第一篇：近代史

許世友 河南新縣人，開國上將，并擔任中國人民解放軍副總參謀長、南京軍區(qū)司令員、國防部副部長等。

李德生 河南新縣人，上將軍銜，原黨中央副主席白

樺 河南信陽市人，著名作家，成名作《今夜星光燦爛》。葉

楠 河南信陽市人，著名軍旅作家，成名作《巴山夜雨》、《甲午風云》。丁振鐸——羅山縣人。1871年中進士，授庶吉士。先后任翰林院編修、國史館總纂官、監(jiān)察御史、京畿道臺、云貴總督。后任民國總統(tǒng)府參政、審計院院長兼大總統(tǒng)高級顧問。

張鴻烈——字幼山，固始縣人，1910年冬在開封加入同盟會，后加入革命軍北伐。先后曾任河南留學歐美預備學校校長、省立中州大學校長、河南教育廳廳長。

張式彝——光山縣人，曾任國民政府最高法院庭長、司法院大法官。

裴其動——光山縣人，曾任北洋政府吉林吉長鎮(zhèn)守史，北洋將軍府謙威將軍。

任文斌——固始縣人，曾任北洋政府河南實業(yè)廳廳長。

方貞——商城縣人，曾任北洋政府肅政廳肅政史。

張軫——羅山縣人，原國民革命軍陸軍中將，曾任河南省主席。

吳煥先——鄂豫皖根據(jù)地創(chuàng)始人之一，紅25軍政委。

林伯襄——商城縣人，是河南大學的前身——河南留學歐美預備學校的創(chuàng)始人、第一任校長。

鄧穎超——光山縣人，周恩來之妻，著名革命家，原中國政協(xié)主席。

金振中——固始縣人，抗日英雄。1936年春，奉命接替宛平城和蘆溝橋防務。任29軍219團第三營營長，打響了抗日戰(zhàn)爭的第一槍。

王實味——潢川縣人，曾就讀于北京大學，寫下《政治家，藝術家》和《野百合花》兩篇文章之后的第二年，被康生下令逮捕、槍決，是中國文學史上又一起冤假錯案。

葉楠（陳佐華）——信陽市人，中國作協(xié)第四屆理事，中國影協(xié)第四、五屆理事。為中國作家協(xié)會理事、中國電影家協(xié)會理事、電影文學學會副會長。

白樺（陳佑華）——信陽市人，中國著名電影劇作家、詩人、作家。其代表性電影劇作有《山間鈴響馬幫來》、《曙光》、《今夜星光燦爛》、《孔雀公主》及《最后的貴族》等。

徐立德——商城縣人，愛國臺胞，1990年任國民黨中央副秘書長。1993年2月任“行政院”副院長?，F(xiàn)在為國民黨“國政研究基金會”資深顧問。

文圣?！馍娇h人曾任山東海洋學院院長?，F(xiàn)任中國海洋湖沼學會、中國海洋學會名譽理事長。我國第一批博士生導師；1993年當選中國科學院院士。

涂又光——光山縣人，著名哲學家、教育家，現(xiàn)任華中科技大學教育科學研究院教授、博士生導師。著有《楚國哲學史》、《中國高等教育史論》、《文明本土化與大學》。

徐庶之——光山縣人，中國著名畫家，新疆畫院名譽院長，人民日報神州書畫院顧問，陜西省國畫院顧問，中國少林書畫研究會特邀名譽會長。

張宗子——光山縣人，著名旅美作家，作品散見于國內、港臺及海外報刊及多種海外作家選集，并有大量翻譯作品發(fā)表。2004年出版散文集《垂釣于時間之河》，2007年出版《書時光》。

魏青剛——固始縣人，多次下水救人，為感動中國人物之一。

賈占波——信陽市人，2004年奧運會射擊世界冠軍

劉慈欣——羅山縣人，青年作家，中國當代新生代科幻著作的主要代表，中國科普作協(xié)會員。

楊曉民——固始縣人，現(xiàn)任中央電視臺人事辦公室主任，中央新影集團黨委書記，代表作品有《河之南》、散文集《江南》、《徽州》等。其中詩集《羞澀》獲第二屆魯迅文學獎。

信陽籍豫商名錄

張澤?！淌伎h人，東方今典集團董事局主席，河南省豫南商會會長，被評為“中國值得尊敬的房地產20 豫南儒商，共贏中原（信陽商人09年聯(lián)誼會）大杰出人物”、“河南經濟最具影響力人物”。

姜嵐昕——信陽市人，世界華人總裁協(xié)會會長、世華智業(yè)集團董事長，同時是中華慈善總會慈善宣傳大使。

姜明——固始縣人，天明集團董事長，北京河南商會會長，祁軍——金成集團總裁，金成集團位列浙江省房地產企業(yè)30強。

馮琪雅——上海埔信實業(yè)有限公司、河南美巢裝飾公司董事長。

李柏——永恒集團執(zhí)行總裁。

華長明——淮濱縣人，萬和紡織公司董事長，浙江省河南商會會長。

黃崇勝——光山縣人，武漢和平科技集團董事長，湖北省河南商會會長。

葉天明——九嶺酒業(yè)董事長，江西省河南商會會長。

王憲朋——偉豪家具公司董事長，南京河南商會會長。

刁雷——溫州河南商會會長。

劉文新——信陽市人，信陽市文新茶葉有限責任公司經理，中國茶葉行業(yè)十大經濟人物。

上官同君——王牌企劃董事長，河南企業(yè)文化促進會副秘書長。

信陽籍將軍名錄

許世友（上將）——新縣人，原江蘇省委第一書記、解放軍副總參謀長、南京軍區(qū)司令員、廣州軍區(qū)司令

央視劇《上將許世友》員、國防部副部長。

李德生（上將）——新縣人，原安徽省委第一書記、解放軍總政治部主任、北京軍區(qū)司令員、沈陽軍區(qū)司令員。

尤太忠（上將）——光山縣人，原成都軍區(qū)政治委員、內蒙古軍區(qū)司令員。

萬海峰（上將）——光山縣人，原中央軍委紀委第二書記。

周 村（中將）——信陽市人，原南京陸軍指揮學院院長。

馬炳芝（中將）——固始縣人，海軍航空兵司令員。

昌旭東（中將）——固始縣人，現(xiàn)任二炮指揮學院（武漢)院長。

張池明（中將）——新縣人，原解放軍總后勤部副部長，后勤學院院長。

范朝利（中將）——新縣人，原濟南軍區(qū)副司令員。

鄭維山（中將）——新縣人，原蘭州軍區(qū)司令員、黨委第一書記。

張祖諒（中將）——商城縣人，原成都警備司令部司令員，川西軍區(qū)司令員。

錢鈞（中將）——光山縣人，原浙江省軍區(qū)司令員，南京軍區(qū)副司令員。

劉少文（中將）——信陽市人，原解放軍總參謀部二部部長，總參謀部顧問。

黃學祿(中將）——信陽市人，曾任濟南軍區(qū)副政治委員。

王大華（少將）——新縣人，原海軍炮兵學校政委、海軍基地政委。

許援朝（少將）——新縣人，江蘇省軍區(qū)司令員。

曹學德(少將）——光山縣人，歷任濟南軍區(qū)后勤部政委。

黎壽仁（少將）——信陽市人，曾任海軍工程學院政治委員。

田忠訓（少將）——歷任解放軍軍事體育學院政治部主任、總參謀部政治部副主任。

尤海濤（少將）——新縣人，解放軍第42集團軍副軍長。

王傳友（少將）——固始縣人，解放軍新疆建設兵團政委。

余魯生（少將）——固始縣人，第54集團軍副軍長，歷任廣東省軍區(qū)副司令員。

阮祥新（少將）——潢川縣人，解放軍總裝備部第21試驗訓練基地司令員。

王才貴（少將）——新縣人，原河南省軍區(qū)副司令員。

陳傳發(fā)（少將）——固始縣人，浙江省軍區(qū)副司令員。

吳杰明（少將）——潢川縣人，國防大學教研部副部長。

王世仁（少將）——新縣人，曾任江蘇省軍區(qū)政治部副主任。

毛和發(fā)（少將）——固始縣人，曾任海南軍區(qū)副司令員，廣東省軍區(qū)副司令員。

葉泰清（少將）——信陽市人，曾任南京軍區(qū)空軍顧問。

葉道友（少將）——新縣人，曾任華東軍區(qū)海軍第4艦隊副司令員，海軍淞滬基地副司令員。

成少甫（少將）——商城縣人，原北京軍區(qū)副參謀長、濟南軍區(qū)副司令員。

呂 清（少將）——光山縣人，原國家林業(yè)部政治部主任、農墾部副部長。

朱致平（少將）——新縣人，歷任志愿軍陸軍第一軍七師政委、陸軍第一軍副政委。

劉德海（少將）——商城縣人，原國防科委第十四研究院院長。

扶廷修（少將）——光山縣人，原西藏軍區(qū)后勤部副部長。

李士懷（少將）——商城縣人，原安徽省公安總隊總隊長、武裝警察總隊總隊長。

李迎希（少將）——商城縣人，曾任解放軍工程兵副司令員，武漢軍區(qū)副司令員。

楊 森（少將）——固始縣人，原解放軍65軍軍長。

楊明山（少將）——光山縣人，原河北省軍區(qū)副政委。

吳世安（少將）——新縣人，原湖北省軍區(qū)司令員。

吳華奪(少將）——新縣人，原蘭州軍區(qū)副司令員。

吳釗統(tǒng)（少將）——信陽市人，總參謀部通信部副政治委員、顧問。

余成斌（少將）——固始縣人，原粵西軍區(qū)司令員，廣西軍區(qū)副司令員。

余述生（少將）——新縣人，原成都軍區(qū)副政治委員、顧問。

鄒善芳（少將）——光山縣人，原河南軍分區(qū)司令員、公安總隊隊長。

宋治民（少將）——固始縣人，原浙江省軍區(qū)政治部主任。

張吉厚（少將）——新縣人，原上海警備區(qū)副司令員。

陳 奇（少將）——羅山縣人，解放戰(zhàn)爭時期任膠東軍區(qū)南海軍分區(qū)司令員

陳 波（少將）——新縣人，原解放軍第二炮兵后勤部顧問。

陳明義（少將）——商城縣人，原西藏軍區(qū)副司令員兼參謀長，成都軍區(qū)副司令員兼參謀長。

范朝福（少將）——新縣人，原海軍副參謀長。

官宗禮（少將）——新縣人，原南京軍區(qū)后勤部副參謀長、副部長。

胡立聲（少將）——新縣人，原基建工程兵北京指揮部第二政委。

胡立信（少將）——新縣人，原南京軍區(qū)空軍政治部主任。

胡賢才（少將）——新縣人，原濟南軍區(qū)副參謀長、司令部顧問。

趙 杰（少將）——商城縣人，原沈陽軍區(qū)裝甲兵司令員、第一坦克學校校長。

高立忠（少將）——新縣人，原海軍指揮學校校長。

高厚良（少將）——新縣人，原南京軍區(qū)空軍副司令員。

黃光霞（少將）——新縣人，原華北軍區(qū)軍事運輸部部長，河北軍區(qū)滄縣軍分區(qū)司令員。

蕭永銀（少將）——新縣人，歷任南京軍區(qū)裝甲兵司令員、南京軍區(qū)副司令員。

蕭志賢（少將）——新縣人，原蘭州軍區(qū)空軍后勤部副部長。

蕭德明（少將）——新縣人，原湖南省軍區(qū)副政治委員。

曹思明（少將）——商城縣人，原解放軍后勤學院政治委員。

戚先初（少將）——商城縣人，解放軍空軍后勤部副政委。

常玉清（少將）——商城縣人，原江蘇軍區(qū)第二副司令員、江蘇省軍區(qū)副司令員。

程世清（少將）——新縣人，原江西省委書記。

傅家選（少將）——光山縣人，原濟南軍區(qū)參謀長、副司令員。

魯加漢（少將）——新縣人，原四川省軍區(qū)政委，成都軍區(qū)副政委。

鮑啟祥（少將）——商城縣人，原廣西軍區(qū)副政治委員，廣東省軍區(qū)副政治委員。

蔡炳臣（少將）——商城縣人，原解放軍鐵道兵政治部副主任。

廖政國（少將）——息縣人，原上海警備區(qū)司令員，南京軍區(qū)炮兵司令員。

譚友夫（少將）——新縣人，原南京軍區(qū)司令部副參謀長、后勤部長。

譚知耕（少將）——新縣人，原南海艦隊司令員、解放軍軍事科學院副院長。

熊作芳（少將）——新縣人，原濟南軍區(qū)副司令員。

黎 原（少將）——息縣人，原解放軍基建工程兵副主任。

潘 焱（少將）——新縣人，原北京軍區(qū)副司令員兼北京衛(wèi)戍區(qū)司 改革開放之后，隨著經濟體制改革的深入推進，特別是社會主義市場經濟地位的逐步確立，原有的社會保障制度體系已明顯不能適應新形勢的要求，迫切需要進行全面改革和創(chuàng)新。自上世紀80年代起，新的社會保障制度體系開始在改革開放實踐中逐步建立和完善。目前，以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充的社會保障制度體系已在全市初步建立，其覆蓋面在探索實踐中不斷擴大，為人民生活的改善提供了比較全面、比較到位的保障。

醫(yī)療保險制度逐步覆蓋城鄉(xiāng)。新中國建立后，為保障勞動者的身體健康，黨和政府首先建立了機關事業(yè)單位職工和國有企業(yè)職工醫(yī)療勞保制度。上世紀80年代，為更好地保障人民健康，國家對原有的城鎮(zhèn)醫(yī)療保障制度進行了一系列的改革試點。黨的十四屆三中全會明確提出了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險金由個人和單位共同負擔的社會保障新思路，醫(yī)療保障制度改革從此步入社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的新階段。1998年，國務院發(fā)布《關于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》，正式確立了“低水平、廣覆蓋、雙方負擔、統(tǒng)賬結合”的醫(yī)療保障原則。之后，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保障制度和管理不斷完善，基本醫(yī)療保障覆蓋范圍不斷擴大，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療權利基本得到保障。2007年，全市城鎮(zhèn)職工參加基本醫(yī)療保險人數(shù)47.8萬人，比上年增長7．2％。其中，在崗職工34．7萬人，增長6．6％；退休人數(shù)13．1萬人，增長8．8％。目前，城鎮(zhèn)醫(yī)療保障的陽光加快普照全體市民，享受到基本醫(yī)療保障的市民日漸增多。21世紀初，全市農村醫(yī)療保險制度開始試水，新型農村合作醫(yī)療由點到面逐步鋪開。2003年，全市開始推進新型農村合作醫(yī)療試點工作，之后，農村合作醫(yī)療在廣大農村地區(qū)逐步推開。目前，全市八縣兩區(qū)已經全部建立了新農合制度，覆蓋農民653萬，其中，參合農民人數(shù)530萬，參合率達81％，提前3年實現(xiàn)了新農合基本覆蓋農村人口的目標；籌集到位資金2．68億元，其中，各級財政補助2．15億元，參合農民個人繳費0．53億元。新農合制度的建立，在解決農民“病有所醫(yī)”，保障農民健康，緩解農民因病致貧、因病返貧等方面發(fā)揮了積極作用，成為農民健康的“保護傘”、農村家庭的“減震器”。

城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老與失業(yè)保險制度日益完善。為適應經濟體制改革和生產力發(fā)展要求，國家于1984年對原有的城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度進行了全面的改革試點，改革的核心是企業(yè)養(yǎng)老保險由企業(yè)自行支付轉變?yōu)樯鐣y(tǒng)籌，保險費由企業(yè)、職工、政府三方共同負擔。1986年9月，原信陽地區(qū)開始建立勞動合同制工人養(yǎng)老保險制度，7000多名職工成為養(yǎng)老保險制度改革的第一批受益者，由此拉開全區(qū)勞動保險制度改革的序幕。之后，又在全區(qū)推行了國營企業(yè)職工退休基金社會統(tǒng)籌和以縣、市(縣級市)為單位的集體企業(yè)退休基金社會統(tǒng)籌。1996年，企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革進一步深化，社會養(yǎng)老保險開始實行社會化管理。1998年，統(tǒng)一的企業(yè)養(yǎng)老保險制度開始建立，企業(yè)養(yǎng)老保險實行省級統(tǒng)籌，建立基金調劑機制，保證了企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。此后，全市基本養(yǎng)老保險制度日益完善，保險覆蓋面不斷擴大，城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員被納入保障范圍，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金發(fā)放逐步實現(xiàn)社會化管理和服務。2007年末，全市參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險人數(shù)達到40．55萬人。其中，在職職工31．34萬人、離退休人數(shù)9．2l萬人。失業(yè)保險制度從無到有逐步建立健全。1986年，為配合勞動合同制和企業(yè)破產法的實施，失業(yè)保險制度開始在國營企業(yè)建立。至1996年，全市失業(yè)保險范圍擴大到所有經濟類型的企業(yè)和實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位。2006年，失業(yè)保險制度進一步完善，國有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險制度并軌基本完成。目前，失業(yè)保險工作的重心已經轉移到保險的擴面征繳和失業(yè)救濟金的及時足額發(fā)放上來，并取得了明顯的成效，失業(yè)保險基金收入持續(xù)增加，社會保障能力不斷增強，較好地發(fā)揮了失業(yè)保險的社會救濟功能。2007年，全市參加失業(yè)保險人數(shù)達到39．3萬人，征收失業(yè)保險費4184．1萬元；年底有11849人領取了失業(yè)保險金，全年發(fā)放失業(yè)保險金6013．15萬元，做到了應發(fā)盡發(fā)，保障了失業(yè)人員的本生活。

最低生活保障擴面提標。作為社會救濟和社會保障體系的重要組成部分，最低生活保障制度旨在保障困難群眾的基本生活。1998年，信陽市開始在城市建立最低生活保障制度，至2003年年底，全市各縣區(qū)已全部建立了城市最低生活保障制度。之后，隨著科學發(fā)展觀的進一步貫徹落實，城市低保工作更加注重以人為本，日常工作逐步進入制度化、規(guī)范化、動態(tài)化管理軌道。一是全市城市低保對象的日常管理實現(xiàn)電子化，采用統(tǒng)一的低保軟件進行管理，縣、鄉(xiāng)兩級全部建立了低保對象文本檔案。二是最低生活保障工作實行動態(tài)化管理，通過嚴格準入、定期復核和調整，確保享受救濟對象切實符合低保條件，基本做到動態(tài)管理下的應保盡保。三是低保標準按城市最低生活保障制度要求核定，并且隨著生活必需品的價格變化和人民生活水平的提高適時調整，總體上呈現(xiàn)提升之勢。2006年，在繼續(xù)改進和完善城市最低生活保障工作的同時，全市最低生活保障制度拓展到農村，低保政策的陽光開始惠及農民，成為當年民生改善的一大亮點。隨后，市政府又將農村低保擴面提標工作作為改善民生的一項重要工作來抓，通過完善各項長效機制，推行進規(guī)范化管理，強化有關政策程序執(zhí)行力，農村低保擴面提標工作取得顯著成效，保障覆蓋面進一步擴大，補助標準進一步提高并落實到位。2007年，全市城市享受最低生活保障人數(shù)達到11．06萬人，發(fā)放低保金10401．6萬元，月人均補差標準提高到79．6元；農村低保對象達到22．02萬人，發(fā)放最低生活保障僉6451．8萬元，月人均補差標準提高到30元，較好地保障了城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。

河南信陽市平橋區(qū)農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設的調查與思考

發(fā)布時間：2008-12-19

（健康報 2008-12-19）

河南省信陽市平橋區(qū)農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設的調查與思考

河南省信陽市人民政府市長 郭瑞民

當前，由“看病難、看病貴”問題而引發(fā)的衛(wèi)生醫(yī)療體制改革，已經成為人們普遍關注的社會和經濟熱點問題。如何實現(xiàn)黨的十七大提出的2020年“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務”目標和十七屆三中全會提出的“向農民提供安全價廉的基本醫(yī)療服務”的要求，探索出一條適應全面小康社會要求的農村醫(yī)療衛(wèi)生服務模式，是擺在各級政府面前的一個重要課題。今年以來，河南省信陽市平橋區(qū)認真實踐科學發(fā)展觀，以實施新型農村合作醫(yī)療制度為契機，以農村醫(yī)療衛(wèi)生體制改革為突破口，以建設村級衛(wèi)生室和公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、社會保障體系為重點，走出了一條政府主導、市場為輔的鄉(xiāng)村一體化醫(yī)療衛(wèi)生服務模式，值得借鑒和研究。

問題與現(xiàn)狀

信陽市平橋區(qū)總面積1886平方公里，轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），243個行政村，總人口71萬人，其中農業(yè)人口65萬，占全區(qū)總人口的80%。改革開放30年來，農村經濟社會迅速發(fā)展，農民看病“缺醫(yī)少藥”的現(xiàn)象得到基本解決，但由于農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設嚴重滯后，部分農民看病難、看病貴和因病致貧、因病返貧問題依然突出，在一定程度上影響了新型農村合作醫(yī)療制度的順利實施和社會主義新農村建設向縱深推進，成為農村公益事業(yè)發(fā)展的短板和瓶頸，主要表現(xiàn)有：

一是村級衛(wèi)生設施條件差，硬件建設滯后。平橋區(qū)過去相當一部分村衛(wèi)生室無房屋，“夫妻診所、炕頭診所”占80%以上，診斷室、治療室、藥房三室混設，甚至農藥、殺蟲劑與醫(yī)療用藥混放，存在重大醫(yī)療安全隱患。85%的村衛(wèi)生室只配有聽診器、血壓計、體溫計“老三件”，少數(shù)村衛(wèi)生室甚至連“老三件”都不齊備。

二是村級醫(yī)療衛(wèi)生人員散，隊伍建設滯后。該區(qū)806名鄉(xiāng)村醫(yī)生，年齡在50歲以上的30%以上，大部分是赤腳醫(yī)生轉崗和自學技術，沒有經過正規(guī)的診療技術培訓，尚不具備日常預防保健和應對公共衛(wèi)生突發(fā)事件的能力，部分鄉(xiāng)村醫(yī)生無行醫(yī)資格。

三是村級醫(yī)生服務行為混亂，監(jiān)督管理滯后。部分村醫(yī)自行購藥，隨意定價，少數(shù)村醫(yī)從非正規(guī)渠道購藥，使用過期、變質藥品，一些農村的常見病癥也不能得到有效醫(yī)治，不同程度地存在誤診、濫診現(xiàn)象。同時，在小病診治上過度醫(yī)療，客觀上造成了農民看病難、看病貴問題。

四是村級公共衛(wèi)生投入少，服務體系建設滯后。大多數(shù)村級衛(wèi)生組織處于自收自支、自生自養(yǎng)狀態(tài)，以藥養(yǎng)醫(yī)情況十分嚴重。由于缺乏利益激勵和政策支持，村級醫(yī)療衛(wèi)生隊伍極不穩(wěn)定，加之公共財政對農村衛(wèi)生事業(yè)支持力度不夠，村級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設缺乏保障。

決策和探索

當前，隨著新型農村合作醫(yī)療工作的全面推進，村衛(wèi)生室地位和作用日益凸顯，群眾要求建設村衛(wèi)生室的呼聲也日益強烈。為了有效解決群眾“看病難、看病貴”的問題，保障群眾有地方看病、看得起病，得到安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務，平橋區(qū)在充分調研和征求群眾意見的基礎上，響亮提出了“要奔小康，先保健康”的口號，并將村衛(wèi)生室建設和村醫(yī)培訓作為政府2008年度“十件惠民實事”之一，堅持“五統(tǒng)一”原則，全面推進農村醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，大大提升了農民醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，受到了廣大群眾的衷心擁護和社會各界的廣泛支持。

（一）統(tǒng)一規(guī)劃建設，構筑農村醫(yī)療衛(wèi)生服務平臺。該區(qū)制定新農村建設規(guī)劃時，將村衛(wèi)生室與村委會辦公場所、學校、便民超市等統(tǒng)籌安排，除鄉(xiāng)政府所在地，每個行政村建成一所標準化村衛(wèi)生室。新建村衛(wèi)生室必須達到“三化”要求：一是選址科學化。按照因地制宜、方便群眾、便于管理的原則，合理布局村衛(wèi)生室網(wǎng)點。新建的村衛(wèi)生室，全部選擇在人口集中、交通便利、位置適宜的場所，方便群眾就近就醫(yī)。二是設計標準化。新建的村衛(wèi)生室均采用河南五象建筑公司設計方案，“統(tǒng)一圖紙、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一驗收”，占地面積要求300平方米，建筑面積122平方米，內部經濟實用、功能齊全，分設診斷室、治療室、觀察室、處置室、宣教室和藥房，外部采用美觀大方、新穎別致的漢代建筑風格，并統(tǒng)一顏色和標識。同時，整合項目資金，為每個村衛(wèi)生室打一眼機井，配建一個沼氣池。三是建設規(guī)范化。在建設實施過程中，建設部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)理人員和施工企業(yè)進行專項培訓，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均聘請了2名專業(yè)監(jiān)理人員，每項工程都嚴格按招投標程序進行，在構造和用材上堅持高標準、高質量、嚴要求，確保嚴格按設計標準施工、建設。

（二）統(tǒng)一政府資助，拓寬農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)融資渠道。在村衛(wèi)生室建設中，該區(qū)堅持政府主導、市場為輔的原則，多元化籌集建設資金，逐步形成了區(qū)鄉(xiāng)政府補助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院借資、鄉(xiāng)村醫(yī)生積極籌資、社會力量捐助等多渠道籌資模式。一是政府資助建設。2008年，該區(qū)政府在年初財政預算中列出520萬元專項資金用于村衛(wèi)生室建設，以獎代補每個新建村衛(wèi)生室3萬元，全部醫(yī)療設備由區(qū)財政出資統(tǒng)一采購配備，建設用地由村委會無償提供。二是社會捐建。信陽工行、信鋼公司、維雪集團、省紅十字會等出資捐建6所村衛(wèi)生室，本村在外工作人員和外出務工成功人士熱心援建村衛(wèi)生室15所。三是村委會自建。一些經濟條件較好的行政村，由村委會擠出部分自有資金用于村衛(wèi)生室建設，建好后出租給村醫(yī)承包經營。目前，村委會自建的村衛(wèi)生室已有5所。四是村醫(yī)獨建或聯(lián)建。一些醫(yī)療技術較高的村醫(yī)，看到新農合制度實施的前景，自籌資金建設村衛(wèi)生室，獨家經營，自負盈虧?；蚴怯蓭酌遽t(yī)共同出資興建，共同管理，共同經營，收益按比例分成，風險共擔，利益共享。目前由村醫(yī)自籌資金或共同出資興建的村衛(wèi)生室達145所。到今年年底，全區(qū)所有村級衛(wèi)生室全部完成后，總投入將達到2700萬元。

（三）統(tǒng)一教育培訓，加強農村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設。為了全面提高村醫(yī)的醫(yī)療技術水平和文明行醫(yī)程度，平橋區(qū)明確提出，“每個衛(wèi)生室至少配備2名醫(yī)護人員，其中一人必須具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或持有鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書”。為保證從業(yè)人員醫(yī)療水平，該區(qū)堅持“人才培養(yǎng)、人才招聘”雙管齊下，一方面，采取與鄭州大學醫(yī)學院聯(lián)合辦學的形式，由財政撥出280萬元專款，對全區(qū)村級衛(wèi)生組織從業(yè)人員中45歲以下、高中以上文化程度的醫(yī)務工作者，全部脫產輪訓一遍，每期三個半月，包括兩個月的理論知識學習和一個半月的臨床實踐。目前，已經參加培訓的281名農村醫(yī)務從業(yè)人員，不僅能夠熟練掌握基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生的知識技能，而且全部達到從醫(yī)資格。同時，鼓勵鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生工作人員參加繼續(xù)醫(yī)學教育，對取得醫(yī)學專業(yè)學歷和執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的，由區(qū)財政給予一次性獎勵。另一方面，在全區(qū)范圍內招聘醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才，鼓勵大中專醫(yī)學專業(yè)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、村醫(yī)療機構工作，提高醫(yī)療隊伍整體素質。

（四）統(tǒng)一運作模式，規(guī)范農村醫(yī)療衛(wèi)生服務行為。一是落實對承擔公共衛(wèi)生任務的村衛(wèi)生人員的財政補助。區(qū)財政每年拿出專項資金對每位村衛(wèi)生人員每月補助100元，并把村衛(wèi)生人員納入養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和工傷保險參保范圍，解決村醫(yī)的后顧之憂。二是推行鄉(xiāng)村一體化管理。所有醫(yī)療機構，不論所有制形式、投資主體、隸屬關系和經營性質，均由衛(wèi)生行政部門實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一準入、統(tǒng)一監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院履行對村級衛(wèi)生人員、藥品、財務和醫(yī)療的五統(tǒng)一管理職能，即統(tǒng)一機構設置、統(tǒng)一人員準入、統(tǒng)一藥械購銷、統(tǒng)一業(yè)務管理、統(tǒng)一制度建設。實行分級診療和雙向轉診制度，明確規(guī)定村衛(wèi)生室只能使用適宜技術、適宜人才、適宜設備和基本藥物，并將基本藥物全部納入基本醫(yī)療保障體系藥物報銷目錄，提高群眾報銷比例，大大降低了群眾就醫(yī)費用。三是建立競爭約束機制。村級醫(yī)療衛(wèi)生人員實行掛牌上崗，分開接診，公開競爭，優(yōu)勝劣汰。每季度組織村民代表對村醫(yī)進行民主評議，對服務水平低、群眾不滿意的實行離崗進修。

（五）統(tǒng)一就醫(yī)政策，擴大農村醫(yī)療衛(wèi)生服務范圍。該區(qū)以實施新型農村合作醫(yī)療制度為契機，及時組建實施新農合的管理、監(jiān)督和經辦機構，充實48名經辦機構工作人員，劃撥120萬元專用經費，提高參合農民的補償標準，擴大農民受益面。為參合農民辦理《合作醫(yī)療證》，持證農民可在市、區(qū)、鄉(xiāng)、村定點醫(yī)療機構自主就診、住院治療。在市、區(qū)、鄉(xiāng)各定點醫(yī)療機構設立直補服務窗口，住院費用在出院時當即辦結，在市外就醫(yī)費用限時辦結，門診費用就地減免。對在定點醫(yī)療機構住院的參合農民，實行“住院病人登記備案制”，不需辦理轉診審批手續(xù)，外出就醫(yī)隨時辦理轉診手續(xù)。在農民工相對集中的鄭州、北京、武漢、東莞、惠州、佛山、上海等地選建8個農民工定點醫(yī)療機構，實現(xiàn)農民工就地參合、就地就醫(yī)、就地補償。

目前，平橋區(qū)擬建的211所村衛(wèi)生室，已開工建設182所，基本建成154所，另外28所即將于年底全面竣工。全區(qū)806名村醫(yī)中已有423人分三期在鄭州大學第一附屬醫(yī)院接受了規(guī)范化、技能化培訓，醫(yī)務人員常見疾病診斷水平和醫(yī)療水平較以前明顯提高，新建村衛(wèi)生室就診病人比以往增加20%，群眾基本醫(yī)療服務費用負擔下降了20％，基本實現(xiàn)了鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡的全面覆蓋和“小病不出村、大病不誤診”的目標。2008年度該區(qū)參合農民551585人，參合率為95%。截至2008年8月底，共有105867位參合農民按規(guī)定享受了住院補助和門診減免，共計費用2396.83萬元。

體會與啟示

（一）堅持以人為本是推進農村醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的核心。科學發(fā)展觀的核心是以人為本，滿足人的全面需求。當前在農村重點就是要解決好群眾的醫(yī)、食、住、行、購、教、樂、安等方面的困難和問題。過去，新農合政策的實施雖然有效減輕了農民群眾大病診療的經濟壓力，但村衛(wèi)生室診療條件落后，缺少最基本的醫(yī)療設備，村級醫(yī)生幾乎沒有經過正規(guī)的醫(yī)療培訓，許多病人有病不敢看，不能及時看，致使小病拖成大病，大病拖成重癥。不少群眾感嘆：“住上幾天院，一年活白干”。如何均等化享受公共衛(wèi)生服務和安全價廉的基本醫(yī)療服務，是億萬農民奔向小康社會的新期待。面對基層的實際和群眾的呼聲，平橋區(qū)堅持以人為本，認真實踐科學發(fā)展觀，始終把人民健康權益放在首位。把滿足人民群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生需求作為農村醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的出發(fā)點和落腳點，切實把村衛(wèi)生室建設和村醫(yī)培訓工作作為解決民生問題、構建和諧社會的一個重要抓手，作為政府應該承擔的重要職能，列入年度重點實施的十件惠民實事，實行區(qū)、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，明確責任目標，定期督促檢查，有力推進了村衛(wèi)生室建設和村醫(yī)培訓工程的落實，確保農民群眾有病能夠及時看、就近看，基本達到“小病不出村、大病不誤診”的目標，得到了廣大農民群眾的一致?lián)碜o和鄉(xiāng)村醫(yī)生的大力支持。

（二）落實政府主導責任是推進農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的保障。按照科學發(fā)展觀和構建和諧社會的總體要求，農村醫(yī)療衛(wèi)生體制改革必須圍繞起點和過程實行公平的公共政策及制度安排，科學界定政府的醫(yī)療衛(wèi)生職責，處理好醫(yī)療衛(wèi)生領域中“政府失靈”與“市場失靈”問題。同時，要按照事權與財權相結合的原則，合理劃分各級政府的醫(yī)療衛(wèi)生責任，形成政府主導、職責明確、機制合理的醫(yī)療衛(wèi)生體制。當前，政府的醫(yī)療衛(wèi)生責任核心是要建立政府主導的投入體制，真正讓政府充當保障者，負責通過有效手段保障全體公民都享有公共衛(wèi)生服務；充當保險者，建立普遍覆蓋的醫(yī)療保障體系；充當規(guī)劃者，構建健全的初級衛(wèi)生醫(yī)療服務體系；充當監(jiān)管者，抑制醫(yī)療服務中的市場失靈。也只有各級政府加大對農村衛(wèi)生設施的投入，切實把村級衛(wèi)生組織建設納入公共財政的覆蓋范圍，才能改善村衛(wèi)生室的硬件設施和醫(yī)療服務條件。只有通過繼續(xù)教育和培訓，才能提高村級醫(yī)生技能，提高村級衛(wèi)生組織的醫(yī)療服務質量。平橋區(qū)是農業(yè)大區(qū)、財政窮區(qū)，但在農村公共衛(wèi)生服務上堅持政府主導，多元化籌資，向群眾均等化提供；在基本醫(yī)療服務上，強化市場配置，由政府、社會、個人三方合理分擔費用，初步建立和完善了農村醫(yī)療衛(wèi)生投入機制。2008年，平橋區(qū)財政投入村衛(wèi)生事業(yè)建設800余萬元，大規(guī)模、高標準建設村衛(wèi)生室，對村衛(wèi)生人員每人每月補助100元，并納入養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和工傷保險參保范圍，為新農村建設和新農合實施提供了堅實保障。

（三）建立保障體制機制是推進農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的關鍵。十七屆三中全會通過的《關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出，整合城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，建立健全農村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，支持村衛(wèi)生室建設，向農民提供安全價廉的基本醫(yī)療服務。國家近期公布的《關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（征求意見稿）要求，加快建立健全以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干、村衛(wèi)生室為基礎的農村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。平橋區(qū)在上級有關村衛(wèi)生室體制政策尚未明確的情況下，堅持“全覆蓋、均等化、?；尽⒖沙掷m(xù)”的原則，采取“五統(tǒng)一”的辦法，主動擔負起村級衛(wèi)生組織建設的責任主體，積極推進農村醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施和能力建設，并從根本上、體制上理順管理機制，較好地解決了農村衛(wèi)生設施投入難、農民看病難、醫(yī)療保障難的問題，初步探索出了一條適應全面小康社會要求的農村醫(yī)療衛(wèi)生服務模式。

（四）創(chuàng)新運作模式是推進農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的支撐。村級衛(wèi)生組織作為農村三級衛(wèi)生醫(yī)療體系的網(wǎng)底，過去基本上是線斷、網(wǎng)破、人散，加之鄉(xiāng)村醫(yī)生各自為戰(zhàn)，管理混亂，是導致農民群眾看病難、看病貴的重要原因之一。平橋區(qū)通過農村醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，按照政事分開、管辦分開、屬地化和全行業(yè)管理的原則，合理界定政府、衛(wèi)生行政管理部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構之間的職責和范圍，完善了農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的投入、運行和監(jiān)管機制，形成了職能明確、定位清晰、綜合協(xié)調、權責統(tǒng)一的管理體制，探索出了鄉(xiāng)村一體化管理模式，保證了村衛(wèi)生室的健康發(fā)展，推動農村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設逐步走向了規(guī)范化、制度化軌道。

當前，我國的衛(wèi)生體制改革已進入攻堅階段，作為具有中國特色農村醫(yī)療預防保健網(wǎng)底的村衛(wèi)生室，承擔著農村公共衛(wèi)生、預防保健、常見病診治和重癥病人轉診等醫(yī)療服務工作，是新農村建設的重要組成部分，是農民就近就醫(yī)的重要場所，是實施新農合的重要環(huán)節(jié)。信陽市平橋區(qū)探索的鄉(xiāng)村一體化的醫(yī)療衛(wèi)生服務模式，雖然還只是個雛形，還有很多不完善的地方，但它已顯示出強大的生命力，必將對實施新型農村醫(yī)療合作制度和社會主義新農村建設產生積極的影響。信陽市羅山縣農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設紀實

2010-07-30 10:22:20 來源：中新網(wǎng)

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羅山縣縣委書記鄭志強（前排左一）向農民發(fā)放養(yǎng)老保險金 中新河南網(wǎng)信陽7月30日電

今年以來，信陽市羅山縣以農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設統(tǒng)攬全縣經濟社會發(fā)展全局，按照《信陽農村改革發(fā)展綜合試驗總體方案》的要求，堅持發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色；示范帶動，重點突破；全面推進，奮勇爭先的工作思路，采取有效措施，扎實推進八項改革，謀求六項突破，打好六場硬仗，力促該縣試驗區(qū)建設工作再上新臺階。

今年上半年，全縣上下思想統(tǒng)一，目標明確，開拓進取，銳意創(chuàng)新，試驗區(qū)建設工作風生水起，取得了可喜的成績。

社會保障機制逐步完善。新農保擴面提質，順利實現(xiàn)與國家政策對接。目前，全縣累計參?？側藬?shù)達39.63萬人，參保率達91.2%，發(fā)放養(yǎng)老金4418.5萬元。醫(yī)療服務網(wǎng)絡健全，248所標準化村級衛(wèi)生室已全部投入使用，基本設備配備率100%，19個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院設施完備、運轉正常，縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健醫(yī)院優(yōu)勢互補，已初步形成了以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院為骨干、村衛(wèi)生室為基礎的醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。城鄉(xiāng)社會救助體系進一步完善，五保供養(yǎng)“羅山模式”譽滿全市乃至全省，集中供養(yǎng)率達到60%，農村低保覆蓋率達到4.5%，新型農村合作醫(yī)療保險參合率達到96.65%。

農村土地流轉全面推進。全縣18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全部建立了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地流轉服務中心，村級流轉服務站達288個。目前，全縣農村土地流轉總面積95.4萬多畝，合同簽訂率達100％，其中耕地45.8萬畝，林地38.7萬畝，今年上半年新增5.5萬多畝。流轉耕地100畝以上的大戶297個，今年上半年新增41戶；林地500畝以上的大戶162個，今年上半年新增19戶。通過土地流轉，開展規(guī)模經營，全縣涌現(xiàn)出一大批農業(yè)龍頭企業(yè)、蔬菜種植基地、種糧大戶和養(yǎng)殖大戶，如尤店鄉(xiāng)建立了萬畝蔬菜種植基地、周黨鎮(zhèn)蓮花土地信用合作社流轉耕地7090畝，與周口蓮花集團簽訂生產訂單。

羅山縣雙馬農機合作社機收現(xiàn)場

農村社會化服務體系不斷完善。目前，全縣已注冊農民專業(yè)合作組織445家，涉及糧食、茶葉、蔬菜、水產、畜牧、農機、特種產業(yè)等多個領域，擁有社員戶數(shù)3.8萬多戶，帶動農戶7萬多戶，覆蓋農戶達62%，今年上半年新增農民專業(yè)合作組織143家。大力興辦農機合作社，已有農機合作社32家。建成３個育秧工廠，滿足了5.1萬多畝機械插秧的需要。加強農技服務推廣體系建設，成立了19家鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務站、36家村級服務站點。通過制度創(chuàng)新，培育壯大了一批骨干龍頭企業(yè)，全縣各類涉農龍頭企業(yè)發(fā)展到61家，其中省級龍頭企業(yè)3家、市級龍頭企業(yè)20家，年產值10億元，帶動農戶1.5萬戶，年銷售收入5000萬元以上農業(yè)龍頭企業(yè)9家，年銷售收入上億元的3家（萬林種豬、健民糧業(yè)、強盛集團），轉化了全縣近40%以上的農副產品，極大地促進了農業(yè)向規(guī)?；⒓s化方向發(fā)展。

農村金融體制不斷創(chuàng)新。成立了羅山農村商業(yè)銀行、市商業(yè)銀行羅山支行以及4家擔保機構，擔保資金規(guī)模1.1749億元，已擔保0.348億元。今年4月又注冊資金1000萬元，成立了羅山縣泰隆小額貸款有限公司。共成立了30家農村資金互助合作組織，注冊資金達871.6萬元。截至6月底，全縣財政用于農業(yè)支出達到3307萬元，占財政總支出的67.72%，增長幅度高于財政經常性投入增長幅度。共整合支農項目資金3000萬元。縣域金融機構不斷加大貸款投放力度。前6個月，該縣各金融機構新增存款873065萬元，新增貸款275448萬元，新增存貸比為31.55%。創(chuàng)新村級公益事業(yè)建設模式，建立“農民自愿、籌資籌勞、政府獎補、資金引導、籌補結合、多元投入”的村級公益事業(yè)的“一事一議”財政獎補制度，今年“一事一議”財政獎補資金1621萬元。

尤店鄉(xiāng)萬畝蔬菜生產基地

創(chuàng)業(yè)人才投身農村不斷增多。目前，全縣共有1689名各類人才投身農村創(chuàng)業(yè)發(fā)展，其中機關、事業(yè)單位的工作人員51名、企業(yè)人員131名、回歸人員491人、科研院所等其他人員1011名，領辦農民專業(yè)合作組織144個、創(chuàng)辦農業(yè)產業(yè)化企業(yè)179家，創(chuàng)建農業(yè)高效示范園17個，帶動農戶4.4萬戶。今年上半年，新增279人，引進5名教授級專家擔任企業(yè)科技顧問，引進22名研究生以上高層次人才到企業(yè)服務或為企業(yè)提供技術指導。該縣的畜牧業(yè)特色人才示范基地以5萬元年薪聘請華中科技大學副校長孟慶友教授為長年技術顧問，以10萬元年薪聘請華中農業(yè)大學畢業(yè)生黃正家為技術總監(jiān)，吸引了一批高素質的專家和技術人才到基地服務。

城鄉(xiāng)一體化步伐全面加快。2010年上半年，全縣國內生產總值同比增長13%以上，二三產業(yè)增加值占國內生產總值的比重提高2%；財政一般預算收入增長20%以上；全社會固定資產投資增長22%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長24.5%以上。城鄉(xiāng)居民生活水平進一步提高，2010年上半年，全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長7%以上，農民人均純收入同比增長6%以上。農村環(huán)境和居住條件進一步改善。全縣新開工建設農民新村79個，其中，水、電、路配套，聚集人口在500人以上的農村新型社區(qū)達到34個。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地集鎮(zhèn)建設“五化三配套”達到100%；縣城、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地建立了生活垃圾收運系統(tǒng)，生活垃圾無害化處理率分別達到75%、65%；農村公路路肩培護任務完成率達到100%。對原有村鎮(zhèn)規(guī)劃進行修編，按照“整合自然村、確定中心村、抓好重點村”的思路，加快遷村并村步伐，大力實施村莊整治，加快“空心村”治理。2010年上半年，縣城新增人口3%以上。

何家沖紀念園開園典禮

文化引領經濟發(fā)展勢頭強勁。該縣形成了以靈山寺為代表的佛教文化，以何家沖為代表的紅色文化，以董寨、九里湖、石山湖、龍池為代表的生態(tài)文化，以靈山吉祥茶園、潘新藪北茶園、朱堂保安寨茶場等為代表的茶文化，以國家非物質文化遺產羅山皮影為代表的民間傳統(tǒng)文化，享譽四方。吸引和新上文化旅游產業(yè)項目７個，其中縣文化中心和體育中心投資5000多萬元，廟仙官莊生態(tài)農業(yè)觀光園和潘新申林藪北茶葉觀光園投資2000多萬元。推進文化體制改革，切實做好羅山皮影等非物質文化遺產的保護和利用工作。加快公共文化體系建設，建立了縣級圖書館１個、縣級文化館１個、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合文化站３個、農家書屋76個，藏書達11.4萬冊。

基層組織建設和民主管理機制進一步加強。目前，該縣已在112個農村專業(yè)合作組織中建立黨支部33個，符合條件的應建盡建，輻射帶動農戶5.5萬余戶，已有19家規(guī)模以上非公經濟組織成立了黨組織。大力開展“設八員競五星”活動，即圍繞農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設八篇文章，在每個黨支部內設置土地中介、資金協(xié)調、協(xié)會引領、民主監(jiān)督等八大員，通過科學設員、民主薦員、定員上崗、評比競星，為農民黨員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。評比競星采取五星制，有效激發(fā)了農村黨員隊伍的生機和活力。深入開展集中整治后進村活動。按照“五個好”村黨組織的要求，集中力量對全縣后進村進行集中整治,向每個后進村選派1名干部擔任后進村黨組織第一書記。積極開展創(chuàng)業(yè)富民活動。在村干部中開展以“帶頭創(chuàng)業(yè)、助民創(chuàng)業(yè)、引鳳創(chuàng)業(yè)”為主要內容的“三創(chuàng)業(yè)”活動，在大學生“村官”中開展培植“一村一品”特色產業(yè)創(chuàng)業(yè)富民活動。

示范村建設取得初步成效。今年以來，羅山縣把示范村建設作為農村改革試驗向縱深推進的重要抓手，在去年確定示范村的基礎上，調整充實了65個三級示范村，出臺了《關于開展農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)示范村建設的意見》，制定了“十有六好”的發(fā)展目標，為每個示范村科學制定藍圖?！拔寮嵤隆笨焖偻七M，各級示范村通過項目扶持、自籌資金等方式，加快飲水工程建設，讓群眾吃上安全方便的自來水。目前，已有城關鎮(zhèn)趙園社區(qū)、彭新鎮(zhèn)楊店村、鐵鋪鄉(xiāng)九里村等16個村安全飲水覆蓋率達到90%以上。所有示范村新農保參保率平均達到95%以上，部份村參保率達到96%以上。除部分屬城中村的示范村外，各級示范村依靠水利、農業(yè)綜合開發(fā)項目或村組籌資修建的小水庫、萬方大塘、機井等灌溉設施，旱澇保收能力得到不斷增強。農民新村按照規(guī)劃及時啟動，目前，楠桿鎮(zhèn)楠桿村、鐵鋪鄉(xiāng)九里村、靈山鎮(zhèn)檀堆村等16個的農民新村已建成或一期已竣工；楠桿鎮(zhèn)田堰村、彭新鎮(zhèn)仁和村等20個農民新村已開工建設。大力推進“華英農業(yè)”富民計劃。楠桿鎮(zhèn)張崗村、東鋪鄉(xiāng)楊店村等12個示范村共建設養(yǎng)殖小區(qū)20個，占地300畝，養(yǎng)殖規(guī)模達到24萬只，高標準完成養(yǎng)殖小區(qū)建設任務。示范村社區(qū)服務中心、文化廣場、農家書屋、農家超市、有線電視、社會保障等逐步完善，富民產業(yè)逐漸形成規(guī)模，環(huán)境衛(wèi)生逐步好轉，組織建設、公益服務、社會治安等發(fā)展態(tài)勢良好。

試驗區(qū)建設長效保障機制逐步完善。羅山縣委、縣政府高度重視農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)工作。今年上半年，縣主要領導率先垂范，多次親自督導試驗區(qū)各項工作，縣委、縣政府召開７次試驗區(qū)建設專題會。進一步細化領導分工，加強干部配備，加大資金投入，各種制度上墻，保證了試驗區(qū)建設對人力、物力和財力的需要。加大宣傳力度，多次組織精干人員下鄉(xiāng)調研，總結農村改革的新鮮經驗和各類典型，在省級以上媒體刊發(fā)有較重分量的新聞稿件6篇。及時上報工作信息，保證每周2條以上，在第一季度市試驗辦通報中排名第一。

醫(yī)藥衛(wèi)生網(wǎng)訊（羅山縣衛(wèi)生局王東明 方向平報道）為進一步完善新型農村合作醫(yī)療制度，擴大參合農民受益面，提高新農合基金的使用效益，羅山縣人民政府日前出臺了《羅山縣新型農村合作醫(yī)療門診統(tǒng)籌實施方案(試行)》。

據(jù)了解，羅山縣農合辦按照每人20元的標準提取門診統(tǒng)籌基金，作為參合農民在鄉(xiāng)級門診的統(tǒng)籌基金，以縣為單位統(tǒng)籌管理，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分門診統(tǒng)籌基金控制指標；對醫(yī)療機構實行“總額控制、包干使用、超支不補”，對病人實行“按比例補償，年度或單日封頂”的管理辦法，統(tǒng)籌定點醫(yī)療機構僅限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

據(jù)介紹，羅山縣門診統(tǒng)籌費用補償范圍包括《河南省新型農村合作醫(yī)療報銷基本藥物目錄(鄉(xiāng)級)》內的藥品費用，門診常規(guī)治療費和常規(guī)檢查費。參合農民在家庭帳戶用完的基礎上，剩余部分享受門診統(tǒng)籌的補助，不設起付線，年度個人封頂線為60元，家庭成員共享，以戶為單位年度封頂，門診單日補償封頂線為20元。當年出生計劃內的嬰兒隨參合母親在出生時至當年12月31日前可享受門診統(tǒng)籌補償。門診統(tǒng)籌實行當即減免，即由定點醫(yī)療機構當場為就診病人墊付應補償?shù)拈T診醫(yī)藥費用。羅山縣率先調整新農合統(tǒng)籌補償方案 2011-3-16 21:59:40 來源：醫(yī)藥衛(wèi)生網(wǎng)作者：醫(yī)藥衛(wèi)生網(wǎng) 閱讀：1491次

醫(yī)藥衛(wèi)生網(wǎng)訊（記者王明杰 通訊員方向平）記者日前從羅山縣新農合辦公室獲悉，從今年3月3日起，羅山縣所有參合住院患者在全省都能及時享受到新的補償標準。

據(jù)介紹，河南省農村衛(wèi)生工作會議一結束，參加會議的羅山縣衛(wèi)生局長張緒彤立即驅車趕回，即時組織召開農合辦相關人員會議，認真學習省衛(wèi)生廳、省財政廳、省中醫(yī)管理局下發(fā)的《河南省新型農村合作醫(yī)療統(tǒng)籌補償方案指導意見》，全面領會其精神。要求農合辦對照“指導意見”精神制訂了《羅山縣2011年度新型農村合作醫(yī)療統(tǒng)籌補償方案》初稿。隨后，張緒彤親自帶領農合辦人員到縣政府向主要領導詳細匯報，仔細講解，不僅使《羅山縣2011年度新型農村合作醫(yī)療統(tǒng)籌補償方案》以政府函的形式及時報信陽市衛(wèi)生局、信陽市財政局；而且當場簽批了羅山縣2011年度參合人員縣級配套資金共計1800余萬元。

同時，羅山縣農合辦多次與新益華軟件公司聯(lián)系溝通，在全省率先將統(tǒng)籌補償方案進行了調整創(chuàng)新思路 推動羅山新農合工作持續(xù)健康發(fā)展

2011-1-13 20:38:11 來源：醫(yī)藥衛(wèi)生網(wǎng)作者：醫(yī)藥衛(wèi)生網(wǎng) 閱讀：3416次

創(chuàng)新思路 推動羅山新農合工作持續(xù)健康發(fā)展

羅山縣新型農村合作醫(yī)療辦公室 方向平

羅山縣轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，272個行政村，總人口71.5萬人，其中農業(yè)人口60.27萬人，是傳統(tǒng)的農業(yè)大縣，經濟欠發(fā)達縣。羅山自2007年啟動新農合工作以來，始終把宣傳、監(jiān)管、服務作為新農合工作的重中之中來抓，堅持不斷創(chuàng)新，重在為民謀利，適時調整方案，切實控制醫(yī)療費用，嚴格規(guī)范診療行為，確保了新農合工作高效、安全、健康運行，新農合制度受到了廣大農民群眾的普遍歡迎和熱烈擁護。2008年、2009年，羅山縣新農合工作受到了信陽市委、市政府表彰。省委書記盧展工、省衛(wèi)生廳副廳長秦省先后在羅山考察工作，分別對羅山縣新農合工作給予了高度評價和充分肯定。

一、領導到位，協(xié)調周密，形成了工作合力

羅山縣自2007年開展新農合工作以來，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)高度重視，成立了由縣長任主任的新農合管理委員會、由縣人大主任任主任的監(jiān)督委員會?？h委縣政府制定了各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職責，對新農合工作實行目標管理，并將新農合工作納入了全縣社會經濟發(fā)展總體規(guī)劃?？h委、縣政府每年至少召開兩次新農合專題會議，縣委書記、縣長對新農合工作進行安排部署。實行了新農合工作聯(lián)席會議制度和情況通報制，堅持每季度召開一次由縣四大家領導和責任單位主要負責人參加的聯(lián)席會議，每月由分管縣長主持召開一次新農合工作情況通報會。落實了縣四大家領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導新農合工作制度，縣委書記、縣長等縣領導經常深入一線調研、檢查、指導新農合工作。新農合工作經費納入財政全額預算，在經費上縣財政給予了優(yōu)惠傾斜政策，做到了及時足額供給。黨委、政府高度重視，各部門協(xié)調有力，為促進羅山新農合工作又好又快發(fā)展奠定了堅實基礎。

二、堅持不懈，廣泛宣傳，農民主動參合在新農合工作開展過程中，我們堅持把宣傳貫穿于新農合工作始終，做到了“五個注重”：一是注重了內容的針對性。針對農民群眾的種種顧慮以及認識上的誤區(qū)，重點宣傳新農合的相關政策、措施、目的和意義，大力宣傳農民群眾參加合作醫(yī)療的好處和實惠，消除群眾的疑慮，解除群眾的困惑。二是注重了形式的多樣性。充分利用廣播、電視、報紙、板報、宣傳車等多種媒介，采取電視講話、為農民朋友致信、舉辦講座、開設專欄、散發(fā)傳單、印發(fā)手冊、張貼標語等多種形式，開展多形式、大規(guī)模、深層次的宣傳。三是注重了方法的實用性。每年籌資期間各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村組組織力量采取走村入戶的方式，面對面地把這一惠農政策宣傳到農民家里，特別注重用身邊的典型事例，現(xiàn)身說法，使農民群眾既有了感性認識，又有了理性認識，自覺接受、主動參加新農合。四是注重了宣傳的準確性。準確無誤、實事求是地把新農合制度的目的意義、方針政策、操作方式、報銷程序、補償比例等相關內容介紹給廣大農民。五是注重了宣傳的通俗性。采取通俗易懂、群眾喜聞樂見的形式開展宣傳，保證了宣傳工作的實際效果。通過宣傳，增強了廣大農民互助共濟和共同抗御疾病風險的意識，使農民群眾積極踴躍地參加合作醫(yī)療。2007-2010年全縣農民參合率分別為89.74%、94.87%、97.74%、96.65%。

三、不斷創(chuàng)新，簡化程序，最大限度方便參合農民

羅山縣在新農合工作中牢記關注民生、便民利民的理念，在上級政策允許的前提下，最大限度地方便參合農民。一是堅持全天候24小時咨詢制度，隨時為農民群眾提供新農合咨詢服務；堅持每周7天工作制，方便參合農民報銷補償。二是大力推進省級醫(yī)院新農合即時結報工作。羅山縣省級醫(yī)院新農合即時結報工作安排早、進展快、效果好。2010年8月，確定了武漢市亞洲心臟病醫(yī)院及鄭州大學第二附屬醫(yī)院、河南省人民醫(yī)院等5家省級醫(yī)院為羅山縣參合農民住院即時結報醫(yī)院；按照省衛(wèi)生廳統(tǒng)一安排，12月20日完成了與全省省級醫(yī)院網(wǎng)絡兌接工作，網(wǎng)絡運行順暢。另增設了外出務工農民定點醫(yī)院，分別在北京、大連、武漢、上海、鄭州、廣州、蘇州、杭州等地確定了14家農民工定點醫(yī)院，為羅山縣外出務工人員就地參合、就地就診、就地治療、就地報銷提供零距離、一站式服務。四是健全了全縣縣、鄉(xiāng)兩級定點醫(yī)療機構合管科，縣、鄉(xiāng)定點醫(yī)療機構和新農合經辦機構實行了限期辦結制度。

四、完善機制，多措并舉，惠及參合農民

2007-2010年，羅山縣政府按照上級規(guī)定，結合實際，每年均對補償方案進行完善，及時印發(fā)《羅山縣新型農村合作醫(yī)療統(tǒng)籌補償方案》，根據(jù)補助標準和基金運行預測，及時調整完善新農合補償方案，擴大受益面和受益度。一是調整報銷比例。鄉(xiāng)級、縣級、市級、省級和省外醫(yī)療機構的報銷比例由分段、分區(qū)域的不同比例分別提高到鄉(xiāng)級起付線100元、補償70%，縣級起付線300元、補助60%，市級起付線600元、補助50%，省級(本省)起付線800元、補助50%，省外起付線1000元、補助50%。二是開展了重癥慢性病門診治療醫(yī)療費用的補償工作。從2008年起對惡性腫瘤放化療、腎功能衰竭(尿毒癥透析治療)等13種疾病進行門診費用補償。2010年將“再生障礙性貧血、肺氣腫、肺心病”等3種疾病納入了門診費補償范圍。三是落實了保底補償政策。對在市級以上住院的參合患者，費用按最低30%保底補償。四是逐年調整提高補償封頂線。由2007年1萬元提高到2010年6萬元。五是對計劃內嬰兒，錯過繳費時限，未能參合的，因病住院治療可用其參合母親的名字報銷，與其母親共同計算一個人的封頂金額。六是實施醫(yī)療救助，使“五?！辈∪俗≡嘿M用自費率控制在5%以內。通過方案的調整，大大提高了新農合的保障水平。2007-2010年，全縣補償總人數(shù)分別為135486人次、170170人次、210161人次、212093人次，補償金額分別為1790.26萬元、4128.18萬元、5370.49萬元、6690.36萬元。

五、健全制度，嚴格監(jiān)管，確保新農合健康運行

一是健全了基金監(jiān)督管理制度，制定了《定點醫(yī)療機構管理辦法》、《新型農村合作醫(yī)療基金管理辦法》、《門診住院費用審核辦法》、《新型農村合作醫(yī)療公示、監(jiān)督、舉報制度》等10余項規(guī)章制度，從制度上保障新農合工作安全運行。二是實行了三級審查核實制度。首先由定點醫(yī)療機構對住院參合患者的參合資格、身份和補償費用進行初審，做到“事前預防”。其次由新農合監(jiān)管人員對重點病人進行出院補償前的把關審核，重點審核不予報銷的病種、外傷病種、高額醫(yī)療費用病例等，做到“事中監(jiān)控”。最后是每月底所有監(jiān)管人員集中辦公，對全部住院患者費用、病歷記載情況進行會審，做到“事后審計”。羅山縣堅持每月召開一次新農合運行分析會議，總結交流經驗，查找分析問題，制定針對性強的整改措施，強化監(jiān)督檢查，確保整改到位。定點醫(yī)療機構和新農合經辦機構管理制度健全，監(jiān)管措施得力，新農合制度實施以來，全縣無違法違規(guī)違紀現(xiàn)象發(fā)生。同時，加強了監(jiān)管人員、經辦人員、醫(yī)務人員職務犯罪預防工作，近年來共舉辦培訓班、專題講座4期，開展警示教育6次，提高了工作人員的法制意識，有效預防了職務犯罪。三是有效控制醫(yī)療費用。在實行單病種最高限價的同時，大力治理不合理用藥、不合理檢查，不合理收費。治理濫用抗生素，嚴格控制使用新、特、貴藥，規(guī)范使用活血化瘀類藥；按診療常規(guī)必須的檢查，費用本著就低不就高的原則，避免重復或類似檢查，做到“三吻合一到位”，即醫(yī)囑、報告單、清單相吻合，知情同意和病歷記載到位，嚴禁不考慮病人醫(yī)療費用及效果，無指征進行全方位輔助檢查；嚴格執(zhí)行物價標準，全面監(jiān)督醫(yī)療服務收費行為，嚴禁無項目收費、無服務收費、提高級別收費、無醫(yī)囑收費、分解收費、重復收費。四是實施全程全面監(jiān)督，確保規(guī)范運行。日常監(jiān)督，縣合管中心對所有參合住院患者的醫(yī)療費用實行全程審核監(jiān)督；行業(yè)監(jiān)督，由專職監(jiān)管人員對定點醫(yī)療機構新農合的所有業(yè)務辦理實行全程專職監(jiān)督；實時監(jiān)督，縣合管中心對上傳的住院病人費用信息實行實時監(jiān)控，對違規(guī)的定點醫(yī)療機構停撥當月新農合資金；適時監(jiān)督，縣合管中心每月堅持對相關數(shù)字進行分析，適時根據(jù)資金使用情況細節(jié)調控；組織監(jiān)督，監(jiān)督委員會定期檢查，充分發(fā)揮監(jiān)督職能；社會監(jiān)督，實行住院費用報銷縣、鄉(xiāng)、村三級公示制度，設立監(jiān)督舉報電話，接受社會監(jiān)督。從2007年羅山縣實施新農合制度以來，信息報表報送及時準確，2007-2010年全縣新農合基金支付率分別為76.60%、85.15%、94.07%、81.10%。

羅山縣新農合工作雖然取得了一定的成績，但仍需進一步深化和提高，新農合工作任重而道遠。我們將按照上級要求，不斷探索、不斷創(chuàng)新，自我加壓、全心為民，把羅山縣新農合工作推向一個新的臺階，為提高人民群眾的健康保障能力做出新的成績，作出更大貢獻。

第二篇：近代史名著

屈辱與抗爭

——讀《近代中國社會的新陳代謝》有感

近代史課程的學習將要完成，期末的試題是讀后感。在老師推薦的那些書中，我唯獨看上了這本《近代中國社會的新陳代謝》。起初只是因為名字有趣，殊不知內涵如何。借來一看，才覺得真的值得一看。它寫的是從1840年到1949年，這一段屈辱與抗爭并存的時期；是中國社會發(fā)生一系列劇變的時期；是中國人民開始了災難深重的時期。在這個時期中，我們學會了在屈辱中掙扎，學會了反抗，甚至學會了反思。

在此，我首先想寫一下作者。也許是因為我才學尚淺，看到作者的名字，我并不熟悉，確切的說是沒有聽說過。仔細查閱資料，才發(fā)現(xiàn)陳旭麓先生的文字遍及各處，部部書中都盡顯他的文學底蘊之深，才學之廣博。他一生都致力于史學研究，一生寫過許多影響頗大的論文，編著過許多書籍?！皠⒅獛字^史家須具‘才、學、識’，三長，而世罕兼之。旭麓卻是當之無愧的三長兼具的史家，“三長”之中，最重要的便是‘史識’”陳旭麓先生的好友這樣評價。

一、漫長的封建社會

中國的封建社會是漫長的，陳先生說，漫長，是與西方相比所得的結論。其含義可以歸結為兩點：時間跨度和歷史進程。在這個漫長的封建社會中，階級矛盾與民族矛盾的交錯重疊留下了斑斑血跡。1640年到1840年，西方國家已經進入了一個機械化的時期，可是我們中國卻依然重復著舊有的圈子行駛，再強的國力也抵不過西方的先進工業(yè)。我們落后了，隨之而來的便是毆打，赤裸裸的剝削。舊王朝還在腐朽中茍延殘喘，殊不知接下來的是怎樣的一個災難。

書中寫到“漫長的封建社會里土地是最基本的生產資料和主要財富，然而占人口少數(shù)的地主擁有最大部分土地，占人口大多數(shù)的農民只有少最土地。”對于這個時期土地的私有和買賣，的確也是腐朽的一大表現(xiàn)。陳先生用一個臣子上書奏折的例子生動的講述了土地分配的不平等，這種現(xiàn)狀實在是令人悲哀。

宗族與行會和儒家思想，也是存在與當時的社會之上的。陳先生介紹：“行會以工商業(yè)中的行業(yè)為紐帶，是買賣人和手工業(yè)者的互助組織，它長期成為城鎮(zhèn)封建秩序的主要維護者。”至于儒家思想，似乎更能契合專制君權的需要。也許正是因為行會和儒家思想的存在，才使得百姓的思想更加根深蒂固些吧。

書中說道：封建社會的長期性，并不意味著中國社會停滯，社會總還是在變化的。這種變化，因為微小，僅以前后相接的兩個朝代而論可能不太明顯，但隔開幾個朝代加以比較，是能夠看得出來的。但是，在明清之際，中國社會一度出現(xiàn)過比較明顯的轉變跡象。在中國，新東西的出現(xiàn)只能在鴉片戰(zhàn)爭之后。這是陳先生對長期性的一個全方位的解答。

二、歷史的恥辱

在一個古老的年代里，東方與西方的關系還算不錯，絲綢，茶葉流向國外，來自西方的器物、工技、藝術、植物、習俗以至意識形態(tài)也從同一渠道源源流入中國。唐代的長安，是當時中西交往最重要的大都市。馬可。波羅的中國游歷，鄭和下西洋的宣傳國力，無一不體現(xiàn)著古老中國散發(fā)出的魅力。然而，一個清王朝，一個閉關鎖國，徹底給予了國外欺辱中國的機會?！坝芍形髻Q易而滲入中國的洋物和毒品，又給世變添加了新的內容。它們像天邊的烏云一樣涌來，頂示了這一世紀的多難與動蕩?！标愊壬o予了這樣的描述。

清政府快要滅亡，卻還在這樣的與世隔絕中做著天朝大國的迷夢，即使在這時還有所謂的康乾盛世，卻也只能說是壯麗的晚霞了，無法挽救封建社會衰頹的趨勢。鴉片戰(zhàn)爭前夜，中外貿易雖僅留廣州一口，但中國同外部交往關系所產生的影響，已波及較大的社會生活個方面。從1840年6月到1842年8月，是為時兩年多的鴉片戰(zhàn)爭。這場戰(zhàn)爭.是他們處心積慮了325年之后的一逞。炮聲震撼了中國，也震撼了亞洲。而日本，則從中國的遭遇中由震驚而自強，自己起來改變了自己的命運。

盡管林則徐的作為體現(xiàn)了統(tǒng)治階級對外國侵略的抗御，但卻仍舊抵御不了洋槍大炮。關于這一部分，陳先生坐了好些鋪墊。從西方與東方寫起，層層深入，向我們臨摹出了一個極為真實的近代社會。這段恥辱的歷史在陳先生的筆下一點一點的曝露出來。

對于日本的侵略，陳先生命名為“日本沖來了”。戰(zhàn)爭結束，日本得到了償銀，并借條約行文中“清帝國償付日本遇難民撫恤金十萬兩”一句而正式阻斷了與中國的關系，自明洪武卜五年，直到光緒初年，按期進貢，未曾中斷。陳先生分析：甲午戰(zhàn)爭，是中國厲史上第一次在形式和內容兩個方面帶有近代意義的對外戰(zhàn)爭。其主要標志是海軍的出場與角逐。甲午一戰(zhàn)，以三個戰(zhàn)役為重心，但決戰(zhàn)是在黃海海面上進行的。5個多小時的激戰(zhàn)，不僅決定了湘洋水師和日本艦隊的命運，而且決定了戰(zhàn)爭全局。說得遠一點，它同時又決定了此后半個世紀里中日關系。

甲午戰(zhàn)爭的失敗給中國帶來了空前辱國的《馬關條約》，它對中國社會所造成的多方面的災難，已為數(shù)十年來的各種近代史書一再記述和論說。但是，深重的災難同時又是一種精神上的強擊，它促成了鴉片戰(zhàn)爭以來中華民族認識的巨變。

三、起義

陳先生在書中著重寫了太平天國，這個運動中既有悲劇，亦有喜劇。“蜿蜒由折之中，既有勝利的歡欣，又有失敗的血淚。悲劇和喜劇都包含著極其深刻豐富的社會內容?！标愊壬鷮懙?。

太平天國是一次反封建反侵略的農民運動是中國歷史上規(guī)模最大、人數(shù)最多、時間最長的一次農民戰(zhàn)爭，是中國幾千年來農民戰(zhàn)爭的最高水平，它沉重的打擊了中外反動勢力。并對亞非人民的反殖民斗爭起到了巨大的鼓舞作用，體現(xiàn)了時代新特點。它歷時14年，使清廷國力大傷。這便是他們最大的意義。清廷曾借助外國人鎮(zhèn)壓太平軍，因而產生效法西方，推行改革的想法，促成后來“洋務”改革的出現(xiàn)。太平天國也提出了一些主張，宣揚了民族思想和革命精神，對日后的反清革命有一定的影響。

然而它最終還是失敗了。其失敗的根本原因大概是農民階級的局限性，沒有先進階級的領導，更沒有科學革命綱領的指導，再加上客觀上反動勢力的強大，失敗成為歷史的必然。

書中說到了太平天國的悲劇與喜劇，書中說“清王朝是正在衰敗中的封建政權，但它卻成為這場斗爭的勝利者。一個非常重要的原因是，這個時候崛起了以曾國落為代表的儒生地主政治勢力。這一勢力注重經世，羅致人材，并且以守衛(wèi)名教為號召，組織了一支以經生為骨干的新的軍事力量。”封建統(tǒng)治下的兩千多年的勢力，怎可輕易瓦解。

不過書中也說，太平天國攪亂了整個封建制度，這種攪亂是統(tǒng)洽階級永遠無法平復的?？梢姡教靽囊饬x還是非常的重大。

四、歷史的選擇

自此之后洋務運動以軍事工業(yè)為第一步，開始自強，求富。且不說結果如何，單單一個想法，就已經很好了。洋務軍事企業(yè)始于60年代，在70年代達到高潮。

新文化運動，我們認識到了民主與科學，我們開始徹底地決不妥協(xié)地反封建因此書中說“在新文化運動的后期，社會主義便成為優(yōu)國之士高談闊論的一個題目?！蔽逅倪\動，十月革命為我們送來了馬克思主義，中國共產黨誕生，中國的面貌煥然一新。

辛亥革命所設計和構筑的資產階級民主共和國，反映了七十年社會經濟變化中蘊積起來的富國強兵、大倡實業(yè)、發(fā)展資本主義 的要求。這種要求代表了歷史娘遞過程中的一個應有階段因此，在辛亥革命失敗后，它又合理地成為新文化運動的出發(fā)點。

《中國近代社會的新陳代謝》重視歷史規(guī)律的總結，將一個完整的近代展現(xiàn)在我們面前。在這段充滿了血與淚的時期，我們難以忘懷，也不能忘懷。它在一次又一次失敗中成長，在一批有一批人的艱辛求索中升華。讀完這段的歷史，多了些許心酸。

第三篇：近代史論文

小鳳仙二三事

“自是佳人多穎悟，從來俠女出風塵?！?/p>

小鳳仙，原名朱筱鳳，出生于沒落滿族八旗武官家族，非正房之后，幼年飽受后母冷漠，后輾轉流落街頭巷陌，成為民國初年名震一時的名妓。因與蔡鍔的一段頗具傳奇色彩的情感經歷，“贏得英雄知己，桃花顏色亦千秋”。一片深情，一份失意，一縷剪不斷的思念，一股至死不渝的精神：英雄兒女意纏綿，紅拂前身小鳳仙；瑤樹瓊花零落盡，白頭宮女話當年。

雖然流落風塵，但小鳳仙絕非一般之庸脂俗粉，真乃巨眼英雄。那天蔡松坡心內煩悶，隨便出來走走，他打扮成普通商人的樣子，看起來不象是特別有錢的大少，于是老鴇就把他引到長相一般、性格古怪的小鳳仙那里。小鳳仙一見來客就斷定他不似一般尋常的狎客。略作寒暄后，問及職業(yè)，蔡松坡詭稱經商。小鳳仙嫣然一笑道：“我自墜風塵，生張熟魏閱人多矣，從來沒有見到過風采像你這樣令人欽仰的，休得相欺?！辈趟善掠犎坏溃骸熬┏欠笔⒅?，游客眾多。王公大臣，不知多少；公子王孫，不知多少；名士才子，不知多少。我貴不及人、美不及人、才不及人，你怎么就說我風味是獨一無二的呢？”待他說畢，小鳳仙不以為然地說：“現(xiàn)在舉國萎靡，無可救藥，天下滔滔，國將不國，貴在哪里？美在哪里？才在哪里？我所以獨獨看重你，是因為你有英雄氣概。”一番問答之后，小鳳仙之一行一言，不禁讓蔡松坡另眼相待。以致，日漸發(fā)展成為了自己的紅粉知己。

當時，由于袁世凱忌蔡松坡之才，并想拉攏為己用，因此，將其軟禁于北京之中，并派人監(jiān)視其一舉一動。蔡松坡在其老師梁啟超的指點下，決心暫時與袁世凱等輩同流合污，待他們對自己戒備之心稍減，便做脫身之計。

自與小鳳仙相識，二人情意日漸深切，小鳳仙將自己的身世一應向蔡松坡坦言，蔡松坡也對小鳳仙推心臵腹。彼時，由于袁世凱登基復辟之時日近，二人在攜手游冶掩人耳目之時，無時無刻不想著脫身之計。那天，北京城內大雪紛飛，蔡松坡又與小鳳仙作踏香尋梅之游。馬車經過前面車站，蔡松坡豎起了衣領，壓低了氈帽，混進了人叢之中，登上了開往天津的三等列車。至此，終于脫離了袁世凱的軟禁，開始策劃不久之后的護國運動。

蔡松坡于護國運動之后不久在日本福岡去世，臨死之前，小鳳仙都未能與之見上一面，對她來說這肯定是人生中很大的一個遺憾。她曾托人送給蔡松坡一副挽聯(lián)：萬里南天鵬翼，直上扶搖，那堪憂患余生，萍水姻緣成一夢； 幾年北地胭脂，自悲淪落，贏得英雄知己，桃花顏色亦千秋。小鳳仙之名，也因此久烙后世輩人的心中！

第四篇：近代史復習資料

上編綜述 風云變幻的八十年

2、怎么認識近代中國的主要矛盾、社會性質及其基本特征？

（1）近代中國的主要矛盾：帝國主義和中華民族的矛盾，封建主義和人民大眾的矛盾是近代中國的主要矛盾。而帝國主義與中華民族的矛盾，乃是各種矛盾中最主要的矛盾。中國近代社會的兩對主要矛盾是互相交織在一起的，也是發(fā)展是不平衡的。中國近代社會的發(fā)展和演變，是這兩對主要矛盾互相交織和交替作用的結果。

（2）社會性質：半殖民地半封建的性質。中國社會的半殖民地半封建社會，是近代以來中國在外國資本主義勢力的入侵及其與中國封建主義勢力相結合的條件下，逐步形成的一種從屬于資本主義世界體系的畸形的社會形態(tài)。

鴉片戰(zhàn)爭前的中國社會是封建社會。鴉片戰(zhàn)爭以后，隨著外國資本-帝國主義的入侵，中國社會性質發(fā)生了根本性變化，逐漸演變?yōu)榘胫趁竦匕敕饨ㄉ鐣?。半殖民地，是指由于外國資本主義的侵入，使本來領土完整、主權獨立的中國，淪為表面上獨立、實際上受帝國主義列強共同支配的半殖民地國家；半封建是指由于外國資本主義的侵入對中國原有的延續(xù)了幾千年的封建經濟結構起了很大的解體作用，資本主義在中國有了初步的發(fā)展，但同時封建地租剝削與買辦資本、高利貸資本的剝削相結合，仍然在社會經濟中占據(jù)顯著的優(yōu)勢。

（3）基本特征

中國半殖民地半封建社會及其特征，是隨著帝國主義侵略的擴大，帝國主義與中國封建勢力結合的加深而逐漸形成的。它的主要特征是：

第一，資本一帝國主義侵略勢力不但逐步操縱了中國的財政和經濟命脈，而且逐步控制了中國的政治，日益成為支配中國的決定性力量。

第二，中國的封建勢力日益衰敗并同外國侵略勢力相勾結，成為資本—帝國主義壓迫、奴役中國人民的社會基礎和統(tǒng)治支柱。

第三，中國自然經濟的基礎雖然遭到破壞，但是封建剝削制度的根基即封建地主的土地所有制依然在廣大地區(qū)內保持著，成為中國走向現(xiàn)代化和民主化的嚴重障礙。

第四，中國新興的民族資本主義經濟雖然已經產生，并在政治、文化生活中起了一定的作用，但是在帝國主義和封建主義的壓迫下，它的發(fā)展很緩慢，力量很軟弱，而且它的大部分與外國資本—帝國主義和本國封建主義都有或多或少的聯(lián)系。

第五，由于近代中國處于資本—帝國主義列強的爭奪和間接統(tǒng)治之下，加上中國地域廣大．以及在地方性的農業(yè)經濟的基礎上形成的地方割據(jù)勢力的存在，近代中國各地區(qū)經濟、政治和文化的發(fā)展是極不平衡的。后來，帝國主義國家還分別支持不同的政治勢力以分裂中國，使中國處于不統(tǒng)一狀態(tài)。

第六，在資本—帝國主義和封建主義的雙重壓迫下(后來還加上官僚資本主義)，中國的廣大人民尤其是農民日益貧困化以至大批地破產，過著饑寒交迫和毫無政治權利的生活。

其中第一條、第二條指明帝國主義對中國的統(tǒng)治及其與中國封建勢力結合并把其作為自己的統(tǒng)治基礎，是半殖民地半封建社會的政治特征；第三條、第四條指明封建經濟已經解體但仍占統(tǒng)治地位、民族資本主義已經形成但發(fā)展緩慢，是半殖民地半封建社會的經濟特征；第五條、第六條說明中國社會發(fā)展不平衡、廣大人民極端貧困和毫無政治權力，是半殖民地半封建社會的社會特征。

3、如何理解近代中國的兩大歷史任務及其相互關系？

（1）近代中國的兩大歷史任務：近代中國的時代特點以及帝國主義和中華民族的矛盾、封建主義和人民大眾的矛盾，決定了近代中國人民始終面臨著兩大歷史任務：一是求得民族獨立和人民解放；二是實現(xiàn)國家的繁榮富強和人民的共同富裕。（2）近代中國的兩大歷史任務的相互關系：爭取民族獨立，人民解放和實現(xiàn)國家富強，人民富裕這兩個歷史任務，是互相區(qū)別又互相緊密聯(lián)系的。第一，前一個任務為后一個任務掃清障礙，創(chuàng)造必要的前提。腐朽的社會制度束縛著生產力的發(fā)展，阻礙著經濟技術的進步。只有反對外國列強的侵略，擺脫封建專制的統(tǒng)治。爭取民族獨立和人民解放，結束半殖民地半封建社會，解決上層建筑和生產關系問題，才能為進行大規(guī)模的經濟建設創(chuàng)造前提與基礎，為進一步解放生產力、發(fā)展生產力開辟道路，才能使國家繁榮富強和人民共同富裕成為可能。第二，實現(xiàn)國家富強和人民富裕是民族獨立，人民解放的最終目的和必然要求。中華民族在近代主要是完成前一任務，在現(xiàn)代主要是完成后一任務。兩大任務是統(tǒng)一的，統(tǒng)一于解放和發(fā)展中國的社會生產力的實踐中。

第一章

反對外國侵略的斗爭

1、資本—帝國主義的入侵給中國帶來了什么? 第一，西方資本——帝國主義的入侵，造成中國近代的貧窮與落后。

近代資本——帝國主義列強對中國發(fā)動一系列侵略戰(zhàn)爭，迫使中國政府簽訂不平等條約，勒索大量戰(zhàn)爭賠款，直接割占中國大片領土。設立租界，強占租借地，劃分勢力范圍。列強嚴重破壞了中國領土完整。嚴重破壞了中國的主權。

列強通過公使駐京直接向清政府發(fā)號施令，通過領事裁判權破壞中國司法主權，通過控制中國海關直接干預中國內政外交，他們還扶植收買代理人，共同鎮(zhèn)壓中國人民的反帝反封建斗爭，從而把中國當權者變成自己的代理人和馴服工具。

列強通過不平等條約的特權，迫使中國開放通商口岸，通過協(xié)定關稅，使中國在對外貿易中處于被宰割的地位，同過大規(guī)模的商品傾銷和資本輸出，使中國逐步淪為外國侵略者的商品銷售市場和原料掠奪地，并操縱了中國的主要經濟命脈。

列強還對中國進行文化滲透，一些傳教士披著宗教的外衣，進行侵略活動，他們還宣揚“種族優(yōu)劣論”，“黃禍論”，目的是為了帝國主義侵略有理論制造輿論。

所以，資本——帝國主義的侵略和本國封建勢力對人民的壓迫，是中國落后、貧困的根本原因。

第二，西方資本——帝國主義的入侵，阻滯了中國近代化的進程。

雖然列強在侵華的時候也充當了歷史的不自覺的工具，把西方資本主義的及其技術帶入中國，刺激了中國資本主義的發(fā)生。但其主觀上并不希望中國成為獨立自主富強的近代化國家。因此，總是千方百計的壓制中華民族資本主義的發(fā)展，阻撓和破壞中國社會的進步。歷史證明，只有推翻帝國主義和封建主義在中國的統(tǒng)治，中國才有可能走上獨立富強的道路。

3、中國近代歷次反侵略戰(zhàn)爭失敗的根本上原因和教訓是什么？

中國在歷次反侵略戰(zhàn)爭中失敗的原因，雖然有客觀和主觀兩方面的因素，但主要原因應當從中國內部因素來分析。毛澤東同志把鴉片戰(zhàn)爭及其一百年間中國對外戰(zhàn)爭的失敗歸結為兩個原因：一是社會制度的腐敗，二是經濟技術的落后。

第一，近代中國社會制度的腐敗是反侵略戰(zhàn)爭失敗的根本原因。

在1840年以后中國逐漸淪為半殖民地半封建社會的過程中，清王朝統(tǒng)治者從皇帝到權貴，大都昏庸愚昧，不了解世界大勢，不懂得御敵之策。由于政治腐敗、經濟落后和文化保守，一方面使清朝統(tǒng)治階級封閉自守，妄自尊大，驕奢淫逸，盲目進攻；另一方面又使統(tǒng)治者和清軍指揮人員在戰(zhàn)爭面前完全沒有應變的能力和心態(tài)，不適應于近代戰(zhàn)爭，不少將帥貪生怕死，臨陣脫逃，有的甚至出賣國家和民族的利益。清政府尤其害怕人民群眾，擔心人民群眾動員起來會危及自身統(tǒng)治，所以不敢發(fā)動和依靠人民群眾的力量。

清朝統(tǒng)治集團在對外戰(zhàn)爭中妥協(xié)退讓求和投降的一系列做法，已經使他失去在中國存在的理由，不推翻他是不能取得反侵略戰(zhàn)爭勝利的。第二，近代中國經濟技術的落后是反侵略戰(zhàn)爭失敗的另一個重要原因。

當時的英國已經歷過工業(yè)革命，資本主義生產力獲得突飛猛進的發(fā)展，而中國仍停留在封建的自然經濟水平上。經濟技術的落后直接造成軍事裝備的落后，軍隊指揮員不了解近代軍事戰(zhàn)術，從而造成軍隊素質和戰(zhàn)斗力的低下。

經濟技術落后是反侵略戰(zhàn)爭失敗的重要原因，但并不表明經濟技術落后就一定在反侵略戰(zhàn)爭中失敗。正是因為當時的中國政府不能很好地組織反侵略戰(zhàn)爭，不能發(fā)動和利用人民群眾的力量，甚至壓制人民群眾，其失敗是不可避免的。

教訓：

第一：在中國近代爭取國家獨立和民族富強，必須改變帝國主義、封建主義聯(lián)合統(tǒng)治的半殖民地半封建的社會制度。帝國主義侵略是造成中國人民巨大災難的根源，與此同時，腐敗的清政府也已失去了領導中國人民進行反侵略戰(zhàn)爭勝利的能力和資格。而清政府之所以喪失了這種能力，從根本上上說，是封建專制制度造成的。因此，反對帝國主義侵略，同時又要推翻腐朽的封建專制制度，是歷史賦予中國人民的兩大歷史任務。

第二：落后就要挨打，要取得反侵略戰(zhàn)爭的勝利，需要在科學技術方面奮起直追，需要進行現(xiàn)代化建設。但現(xiàn)代化建設的前提是民族獨立和人民解放，秒推翻帝國主義對中國的反動統(tǒng)治，就沒有進行現(xiàn)代化的前提和條件，難以使國家真正強大起來。

第二章 對國家出路的早期探索

3、如何認識戊戌維新運動的意義和失敗的原因、教訓? 意義：（1）戊戌維新運動是一次愛國救亡運動。維新派在民族危亡的關鍵時刻，高舉民族救亡圖存的旗幟，要求通過變法，發(fā)展資本主義，使中國走上富強之路。維新派的政治實踐和思想理論，不僅貫穿著強烈的愛國主義精神，而且推動了中華民族的覺醒。（2）戊戌維新運動是一場資產階級性質的政治改革運動。維新派鼓吹民權，主張實行君主立憲制，并在政治面目、經濟、文化教育等領域提出了一系列改革措施，這些措施 雖然未能生效，但在一定程度上沖擊了封建制度。（3）戊戌維新運動也是一場思想啟蒙運動。在維新運動期間，維新派通過組織學、創(chuàng)辦報刊、翻譯西書、開辦學堂，大力傳播西方資產階級的社會政治學說和自然科學知識，宣傳自由平等、社會進化觀念，批判封建群權和封建綱常倫理，開闊了人們的視野，解放了人們的思想。在維新派的推動下，文化界還形成了廣泛的文化革新運動，而且維新派在改革社會風習方面也做了許多工作。

失敗原因：（1）客觀上，維新派的勢力非常弱小，將希望寄托在一個沒有 實權的皇帝身上，而以慈禧太后為首的反對變法的守舊勢力卻相當強大，新舊勢力對比的差距預示著這場運動如履薄冰，難以取勝。（2）主觀上，維新派自身的局限性也是這場運動失敗的重要原因，具體表現(xiàn) 在以下三個方面：第一，不敢否定封建主義。他們在政治上不敢根本否定封建君主制度，在經濟上雖然要求發(fā)展民族資本主義，卻未觸及封建主義的經濟基礎——封建土地所有制，第考，對帝國主義抱有幻想。他們雖然在大聲疾呼救亡圖存，卻又幻想西方列強能幫助自己變法維新，結果卻是處處碰壁。第三，懼怕人民群眾。維新派的活動基本上局限于官僚士大夫和知識分子的小圈子。他們不但脫離了人民群眾，而且懼怕甚至仇視人民群眾，因此，運動未能得到人民群眾的支持。

教訓：戊戌維新運動的失敗，不但暴露了中華民族資產階級的軟弱性，同時也說明在半殖民地半封建的早中國，企圖通過統(tǒng)治者走自上而下的改良道路，是根本行不通的。要想爭取國家的獨立、民主、富強，就必須用革命的手段，推翻帝國主義與封建主義聯(lián)合統(tǒng)治的半殖民地半封建的社會制度。而“戊戌六君子”的鮮血也促使一部分人放棄改良主張，開始走上革命戰(zhàn)爭的道路。第三章辛亥革命與君主專制制度的終結

3、辛亥革命為什么會失??？它的失敗說明了什么？（1）失敗原因：

首先，從根本上說，是因為在帝國主義時代，在半殖民地半封建的中國，資本主義的建國方案是行不通的。帝國主義與袁世凱為代表的大地主、大買辦以及舊官僚、立憲派一起勾結起來，從外部和內部絞殺了這場革命。

其次，從主觀方面來說，在于它的領導者資產階級革命派本身存在著許多弱點和錯誤。第一，沒有提出徹底的反帝反封建的革命綱領。第二，不能充分發(fā)動和依靠人民群眾。第三，不能建立堅強的革命政黨，作為團結一切革命力量的強有力的核心。

（2）教訓：辛亥革命的失敗表明，資產階級共和國的方案沒有能夠救中國，先進的中國人需要進行新的探索，為中國謀求新的出路。

中編綜述

天翻地覆三十年

3．如何理解近代中國的三種建國方案、兩個中國之命運?為什么中國共產黨的建國方案最終成為中國人民的共同選擇?P82-84（1）1949年新中國成立以前，中國存在著三種主要的政治力量：

一是地主階級和買辦性的大資產階級（后官僚資產階級）。他們是反動勢力、民主革命的對象。其政治代先是北洋政府，以后主要是國民黨統(tǒng)治集團。二是民族資產階級。他們是中間勢力，民主革命的力量之一。其政治代表是民主黨派的某些領導人物和若干無黨派民主人士。三是工人階級、農民階級和城市小資產階級。他們是進步勢力，民主革命的主要力量。其政治代表是中國共產黨。

（2）三種政治力量分別提出了三種不同的建國方案：

第一是地主階級和買辦性的大資產階級的方案。在長時間里，地主階級與買辦性的大資產階級是半殖民地半封建的中國社會中占統(tǒng)治地位的力量。他們同廣大人民處于尖銳對立的地位，因而主張繼續(xù)實行地主階級、買辦的大資產階級的軍事獨裁統(tǒng)治，使中國繼續(xù)走半殖民地半封建社會的道路。

第二是民族資產階級的建國方案。他們是要建立一個名副其實的資產階級共和國，以便資本主義得到自由和充分的發(fā)展，使中國成為一個獨立的資本主義社會。

第三是工人階級和其他進步勢力的方案。他們主張在工人階級及其政黨的領導下，首先進行一場徹底的反帝反封建的新式資產階級民主革命，即新民主主義革命，以便建立一個工人階級領導的人民共和國，即人民民主專政的國家；并經過這個人民共和國，逐步達到社會主義和共產主義。

(3)上述建國方案擺在中國人民的面前，由他們在自己的政治實踐中做出選擇。由于中華民族資本主義的軟弱，以及其代言人的脫離群眾，資產階級共和國方案雖然是進步的，卻不具有現(xiàn)實性，中國人民現(xiàn)實的選擇只能是另外兩個，其前途或者是繼續(xù)半殖民地半封建的舊中國，或者是創(chuàng)建新民主主義的新中國。(4)地主階級與買辦性的大資產階級的方案由于違背中國人民的根本利益，遭到了廣大人民的唾棄，人民用行動否定了主張這種國家前途的國民黨政權；民族資產階級的方案由于脫離中國實際，也沒有得到中國廣大群眾的擁護，連提出這種方案的多數(shù)人最終也承認這個方案是行不通的。而中國共產黨所主張的新民主主義路線卻逐步獲得了工人、農民、城市小資產階級乃至民族資產階級及其政治代表的擁護，成為中國最廣大人民的共同選擇。第四章 開天辟地大事變

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1、中國的先進分子為什么和怎樣選擇了馬克思主義? 中國先進分子選擇馬克思主義的思想旗幟，走上馬克思主義指引的道路，是他們經過長期的、艱苦的探索之后的必然結果。

（1）斗爭實踐——中國選擇馬克思主義是近代以來先進中國人向西方探索救國救民真理歷史發(fā)展的必然結果。農民階級、洋務派、維新派、革命派的努力先后失敗。

（2）思想啟蒙——五四新文化運動思想啟蒙的結果；三次大論戰(zhàn)，最終確立了馬克思主義在中國革命的指導思想地位。

（3）階級基礎——五四運動中，中國工人階級登上歷史舞臺，顯示了比資產階級知識分子更加強大的力量，使中國先進知識分子對馬克思主義運用于中國革命的前景產生了極大的希望。

（4）外來影響——“一戰(zhàn)”的影響：“一戰(zhàn)”充分暴露了資本主義制度的內在矛盾，中國人對資本主義方案產生了懷疑（先進分子中的一些人在宣傳西方資產階級民主主義時，就已經開始對它有所懷疑和保留）；俄國十月革命的推動：十月革命給陷于彷徨、苦悶的中國人昭示了新的理想目標和建國方案，這就是走俄國人的路，搞社會主義。

這樣，后來的新文化運動就分成了兩股潮流，一部分人沿著資產階級的道路繼續(xù)走下去，一部分人則接受馬克思主義，并在馬克思主義基礎上對新文化運動的科學和民主精神加以改造。率先舉起馬克思主義的是李大釗，他在五四運動前就已經成為一個馬克思主義者。五四運動后，陳獨秀、毛澤東、董必武等更多的先進知識分子加入到馬克思主義的隊伍中。

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2、為什么說中國共產黨的成立是“開天辟地的大事變”? 中國共產黨是在特定的社會歷史條件下成立的，它的成立 是一個“開天辟地的大事變”。第一中國共產黨的成立使中國革命有了堅強的領導核心，使災難深重的中國人民有了可以依賴的組織者和領導者，中國革命從此不斷向前發(fā)展，由民主革命向社會主義革命推進。

第二：中國共產黨的成立，使用權中國革命有了科學的指導思想。中國共產黨以馬克思列寧主義為指導思想，把馬克思列寧主義和中國革命的具體實踐相結合，制定了正確的革命納和斗爭策略，為中國人民指明了斗爭的目標和走向勝利的道路。

第三：中國共產黨的成立使中國革命有了新的革命方法，并溝通了中國革命和世界無產階級革命之間的聯(lián)系，為中國革命獲得廣泛的國際援助和避免走資本主義提供了客觀可能性。

3、中國共產黨成立后，中國革命呈現(xiàn)了哪些新面貌?

中國共產黨成立后，立即投身于中國革命的洪流中，使中國革命呈現(xiàn)出新的面貌：（1）第一次提出了反帝反封建民主革命的綱領，為中國人民指出了明確的斗爭目標。

（2）放手發(fā)動工農群眾開展革命斗爭在，中國掀起了第一個工人運動的高潮。同時，中國共產黨也開始從事發(fā)動農民的工作，農民運動蓬勃發(fā)展。

（3）實行國共合作，并在合作中發(fā)揮主導作用，掀起大革命高潮推翻了北洋軍閥的統(tǒng)治。

第五章 中國革命的新道路

1、以毛澤東為主要代表的共產黨人是如何探索和開辟中國革命新道路的?（包括實踐探索和理論探索兩個方面，見教材114-116頁）

國共合作的國民革命軍取得北伐節(jié)節(jié)勝利后，國民黨占統(tǒng)治地位的右派勢力開始“分共”，并通過繼續(xù)北伐建立起全國性的反動統(tǒng)治。國民黨所實行的是代表地主階級、買辦階級利益的***和軍事獨裁體制，中國半殖民地半封建的社會性質依然。在嚴酷鎮(zhèn)壓共產黨人的白色恐怖形勢下，中國革命轉入低潮。但是中國共產黨人沒有屈服，1927年8月7日召開的緊急會議，決定以武裝革命反抗武裝的反革命。南昌起義，湘贛邊界秋收起義、廣州起義相繼發(fā)動。在城市起義相繼失敗、農村起義卻逐漸邁向創(chuàng)建革命根據(jù)地的情況下，以毛澤東為代表的中國共產黨人，逐漸探索出以農村工作為重點，到農村去發(fā)動農民，進行土地革命，開展武裝斗爭，建設根據(jù)地的路線，開辟了農村包圍城市、武裝奪取政權這條革命新道路。

毛澤東不僅在秋收起義的實踐中首先把革命的進攻方向指向了農村，而且從理論上闡明 了武裝斗爭的極端重要性和農村應當成為黨的工作中心的思想。早在1928年10月11日，毛澤東就寫了《中國的紅色政權為什么能夠存在？》和《井岡山的斗爭》兩篇文章，明確地指出，以農業(yè)為主要經濟的中國革命，以軍事發(fā)展暴動，是一種特征；同時，他還科學地闡述了共產黨領導的土地革命、武裝斗爭與根據(jù)地建設這三者之間的辯證統(tǒng)一關系，強調工農武裝割據(jù)的思想，是共產黨和割據(jù)地方的工農群眾必須具備的一個重要思想。1930年1月，毛澤東進一步指出，紅軍、游擊隊和紅色區(qū)域的建立與發(fā)展，是半殖民地中國在無產階級領導之下的農民斗爭的最高形式和半殖民地農民斗爭發(fā)展的必然結果，并且無疑義地是促進全國革命高潮的最重要因素。

以毛澤東為主要代表的中國共產黨人同當時黨內盛行的把馬克思主義教條化、把共產國際決議和蘇聯(lián)經驗神圣化的錯誤傾向作堅決的斗爭，科學地概括了大革命戰(zhàn)爭失敗后中國共產黨領導的紅軍和根據(jù)地斗爭經驗，系統(tǒng)提出了農村包圍城市、武裝奪取政權的理論。農村包圍城市、武裝奪取政權理論的提出，標志著中國化的馬克思主義即毛澤東思想的初步形成。

隨著革命新道路的開辟，中國革命開始走向復興。紅軍的力量 在壯大，根據(jù)地 遍及大江南北。紅軍游擊戰(zhàn)爭實際上已經成為中國革命戰(zhàn)爭的主要形式。農村革命根據(jù)地成為積蓄和鍛煉革命力量的主要戰(zhàn)略陣地。其中，毛澤東和朱德領導者的紅軍第一方面軍和中央革命根據(jù)地起了最重要的作用于。

第六章 中華民族的抗日戰(zhàn)爭

1、為什么說中國的抗日戰(zhàn)爭是神圣的民族解放戰(zhàn)爭?（意義P148）

中國人民抗日戰(zhàn)爭，是近代以來中華民族反抗外敵入侵第一次取得完全勝利的民族解放戰(zhàn)爭。（1）中國人民抗日戰(zhàn)爭的勝利，徹底打敗了日本侵略者，捍衛(wèi)了中國的國家主權和領土完整，使中華民族避免了遭受殖民奴役的厄運。

（2）中國人民抗日戰(zhàn)爭的勝利，促進了中華民族的覺醒，使中國人民在精神上、組織上的進步達到了前所未有的高度成為中華民族走向復興的歷史轉折點，正是在抗日戰(zhàn)爭勝利的基礎上，中國共產黨領導人民取得了整個新民主主義革命的勝利。

（3）中國人民抗日戰(zhàn)爭的勝利，促進了中華民族的大團結，弘揚了中華民族的偉大精神?？谷諔?zhàn)爭使中國人民空前團結起來，使中華民族煥發(fā)出巨大的凝聚力和旺盛的生命力。

第四，中國人民抗日戰(zhàn)爭的勝利，對世界各國奪取反法西斯戰(zhàn)爭的勝利、維護世界和平的偉大事業(yè)產生了巨大影響。中國人民為最終戰(zhàn)勝世界法西斯勢力做出的歷史性貢獻。

2、為什么說中國共產黨是中國人民抗日戰(zhàn)爭的中流砥柱?（1）中國共產黨積極倡導、促成、維護抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，最大限度地動員全國軍民共同抗戰(zhàn)，成為凝聚全民族力量的杰出組織者和鼓舞者。

（2）以毛澤東為主要代表的中國共產黨人，把馬克思列寧主義基本原理同中國具體實際相結合，創(chuàng)立和發(fā)展了毛澤東思想，制定、實施了一套完整的抗戰(zhàn)策略和方針，提出了持久戰(zhàn)的戰(zhàn)略方針，對抗日戰(zhàn)爭的勝利發(fā)揮了重要的指導作用。

（3）中國共產黨通過游擊戰(zhàn)爭開辟敵后戰(zhàn)場，建立抗日根據(jù)地，牽制和消滅了大量日軍有生力量，減輕正面戰(zhàn)場壓力，也為抗日戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略反攻備了條件。（4）中國共產黨人以自己最富于獻身精神的愛國主義，不怕流血犧牲的模范行動，支撐起全民族救亡圖存的希望，成為奪取抗戰(zhàn)勝利的民族先鋒。

4、為什么國人民抗日戰(zhàn)爭是弱國戰(zhàn)勝強國的范例?其基本經驗是什么？P135、149（1）從實力對比看，抗日戰(zhàn)爭是弱國對強國的戰(zhàn)爭。中國是半殖民地半封建社會，政治、經濟軍事、文化等各方面的綜合實力都很落后，是弱國。而日本是世界上一等強國，軍事、經濟實力和政治組織力量都很強大。

（2）從戰(zhàn)略對比來看，抗日戰(zhàn)爭是大國對小國的戰(zhàn)爭。中國雖弱，但很大，地域廣闊，人口眾多，資源豐富，兵源和物資供給充足，能堅持長期抗戰(zhàn)。日本雖強，但很小，且是深入中國的廣闊領土，使得其人力、軍力、財力、物力均感缺乏，經不起長期戰(zhàn)爭。

（3）從戰(zhàn)爭性質看，抗日戰(zhàn)爭是中國抵御日本侵略的正義戰(zhàn)爭。中國是正義的，進步的，得道多助，會得到廣泛的國際援助。而日本是非正義的，野蠻的，失道寡助。

（4）從戰(zhàn)爭的結果看，抗日戰(zhàn)爭取得了勝利。中國經過14年抗戰(zhàn)，以3500萬人上午傷亡和5000多億美元的損失，戰(zhàn)勝了日本帝國主義，取得了抗戰(zhàn)的最后勝利，捍衛(wèi)了中國的國家主權和領土完整，使中華民族避免了遭受殖民奴役的厄運，促進了中華民族的覺醒和復興。

基本經驗：

（1）全國各族人民的大團結是中國人民戰(zhàn)勝一切艱難困苦、實現(xiàn)奮斗目標的力量源泉。沒有全國各族人民的大團結，就沒有抗日戰(zhàn)爭的偉大勝利。

（2）以愛國主義為核心的偉大民族精神是中國人民團結奮進的精神動力?？谷諔?zhàn)爭大大豐富和升華了以愛國主義為核心的中華民族精神，這是抗日戰(zhàn)爭得以堅持和勝利的重要的思想保證。

（3）綜合國力是中華民族自立于世界民族之林的基本保證。一個國家只有首先自強，才能在世界上自立。

（4）中國人民熱愛和平，反對侵略戰(zhàn)爭，同時又決不懼怕戰(zhàn)爭。

（5）只有堅持中國共產黨的領導，中華民族才能捍衛(wèi)自己的生存和發(fā)展的權利，才能創(chuàng)造美好的未來。

第七章 為新中國而奮斗

3、什么說“沒有共產黨就沒有新中國”?中國革命取得勝利的基本經驗是什么?P170-173（1）中國共產黨作為工人階級的政黨，不僅代表著中國工人階級的利益，而且代表著整個中華民族和全中國人民的利益。

（2）中國共產黨是用馬克思主義的科學理論武裝起來的，它以中國化的馬克思主義即馬克思列寧主義基本原理與中國實踐相結合的毛澤東思想作為一切工作的指針。因此，中國共產黨能夠制定出適合中國情況的、符合中國人民利益的綱領、路線、方針和政策，為中國人民的斗爭指明正確的方向。

（3）中國共產黨人在革命過程中，始終英勇地站在斗爭的最前線。自1921年中國共產黨誕生至1949年中華人民共和國成立這28年的革命斗爭歲月，為了中國人民的解放事業(yè)，有無數(shù)共產黨人壯烈犧牲，有許多共產黨的卓越領導者和杰出將領獻出了生命。他們以自己的行動和生命證明了中國共產黨是最有遠見，最富于犧牲精神，又最能體察民情，全心全意為人民服務的政黨。

（4）“沒有共產黨，沒有新中國”，這是中國人民基于自己的切身體驗確認的客觀真理，是被中國近代歷史所證明了的。

中國革命取得勝利的基本經驗：（1）建立廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線；（2）堅持革命的武裝斗爭；（3）加強共產黨自身的建設。（4）必須與國際革命和進步力量團結一致；（5）所有的經驗集中到一點就是工人階級（經過共產黨）領導的以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專政。毛澤東指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線，武裝斗爭，黨的建設是中國共產黨在中國革命中戰(zhàn)勝敵人的三個主要的法寶。

下編綜述 輝煌的歷史征程

1．為什么說中華人民共和國的成立開創(chuàng)了中國歷史的新紀元?（P177-178）

中華人民共和國的成立，宣告中國人民當家作主的時代已經到來，中國歷史由此開辟了一個新紀元。第一，帝國主義列強壓迫中國、奴役中國人民的歷史從此結束，中華民族一洗近百年來蒙受的屈辱。開始以嶄新的姿態(tài)自立于世界的民族之林。占人類總數(shù)四分之一的中國人從此站立起來了。

第二，本國封建主義、官僚資本主義統(tǒng)治的歷史從此結束，長期以來受盡壓迫和欺凌的廣大中國人民在政治上翻了身，第一次成為新社會、新國家的主人。一個真正屬于人民的共和國建立起來了。

第三，軍閥割據(jù)、戰(zhàn)亂頻仍、匪患不斷的歷史從此結束，國家基本統(tǒng)一，民族團結，社會政治局面趨向穩(wěn)定，各族人民開始過上安居樂業(yè)的生活。人民可以集中力量從事經濟文化等方面建設的時期到來了。

第四，從根本上改變了，中國社會的發(fā)展方向，為實現(xiàn)由新民主主義向社會主義的過渡創(chuàng)造了前提條件。

第五，中國共產黨成為全國范圍內的執(zhí)政黨。它可以運用國家政權凝聚和調集全國力量，鞏固民族獨立和人民解放的成果，解放并發(fā)展社會生產力，以造福于各族人民，造福于整個中華民族。

總之，中華人民共和國的成立，標志著中國的新民主主義革命取得了基本的勝利，標志著半殖民地半封建社會的結束和新民主主義社會在全國范圍內的建立。

第八章社會主義基本制度在中國的確立

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2、怎樣理解社會主義制度在中國的確立是歷史和人民的選擇？P193-196

（1）社會主義性質的國營經濟力量相對來說比較強大，它是實現(xiàn)國家工業(yè)化的主要基礎。而國家的社會主義工業(yè)化，是國家獨立和富強的當然要素和必要條件。

（2）資本主義經濟力量弱小，發(fā)展困難，不可能成為中國工業(yè)起飛的基礎。

（3）對個體農業(yè)進行社會主義改造，是保證工業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)國家工業(yè)化的一個必要條件。

（4）當時的國際環(huán)境也促使中國選擇社會主義。

總之，這一選擇是十分必要的、完全正確的。通過這一選擇，中國共產黨創(chuàng)造性的完成了由新民主主義到社會主義的過渡，實現(xiàn)了中國歷史上最偉大、最深刻的社會變革，開始了在社會主義道路上實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史征程。

第九章 社會主義建設在探索中曲折發(fā)展

1、中國共產黨人在1956年至1957年的早期探索中對社會主義建設有哪些理論建樹？

（1）提出馬克思主義和中國實際的“第二次結合”，為探索適合中國情況的社會主義建設道路，提供了基本的指導原則。

（2）提出“向現(xiàn)代科學進軍”的口號，制定了學技術發(fā)展遠景規(guī)劃綱要，開始了向世界科學技術先進水平的進軍。

（3）《論十大關系》的發(fā)表，是以毛澤東為主要代表的中國共產黨人開始探索中國自己的社會主義建設道路的標志，它在新的歷史條件下從經濟方面（這是主要的）和政治方面提出了新的指導方針，為中共八大的召開做了理論準備“

（4）中共八大路線的制定。中共八大的路線是正確的，它為社會主義事業(yè)的發(fā)展和黨的建設指明了方向。中共八大后，中國共產黨在探索中又提出一些重要的新思想，如”可以消滅了資本主義,又搞資本主義“等。

（5）《關于正確處理人民內部矛盾的問題》的發(fā)表。它創(chuàng)造性地闡述了社會主義社會矛盾學說，是對科學社會主義理論的重要發(fā)展，對中國社會主義事業(yè)具有長遠的指導意義。

（6）進行整風和提出建設”六又"政治局面等思想，是中共八大路線的繼續(xù)和發(fā)展，是黨探索社會主義建設道路的新成果。

第十章

改革開放與現(xiàn)代化建設新時期

1、為什么說中共十一屆三中全會是新中國成立以來的偉大歷史轉折？

1.十一屆三中全會沖破了長期“左”的錯誤的嚴重束縛，否定了“兩個凡是”的錯誤方針，高度評價了真理標準問題的討論，果斷地否定了“以階級斗爭為綱”的指導思想，作出了把黨和國家的工作重心轉移到社會主義現(xiàn)代化建設上來和實行改革開放的戰(zhàn)略決策，重新確立了馬克思主義的思想路線、政治路線和組織路線，恢復了黨的民主集中制的優(yōu)良傳統(tǒng)，解決了歷史上遺留的一些重大問題，對一些領導人的功過是非問題作出了重新評價。

2.十一屆三中全會結束了粉碎“四人幫”后兩年黨的工作在徘徊中前進的局面，開始了在政治、思想、組織各領域的撥亂反正，使我國開始進入了改革開放社會主義現(xiàn)代化建設的新的歷史時期，全會形成了以鄧小平為核心的領導集體，實現(xiàn)了具有深遠意義的偉大轉折。

第五篇：近代史

無法抹去的印記

——紀念抗日戰(zhàn)爭勝利

實踐地點：旅順日俄監(jiān)獄 實踐時間：2015年5月2日

實踐目的：70年前當那場慘絕人寰的侵華戰(zhàn)爭終以日本軍國主義的失敗而告終。戰(zhàn)爭早已結束，但是對這種“往事”所飽含著國仇家恨、鮮血淋漓的“記憶”,絕不會因時間的流逝就變成不存在,也絕不會因某些人別有用心地加以歪曲、抹殺就被完全遺忘。基于學校的組織，同學們積極響應，在班級內組成一個小團隊，到大連旅順日俄監(jiān)獄進行參觀，加強愛國主義教育，培養(yǎng)其愛國主義思想感情，提高愛國主義覺悟。

實踐報告：

旅順日俄監(jiān)獄舊址，位于大連市旅順口區(qū)向陽街該監(jiān)獄原由沙俄建于1902年，在日俄戰(zhàn)爭期間曾臨時改作俄軍騎兵營地和戰(zhàn)地醫(yī)院，從1907年開始由日本侵略者逐步改擴建為監(jiān)獄。日偽時期，它是我國東北地區(qū)最大的一座法西斯監(jiān)獄。這所監(jiān)獄曾殺害過很多中國、朝鮮和日本的革命志士及無辜群眾。歲月悠悠，滄桑巨變，昔日的殺人魔窟，現(xiàn)已成為愛國主義教育基地。

走進舊址博物館大門，青紅兩色的監(jiān)獄大樓給我們留下了極為深刻的印象。青色的是磚墻表明它是沙俄建立監(jiān)獄時的“原作”，而紅褐色的磚墻則是日軍占領旅順后擴建的部分。與世界上所有的監(jiān)獄不同，它是世界上兩個帝國主義國家在第三國連續(xù)修建、連續(xù)使用的一座監(jiān)獄。它所關押的并不完全是中國人民，還有反戰(zhàn)的日本進步人士以及美國飛行員等。

最初，這里只有主樓和87間牢房。日軍接管后，1907年開始擴建，將牢房增加到275間，不僅有普通牢房，還有暗牢4間、病牢18間。1920年，這里改稱為“關東廳監(jiān)獄”。1926年，改名為“關東廳刑務所”。1939年最后定名“旅順刑務所”。成為監(jiān)禁、迫害和屠殺中國人民和國際進步人士的人間地獄。

（一）惡魔罪行令人發(fā)指

70周年 日俄監(jiān)獄可是說“人間地獄”，走進日俄監(jiān)獄，首先看到的是掛著各種顏色

囚服的檢身室。是為防止被關押者藏暗器而設置搜身的場所，共有3座。這里的囚衣都是被關押者穿過的，囚衣的顏色不一樣，代表犯人在監(jiān)獄的地位和所從事的勞動是有等級分化的，穿紅色囚衣的是表現(xiàn)不好的，他們住的吃的最少，干的最多，要不了多久就會被折磨至死，這個橫杠是檢身杠，當年有兩名士兵站在杠的兩邊，無論冬夏，每天犯人都要脫光衣服，雙手舉過頭頂，用日文喊自己的編號。從木杠上跨過，許多老年人冬天受不了寒冷就會被凍死。經過檢身后，被關押者可以回牢房了，就這樣，一天早晚兩次，一年四季天天如此。

在監(jiān)獄二樓的行刑室，布滿了吊杠、虎凳等刑具。行刑時，受刑者被剝光衣服，俯臥在“火”字型的虎凳上，四肢被皮帶勒緊，看守使用灌滿了鉛條的竹條抽打，這叫“笞刑”。當時的《關東州刑法令》規(guī)定，笞刑只能用于毒打中國人，而不用于日本犯人。行刑時，劊子手用白布蒙住被處死者的面部，將他強行按坐在活板上，脖子套上絞索，然后突然打開活板進行絞殺。尸體被蜷曲著塞進木桶釘上蓋，然后埋在監(jiān)獄外的荒地里。

（二）中國志士迫害最深

一樓的牢房陰暗潮濕，在每間面積僅十幾平方米左右的牢房里，往往要關押七八個人，里面所有的生活用具就只有一個飯桶和一個糞桶。夏天牢房里悶熱，空氣混濁，里面有馬桶的臭味、東西發(fā)霉腐爛的氣味，加上蚊子叮、虱子咬，讓人不堪忍受。一旦瘟疫流行，許多人便被奪去了生命。冬天，牢房里沒有取暖設備，墻壁上結著厚厚的冰霜，每人只有一條不足二尺寬的薄褥子鋪在地板上。被子同樣又薄又短，無法御寒。夜里寒風刺骨，根本無法入睡。在每間牢房的墻壁上，還貼有一張日、韓、中三國文字的獄規(guī)?！丢z規(guī)》共有11條：“不準說話，不準對面，不準倚墻，不準向外張望和走動??”一旦違反獄規(guī)，就要遭受看守毒打。

中國犯人在這里受到最嚴酷的迫害。監(jiān)獄規(guī)定，日本犯人可以在獄中吃白米飯，韓國犯人可以吃小米，而中國犯人在獄中只能吃發(fā)霉的高粱米飯。中國人如果吃了白米飯立即可以“經濟犯”處罰。在牢房里，一樓關的都是普通的刑事犯，他們一般沒有死亡的危險，樓層越高，死亡的可能性就越大，接下來我們一起去看一下高等犯人住的房間，我們稱之為“單間”，這個屋就是過去關押朝鮮民族英雄安重根的房間，1909年10月26日。他在中國哈爾濱火車站將日本軍國主義頭子伊騰博文槍斃，被捕后押解到這座監(jiān)獄，關押了5個月，1910年3月26日上午10時，在監(jiān)獄的死刑室就義，年僅32歲，在關押期間，他還寫了兩本書，一個《獄中記》，記述了他32年生活和斗爭的里程。揭露了帝國主義的侵略，另一個是《東洋和平論》，書中呼吁亞洲人民聯(lián)合起來反抗日本帝國主義，爭取獨立，保衛(wèi)和平。

日寇在獄中殺害了無數(shù)中國革命者和國際進步人士。據(jù)原刑務所長田子仁郎供訴，就在日本宣布投降的第二天，他還親自指揮看守在絞刑室里秘密絞殺了抗日志士劉逢川、何漢清等人。日寇還燒毀了大批監(jiān)獄檔案，以掩蓋惡魔罪行，使日寇統(tǒng)治監(jiān)獄40年間究竟殺害了多少仁人志士，成為千古之謎。

將所有的遺址和遺物都看過之后，心情說不出的沉重，走出監(jiān)獄舊址，望著現(xiàn)代化的新城市，心中的情感起伏不定。讓我們從靈魂深處真正感受到一種前進的動力，一種不可推卸的責任！我們想對長眠于這里的烈士說很多話，但是，又不知從何說起！語言是那樣的蒼白，紀念碑呢？縱使是一次平凡的殉難，都會令后人紀念一生！

歷史在那里，不會因時間的流逝而改變什么，它見證著一次又一次的變遷、改革、興衰，它用它的存在讓后人記得這幸福生活的來之不易。無法抹去的印記，提醒著我們珍惜現(xiàn)在的美好生活，學會感恩，面對所有的不愉快，面對我們美麗未知的未來。

參考：

【1】旅順日俄監(jiān)獄《獄規(guī)》.