第一篇：福建省海域使用金征收配套管理辦法

福建省海域使用金征收配套管理辦法

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（閩政辦[2007]153號）

第一條 為了加強和規范我省海域使用金的征收與管理，維護國家海域所有權和海域使用權人的合法權益，促進海域合理開發和可持續利用，根據《中華人民共和國海域使用管理法》、《福建省海域使用管理條例》、《財政部、國家海洋局關于加強海域使用金征收管理的通知》等有關法律法規規定，結合本省實際，制定本配套辦法。

第二條 凡在本省毗鄰陸地的平均大潮高潮線以下的海域及其水面、水體、海床和底土從事3個月以上的排他性開發、利用等各種用海活動的單位和個人（以下簡稱海域使用人），必須按照本辦法規定繳納海域使用金，領取海域使用證，方可使用海域。

臨時用海的海域使用金征收管理參照本辦法執行。

第三條 海域使用金由縣級以上海洋行政主管部門依照批準發放海域使用證的權限，在發證、年審或辦理海域使用權續期手續時征收。

其他任何部門、單位和個人一律不得向海域使用人征收海域使用金。第四條 海域使用金是指國家以海域所有者身份依法出讓海域使用權，向取得海域使用權的單位和個人收取的權利金。海域使用金納入財政預算，實行“收支兩條線”管理，主要用于海域的規劃、整治、保護和管理。第五條 海域使用金包括海域出讓金、海域轉讓金和海域租金。

(一)海域出讓金是指國家將海域使用權在一定時限內有償出讓給海域使用人時，按照規定向海域使用人收取的海域使用權出讓價款。海域使用期滿后，海域使用人經批準續期使用而繳納的海域使用權出讓價款，也屬海域使用金。(二)海域轉讓金是指通過有償出讓形式取得的海域使用權轉讓給他人開發、利用時，就其所取得的增值額按規定的比例，向國家繳納的海域使用權轉讓增值的部分價款。

(三)海域租金是指在不轉讓海域使用權的條件下，海域使用人將通過有償出讓形式取得的海域使用權出租給他人開發、利用時，就其所取得的租金收入按規定的比例，向國家繳納的海域使用權出租收入的部分價款。

第六條 海域使用金統一按照財政部、國家海洋局制定的海域使用金征收標準計征。國家未制定的分別按下列標準征收：(一)農業填海造地用海

填海造地用于農業耕種的按填海造地用海征收標準的3%一次性計征，所繳納的海域使用金在上繳中央財政后的地方留成部分，經批準后由各級財政全額返還項目業主；填海后改變農業耕種用途的，按填海造地用海征收標準補交海域使用金。(二)鹽業用海

潮間帶納潮制鹽用海，按占用潮間帶面積，每年每畝1元計征。(三)養殖用海

⒈ 已建池塘（包括圍海）、灘涂海水養殖和淺海筏式養殖（含區間距），每年每畝20元計征。

⒉ 淺海底播養殖，按每年每畝30—50元計征；部分條件優越的海域，每年每畝最高不得超過100元計征。

⒊ 海上網箱養殖，按實際占用水面，每年每畝100-200元計征。港灣外新發展的網箱養殖，五年內免征海域使用金。

⒋ 新增圍海用于養殖的，每年每畝按100元計征。

漁民（以捕撈或養殖為家庭生產經營主業，戶籍所在地為沿海漁業村的居民）使用海域從事養殖生產的，可以按每戶不高于30畝的用海面積，免繳海域使用金。具體免征面積由縣級海洋行政主管部門和財政部門根據海域資源實際狀況統一制定，報省海洋行政主管部門和省財政部門審定。

第七條 海域轉讓金，按海域使用權轉讓交易取得的增值額40％計征。

海域轉讓增值額是指海域使用權轉讓所得的全部價款扣除海域轉讓人原受讓該海域使用權時所支付的海域使用金和海域設施重置費后的余額。第八條 海域租金，按其租金收入的20％計征。

第九條 省政府公布的省重點項目用海海域使用金除按規定上繳中央財政外，上繳地方財政的海域使用金減征30%。

第十條 凡一次計征海域使用金的，必須于領取海域使用證或辦理續期登記手續的同時一次性繳納海域使用金。用海單位和個人一次性繳納確有困難的，經海洋行政主管部門批準后，可以采取分期繳納方式，但最后一次繳納海域使用金的期限不得超過項目用海的施工期限。

凡按年度計征的，應在領取海域使用證或辦理續期登記手續時繳納第一年的海域使用金；自第二年起，應于每年年審時繳納。第十一條 海域使用金按下列比例分成：

(一)縣級以上人民政府審批的項目用海30%上繳中央財政，就地繳入中央國庫；其余數按省20%、市10%、縣40%比例分別就地繳入各級國庫。

(二)養殖用海繳納的海域使用金，由縣級海洋行政主管部門負責征收，就地全 額繳入同級地方國庫，但應返還一部分給鄉鎮政府，具體比例由縣級人民政府確定。

第十二條 海域使用金的繳交，納入福建省非稅收入收繳管理信息系統管理，具體辦法由省海洋行政主管部門和省財政部門另行制定。

第十三條 海域使用人不按期繳納海域使用金的，自逾期之日起，一律按照其滯納日期及滯納金額按日加收1‰的滯納金；逾期30天仍拒不繳納的，由頒發海域使用權證書的人民政府依法注銷海域使用權證書，收回海域使用權。第十四條 企業依法繳納的海域使用金，可列入企業成本。

第十五條 各級財政、海洋行政主管部門應加強對海域使用金征繳使用工作的管理、監督和檢查，依法查處違法行為。

第十六條 本辦法由省財政廳、省海洋與漁業局負責解釋。

第十七條 本辦法自公布之日起施行。《福建省人民政府辦公廳關于印發<福建省海域使用金征收管理暫行辦法>的通知》（閩政辦〔2001〕201號）同時廢止。

第二篇：福建省海域使用金征收配套管理辦法(閩政辦[2007]153號)

【發布單位】福建省

【發布文號】閩政辦[2007]153號 【發布日期】2007-08-02 【生效日期】2007-08-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省海域使用金征收配套管理辦法

(閩政辦[2007]153號)

各市、縣（區）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業、各高等院校：

《福建省海域使用金征收配套管理辦法》已經省人民政府研究同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

福建省人民政府辦公廳

二○○七年八月二日

福建省海域使用金征收配套管理辦法

第一條第一條 為了加強和規范我省海域使用金的征收與管理，維護國家海域所有權和海域使用權人的合法權益，促進海域合理開發和可持續利用，根據《 中華人民共和國海域使用管理法》、《 福建省海域使用管理條例》、《財政部、國家海洋局關于加強海域使用金征收管理的通知》等有關法律法規規定，結合本省實際，制定本配套辦法。

第二條第二條 凡在本省毗鄰陸地的平均大潮高潮線以下的海域及其水面、水體、海床和底土從事3個月以上的排他性開發、利用等各種用海活動的單位和個人（以下簡稱海域使用人），必須按照本辦法規定繳納海域使用金，領取海域使用證，方可使用海域。

臨時用海的海域使用金征收管理參照本辦法執行。

第三條第三條 海域使用金由縣級以上海洋行政主管部門依照批準發放海域使用證的權限，在發證、年審或辦理海域使用權續期手續時征收。

其他任何部門、單位和個人一律不得向海域使用人征收海域使用金。

第四條第四條 海域使用金是指國家以海域所有者身份依法出讓海域使用權，而向取得海域使用權的單位和個人收取的權利金。海域使用金納入財政預算，實行“收支兩條線”管理，主要用于海域的規劃、整治、保護和管理。

第五條第五條 海域使用金包括海域出讓金、海域轉讓金和海域租金。

(一)海域出讓金是指國家將海域使用權在一定時限內有償出讓給海域使用人時，按照規定向海域使用人收取的海域使用權出讓價款。海域使用期滿后，海域使用人經批準續期使用而繳納的海域使用權出讓價款，也屬海域使用金。

(二)海域轉讓金是指通過有償出讓形式取得的海域使用權轉讓給他人開發、利用時，就其所取得的增值額按規定的比例，向國家繳納的海域使用權轉讓增值的部分價款。

(三)海域租金是指在不轉讓海域使用權的條件下，海域使用人將通過有償出讓形式取得的海域使用權出租給他人開發、利用時，就其所取得的租金收入按規定的比例，向國家繳納的海域使用權出租收入的部分價款。

第六條第六條 海域使用金統一按照財政部、國家海洋局制定的海域使用金征收標準計征。國家未制定的分別按下列標準征收：

(一)農業填海造地用海

填海造地用于農業耕種的按填海造地用海征收標準的3%一次性計征，所繳納的海域使用金在上繳中央財政后的地方留成部分，經批準后由各級財政全額返還項目業主；填海后改變農業耕種用途的，按填海造地用海征收標準補交海域使用金。

(二)鹽業用海

潮間帶納潮制鹽用海，按占用潮間帶面積，每年每畝1元計征。

(三)養殖用海

1.已建池塘（包括圍海）、灘涂海水養殖和淺海筏式養殖（含區間距），每年每畝20元計征。

2.淺海底播養殖，按每年每畝30―50元計征；部分條件優越的海域，每年每畝最高不得超過100元計征。

3.海上網箱養殖，按實際占用水面，每年每畝100-200元計征。港灣外新發展的網箱養殖，五年內免征海域使用金。

4.新增圍海用于養殖的，每年每畝按100元計征。

漁民（以捕撈或養殖為家庭生產經營主業，戶籍所在地為沿海漁業村的居民）使用海域從事養殖生產的，可以按每戶不高于30畝的用海面積，免繳海域使用金。具體免征面積由縣級海洋行政主管部門和財政部門根據海域資源實際狀況統一制定，報省海洋行政主管部門和省財政部門審定。

第七條第七條 海域轉讓金，按海域使用權轉讓交易取得的增值額40％計征。

海域轉讓增值額是指海域使用權轉讓所得的全部價款扣除海域轉讓人原受讓該海域使用權時所支付的海域使用金和海域設施重置費后的余額。

第八條第八條 海域租金，按其租金收入的20％計征。

第九條第九條 省政府公布的省重點項目用海海域使用金除按規定上繳中央財政外，上繳地方財政的海域使用金減征30%。

第十條第十條 凡一次計征海域使用金的，必須于領取海域使用證或辦理續期登記手續的同時一次性繳納海域使用金。用海單位和個人一次性繳納確有困難的，經海洋行政主管部門批準后，可以采取分期繳納方式，但最后一次繳納海域使用金的期限不得超過項目用海的施工期限。

凡按計征的，應在領取海域使用證或辦理續期登記手續時繳納第一年的海域使用金；自第二年起，應于每年年審時繳納。

第十一條第十一條 海域使用金按下列比例分成：

(一)縣級以上人民政府審批的項目用海30%上繳中央財政，就地繳入中央國庫；其余數按省20%、市10%、縣40%比例分別就地繳入各級國庫。

(二)養殖用海繳納的海域使用金，由縣級海洋行政主管部門負責征收，就地全額繳入同級地方國庫，但應返還一部分給鄉鎮政府，具體比例由縣級人民政府確定。

第十二條第十二條 海域使用金的繳交，納入福建省非稅收入收繳管理信息系統管理，具體辦法由省海洋行政主管部門和省財政部門另行制定。

第十三條第十三條 海域使用人不按期繳納海域使用金的，自逾期之日起，一律按照其滯納日期及滯納金額按日加收1‰的滯納金；逾期30天仍拒不繳納的，由頒發海域使用權證書的人民政府依法注銷海域使用權證書，收回海域使用權。

第十四條第十四條 企業依法繳納的海域使用金，可列入企業成本。

第十五條第十五條 各級財政、海洋行政主管部門應加強對海域使用金征繳使用工作的管理、監督和檢查，依法查處違法行為。

第十六條第十六條 本辦法由省財政廳、省海洋與漁業局負責解釋。

第十七條第十七條 本辦法自公布之日起施行。《福建省人民政府辦公廳關于印發〈福建省海域使用金征收管理暫行辦法〉的通知》（閩政辦〔2001〕201號）同時廢止。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：福建省人民政府辦公廳關于印發福建省海域使用金征收配套管理辦法的

福建省人民政府辦公廳關于印發福建省海域使用金征收配套管理辦法的通知

(閩政辦[2007]153號)

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各市、縣（區）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業、各高等院校：

《福建省海域使用金征收配套管理辦法》已經省人民政府研究同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

福建省人民政府辦公廳 二○○七年八月二日

福建省海域使用金征收配套管理辦法

第一條 為了加強和規范我省海域使用金的征收與管理，維護國家海域所有權和海域使用權人的合法權益，促進海域合理開發和可持續利用，根據《中華人民共和國海域使用管理法》、《福建省海域使用管理條例》、《財政部、國家海洋局關于加強海域使用金征收管理的通知》等有關法律法規規定，結合本省實際，制定本配套辦法。

第二條 凡在本省毗鄰陸地的平均大潮高潮線以下的海域及其水面、水體、海床和底土從事3個月以上的排他性開發、利用等各種用海活動的單位和個人（以下簡稱海域使用人），必須按照本辦法規定繳納海域使用金，領取海域使用證，方可使用海域。

臨時用海的海域使用金征收管理參照本辦法執行。

第三條 海域使用金由縣級以上海洋行政主管部門依照批準發放海域使用證的權限，在發證、年審或辦理海域使用權續期手續時征收。

其他任何部門、單位和個人一律不得向海域使用人征收海域使用金。

第四條 海域使用金是指國家以海域所有者身份依法出讓海域使用權，而向取得海域使用權的單位和個人收取的權利金。海域使用金納入財政預算，實行“收支兩條線”管理，主要用于海域的規劃、整治、保護和管理。

第五條 海域使用金包括海域出讓金、海域轉讓金和海域租金。

（一）海域出讓金是指國家將海域使用權在一定時限內有償出讓給海域使用人時，按照規定向海域使用人收取的海域使用權出讓價款。海域使用期滿后，海域使用人經批準續期使用而繳納的海域使用權出讓價款，也屬海域使用金。

（二）海域轉讓金是指通過有償出讓形式取得的海域使用權轉讓給他人開發、利用時，就其所取得的增值額按規定的比例，向國家繳納的海域使用權轉讓增值的部分價款。

（三）海域租金是指在不轉讓海域使用權的條件下，海域使用人將通過有償出讓形式取得的海域使用權出租給他人開發、利用時，就其所取得的租金收入按規定的比例，向國家繳納的海域使用權出租收入的部分價款。

第六條 海域使用金統一按照財政部、國家海洋局制定的海域使用金征收標準計征。國家未制定的分別按下列標準征收：

（一）農業填海造地用海

填海造地用于農業耕種的按填海造地用海征收標準的3%一次性計征，所繳納的海域使用金在上繳中央財政后的地方留成部分，經批準后由各級財政全額返還項目業主；填海后改變農業耕種用途的，按填海造地用海征收標準補交海域使用金。

（二）鹽業用海

潮間帶納潮制鹽用海，按占用潮間帶面積，每年每畝1元計征。

（三）養殖用海

1.已建池塘（包括圍海）、灘涂海水養殖和淺海筏式養殖（含區間距），每年每畝20元計征。

2.淺海底播養殖，按每年每畝30?50元計征；部分條件優越的海域，每年每畝最高不得超過100元計征。

3.海上網箱養殖，按實際占用水面，每年每畝100-200元計征。港灣外新發展的網箱養殖，五年內免征海域使用金。

4.新增圍海用于養殖的，每年每畝按100元計征。

漁民（以捕撈或養殖為家庭生產經營主業，戶籍所在地為沿海漁業村的居民）使用海域從事養殖生產的，可以按每戶不高于30畝的用海面積，免繳海域使用金。具體免征面積由縣級海洋行政主管部門和財政部門根據海域資源實際狀況統一制定，報省海洋行政主管部門和省財政部門審定。

第七條 海域轉讓金，按海域使用權轉讓交易取得的增值額40％計征。

海域轉讓增值額是指海域使用權轉讓所得的全部價款扣除海域轉讓人原受讓該海域使用權時所支付的海域使用金和海域設施重置費后的余額。

第八條 海域租金，按其租金收入的20％計征。

第九條 省政府公布的省重點項目用海海域使用金除按規定上繳中央財政外，上繳地方財政的海域使用金減征30%。

第十條 凡一次計征海域使用金的，必須于領取海域使用證或辦理續期登記手續的同時一次性繳納海域使用金。用海單位和個人一次性繳納確有困難的，經海洋行政主管部門批準后，可以采取分期繳納方式，但最后一次繳納海域使用金的期限不得超過項目用海的施工期限。

凡按計征的，應在領取海域使用證或辦理續期登記手續時繳納第一年的海域使用金；自第二年起，應于每年年審時繳納。

第十一條 海域使用金按下列比例分成：

（一）縣級以上人民政府審批的項目用海30%上繳中央財政，就地繳入中央國庫；其余數按省20%、市10%、縣40%比例分別就地繳入各級國庫。

（二）養殖用海繳納的海域使用金，由縣級海洋行政主管部門負責征收，就地全額繳入同級地方國庫，但應返還一部分給鄉鎮政府，具體比例由縣級人民政府確定。

第十二條 海域使用金的繳交，納入福建省非稅收入收繳管理信息系統管理，具體辦法由省海洋行政主管部門和省財政部門另行制定。

第十三條 海域使用人不按期繳納海域使用金的，自逾期之日起，一律按照其滯納日期及滯納金額按日加收1‰的滯納金；逾期30天仍拒不繳納的，由頒發海域使用權證書的人民政府依法注銷海域使用權證書，收回海域使用權。

第十四條 企業依法繳納的海域使用金，可列入企業成本。

第十五條 各級財政、海洋行政主管部門應加強對海域使用金征繳使用工作的管理、監督和檢查，依法查處違法行為。

第十六條 本辦法由省財政廳、省海洋與漁業局負責解釋。

第十七條 本辦法自公布之日起施行。《福建省人民政府辦公廳關于印發〈福建省海域使用金征收管理暫行辦法〉的通知》（閩政辦〔2001〕201號）同時廢止。

第四篇：上海市海域使用金征收管理辦法

上海市海域使用金征收管理辦法

第一條 為規范本市海域使用金的征收與管理，維護國家海域所有者權益和海域使用權人的合法權益，促進海域合理開發和可持續利用，根據《中華人民共和國海域使用管理法》、《上海市海域使用管理辦法》和財政部、國家海洋局制定下發的《海洋使用金減免使用管理辦法》（財綜〔2006〕24號）、《關于加強海域使用金征收管理的通知》（財綜〔2007〕10號），制定本辦法。

第二條 海域屬國家所有，實行有償使用制度。凡在我市管轄海域范圍內從事生產經營活動的單位和個人，必須按照本辦法的規定繳納海域使用金，領取海域使用權證書，取得海域使用權。國家另有規定的除外。

第三條 海域使用金包括海域出讓金、海域轉讓金。

海域出讓金，是指國家將海域使用權在一定時限內出讓給使用者，并由使用者按規定向國家繳納的資金。

海域轉讓金，是指海域使用權人轉讓海域使用權時，由轉讓人按轉讓海域使用權所得增值額的一定比例向國家繳納的資金。

第四條 以申請審批方式出讓海域使用權的用海項目，海域使用金按照規定的用海類型、海域等別以及相應的海域使用金標準計算征收。不同用海類型、海域等別的海域使用金征收標準詳見附件1。

按照農業用海標準征收海域使用金的用海項目，在尚未換發國有土地使用證前改變農業用途的，按建設填海造地用海征收標準補繳海域使用金。海域類型界定表詳見附件2。

第五條 為提高海域資源配置效率，除國家重點建設項目用海、國防建設項目用海、海洋保護區、有爭議的海域、涉及公共利益的海域以及法律法規規定的其他用海情形以外，在同一海域具有兩個以上意向用海的單位或個人的，應依法采取招標、拍賣方式出讓海域使用權。

以招標、拍賣方式出讓海域使用權的項目用海，海域使用金征收金額即為招標、拍賣的成交價。

由市海洋局會同市財政局、市發展改革委和市建設交通委等部門制定海域使用權招標、拍賣方案時，其招標、拍賣的單價不得低于同用海類型、同海域等別的海域使用金征收標準。

第六條 海域使用權發生轉讓，轉讓人應在辦理海域使用權轉移登記前，按照轉讓海域的增值額的40%繳納海域使用金。

轉讓海域的增值額，是指海域轉讓價款扣除海域轉讓者受讓該海域時支付的全部價款和該海域設施重置費后的余額。轉讓海域使用權的海域設施重置費，需經有資質的資產評估機構評估。

第七條 填海造地、非透水構筑物、跨海橋梁和海底隧道等項目用海，實行一次性計征海域使用金；其他項目用海，按照使用年限按計征海域使用金。

凡屬一次性計征海域使用金的，應在辦理海域使用權初始登記前一次性繳清。如用海單位和個人一次性繳納有困難的，經市海洋局批準后，可以采取分期繳納方式，但首期繳納不得低于總額的40%，最后一次繳納海域使用金的期限不得超過項目用海的施工期限。

凡屬按年計征海域使用金的，第一年應在辦理海域使用權初始登記前，繳納本的海域使用金；自第二年起，應于每年6月底前繳納本的海域使用金。

第八條 對使用年限不足一年的，按照下列規定計征海域使用金：

（一）使用海域在3個月以內（含3個月）的經營性臨時用海，按照年征收標準的25%一次性計征；

（二）使用海域超過3個月且在6個月以內（含6個月）的用海，按照年征收標準的50%一次性計征海域使用金；

（三）使用海域超過6個月且在1年以內的（含1年），按年征收標準一次性計征海域使用金。

第九條 下列用海項目，依法免繳海域使用金：

（一）軍事用海。

（二）用于政府行政管理目的公務船舶專用碼頭用海，包括公安邊防、海關、交通港航公安、海事、海監、出入境檢驗檢疫、環境監測、漁政、漁監等公務船舶專用碼頭用海。

（三）航道、避風（避難）錨地、航標、由政府還貸的跨海橋梁及海底隧道等非經營交通基礎設施用海。

（四）教學、科研、防災減災、海難搜救打撈、漁港等非經營性公益事業用海。

第十條 除法定免繳海域使用金的項目外，對下列各類經營性用海，經批準可在一定期限內減繳或免繳海域使用金：

（一）除避風（避難）以外的其他錨地、出入海通道等公用設施用海。

（二）列入國家發展改革委公布的國家重點建設項目名單的項目用海。

（三）遭受自然災害或意外事故，經核實經濟損失達正常收益60%以上的養殖用海。

（四）專業漁民養殖用海，可按每戶不超過30畝的用海面積，免征海域使用金。專業漁民是指戶籍屬于專業漁業鄉（鎮）、村、組，沒有土地或人均取得農村土地承包經營權的土地不足0.1畝，長期從事漁業生產活動，漁業純收入占家庭純收入總額的60%以上的漁民。

第十一條 符合本辦法第九條 和第十條 規定情形的項目用海，申請人應當在收到《項目用海批復通知書》之日起30日內，按照下列規定提出減免海域使用金的書面申請：

（一）減免國務院審批項目用海應繳的海域使用金，分別向財政部和國家海洋局提出書面申請。

（二）減免本市審批項目用海應繳的海域使用金，申請人分別向市財政局和市海洋局提出書面申請。市財政局和市海洋局自受理海域使用金減免申請書后30日內，由市海洋局對申請減免海域使用金的合法性提出初審意見，經市財政局審核同意后，市財政局會同市海洋局以書面形式聯合批復申請人。

海域使用金減免申請書應提出減免理由、減免金額、減免期限，并提供能夠證明項目用海性質的相關證明材料等內容。

第十二條 本市審批的項目用海，除符合本辦法第九條 法定免繳海域使用金的項目用海和養殖用海項目外，凡涉及減免應繳中央國庫的海域使用金的，由市財政局和市海洋局在批復申請人前，聯合報財政部和國家海洋局審批。

本市減免海域使用金的上限，為繳入本市國庫的海域使用金。

第十三條 對符合本辦法第九條 法定免繳海域使用金取得的海域使用權，禁止擅自轉讓，也不得用于經營或變相經營。

第十四條 對符合本辦法第十條 經批準減繳或免繳海域使用金取得的海域使用權，發生轉讓海域使用權或者經批準改變海域用途或者用海性質的，海域受讓人或者海域使用權人應按照本辦法規定，重新履行海域使用金減免申請和報批手續。

第十五條 海域使用金納入財政預算，實行“收支兩條 線”管理。

海域使用金實行“收繳分離”，收繳方式參照《上海市市級行政事業性收費收入收繳管理暫行辦法》（滬財庫〔2004〕29號）。征收海域使用金時，市海洋局開具《上海市非稅收入繳款書》交用海單位或個人，直接通過銀行劃繳海域使用金。《上海市非稅收入繳款書》樣張詳見附件3。

第十六條 除本市征收的養殖項目用海的海域使用金全額繳入市級國庫外，征收的其他項目用海的海域使用金30%繳入中央國庫，70%繳入市級國庫。

按照《2007年政府收支分類科目》，上繳中央國庫海域使用金的預算科目為“中央海域使用金收入”，科目編碼為：103070101，上繳市級國庫海域使用金的預算科目為“地方海域使用金收入”，科目編碼為：103070102。

第十七條 按照國家統一規定的海域使用金收入統計口徑和報表，市海洋局、市財政局于每年3月20日前，將上一年海域有償使用統計報表分別報送財政部、國家海洋局，并同時抄送財政部駐上海財政監察專員辦事處。

第十八條 海域使用者不按期繳納海域使用金的，由市海洋局責令限期繳納，并自逾期之日起，每日加收應繳納海域使用金總額1‰的滯納金。滯納金隨同海域使用金一并繳入相應級次的國庫。

第十九條 本辦法由市財政局和市海洋局按照各自的職責負責解釋。

第二十條 本辦法自發布之日起施行。其中對由國家統一制定海域使用金征收標準的用海自2007年3月1日起執行本辦法。

上海市財政局

上海市海洋局

二○○八年八月八日

第五篇：江蘇省海域使用金征收管理暫行辦法

江蘇省海域使用金征收管理暫行辦法

第一條 為了規范全省海域使用金的征收與管理，依據《中華人民共和國海域使用管理法》、《財政部、國家海洋局關于頒發〈國家海域使用管理暫行規定〉的通知》（〔93〕財綜字第73號）和《關于加強海域使用管理工作的通知》（財綜字〔2000〕34號），結合我省實際，制定本暫行辦法。

第二條 本辦法所稱海域，是指與我省毗鄰的、海岸線以外的我國內水、領海的水面、水體、海床和底土。

海域使用是指使用某一特定海域三個月以上的排他性用海活動。

第三條 凡在我省管轄海域范圍內從事生產（作業）經營活動的單位和個人，必須按照本辦法繳納海域使用金，領取海域使用權證書，取得海域使用權。國家另行規定的除外。

第四條 海域屬國家所有，實行有償使用制度。海域使用金包括海域出讓金、海域轉讓金及海域租金。海域使用權的出讓，是指國家將海域使用權在一定時限內讓與使用者，并由使用者向國家繳納海域使用金的行為；海域使用權的轉讓，是指海域使用者將其海域使用權再有償轉讓與其他海域使用者的行為；海域使用權的出租，是指海域使用者作為出租人，將其海域使用權租賃給承包人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。

第五條 根據海域區位和環境狀況及不同類型用海項目對海洋生態的影響程度，分別按下列標準計征海域使用金：

（一）圍海、填海工程用海

1.改變海域屬性的非種植、養殖業填海工程用海，每畝一次性計征8 000元；

2.基本改變海域屬性的儲灰（渣、垃圾）場圍海工程用海，按每年每畝500元計征；

3.半封閉或部分改變海域屬性的圍海工程，按每年每畝400元計征。

（二）漁業用海

1.海水網箱養殖，按每年每畝20元計征；

2.海水筏式養殖，按每年每畝10元計征；

3.海水增殖護養，按每年每畝5～10元計征；

4.海水高涂養殖，按每年每畝20元計征；

5.其他海水增養殖、海水栽培業使用海域，按每年每畝5～20元計征。

（三）鹽業用海

鹽業用海按每年每1 000千克1元計征。

（四）旅游用海

經營性海水浴場、海上運動場等旅游用海，按占用海域面積每年每畝50元計征；

潛水、海底觀光等高收費旅游用海項目，按占用海域面積每年每畝200～500元計征。

（五）海底電纜、管道及工業、交通用海

1.海底電纜、管道，按實際長度乘以保護寬度的確定面積，按每年每畝10元計征；

2.海上采油平臺或井組，按每年每畝100元計征；

3.修造船用海，按每年每畝100元計征；拆船用海按每年每畝300元計征；

4.經營性專用港口、碼頭，按批準使用的碼頭、防浪堤、其他海上固定設施及水域面積，每年每畝100元計征；

5.海上人工漁礁、離岸堤壩等人工構造物綜合使用海域的，按每年每畝10～50元計征。海上人工漁礁建成三年內，免征海域使用金。

6.經批準在海域設立處理尾水和廢渣排放區、傾倒區的，每年每畝征收不低于200元；未經批準排污傾廢的，除按原每年每畝200元標準加倍征收外，另按有關規定予以處罰。

（六）開采海砂、礦產資源用海

開采海砂按批準采挖面積，按每年每畝500～1 000元計征；

開采海洋礦產資源占用海域的，按每年每畝不低于100元計征。

第六條 專業漁民養殖用海，按每戶不高于50畝的用海面積，免征海域使用金。具體免征面積由縣級海洋行政主管部門和同級財政部門根據海域資源實際情況統一制定，報省海洋行政主管部門和省財政廳審定。

專業漁民是指在沿海專業漁業鄉或村，持有非農業戶口，沒有耕地，原從事捕撈后棄捕轉養，沒有其他生產經營活動，專門從事海域灘涂水產養殖的漁民。

第七條 海域多方同時提出多種用海項目申請的，按照（1）海底電纜、管道、交通用海；（2）圍海、填海工程用海；（3）專業漁民養殖用海；（4）其他漁業用海；（5）鹽業用海；（6）旅游用海的順序確定使用者，其中（1）、（2）類型項目用海應提供縣級以上政府機關批準用海的文件。同一海域多方同時提出同種用海申請的，由縣級海洋行政主管部門和同級財政部門采取公開拍賣海域使用權的方式確定使用者，海域使用金的收取不受上限限制。

第八條 不同類型的海域使用，除填海用海項目的海域使用金一次性征收外，其余用海項目可由獲得批準使用海域申請人按照本辦法規定按繳納規定數額的海域使用金。

凡屬一次性計征的，應在領取海域使用權證書時一次性繳清海域使用金。

凡按計征的，第一年應在領取海域使用權證書時繳納海域使用金；自第二年起，應在每年年審海域使用權證書時繳納。第一年繳納海域使用金時，不足6個月的，按6個月計證；超過6個月不足1年的按1年計征。

海域轉讓金按不低于40%的轉讓增值額上繳，由轉讓人繳納；海域租金按租金收入的20%上繳，由出租人繳納。

轉讓增值額是指海域轉讓價款扣除海域轉讓者受讓該海域時支付的全部價款和該海域設施重置費后的余額。轉讓海域的海域設施重置費，需經國有資產管理部門核準的評估機構評估。

第九條 各級人民政府海洋行政主管部門應依據海域使用申請者的海域使用金繳款收據辦理海域使用權登記、發證手續以及辦理海域使用權證書年審。

當獲得批準的海域使用者將其海域使用權有償轉讓時，須經辦理其海域使用登記、發證的海洋行政主管部門批準，辦理海域使用權變更登記，重新頒發海域使用權證書，并按本規定繳納海域轉讓金；當獲批準的海域使用者出租海域使用權時，必須報經辦理其海域使用登記證的海洋行政主管部門備案，并按本規定繳納海域租金。

第十條 海域使用金屬納入預算管理的財政資金，海域使用金征收實行屬地交納、分級交庫辦法。由縣（市、區）級海洋行政主管部門負責代收，資金全額納入同級財政專戶。征收的海域使用金，省、市、縣級財政按照40（含交中央的30%）∶15∶45比例分配。財政部門在提取海域使用金征收業務費后，于次月5日前按前述比例，將海域使用金從財政專戶繳入金庫。屬市、縣兩級的海域使用金就地辦理繳庫手續；屬省級（含交中央的30%）的海域使用金由縣（市、區）交入省級財政專戶，由省財政辦理入庫手續。

第十一條 納入財政預算管理的海域使用金，根據規定的預算級次，按2004年政府預算收支科目中第44類中4 403款“海域使用金”科目入庫，并分別在本“款”各“項”級科目中反映，海域使用金支出使用2004年政府預算收支科目中第29類中2 903款“海域開發建設支出”科目。

第十二條 征收海域使用金必須使用由省財政廳統一印制的江蘇省海域使用金專用票據（式樣附后），海域使用金專用票據由市級財政部門向省財政廳申請印制，具體管理辦法按照蘇財綜〔2001〕43號文件規定執行。

第十三條 各縣（市、區）級財政部門可按實際征收的海域使用金總額在不超過3%的幅度內為同級海洋行政主管部門提取征管業務費。征管業務費主要用于海域使用權登記、發證、轉讓、出租及年審等管理工作經費補助，并納入各級海洋行政主管部門的部門預算。

第十四條 各市財政部門應向省財政廳報送全市匯總及所屬縣級海域使用金收入支出決算和半報表。半報表于每年7月5日前上報，報表于次年1月10日前上報。

第十五條 下列用海，由海域使用人提出申請，縣、市海洋行政主管部門審核，報請省海洋行政主管部門簽署意見后，經省財政部門批準免繳海域使用金：

（一）軍事用海；

（二）公務船舶專用碼頭用海；

（三）非經營性的航道、錨地等交通基礎設施用海；

（四）教學、科研、防災減災、海難搜救打撈等非經營性公益事業用海。

第十六條 下列用海，由海域使用人提出申請，縣、市海洋行政主管部門審核，報請省海洋行政主管部門簽署意見后，經省財政部門批準減繳或者免繳海域使用金：

（一）公用設施用海；

（二）國家重大建設項目用海；

（三）養殖用海。

第十七條 對按繳納海域使用金的海域使用權人不按期繳納海域使用金的，限期繳納；在限期內仍拒不繳納的，由頒發海域使用權證書的人民政府海洋行政主管部門注銷海域使用權證書，收回海域使用權。

第十八條 征收的海域使用金，應由各級財政專項用于海域整治、保護和管理，不得用于各級海洋行政主管部門的人員、機構開支。對違規違法使用、挪用海域使用金的，按有關規定懲處。

第十九條 本辦法由省財政廳、省海洋與漁業局負責解釋。

第二十條 本辦法自二oo四年一月一日起施行，暫定三年。執行期間，如國家出臺新的辦法，以國家新辦法為準。1994年江蘇省財政廳、江蘇省科委關于頒發《江蘇省〈國家海域使用管理暫行規定〉實施細則》的通知（蘇財綜〔94〕80號、蘇科海〔94〕96號）文件同時廢止。