員一樣，享受政府公務人員待遇，在隊員服役過程中進行可參與到各種社會技能教育，形成“人人都有技能，人人都有特長”的人力資源機制，在服役結束后，由政府進行合理、妥善安排，按照隊員的不同社會技能安排到不同社會崗位，優秀隊員可以留用，服役年限可以適當延長。這樣既能解決隊員的后顧之憂，也有利于人力資源的合理優化配置，確保當前救護隊伍的長期穩定發展。

（三）明確礦山救護經濟分配原則，實施社會化有償服務制度，保障救護隊的經費和設備投入

通過法律的手段明確兩點，一是所有煤礦都必須有礦山救護隊為其服務；二是切實保證救護隊的正常經費。救護隊經費由三部分組成： 1.政府專項資金。政府設立礦山救護專項費用，專款專用，合理分配到各區域礦山救護隊，作為救護隊的建設發展和設備、材料損失補償費用，或用于省（區）內跨區域調動礦山救護隊費用。

2．煤炭系統及社會化救援實行有償服務。對未向救護隊提供救護經費的煤礦或者未簽訂救災協議的企業，礦山救護隊為其服務時，煤礦或企業必須支付服務費。其收費標準由各省(區)安全主管部門制定。

3.煤炭工業部、各級政府用于礦山救護隊的安全技措資金，有重點的投入到各區域礦山救護隊，主要用于裝備更新和技術改造。

（四）加強礦山救護隊的自身建設，提高戰斗素質，融入到多功能隊伍建設發展中去

在我國，多功能救援機制尚未形成。各國(地區)的經驗都說明，建立一支集合城鄉消防、礦山救護、公共安全等職能可處理多種災害的緊急救援隊伍，是社會安全保障最為節約和有效的途徑。這已成為現代化城鄉建設發展的需要，也成為世界各國的共同取向。目前。國家還沒有形成統一的救援指揮系統。現在建立的119、110、122、120、999等指揮中心各自為戰，缺乏集中的強有力的協調機制：各類災害事故和緊急事件的救援部門條塊分割，無法形成合力；按照單一災害設置的救援隊伍，由于不是經常發生此類災害，更造成了人、財、物使用的低效與浪費。由此看來，我國的多功能救援機制雖尚未形成，但是未來發展的必然，因此，礦山救護隊伍應認清形勢，加強自身建設，提高戰斗素質，積極融入到多功能隊伍建設的大趨勢中去。

一是礦山救護隊必須強業務、練素質，繼續從難、從嚴、從實戰出發開展戰備訓練，特別是高溫濃煙演習和大運動量的體質訓練，不斷提高指戰員的技術、業務、身體素質，在煤礦行業的事故救援中繼續保持專業、高效的應急救援能力，保證自身安全的前提下，完成各項煤礦事故搶險救災任務。

二是積極參與到各類型事故的應急救援中去，充分利用自身的設備優勢，積極參與到有毒有害氣體、高溫濃煙、地質災害等大的事故救援中去，在實戰中不斷提升多種事故災害的應急救援能力。

三是要強化社會責任意識，“安全事故伍大小，安全救援人人有責任”，礦山救護隊必須繼續堅持“加強戰備，嚴格訓練，主動預防，積極搶救”的原則，積極融入到社會大救援中去，無論何種事故，何種召喚，聞警即到，速戰能勝，使事故造成的人身傷亡和國家財產損失降到最低限度，為社會安全穩定作出積極貢獻。

結語：礦山救護隊伍社會化不是一朝一夕就能完成的事，礦山救護隊社會化服務體系也不是短期就能構建的，但是，作為社會化的發展趨勢是不可逆轉的，我們每一名礦山救護工作者都應當順應這個趨勢，加強多功能隊伍建設，強戰備、嚴訓練，把隊伍真正建設成為一支既是煤礦事故應急救援的行業能手，又是社會安全穩定不可或缺的重要力量，充分發揮我們礦山救護隊在現在和未來的作用，推動礦山救護隊長期、穩定、可持續發展。

第二篇：礦山救護隊2013工作計劃

礦山救護隊2013工作計劃

總結2012年全年的工作，雖然取得了一些成績，但是在人員和管理上還存在很多問題，比如：年輕隊員多，思想不穩定，產生抵觸工作的心理直接影響到礦山救護隊整體工作的開展。部分指揮員管理缺乏創新、不靈活，導致部分工作開展的比較滯后。針對以上存在的問題，在2013年礦山救護隊要首先要提高指揮員的管理能力，然后加強隊伍建設，不斷提高指戰員的素質，落實安全生產制度。下面就2013年的工作做如下計劃：

一、隊伍建設 1.思想政治工作

在2013，礦山救護隊應以黨的“十八大”精神為指導思想，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，解放思想、凝聚力量、攻堅克難，堅持把握十八大報告中的八個重點，貫徹科學發展觀，認真落實焦煤集團下發的各類文件精神和安全生產活動。各駐礦隊每月安排不少于1次全員思想政治學習，除及時傳達焦煤集團下發的文件精神外，還要加強對隊員的思想教育工作，引導隊員樹立正確的人身觀、價值觀，做好本職工作。每月將思想政治學習不能走過場，要落到實處，每次做好記錄和總結。

2.人員素質的提升

近兩年，隨著焦煤集團不斷發展與壯大以及各級領導對礦山救護工作的重視，企業為礦山救護隊輸送了新鮮的血液。但是隊伍的年輕化是我們不能不面對的現實，大部分指戰員對礦井各方面知識的掌握比較少，且又缺乏搶險救災經驗，這是礦山救護隊繼續發展存在的現象。駐礦隊負責人在日常工作中要善于發現人才、使用人才，注重培養各方面人才，對勤奮好學、有上進心的年輕人作為后備人才培養，注重用人所長，狠抓人才培養這才是礦山救護隊立足發展的根本。利用年輕人的優勢，將他們的優勢融入到日常工作中，是現階段指揮員的工作重點。年輕同志今后是礦山救護隊的中堅力量，使他們盡快成熟焦煤集團礦山救護隊整體實力才能有所提高。3.解放思想、務實管理

回顧2012年，礦山救護隊與駐礦隊的很多工作有脫節現象，關鍵在于缺少良好的溝通，使各隊之間存在管理不到位的問題，礦山救護隊是一個大家，任何一支駐礦隊都是礦山救護隊的一份子，只有大家心往一塊想，勁往一處使，才能做好礦山救護隊的工作。各駐礦隊在2013年要不斷完善硬件設施和管理人員的使用，阜康駐礦隊，首先要抓好人員的管理，不能使用粗放式的管理方法，管理人員要細致，不能縱容一些壞習慣，放任自由，這樣下去駐礦隊的管理將變的非常混亂。然后逐步完善硬件設施，阜康駐礦隊的整體規劃駐礦隊負責人心里要有底，有困難及時向上級反映，主動尋求解決方法，原地踏步、瞻前顧后，永遠都是老樣子，不會變化。救護二隊要在2013年不斷提升管理能力，制定出管理目標，對管理目標分階段進行細化，力爭將駐礦隊的管理提高一個臺階。

按照八鋼公司的計劃，焦煤集團礦山救護大隊將要擔負起非煤礦山的部分工作，所以在2013年礦山救護大隊要增加一些針對非煤礦山的訓練內容，保證能夠拉得出、打得贏。4.學習與訓練

各駐礦隊要根據自己的工作安排，認真組織學習專業知識。尤其針對現場實戰機會少、專業知識掌握少的問題，計劃安排有針對性的訓練。

各駐礦隊要按照制定的工作計劃開展各項訓練，按照開展針對性訓練查找不足及問題并整改，駐礦隊主管訓練的指揮員要下現場，在現場指導訓練，每次訓練都應有訓練的效果評價。部分訓練要改變老舊的訓練方法，大膽創新，提起隊員對訓練工作的興趣。5.黨建工作與團青工作

在黨建工作方面，礦山救護隊要認真貫徹黨的十八大會議精神，全面落實科學發展觀，加強黨的執政能力建設和黨的先進性教育，突出黨組織的核心作用。礦山救護隊全體黨員要在隊伍建設和安全生產中發揮先鋒模范作用，為周圍的同志做出表率，并做好黨與群眾聯系的橋梁和紐帶。

礦山救護隊是由年輕人組成，工作中很多方面都不成熟，因此，礦山救護隊的團青工作顯得尤為重要，穩定思想是礦山救護隊團青組織的首要工作。在穩定思想同時，還要讓他們融入集體，更好地發揮其優點。進一步加強基層團支部建設，不斷提升團員青年的向心力、凝聚力和戰斗力，積極開展好、落實好團委及礦山救護隊團支部的各項工作。做好“青年安全生產示范崗”的工作，并配合駐礦隊開展各項工作。

二、安全生產 1.質量標準化工作

在2012年，礦山救護隊質量標準化工作中存在很多問題，針對存在的問題制定對標找差計劃，逐項整改。在2013年第一季度末，礦山救護隊質量標準化達一級，各駐礦隊在年初應該對質量標準化工作作好計劃，分階段開展，各駐礦隊要針對自己的不足進行專項的訓練，提高操作能力，力爭在最短的時間內擺脫現狀，狠抓綜合管理和隊伍素質，保質保量完成質量標準化達標工作。2.安全技術服務

在作好礦山救護隊內部各項工作的同時，也要做好各礦區的安全技術性工作。技術員要做好安全技術措施，各駐礦隊自上而下對技術措施要層層把關，逐級落實，保證作業人員的安全和工作的順利開展。對各個礦井的安全技術性服務工作結束后，對于暴露出來的問題要進行總結，并及時整改。3.應急救援管理工作

在2013年，救護大隊將進一步完善應急救援管理制度，強化隊伍建設，提升隊伍素質，拓展救援領域。在日常工作中多開展醫療急救等培訓，提高專業知識，并納入到考核范圍內，針對考核結果制定相應的學習內容。每季度開展一次綜合性事故模擬救災競賽，在競賽中磨練隊伍，提高救援能力。駐礦隊多開展道路救援、地面火災等方面的救援演練，加強對新儀器新裝備的學習和應用，逐步提升各種領域的救援能力。4.戰備值班工作

在2013年礦山救護隊要繼續做好戰備值班工作，嚴格按照戰備值班規章制度執行，保證值班人員戰斗力和值班車輛100%的完好率。保證在發生突發事件時能拉得出、打得贏。5.消防工作

隨著礦區的發展，為確保礦區的安全，艾維爾溝駐礦隊要切實做好消防管理工作，在日常工作中，要加強消防知識和消防技能的培訓，救護大隊定期組織消防演練。駐礦隊要做好消防設施的日常保養及訓練，消防司機對消防車輛及設施，按照正確的操作方法操作，減少消防車的故障率。6.車輛管理

在2012年，礦山救護隊的特種車輛管理工作已逐步走向正規化，但離標準還有差距，在2013年礦山救護隊特種車輛管理工作繼續開展并完善制度。車輛管理員每月要詳細記錄車輛的使用情況（包括行駛公里數、油料消耗、維修費用等），并上報礦山救護大隊，車輛管理員要嚴格控制維修成本，發現車輛有小故障及時排除，不能使小故障變成大故障后再維修，增加維修成本。各駐礦隊也要有效的控制車輛使用，最真實的反映車輛的使用情況。

三、對管理人員的要求

現階段礦山救護隊管理人員雖然工作積極性很高，但是管理意識不超前，缺乏創新和現場指揮協調能力，而且自我約束能力不強。針對這一情況，礦山救護隊各級管理人員要在日常工作中培養自己的管理能力，加強學習，利用書籍、互聯網等方式來不斷提高管理能力。

四、全年工作整體安排

在2013年，各駐礦隊要首先對全年的工作做整體的規劃，在第一季度，質量標準化要在現在二級的基礎上達到一級的標準，駐礦隊應按照要求逐月制定量性的工作計劃，一個月為一個階段，最終在第一季度末質量標準化達到一級標準。在二、三季度，各駐礦隊除正常的安全技術服務工作及預防檢查外，要多安排技術性操作性強的訓練，抓住春、夏、秋季的有利訓練條件，提高各駐礦隊一般技術操作能力。在第四季度，天氣逐漸變冷，應多安排室內儀器等操作的訓練，在2013年底作好質量標準化驗收的準備工作。

五、其它工作要求

救護大隊建立各類病事假、工休假、探親假等的臺賬，通過管理的不斷完善，加強駐礦隊對人員的管理。2013年，各駐礦隊各種費用的報銷，應首先由駐礦隊進行統計、收取后，在每月的20日前匯總至礦山救護大隊，統一交相關部門辦理，逾期不候。

在2013，礦山救護大隊首先要加強隊伍的建設，針對礦山救護大隊現階段的諸多情況，制定有針對性的工作計劃，發現問題及時整改并落實。其次，礦山救護大隊在不斷壯大的前提下，會認真做好質量標準化工作和安全生產工作，進一步提高礦山救護大隊整體戰斗力，全面落實焦煤集團各類安全生產工作，并做好工作計劃，按照計劃認真實施，并進行總結、評估工作，力爭全年不發生安全事故，為焦煤集團的安全生產保駕護航。

焦煤集團礦山救護大隊 二〇一二年十二月十八日

第三篇：礦山救護隊管理制度

修訂狀態：3 修訂日期：2015年01月20日

礦山救護隊管理制度

BFNY-AXGL-038-2015-A/3 總則 1.1 目的

為提高寧夏寶豐能源集團股份有限公司（以下簡稱“寶豐能源”）礦山救護隊的管理水平和搶險救災能力，確保迅速、高效的處理各類礦山突發事故，減少人員傷亡和財產損失，特制定本制度。

1.2 適用范圍

本制度適用于寶豐能源礦山救護隊的管理。

1.3 職責

1.3.1 礦山救護隊

1.3.1.1 參與公司各類災害事故的搶險救護工作。

1.3.1.2 處理井下火、瓦斯、煤塵、水和頂板等災害事故。

1.3.1.3 處理公司火災、爆炸、泄露等突發事件現場搶險、撲救、洗消作業。1.3.1.4 參加排放瓦斯、震動性放炮、啟封火區、反風演習和其它需要佩戴氧氣呼吸器的安全技術工作。

1.3.1.5 參加審查礦井災害預防和處理計劃，協助礦井搞好安全和消除事故隱患的工作。

1.3.1.6 公司救護人員的培訓工作。1.3.2 輔助礦山救護隊

1.3.2.1 引導和救助遇險人員脫離災區，協助專職礦山救護隊積極搶救遇險遇難人員。

1.3.2.2 做好礦山安全生產預防性檢查，控制和處理礦山初期事故。1.3.2.3 參加需要佩用氧氣呼吸器作業的安全技術工作。1.3.2.4 協助礦山救護隊完成礦山事故救援工作。

1.3.2.5 協助做好礦山職工自救與互救知識的宣傳教育工作。2 管理內容 2.1 礦山救護隊管理 修訂狀態：3 修訂日期：2015年01月20日

2.1.1 值班員管理

2.1.1.1 值班員必須堅守崗位，按時交接班，填寫交接班記錄，接聽電話，做好上傳下達。事故電話接聽后要發出事故警鈴，做好記錄并向值班負責人匯報。

2.1.1.2 夜班電話值班員必須在電話值班室值班，在晚上10:30吹休息哨，在第二天早上6:50吹起床哨全體隊員出早操，8:00以前搞好值班室衛生，準備交接班。

2.1.1.3 接到礦井災害報警電話后要第一時間向礦山救護隊報警，電話為0951-6661119。

2.1.2 值班管理

2.1.2.1 值班人員必須堅守崗位，晝夜值班，事故警鈴響起后立即出動。2.1.2.2 值班人員值班期間不準外出，只能在值班范圍內活動（有特殊情況者，需履行請假審批手續）。

2.1.2.3 值班人員嚴禁喝酒，時刻保持戰備狀態，保證各種裝備、儀器完好，待命出發。

2.1.3 待機工作管理

2.1.3.1 待機隊是轉入值班的預備隊，要服從領導，聽從指揮，隊員有事須先請假，否則不得擅自外出活動。

2.1.3.2 待機隊要保持有6人在隊，以便隨時轉入值班。

2.1.3.3 待機隊的各種技術裝備、儀器要保持完好、衛生、整齊，并放在指定地點待命。

2.1.3.4 待機隊人員節假日休息時只能在指定區域活動，確保隨叫隨到。2.1.3.5 待機隊在待機期間，要根據計劃安排，組織學習和業務訓練。2.1.3.6 值班小隊出動后，待機隊應立即進入值班，并向有關部門和領導匯報事故情況和出動情況。

2.1.4 交接班管理

2.1.4.1 值班、待機交接班必須按時進行。

2.1.4.2 實行現場交接班，對值班室的各種物品、設備以及應注意事項要當面交 修訂狀態：3 修訂日期：2015年01月20日

接清楚，并作好記錄，發現問題及時上報、處理。

2.1.4.3 接班人在未接班前，首先將儀器、裝備、工具全部置于值班車上，交接班后進行正常值班。

2.1.4.4 值班人員要認真作好交接班記錄，并按要求填寫交接班簿。2.1.4.5 在交接班時，如有意外事項，應及時向值班負責人報告。2.1.5 技術裝備維護保養管理

2.1.5.1 值班、待機技術裝備，必須在值班，待機前進行檢查維護、保養，達到“全亮、準、尖、利、穩”的要求。

2.1.5.2 在檢查、維護、保養救護技術裝備時，必須做到嚴格認真，一絲不茍。對小隊和個人的裝備每月至少檢查3次以上，發現問題及時處理。

2.1.5.3 技術裝備維護保養工作完成后必須及時按要求填寫《技術裝備維護保養登記簿》，并報負責人審查。

2.1.5.4 指戰員在維護、保養技術裝備時，有關負責人必須認真把好質量關，確保完好率達100%。

2.1.5.5 有關負責人定期、不定期組織人員對值班、待機技術裝備進行抽查，發現問題按要求進行處理。

2.1.5.6 指戰員在維護保養技術裝備遇到自己不能解決的問題時，要及時向有關負責人匯報，采取措施進行處理。

2.1.5.7 指戰員必須認真保管好自己分管的各種技術裝備，不得丟失和無故損壞。2.1.5.8 事故處理完畢后，指戰員要及時清點、清洗維護、保養技術裝備，如有丟失和損壞，應及時向上級匯報。

2.1.5.9 交班后技術裝備要及時下車，放入裝備室妥善保管。2.1.6 學習和訓練管理

2.1.6.1 礦山救護隊學習和訓練要做到年有計劃，季有安排，月有圖表，各小隊應按照計劃進行活動。

2.1.6.2 堅持理論學習、業務訓練和身體素質鍛煉相結合，全年不少于60%的時間進行各項學習和訓練。

2.1.6.3 指戰員要苦練基本功，每天早晨由值班負責人和小隊長組織值班人員進 修訂狀態：3 修訂日期：2015年01月20日

行八項體質鍛煉。

2.1.6.4 各小隊每月進行一次佩戴氧氣呼吸器演習，并按標準要求嚴格進行操作，認真完成訓練任務。

2.1.6.5 根據學習、訓練計劃，定期對指戰員進行理論考試、身體素質考核及業務達標檢查。

2.1.6.6 指戰員要做好學習、訓練記錄，并按要求及時總結。2.1.7 考勤管理

2.1.7.1 實行公開考勤，由隊值班負責人執行。

2.1.7.2 出勤人員必須在《考勤簽名表》上簽字，不得代簽。

2.1.7.3 簽到時間：上午7：00，下午2：00，在規定時間以前未簽到者記遲到一次，一個月內每三次遲到記曠工一天。上午8點以后或下午3點以后未到且未請假者記曠工一天，作息時間有變則依此類推。

2.1.7.4 值班人員在值班期間不準休假，其余人員可以將每星期的法定休息日存到一起休息。

2.1.7.5 需請假人員，一律要填寫請假條（一式兩份），交由隊長、救護隊領導審批簽字后生效。

2.1.8 戰后總結講評管理

2.1.8.1 每次事故處理后，由跟班指揮員組織全體指戰員進行戰例總結，從指揮作戰、方案制訂、力量調配、協助作戰、災情變化等方面，按照《煤礦救護規程》要求，認真進行講評，做到人人發言、個個表態，并寫出事故處理總結。

2.1.8.2 對在搶險救災中奮勇作戰，頑強拼搏，積極完成任務的集體和個人給予表揚和獎勵。

2.1.8.3 對在搶險救災中，怕苦怕累、畏縮不前、臨陣脫逃、不聽指揮、完不成任務、損壞集體名譽的，應進行批評和教育。

2.1.9 下井預防檢查管理

2.1.9.1 救護隊要經常下礦下井檢查，發現隱患及時處理，無法及時處理的需向上級匯報，對煤礦要求限期整改，并作好檢查隱患記錄。修訂狀態：3 修訂日期：2015年01月20日

2.1.9.2 指戰員下礦下井預防檢查時，要做到“四勤，一堅持，一果斷”，必須聽從指揮，注意自身安全，遵守煤礦相關安全規定。

2.1.9.3 救護隊必須熟悉各礦礦址、井下巷道，了解和掌握各礦井災害預防和事故處理計劃的執行情況。

2.1.10 材料裝備、庫房管理

2.1.10.1 庫房必須保持干凈衛生，設備分類整齊存放，做到“帳卡物”一致。2.1.10.2 每季度檢查一次庫房物品，按規定保持一定數量的設備零配件，滿足戰備需要。

2.1.10.3 對已經無法使用的設備，要及時報廢，更新設備及時購進，做到長計劃、短安排。

2.1.10.4 嚴格執行庫房審批制度，物未進庫不簽字，物未批準不出庫。2.2 輔助礦山救護隊管理

2.2.1 各煤礦根據國家安全生產監督管理總局《礦山救護規程》和《煤礦安全規程》規定成立專職和兼職礦山救護隊，根據生產規模、自然條件災害情況確定編制，原則上應由2個以上小隊組成，每個小隊由9人組成。兼職礦山救護隊應設專職隊長及儀器裝備管理人員。兼職礦山救護隊直屬礦長領導，業務上受礦總工程師（或技術負責人）和礦山救護隊指導。兼職礦山救護隊員由符合條件，配有氧氣呼吸器的礦山生產、通風、機電、運輸、安全等部門的骨干工人、工程技術人員和干部兼職組成。

2.2.2 各煤礦制定輔助礦山救護隊學習訓練計劃，要做到年有計劃，季有安排和總結，有明確的訓練目標和要求。堅持月單項、季綜合的演習訓練。每月演習配用呼吸器的時間不得少于3小時，要加強救護隊業務知識和戰例的學習，每月做到學習內容、時間、組織三落實，至少進行一次業務理論考核，加強體質訓練，提高身體素質。

2.2.3 各煤礦為輔助救護隊指戰員配備相應的技術裝備，并建立隊及個人的技術裝備清單

2.2.4 礦山救護隊負責對各礦輔助礦山救護隊的訓練、學習、業務開展情況進行日常指導、監督檢查。修訂狀態：3 修訂日期：2015年01月20日

2.3 獎罰細則

2.3.1 值班人員，聽到事故警鈴，立即出動，出動時間不超過60秒，超時出動追究值班負責人責任。值班人員未及時出動罰200元/次。

2.3.2 接班時，值班裝備應全部置于值班車上，未上車的裝備對使用人或保養人罰款50元/臺件。應對值班裝備完好情況進行檢查，不符合要求罰款50元/臺（件）。

2.3.3 電話值班員離崗、漏接事故電話或有假鈴現象，罰款100元/次，并給予行政處分。

2.3.4 夜班電話值班員必須在值班室值班，不能休息，否則罰款200元/次；其余人員晚上10:30前在集體值班室休息，否則罰款50元/人。

2.3.5 值班負責人對值班工作進行督查。出現督查不力，有失職行為罰款100元/次，并在全隊通報批評。

2.3.6 待機小隊必須保持6人在隊，否則罰分隊長100元/人次，擅自離崗者罰款100元/次。

2.3.7 待機小隊技術裝備合格率必須達100%，否則給予使用人或保管人罰款50元/臺（件）。

2.3.8 指戰員理論考試成績低于60分罰款100元，舞弊或無故缺考者罰款100元/次。

2.3.9 星期一至星期五，全體人員每天早晨應堅持早操制度，對無故不出早操者罰款50元/次。

2.3.10 處理事故過程中，指戰員不聽從指揮，不服從分工，罰款100元/次，情況嚴重者對其實行停工接受教育。

2.3.11 值班小隊的衛生工作由值班負責人和小隊長進行督查，督查不力罰款100元。

2.3.12 值班、待機司機必須24小時堅守崗位，無故離崗罰款200元，造成無人開車處值班司機300元罰款。

2.3.13 車輛非搶救事故出動，司機必須向分管領導或隊長請示同意后方可出車，嚴禁私自開車外出，違者一切費用自行承擔并處200元罰款，造成交通事故后 修訂狀態：3 修訂日期：2015年01月20日

果自負。

2.3.14 司機應愛護車輛、加強保養，確保車內外整潔，否則處值班或待機司機30元罰款。

2.3.15 對輔助礦山救護隊按照《寧夏寶豐能源集團股份有限礦山輔助救護隊伍安全質量標準化考核評分辦法》相關規定進行考核。附則 3.1 3.2

本制度由寶豐能源礦山救護隊負責解釋。本制度自下發之日起執行。

第四篇：礦山救護隊建設

礦山救護隊建設

礦山救護隊是處理各種礦井事故的職業性、技術性專業隊伍。從事煤礦救護工作的人員，必須樹立較強的使命感和責任感，在救護工作崗位上，為煤礦安全生產做出貢獻。

9.2.1 礦山救護隊工作的特殊性

礦山救護隊工作具有明顯的緊迫性和危險性。因事故搶險是在不正常的情況下工作，面對惡性事故的處理將直接威脅著指戰員的生命安全，沒有高度的思想覺悟和自我犧牲的精神，是不能勝任這一工作的。因此礦山救護隊要有高度的政治覺悟、嚴密的組織、嚴格的管理、嚴明的制度。救護指導員應具有高度的事業心和責任感。要加強技術訓練，提高戰斗力和戰術技術水平，具有搶救各種煤礦事故的能力和手段。一旦發生突發性事故，礦山救護隊應立即奔赴現場，進行積極的搶險救援，使人民生命和財產少受損失。

9.2.2 救護隊任務礦山救護隊是處理礦井事故的專業性隊伍。當礦井發生事故時，礦山救護隊的任務是：（1）搶救井下遇險遇難人員；（2）處理井下火、瓦斯、煤塵、水和頂板等災害事故；（3）參加危及井下員工安全的地面滅火工作；（4）參加瓦斯排放、振動性放炮、啟封火區、反風演習和其他需要佩戴氧氣呼吸器的安全技術工作；（5）參加審查礦井災害預防和處理計劃，協助搞好安全和消除事故隱患的工作；（6）負責輔助救護隊的培訓和業務領導工作；（7）協助搞好職工救護知識教育。

9.2.4 礦山救護隊的資質

由于我國現階段煤礦事故的頻繁發生,在事故發生后如何做好事故救援工作是十分重要的,這就要求礦山救援隊具有一定的資質，無論在組織機構、隊伍素質、救護裝備,基礎設施、綜合管理等方面都要達到國家的相關資質標準，這樣才能更有效、更快速的處理緊急事故,使人員傷亡和財產損失降到最低，大大減輕事故的后果。

（1）根據礦山救護隊的編制、人員構成與素質、技術裝備、訓練與培訓設施和救援業績等條件，礦山救護隊資質分為一級、二級、三級、四級。取得四級資質以上的礦山救護隊可

以獨立承擔本礦（場）救援工作。取得三級資質以上的礦山救護隊可以面向社會從事礦山救援及相關救援服務活動。取得二級資質以上的礦山救護隊可以根據國家安全生產監督管理總局的有關規定，承擔礦山救護隊員的培訓工作。取得一級資質的礦山救護隊可以參與國際礦山救援培訓、技術考察、救援競賽等國際交流合作工作。

（2）礦山救護隊資質認定的基本單位為獨立救護隊，救護大隊可以申請一級、二級資質，獨立中隊可以申請二級、三級資質，達不到救護中隊編制的可申請四級資質。(3)任何部門、單位、社會組織設立的為某一區域提供公共服務的礦山救護隊應當申請三級以上資質。

9.2.5救護隊組織

我國礦山救護隊組織由5級機構組成，即國家礦山救援指揮中心、省礦山救援指揮中心和區域性礦山救援指揮中心、礦山救護隊、救護中隊及救護小隊。

1）礦山救援指揮中心

國家礦山救援指揮中心是全國煤礦救護工作的領導機關和職能主管部門，對全國煤礦礦山救護隊實施統一的管理和搶險救災的調度與指揮。

2）省礦山救援指揮中心及區域性礦山救援指揮中心 省礦山救援指揮中心是各省（區）煤礦救護工作的領導機關和職能主管部門，對省范圍內的煤礦礦山救護隊實施統一的管理和搶險救災的調度與指揮。

3）礦山救護隊

所有礦山必須有礦山救護隊為其服務，礦山救護隊必須執行國家的安全生產方針，堅持“加強戰備、嚴格訓練、主動預防、積極搶救”的原則，切實做好礦山災害事故的預防和救援工作。

礦山救護隊必須備有服務礦山的應急救援預案和災害預防處理計劃等資料、圖紙。礦山救護隊應根據服務礦山的災害類型制定預處理方案，并進行訓練演習。

礦山救護隊必須經國家安全生產監督管理總局礦山救援指揮中心進行資質認證，取得資質證書后方可從事礦山救援工作。礦山救護隊實行隊員服役合同制。

礦山救護隊分為大、中、小隊三級編制。（1）礦山救護大隊

各省(直轄市、自治區)礦山管理機構將本省(區)的采礦地區，以100㎞為服務半徑，合理劃分為若干個區域。在每個區域選擇一個交通位置適中、戰斗力較強的礦山救護隊，作為重點建設的礦山救護中心，即礦山救護大隊。

礦山救護大隊由2個以上的中隊組成，是完備的聯合作戰單位。

礦山大隊人員的配置 ：礦山救護大隊設大隊長1人，副大隊長2人，總工程師1人(分別為正、副礦處級)，副總工程師1人(正區科級)，工程技術人員數人。礦山救護大隊應設相應的管理及辦事機構(如戰訓、后勤等)，并配備必要人員和醫務人員。礦山救護大隊指揮員的任免，報省救援中心備案。

礦山救護大隊是本區域的救災專家、救護裝備和演習訓練中心，負責區域內礦山重大災變事故的處理與調度、指揮，對直屬中隊實行領導，并對區域內其他礦山救護隊、輔助礦山救護隊進行業務指導。

（2）礦山救援中隊

礦山救護中隊距服務礦山一般行車時間不超過30min。礦山救護中隊設中隊長1人，副中隊長2～3人(分別為正、副區科級)，工程技術人員1人。中隊應配備必要的管理人員及汽車司機、機電維修、氧氣充填等人員。

礦山救護中隊是獨立作戰的基層單位，由3個以上的小隊組成。

（3）礦山救援小隊

小隊是執行作戰任務的最小戰斗集體，由9人以上組成。小隊設正、副小隊長各1人。

礦山救護小隊進入災區搶救時必須攜帶的技術裝備，由礦山救護大隊根據本區情況、事故性質作出規定。

4)輔助礦山救護隊

輔助礦山救護隊是協助專職礦山救護隊完成煤礦救護任務的兼職隊伍。輔助礦山救護隊應根據礦井的生產規模、自然條件、災害情況確定編制，原則上應由3個以上的小隊組成。

輔助礦山救護隊隊員，應由符合礦山救護隊員條件的工人、工程技術人員和干部兼職組成。

9.3礦山救護隊裝備

礦山救護隊及個人裝備必須符合《礦山救護隊工作條例》的規定。救護大隊要裝DQ~150型惰性氣發生裝置、泡沫發生器或液氮發生設備，裝備氣體分析化驗設備。所有的救護小隊都要裝備井下通訊機、一氧化碳檢測儀、氧氣測定儀及其他氣體檢定 5 管。所有礦山救護隊必須設有與調度室直通的通訊電話，設有專用外線電話，并配有地面無線通訊報話設備。

9.3.1檢測儀器

目前我國礦山救護隊配備的礦井空氣成分、溫度及主要安全檢測分析儀器：瓦斯檢定器、氣體快速檢定器、爆炸三角形測定儀以及紅外線溫度探測以等。

（1）瓦斯檢定器

目前我國煤礦常用的瓦斯檢定器主要有光學瓦斯檢定器和熱導式瓦斯檢定器兩種。它的作用是快速而準確地檢查礦井巷道中和火災區內瓦斯的含量。

光學瓦斯檢定器。我國煤礦使用的光學瓦斯檢定器型號很多，主要有撫順安全儀器廠生產的AQG-1型，西安煤礦儀表廠生產的GWJ-1型以及日本的理研18型。原理和結構基本相同，測定甲烷濃度范圍為0~100%。

LRD-1型甲烷檢定器是國產的熱導式瓦斯檢查儀器，屬安全火花型攜帶式，由表頭顯示甲烷濃度，測量范圍為0~5%及0~100%。它即可用于工作面、巷道等地點測量低濃度瓦斯，又可用于抽放管道和瓦斯大的區域測量高濃度瓦斯。

（2）快速檢定器

快速檢定器是由吸氣裝置和檢定管兩部分構成的氣體快速檢定裝置。當被檢定的氣體以一定的速度通過檢定管時，被測氣體與指示膠發生有色反應，根據指示膠變色長度來確定被檢測氣 體的濃度，稱為比長式檢定管，我國用于煤礦的檢定管有CO、CO2、H2S及O2等幾種。

一氧化碳檢定管，是以活性硅膠為載體，吸附化學試劑碘酸鉀和發煙硫酸作為指示膠，當含有一氧化碳的空氣通過檢定管時，與指示膠反應，在玻璃管壁形成一個棕色環，隨著氣流通過，棕色環向前移動，二而移動的距離與被測空氣中的一氧化碳含量成正比關系。因此，當檢定管中通過定量空氣后，根據變色環移動的距離便可以測得環境空氣中的一氧化碳含量。

硫化氫檢定管，也是以活性硅膠為載體，而它吸附的化學試劑為醋酸鉛，當含有硫化氫的空氣通過檢定管時，便與指示劑反應，在玻璃壁形成一個褐色的變色柱，變色柱的長度與空氣中硫化氫的含量成正比的關系，便可測得空氣中硫化氫的含量。

二氧化碳檢定管，是以活性氧化鋁為載體，吸附帶有變色指示劑的氫氧化鈉作為指示膠，當含有二氧化碳的空氣通過檢定管時與活性氧化鋁上所載的氫氧化鈉反應，由原來的藍色變為白色，白色色柱的長度可以直接從檢定管刻度上讀出二氧化碳的濃度。

（3）便攜式爆炸三角形測定儀

便攜式爆炸三角形測定儀，又稱便攜式氣體可爆型測定儀。用這種儀器可以同時檢測氧氣、可燃性氣體、二氧化碳，從而能迅速判斷爆炸危險程度，對保證礦井安全生產和井下作業人員安全具有重要意義。BMK-1型便攜式煤礦氣體可爆性測定儀，可由礦山救護隊員攜帶進入災區連續監測周圍環境氣體是否存在爆炸危險。

測爆儀由氣泵抽取空氣，儀器中的檢元件產生電信號，通過單片機進行數據處理，在儀器顯示屏上可以直接讀出O2、CH4及CO2 的濃度和顯示“爆炸三角形”的圖形及氣體成分構成的坐標點，被測氣體含量達到報警界限時，儀器同時發出聲光報警。

（4）紅外線溫度測定儀

目前我國一些行業使用的紅外線溫度測定儀，大都是運用微處理電子技術集光、機電于一體的智能式非接觸測溫儀表。此類儀表除適用于各行各業對易于引起火災物體的溫度監測外，也可適用于環境溫度檢測與過程監測。HW920型紅外線火源探測儀除具備上述功能外，還具有性能穩定、操作簡便、顯示清晰等特點。該儀表是由紅外光學系統、前置放大系統、微機處理系統和顯示系統組成的。其基本工作原理為，探測儀檢測目標物體輻射的紅外線能量，通過敏感器件轉換為電信號進入前置放大器，放大的信號經過模數轉換進入微機系統，微機系統采用電子模擬開關不斷對環境溫度和物體溫度進行監測，由發光數碼管進行數據顯示。礦山救護隊員攜帶進入災區，可以迅速檢測災區的環境溫度，并根據探測距離10m的功能，對火源地點、火勢等作出正確的判斷。

（5）氧氣呼吸器校驗儀

目前國內適用的AJH-3型氧氣呼吸器校驗儀，主要配備于軍事化礦山救護隊，對各種氧氣呼吸器及組件的性能進行檢查或校驗時使用。也可以用于氣體壓力、流量的檢查。它是礦山救護隊不可少和經常使用的一種技術裝備。

9.3.2救護設備維護和管理

加強技術裝備的維護與管理，使技術裝備經常處于良好的狀態，才能保證救護工作的正常進行。

（1）保證技術裝備始終處于良好的狀態。

（2）對具有先進技術的裝備，要盡快地掌握操作和維修技術，如惰性發生器、救災搶險車、爆炸三角形測定儀。

（3）嚴格維護保養和修理制度

為加強裝備管理，應依據各種裝備具體情況和技術特點制定明確的管理和維護標準和要求，并做到盡職盡責，認真執行，使裝備經常處于良好狀態。使用設備的人員應有名確的管理維護要求。不同類型裝備實行分級管理，礦山救護隊或救護小隊的裝備，分別由其負責人簽字方可投入處理事故的工作，而且必須將裝備的維護和保養情況做好記錄。

第五篇：礦山救護隊職責

礦山救護隊職責

內務管理工作標準

1、內務工作的管理，體現救護隊的精神面貌，目的是給救護隊指戰員創造一個舒適整潔的學習、工作、生活、訓練、休息的環境。

2、救護隊要根據隊部的具體情況，有計劃地綠化和美化環境。

3、對衛生工作要求達到：

（1）集體宿舍墻壁懸掛物體一條線，床上臥具疊放整齊一條線，保持窗明壁凈。

（2）不隨地吐痰，不亂扔紙屑、果皮、煙頭等。

（3）個人衛生要做到：常洗澡、常理發、常換衣服。

（4）指戰員有病要早報告、早治療，有傳染病者要隔離。

后勤工作標準

1、氧氣充填泵必須由專人操作，非充填人員不準充氧。充填工必須做到：

（1）對氧氣充填泵要勤檢查、勤維護、勤保養。充填泵表壓在20MPa檢查時，應不漏油、不漏氣、不漏水、無雜音。經常保持充氣室和充氣泵體衛生清潔。

（2）充氧時必須按操作規程操作。

（3）充填室內貯存氧氣的大氧氣瓶不得少于5個，其壓力在10MPa以上。少于規定時報告主管領導，并及時補充。

（4）氧氣泵房的貯存室內，空瓶和實瓶應分別存放，并標明充填日期。

（5）充填室應安裝防爆燈具，并嚴禁煙火，嚴禁存放油脂和易燃、易爆物品。

（6）氧氣瓶應做到輕拿輕放，距暖氣片和高溫點的距離在2m以上。

（7）外單位充氧時，必須經領導批準，否則不準隨便充氧。

（8）新購進或經水壓試驗后的氧氣瓶在充填前，須稀釋2～3次后，方可進行充氧。

（9）充填泵房必須保持通風良好、整齊美觀。

2、救護隊應自備礦燈房，并指定專人負責管理。有關礦燈房的建筑、管理、使用、充電人員的操作，須按有關規定執行。

3、加強財務管理，、做到年有計劃，日結月清，年底決算，嚴格財務審批、報銷制度，反對鋪張浪費。

4、營區建設和修繕工程每年都要提出計劃，報上級主管部門批準后實施。

礦山救護程序工作標準

1、事故報告

發生災害事故后，現場人員必須立即匯報，在安全條件下積極組織搶救，否則應即撤離至安全地點或妥善避難。各單位負責人接到事故報告后，應立即啟動應急救援預案，組織搶救。

2、救護隊出動（1）救護隊接到事故報告后，應在問清和記錄事故地點、時間、類別、遇險人數、通知人姓名（聯系人電話）及單位后，立即出發警報，并向值班指揮員報告。

（2）救護隊接警后必須在1分鐘內出動，不需乘車出動時，不得超過2分鐘；按照事故性質攜帶所需救護裝備迅速趕赴事故現場。當礦山發生火災，待機小隊應隨同值班小隊出動。

（3）救護隊出動后，應向上級主管部門匯報出動情況。在途中得知礦山事故已經得到處理，出動救護隊仍應到達事故礦井了解實際情況。

（4）在救援指揮部未成立之前，先期到達的救護隊應根據事故現場具體情況和礦山災害事故應急救援預案，開展先期救護工作。（5）救護隊到達事故礦井后，救護人員應立即做好戰前準備，按事故類別整理好所需裝備，做好救護準備工作；根據搶救指揮部命令組織災區偵察、制定救護方案、實施救護。

(6)救護隊指揮員了解事故情況后、接受任務后應立即向小隊下達任務，并說明事故情況、完成任務要點、措施及安全注意事項。

3、返回駐地

（1）參加事故救援的救護隊只有在取得救援指揮部同意后，方可返回駐地。

（2）返回駐地后，救護隊指戰員應立即對所有救護裝備、器材進行認真檢查和維護，恢復的值班戰備狀態。

一、堅持四項基本原則，熱愛祖國，以人為本，熱愛礦山救護工作，全心全意為煤礦安全生產服務。

二、發揚英勇頑強，吃苦耐勞，舍已為人，不怕犧牲的精神。

三、積極參加科學文化、技術業務學習，加強體質鍛煉，苦練基本功。

四、自覺遵守《礦山安全法》、《煤礦安全規程》等安全救護的法律法規和各項規章制度，制止任何人的違章作業，拒絕任何人的違章指揮。

五、愛護公共財產，厲行節約，愛護救護儀器裝備，認真做好儀器裝備的維修保養工作，使其處于完好的戰斗準備狀態。

六、按規定參加戰備值班工作，堅守崗位，隨時做好出動的準備。

七、服從命令，聽從指揮，勇敢果斷，積極參戰，完成搶險救災和其他各項戰斗任務。

第四章 礦山救護隊的任務與職責

第一節 礦山救護隊的任務

第二十九條 礦山救護隊的任務： 1．搶救井下遇險遇難人員。

2．處理井下火、瓦斯、煤塵、水和頂板等災害事故。3．參加危及井下人員安全的地面滅火工作。

4．參加排放瓦斯、震動性放炮、啟封火區、反風演習和其他需要佩戴氧氣呼吸器的安全技術工作。

5．參加審查礦井災害預防和處理計劃，協助礦井搞好安全和消除事故隱患的工作。

6．負責輔助救護隊的培訓和業務領導工作。7．協助礦井搞好職工救護知識的教育。

第三十條 輔助救護隊的任務：

1．做好礦井事故的預防工作，控制和處理礦井初期事故。2．引導和救助遇險人員脫離災區，積極搶救遇險遇難人員。3．參加需要佩戴氧氣呼吸器的安全技術工作。4．協助礦山救護隊完成礦井事故處理工作。5．搞好礦井職工自救與互救知識的宣傳教育工作。

第二節 礦山救護隊指戰員的職責

第三十一條 救護隊指戰員的一般職責：

1．熱愛礦山救護工作，全心全意為煤礦安全生產服務。2．發揚英勇頑強、吃苦耐勞、舍己為公、不怕犧牲的精神。

3．積極參加科學文化、技術業務學習，加強體質鍛煉，苦練基本功。4．自覺遵守《礦山安全法》、《煤礦安全規程》和《煤礦救護規程》等安全、救護法規和各項規章制度，制止任何人的違章作業，拒絕任何人的違章指揮。5．愛護公共財產，勵行節約，愛護救護儀器裝備，認真做好儀器裝備的維修保養工作，使其保持在完好的戰斗準備狀態。

6．按規定參加戰備值班工作，堅守崗位，隨時做好出動的準備。7．服從命令，聽從指揮，勇敢果斷，積極參戰，完成搶救和其他各項戰斗任務。

第三十二條 總隊長職責：

1．負責制定全國煤礦救護工作的方針、政策和法規。2．負責制定全國煤礦救護工作發展的長遠規劃。

3．負責指揮調動跨省(區)的救護力量，參加大型礦井事故的搶救工作。4．負責組織開展全國性礦山救護業務活動。

副總隊長協助總隊長工作。當總隊長不在時，履行總隊長職責。

第三十三條 支隊長職責：

1．負責制定省(區)煤礦救護工作發展規劃，協調處理礦山救護隊存在的問題。2．負責指揮調動本省(區)跨區域的救護力量參加大型事故的搶救工作。3．負責組織落實總隊下達的工作任務，組織開展本省(區)的礦山救護業務活動。

副支隊長協助支隊長工作。當支隊長不在時，履行支隊長職責。

第三十四條 大隊長職責：

1．對大隊的戰斗準備與行動，技術教育與訓練，日常管理等工作全面負責。2．組織制定大隊長遠、、季度和月度計劃，并定期布置、檢查、總結、評比等各項工作。

3．負責組織全大隊的礦山救護業務活動。4．處理事故時的具體職責是：

(1)及時隨隊出發到事故礦井，負責指揮各中隊的礦山救護工作；(2)在事故礦井，是負責礦山救護隊具體工作的領導人，必要時親自帶領救護隊下井進行礦山救護工作；

(3)參加搶救指揮部的工作，參與制定事故處理方案，并組織制定礦山救護隊的行動計劃和安全技術措施；

(4)掌握礦山救護工作進度，合理組織和調動戰斗力量，保證救護任務的完成；

(5)與指揮部總指揮研究變更事故處理方案。

第三十五條 副大隊長職責：

1．協助大隊長工作，主管戰斗準備及行動、技術訓練和后勤工作。

當大隊長不在時，履行大隊長職責。2．處理事故時的具體職責是：

(1)經常了解井下處理事故的進展，及時向搶救指揮部報告井下救護工作進展情況；(2)當大隊長不在或工作需要時，代替大隊長領導礦山救護工作。

第三十六條 大隊總工程師職責：

1．在大隊長領導下，對大隊的技術工作全面負責。2．組織編制大隊訓練計劃，負責指戰員的技術教育。3．參與審查各服務礦井的礦井災害預防和處理計劃。

4．組織科研、技術革新、技術咨詢及新技術、新裝備的推廣應用等項工作。5．負責處理事故和其他技術工作總結的審定工作。6．處理事故時的具體職責是：

(1)參與搶救指揮部處理事故方案的制定；

(2)和大隊長一起制定礦山救護隊的行動計劃和安全技術措施，協助大隊長指揮礦山救護工作；

(3)采取科學手段和可行的技術措施，加快處理事故的進程；

(4)必要時根據搶救指揮部的命令，擔任礦山救護工作的領導。大隊副總工程師協助總工程師工作。當總工程師不在時，履行總工程師職責。

第三十七條 中隊長職責： 1．負責本中隊的全面領導工作。

2．根據大隊的工作計劃，結合本中隊情況制定實施計劃，開展各項工作，并負責總結評比。

3．處理事故時的具體職責是：

(1)接到出動命令后，立即帶領指戰員奔赴事故礦井，擔負中隊作戰工作的領導責任；

(2)到達事故礦井后，命令各小隊作好下井準備，同時了解事故情況，向搶救指揮部領取救護任務，制定中隊行動計劃并向各小隊下達戰斗任務；(3)如果事故礦井領導人不在時，可根據礦井災害預防和處理計劃及事故實際情況，立即開展救護工作；

(4)向小隊布置任務時，要講明完成任務的方法、時間、應補充的裝備、工具和救護時的注意事項等；

(5)在整個救護工作過程中，與工作小隊保持經常聯系，掌握工作進程，向工作小隊及時供應裝備和物資；

(6)必要時，下井領導小隊去完成任務；需要時，及時召請其他中隊協同完成救護任務。

第三十八條 副中隊長職責：

1．協助中隊長工作，主管戰斗準備、技術訓練和后勤管理。當中隊長不在時，履行中隊長職責。

2．處理事故時的具體職責是：

(1)在處理事故時，直接在井下領導一個或幾個小隊從事救護工作；(2)及時向搶救指揮部報告所掌握的事故處理情況。

第三十九條 中隊技術人員職責：

1．在中隊長領導下，全面負責中隊的技術工作。2．處理事故時的具體職責是：

(1)協助中隊長作好處理事故的技術工作；(2)協助中隊長制定中隊救護工作的行動計劃；

(3)記錄事故處理經過及為完成任務而采取的一切措施；(4)了解事故的處理情況并提出修改補充建議；

(5)當正、副中隊長不在時，擔負起中隊作戰工作的指揮責任。

第四十條 小隊長職責：

1．負責小隊的全面工作，帶領小隊完成上級交給的任務。2．領導并組織小隊的學習和訓練，搞好日常管理和戰斗準備工作。3．處理事故時的具體職責是：

(1)小隊長是小隊的直接領導，負責指揮本小隊的一切戰斗行動，帶領全隊完成作戰任務；

(2)了解并向隊員講解本中隊和本小隊的救護任務；(3)告知隊員井上、下基地搶救指揮部的位置；

(4)利用各種方式與布置任務的指揮員或搶救指揮部保持經常聯系；(5)領導隊員做好戰前檢查和下井準備工作；

(6)進入災區前，確定在災區作業時間和撤離時氧氣呼吸器最低氧氣壓力；(7)在井下工作時，必須注意隊員的疲勞程度，指導正確使用救護裝備，檢查隊員氧氣呼吸器的氧氣消耗；

(8)如果小隊隊員中有人自我感覺不良、氧氣呼吸器發生故障或受到傷害，應組織全小隊人員立即撤出災區；

(9)帶領小隊退出災區后，確定摘掉氧氣呼吸器面罩(或口具)的地點；(10)從災區撤出后，應立即向指揮員報告小隊任務完成情況和災區情況。

第四十一條 副小隊長職責：

1．協助小隊長工作。當小隊長不在時，履行小隊長職責并指定臨時副小隊長。

2．處理事故時，是小隊長的助手。小隊長不在時，行使小隊長指揮本小隊一切戰斗行動的職責。

第四十二條 隊員職責：

1．遵守紀律、聽從指揮，積極主動地完成領導分配的各項任務。2．保養好技術裝備，使之達到戰斗準備標準要求。3．積極參加學習和技術、體質訓練，不斷提高思想、技術、業務、身體素質。

4．處理事故時的具體職責是：

(1)在處理事故時，應迅速而正確地完成指揮員的命令，并與之保持經常的聯系；

(2)了解本隊的戰斗任務，熟練運用自己的技術裝備去努力完成；(3)積極救助遇險人員和消滅事故；

(4)在行進或作業時，時刻注意周圍的情況，發現異常現象立即報告小隊長；(5)注意自己儀器的工作情況和氧氣呼吸器的氧氣壓力，發生故障及時報告小隊長；

(6)在工作中幫助同志，在任何情況下都不準單獨離開小隊；(7)撤出礦井后，要迅速整理好氧氣呼吸器及個人分管的裝備；

(8)根據指揮員的命令，在事故處理時擔任電話值班員、通訊員、安全崗哨等，履行隊員的特別職責。

第四十三條 電話值班是救護工作的重要崗位之一，電話值班員由救護隊員輪流擔任，電話值班員的職責是：

1．集中精力，時刻守在電話機旁，不許做其他無關事務。

2．聽清、記清事故召請電話，準確填寫記錄，及時傳達各種命令。3．發出事故警報并向領隊指揮員報告。

4．在井下值班時，保持同工作小隊和搶救指揮部的聯系，并向搶救指揮部報告救護工作小隊的停留地點和工作情況。

第四十四條 為保證指揮部同井下基地和井下工作小隊的聯系，應派熟悉井下巷道情況的隊員擔任通訊員。通訊員的職責：

1．知道指揮員的位置和指揮部地面基地、井下基地的所在地。2．在接受指揮員的命令時，應復述一遍，無誤后再進行傳達。3．完成通訊任務后，應向派遣他的指揮員報告任務完成情況。

第四十五條 處理事故時，安全崗哨由救護隊員擔任。站崗隊員的派遣和撤離由井下基地指揮決定。站崗隊員除有最低限度的個人裝備外，還應配有各種氣體檢測儀器。站崗隊員的職責是：

1．阻止未佩用氧氣呼吸器人員進入有害氣體積聚的巷道和危險地區，阻止佩戴氧氣呼吸器人員單獨行動。

2．將從有害氣體積聚的巷道中出來的人員引入新鮮風流地區，必要時施行急救。

3．觀測守衛巷道的情況，并將變化情況(包括有害氣體及煙霧的變化)迅速報告搶救指揮部。

第四十六條 作戰汽車司機的職責： 1．保證汽車經常處于良好狀態。2．堅守崗位，保證按規定的時間出車。

3．嚴格遵守交通規則，保證安全、迅速地將指戰員送到事故礦井。4．汽車停在事故礦井時，經常處于出發準備狀態，并負責保管汽車上的裝備。

5．返回駐地后，及時檢修車輛，使其保持戰備狀態。

第四十七條 礦山救護隊的機電修理工、氧氣充填工、醫生、電臺話務員、倉庫保管員等人員，都應以救護為中心開展各項工作，在相應的職責范圍內確保救護工作的完成。