第一篇：煤礦建立現代企業制度后的安全生產管理.

煤礦建立現代企業制度后的安全生產管理

我國經過24年的深化改革,已基本完成了社會主義市場經濟體制的建立。云南煤炭行業按照省政府對十個行業的整合思路,建立起以后所煤礦為“龍頭企業”的云南東源煤業集團公司,完成了云南煤炭現代化企業制度的創立。云南煤炭將按照市場經濟的要求和謀求盈利最大化的目標運作。企業內部過去行使(政府安全監察職能將分離出去。政府部門已經不直接管理企業生產經營,對企業安全的管理也轉換為監督執法,這種監督主要是運用法律手段,查處安全生產中的違法行為。然而,煤礦是一個自然災害嚴重、事故易發的行業,在政企分開,追求經濟利益最大化的過程中,如何搞好安全生產,這是煤炭企業所必須解決好的問題。

一、提高認識,增強管理人員的安全責任感

“安全第一,預防為主”是黨和國家的一貫方針。我國是人民民主專政的社會主義國家。人民當家作主,人民的利益高于一切,是黨和國家的社會主義本質的集中體現,自新中國成立以來,黨中央國務院一直重視安全生產工作,確立了“安全第一,預防為主”的安全生產方針。近年來,江澤民等中央領導同志高度關注安全生產工作,先后作出了i00多條有關指示批示。江澤民明確指出:安全生產“責任重于泰山”。要求各級黨委政府、企業把安全生產擺到重要日程上,加強領導,采取有力措施預防和遏制住事故,減少人民群眾生產財產損失,促進社會穩定、經濟發展。

煤礦事故的發生,不僅會造成財產損失、影響正常生產,更為重要的是造成人員傷亡,給傷亡家屬造成失去親人的精神痛苦和心靈上的創傷,造成惡劣的社會影響。生命安全是職工最基本的生存權利,維護職工生命安全和身體健康是對職工權益的最大維護。在煤礦,搞好安全生產是落實“三個代表”精神的具體體現,要把它作為頭等大事來抓。

二、建立和落實企業內各級管理人員及全體職工的安全生產責任制

“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”是現代企業制度的本質特征。這里的“權責”包含現代企業制度里的生產、經營、安全各方面,包含著管理人員、技

術人員、普通員工各層次的權力和責任。只有權責明確了,才能調動企業員工工作熱情和積極性,消除權責不清的傳統管理模式帶來的推諉扯皮現象。因此,建立和落實安全生產責任制是搞好煤礦安全生產的重要環節。安全生產責任制必須將不同的安全生產責任層層分解落實到各級管理人員、職能部門、技術人員、班組長以及每個崗位工人身上。只有明確安全責任,人人分工負責,才能形成比較完整的安全管理體系,激發員工的安全責任感,遵章守規,搞好安全生產。

三、增強全體員工的法律知識和意識,依法治礦,搞好安全生產

目前我國正處在一個新的歷史時期。工業企業推行建立現代企業制度,國家加入世貿組織后,為保障形成開放的、與世貿成員國接軌的投資與外貿環境,國家正大力健全法律法規,《礦產資源法》、《煤炭法》、《礦山安全法》、《安全生產法》等一系列法律,相繼出臺并生效。然而,很多人在生產經營活動中的自我保護和安全生產的法律意識比較淡薄,這些單位的負責人或者不懂法,或者明知故犯,沒有依法為從業人員提供必要的安全生產條件和勞動保護,使從業人員在十分惡劣和危險的條件下作業,以至發生事故而鐺瑯入獄。自從《礦山安全法》、《安全生產法》出臺后,所發生重特大事故的單位均有人被判刑入獄。因此,增強法制觀念, 依法治礦,依法搞好安全生產,這是趨勢也是必然。

煤礦安全是一項復雜的系統工程,既要嚴格管理,狠反三違,又要保證必要的投入、更新裝備,還要加強職工的安全知識和業務培訓,提高安全意識和保安能力。只有認真落實“管理裝備培訓并重”原則,依法治礦,嚴格管理,發揚深嚴細實安全工作作風,才能確保煤礦安全生產。

第二篇：建立現代企業制度

建立現代企業制度，無論是制度創新，還是提高勞動生產率，歸根到底還是人的因素在起作用。只有合理地配置人才資源，不斷地把人的積極性調動起來，把人的才能和創造性充分地發揮出來，企業才會有生機和活力，才能有發展。因此，如何最大限度地發揮企業內部廣大干部職工的主觀能動性和創造性，成了搞活企業的關鍵，以人為本的管理成為現代企業管理的精髓和核心。

現代企業之間的競爭，說到底是人才的競爭，也可以說一個企業是否注重人才管理，已成為衡量該企業管理是否現代化的一個重要標志。而企業人才也是多樣性、多層性的，除技術人才外，還有管理人才、市場營銷人才、公關人才等等，他們可以是高層的管理者，也可以是生產第一線的員工；可以是高級工程師，也可以是技能嫻熟的工人。應該說，一切具有可為企業發展所用的特殊技能或才干的人都是企業的人才。本文試對如何提高現代企業人才管理效能作初淺的探析。

一、感情管理

所謂得人心者得天下。企業在建立和強化制度與經濟約束的過程中，必須與“得人心”的管理融合起來，即情、理、法的融合，使企業不僅成為一個經濟實體，而且成為一個情感實體。因此，人才管理不但應重視知識、學歷、經驗、年齡等人的理性因素，而且更應注重人的情感、興趣、嗜好、素質、意識等非理性因素。感情管理是人才管理的實質，它要求管理者把職工看成“復雜人”，不僅要關注職工物質方面的需要，還要更多地重視職工的精神需要，特別是感情激勵，要溝通職工的感情渠道，互相交流，彼此了解，愉快合作。融通職工的感情，滿足職工的社會心理需要，是調動職工勞動積極性的一個核心問題。解決這個問題，就可極大地、持久地激發職工的勞動熱情，有效地提高效率。這一點在基層管理中尤為重要。

二、正人先正己

管人先管己這是人才管理的內在要求。管理者不僅具有管理下級的職能，而且還應接受下級的監督。管理者只有把自己首先列入被管理的范圍，把自己放在被管理的位置，才能充分理解被管理者的要求和愿望，才能真正取得管理自主權。目前，在企業管理中普遍存在的問題是缺乏民主意識和制度保證。大部分企業內部的民主制度形同虛設，“一把手說了算”已不是什么時尚，應該說他們還在延續我國帝王統治制度的寶貴遺產。這種缺乏監督制度及群眾基礎的管理，使部分管理者易于走向權力的腐敗，企業的前景就不言而喻了。只有管理者自身立得正，行得端，辦事公正廉潔，率先垂范，就能在職工中產生一種心悅誠服的感召力，說話有人聽，辦事有人幫，指到哪里，職工就干到哪里，企業何愁不發展呢？因而，把企業民主管理落到實處，利用民主集中對各級管理層進行有效的監督，既能把各級管理層的行為約束，更可增強企業的凝聚力、向心力。

三、務實精神

務求實效、務求實績、務求實惠。現代企業人才管理必須把廣大職工利益與企業利益相一致，并形成共同的目標，共同為提高企業的經濟效益而努力。片面強調企業利益，而忽視職工利益是不現實的。在市場經濟體制下，“要事業，也要生活”已成為人才的普遍需要，企業要充分發揮人才優勢及有效地控制人才流失如下兩點必不可少。

第三篇：如何建立現代企業制度

如何建立現代企業制度 1-1 什么是現代企業制度

現代企業制度(modern enterprise system)：現代企業制度是指以市場經濟為基礎，以完善的企業法人制度為主體，以有限責任制度為核心，以公司企業為主要形式，以產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學為條件的新型企業制度，其主要內容包括：企業法人制度、企業自負盈虧制度、出資者有限責任制度、科學的領導體制與組織管理制度。

1-2 建立現代企業制度的意義

(1)建立現代企業制度，實行公司制，是國有企業特別是國有大中型企業改革的方向。有限公司在現代企業中最具有典型性和代表性，是現代企業制度的主要組織形式。

(2)建立現代企業制度，實行公司制，對于解放和發展生產力，搞好搞活大中型企業具有重大意義：第一、有利于實現政企職責分開。第二、有利于規范企業經營者的行為。第三、有利于國有資產的保值增值。第四、有利于發揮國有經濟的主導作用。第五、有利于同國際慣例接軌。1-3 怎樣建立現代企業制度

(一)建立現代企業制度必須堅持社會主義方向，即堅持公有制經濟的主體地位和發揮國有經濟的主導作用，各種經濟共同發展的方針。國有大中型企業是國民經濟的支柱，在整個國民經濟中具有舉足輕重的作用，必須搞好。

(二)將轉換企業經營機制作為當前的工作重點，堅定不移地貫徹執行《轉機條例》和即將頒布的《監管條例》，把企業各項權利和責任不折不扣落到實處。目前重要的是企業要轉變觀念，克服對政府的依賴思想，樹立競爭觀念、效益觀念，建立起約束激勵機制。同時要加強企業管理，特別是基礎管理，包括質量、勞動、技術、銷售、信息、財務、成本等管理。

(三)推行現代企業制度，要根據我國企業的實際情況，區別對待。“國有企業實行公司制是建立現代企業制度的有益探索”，但并不是把所有國有大中型企業都改組為公司。要防止把不需要或不具備條件的企業硬性改為公司，或簡單更換名稱，搞翻牌公司。現代企業制度分類推進的主要思路可考慮：1一部分企業仍要保持國有國營的形式。如涉及國家安全、國防、尖端技術、某些特定行業、特定產品的企業。其中有適合公司制經營的，按國家獨資公司改組。2條件具備的國有大中型企業，按一般的公司制改組。其中基礎產業和支柱產業中的骨干企業實行國家控股。3積極穩妥地發展一批以公有制經濟成份為主體的大型企業集團，在其內部形成多層次的大公司體制。4國有小型企業也按現代企業制度加以規范，有的改組為有限責任公司，有的搞股份合作制企業，有的還可采取其他形式，如承包、租賃、拍賣等。5城鄉集體企業在產權界定清楚的前提下，可以選擇更加靈活的形式。

(四)進行建立現代企業制度的試點。通過試點，把三中全會《決定》的精神落到實處，使試點企業按規范進入公司制的運行軌道，起到示范作用，以此促進國有企業徹底轉換經營機制，真正走向市場。

(五)加快現代企業制度配套法律法規的立法步伐?！豆痉ā芬呀洺雠_，但是面對全國現已存在的眾多不規范的公司和國有企業、集體企業以及鄉鎮企業相當一部分要改組為公司制的實際，必須抓緊制訂與《公司法》相配套的法規。如《現有公司清理、變更和注冊登記管理辦法》、《國有企業改組為有限責任公司的實施辦法》、《國有企業改組為股份有限責任公司條例》、《國家授權投資的機構與部門行為規則》、《國有獨資公司資產監督管理辦法》、《國家控股公司條例》、《國家購買與轉讓股份管理辦法》等。還包括有關市場主體法律法規的制訂，如獨資企業法、合伙企業法、股份合作企業法等。有關涉及市場秩序方面的法律法規，如商事行為法、反壟斷法，還有《破產法》實施細則等，都急需制訂或修訂。

(六)加快改善企業外部環境的步伐。如政府職能的轉變，以及宏觀調控體系、完備的市場體系和各類中介組織的建立等。當前影響現代企業制度建立的主要因素是社會保險制度的建立和解除國有企業不合理負擔等問題，需要制定具體的配套措施加以解決?？煽紤]：第一，要通過調整資產負債結構，建立企業資本金制度。對企業因外部原因造成的不合理負擔和債務，區別情況，經核實批準，分別采取沖銷銀行呆賬準備金、轉增國有資本金或掛帳停息等措施解決。第二，加快建立社會保險制度。建立社會保險基金，實行社會統籌和個人帳戶相結合，采取開征社會保障稅等辦法。第三，減輕企業辦社會的負擔。企業自辦的學校、醫院等后勤部門，創造條件，分別采取由社會承接、獨立經營、出售等辦法，逐步從企業中分離出去。第四，培育產權交易市場。企業產權經評估、競價后，可依法轉讓，所得收入用于再投入。第五，發展和規范各類市場中介組織。組建和發展行業協會、商會等組織，發揮對企業的技術服務、產業導向、信息交流、監督協調等作用。第六，其他配套措施。建立國家訂貨制度，減少對企業擴大再生產的審批內容，實行公開化、規范化管理，按統一稅制納稅，對有條件的大中型企業在融資、進出口等方面采取放寬措施。支持和扶持重點產業、幼稚產業的振興等。1-4建立現代企業制度把握的要點

第一，要堅持以公有制為主體。

深化國有企業改革，建立現代企業制度，是為了尋求公有制與市場經濟相結合的有效途徑，使國有企業有更強的活力，更高的效益，絕不是搞私有化。建立現代企業制度，必須保持公有制在國民經濟中的主體地位，也就是說，要保持公有制的資產在社會總資產中占據優勢；有關國計民生的產業為國家所控制；國有大中型企業在經濟發展中發揮主導作用。我們提出的產權明晰，主要是處理好市場經濟條件下出資者所有權與企業法人財產權的正確關系，兩者既有聯系，又相互獨立。這種關系的確立，絕不意味著削弱和動搖國家作為出資者的地位和作用，法人財產權也絕不是把國家財產劃給個人。我國所要建立的現代企業制度中的企業法人，是具有民事權利義務主體資格的經濟組織。企業法人財產權，是指企業法人代表在向出資者負責、保證資產保值增值的前提下，對資產的占有、使用、收益和處分的權利。這些并不改變企業的所有制性質。

第二，現代企業制度是適應社會主義市場經濟發展要求、依法規范的企業制度。

我國企業按財產構成可以有多種組織形式。國有企業實行公司制，是建立現代企業制度的有益探索。規范的公司，能夠有效地實現出資者所有權與企業法人財產權的分開，有利于政企職責分開、轉換經營機制，企業擺脫對行政機關的依賴，國家解除對企業承擔的無限責任。除公司制企業外，還有非公司制企業，如個體業主企業、合伙企業、股份合作制企業和國家獨資的國有企業等，形成我國的企業制度體系。其中，就企業總的戶數而言，大多數可能為非公司制企業；就大型骨干企業而言，公司制可能是主要的企業組織形式。每個企業采取哪種組織形式好，不強求一律，要因企業實際情況而異，以有利于發展生產力、提高企業經濟效益為標準?，F代企業制度講的是企業制度，是指“現代的企業制度”，所有企業都應朝這個方向努力，逐步改變原有的不適應市場經濟體制的企業制度?，F在有一種誤解，以為建立現代企業制度就是將所有企業都“公司化”，“公司化”就是股票上市。這是一種錯誤的理解。我國國有企業要依據行業和企業的特點選擇不同的企業組織形式，可以是公司制，也可以是非公司制。就改制為公司的企業而言，可以是股份公司，也可以是國有獨資公司，也就是說，除了搞多個股東的公司外，根據《中華人民共和國公司法》規定的條件，國有企業還可以改制為國有獨資公司。建成股份有限公司也不等于都能股票上市。需要指出的是，企業不是改稱為公司就實現了現代企業制度，而是要以《公司法》為規范的依據，在產權明晰的基礎上，建立一套完善的公司治理結構，轉變經營機制。

第三，建立現代企業制度，要全面實行“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”四句話，當前要特別注意實現政企職責分開，轉變政府職能。建立現代企業制度，必須改變國有企業是政府機構的附屬物，國家實際上對企業債務承擔無限連帶責任的狀況。國家作為出資者，享有資產受

益、重大決策和選擇管理者等權利，要搞好監督，不干預企業的具體經營活動。企業獨立經營，享有民事權利，承擔民事責任，成為擁有法人財產權的獨立法人實體，企業法人要依法正確運用企業法人財產權，對所有者承擔資產保值增值的責任。政企分開，主要是政府與企業職能的分開，各司其職。通過試點，也要把政府和企業的不同職能具體化。

第四，現代企業制度是一個完整的制度體系。

它的建立涉及到企業與企業、企業與政府、企業與市場、企業與社會之間多方面生產關系的調整。因此，建立現代企業制度，實行同步配套改革尤為重要。當前迫切需要做好兩件事，一是轉變政府職能，進而實行機構改革，完善國有資產管理體系，二是建立健全社會保障制度。第五，要提高企業的管理水平。

不論是公司制企業還是非公司制企業，都要按照現代企業制度的精神實質，建立健全科學的組織管理體系、領導體制和經營管理制度，要根據各自行業特點，千方百計地提高經營管理水平。

第六，現代企業制度是依法規范的制度。

現代企業制度是一個系統工程，它的組織制度有多種形式，包括股份公司、國有獨資公司、個體業主企業、合伙企業和我國群眾創造的股份合作制企業等，都要通過法律確定其獨立地位和債務責任。這樣才能保持這一制度的公平和有效。這次國務院確定的現代企業制度試點，是根據李鵬總理在今年的《政府工作報告》中關于“國家將組織一批國有大中型企業，按照《公司法》進行建立現代企業制度的試點”精神進行的。這次試點工作就是要按照《公司法》來進行。企業改革還會遇到大量的法律問題，要進一步加強企業法制工作，建立和完善企業法律顧問制度。

2-1浙江臨海市英泉工藝廠

該廠地處風景秀麗的中國蜜桔之鄉---浙江省臨海市，交通便捷，通訊設施完善。

該廠自成立之日起一直秉承“管理至上、以人為本、科技興廠”的宗旨，始終堅持為客戶提供優質、時尚的產品。主要生產全棉、化纖門墊和坐墊等工藝品，有手工繩編系列、工藝造型系列、機縫系列等。產品全部銷往歐洲、美洲等國家，深受客戶好評。

坐落于白水洋鎮環溪口村的這家工廠我們去實踐調查的目的地。

該公司適應社會主義市場經濟發展要求、依法規范，企業管理規范，員工實行8小時工作制度，周末雙休日節假日都安排員工休息，加班加薪，享受三金。

公司企業獨立經營，享有民事權利，承擔民事責任。

第四篇：煤礦：通過精細化管理建立現代煤礦企業制度

隨著煤礦開采工藝的進步和機械化程度的不斷提高，傳統的粗放式管理模式已經顯現出它的諸多弊端，從而為煤礦機電管理工作提出了更高的要求。機電管理作為煤礦機電管理系統中的一個重要體系，對煤礦企業發展具有至關重要的作用。目前，發展煤礦機電應從精細化管理入手。精細化管理就是將管理的對象分解量化為具體的數字、程序，在管理目標、標準、任務、流程等方面進行細分，實施精確計劃、精確決策、精確控制、精確考核，是與現代集約化、規?；a方式相適應的一種管理理念，是一種高效、節約的管理方式，可以最大限度地減少管理耗費的資源，從而降低管理成本。煤礦機電實行精細化管理后，對煤礦企業現代化發展必將產生積極的推動作用。

一、建立現代企業管理

企業須通過實施精細化管理來建立現代企業管理制度。首先，現代企業制度是以公司制度為主體的市場經濟體制的基本成分；它的基本要求是產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學，煤礦企業要建立現代企業制度，必須實現管理理念的精細化，使企業的每個環節都精密有序，讓每個員工都成為追求精細化管理的自覺參與者。其次，企業要通過縱向比較、橫向比較，科學、準確地給自己定位，牢牢把握自己在市場中的地位，擴大經濟社會影響；企業要對內部的生產經營狀況了如指掌，洞察入微，抓住主要矛盾，制定切實可行的解決方案，通過精細化的操作，穩步實施改革措施，提高企業效益，增強市場的競爭力。再次，人的行為是受動機支配的，只要創造一定的條件，就會努力工作，達到確定的目標；要給員工講清精細管理的科學道理，以獲得全體員工的理解和支持，變被動管理為主動參與；要建立精細化管理的用人機制，獎優罰劣，獎勤罰懶，建立規范化、系統化、制度化的獎懲機制。

二、剖析企業存在問題

在建立現代企業制度時，須認清企業目前發展現狀。首先，煤礦機電設備安全可靠是煤礦安全生產的重要保證；隨著機械化程度的不斷提高，新技術、新產品不斷涌現，機電設備的種類多而雜；如果沒有一套規范科學的管理程序來管理好設備，就會使不合格的設備投入使用，給煤礦安全生產帶來隱患。其次，煤礦機電設備選型是在設備規劃工作中優化方案的過程，是設備前期管理的重要內容；由于這一工作尚處于粗放式的管理，導致設備購置和使用存在著嚴重的脫節現象，設備的買、用、修、改造互相扯皮，各行其是，缺乏統一規劃，使設備利用率低下，甚至大量閑置、積壓，造成較大的浪費。再次，煤礦機電設備粗放式管理中，基礎管理總賬、臺賬、明細賬為手工記帳，工作量繁重，以物易物，賬、物不符現象時有發生。

三、實施煤機精細化管理

煤礦企業在確立建立現代企業制度目標后，結合企業發展現狀，應致力將精細化管理落實到位。首先，對煤礦機電管理來說，只要遵循現代企業生存發展的客觀規律，遵循精細化管理的基本要求，進行統一規劃，由部分到大局，從淺顯到深入，從基礎到精專，循序漸進，就一定能推動煤礦機電管理的創新性發展。其次，要推行微機管理，使設備購置、修理、資金結算都非常規范；做到設備數量清、狀態明、屬性準，賬、卡、牌、物四對照，設備賬、財物賬兩相符，規范設備進貨、銷售、庫存的各個環節；使設備管理始終在有序、動態、透明的管理狀態下，減少管理人員的日常工作量，確保其有更多的時間投入現場管理，提高管理效率。最后，建立設備選購標準和規范；在訂貨前必須對訂貨廠家的資質進行審查和認證；設備到貨后要現場驗收，及時進行清點檢查，對不合格的設備嚴禁入庫，從源頭上杜絕不合格設備投入井下作業，降低安全隱患；建立規范、科學的設備和測驗標準，加強現場監督管理，切實保證承修質量，確保設備安全正常地運轉。

我國煤礦建礦歷史短，基礎比較薄弱，因此煤礦企業應從各個方面入手，做好現代煤礦機電管理工作，扎扎實實地搞好機電管理工作，提高現代煤礦機電管理水平，確保礦井機電系統安全、可靠和高效。

第五篇：建立現代企業制度和加強企業管理

建立現代企業制度和加強企業管理

Set up modern enterprise system and strengthen enterprise

management

摘要:介紹了現代企業制度是搞好國有企業經濟的核心制度形式。在此基礎上 ,論述了現代企業制度必須堅持配套改革 ,進而強調了加強和改善企業管理制度乃是企業振興的必由之路。

關鍵詞:現代企業制度;企業管理;國有經濟;改革

0引言

我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制。企業是市場的基本經濟單元和競爭主體,確定企業的主體地位是建立社會主義市場經濟體制的根本問題。經濟體制改革的中心問題是企業改革,尤其是國有企業的改革就是需要企業經營體制的轉換和企業制度的創新,同時也離不開外部條件的改善,作為國有企業如何使自己適應改革,了解改革,理解改革,參與改革,合理地平穩過渡,進而利用改革形勢抓住機遇,主動迎接挑戰,加速機制轉換,努力發展自己,這是每個企業當前必須面對的問題。

1現代企業制度是搞好國有經濟的核心制度形式

建立現代企業制度 ,轉換國有企業經營機制 ,是發展社會主義大生產和市場經濟的必然要求 ,是公有制與市場經濟相結合的有效途徑 ,是國有企業改革的方向 ,建立產權清晰 ,責權明確 ,政企分開。現代企業制度是我國十幾年來經濟體制改革 ,特別是企業改革經驗的總結和理論的發展。

(1)產權清晰是現代企業制度的前提 ,既要明確企業中國有資產歸國家所有 ,又要明確企業的國有出資者及其權利和責任。還要確立企業獨立法人地位。目前 ,國有企業中的國有資產屬于國家是明確的 ,而產權不清晰主要是指國有資產出資人不明確 ,國有資產出資人的權利被割解 ,分散在不同的政府部門 ,資產保值增值的責任無法落到實處 ,企業缺乏獨立的財產權利和利益。難以成為獨立享有民事權利 ,承擔民事責任的法人實體。

(2)責權明確是指出資人所有權與企業法人經營權之間的權利 ,責任關系要明確 ,要依靠制度、法律來規范并予以保障。企業要以獨立的法人財產權 ,自

主經營 ,自負盈虧 ,要對出資人資本保值、增值肩負責任。要保證出資人對企業行使資產受益 ,參與企業重大決策和選擇企業經營者的權利。出資人按其投入資金額對企業虧損和破產時的債務有限負責 ,明確國有資產出資人與國家投資和企業的權利和責任。使企業能夠進市場公平競爭 ,優勝劣汰 ,解除國家對企業的無限責任。

(3)政企分開有2個方面的含義。一是政府與企業是不同的行為主體 ,因

此 ,政企分開首先要改變企業隸屬于政府 ,確定行政級別等傳統的管理方式 ,取消政府與企業的上下級隸屬關系 ,政府不直接干預企業的生產經營活動。二是企業是一個獨立的生產經營組織 ,是市場競爭的主體 ,以提高企業的勞動生產率和經濟效益為目的 ,按照市場需求組織生產活動 ,在市場競爭中求生存 ,爭效益 ,圖發展。政企分開的目的就是落實企業經營自主權 ,把政府的社會經濟管理職能與國有資產的所有者的職能分開。要探索國有資產管理和經營的合理形式與途徑 ,進一步強化政府的宏觀調控 ,運用法律和行政法規的手段 ,建立和維護經濟運行的正常秩序。

(4)管理科學就是要建立適應市場經濟需要的科學。合理的企業組織領導制

度 ,按照決策機構、執行機構和監督制度相互分離和相互制約平衡的原則設置企業內部機構 ,理順出資、經營者和職工以及企業內部各類人員的權利 ,利益關系 ,形成激勵與約束相結合的機制 ,形成嚴格 ,科學 ,高效的企業現代管理制度和方法。一個企業在建立科學的、合理的企業領導機構與機制時 ,必須針對企業生產經營管理中的薄弱環節 ,突出重點 ,建立健全各項規章制度 ,用政策促進管理。

建立現代企業制度是一項復雜的系統工程,要求從實際出發,大膽探索,政府

要建立和完善社會保障體系,政企分開,解脫企業的歷史包袱,使之輕裝上陣,活躍于市場,服務于市場,收益于市場,使國有企業有一個飛躍發展,為壯大國有經濟實力貢獻力量。

2建立現代企業制度必須堅持配套改革

總結我國多年來企業改革的經驗教訓,為適應社會主義市場經濟的需要 ,必

須按照政府的社會經濟管理職能和國有資產所有者的職能公開的原則 ,探索國有資產管理和經營的合理形式與途徑 ,從制度上規范政府和企業的行為。

政府的社會經濟管理職能面向全社會各種經濟成分 ,各種所有制性質的企

業 ,主要依靠經濟、行政、法規手段來保證國民經濟總量的平衡和重大經濟結構與分布的合理調整 ,政府負責統籌規劃 ,制定政策 ,組織協調 ,提供服務 ,實施監督 ,建立公平公正的市場秩序。

政府的國有資產所有者職能主要是對國有資產實施占有、使用、調配、處

分和收益的權利。國家的國有資產管理職能是一種特殊的行政職能 ,由政府的職能部分統一行使 ,它面向所有的國有資產 ,主要運用法律 ,行政等手段規范 ,檢查和監督國有資產的經營狀況 ,保證國有資產的權益不受侵犯 ,防止國有資產流失。

規范國有資產的行為 ,既要促進國有經濟的結構調整 ,國有資產的流動和

重組 ,又要防止國有資產在流動重組中流失。資產經營者根據市場供求信息的變化 ,靈活地對經營性資產進行配置和運用 ,在市場競爭中實行經營性資產的保值增值 ,根據國有凈資產占用量 ,落實資產經營責任 ,建立明確的資本經營責任制 ,提高資本投入產出的效益。

國有企業的另一個主要問題是社會保障體系。由于計劃經濟條件下形成的企

業組織結構體系 ,企業辦社會包袱大 ,負擔重 ,機構龐大 ,人員多。建立現代企業制度就相應地要求建立和完善職工養老、失業、醫療保險制度 ,加快實施和完善社會保障制度。一是要擴大基本養老金覆蓋范圍 ,合理確定職工養老保險水平,籌金水平和積累率 ,離退休職工由專門的社會保障機構統一管理。二是加快職工醫療保險制度的改革。三是擴大失業保險人員的失業救濟 ,與此同時 ,要廣

泛利用社會力量開展就業培訓 ,生產自救 ,發展第三產業 ,擴大再就業的機會。

開展配套改革 ,還應積極推動國家的投資與融資市場 ,培育健全資本市場 ,發揮市場機制對投資活動的調節作用 ,逐步擴大直接融資比重 ,建立人才市場 ,運用市場機制選聘企業經營者與管理者。

總之 ,只有加速配套改革 ,才能推動建立國有企業現代制度的實施。

3加強和改善企業管理是企業振興之路

建立現代企業制度的重點是對企業機構設置,用工制度 ,工資制度和財金制

度等進行改革 ,建立嚴密的責任制體系和科學管理?？茖W管理是企業振興之路 ,加強企業管理提高科學管理水平,是建立現代企業制度的內在需求 ,也是國有

企業扭虧為盈 ,提高競爭能力的重要途徑。

(1)加強企業管理是黨中央一貫強調的 ,以胡錦濤為總書記的黨中央在十六大報告中又作出重要指示: “國有企業是我國國民經濟的支柱 ,要深化國有企業改革 ,進一步探索公有制特別是國有制的多種有效形式 ,大力推進企業的體制、技術和管理創新”。國有企業要發展 ,必須加強內部管理。企業管理是一個永恒的主題 ,任何企業 ,任何時候都不能放松管理。為了推進國有企業的發展 ,就必須強化企業科學管理 ,提高管理水平,抓企業管理 ,關鍵是嚴字當頭 ,敢于負責 ,要重點在成本管理上狠下功夫。要建立和完善全國統一的會計制度 ,認真編制資產負債表 ,損益表和資金流量表 ,要努力按照有關法規和市場原則進行增資減債 ,把企業資產負債率降到一個較合理的水平。企業要明確發展戰略、技術創新戰略和市場營銷戰略 ,實現由單純重生產管理到重視市場營銷和技術開發的轉變。要建立健全各項規章制度 ,強化基礎工作。廣泛運用現代管理技術和手段 ,建立高效、準確、及時的信息系統和財務管理系統。依法管理 ,依法經營 ,運用法律手段保護企業的經營活動和合法權益 ,大力加強和改善企業管理 ,加強企業發展戰略管理 ,關鍵是要根據不斷變化的市場需求 ,抓住發展戰略、技術創新戰略和市場營銷戰略這些重要環節。

(2)加強企業管理是一個永恒的主題 ,在改革攻堅階段 ,加強企業管理更是一個戰略性主題。過去 ,我們只是把管理工作當作企業發展中的一個輔助工作來看待。其實這是不對的 ,管理是一種 “戰略資源”,從這一資源中可以產出更大的經濟效益。從現在管理規律中 ,我們可以看到管理的 “戰略價值”?，F在管理總結了很多國家的企業管理成功經驗與教訓 ,得出了一個人們公認的規律 ,在一個現代化企業中 ,每增加一個合格的體力勞動者 ,可以得 1∶1.5 經濟效益 ,每增加一個合格的技術人員，可得 1∶2.5 經濟效益;而增加一名合格的管理人員 ,可取得 1∶6 的經濟效益 ,換句話講 ,每為有效管理增加 1 份投入 ,就會獲得6份產出 ,這是多大的效益。正是從這個意義上講 ,管理出效益不是妄談。隨著市場化的深入 ,會出現這樣一個趨勢 ,行業的平均利潤逐漸形成 ,獲得高于平均利潤的手段一是靠科技 ,二是靠管理?！肮芾沓鲂б妗?這一點在現代企業發展中會表現的越來越突出。有的企業經營者深有體會地指出 ,現代企業是三分技術 ,七分管理 ,先進的技術不能彌補落后的管理 ,而先進的管理可以彌

補落后的技術。

(3)加強企業管理是建立現代企業制度的內在要求。建立現代企業制度是國有企業改革方向。現代企業制度的基本要求就是按照 “產權清晰 ,權責明確 ,政企分開 ,管理科學” 的原則 ,對國有大中型企業實行規范的公司制改革 ,使企業成為適應市場的法人實體和競爭主體。從這一原則來看 ,管理科學是現代企業制度的一個基本要求 ,現代企業制度既包括清晰的產權制度 ,又包括嚴密的法人治理結構 ,更包括科學的管理制度 ,這可以從3個方面加以說明。

1)清晰的產權制度要求科學的管理制度 ,清晰的產權制度要求所有者不缺位 ,經營者不越位 ,所有者與經營者的利益是明顯的。同時 ,他們的管理權限 ,管理責任也應該明確。要想做到管理權責的明確 ,必須有科學的管理制度。

2)完善的法人治理結構也要求科學的管理制度。我們要建立現代企業制度 ,必須要建立完善的法人治理結構 ,這一治理結構要明確股東大會、董事會、監事會和經理層的管理職責 ,使之各負其責 ,相互制約 ,相互合作 ,法人治理結構的建立與完善 ,就要求有相配套的科學管理制度。

3)現代企業與傳統企業的一個主要區別就在于管理的科學化與制度化。傳統企業也有管理 ,但往往是憑經驗 ,憑個人能力進行的缺乏制度與科學性現代企業是經營復雜的企業 ,單憑經驗與個人能力是難以勝任工作的 ,只有建立科學的管理制度 ,才能使現代企業在紛繁變化的環境中 ,不斷在競爭中贏得市場的主動權 ,推動企業的發展。在一定意義上說 ,一個企業如果沒有科學的管理 ,就不能稱之為現代企業 ,沒有科學的管理制度 ,就不能稱為現代企業制度。

(4)加強企業管理是國有企業扭虧增盈 ,提高競爭能力的主要途徑?，F代企業之間的競爭 ,既是產品 ,技術的競爭 ,又是人才 ,管理的競爭。管理能力管理水平是現代企業綜合實力的重要組成部分。國有企業要扭虧為盈 ,要走出困境 ,方法有很多 ,其中一個主要的方法就是要狠抓管理 ,向管理要效益管理是在不斷增加投入的情況下 ,對現代企業要素的一種新配置 ,通過新的配置增加產出。管理方式的變化伴隨著管理觀念的變革 ,而 “觀念一新、萬兩黃金”, “方式一變、價值無限”。改革開放30年來 ,在我國涌現出了一大批依靠管理創新 ,建立新的現代企業制度而走出困境成為 “經濟法人” 的國有企業 ,集體企業 ,鄉鎮企業等。如 * * 集團依靠 “日清日高管理”,從20世紀80年代中期的一

個虧損小廠發展到年產值160多億的巨型企業;杭州****集團依靠自己的 “極限管理”,短短幾年 ,就把企業資產2 000多萬元增加到50多億元 ,銷售額從4 000萬元提高到60多億元。****城依靠 “數字管理”從20世紀90年代初開業發展成為京城的 “商業巨人”。**依靠自己獨特的管理創新 ,在競爭激烈的市場中立于不敗之地。****集團在改革中創造并實施了 “四優管理法”,企業效益連年遞增。這方面的例子還有很多 ,另外也要看到 ,在我們的經濟生活中 ,還有不少的國企管理水平低下 ,缺乏有效的管理規章與制度 ,管理基礎十分薄弱。正是這種管理上的混亂 ,使企業的投入轉化不成效益 ,而是轉化成債務 ,企業在這惡性循環中走入絕境 ,有不少企業走向破產 ,不是產品不好 ,市場不好 ,而是管理不善 ,這從反面告訴我們 ,加強企業管理刻不容緩。全社會都要高度重視和切實加強企業管理工作 ,堅持從嚴管理企業 ,實現管理創新 ,盡快改變相當一部分企業決策隨意制度不嚴 ,管理水平低下的狀況。

搞好國有企業的改革和發展 ,是實現國家長治久安和保持社會穩定的重要基礎 ,必須正確處理好改革、發展、穩定的關系。改革的力度 ,發展的速度要同國力和社會承受能力相適應 ,努力開創改革、發展、穩定相互促進的新局面。