第一篇：南海航道安全的重要性

南海航道安全的重要性 [復制鏈接]

作者：黃天夏 發表日期：2007-8-30 11:40:09 來源：中思網

南海地處太平洋與印度洋之間，向來被商業航運、石油運輸和主要的海軍艦隊用作聯系東亞、非洲和歐洲的主要航道。南海航道是當今世界上最繁忙的國際航路之一，據估計，每年有41000多艘船只通過南海，世界上的超級油輪有一半以上航經南海海域，每年有一半多的世界商船隊（按噸位計算）駛過南海。航經南海西南端馬六甲海峽的油輪比航經蘇伊士運河的油輪多3倍，比航經巴拿馬運河多5倍。[1](P120)南海航道無論對于有船只航經該海域的國家，或者是亞洲大多數國家的經濟發展與繁榮都起到至關重要的作用，因此，航道的安全備受世界各國的關注。

一、南海航道安全的重要性

從南海西邊或南邊來的油輪和其他船只一般是經三條主要航道通過南海，即馬六甲海峽、巽他海峽和龍目-望加錫海峽。馬六甲海峽是繼英吉利海峽之后世界上第二繁忙的海峽，巽他海峽多數為往返于非洲的船只使用，北向航行通過龍目和望加錫海峽的航道主要是澳大利亞的南北貿易船使用，它們或者走南海巴拉望島西邊的航道，或者走太平洋棉蘭老島南邊的航道。使用最多的應數從馬六甲海峽進入南海，航經越南與南沙群島之間的航道，然后經呂宋或臺灣海峽出口。[2](P58-59)

這些航道對大多數亞洲國家的石油運輸至關重要。據有關方面估計，在今后的20年，發展中的亞洲國家的石油消耗預計每年平均以4%的速度增長。如果這種增長率持續下去，這些國家的石油需求到2020年將達到每天2500萬桶，超過目前消耗水平的兩倍。而這些增長的亞洲石油需求幾乎都要從中東和非洲進口，其中大多數要經馬六甲海峽進入南海。[1](P120-121)就以日本來說，日本對南海航道感興趣主要是出自于經濟利益，而其經濟利益中最重要的是大量的石油通過南海航道運往日本，大約有80%的日本石油是經馬六甲海峽載運的。如果沒有石油，日本簡直就不能生活。日本每天消耗的石油超過500萬桶，可以想象如果南海航道安全出問題，日本的經濟發展將受到致命打擊。如果馬六甲海峽長期被關閉，或者安全保險費提高到無使用價值時，日本的油輪就將被迫使用巽他海峽和龍目海峽。而這些新航線將使到日本的航程增加1000海里（在科威特和橫濱之間的距離因使用不同海峽有很大的差別：如通過馬六甲海峽是6755海里，通過巽他海峽是7275海里，通過龍目海峽是7635海里，繞過澳大利亞是11800海里。[3](P147)，這意味著油價要相應地提高，它可能使日本的經濟倒退10年，這大概是日本政府所不愿意看到的。[4](P376)除此之外，南海航道對日本制造品出口到歐洲、澳大利亞、中東和非洲也很重要，故日本對航道的安全很重視，日本防衛廳曾明確地聲明南海航道的重要性：“東南亞包括馬六甲海峽、南海和印尼與菲律賓附近海域，對轉運自然資源到日本至關重要，該地區也是聯系太平洋和印度洋海上交通的關鍵。”[5](P129)日本官方甚至以保護航道安全為名，首次承認自衛隊可能對日本領土以外的防御感興趣，那就是1977年日本防衛廳長官對日本有能力保護馬六甲海峽航運的問題做出反應，聲稱日本海上自衛隊準備把航道的保護范圍擴展到日本以外的1000海里。[6](P485)

南海航道對美國的經濟和軍事同樣是極其重要，美國與亞太地區的貿易總額自20世紀90年代中期已遠遠超過與歐洲共同體的貿易，在1999年美國與亞太地區的貿易占美國貿易總額的38%，而與歐洲共同體和拉丁美洲的貿易則分別為18%和15%。[7]美國對亞太地區貿易 1 的貨物絕大多數是經由南海航道轉運，故美國政府對南海航道的安全極為關注，自20世紀90年代末，美國軍方與國會已避免采用激進的南沙政策，海軍分析中心擁護美國政府準許把東南亞戰略航道向商業航運開放。根據美國研究中心分析，馬六甲、巽他和龍目海峽以及南沙群島周圍航道，即使不被軍事力量封鎖，也可能被其他因素隔離。例如，如果南沙群島海域被聲明為戰爭區，那么貨物的保險費就可能上漲，即使經濟費用不上漲，但航道也失去了使用價值。故只有排除使用武力，才能保證南海航道的暢通。[8](P133)因此，美國主張維持南海航道的自由通行，1995年5月10日，美國國務院代理發言人謝利(Christine Shelly)宣布了美國的“南海聲明”。聲稱“維持航行自由是美國的基本利益。南海地區所有船只與飛機的自由通行，對整個亞太地區，包括美國在內的和平與繁榮至關重要。”[9]

南海航道也是中國重要的能源運輸線。據中國海關統計，2003年中國原油進口為8400萬噸，加上進口成品油已突破億噸，而2004年僅原油的進口就突破了億噸。隨著中國經濟的不斷發展，能源需要量將不斷增加，中國的石油進口大部分來源于東南亞和中東地區，因此，南海航道已成為中國能源運輸的重要通道。另外，南海航道也是中國對外貿易的重要通道，2003年中國對外貿易總額達到8512億美元，其中很大一部分是通過海運來實現的。隨著中國海運事業的迅速發展，中國遠洋運輸船隊往來于世界150多個國家和地區的600多個港口。[10]由此可見，南海航道安全對于保護中國的能源運輸，促進中國經濟持續穩定地發展關系重大。因此，中國政府一再聲明：“希望有關國家不要因存在爭議而影響各國船只通過南海的正常航行。”1995年5月18日，中國外交部發言人在記者招待會上說，關于南海航行權問題，中國政府的立場是明確的，即中國維護對南沙群島的主權及相關海洋權益，不影響外國船舶和飛機按照國際法通過南海國際航道的航行、飛行自由和安全。[11]

二、馬六甲海峽的安全問題

馬六甲海峽全長約900公里，寬約5.4公里，平均水深25-27米，位于印度洋北部、馬來半島和印尼的蘇門答臘島之間，東連南海，西接安達曼海，溝通太平洋與印度洋，是亞洲、非洲、歐洲和大洋洲之間海上往來的樞紐，屬馬來西亞、印尼和新加坡三國共管。馬六甲海峽不管在國際貿易，或者在世界范圍內的海軍運輸上，都堪稱為世界最重要的海上交通航線之一。有一些統計數字足以表明馬六甲海峽在全球的重要性：世界上的船貨有25%以上和世界上的石油有50%是航經馬六甲海峽；2003年有62334艘船只通過馬六甲海峽，其中包括超大型油輪3301艘和載運液化天然氣與液化石油氣輪3277艘。這些都只是當前的數字，未來這條航道將更加繁忙，而航運交通也將更加擁擠。根據美國能源信息局稱，從現在至2025年，亞洲發達國家的石油消耗將以每年3%的速度遞增，這將使航經海峽的油輪數增加3倍。亞洲本身也在引進世界大量的制造業基地，這無疑將加重海峽的擁擠。所有這些都將帶來航道擁擠和航運減速的負面影響。[4](P355)

馬六甲海峽安全的主要問題是海盜，因為在新加坡附近的海峽最狹窄處的寬度僅為2公里，過往的船只極容易遭到襲擊。據國際海事局2004年11月發布的公告中指出，從全世界范圍看，2004年前9個月的海盜活動雖然減少了1/3，但僅在馬六甲海峽就發生了25起，差不多相當于該地區2003年發生次數的總和。國際海事局稱，馬六甲海峽發生的海盜襲擊事件占全球總數的56%，這些還僅是已知的案例。按他們估計，至少有一半襲擊事件沒有報告。日益猖獗的海盜襲擊活動將使這條世界上最繁忙的航道變成最危險的海峽。[12]新加坡國防部長甚至把海盜襲擊與恐怖活動聯系起來，他警告說，這個地區的國家正面對恐怖分子劫持船只，將其變為巨型浮動炸彈的真正威脅。正像一個汽車炸彈能夠炸平一個城市街道，一條 2 油輪或天然氣運輸船會變為恐怖分子的武器，將一個城市的大部分炸成平地。[13]

因此，新加坡對馬六甲海峽的安全異常感興趣。新加坡是世界上最大的港口，每天有800艘船只和150000個集裝箱進入其港內；新加坡也是世界上最大的貿易依賴國之一。馬六甲海峽是新加坡貿易的生命線，假如恐怖襲擊造成船只被封鎖，或為安全起見大多數船只避開海峽，那么新加坡將遭到強烈的震撼。新加坡對海峽的安全還有戰略上的興趣所在，新加坡與美國親密地合作意味著每年有超過120艘美國船只訪問新加坡，到訪船只數量的增多應歸功于新的樟宜航空母艦船塢的設施。這些船只有許多航經馬六甲海峽，其他國家海軍與新加坡進行聯合海上演習的大量船只也是航經馬六甲海峽。[4](P372)為了保證過往船只的安全，新加坡共和國海軍決定創立特種突擊和安全團隊，把新艦只編入現役，為過往的船只護航。自2005年3月上旬以來，新加坡海軍已開始為過往其水域、經過挑選的船只提供武裝衛隊與護航。

在馬六甲海峽的安全討論中，馬來西亞是主要的參與國之一，原因是海峽大約有一半位于馬來西亞的領海之內。與其他國家的想法不同，馬來西亞的主要興趣是維持海峽的絕對主權，這意味著馬來西亞已成為海峽安全國際共管的主要障礙。隨著殖民主義歷史的消失，馬來西亞總是在尋求一種獨立的外交政策，即不受干擾的完全主權，這就是馬來西亞反對其他國家關心馬六甲海峽問題的背景。他們把其他國家的合作看成是對主權的侵犯，海軍副司令阿利(Ramlau Bin Mohamed Ali)激昂地概述馬來西亞對主權與反海盜合作關系的看法，他說道：“馬來西亞有4次淪為殖民地，其中3次被歐洲人占領，他們有的是以反海盜為借口入侵，故你們能夠理解我們對這些問題特別敏感的原因。”[6](P501)他們拒絕日本提出的聯合巡邏，反對美國向馬六甲海峽派駐海軍陸戰隊和特種部隊，以防止恐怖分子襲擊的建議。他們把美軍在馬六甲海峽部署巡邏看作是一種傷害，而不是受益。2004年6月8日，馬來西亞國防部長拉扎克(Najib Razak)強調說，美國在該地區的反恐部隊將刺激伊斯蘭的狂熱。他進一步評論道，美國在東南亞的駐軍表明它對東南亞政府存有戒心。為證實這一點，分析家們指出，美國對伊拉克的占領不僅引起了國內的激烈反對，而且導致了伊拉克內部的自殺性爆炸和助長了阿拉伯地區的恐怖組織。按馬來西亞的看法，當前在海上或其他地方尚無任何恐怖威脅需要外國軍隊進入馬來西亞領土，事實上，最可能促使恐怖分子攻擊海峽的是外國軍隊的介入，故應制止之。馬來西亞看到的可能只是自身的利益，而不是海峽一旦落入恐怖分子手里對西方造成的經濟打擊。[4](P379-381)

為了維護馬六甲海峽的安全，印尼、馬來西亞和新加坡三國自2004年7月20日起開始實施海上聯合巡邏，共有17艘船只參加此次的海上巡邏任務，以維護馬六甲海峽安全。然而，由于涉及到“國家主權”的敏感問題，故所謂的“聯合巡邏”根本談不上“聯合”，只能說是“協調”而已，是三國軍艦分別在各自管轄的海域內執行任務，雖說有“熱線”聯系，但也不能越界追捕海盜。這樣，“聯合巡邏”對打擊海盜襲擊顯然是起不了多大作用，2005年3月中旬接連發生的兩起海盜劫船擄人事件就說明了這一點。因此，有些專家認為，水域極廣的馬六甲海峽，僅靠新馬印三國區區17艘軍艦在各自海域巡邏，是無法有效地打擊海盜的囂張氣焰，必須結合海峽的主要使用國的海軍力量。而要結合這些海軍力量，沿岸國家應采取開放的態度看待這個嚴重問題，并且認識到必須讓主要使用國都有機會共同參與維護安全。只要以積極開放的態度讓各有關國家和組織來共同協商，相信是能找到一個既維護主權，又能兼顧安全的辦法。[14]2005年3月2日，在由東南亞政府和美國舉辦的海上安全會議上，主要討論了東南亞、華盛頓和該地區以外的其他大國如何確保馬六甲海峽安全，而又不損害新加坡、馬來西亞和印尼三國主權的問題，美國海岸警衛隊太平洋地區司令約翰遜 3 提出，其中一個可能性，是讓聯合國國際海事組織在東南亞與美國伙伴關系中發揮更大作用。新加坡也提議，把這個亞洲唯一的安全論壇提高到對話以外的層次，舉行海上安全演習，以改善對付恐怖分子和其他威脅的能力。[15]

由于馬六甲海峽的安全問題沒有得到有效的改善，總部設在倫敦的勞埃德戰爭風險評估委員會最近把馬六甲海峽列為具戰爭與沖突風險的范圍，使海峽的船務保險費一下子飆升了數百萬元，因此也影響到船運價格的升高和航運次數的減少，對世界經濟的發展很不利。為了進一步加強馬六甲海峽的航行安全，打擊海盜武裝搶劫和恐怖活動，海峽沿岸國印尼、新加坡、馬來西亞及其近鄰泰國，于2005年9月13日開始在馬六甲海域進行名為“空中之眼”的聯合空中巡邏。巡邏的主要目的是從空中了解馬六甲海峽的情況，盡快掌握信息，保證海峽安全。這支由四國空軍組成的巡邏飛機編隊，每周7天執行在馬六甲和新加坡海峽上空的越界巡邏任務，其作用在于能夠盡早發現海上突發事件并盡快采取應對措施。為了拓寬聯合巡邏的范圍，四國已同意在泰國的普吉、馬來西亞的盧穆特、新加坡的樟宜和印尼的沙璜、杜邁建立5個熱線聯絡站。同時，過往海峽的船只還可通過專門的無線電頻道與聯合巡邏隊進行直接聯絡。至于外國對海峽巡邏的援助問題，海峽沿岸國僅希望外國在人員培訓和技術交流方面予以援助，而海峽的日常巡邏任務仍應由印尼、馬、新、泰四國承擔。[16]海峽沿岸國家所采取的新措施是否見成效，有待于今后的事實證明，而目前人們關注的馬六甲海峽，仍然是對世界航運業帶來巨大影響的航道安全問題。

三、美、日、印度三國的軍事合作

美國向來關注南海航道的安全，因為該航道已被用作商業、軍事運輸和航運交通的主要通道，例如，美國第七艦隊就利用它來聯系印度洋和太平洋。美國在南海一直保持有強大的軍事力量，該地區國家與之都有著高層次、重要的雙邊合作關系。在東南亞，美國與菲律賓、泰國有長期的同盟條約。美國與新加坡也有極其密切的軍事和安全聯系，在1992年美國從蘇比克海軍基地撤出后，新加坡不僅在樟宜建了一個重要的海軍基地，可以接納美國的航空母艦，使華盛頓盡快結束了“在此地區無戰略基地”的日子，而且近來在反恐戰爭中又成為美國的主要同盟。在實行軍事活動方面，2002年美國在亞洲參加了150多場軍事演習，在東南亞最重要的是每年舉行的“金眼鏡蛇”演習，開始策劃是在泰國，最近一次是在2004年5月27日舉行，有來自菲律賓、蒙古、泰國、新加坡和美國的18500名士兵參加，澳大利亞、法國、印度、日本、韓國、巴基斯坦、斯里蘭卡、中國和越南都派出觀察員。其他主要的演習有：“肩并肩”(Balikatan)（美國和菲律賓）、“對付老虎”(Cope Tiger)（美國、新加坡和泰國）、“協作挑戰”(Team Challenge)（美國、菲律賓、新加坡和泰國）等等。美國在東南亞的安全地位因此越來越鞏固。[17]

美國對馬六甲海峽安全的關注主要不是海盜問題，而是恐怖分子和大規模毀滅性武器的裝運。自2001年9月11日，美國就把東南亞穆斯林極端主義者看作是對航經該地區的商業運輸的一種潛在威脅，最壞的想法是在馬六甲最狹窄處把一艘超級油輪劫持或擊沉，打斷石油進口到日本和韓國的商業交通，并阻礙美國海軍的正常活動。美國對東南亞國家防止這種大災難的能力似乎缺乏信心，故一再提議由印度護航超級油輪通過海峽，雖然這種護航為海洋法所許可，但印尼和馬來西亞并不歡迎外國軍艦在海峽活動，東南亞國家對美國和印度在海峽巡邏的真正目的亦存有懷疑。美國對與印度建立密切的軍事聯系似乎很感興趣，認為美印海軍聯合在海峽巡邏，不僅是打擊恐怖主義，而且是促使印度海軍進入該地區的重大戰略的一部分。[18]從2002年4月至9月，印度海軍為支援通過馬六甲海峽的美國海軍艦艇，而 4 與美國共同開展巡邏任務。印度前總理瓦杰帕依曾說過，印度政府正尋求與美國建立“自然同盟關系”。而美國政府內部也有人期待著，“在亞洲地區，日本與印度這兩大民主國家都應當成為有志于聯合的重要成員。”[19]

相對于美國來說，日本更關注于馬六甲海峽的海盜問題。自從派日本巡邏艦到海峽的提議被否決后，日本則把注意力集中在海峽沿岸國家中培植力量，既要增強他們自身的能力，又要使他們保持對這個問題的關注。日本的16國海岸警衛工作組（包括印尼和馬來西亞）就是為這些目的而創建。2003年12月10日，日本誓言協助印尼“打擊海盜，聲明維持航道安全主要是為了地區發展”。日本首相小泉純一郎甚至與印尼總統梅加瓦蒂討論過這個問題，說為消除海盜災難，增加國際巡警是有必要的。2004年6月30日，日本再次提出，將以保證援助設施和創建基地的形式，對在馬六甲海峽問題上有決定權的印尼施加影響。日本使館一等秘書佐賀元說，日本考慮派日本海岸警衛專家到印尼訓練他們的反海盜人員和建立反恐怖措施。他還說，日本正考慮為印尼海上部隊購買巡邏艇。佐賀元明確地表態，日本強烈希望印尼能在海上安全起到重要的作用，但是，這將取決于提供資金和援助的水平，以及印尼對打擊海盜威脅和海上恐怖分子的承諾。他說，日本相信印尼一直在努力打擊海盜，但其簡陋的設備已經過時。[4](P377-378)

當然，日本也會關注恐怖分子問題，考慮到他們如與海盜協力行動，或雇用海盜的技術力量，則可能劫持一艘大船，并利用它作為一顆巨大的炸彈以造成空前的破壞。但是，恐怖分子的威脅并不是日本反海盜提議的動力。反海盜提議是開始在“9·11”事件之前，當時恐怖主義尚不甚敏感，而在“9·11”之后，日本也只是把反恐當作反海盜行動的一個次要部分而已。正如一位資深的日本政策專家概括道：“海上恐怖主義是一種真正的威脅，但它也是一個便于掩飾的問題，因為我們著重于反海盜。”在日本的政治利益集團看來，海盜問題是一種可利用來擴大日本海外地位的工具，且可進一步使日本的安全政策“規范化”。海盜威脅的存在是他們證明派遣軍隊到海外屬合法的一個機會，從而為今后的行動開了先例。[6](P484,488)美國“9·11”事件后，日本國會于2001年10月通過了有效期為兩年的《反恐特別措施法》，以支援美英等國打擊阿富汗塔利班恐怖分子為由，向海外派遣自衛隊。這是日本戰后首次向海外調動軍隊。2003年10月，日本國會又決定將《反恐特別措施法》期限延長兩年至2005年11月1日。

除了向海外派遣軍隊外，日本還積極在國際政治、安全保障和經濟等方面與印度加強合作。2004年11月，日印兩國在東京舉行了海洋安全保障對話，討論了雙方在海洋安全保障方面加強合作的問題。會議發表了一份聯合聲明，提出四點建議：(1)為了打擊海盜和海上恐怖襲擊，推進日印兩國實現情報共用，共用范圍不僅包括打擊海盜和海上恐怖襲擊的情報，而且涵蓋與海洋安全保障有關的所有情報，同時構筑日印海洋安全保障情報網絡。(2)加強日印在防止大規模殺傷性武器擴散方面的合作，以推進防止核武器和彈道導彈等大規模殺傷性武器擴散的構想。(3)進一步加強包括海軍在內的日印防衛交流，增強兩國的互信關系。(4)加強日印經濟關系，不僅在一般性貿易和投資方面，而且在港口建設、造船、海運和海洋調查等方面加強合作。據有關分析家評論，認為日本熱衷于加強日印關系，還有一個主要意圖就是對正在崛起的中國進行牽制。倘若真是如此，美、日、印度三國借口打擊海盜和海上恐怖襲擊，積極在南海海域及馬六甲海峽合作從事各種軍事活動，這樣做不僅無助于維護南海航道的安全，反而會成為南海航道安全的隱患。

綜上所述，南海地處太平洋與印度洋之間，南海航道不僅對大多數亞洲國家的石油和商業運 5 輸，而且對區域外一些國家的經濟和軍事交通都起著重要的作用，因此，南海航道安全備受世界各國的關注。位于南海西南端的馬六甲海峽是世界上最重要的海上交通航線之一，其安全的主要問題是海盜的襲擊。在反海盜的過程中，如何處理好海峽沿岸國家的主權問題成為確保馬六甲海峽安全的關鍵。美、日、印度三國以反海盜襲擊和打擊恐怖主義為名，在南海海域加強軍事合作，其真正目的據說是牽制中國，這無疑會增加南海航道的不安全因素，值得引起南海周邊國家的重視。

第二篇：2009航道安全總結

2009年航道安全工作總結

2009年以來，我航道處認真貫徹落實省、市安全工作會議精神，緊密結合航道實際，以開展“深化平安航道建設和安全管理推進年”活動為主線，扎實開展“三項行動”（安全生產宣傳教育、安全生產執法、安全生產治理），推進“三項建設”（安全生產法制機制、安全生產能力、安全生產隊伍），加大安全檢查力度，消除事故隱患，加大考核獎懲力度，強化責任落實，到目前為止安全形勢持續穩定。現將具體情況總結如下：

（一）主要工作

一、加強領導，落實安全管理責任。

全系統各級領導在抓安全工作時始終堅持“寧可做過、不可錯過”的原則，一級抓一級，一級對一級負責，使安全管理工作實現良性循環。一是各單位一把手，高度重視，做到在部署各項日常工作的同時，優先布臵安全工作，加大安全工作人力、物力、財力的投入。二是加強安管人員隊伍，今年我處決定在各基層單位增設安機股，每股室定員3—4名，30名安管人員已經配備到位，形成了“上下聯動、協調”、“橫向到邊、縱向到底”的領導、部門、崗位三級安全管理責任網絡。三是逢會必講安全，每月召開安全領導小組成員會議及定期召開安全形勢分析會，傳達上級文件、會議精神和有關安全生產事故的通報，學習安全生產方針政策、法律法規，以提高安管人員抓好安全工作的政治責任感，增強做好工作的使命感。今年3月10日，在全系統“深化平安航道暨安全管理推進年”活動布臵會上，徐處長明確提出了安全工作的方針—“只有起點、沒有終點，寧可做過、不可錯過，堅持原則、令行禁止”。四是嚴格執行安全管理考核獎懲機制。年初，市處制訂了安全工作意見、工作計劃和安全工作目標管理百分考核細則，把安全工作作為各基層單位和各級領導評先晉級的重要條件，對發生事故的單位和個人在加薪、評比先進時，實行一票否決。在系統內還層層簽訂安全目標管理責任書，做到安全指標分解到人，安全責任細化到崗，安全風險大家共擔。

二、全面發動，營造安全文化氛圍。

為營造安全文化氛圍，我處一是層層召開專題會議，貫徹落實上級文件精神，廣泛進行宣傳發動。二是組織學習安全生產法律法規和規范性文件，采取集中學習和自學的方式，增強全員的安全法律意識。三是利用各種宣傳手段，大力宣傳安全知識、操作規程、防范措施等。靖江航道站專門印制了安全宣傳簡報，宣傳交通安全常識、交通法律法規。為營造安全文化氛圍，口岸船閘還加大安全投入，在售票房設臵一塊船閘“安全生產千天競賽”的液晶顯示屏，投入10萬元在閘區和辦公區域設臵了大量的安全宣傳標語牌。系統各單位都開展安全知識培訓班，請專業技術人員進行面授培訓，提高全員安全防范技能。興化航道站還有特色地開展了“六月安全月——消防安全進家庭”宣傳教育活動，邀請市消防大隊專業人員進行消防知識講座和實地示范演練，深入職工家庭宣傳安全消防知識，為該站每位職工家庭配發2只滅火器，把消防知識普及到職工家庭，提高家庭防范轉 貼 于 貴 州 學習網事故的技能發。四是定期開展安全生產警示教育，利用新近發生的典型事故案例，組織人員進行巡回教育和重點教育，吸取事故教訓，警鐘長鳴，防患未然。利用駕駛員學習會議進行安全行車警示教育，同時根據季節和崗位特點，每月一次對車船機駕人員進行重點教育，強化了崗位安全責任意識。五是處統一印發有關航道安全方面的宣傳標語1000張，在系統各單位重要位臵進行張貼，宣傳安全生產法律法規和安全知識，努力營造濃厚的安全氛圍，變要我安全為我要安全，增強全員做好安全工作的自覺性。六是我處統一部署，動員全系統干部職工積極參加省海員工會組織的“職工安全生產權利義務卡”征集活動，大家踴躍投稿，營造了人人關心安全的氛圍。在市總工會和市安全生產監督管理局聯合舉辦的“安全伴我行”演講比賽中，我處選手榮獲第一名，并被市推薦參加全省“安全伴我行”演講比賽活動。

三、強本固基，實行內部安全管理。

根據省航道局和市交通局對航道安全監管要求，我處以定人、定崗、定經費為抓手，加大安全經費投入，規范安全管理。一是調整充實全系統各單位安全管理人員。加強業務知識培訓。我處于11月19日—11月20日期間對全系統所有安全機務管理人員進行了管理技能培訓，從安全機務工作實務、航道工程安全監管、消防知識、安全生產法律法規等方面進行了全面培訓，有效地提升了全系統安全機務管理人員的安全管理水平。二是在經費編排時，優先安排了安全經費225萬元，其中安全專項經費52萬元，應急保障經費90萬元，車船設備維護費83萬元。三是夯實了安全管理工作基礎，規范完善了安全管理臺帳28種，各基層單位在此基礎上只可增加，不可減少。四是表彰了2008年安全工作先進單位和個人，并進行獎勵。五是在日常工作布臵時，把安全工作放在首位，進行布臵落實。六是開展“安全發展、查找隱患、我獻一計”活動月，從源頭抓預控。七是認真做好航道系統甲型h1n1流感防控工作，制定相應應急預案和防控措施，與相關部門密切配合，建立了24小時值班制度，確保通訊、信息渠道暢通。八是加大車船更新淘汰力度，確保車船使用安全到位。九是加強單位內部的消防安全、機電設備安全和公私財產安全，認真落實人防、技防和設施防治安的“三防”措施，切實維護了和諧穩定的環境。

四、依法治航，加大安全監管力度。

依法履行行業安全監管職責，加強航道行政執法。一是嚴格執行航道巡查制度，及時查處違法行為。在巡航中發現的受損橋梁，及時向橋梁權屬單位發出書面敦促函。二是嚴格執行掃床計劃，及時清除礙航物。三是狠抓轄區內66座航標的維護保養，確保航標作用的有效發揮。四是建立易淺航段信息資料，并制定清淤預案，一旦發生淤積造成堵塞，立即啟動清淤預案。五是加強船閘的現場管理，重點是“通閘”和枯水期安全管理，科學調度，保證船舶走了、走好，船閘的通航保證率達95以上。

五、隱患治理，強化安全管理手段。

在安全管理工作中，我處定期不定期開展自下而上的安全檢查和專項檢查。每月各基層單位組織一次自查。春運、五

一、“六月安全月”期間，市處在各基層單位自查的基礎上，由處領導分別帶隊對各單位進行安全督查。每到一處，都深入到一線班組、船艙、船閘工班、施工工地等地，查找事故隱患，了解安全情況，解決存在問題，及時消除隱患，防患于未然。在自查中，姜堰航道站發現車輛進出大門時因大門與辦公樓形成直角，進出都有視角死角，于是安裝了一面反光鏡，消除了這一隱患。口岸船閘由于新閘與老閘結構不同，針對船舶過閘時容易碰撞閘門這一新情況，立即召開專題會議，調整船舶過閘流程，制定《船隊安全過閘保證書》并以文件形式發放至各工班，明確船民與船閘工作人員的責任；針對因大修沒有全部完成，閘區沒有完全封閉，還有一些閑雜人員在閘區內通行這一情況，在上下游閘門兩側張貼警示標語，提醒過往人員注意安全。

為了發揮群眾監督的作用，抓好安全源頭管理，我處開展了職工“安全發展、查找隱患、我獻一計”活動月。全系統共有275人參加了該項活動，從源頭上糾正人的不安全行為和物的不安全狀態，阻止事故發生，防微杜漸。

實施事故隱患、危險點監控法是實現預防為主的有力措施。我處進一步完善事故隱患、危險點監控措施，在每個監控點醒目處，將監控等級、責任人、危害性、監控措施、各類人員檢查周期上墻明示，認真予以監控，防患于未然。實行科學預防，把人、機、環境三者有效地結合起來，堅持“誰在崗、誰檢查，誰檢查、誰負責”的原則，把事故苗頭消滅在萌芽狀態。

六、超前謀劃，完善安全應急體系。

為提高全員防災減災的應急處理能力，我處繼續完善“內河航道重大事故應急預案”、“突發公共事件應急預案”、“航道工程事故應急預案”。高度重視惡劣天氣對航道安全工作的影響，加強寒潮、臺風等惡劣天氣和洪澇災害的預警預測工作，加大汛期和枯水期航道保暢通工作。進入10月以來我市降水較少，轄區航道水位持續走低，接近歷史最低通航水位。為確保船舶不擱淺，我處立即啟動低水位應急預案：加大日常巡航力度，確保24小時掌握航道動態；隨時做好搶險、施救準備，在易淺航段設立警示標牌；每日發布通航信息，在達到最低通航水位時，禁止型深超限船舶通過；加大船舶超限治理力度，確保了航道安全暢通。

對本系統管理工作中可能發生的突發事件，建立了一整套的應急救援預案，將應急隊伍與交通戰備專業保障隊伍有機結合，并適時組織演練。重點加強了船閘和危險品船舶待閘密集區的應急處臵工作。組織開展了焦港船閘工程防汛大堤應急搶險和施工區域防火滅火應急預案演練，收到了預期效果。

七、重點工程，強化安全監管手段。

為確保重點工程的施工安全，我處不斷加大在建工程的安全監管力度。由一把手處長親自掛帥，帶領工作小組進駐重點工程施工現場，親臨一線，坐鎮指揮，并抽調安全專職人員進駐施工現場，全過程進行安全監管。在焦港船閘工程安全監管工作中，我處一是嚴把人員資格關，做到項目經理、總工、安全員、特種作業人員持證上崗。二是嚴把專項安全技術方案審查關，保證方案的實施到位。三是抓好施工人員安全教育和安全技術交底工作，要求到崗到人，簽字確認。四是抓了施工設備進場驗收，確保進場設備處于良好的安全技術狀況。五是抓了重點部位安全預防關，不斷完善防汛大堤安全施工技術方案和應急搶險預案，落實防范措施，做到預防提醒在先、重在預防抓落實。六是抓施工現場違章行為和安全隱患的檢查整改，做到持續改進保安全。七是抓好參建各方的安全責任落實，建立了各單位安全工作責任制和安全管理制度，制定了安全經費支付制度。確保安全措施經費投入到位。完善安全施工考核，建立安全信譽評價機制。八是建立了焦港船閘工程指揮部安全管理臺賬資料，規范安全管理行為，實行長效管理，力保施工安全。今年9月份，焦港船閘工程的安全管理工作受到了交通部質量安全檢查組的一致好評。

（二）存在問題

今年我們雖做了一些工作，較好地完成了安全目標任務，但還存在一些問題和不足。這主要表現在：

1、安管隊伍人員工作理念和思路有待創新，整體素質有待于進一步提高。

2、全員安全生產的意識仍有待進一步增強，個別單位抓安全工作流于形式，工作不夠細致。

（三）近期安全工作打算

一、切實抓好當前安全工作，制訂冬季安全工作具體的工作計劃，落實好冬季“防凍、防滑、防大雪、防落水、防火、防爆炸”的安全工作措施，認真組織開展冬季安全生產大檢查。

二、抓好今年隱患整改情況的督查，對全年的隱患整改情況進行梳理，確保各項隱患全部整改到位。

三、利用年終考核對各單位貫徹執行安全法律法規和各項制度情況進行督查，做好全年安全工作的總結、考核、獎懲工作，制定2010年安全工作計劃。

第三篇：2013年航道安全工作總結

XX年以來，我航道處認真貫徹落實盛市安全工作會議精神，緊密結合航道實際，以開展深化平安航道建設和安全管理推進年活動為主線，扎實開展三項行動(安全生產宣傳教育、安全生產執法、安全生產治理)，推進三項建設(安全生產法制機制、安全生產能力、安全生產隊伍)，加大安全檢查力度，消除事故隱患，加大考核獎懲力度，強化責任落實，到目前為止安全形勢持續穩定。現將具體情況總結如下：(一)主要工作

一、加強領導，落實安全管理責任。

全系統各級領導在抓安全工作時始終堅持寧可做過、不可錯過的原則，一級抓一級，一級對一級負責，使安全管理工作實現良性循環。一是各單位一把手，高度重視，做到在部署各項日常工作的同時，優先布置安全工作，加大安全工作人力、物力、財力的投入。二是加強安管人員隊伍，今年我處決定在各基層單位增設安機股，每股室定員34名，30名安管人員已經配備到位，形成了上下聯動、協調、橫向到邊、縱向到底的領導、部門、崗位三級安全管理責任網絡。三是逢會必講安全，每月召開安全領導小組成員會議及定期召開安全形勢分析會，傳達上級文件、會議精神和有關安全生產事故的通報，學習安全生產方針政策、法律法規，以提高安管人員抓好安全工作的政治責任感，增強做好工作的使命感。今年3月10日，在全系統深化平安航道暨安全管理推進年活動布置會上，徐處長明確提出了安全工作的方針只有起點、沒有終點，寧可做過、不可錯過，堅持原則、令行禁止。四是嚴格執行安全管理考核獎懲機制。年初，市處制訂了安全工作意見、工作計劃和安全工作目標管理百分考核細則，把安全工作作為各基層單位和各級領導評先晉級的重要條件，對發生事故的單位和個人在加薪、評比先進時，實行一票否決。在系統內還層層簽訂安全目標管理責任書，做到安全指標分解到人，安全責任細化到崗，安全風險大家共擔。

二、全面發動，營造安全文化氛圍。

為營造安全文化氛圍，我處一是層層召開專題會議，貫徹落實上級文件精神，廣泛進行宣傳發動。二是組織學習安全生產法律法規和規范性文件，采取集中學習和自學的方式，增強全員的安全法律意識。三是利用各種宣傳手段，大力宣傳安全知識、操作規程、防范措施等。靖江航道站專門印制了安全宣傳簡報，宣傳交通安全常識、交通法律法規。為營造安全文化氛圍，口岸船閘還加大安全投入，在售票房設置一塊船閘安全生產千天競賽的液晶顯示屏，投入10萬元在閘區和辦公區域設置了大量的安全宣傳標語牌。系統各單位都開展安全知識培訓班，請專業技術人員進行面授培訓，提高全員安全防范技能。興化航道站還有特色地開展了六月安全月消防安全進家庭宣傳教育活動，邀請市消防大隊專業人員進行消防知識講座和實地示范演練，深入職工家庭宣傳安全消防知識，為該站每位職工家庭配發2只滅火器，把消防知識普及到職工家庭，提高家庭防范事故的技能發。四是定期開展安全生產警示教育，利用新近發生的典型事故案例，組織人員進行巡回教育和重點教育，吸取事故教訓，警鐘長鳴，防患未然。利用駕駛員學習會議進行安全行車警示教育，同時根據季節和崗位特點，每月一次對車船機駕人員進行重點教育，強化了崗位安全責任意識。五是處統一印發有關航道安全方面的宣傳標語1000張，在系統各單位重要位置進行張貼，宣傳安全生產法律法規和安全知識，努力營造濃厚的安全氛圍，變要我安全為我要安全，增強全員做好安全工作的自覺性。六是我處統一部署，動員全系統干部職工積極參加省海員工會組織的職工安全生產權利義務卡征集活動，大家踴躍投稿，營造了人人關心安全的氛圍。在市總工會和市安全生產監督管理局聯合舉辦的安全伴我行演講比賽中，我處選手榮獲第一名，并被市推薦參加全省安全伴我行演講比賽活動。

第四篇：淺析港口與航道安全性問題

港口與航道的那些安全事兒

“港口”、“航道”這兩個詞匯，通俗言之，前者不過是運輸樞紐之一而已，后者不過是交通樞紐之一罷了。然而，固守的常識，卻讓我們忽略了“港口”與“航道”不為大眾所知的安全性故事。于是，我決定另辟蹊徑，說說港口與航道的那些安全事兒。

事，該從什么地方講起呢？再三思考，既然選擇另辟蹊徑，那么，就從“文”與“理”兩方面講吧。

有詩歌云： 秋天來臨，黃葉鋪滿了大地，寂靜的小路上，只剩我一個慢步行走在幽靜的階梯上。你是那枯黃的葉子早已凋零，失去了往常的美麗，但我會用綠葉的葉汁侵染在你身上，讓你重活新生。你就像一個港口修在我需要的地方，當我疲倦時，希望我能停放在你的岸旁。

有些時候我就像一只飄零的小船，孤孤單單的浮沉在大海之上，終于有一天，你的出現成為我緊緊依靠停放的地方，從此以后我不在孤單失望，因為有你的陪伴與導航。你是港口，我是船，希望我們永遠成為彼此的家。

簡潔優美的文字，配上直白的標題——《你是港口我是船》，詩歌傳達給我們的是港口的溫暖、是港口的柔情，還有港口帶給人們對有著他人依靠而不再為孤單所困擾的愛情的向往。

文學眼中的港口，代表著如家般的溫暖。那么“理”于港口，港口是否也能帶給人們如家般的溫暖呢？

首先談談港口安全生產現狀。

經過幾十年的建設和發展，我國港口企業的安全生產能力和安全管理水平都有了較大的提高，港口重特大事故及主要港口的年千人死亡率和每百萬噸貨物吞吐量安全生產事故死亡率都在逐年下降，但是與中等發達國家相比，安全生產、安全管理的形式依然嚴峻。

集團目前正處于全面高速發展的階段，大量的高科技設備投入生產，貨物吞吐量逐步攀升，多個專業化碼頭相繼投入建設，在未來將按甌江南北兩岸來劃分港口功能，與國際接軌逐步實現港口功能專業化。但是現階段集團下屬的幾個碼頭專業化、自動化程度都不高，普遍存在多個貨種及人、機交叉作業等現象，而由各類原因導致的財產損失和人員傷亡的現象仍時有發生。認真分析安全生產事故發生的原因，不難發現主要受以下因素的影響：

（1）、港口的生產設備存在一定的不安全因素

碼頭生產離不開設備，現代化碼頭裝卸作業基本上都是由機械設備來完成的，已經遠遠脫離了原來的人力搬運的作業模式。現代化的生產模式使生產效率得到了極大地提升，但是在效率提升的同時帶來的是屢見不鮮的機損事故和重大人身傷亡事故。人會生病，機械設備也一樣會“生病”，機械設備的各個機構是緊密聯系在一起的，若某個部位出現問題沒有及時發現、排除，將導致機損甚至是傷亡事故。龍灣公司一輛裝載機曾經就是由于一條線路表皮破損，結果與車身接觸造成短路，短路引發的電火花導致車輛發生自燃事故，造成了幾萬元的經濟損失，幸好沒有人身傷亡。

（2）、操作人員自身素質與日益發展的港口生產存在矛盾

在港口生產日益發展的現在，對作業現場操作人員的要求越來越高，特別是一些專業化、自動化程度高的碼頭，要求操作人員必須經過專業培訓，不僅會操作，更重要的是懂得如何保護自己和他人的安全。如果操作人員自身素質高、自律性強、團隊配合意識高，那么在生產現場就不會盲目作業，而且對風險的識別能力相對較高。

有些碼頭企業目前的操作人員均是勞務公司的派遣工，文化水平不高，安全意識淡薄，勞動紀律性不強，一些操作規程及與安全相關的規章制度往往履行不到位。他們在作業過程中為了操作方便或為了加快裝卸速度往往進行冒險作業、違章作業，而習慣性違章更是屢見不鮮。根據有關資料表明，60%以上的安全生產事故都是由于思想麻痹、紀律松弛、自我防范意識差、違章作業、違章指揮造成的。

（3）、港口專業化程度不高，廣泛存在人機交叉作業現象

國外一些專業化、自動化程度高的港口，作業場地內幾乎看不見人，所有的作業過程均是由專業人員操縱機械設備來完成，中間流程不需要額外的輔助作業人員，甚至一些先進的集裝箱港口連機械設備也無需人員在現場操作，只要在中控室進行遠程操控就可以了，設備會根據中控室的指令自動進行作業。設備越先進、自動化程度越高發生人身傷亡事故的概率就越小。

溫州港口企業普遍存在規模小、設備落后、專業化程度不高的弊端。就集團下屬幾個港口企業來看，規模在溫州應該算是較大的，但是由于航道、貨源、集疏運條件等各方面因素的制約，導致港口接卸的貨種非常的復雜，無法形成一個專業的散貨碼頭或集裝箱碼頭，先進的、專業的機械設備就沒有用武之地。碼頭前沿的機械設備種類繁多，人、機、貨接觸密度很高，基本上是一個立體交叉的作業空間，勢必會出現互相干擾的現象，這就給生產現場帶來極大地安全隱患，稍有不慎就會造成嚴重的安全事故。

（4）、安全管理人員與港口發展不匹配

安全管理工作是一項技術性很強的工作，安全管理人員在安全管理體系中占有主導地位，其素質的高低對能否搞好安全生產有極為重要的作用。如果安全管理人員本身素質不高，對安全管理工作的重要性理解的不夠透徹，或者根本就不懂安全管理，那將會造成嚴重的后果。

雖然有些港口企業還是比較注重安全管理隊伍的建設，但是普遍存在管理人員專業化素質不高、老齡化等現象。雖說老工人可能對生產各個環節比較了解，知道生產過程中容易發生安全事故的關鍵點，但是他們對新的管理模式，新的工藝流程，新的規章制度、操作規程，新的技術接受度不高，習慣用老的一套思想來看問題。而且相當一部分的安全管理人員拉不下面子去管理，發現違章只是口頭警告一下，沒有嚴格的按照安全管理制度去執行。殊不知這樣是縱容違章人員再次違章。如何避免安全生產事故的發生，確保生產安全有序的進行，是各個港口企業恒久不變的話題，也是努力的方向。但是現階段要做到完全沒有安全生產事故幾乎是不可能完成的任務，只能做到盡量降低安全生產事故的發生。現結合以上港口企業安全生產現狀，提出以下幾點應對措施：

（1）、健全機械設備巡查制度

設備巡查制度的建設對一個港口企業尤為重要。做好機械設備的巡查工作可以在設備故障還處于萌芽階段的時候就被發現并及時解決，保證設備一直處于良好的工作狀態，能有效的發現設備的安全隱患，并通過相應的措施來降低或消除安全隱患，保障港口生產正常有序的進行。

設備巡查應根據崗位的不同分為三類，分別是操作人員、技術人員、管理人員三種崗位的檢查。操作人員檢查應該在設備開始作業前完成，側重于設備工作性能、安全裝置等方面的檢查。技術人員應該每月不少于一次對設備進行全面的、深入的、系統的檢查。管理人員應該不定期的對設備整體運行狀況進行檢查。現階段我們這三種檢查工作做的都不夠，特別是操作人員的工前檢查更是做不到位，大部分人都是敷衍了事，而有的操作人員甚至沒有進行工前檢查，只是收工后在檢查表上做個記錄。針對這種情況，應加大對工前檢查記錄的抽查和處罰力度，使工前檢查真正的得到落實。

（2）、提升員工安全意識，推進港口安全文化建設

推進港口安全文化建設是穩定港口生產、構建和諧港口的重要內容之一。安全文化建設的首要任務是提升廣大員工的安全意識，全面提高員工自身防護能力，員工安全意識提高了安全生產才能得到有效的保障。

首先要加強員工的安全培訓工作，特別是特種作業人員、前勤輔助作業人員等特殊崗位工人的安全培訓工作。要保證三級安全教育培訓工作的實效性，可以對培訓工人進行考試，考試類型可分開卷和閉卷考試，經考試合格的員工方可上崗作業，不合格的則繼續學習。特種作業人員要持證上崗，按章作業，嚴禁無證人員上崗。

其次要提高員工對突發事故的處理能力。通過相關的培訓，要求作業人員在面對各類不同的突發事故時，能夠在最短的時間內，采取最有效的方法予以緊急處置，努力使事故的損失減少到最低的限度。

最后要加強企業安全文化的宣傳力度，要通過各種媒介，引導員工掌握安全知識。可以舉辦例如安全知識競賽、安全咨詢日，分發安全知識卡片等活動和手段，進行安全知識的普及教育。

（3）、提高碼頭專業化、自動化程度

隨著社會的發展進步，對港口企業的要求也越來越高，專業化、自動化碼頭建設的趨勢也是勢不可擋。通過對一些事故案例的分析，不難發現安全事故多發生在復雜的作業環境下，作業條件越惡劣，作業強度越高，發生事故的概率就越大。專業化、自動化碼頭的建設對于降低人力勞動強度、減少交叉作業概率、改善作業條件有很大的幫助。現階段我們可能無法做到集裝箱全自動化作業或散貨皮帶機流水線，但是可以對現有工藝進行改進，比如像龍灣公司的散貨裝卸工藝改進，用卸料漏斗替代原有的裝載機裝卸作業，可以避免因裝載機與自卸車交叉作業而發生的安全事故。

（4）、加強生產現場的監督管理，規范作業減少傷害

現場管理是港口企業安全生產管理中最關鍵的環節，而規范作業則是保障生產有序進行、保護人身安全的重要保證。要做好現場管理、保證規范作業首先要做好對重點作業現場的管理，比如清倉作業、件雜貨作業、堆高作業現場的管理及規范作業，要明確班組長及現場指導員的職責，要做好現場作業人員之間的銜接溝通工作，嚴禁違章作業、冒險作業。其次要重點關注夜間及特殊氣候環境下的生產現場管理，夜間作業一定要穿戴反光背心，盡量避免在強風、大霧等氣候條件下作業，如果確實生產需要，則一定要做好相應的安全措施以保證安全生產。最后要做好生產現場無關人員的管理，應明確禁止外來無關人員出現在生產現場，原則上應禁止外來提貨人員在現場提貨時從貨車上下來，如確實有必要則應佩戴安全防護用品。

（5）、加強安全生產事故的統計分析

有時候安全生產事故的發生是不可避免的，但是我們應該努力做到避免同類事故再次發生，這其中的關鍵是從已經發生過的安全事故中分析原因、找出癥結、提出應對措施。現階段大家普遍都是發生事故才召開事故分析會，這樣是典型的亡羊補牢式做法。我認為安全部門應該收集已發生過的事故案例，然后根據事故的發生地點、原因、類型等進行歸納分類，然后總結每一類事故的應對措施，最后整理裝訂成冊，分發給員工進行深入學習和理解。通過對安全生產事故案例的統計分析，可以讓員工比較全面的了解各類事故，提高對安全隱患的識別能力，避免同類事故再次發生。

（6）、加強港口專業安全生產管理人員的培養

安全管理人員是安全管理體系的骨干力量，是生產現場的一道防護網。專業的高素質的安全管理員能有效的降低安全生產事故的發生概率。現階段我們應加強安全管理人員的培養，可以抽調一些經驗豐富、素質高、有責任心的年輕員工先到安全崗位上實習一段時間，熟悉業務流程，然后半脫崗或脫崗針對安全管理方面的內容進行專業學習。這樣員工就可以針對工作崗位的性質及內容進行有的放矢的學習，能更好的掌握相關安全管理的知識，完成學習后一定能大幅提高企業的安全管理水平。

安全生產責任重于泰山，安全管理工作任重而道遠。我們要充分運用科學的現代安全管理模式和有效的管理手段，為港口的生產作業提供安全、高效的作業環境。要把安全工作納入企業的日常管理中，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，不要讓安全工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，要真正的把做好安全工作深入到每一位員工的心中，要做到讓每一位員工自覺地參與到安全工作中來，為安全生產分擔自己的一份責任，只有這樣才能真正做好安全工作，才能從根本上杜絕事故的發生。

全面、多方位考慮港口安全性問題，并采取有效應對措施，如此，于“理”，港口是安全的運輸樞紐，于“文”，港口是如家般溫暖的代名詞。

水，柔情之物，亦有其兇猛之處，為此，貞觀之治者唐太宗有云：水，既能載舟亦能覆舟。

每當乘船出行，我們總是會對航道沿途的風景所吸引，或因航道周圍有山丘而嘆“一天秋色冷晴灣，無數峰巒遠近間。”、或因水道波浪的不乖巧而嘆“兩巖雖云牢，水石互飛發。屯門雖云高，亦映波浪沒。”、又或因夜駁船江上面對皓月而嘆“海上生明月，天涯共此時。”，所有的感嘆，都是在對航道周圍風景難以言表的贊美！因為有航道的存在，我們的出行多了份欣賞、多了份慰藉，也多了份詩情畫意。

然而，又有詩云：“九曲黃河萬里沙，浪淘風簸自天涯。”、“絕壁橫天險，莓苔爛錦章。入夜分明見，無**浪狂。”、“巨石奔崖指下生，飛波走浪弦中起。”簡短數句，活生生勾勒出水道之險，讓人不由得對水產生畏懼之情！

“文”于航道，我們不僅看到的是一幅關于航道詩情畫意的美，也看到了航道由于與水息息相關而存在著很多的不安全因素。因此，有必要于“理”來談談航道的安全性問題。

影響航道不安全因素有如下兩點：

1、自然條件對航道通航環境影響：風、水流、潮汐、能見度；

2、航道條件變化對航道的影響：航道的寬度變化、航道水深的變化、航道的彎曲狀況、航道的交叉狀況、導助航標志、通航交通量、航行障礙物。

為此，可以采取相應的緩解措施：

1、加強管理

水道整治工程作業期間，由于施工船舶將穿越水道，因此對該水域船舶的航行造成一定的影響，使過往船舶的安全存在一定的隱患。施工作業船舶在水流的作用下，會發生漂移，過往船舶避讓不及就會發生兩船相撞的事故。另外，如果施工船不設置或顯示正確的信號標志、警戒標志，過往船舶經過時避讓不及也會導致碰撞、擱淺事故。施工期間如果信息不暢通，聯絡不當，船舶不按指令行事，很容易發生海事。綜上所述，航道整治工程施工期間，過往船舶的航行安全存在一定的風險，但是如果管理、協調得當，并按相關部門的統一部署、統籌安排，在海事部門有力監管下，施工期間的安全保障措施得當，則從而控制工程水域事故率。

2、提高意識

交通管理也是航道風險影響中重要一環。如果管理得當，信息渠道暢通，可以保障水上交通秩序井然，降低航道的通航風險，保障船舶的安全航行。根據統計，約50%以上的水上交通事故是由人為因素造成的，船舶駕駛員也是影響航道通航環境風險的一個重要原因，若人員培訓、安全管理有效，船舶駕駛人員的安全意識得以提高后，可以降低人為因素對航道通航環境的影響。

港口與航道的那些安全事兒，在你我不經意之間，已經成為一個不可忽視的交通樞紐問題。所以，以文學與工程兩方面結合來構思成這篇文章，我并不是在炫耀自己的“奇思妙想”，而是想讓大家能重視港口與航道中的安全問題，謹記“安全第一”的工程原則。

第五篇：2013年航道安全工作總結

XX年以來，我航道處認真貫徹落實省、市安全工作會議精神，緊密結合航道實際，以開展“深化平安航道建設和安全管理推進年”活動為主線，扎實開展 “三項行動”(安全生產宣傳教育、安全生產執法、安全生產治理)，推進“三項建設”(安全生產法制機制、安全生產能力、安全生產隊伍)，加大安全檢查力度，消除事故隱患，加大考核獎懲力度，強化責任落實，到目前為止安全形勢持續穩定。現將具體情況總結如下：

(一)主要工作

一、加強領導，落實安全管理責任。

全系統各級領導在抓安全工作時始終堅持“寧可做過、不可錯過”的原則，一級抓一級，一級對一級負責，使安全管理工作實現良性循環。一是各單位一把手，高度重視，做到在部署各項日常工作的同時，優先布置安全工作，加大安全工作人力、物力、財力的投入。二是加強安管人員隊伍，今年我處決定在各基層單位增設安機股，每股室定員3—4名，30名安管人員已經配備到位，形成了“上下聯動、協調”、“橫向到邊、縱向到底”的領導、部門、崗位三級安全管理責任網絡。三是逢會必講安全，每月召開安全領導小組成員會議及定期召開安全形勢分析會，傳達上級文件、會議精神和有關安全生產事故的通報，學習安全生產方針政策、法律法規，以提高安管人員抓好安全工作的政治責任感，增強做好工作的使命感。今年3月10日，在全系統“深化平安航道暨安全管理推進年”活動布置會上，徐處長明確提出了安全工作的方針—“只有起點、沒有終點，寧可做過、不可錯過，堅持原則、令行禁止”。四是嚴格執行安全管理考核獎懲機制。年初，市處制訂了安全工作意見、工作計劃和安全工作目標管理百分考核細則，把安全工作作為各基層單位和各級領導評先晉級的重要條件，對發生事故的單位和個人在加薪、評比先進時，實行一票否決。在系統內還層層簽訂安全目標管理責任書，做到安全指標分解到人，安全責任細化到崗，安全風險大家共擔。

二、全面發動，營造安全文化氛圍。

為營造安全文化氛圍，我處一是層層召開專題會議，貫徹落實上級文件精神，廣泛進行宣傳發動。二是組織學習安全生產法律法規和規范性文件，采取集中學習和自學的方式，增強全員的安全法律意識。三是利用各種宣傳手段，大力宣傳安全知識、操作規程、防范措施等。靖江航道站專門印制了安全宣傳簡報，宣傳交通安全常識、交通法律法規。為營造安全文化氛圍，口岸船閘還加大安全投入，在售票房設置一塊船閘“安全生產千天競賽”的液晶顯示屏，投入10萬元在閘區和辦公區域設置了大量的安全宣傳標語牌。系統各單位都開展安全知識培訓班，請專業技術人員進行面授培訓，提高全員安全防范技能。興化航道站還有特色地開展了“六月安全月——消防安全進家庭”宣傳教育活動，邀請市消防大隊專業人員進行消防知識講座和實地示范演練，深入職工家庭宣傳安全消防知識，為該站每位職工家庭配發2只滅火器，把消防知識普及到職工家庭，提高家庭防范事故的技能發。四是定期開展安全生產警示教育，利用新近發生的典型事故案例，組織人員進行巡回教育和重點教育，吸取事故教訓，警鐘長鳴，防患未然。利用駕駛員學習會議進行安全行車警示教育，同時根據季節和崗位特點，每月一次對車船機駕人員進行重點教育，強化了崗位安全責任意識。五是處統一印發有關航道安全方面的宣傳標語1000張，在系統各單位重要位置進行張貼，宣傳安全生產法律法規和安全知識，努力營造濃厚的安全氛圍，變要我安全為我要安全，增強全員做好安全工作的自覺性。六是我處統一部署，動員全系統干部職工積極參加省海員工會組織的“職工安全生產權利義務卡”征集活動，大家踴躍投稿，營造了人人關心安全的氛圍。在市總工會和市安全生產監督管理局聯合舉辦的“安全伴我行”演講比賽中，我處選手榮獲第一名，并被市推薦參加全省“安全伴我行”演講比賽活動。

三、強本固基，實行內部安全管理。

根據省航道局和市交通局對航道安全監管要求，我處以定人、定崗、定經費為抓手，加大安全經費投入，規范安全管理。一是調整充實全系統各單位安全管理人員。加強業務知識培訓。我處于11月19日—11月20日期間對全系統所有安全機務管理人員進行了管理技能培訓，從安全機務工作實務、航道工程安全監管、消防知識、安全生產法律法規等方面進行了全面培訓，有效地提升了全系統安全機務管理人員的安全管理水平。二是在經費編排時，優先安排了安全經費225萬元，其中安全專項經費52萬元，應急保障經費90萬元，車船設備維護費83萬元。三是夯實了安全管理工作基礎，規范完善了安全管理臺帳28種，各基層單位在此基礎上只可增加，不可減少。四是表彰了XX年安全工作先進單位和個人，并進行獎勵。五是在日常工作布置時，把安全工作放在首位，進行布置落實。六是開展“安全發展、查找隱患、我獻一計”活動月，從源頭抓預控。七是認真做好航道系統甲型h1n1流感防控工作，制定相應應急預案和防控措施，與相關部門密切配合，建立了24小時值班制度，確保通訊、信息渠道暢通。八是加大車船更新淘汰力度，確保車船使用安全到位。九是加強單位內部的消防安全、機電設備安全和公私財產安全，認真落實人防、技防和設施防治安的“三防”措施，切實維護了和諧穩定的環境。

四、依法治航，加大安全監管力度。

依法履行行業安全監管職責，加強航道行政執法。一是嚴格執行航道巡查制度，及時查處違法行為。在巡航中發現的受損橋梁，及時向橋梁權屬單位發出書面敦促函。二是嚴格執行掃床計劃，及時清除礙航物。三是狠抓轄區內66座航標的維護保養，確保航標作用的有效發揮。四是建立易淺航段信息資料，并制定清淤預案，一旦發生淤積造成堵塞，立即啟動清淤預案。五是加強船閘的現場管理，重點是“通閘”和枯水期安全管理，科學調度，保證船舶走了、走好，船閘的通航保證率達 95以上。

五、隱患治理，強化安全管理手段。

在安全管理工作中，我處定期不定期開展自下而上的安全檢查和專項檢查。每月各基層單位組織一次自查。春運、五

一、“六月安全月”期間，市處在各基層單位自查的基礎上，由處領導分別帶隊對各單位進行安全督查。每到一處，都深入到一線班組、船艙、船閘工班、施工工地等地，查找事故隱患，了解安全情況，解決存在問題，及時消除隱患，防患于未然。在自查中，姜堰航道站發現車輛進出大門時因大門與辦公樓形成直角，進出都有視角死角，于是安裝了一面反光鏡，消除了這一隱患。口岸船閘由于新閘與老閘結構不同，針對船舶過閘時容易碰撞閘門這一新情況，立即召開專題會議，調整船舶過閘流程，制定《船隊安全過閘保證書》并以文件形式發放至各工班，明確船民與船閘工作人員的責任;針對因大修沒有全部完成，閘區沒有完全封閉，還有一些閑雜人員在閘區內通行這一情況，在上下游閘門兩側張貼警示標語，提醒過往人員注意安全。

為了發揮群眾監督的作用，抓好安全源頭管理，我處開展了職工“安全發展、查找隱患、我獻一計”活動月。全系統共有275人參加了該項活動，從源頭上糾正人的不安全行為和物的不安全狀態，阻止事故發生，防微杜漸。

實施事故隱患、危險點監控法是實現預防為主的有力措施。我處進一步完善事故隱患、危險點監控措施，在每個監控點醒目處，將監控等級、責任人、危害性、監控措施、各類人員檢查周期上墻明示，認真予以監控，防患于未然。實行科學預防，把人、機、環境三者有效地結合起來，堅持“誰在崗、誰檢查，誰檢查、誰負責”的原則，把事故苗頭消滅在萌芽狀態。

六、超前謀劃，完善安全應急體系。

為提高全員防災減災的應急處理能力，我處繼續完善“內河航道重大事故應急預案”、“突發公共事件應急預案”、“航道工程事故應急預案”。高度重視惡劣天氣對航道安全工作的影響，加強寒潮、臺風等惡劣天氣和洪澇災害的預警預測工作，加大汛期和枯水期航道保暢通工作。進入10月以來我市降水較少，轄區航道水位持續走低，接近歷史最低通航水位。為確保船舶不擱淺，我處立即啟動低水位應急預案：加大日常巡航力度，確保24小時掌握航道動態;隨時做好搶險、施救準備，在易淺航段設立警示標牌;每日發布通航信息，在達到最低通航水位時，禁止型深超限船舶通過;加大船舶超限治理力度，確保了航道安全暢通。

對本系統管理工作中可能發生的突發事件，建立了一整套的應急救援預案，將應急隊伍與交通戰備專業保障隊伍有機結合，并適時組織演練。重點加強了船閘和危險品船舶待閘密集區的應急處置工作。組織開展了焦港船閘工程防汛大堤應急搶險和施工區域防火滅火應急預案演練，收到了預期效果。

七、重點工程，強化安全監管手段。

為確保重點工程的施工安全，我處不斷加大在建工程的安全監管力度。由一把手處長親自掛帥，帶領工作小組進駐重點工程施工現場，親臨一線，坐鎮指揮，并抽調安全專職人員進駐施工現場，全過程進行安全監管。在焦港船閘工程安全監管工作中，我處一是嚴把人員資格關，做到項目經理、總工、安全員、特種作業人員持證上崗。二是嚴把專項安全技術方案審查關，保證方案的實施到位。三是抓好施工人員安全教育和安全技術交底工作，要求到崗到人，簽字確認。四是抓了施工設備進場驗收，確保進場設備處于良好的安全技術狀況。五是抓了重點部位安全預防關，不斷完善防汛大堤安全施工技術方案和應急搶險預案，落實防范措施，做到預防提醒在先、重在預防抓落實。六是抓施工現場違章行為和安全隱患的檢查整改，做到持續改進保安全。七是抓好參建各方的安全責任落實，建立了各單位安全工作責任制和安全管理制度，制定了安全經費支付制度。確保安全措施經費投入到位。完善安全施工考核，建立安全信譽評價機制。八是建立了焦港船閘工程指揮部安全管理臺賬資料，規范安全管理行為，實行長效管理，力保施工安全。今年9月份，焦港船閘工程的安全管理工作受到了交通部質量安全檢查組的一致好評。

(二)存在問題

今年我們雖做了一些工作，較好地完成了安全目標任務，但還存在一些問題和不足。這主要表現在：

1、安管隊伍人員工作理念和思路有待創新，整體素質有待于進一步提高。

2、全員安全生產的意識仍有待進一步增強，個別單位抓安全工作流于形式，工作不夠細致。

(三)近期安全工作打算

一、切實抓好當前安全工作，制訂冬季安全工作具體的工作計劃，落實好冬季“防凍、防滑、防大雪、防落水、防火、防爆炸”的安全工作措施，認真組織開展冬季安全生產大檢查。

二、抓好今年隱患整改情況的督查，對全年的隱患整改情況進行梳理，確保各項隱患全部整改到位。

三、利用年終考核對各單位貫徹執行安全法律法規和各項制度情況進行督查，做好全年安全工作的總結、考核、獎懲工作，制定XX年安全工作計劃。

(四)XX年工作打算

以建設平安航道為主線，以提高安全管理水平為重點，以規范安全管理水平和長效管理為內容，創新工作思路，探索安全管理新途徑和新方法，使全系統安全管理水平再上新臺階，安全生產無事故。具體要抓好以下工作：

1、進一步提高安全管理水平，用科學發展觀指導安全工作，把安全工作當作政治任務來抓，以對國家和人民生命財產安全高度負責的精神抓好安全工作，落實安全工作措施。

2、加強安管隊伍建設。強化對安管人員的政治理論、思想作風和技能業務培訓，不斷提高政治理論素養和履職、服務能力。

3、落實安全管理責任，明確安全管理目標。抓好各級領導責任落實，明確工作目標和重點。抓好源頭管理，落實崗位安全職責，把好基礎關。

4、加強重點工程施工現場安全管理，加大安全監管力度。加強焦港船閘引航道駁岸工程及其它在建的航道工程安全監管工作。從抓安全組織管理和文明施工開始，在行為規范管理和安全技術管理上下工夫，從而保證重點工程施工現場始終處于最安全狀態。

5、以人為本，有針對性開展好全員安全教育和重點崗位人員安全教育，強化安全意識。有針對性開展全員安全生產警示教育活動，警鐘長鳴。舉辦安全生產操作規程和專業技術專題培訓，提高人員安全技術技能和管理水平，強化全員安全責任意識，從思想上筑牢安全防線。

6、營造安全文化氛圍，開展形式多樣、寓教寓樂的安全文化活動。定期辦好安全宣傳板報、專欄等，開展好專項活動宣傳，注重發揮先進典型人物的作用，樹立安全工作榜樣，形成比、學、趕、幫、超的安全氛圍。開展安全工作研究，撰寫安全工作研究論文。

7、依法履行行業安全管理職責，保證航道暢通。加強航道巡查，及時糾正違章，消除安全隱患;加強航標管理維護，使其符合規范要求;加強航道行政執法管理，做好清障掃床工作，加強船閘安全管理，做好引航道秩序管理、危險品運輸船過閘管理、通閘管理等安全工作。

8、定期組織開展安全檢查，及時消除隱患。針對季節特點，定期開展專項安全檢查，防微杜漸;針對行業特點，開展專業安全檢查，防患于未然;根據本系統的情況，組織開展好全員崗位查隱患、抓整改、提建議活動，從源頭查找安全安全隱患。定期召開安全會議，總結安全工作經驗，找出存在根源，落實整改措施。

9、抓好專項安全活動，達到以月促年。認真組織開展好春運、安全生產月、安康杯、夏季百日賽、防汛、冬季安全活動。做好重大節日安全保衛工作。

10、開展應急預案的演練，提高全員應急處理能力;做好事故隱患、危險點監控工作，防患于未然。

安全工作是一個永恒的主題，只有起點，沒有終點，如履薄冰，如臨深淵。我處將時刻繃緊安全這一根弦，以對黨和人民高度負責的精神，從講政治的高度出發，把預防為主作為安全工作的著力點，進一步落實安全管理責任，不斷強化安全管理措施，加強全員安全教育，把安全監管工作位置前移、重心下移，依法履行安全監管職責，確保航閘安全暢通。