第一篇：憲法案例分析集

案例分析一

2008年3月24日，位于中印之間的不丹迎來其歷史上的首次民主選舉，直接選舉國民議會議員，并在此基礎上產生首個民選政府。此次選舉意味著國家政治體制將由原來的世襲君主制變為議會民主制。在此次議會選舉中，由不丹僅有的兩個政黨“人民民主黨”和“不丹愛國進步黨”競爭47個議員的席位，雙方共有94個候選人參選。得票多者將出面組織政府。這兩個政黨都是三年前奉國王旨意成立的年輕政黨，各擁有數千名黨員。

此次選舉是不丹國王多年來致力于推行政治民主化的結果。100年來，不丹一直實行世襲君主制，沒有憲法，也沒有政黨。1998年6月，辛格老國王對政治體制進行了重大改革，解散了內閣，將政府行政權移交給大臣委員會。2001年9月，國王發布命令，要求政府籌備起草憲法。2005年3月，辛格國王建議在不丹建立兩黨制度，由在大選中得票最多的政黨組閣，另外一個政黨則成為反對黨。根據憲法草案，不丹將組建兩院制議會，由75人組成的國民議會和由25人組成的全國委員會。2006年年底吉格梅國王宣布退位，于2007年4月將王位正式讓給27歲的兒子吉格梅-凱薩-旺楚克王儲。辛格曾表示，還政于民是為了讓不丹在政體上與西方接軌，以便贏得國際社會的認同。他說：“為了不丹人長遠的幸福，我們必須推行民主，一個有效的制度比王位更重要?！?旺楚克陛下多次表示自己能保證是一個好國王，但無法保證此后歷代國君都是好國王。君主制度好比華麗卻易沉的郵輪，民主制度則是普通但不易翻的小船。避免有朝一日的沉沒，這正是不丹國王們在推動民主化方面走得比自己的臣民還快的原因。

為了完成國民議會選舉，早在2007年，不丹就在國王的鼎力支持下強迫不知民主為何意也不感興趣的臣民接受成為公民的培訓———舉行過投票預演了。而不丹的政黨也似乎沒有為選戰做好準備。候選人站在田間地頭向民眾發表競選演說，手里連個話筒都沒有，標語旗幟就更看不到了。這倒不是參選的兩個政黨拿不出這點經費，民眾對選舉的興致遠沒有國王濃厚。

請就材料中的反映的問題進行評述。答題要點：

1、民主政治的建立過程是國家最高權力歸屬的過程。

2、在已有的專制體制轉變為民主憲政體制，不僅僅意味著限制專制權力、剝奪專制利益。即使是建立起民主制度，是否將國家最高權力置于憲法的規范下，是否將政黨競爭置于憲法之下，將決定初步走向民主化的國家能否走得長遠。

3、作為民主體制的積極推行者，前國王在國民議會選舉完畢后，也應該積極遵守憲法，將個人行為納于憲法規范之下。

4、公眾的民主意識和覺悟仍停留在忠君層面。憲政的完善不僅是制度的完善，公民對政治的廣泛參與和對國家權力行使、對政黨競爭的監督，也是憲政不可或缺的方面。公眾的憲法意識需要提高。

5、自發民主化的不丹，應借鑒別國憲政實踐的經驗和教訓，建立有限政府，建立分權機制，加強憲法監督，保證司法獨立，控制強力部門，尊重和保護公民權利等。特別是阻止外國勢力對政黨的控制和操縱。

案例分析二

曾某原為某省省委書記，2000年7月因換屆改任省人大常委會主任。曾某一直酷愛書畫，工作之余總要進行書畫創作。2001年12月，曾某將自己的書畫作品結集出版。某知名大學教授發表書評時稱，我們現在的一些領導同志一旦從領導崗位上退下來總覺得無法適應，但曾某卻并非如此，他不僅有了發展自己興趣愛好的條件，而且，其書畫作品水平也如何如何，云云。

請就材料中的反映的問題進行評述。答題要點：

1、該教授將曾某改任省人大常委會主任，視為從領導崗位上退下來是錯誤的。根據憲法和法律，人民代表大會是國家權力機關，人大常委會是同級人大常設機關，是人大閉會期間代表人民經常性行使國家權力的機關。因此作為省人大常委會主任，曾某肩負極其重要的責任。5分

2、這個材料也反映出各級人大常委會個別組成人員視人大及其常委會為退居二線的機關，從而不思進取，不認真履行職責，使人大及其常委會權力不實，威信不高，作為權力機關的地位和作用未能發揮出來。

案例分析三

在山東濱州地區惠民縣，有一個不起眼的偏僻小鎮，名叫桑落墅鎮。這里地處魯西北，屬山東省的貧困地區。盡管如此，村民們仍然是其樂融融。

1996年4月2日深夜，惠民縣公安局治安科的張傳廣、張剛等人，率領一批全副武裝的“執法”人員，摸進了桑落墅。11點多鐘，桑落墅派出所的兩名警察幾下砸開了村民季玉坤的家門，闖了進去。季玉坤還沒弄清楚怎么回事，便被荷槍實彈的武裝人員從被窩里拖出，押上警車，送縣城中心旅館關押起來。15天后，季的家人送來3 000元莫名其妙的“罰款”，再加上225元“旅館費”才將其贖了回來。

同季玉坤的遭遇一樣，當天和以后連續幾個深夜，桑落墅共有數十人被抓走，分別被關押在惠民縣公安局指定的“高家店旅館”、“順達旅館”、“鴻燕旅館”等處。老百姓一律管它們叫“惠民縣第二監獄”。

1996年5月5日深夜至次日凌晨，張傳廣、張剛再次率大隊人馬進村，這次幾乎是挨家挨戶的搜捕，連孤苦零丁的五保戶老人也不放過。一時間，全村到處都是“咚咚”的砸門聲音，有許多院落的大門被砸倒，村民季東岳的老伴劉愛玲未穿上衣，也被拉出來站在院子里，嚇得渾身直抖??當天深夜，又有一批村民被冠以“賭博犯”的罪名，關進了“第二監獄”，一部分人則被五花大綁，脖子上掛著“賭博犯”的大牌，在高音大喇叭的喊叫聲中，到各鄉、各村游街示眾。這些都被有計劃地拍成“嚴打成果”。隨后，山東省某報以《濱州地區嚴打取得顯著成果》為題，報道“惠民縣打掉一個涉及100多人、賭資達41萬元的特大賭博團伙，群眾為此鳴鞭炮慶賀”的“新聞”；濱州、惠民縣的電視、報紙更是宣揚惠民縣公安局“現場抓獲特大賭博團伙案”的事跡。

當時正值農忙季節，桑落墅700余名勞動力中，有200多名青壯年為躲避抓捕而逃往異鄉。在此后的半年多時間里，桑落墅一到晚上幾乎沒人敢開燈，聽見汽車響家家關門，很多村民不敢在家睡覺，有兩個青年人在長期恐懼中，精神失常，兩個未成年人也被抓去作為人質??

1996年8月，桑落墅村民忍無可忍，決定秘密到北京上訪。村民李寶成在眾鄉親的簽名支持下，上訪到中紀委、公安部等部門。

1996年9月16日，李寶成因上訪被縣公安局以“賭博”罪“逮捕”，并被張廣傳戴上手銬在村里繞行一圈。張手拿逮捕證，對村民喊道：“大家聽著，李寶成沒有問題，可我就把他抓了，看你們誰還敢去北京！”

從1996年底到1997年初，桑落墅有幾十名村民向惠民縣法院起訴惠民縣公安局，但不少村民因交不起二三百元的訴訟費而無法起訴。張廣傳等人得知消息后，還開著車到村里恐嚇村民，嚇得很多起訴的人到處躲藏，有的起訴后又撤訴，最終有29人的起訴被立案受理。1997年6月6日惠民縣法院開庭公開審理該案，被告惠民縣公安局出庭應訴人員個個腰間別著手槍，連旁聽的被告方工作人員也是荷槍實彈。后來更以“法庭無法保證其安全”為由，拒絕出庭，法院只好暫停審理。后在省委主要領導親自過問下，于10月6日再次開庭審理，并于10月13日以原告勝訴結案。（該案例摘改自任之編著：《當代中國民告官》，時代文藝出版社1999年版，第194～202頁，原題為《29位農民發誓告倒縣公安局》）

問題： 公安局侵犯了農民的哪些憲法權利。答題要點：（1）我國現行《憲法》第39條規定：“中華人民共和國公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅”。張傳廣等持槍夜闖民宅的行為侵犯了“公民的住宅不受侵犯”的權利。

（2）我國現行《憲法》第37條第1款規定，“中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯”；第2款規定，“任何公民，非經人民檢察院批準或者決定或者人民法院決定，并由公安機關執行，不受逮捕”；第3款規定，“禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身體?！睆垈鲝V等將村民非法關押在固定旅社和非法逮捕村民的行為侵犯了公民的人身不受非法“逮捕”、“拘禁”或“限制”的自由。

（3）我國現行《憲法》第13條規定，“公民的合法的私有財產不受侵犯”。公安干警無故對村民處以罰款的行為侵犯了公民的財產權。

（4）我國現行《憲法》第38條規定，“中華人民共和國公民的人格尊嚴不受侵犯。禁止用任何方法對公民進行侮辱、誹謗和誣告陷害”。公安干警將村民掛上“賭博犯”的大牌、游街示眾等行為侵犯了公民的名譽權。

（5）我國現行《憲法》第41條第1款規定，“中華人民共和國公民對于任何國家機關和國家工作人員，有提出批評和建議的權利；對于任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為，有向有關國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利，但是不得捏造或者歪曲事實進行誣告陷害”；第2款規定，“對于公民的申訴、控告或者檢舉，有關國家機關必須查清事實，負責處理，任何人不得壓制和打擊報復”。張傳廣等人恐嚇、打擊、報復村民上訪、起訴等的行為侵犯了公民的申訴、控告和檢舉的權利，以及公民的訴權。

案例分析四

材料1： 2006年11月29日，深圳福田警方召開兩場公開處理大會，百名皮條客、媽咪、站街招嫖女、嫖客等涉黃人員被處理。公處現場，警方宣讀犯罪人員所涉罪行，然后讀出各人的姓名、出生日期和籍貫。每讀出一人的資料，警察便押身邊的犯人踏前一步確認身份，然后押回車上載走?，F場逾千人圍觀。福田公安分局副局長井亦軍宣布處罰決定時，現場不時響起掌聲。

材料2：2008年11月25日下午，陜西府谷縣，“5·29”特大持槍搶劫案3名疑犯游街，約5萬居民上街目睹其真容。

材料3：2009年4月23日上午，浙江省溫州市在甌江帆影廣場舉行“嚴打”整治公開宣判處理大會，公開逮捕65名犯罪嫌疑人，并對32名刑事被告人進行公開宣判。材料4：1984年11月21日，中共中央宣傳部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合發出《關于嚴防反動報刊利用我處決犯人進行造謠誣蔑的通知》中指出：“執行死刑不準游街示眾”。

1986年7月24日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關于執行死刑嚴禁游街示眾的通知》強調：“嚴禁將死刑罪犯游街示眾，特別是開放城市更要嚴加注意，以免對外造成不良影響”。

最高人民法院最高人民檢察院公安部《關于堅決制止將已決犯、未決犯游街示眾的通知》（1988年6月1日）明確指出：現再次重申：各地公安機關、檢察機關和審判機關務必嚴格執行刑事訴訟法和有關規定，不但對死刑罪犯不準游街示眾，對其他已決犯、未決犯以及一切違法的人也一律不準游街示眾。如再出現這類現象，必須堅決糾正并追究有關領導人員的責任。

最高人民法院關于執行《中華人民共和國刑事訴訟法》若干問題的解釋（1998年6月29日最高人民法院審判委員會第９８９次會議通過[法釋〔1998〕23號）]第346條第二款規定：“執行死刑應當公布，禁止游街示眾或者其他有辱被執行人人格的行為”。

最高人民法院最高人民檢察院公安部關于依法文明管理看守所在押人犯的通知（公通字〔1992〕139號）第5條規定：“嚴禁將死刑罪犯游街示眾。對其他已決犯、未決犯和其他違法人員也一律不準游街示眾或變相游街示眾”。《刑事訴訟法》第212條第五款規定：執行死刑應當公布，不應示眾。2003年，最高法院公布的《關于推行十項制度切實防止產生新的超期羈押的通知》中也明確規定不準公審公判，堅決反對集中宣判和執行，是對一些地方動輒開展所謂“集中公審公判”等運動式審判活動的否定。

2007年3月12日最高法院、最高檢察院、公安部、司法部聯合出臺《關于進一步嚴格依法辦案確保辦理死刑案件質量的意見》，規定執行死刑應當公布，禁止游街示眾或者其他有辱被執行人人格的行為。

材料5：1955年在日內瓦舉行的第一屆聯合國防止犯罪和罪犯待遇大會通過《聯合國聯合國被囚人員待遇最低限度標準規則》，第一部分《被囚人員的遷移》部分第45條第（1）款載明：被囚人員被送入或移出監所時，應盡量避免公眾耳目，并應采取保安措施，使他們不受任何形式的侮辱、好奇的注視或宣傳。

試運用憲法原理進行分析。答題要點：

（1）“示眾”是帶有封建色彩，一種羞辱意味的犧牲個人人格尊嚴換取社會一時的安定方法，早就被子文明社會所拋棄。人人生而自由，疑犯其人格尊嚴應受到尊重，并且不可侵犯?！笆颈姟笔菍Ρ皇颈娭娜烁衿缫?，是一種侮辱行為。

（2）“法律面前人人平等”。任何人在自由和權利上一律平等，“公判大會”則不是每個案件都必須經歷的，只有極少數案件才有可能出現在“公判大會”上，這顯然與法律面前人人平等相違背，違反程序平等。

（3）法治國家的國家機關執法行為必須嚴格規范，否則就是濫用權力。嚴格執法程序，規范執法環節，必須在源頭上減少和杜絕執法的隨意性。在我國法律及國際條約有明確規定的情況下，‘示眾是公權力’濫用權力公然凌駕法律的表現。

案例分析五

劉某系某鄉女村民，已生育三個女兒，現在又懷上了第四胎。鄉、村兩級干部決心把她作典型處理。于是，在某日一大早便破門而入，將還在睡夢中未及穿戴整齊的劉某強行帶到村委會教育了一整天，并決定取消其讀小學三年級的女兒“三好學生”的稱號。根據我國憲法和法律，鄉村干部的行為侵犯了公民的哪些憲法權利。

答題要點：

1、“破門而入”侵犯了憲法第三十九條所確認的住宅不受侵犯權；

2、“將還在睡夢中未及穿戴整齊的劉某強行帶到村委會”侵犯了憲法第三十八條所確認的人格尊嚴；

3、“教育了一整天”，侵犯了憲法第三十七條所確認的人身自由；

4、“取消其讀小學三年級的女兒‘三好學生''的稱號”，這是侵犯了其女兒的榮譽權。

案例分析六

某市政府為了整頓城市道路交通秩序的混亂狀況，在多方的建議下，欲出臺關于限行摩托車的規定。公民甲某在得知這一消息后，認為出臺這樣的規定不合理、不合法。于是聯合了近百人到市政府門前游行示威，要求市政府不要做限行摩托車的規定。

請根據憲法和法律的有關規定分析：

（1）某市政府是否有權出臺限行摩托車的規定？為什么？（2）公民甲某的行為是否合法？為什么？（3）公民甲某應如何表達自己的意見？ 答題要點：（1）市政府為維持公共秩序保障交通，有權出臺有關交通管理的行政措施。應考量其目的是否合法；手段是否必要且有效；有無其他對公民權利限制更小的措施等各種因素來決定。所以在理論上市政府既可以限行摩托車也可以完全禁止摩托車，也可以限制其他車輛，這些是市政府的職權范圍。

（2）公民甲某的行為是違法的。雖然根據我國憲法規定，公民有集體、游行和示威的權利，但我國《集會游行示威法》規定，集會示威應提請5天向當地公安機關申請，經過公安機關批準后才可以游行示威。

（3）公民表達自己的意見以采取以下渠道：第一，經過合法程序申請集會、游行和示威。第二，可以向政府信訪辦公室或人大信訪辦公室提出自己的意見。第三，可以通過新聞媒體反映自己的意見。第四，可以通過行政訴訟制度要求法院確認政府行為違法。

案例分析七

材料【1】2010年8月19日，55歲的謝朝平被陜西省渭南警方以涉嫌“非法經營罪”從北京家中帶走。“非法經營”是因為謝朝平自費在《火花》雜志出版了增刊1萬本紀實文學《大遷徙》，其中記錄了三門峽移民的一些歷史遺留問題，渭南地區的移民是作品主角。2010年9月17日，陜西渭南檢察機關對謝朝平作出不予批準逮捕決定，謝被取保候審。

材料【2】.《憲法》第三十五條 中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結社、游行、示威的自由。

材料【3】《憲法》第五十一條 中華人民共和國公民在行使自由和權利的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權利。

材料【4】《出版管理條例》第二十四條 公民可以依照本條例規定，在出版物上自由表達自己對國家事務、經濟和文化事業、社會事務的見解和意愿，自由發表自己從事科學研究、文學藝術創作和其他文化活動的成果。

合法出版物受法律保護，任何組織和個人不得非法干擾、阻止、破壞出版物的出版。

試運用憲法原理進行分析。答題要點：

（1）就是渭南警方的行為侵犯了謝朝平享有的憲法上的出版自由權。渭南警方因謝朝平在作品中揭露了真實的情況和腐敗的問題，就以涉嫌非法經營罪對其進行追捕和拘留，侵犯了謝朝平的出版自由權。（2）警方的行為侵犯了謝朝平的批評、建議等監督的權利。出版自由權并不是絕對的，假如在行使出版自由權的過程中違法了，也是應當受到追究的。但是作品反映了民眾的疾苦，披露了有關的公務員在移民中的腐敗問題，這個并不違法犯罪，因為憲法明確規定公民有權利對國家機關進行批評建議，也可以檢舉揭發，而且強調了不準打擊報復。渭南警方因為謝朝平的作品披露了真相，批評了當地的公務員，就對作者進行打擊報復，這明顯侵犯了公民的監督權。

（3）渭南警方侵犯了謝朝平的人身自由權。我國憲法明確規定公民的人身自由不受侵犯，我國的刑事訴訟法也做了很多限制人身自由的程序規定，渭南警方沒有遵守這些規定，超期羈押嚴重侵犯公民的人身自由。

（4）憲法也明確規定，一切國家機關都必須以憲法為根本的活動準則，負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。顯然，包括警察在內的所有公務員，在執行法律的時候，理應按照憲法——特別是國家有關保障人權的規定來積極理解和適用法律。只有這樣才能保證我們的法律在執行中不與憲法相抵觸。

案例分析八

材料【1】2010年5月9日，“殺害”同村人并已在監獄服刑多年的河南商丘農民趙作海，因“被害人”趙振裳的突然回家，被宣告無罪釋放，河南省有關方面同時啟動責任追究機制。2010年 5月9日上午，河南高級人民法院召開新聞發布會，向社會通報趙作海案件的再審情況，認定趙作海故意殺人案系一起錯案。河南省高級人民法院于2010年5月8日作出再審判決：撤銷省高級人民法院死刑復核裁定和商丘市中級人民法院判決，宣告趙作海無罪。隨后，立即派人趕赴監獄，釋放趙作海，并安排好其出獄后的生活。2010年5月17日上午，趙作海領到國家賠償金和困難補助費65萬元，但趙作海表示還希望獲得65萬元的賠償。

與這個案件的還有一個孫學雙案。與此案類似，5年前，遼寧錦州農民孫學雙卷入村中命案，被指控為殺人強奸案的罪犯，在被羈押1589天之中，先后被判處一次死刑、兩次無期徒刑，最終在省高院3次發回重審后，才以證據不足為由被無罪釋放，而真兇至今尚未落網。

材料【2】《憲法》第三十七條 中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯。

任何公民，非經人民檢察院批準或者決定或者人民法院決定，并由公安機關執行，不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身體。

材料【3】《憲法》第一百三十五條 人民法院、人民檢察院和公安機關辦理刑事案件，應當分工負責，互相配合，互相制約，以保證準確有效地執行法律。

材料【4】《國家賠償法》第三十五條 有本法第三條或者第十七條規定情形之一，致人精神損害的，應當在侵權行為影響的范圍內，為受害人消除影響，恢復名譽，賠禮道歉；造成嚴重后果的，應當支付相應的精神損害撫慰金。

請根據我國憲法和法律，評析上述材料。答題要點：

答：（1）公權力行為對公民的物質、身心造成傷害的時候，國家應予以賠償。

（2）國家公權力機器龐大，公權力的控制、規范與監督尤其的重要。對公民權利的保護也非常的迫切。

（3）公檢法盡管有所謂的相互制約，但是權力行使過程仍然是不慎重的、有疏漏的。

（4）《國家賠償法》的修改，對于中國和諧社會、法治社會具有特別的意義。

案例分析九

2012年3月31日，項城市召開春季嚴打整治推進會，依法對41名嚴重擾亂社會秩序的犯罪嫌疑人予以刑事拘留、逮捕。同時，在此次“春季嚴打整治推進會”上，法院經審理后還對10名被告人進行了公開宣判。據知情人士介紹，此次“春季嚴打整治推進會”是由項城市政法委綜治辦組織召開的，參與的有該市公安、法院、檢察院等部門，該市人大、政協的有關領導也出席會議了。當天，嫌犯被從該市的看守所提出來后，分乘幾輛車，由武警和民警分別押解。此后警車開道，引來過往行人駐足觀看，圍觀的市民有上千人。最后，嫌犯被帶到了市中心的影劇院前的廣場。嫌犯大多被反手拷著，捆得五花大綁，胸前掛著白底黑字的牌子，上寫著：犯罪嫌疑人某某某。八九個人一組，蹲在地上被一條繩子串連起來，像穿螞蚱似的。

2012年雅虎網站對“項城示眾事件”做了專題，并進行網頁調查：參與者中有1014人贊成“應該拉出來示眾”，有235人反對，認為“嫌犯也有自己的權利”，有2809人反對，但不反對將貪官示眾，有433人反對將任何人示眾。

問題：本案反映了哪些憲法問題和憲法現象？ 答題要點：

（1）“示眾”是帶有封建色彩，一種羞辱意味的犧牲個人人格尊嚴換取社會一時的安定方法，早就被文明社會所拋棄。人人生而自由，疑犯其人格尊嚴應受到尊重，并且不可侵犯?！笆颈姟笔菍Ρ皇颈娬叩娜烁衿缫?，是一種侮辱行為。

（2）“法律面前人人平等”。任何人在自由和權利上一律平等，“公判大會”則不是每個案件都必須經歷的，只有極少數案件才有可能出現在“公判大會”上，這顯然與法律面前人人平等相違背，違反程序平等。

（3）在我國法律及國際條約有明確規定的情況下，示眾是公權力迷信震懾的力量，濫用權力公然凌駕法律的表現。法治國家的國家機關執法行為必須嚴格規范，否則就是濫用權力。嚴格執法程序，規范執法環節，必須在源頭上減少和杜絕執法的隨意性。

（4）示眾行為在目前中國有群眾基礎，既是人治社會恐嚇與羞辱，是要樹立權力威儀，強化權力秩序的思想的遺留，也反映出人權觀念處于低下的水平。

案例分析十

2002年8月18日晚11時許，延安市寶塔公安分局萬花派出所民警稱接群眾舉報，新婚夫妻張某夫婦在位于寶塔區萬花山鄉的一所診所中播放黃碟。1名民警稱從后面的窗子看到里面確實有人在放黃碟。即以看病為由敲門，住在前屋的張某父親開門后，警察即直奔張某夫妻住屋，“一邊掀被子，一邊說，有人舉報你們看黃碟，快將東西交出來”，并試圖扣押收繳黃碟和VCD機、電視機，張某阻擋，雙方發生爭執，張某掄起一根木棍將警察的手打傷。警察隨之將其制服，并將張某帶回派出所留置，同時扣押收繳了黃碟、VCD機和電視機。當時三人都穿了警服，但由于沒有授銜，沒有警號。（寶塔分局副局長魏世平后來告訴記者，“其中兩人雖然不是正式的公安民警，??另外一名干警已經在去年通過人民警察錄用考試，并且已經被陜西省公安廳批復錄用為正式的民警，只是現在還沒有辦理手續，所有沒有授銜。）第二天，在家人向派出所交了1000元暫扣款后張某被放回。10月21日，即事發兩個月以后，塔公安分局以涉嫌“妨礙公務”為由刑事拘留了張某。10月28日，警方向檢察機關提請逮捕張某；11月4日，檢察院以事實不清、證據不足為由退回補充偵查；11月5日，張某被取保候審；11月6日，張某在醫院被診斷為：“多處軟組織挫傷（頭、頸、兩肩、胸壁、雙膝），并拌有精神障礙”；12月5日，寶塔公安分局決定撤銷此案；12月31日，張某夫婦及其律師與寶塔公安分局達成補償協議，協議規定：寶塔公安分局一次性補償張某29137元；公安寶塔分局有關領導向張某夫婦賠禮道歉；處分有關責任人。

問題：（1）公民住宅權是什么？張某夫婦在家看黃碟的行為是否違法？

（2）公安機關對張某診所進行的搜查是否合法？ 答題要點：

（1）涉及公民自由的問題普遍堅持法未禁止即自由的原則。法律上的住宅，不僅包括公民日常生活起居的場所，也包括臨時居所（如租住的旅館的房間）。本案中的地點，居辦合一，居辦有分，而且下班后就僅僅是居所。

（2）執法活動只能由國家行政機關及其正式的工作人員代表國家進行。警察的行政執法作為一種較重要，較特殊的權力，其行使更有嚴格的要求。①執法人員不具備主體資格，兩人不是警察，一人未授警銜②程序違法，程序違法會導致實體效力的瑕疵，無法律根據地扣押電視機、影碟機等物品。更不能在被媒體曝光以后，將治安案件上升為刑事案件，以彰顯權力的威嚴。

案例分析十一

2010年11月23日，寧夏吳忠市公安局利通分局民警赴甘肅省將在甘肅省圖書館工作的圖書館助理館員王鵬刑拘。王鵬此前多次發帖舉報大學同學馬晶晶在公務員招考中作弊，馬晶晶父親系寧夏回族自治區扶貧辦副主任，母親系寧夏吳忠市委常委、政協主席。她與人力資源廳的廳長過去是同僚，過去是同僚，都是吳忠市市委常委。王鵬被被寧夏吳忠市公安局利通區分局民警以“涉嫌誹謗罪”帶走并遭到刑訊，其父王志昌25日從江蘇老家趕到寧夏探望時亦被吳忠警方控制。27日王父僥幸脫逃，打車狂奔500公里到蘭州趁機赴京上訪。29日，在清華大學法學院周光權教授幫助下，王鵬遭跨省抓捕的消息被發布到微博并迅速躍升為熱點話題。吳忠市市委、市政府責成吳忠市有關部門對利通區公安分局刑事拘留王鵬案進行了依法審查。審查結果認為，利通區公安分局在辦理王鵬案件中存在過錯，將本應屬于自訴法律程序的案件按照公訴案件辦理，屬于錯案。2010年12月1日23時許，利通區公安分局對王鵬解除刑事拘留。

刑法246條【侮辱罪、誹謗罪】以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。

前款罪，告訴的才處理，但是嚴重危害社會秩序和國家利益的除外。問題：（1）本案涉及公民哪些基本權利？

（2）本案反映哪些憲法問題？ 答題要點：

（1）本案涉及公民的檢舉權、檢舉權的保護、平等權及人身自由權。憲法規定：“中華人民共和國公民對于任何國家機關和國家工作人員，有提出批評和建議的權利；對于任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為，有向有關國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利，但是不得捏造或者歪曲事實進行誣告陷害。對于公民的申訴、控告或者檢舉，有關國家機關必須查清事實，負責處理。任何人不得壓制和打擊報復。”“中華人民共和國公民在法律面前一律平等?！薄爸腥A人民共和國公民的人身自由不受侵犯。禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身體。”

（2）①本案是公權力侵犯公民權利的事件，寧夏吳忠市公安局跨省抓捕，在明知違法的情況下，將國家機關當成私人打擊批評者的工具，以損害公務員考試的秩序和聲譽、嚴重危害國家利益為借口，原屬自訴案件卻非法進入到公訴的訴訟程序，對公民實施了刑事拘留，是程序違法，將公權力凌駕于公民權利和法益之上。

②從根本上講，要遏制“跨省追捕”等濫權行為，關鍵還在于保障憲法賦予公民的言論自由權利，加強輿論監督，從而完善官員監督體系。

案例分析十二

2002年6月7日下午2時30分許，徐艷青幾人正在一家繡花廠的工廠的二樓工作間工作，工廠保衛處的一名負責人帶著十幾個人突然闖進工作間，二話沒說就將電話線扯斷，并將電話機拿走。樓下正在開會的另外幾名女工得知消息后立即趕來，但也被一起關了起來，門被反鎖上。過了一會兒，幾名女工砸玻璃，想從二樓窗戶用繩索脫身，這時門被突然撞開，保安把正在爬窗戶準備跳下的女工拽了回來。整個過程持續了一個多小時，有幾人還受了輕傷。

當天，外邊正下著雨，氣溫也突然降至十幾攝氏度，但原告還穿著薄薄的裙子，凍得瑟瑟發抖。據女工稱，造成事件沖突的主要原因是女工的老板與該光學儀器廠聯營合同糾紛引起的，雙方就中途變更廠址發生糾紛。想變更廠址的一方欲將工人趕走，工人不同意，于是她們就成了雙方糾紛的受害者。同 年7月18日，10名女工來到崇文區法院，憤而起訴北京某光學儀器有限公司侵犯其人身自由權，要求該公司公開賠禮道歉并賠償精神損失每人600元。

問題：（1）該光學儀器有限公司是否侵犯了徐艷青等10人的人身自由權？

（2）從本案看，應當如何保障憲法上的人身自由權？ 答題要點：

（1）侵害公民的人身自由，是指行為人非法實施限制、剝奪或妨礙他人的身體行動自由的行為，從而限制、剝奪或妨礙了他人的身體行動的自由權利。侵害公民人身自由的行為主要有：非法限 制行動自由，也就是我們常說的非法拘禁行為，本案中北京某光學儀器有限公司的行為就是實施的一種非法拘禁的行為。我國《憲法》明確規定公民的人身自由不受侵犯，禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由。

（2）人身自由是作為憲法基本權利而存在的，因而對公民人身自由的限制應當符合公民基本人權限制的一般原理。主要包括：①必須有立法機關以法律的形式限制②限制公民人身自由必須基于正當的目的，只有在維護某種公共利益時，才能以法律限制。從一般意義上講，只有在行為人因自己主觀過錯而作出損害社會公共利益時才可以實施限制，處以行政的、司法的、刑事的等種類的限制。③限制人身自由的實施必須基于正當的法律程序，即必須由有權機關來實施，并且尊重當事人的程序權利，司法機關享有最終的決定權。

案例分析十三

2009年1月28日，李蕎明因涉嫌盜伐林木，被云南晉寧縣公安局刑事拘留，羈押于晉寧縣看守所。2月12日，經送醫院搶救無效的李蕎明死亡。

2月13日，《云南信息報》首先報道了死者與獄友在天井玩“躲貓貓”游戲撞墻致死的“躲貓貓”事件，經網絡轉載以后，立刻迅速引起了網民強烈關注。

2月19日，云南省委宣傳部發布公告，征集網民參與調查“躲貓貓”事件真相。

2月20日，網友調查委員會發布調查報告，稱查看監控錄像和會見當事人的要求都被拒絕，探尋真相還是要靠司法機關。

2月20日，晉寧縣公安局向網友、媒體代表組成的調查委員會公布對“躲貓貓”事件的調查結果，稱是游戲中的意外事件。該縣檢察院副檢察長韓紅兵表示，沒有發現公安機關存在嚴重失職瀆職現象。

2月27日17時，云南省政府新聞辦召開新聞發布會，公布檢察機關調查結論：2009年1月28日，李蕎明涉嫌因盜伐林木罪被刑事拘留，并羈押于晉寧縣看守所第9號監室，羈押期間，同監室在押人員張厚華、張濤等人以各種借口對李蕎明多次用拳頭、拖鞋進行毆打，致使其頭部、胸部多處受傷。2月8日17時，張濤、普華永等人以玩游戲為名，用布條將李蕎明眼睛蒙上，對其進行毆打。其間，普華永猛擊李蕎明頭部一拳，致其頭部撞擊墻面后倒地昏迷，經送醫院搶救無效死亡，李蕎明于2月12號死亡。法醫鑒定的結論是，李蕎明系多次鈍性外力打擊致嚴重顱腦損傷死亡。李蕎明身亡后，張厚華、張濤、普華永等人，為逃避責任，逃避法律的制裁，編造了李蕎明在游戲中不慎自己撞墻死亡的事實，而且訂立了攻守同盟，對抗偵查。

試運用憲法原理進行分析。答題要點：

（1）犯罪嫌疑人在被限制人身自由、身處不利境地的情況下，公民的生命權保護問題，是值得憲法關懷的。

（2）看守所應盡到對公民合法權利保護的職責、履行憲法規定的“國家尊重和保護人權”的義務。

（3）檢察機關對看守所負有監督的責任，其監督群不僅僅是法律賦予檢察機關的權力，也是檢察機關的義務。

（4）晉寧縣公安機關在此事件發生后，在沒有深入調查取證的情況下，公布了李蕎明是在游戲中不慎死亡的情況，未能及時將事件真相告訴公眾，而是與公眾玩“躲貓貓”游戲，侵犯了公眾的知情權。

案例分析十四

9月8日，張暉駕車載客，在閔行區北松路被區交通執法大隊執法檢查時暫扣。之后被區交通執法大隊認定其“非法營運”，罰款1萬元。而張暉強調，自己只是好心讓胃痛的路人搭車，執法大隊是“釣魚執法”。

9月28日，張暉向閔行區人民法院提起行政訴訟并被受理。

同樣的事情，也發生在10月14日晚，浦東新區原南匯交通行政執法大隊在打擊非法營運“黑車”行動時，截下一輛金杯面包車，駕車者為孫中界。該大隊認為孫中界涉嫌非法營運，遂將車暫扣。孫中界當晚回去后，傷指以示清白。

10月20日，浦東新區相關部門對外發布信息，表示該事件“取證手段并無不當，不存在所謂的‘倒鉤’執法問題”。

信息甫出，引起一片爭議。

經上海市委、市政府要求，浦東新區政府當天成立了聯合調查組，對孫中界涉嫌非法營運過程當中的有關問題進行調查。調查組的12名成員分別為上海市和浦東新區的人大代表、政協委員、律師、媒體代表、社區和企業的代表。最后，聯合調查組得出結論：“原南匯執法大隊在10月14日執法過程當中使用了不正當的取證手段，‘乘客’陳雄杰對調查組的陳述存在虛假”。

26日浦東新區政府宣布“孫中界事件”此前的初步調查結論與事實不符，向社會公開道歉；閔行區政府也同時宣布“張暉事件”取證方式不正當，撤銷行政處罰行為。

試運用憲法原理進行分析。答題要點：

（1）本案中“釣魚執法”違背正當程序。非執法人員采用了引誘、欺詐、脅迫甚至暴力的方式取證，違反了執法取證的基本要求，獲取的證據是無效的，不能作為行政行為合法的證據。行政行為的正當程序要求在對相對人作出不利的決定之前，必須事先告知決定的事實理由和依據，必須聽取當事人的陳述和申辯。上海的“釣魚執法”省略了這些法定程序，通過誘騙的方式栽贓當事人，然后逼迫當事人簽署放棄陳述申辯的聲明，從而達到高額罰款的目的。執法缺少的正當性與合法性。

（2）整治黑車應“雙管齊下”。城市有黑車，一方面說明公眾有乘車需求，而有牌照的合法營運車輛運力不足或者不能滿足市場需求，也存在由于黑車利用成本低，入市易等便利，搶奪了合法營運車輛的部分市場，造成了混亂。規范整治黑車應該雙管齊下，一方面要考慮如何合理配置運輸資源，滿足公眾需求，消除過高的行業壁壘，使具備基本條件的營運人能夠比較方便地進入市場，將所有營運車輛全部納入規范管理的范圍；另一方面嚴格執法，依法維護出租車營運秩序，采用合法規范的執法方式，整治營運市場。

（3）行政機關應嚴格依法行政。只有嚴格依法行政，按照職權法定、合理行政、程序正當、誠實守信、便民高效的要求不斷提升執法水平，自覺接受來自各方面的監督，擺脫利益羈絆，公正執法，真誠為人，才能避免違法行政濫用權力的現象。

（4）行政機關的社會公信力被破壞。憲法授予國家機關以公權力，而公權力運行的基礎和基本保證是因其誠信行使公權力形成的社會公信力，而主要不在于其所具有的獨特的強制力，該事件中，相關行政機關的行為破壞了其應當具有的社會公信力。國家機關行使公權力的基本目的在于保障人權，2004年憲法修正案增加“國家尊重和保障人權”條款之后，保障人權成為國家理念和執政理念，本案中行政機關的做法與這一理念不相符合。

（5）在國家機關濫用公權力的情況下，公民應尋求有效的法律救濟和憲法救濟。

第二篇：憲法案例分析

深圳涉黃人員當街示眾，評析警察的做法

11月30日《南方都市報》報道，29日下午，深圳市福田區警方召開兩場公開處理大會，對近期“掃黃”專項行動中抓獲的100名涉嫌操縱、容留、強迫婦女賣淫，路邊招嫖賣淫嫖娼，派發色情卡片等違法犯罪人員進行公開處理。在沙嘴社區公處現場，有千余名當地群眾前來觀看，50名涉黃人員被全副武裝的民警押解到現場后，福田公安分局副局長宣布處罰決定。

人權這一概念，從觀念上的普及、法律上的界定，國內范圍中，1991年我國發表了第一個人權白皮書《中國的人權狀況》，2004年《憲法》第33條莊嚴寫上了“國家尊重和保障人權”的規定，《公民權利和政治權利國際公約》第10條明確規定：“所有被剝奪自由的人應給予人道或尊重人格尊嚴的待遇。”盡管該公約迄今對我國尚未生效、不能直接適用其規定，但結合我國積極構建公平正義和諧社會的努力進程，特別是基于《憲法》中關于尊重和保障人權的原則規定，秉持基本人權理念，毫無疑問，我們應積極在思想上重視、行動上落實該規范

在福田警方的舉措中，涉嫌違法犯罪人員被強制帶到公開場合，僅以口罩半遮面，且當眾宣布對其的處理決定，不能不說是對其人格尊嚴的侵犯。按照《刑法》、《治安管理處罰法》的界定，絕大多數涉黃人員僅涉嫌違法，只須接受行政處罰，而只有極少數人涉嫌犯罪，應受到刑罰制裁；根據福田警方公布的數字，涉黃人員中刑事拘留17人，行政拘留142人，也證實了絕大多數人僅是輕微違法，并非觸犯刑律。而依照《公民權利和政治權利國際公約》的規定，應給予人道或尊重人格尊嚴的待遇的是“所有被剝奪自由的人”，不管其是違法還是犯罪，不管其被判處刑罰的種類和期限，換言之，即使是死刑犯，其得到人道及尊重人格待遇的權利也不容剝奪。

福田警方的公開處理，在目前的執法司法實踐中絕非個例，在各類“嚴厲打擊”、“專項行動”中的“公開處理”、“公捕”、“公判”中，人們不難窺見運動式執法不自覺地對法律原則和法制精神的某種程度的背離。

大學生曠課，有權力？？請評析

一、大學生曠課是一種越軌行為

所謂越軌是指：違反重要的社會規范的行為。亦稱離軌行為或偏離行為。當然，這種行為是屬于不適當行為類型。指違反特定場合的特定管理規則，但對社會并無重要損害的行為。此種行為雖會引起眾人的不滿，但通常不會受到正式懲罰。也就是說，對于越軌，是幾乎所有人都會有的經歷，雖然這種經歷有故意和無意以及情節輕重的區分。大學生曠課可以說是一種普遍的校園現象，這種行為違反了學生守則和課堂秩序，因此屬于越軌行為。

在學校，作為一名學生所希望的是，學生的創造力和個性得到發展，老師激勵學生追求知識，幫助學生形成批判的思考方式，學生的潛力得到充分的發揮。在這里，進步的教育工作者成功地創造了一個開放的、多樣化的教學環境。它鼓勵創造力、好奇心和求知欲，學習進度和課程結構也富有個性。如果學生與老師之間的互動，學校的環境都能向著這些方向改造好，那學生曠課的幾率也會大大減少。相信每一位有理性的大學生都會把學習放在第一位，對于逃課，當然不被提倡，但本人也不反對，關鍵是逃的是什么課，什么課該逃什么課不該逃，有應該的理性的認識。所以我覺得，對于大學的曠課現象，分析利大還是弊大的問題，關鍵還是要看曠課。

齊玉岺師案案例分析

在本案中，齊玉苓被陳曉琪等被告侵犯的權利包括姓名權、受教育權和勞動就業權，但實際上她受到侵犯的主要受教育權，侵犯姓名權只是侵犯受教育權的手段，對勞動就業權的侵犯也只是侵犯教育權的后果。如果公民的受教育權不能獲得直接的憲法救濟，則可以通過民事訴訟的司法救濟途徑予以實現。（1）我國現行憲法第46條規定：“中華人民共和國公民有受教育的權利和義務”。可見，受教育權是公民的一項受到國家公權力保護的憲法權利。同時，受教育權也是公民的一項具有私法意義的民事權利。我國民法通則并沒有關于受教育權的明確規定，而只能將其視為對傳統民法中民事主體人格權的隱含權。然而，我國現行教育法第81條規定：“違反本法規定，侵犯教師、受教育者、學校或者其他教育機構的合法權益，造成損失、損害的，應當依法承擔民事責任。”也就是說，公民的受教育權一旦遭受侵犯是可以獲得民事法律方面的救濟的。（2）至于受教育權遭受侵犯如何救濟的問題，我國民法通則也沒有明確規定。本案中，最高人民法院運用民法理論，將公民受教育權理解為作為一般人格權的人身自由權，用保護人格利益的方式來保護公民的受教育權，并通過司法解釋性的批復，明確指出了以侵犯姓名權的手段來侵犯公民受教育的憲法權利應當承擔民事責任，從而為該案的終審裁決提供了依據。山東省高級人民法院依據憲法第46條確認侵權者的行為不合法，再依據最高人民法院的批復和民事訴訟法第53條的相關規定作出被告應承擔民事責任的終審判決，使這一具有憲法性爭議的權利糾紛案件得到比較合理的解決。當然，如果權利的其他救濟途徑沒有被用盡，此類權利也可以通過行政訴訟、行政申訴或民間調解和和解的訴訟與非訴訟途徑予以解決。

乙肝就業歧視案

就本案而言，涉及到乙肝人群的三項憲法權利。一是平等權，每個人生而平等，生而自由，這是聯合國人權宣言的第一條。按照《憲法》，“中華人民共和國公民在法律面前一律平等”。平等的反面就是歧視，歧視，就是社會對待一個人的態度不是根據他的行為，而是根據他的身份。在這個案件中，法律根據張某隸屬于某一個群體（乙肝病毒攜帶者），而不是根據張某的工作能力和個人表現，去剝奪他的考核資格。這就是歧視，是對整個乙肝病毒攜帶者群體在報考公務員時的歧視。歧視一個人的后果是什么，就是你從今后再怎么努力都沒有用。因為你的某一種身份（血緣、籍貫、身高、疾?。┛赡苁桥c生俱來的，是與你的自由意志和個人奮斗無關的。而歧視的意思，就是否定一個人的自由意志和個人奮斗。因此歧視在本質上是一種令人絕望的力量。二是政治權利，在公務員錄用制度上對乙肝攜帶者進行歧視，不僅與公民在勞動就業時的平等權有關，還侵犯了乙肝人群的政治權利。因為擔任公務員不僅意味著就業，同時也是公民的一項政治權利?！稇椃ā返诙l規定，“人民依照法律規定，通過各種途徑和形式，管理國家 馮天浩 21:31:13 事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務”。乙肝病毒攜帶者不能擔任公職，這不僅是對原告私權利的侵害，更是對他的公權利的褫奪。三是人格和隱私權，《憲法》第三十八條規定，“中華人民共和國公民的人格尊嚴不受侵犯”。人格權包括隱私權，什么是隱私，凡是個人不愿公開而又不會因此對公眾利益造成傷害的個人信息，就叫個人隱私。乙肝病毒攜帶者并不是乙肝患者，嚴格說他們并不是病人。它的傳染性是極其微弱的。身體健康情況是一個人的隱私，在每個公民入學、就業、報考公職時強制性進行乙肝“二

對半”體檢，這是對每個公民人格和隱私權的侵犯。這一侵權不僅針對查出有乙肝病毒的人群，也針對沒有查出乙肝病毒的人群。就像非法搜身，不管有沒有搜出什么，都是對人格的侮辱和對隱私的侵犯。

“河南種子條例”案

本案件引發之問題實際上遠不是誰對誰錯的爭論,而是一系列的深層次上的制度合理性問題的思考。問題之一，法官在第一線判案，而制度上沒有給法官充分的解釋法律和適用法律的權力。一是法律的最終解釋權不在法院；二是法律適用沖突的決斷權不在法院。這樣，給法院審判帶來的困難是法院的終審判決可能不是終局的，因為它對法律的解釋可能是錯誤的，而最終被立法機關糾正。如果審判中遇到法律法規相沖突時，法官按制度只能中止審判，而將沖突的法規提交有權機關裁決。而這個裁決機關最終在全國人大常委會，而常委會2個月開一次只有5-7天的會期，所以，依此制度運行，很多案件無法審判，要等全國人大常委會對法規合法性的裁決?，F在之所以沒有出現這種狀況，是因為法官很大程度上回避了這個矛盾，有選擇地適用一種法律，有時有抵觸的法規也適用，一般也沒有人追究。但是，隨著法治的深入發展，類似本案的矛盾會越來越多地暴露出來。我們這一制度的不適應性更加突出，法官權力分離現象的改革將越來越迫切。問題之二，這一問題再次提出了法官是國家的法官還是地方的法官的問題。從這一矛盾沖突導致的結果看，在沒有國家違憲審查機制的情況下，現行法官任免體制使法官只能是地方性化的。在地方法規與國家法律沖突的情況下，“明智”的法官選擇優先適用地方法規更安全。但從我國的法律理論性質上，所有法官都是國家的法官，他們頭頂國徽都是以國家的法律名義在審判。隨著法制的發展，這一 理論上的國家法官與制度設置上的地方性法官的矛盾將更突出。問題之三，隨著人大的地位提高和作用的加強，人大行使權力的合法性和規范性問題將更突出。需要對行使權力的界限和程序提出更明確的要求。此案給人們的擔心是人大的權力濫用、不慎用也可能成為現實了。地方人大可能利用法律上的權力優勢不適當地干預一些事情；再說，一些地方人大行使權力的行政化和權力機關化也是個問題。問題之四，此案更迫切地呼喚建立違憲審查制度。像此案是一個十分明顯的需要進行違憲審查的爭議，如果我們還是視而不見，全國人大的立法和法制統一將會受到嚴重影響，也影響憲法的權威。法官在適用法律時不能有作為，而立法機關又不去作為，一些違憲違法的法規就會得不到糾正。同樣這種狀況對執法者也是一種傷害。法制越活躍，法律沖突會越多，它對憲法和法制的損害就越嚴重。因為它涉及對憲法法治的信念和信心問題

身高就業歧視案

近代憲法將平等、自由和財產作為最重要的三大基本人權予以確認。1776年，作為美國第一個“人權宣言”的《獨立宣言》揭開了基本人員保護的憲法原則，而其中的“平等權”即被視為一切基本人權之基礎?！丢毩⑿浴沸迹袊癫徽撃信⒎N族、宗教，在法律上一律平等，而后自由權利和其他權利之保障，始得普遍與徹底。1789年法國《人和公民的權利宣言》亦確認平等權為基本人權的第一項內容，第1條規定：“在權利方面，人們生來是而且始終是自由平等的。只有在公共利用上面才顯出社會上的差別。”法國憲法第6條規定：實質上是指“任何人不分種族、哲學或宗教信仰、政治信念，皆不能被排斥在某一職業之外，或被剝奪某一權利，任何表明具有這種排斥性的法律都將違背《人權宣言》中的原則 ”在法國人權宣言和憲法以后，歐洲大陸各國制定的憲法，都明確宣布法律面前人人平等這個近代憲法基本原則，將平等作為一項重要的個人權利予以保障。在我國憲法規定的基本權利體系中，平等權被置于憲法基本權利體系中的首要位置，這表明“平等權在憲法上主要是作為一種基本權利而存在的，但它與其他基本權利不同，在整個憲法的基本權利體系中具有一定的超越地位。它不但通過民族平等、男女平等、而且還廣泛地通過政治平等權、社會經濟平等權以及其他具體的基本權利來體現其作為一種基本權利上的具體

內容，為此是一種原理（原則）性的、概括性的基本權利。”從這個意義上來說，平等權要求國家權力平等地保護公民的權利并平等地要求公民履行法律義務，不得在法律上對公民進行區別對待。

第三篇：法通憲法案例分析

法通憲法案例分析

——人大代表提案收回稅收立法權

——法通25組

一、是什么？

案例重現

案例背景

二、為什么？

稅收立法授權的不合理性：

1.稅收立法授權的違憲性：

（一）依照憲法第56條，納稅義務僅僅由法律的規定產生，其范圍也僅僅限于法律的規定之內。而根據憲法規定，法律是由全國人大或全國人大常委會制定的 因此可以認為我國憲法隱含了稅收法定主義原則。這是我國稅收立法權不能轉授的憲法根據。

（二）稅收法定與罪刑法定同樣是憲政所包含的重要原則，其法理是一致的。一種賦稅不經過人民代表大會同意，便不能征收，稅收立法權應嚴格地掌握在國家立法機關手中。行政機關只能在立法機關的有限授權范圍內就稅收問題作適當的解釋或謹慎地行使自由裁量權，也即是一種技術性的委托?！读⒎ǚā匪幎ǖ暮岸愂樟⒎嗟目蓮椥裕⑽淳S護稅法權威，同稅收法定主義也相違背。

（三）稅收法律作為基本法律的制定和修改權明確的作為了全國人民代表大會的職權，既是全國人民代表大會的權利也是其義務。對其職權的列舉并沒有賦予其轉授制定基本法律的權利。所以其有義務而不作為，并對其轉授的行為沒有憲法的依據。

（四）從憲政淵源及各國的憲政經歷看出，稅收立法權的不可轉授已逐漸作為一條重要的憲政原理而為各國憲法所認同。其理論依據為：第一，稅收對人民而言，表面上或形式上表現為將其享有的財產權利的一部分“無償”地轉讓給國家和政府（實質上表現為人民因這一轉讓而獲得要求國家和政府提供公共服務的權利），因此，以人民同意——人民的代議機關制定法律——為前提，實屬天經地義、無可厚非，否則便是對人民的財產權利的非法侵犯。第二，政府是實際上的稅收利益最終獲得者，并且作為權力機關的執行機關，又是滿足人民對

公共服務的需要的實際執行者，倘若僅依其自立之行政法規來規范其自身行為，無疑可能會導致其征稅權的不合理擴大和其提供公共服務義務的不合理縮小的結果，以其權利大于義務的不對等造成人民的義務大于權利的不對等，故必須以法律定之，排除政府侵犯人民利益的可能性——哪怕僅僅是可能性。所以對于我國的稅收立法轉授不符合“無代表，則無稅”的憲政原則，不論具有何種國情。

2.稅收立法授權帶來的弊端：

收回稅收立法權的合理性：

三、怎么做？

趙冬苓的建議：

我們應當的了解與認知：

我們不可否認稅收立法授權國務院給我們帶來的諸多好處，稅收授權立法彌補了我國財稅立法數量不足的缺陷及國家立法權的不足，滿足了實際需要，使各種稅收法律關系能夠及時得到法律規范的調整，促進了稅法體系的日漸完善。但我們也必須明確：

1、在現行的稅收立法制度的弊端和全國人大編制和立法能力等提高的情況下，全國人大收回立法權是大勢所趨；稅收立法授權已經完成了它的歷史使命；

2、稅收改革面臨的困難是多方面的，稅收立法權收回的過程中阻力大，首當其沖的就是立法活動與立法過程中的利益驅動現象，涉及部門利益與地方利益，難以撼動。

3、要明確即便稅收立法權收回，結果也不一定盡如人意，由于人大長期對稅收立法權的下放和授權，立法經驗的不足以及人大本身仍存在著編制，組織以及財力物力上的硬傷，人大能否行使好稅收立法權仍是個未知數。

第四篇：憲法案例目錄

上篇憲法總論 第一章憲法的概念 第一節憲法的詞源 第二節憲法的概念 第三節憲法的特點

［事例與思考1-1］福建省漳州市“納稅大戶子女中考加分”事件 ［事例與思考1-2］《立法法》修改——明確細化“稅收法定”原則 第四節憲法的分類 第五節憲法的功能

［事例與思考1-3］重慶失獨家庭集會維權

［事例與思考1-4］最高人民法院批準設立開發區人民法院 ［事例與思考1-5］十八大之后的反腐 第六節憲法與憲政 第二章憲法的歷史

第一節中華人民共和國成立前的憲法史

［事例與思考2-1］清末五大臣出洋考察憲政

［事例與思考2-2］孫中山關于中國政治現代化進程三階段說 第二節中華人民共和國成立后的憲法史

［事例與思考2-3］新中國成立之初成立中國人民政治協商會議的舉措 ［事例與思考2-4］斯大林的建議與1954年憲法 ［事例與思考2-5］憲法草案全民討論 ［事例與思考2-6］我國的憲法修正案 第三章憲法的基本原則 第一節憲法基本原則的概念

［事例與思考3-1］浙江女大學生就業性別歧視第一案 第二節人民主權原則

［事例與思考3-2］中國十大社會階層 ［事例與思考3-3］我國八大民主黨派 ［事例與思考3-4］民主黨派“新生代”

［事例與思考3-5］回歸憲法原則——最高人民法院工作報告改革小記 第三節基本人權原則

［事例與思考3-6］中國關于人權的基本觀點 第四節權力制約與監督原則 第五節單一制原則

［事例與思考3-7］全國人大常委會四次解釋香港基本法 第四章憲法的變遷 第一節憲法制定權

［事例與思考4-1］1954年憲法的制定 第二節憲法淵源

［事例與思考4-2］中國加入世界貿易組織 ［事例與思考4-3］中國認真履行氣候變化承諾 第三節憲法結構

［事例與思考4-4］中華人民共和國國歌 第四節憲法規范 第五節憲法解釋

［事例與思考4-5］十八屆四中全會決定要求健全憲法解釋程序機制 第六節憲法修改

［事例與思考4-6］我國1993年修憲過程中的程序問題分析 第五章違憲審查 第一節違憲審查概述

［事例與思考5-1］從“女植物人”案看美國憲政體制 ［事例與思考5-2］從同性婚姻案看美國憲法與憲政 第二節現代違憲審查體制 第三節中國的違憲審查制

［事例與思考5-3］全國人大常委會設立法規審查備案室

［事例與思考5-4］對收容遣送制度是進行違憲審查還是違法審查？ ［事例與思考5-5］我國違憲審查模式路在何方？ 中篇公民基本權利與基本義務

第六章公民基本權利一般原理

（一）第一節人權與權利概念 ［背景資料］世界人權日 第二節基本權利主體與分類

［事例與思考6-1］中國首例冷凍胚胎繼承糾紛案 第三節憲法上列舉的基本權利與未列舉的基本權利 ［事例與思考6-2］羅伊訴韋德案

［背景資料］中華人民共和國國務院新聞辦公室發布了關于我國人權狀況 的白皮書

第七章公民基本權利一般原理

（二）第一節基本權利效力

［事例與思考7-1］齊玉苓案

第二節限制基本權利的目的與界限 ［事例與思考7-2］“非典”患者拒不隔離被逮捕事件 ［事例與思考7-3］雇人跨縣扔乞丐 ［事例與思考7-4］限娛令

［事例與思考7-5］交通部強制安裝車載導航

［事例與思考7-6］新聞報道“足球明星涉嫌賭球”訴訟事件 ［事例與思考7-7］方舟子訴崔永元名譽權案 第三節基本權利的競合與沖突 ［事例與思考7-8］“饅頭”事件

第四節公民基本權利在我國的產生與發展 第八章平等權 第一節平等權概述 ［事例與思考8-1］“河南地域歧視案” 第二節平等權的內容與類型

［事例與思考8-2］全國首例戶籍就業歧視案 ［事例與思考8-3］深圳金融高管子女加分

［事例與思考8-4］蔣韜訴中國人民銀行成都分行身高歧視案 ［事例與思考8-5］北京市居住證制度與平等權 第三節平等權的適用、效力與限制

［事例與思考8-6］以搖號方式配置小客車指標

［事例與思考8-7］張先著訴蕪湖市人事局乙肝歧視案 ［事例與思考8-8］先育后婚考公務員遭拒錄事件 第九章政治權利 第一節政治權利概述

［事例與思考9-1］農民限報公務員

［事例與思考9-2］監獄能否限制罪犯的政治權利 第二節選舉權與被選舉權

第三節言論、出版、結社、集會、游行、示威自由 ［事例與思考9-3］手機短信“侮辱”縣委書記事件 ［事例與思考9-4］任建宇因網絡發帖被勞教事件 ［事例與思考9-5］秦火火網絡謠言案

［事例與思考9-6］謝朝平出版《大遷徙》被刑事拘留案 ［事例與思考9-7］廈門PX項目散步事件

［事例與思考9-8］湖南省瀏陽市數千人游行示威，抗議化工廠鎘污染 ［事例與思考9-9］多個城市爆發針對日本“釣魚島國有化”示威游行事件 ［事例與思考9-10］劉進成宣傳憲法事件

［事例與思考9-11］廣東省珠海市禁設各類條幅標語

［事例與思考9-12］杭州市制定地方性法規規定網絡實名制 第十章宗教信仰自由

第一節宗教信仰自由的概念與歷史沿革 第二節宗教信仰自由的基本功能與保障 ［事例與思考10-1］離婚中的宗教信仰 第三節宗教信仰自由與宗教事務的管理

［事例與思考10-2］三亞海上觀音圣像事件 第十一章人身自由 第一節人身自由概述

［事例與思考11-1］勞動教養制度的廢除 ［事例與思考11-2］裸聊是否應該受限制 ［事例與思考11-3］故宮女模裸拍事件 ［事例與思考11-4］優衣庫不雅視頻

［事例與思考11-5］深圳“賣淫女示眾”事件

［事例與思考11-6］司法公開破除“司法神秘主義” 第二節生命權

［事例與思考11-7］同命不同價與平等權 ［事例與思考11-8］死刑犯的生命權

［事例與思考11-9］最高人民法院收回死刑復核權 ［事例與思考11-10］內蒙古“呼格吉勒圖再審案” ［背景資料］我國死刑復核權的下放與回收 ［事例與思考11-11］換頭術與生命權 第三節人身自由不受侵犯

［事例與思考11-12］拆遷信訪學習班 ［事例與思考11-13］“被精神病”六年半，徐林東獲賠30萬元 ［事例與思考11-14］商店保安強令顧客脫褲檢查 ［事例與思考11-15］遼陽市一中學衛生間安攝像頭 第四節住宅安全權

［事例與思考11-16］夫妻臥室觀看黃碟案 第五節通信自由

［事例與思考11-17］為配合“選舉”監聽電話 ［事例與思考11-18］證監會有權查閱通訊記錄 第十二章社會經濟權利 第一節社會經濟權利概述

［事例與思考12-1］昆明“女體盛”被禁事件 第二節公民財產權

［背景資料］我國私有財產憲法保障的歷史回顧 ［事例與思考12-2］重慶“釘子戶”拆遷事件

［事例與思考12-3］北京APEC期間單雙號限行等行政管制事件 ［事例與思考12-4］《物權法》制定過程中的合憲性爭論 第三節勞動權

［事例與思考12-5］限制部分人員從事娛樂業 ［事例與思考12-6］終身禁業與勞動權保障 ［事例與思考12-7］最低工資與勞動權

［事例與思考12-8］北京市頒布律師人事存檔限制規定事件 第四節休息權 第五節社會保障權

［事例與思考12-9］養老保險中的平等權 第十三章文化教育權利 第一節文化教育權利概述

［事例與思考13-1］異地高考政策中的公民受教育權問題 ［事例與思考13-2］西部教育免費 第二節受教育權

［事例與思考13-3］冒名頂替讀中專轉戶口事件 ［事例與思考13-4］“孟母堂”事件

［事例與思考13-5］高考鼓勵性加分全部取消 ［事例與思考13-6］被迫留學事件 第三節文化權利 ［事例與思考13-7］《武媚娘傳奇》復播滿屏都是大頭照 ［事例與思考13-8］地方方言譯制片被禁事件

［事例與思考13-9］黃海波被收容教育與廣電總局封殺 第十四章監督權與請求權 第一節監督權

［事例與思考14-1］區伯嫖娼事件

［事例與思考14-2］公民投訴交警被拘案 第二節請求權

［事例與思考14-3］呼格吉勒圖案與國家賠償請求權

［事例與思考14-4］佘祥林“殺妻”錯案與國家賠償請求權 第十五章特定主體的權利保護 第一節婦女權利保護

［事例與思考15-1］女干部退休年齡爭議

［事例與思考15-2］兒童福利院切除智障少女子宮事件 第二節兒童權利保護

［事例與思考15-3］七旬老人臥底丐幫揭黑

［事例與思考15-4］貴州省畢節市四名留守兒童自殺事件 第三節殘疾人權利保護 ［背景資料］《殘疾人權利公約》的簽署 第四節華僑、歸僑和僑眷權利保護 第十六章公民的基本義務

第一節公民基本義務的一般理論 第二節我國公民的基本義務 ［背景資料］《反分裂國家法》

［背景資料］新《國家安全法》的頒布實施 ［背景資料］憲法知識納入中考

［事例與思考16-1］拒絕服兵役被拘 下篇國家機構

第十七章國家機構概述

第一節國家機構的概念與本質 ［事例與思考17-1］“全國牙防組”是什么機構？ 第二節國家機構的演變 第三節國家機構的原則

［事例與思考17-2］陜西省國土廳否決法院判決事件 第十八章選舉制度

第一節選舉制度的基本范疇

［事例與思考18-1］選舉平等性原則

［事例與思考18-2］公民同時擔任兩地同級人大代表問題 第二節選區劃分、選民登記與選舉投票

［事例與思考18-3］流動人口在居住地取得選民資格 第三節候選人制度 第四節選舉管理制度

第五節代表辭職與罷免制度

［事例與思考18-4］湖南省衡陽市人大代表賄選事件 ［事例與思考18-5］全國人大代表職務的罷免 ［事例與思考18-6］人大代表與政協委員的罷免 第十九章中央國家機關 第一節全國人民代表大會

［事例與思考19-1］首次實行城鄉按相同人口比例選舉的第十二屆全國 人大代表構成

［事例與思考19-2］人大及其常委會能否對個案實施監督？

［事例與思考19-3］全國人民代表大會的會期制度能夠發揮人民代表大 會制度的功能嗎？

［事例與思考19-4］立法起草多渠道 ［事例與思考19-5］共和國質詢第一案 ［事例與思考19-6］全國人大“議案大王” 第二節全國人民代表大會常務委員會 ［事例與思考19-7］《治安管理處罰條例》引發爭議：人大改變“橡皮圖章” 形象

［事例與思考19-8］《高新技術產業開發區法》成廢案

［事例與思考19-9］全國人大常委會關于實行憲法宣誓制度的決定

［事例與思考19-10］婚檢法規存在沖突，有人建議全國人大常委會審查 ［事例與思考19-11］《公路法》修訂案被否決 第三節中華人民共和國主席

［事例與思考19-12］國家主席習近平簽署特赦令 ［背景資料］歷任國家主席 第四節國務院

［事例與思考19-13］審計風暴：雷聲大雨點小 第五節中央軍事委員會 第二十章地方國家機關 第一節行政區劃

［事例與思考20-1］撤銷地區行政公署改為市級建制合憲嗎？ 第二節縣級以上地方各級人大及其常委會 ［事例與思考20-2］“新預算法”頒布施行

［事例與思考20-3］岳陽市長“二選”**：同一候選人能否兩次參選？ ［事例與思考20-4］湖南省人大罷免副省長 ［事例與思考20-5］毛主席提議會議多開兩天

［事例與思考20-6］福建省周寧縣人大常委會否決上海市公安局刑拘人大 代表的請求

［事例與思考20-7］李國喜專職人大代表工作室被撤銷事件 ［事例與思考20-8］晉江市人大常委會否決政府專項工作報告 ［事例與思考20-9］立法聽證 第三節縣級以上地方各級人民政府 ［事例與思考20-10］“駐京辦”帶來了什么？ 第四節鄉鎮人民代表大會和人民政府 ［事例與思考20-11］“撤鄉并鎮”運動給新農村建設帶來了什么？ ［事例與思考20-12］直選鄉鎮長：違憲還是合憲？ ［事例與思考20-13］下級政府狀告上級政府第一案 第五節民族自治地方的自治機關 第六節特別行政區政權機關 第二十一章審判機關和檢察機關 第一節審判機關

［事例與思考21-1］人大歷史上的首例：法院工作報告未獲通過 ［事例與思考21-2］最高人民法院設立巡回法庭

［事例與思考21-3］李慧娟事件：河南省種子條例案

［事例與思考21-4］湖南省永州市少女被迫賣淫案（唐慧案）［事例與思考21-5］《行政訴訟法》修改與最高人民法院通知加入“不得干 預”條款

［事例與思考21-6］烏魯木齊鐵路運輸中級法院涉嫌單位犯罪 第二節檢察機關

［背景資料］人民檢察院深入查辦和預防職務犯罪

［事例與思考21-7］王鵬舉報公務員考試作弊遭跨省刑拘案件 ［事例與思考21-8］人民監督員制度的憲法基礎

第五篇：十大憲法案例

康菲公司渤海灣漏油事件

時間：2011年6月4日 地點：山東蓬萊

2011年6月4日，由中海油和美國康菲石油公司的全資子公司康菲中國石油公司合作開發的蓬萊19-3油田B、C平臺分別發生溢油事故。七月份，國家海洋局才公布了19-3油田溢油事故情況，并限康菲公司于8月31日前完成溢油點的添堵與治理工作，然而，這一要求并未得到認真對待，在8月份，康菲公司還將新增的漏油點稱為是原有的漏油點，漏油情況進一步惡劣。

蓬萊19-3油田，位于山東半島北部的渤海中，距山東省龍口市僅48海里，屬于特大型整裝油田，是國內建成的最大海上油氣田。

入選理由：在此事件中最大的受害方應當是渤海灣的漁民，然而他們的訴訟卻被海事法院駁回，他們面對三難：立案難、評估難、取證難，并且訴訟費高，他們無力承受。而在今年三月，吳邦國委員長在十一屆全國人大四次會議做報告時表示：黨的十五大提出到2010年形成中國特色社會主義法律體系的立法工作目標如期完成。

試問：《憲法》第9條規定：‘礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國家所有，即全民所有，而本案中，為何訴訟要被駁回？

云南李昌奎事件

時間：2011年3月4日 地點：云南

2009年5月16日，云南省巧家縣茂租鄉鸚哥村村民李昌奎，將同村的19歲女子擊昏后強奸，之后將此女子與其3歲的弟弟一同殺害。云南省昭通市中級人民法院一審以強奸罪、故意殺人罪數罪并罰判處李昌奎死刑。但是2011年3月4日，云南省高級人民法院以“自首”為由，二審推翻原一審判決，判處李昌奎死刑，緩期二年執行。云南省高院副院長田成有在接受采訪時表示二審是考慮到國家的刑事政策以及法律的基本精神，而不是像公眾想的那樣存在任何黑幕或者法官徇私枉法的問題，并且他表示“我們不能以公眾狂歡的方式殺死一個人”。但在巨大的社會壓力下（藥家鑫案），法學界也對云南省高院的判決表示質疑，2011年8月28日，云南省高院依照審判監督程序并當庭宣判撤銷原二審死緩判決，改判李昌奎死刑，又返回到一審判決。

入選理由：李昌奎案本身的法律問題并不復雜，但是，社會的強烈反映及云南高院的再審決定卻有諸多法理問題值得認真研究。這些問題是一個從人治走向法治的國家躲不過的問題，對它的回答及相應的行為選擇將影響中國的法治進程?；叵胂目》灏?，判決情形似曾相識。由李昌奎、夏俊峰引發的“李昌奎現象”值得我們深思。

“北海辯護”事件

時間：2011年6月份 地點：廣西北海

2009年11月13日晚，廣西北海市兩撥年輕人發生沖突后，警方抓捕了7名犯罪嫌疑人，最終4人被刑事指控，羅思方、楊再新、楊忠漢、梁武誠4位律師分別擔任他們的辯護人。2010年9月26日，該案一審，辯護律師進行了無罪辯護，庭審中提出了該案的許多疑點，3名證人亦證明4被告無罪。2011年1月28日，北海檢方認為證人“有作偽證的嫌疑”，并認為4名辯護律師辯護過程中有罪。6月份4名律師被捕，在這期間，北海政法委多次召開公檢法司部門開會，確定了該案的調子：犯罪嫌疑人肯定有罪，4名律師肯定有罪，必須抓捕。之后，北海市的律師隊伍開始聲援4名律師，全國各地的多名律師也加入他們的隊伍并介入該案。2011年7、8月份，北海律師辯護團在取證、會見被抓律師的過程中頻遭圍攻、毆打以及警方、檢方的刁難，北海中院多次無故延審，律師辯護團只能暫時離開北海等待案件的開庭。2011年11月13日，“北海案刑事理論研討會”在北京召開。

入選理由：北海案系中國部分地區司法亂象的縮影。它在實體上和程序上所反映出的諸多問題：律師的“人權”如何來得以保證？從憲法的角度來看此類案件，反應出我們應該如何制衡公權力的濫用和抵制司法腐敗、狙擊冤假錯案。

“7.23”動車事故事件

時間：2011年7月23日20時34分 地點：溫州雙嶼下岙路段

2011年7月23日20時34分，在溫州雙嶼下岙路段D301動車組與D3115動車組發生追尾，造成D301次列車第1至4位脫線，D3115次列車第15、16位脫線，本次事故造成40人喪生，200余人受傷，在事故發生后溫家寶總理趕到現場，國家有關部門以及附近的救援部門都展開了積極的救援。

入選理由：在此次動車事故的救援過程中，暴露出我國在突發事件救助、關鍵信息披露、官民關系的構建中都存在著很大問題。鐵道部在這次動車事故中暴露出許多問題，貪污問題、豆腐渣工程、在事故處理中對民眾的冷漠以及事故處理措施的不當，這些問題都讓鐵道部處在風口浪尖之中。特別是事故的報告，事件發生后的幾個月沒有出臺，出臺后又遭各方質疑，不得不從新再來。而于此期間各地火車、地鐵的問題頻出，很讓人不得不斷的拷問國家的追責制度以及對于政府對于財政收入支配的公開性問題，以及鐵道部的浩大工程如何收尾。

針對重大事件的調查，是不是應當依據是我國《憲法》第71條，鐵道部“OUT”，人大“IN”?然而按全國人大議事規則，啟動這一程序十分苛刻。最后的結果也很明顯，不在此累述。試問：這樣真的不怕雷劈么？

甘肅正寧校車事故事件

時間：2011年11月16日 地點：甘肅正寧

2011年11月16日9時40分許，甘肅省慶陽市正寧縣榆林子鎮西街道班門口發生一起交通事故，一輛貨車與一輛榆林子鎮幼兒園接送校車迎面相撞，事故共造成21人死亡43人受傷，其中19名死者是幼兒，導致本次車禍最直接的原因是校車超載——核載9人的車實載64人，超載達55人。

本次車禍引起了全國對于全國農村地區校車安全的擔心。據媒體透漏在正寧縣737個孩子僅有4輛面包車進行接送，而在國內的許多偏遠的山區這種情況極為普遍，在一年公車消費在800億的情況下，網上紛紛質疑政府在教育中的投資比例，而事故發生后，許多地區則恰恰相反取消了幼兒園的校車接送，那里的孩子們不得不步行十幾里上課。事故救治過程中，微博上更是曝出一份“維穩名單”，由幾個專人負責一戶死亡孩子家庭的穩定以防止上訪等情況出現，引發了人們同動車事故中一樣的質疑：是“穩定”重要還是人命、人權重要？

入選理由：我們提倡的“以人為本”，是怎樣的一種“以人為本”？從7.23動車事件到此次校車事件，我們的“官與民”之間，真的有這么大的差距？權力私化下的部門利益膨脹，值得深思。。。

郭美美炫耀“干爹”事件

時間：2011年6月20日 地點：新浪微博

一微博昵稱“郭美美Baby”的20歲湖南人郭美玲，自稱“住大別墅，開瑪莎拉蒂”公然炫耀其奢華生活，其認證身份居然是“中國紅十字會商業總經理”，遂引起軒然大波?！凹t十字會”的“經理”身家居然如此富有？6月22日中國紅十字會稱“郭美美”與紅十字會無關，新浪也對實名認證有誤一事而致歉。而郭美美在接受郎咸平采訪時曾一度承認，她的兩部豪車都是她媽和“干爹”(中紅博愛公司前董事王軍)送的，但這一說法立即遭到了知情人的反擊。隨后郭美美又改口，說王軍是其男友。

于是乎郭美美在網上炫富的行為在網上一石激起千層浪，紅十字會信譽全線下降，多地捐贈陷入停滯，中國慈善事業面臨著前所未有的尷尬。2011年11月，網上曝出河南宋慶齡基金會投資過億修建高達24米的宋慶齡雕塑與周邊設施，但其工作人員在接受采訪時表示雕像是“黃河女兒”，2010年河南宋慶齡基金會捐贈收入超過10億元，慈善機構的透明刻不容緩，慈善NGO的呼聲也越來越高。娛樂本無罪，郭美美只是不該拿自己的“干爹”娛樂。

入選理由：關注官方性質的社團（組織）的財務狀況是憲法賦與公民的權利，但是權利如何履行？

廣州基層人大選舉事件

時間：2011年5月26日 地點：廣州

由于五月份江西新余劉萍參選基層人大代表遇到重重壓力，激發了一批有正義感、關心中國前途，想為中國民主盡一份力的公民參與到人大選舉中來。自廣州天河區吳澤廣5月26日宣布參選，到9月8日廣州市選舉日，廣州全市共出現梁樹新、吳澤廣、鄧仲豪、葉瑞立等18位（個別人是否屬于獨立參選有爭議）人大代表獨立參選人。這在9月5日北京市十三位公民宣布聯合參選之前，廣州市的參選人是全國最多，聲勢也最大。由于廣州選舉日在全國大中型城市中靠前，廣州的參選熱也就掀起了2011年公民參選人大代表的第一輪高潮。這也是自1980年的第一波參選熱以來，廣州首次作為主力在基層人大選舉中發揮重大作用。然而，結果總是讓人失望的，民與官，這個話題的勝利者在現在中國，是永遠不會是“民”。

入選理由：廣州選舉，我們從期待到最后的失望，選舉過程中充斥了各種阻礙參選的離奇理由，以及約談施壓等明目張膽的操控手段，讓我們有必要重新審視這個過程，反思參與各方的得失，總結經驗教訓，并借以思考未來的路。

以人為本、公平正義，這些難道在現實中都要有相對性？憲法賦予我們的權利，到底該怎么樣實現？

《行政強制法》五審終獲通過 規范行政強

制避免權力濫用

時間：2011年6月30日

地點：北京

經過12年、5次審議，全國人大常委會 6月30日表決通過了行政強制法。同日發布的主席令宣布，該法自 2012年1月1日起施行。

法律開宗明義指出立法目的：規范行政強制的設定和實施，保障和監督行政機關依法履行職責，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權益。

行政強制措施由法律設定。法律、行政法規、地方性法規是否可以設定行政強制措施，是規范行政強制的首要問題。規范行政強制權的設定是主要立法目的之一。行政強制法第九條規定，行政強制措施的種類：(一)限制公民人身自由；(二)查封場所、設施或者財物；(三)扣押財物；(四)凍結存款、匯款；(五)其他行政強制措施。

此外，該法律堅持教育與強制相結合原則，并為受害人提供全面的權利救濟途徑。法律規定，公民、法人或者其他組織對行政機關實施行政強制，享有陳述權、申辯權；因行政機關違法實施行政強制受到損害的，有權依法要求賠償。

入選理由：行政強制，關系到公民的自由、尊嚴和財產權利。自從1999年提議以來，經歷過漫長歲月，這部法律

終于得以確立。這部法律的出臺對行政機關及其工作人員是一個告誡：公權力行使應當有邊界，行政強制措施的行使必須謹慎。

《精神衛生法（草案）》艱難面世 民生

三問惹爭議

時間：2011年6月10日 地點：北京

6月10日，備受關注的《精神衛生法(草案)》歷經26年漫長孕育終艱難面世，國務院法制辦就草案向社會開展的首次意見征集昨日截止，社會各界通過不同方式參與討論,另有多家專業機構遞交了修改建議書。除了精神障礙患者的非自愿住院醫療制度，社會各界關注焦點還包括如何加大投入，建立和完善精神衛生服務體系、如何保護患者合法權益等問題。如何設置非自愿住院醫療制度，是精神衛生立法的重中之重，也是難點中的難點。

相關各方暗戰猶酣：究竟什么樣的人應該強制收治?誰有權力把人送進精神病院?有病沒病誰說了算?強制收治屬于醫學范疇還是司法范疇? 在遞交給國務院法制辦的修改建議書中，民間公益組織“精神病與社會觀察”和“衡平機構”提出，作為強制收治的適用條件，“擾亂公共秩序”容易被濫用，應予刪除;中

華全國律師協會憲法與人權專業委員會則認為，這個概念過于寬泛，應予細化;來自中國醫師協會精神科醫師分會的專家則認為，草案確定的強制收治適用條件過窄，可能導致很多需要治療的患者得不到及時治療。

入選理由：該法的主要立法目的，是解決精神病患者及有精神壓力人員的預防、救治、康復、康養等保障問題。規制的主要是政府的保障職能與服務體系、網絡的建設和管理。而當下最為熱議、非議的“被精神病”憂慮，并非精神衛生法律的法域內問題，而是對患者的侵權損害問題。侵權損害，輕則由《民法通則》、《侵權責任法》規制民事賠償責任，重則涉及到行政處罰和刑事責任的追究，自有《治安管理處罰法》、《刑法》等諸多法規可以依憑，與這部精神衛生法律的草案，關系不大，即法域不重疊。本草案，應該著力解決的，只是精神病人的福利待遇問題，即基本生活保障、醫療（預防、治療、康復、康養）保障問題。非自愿的住院，在精神疾患救治這個領域屬于常態，你企圖圍繞一個常態情形，把規程搞得那么復雜，最后，實際也就等于沒有。

蘭州大規模釘子戶事件

時間：2011年11月11日 地點：蘭州

甘肅蘭州市17名拆遷釘子戶因與城管發生沖突被提起公訴，為國內目前最大規模的針對釘子戶的起訴。檢方在起訴書中稱，釘子戶召集周邊村民聚集、搭建涼棚、栽木樁、拉橫幅、貼標語，煽動村民阻礙執法人員執行職務，因此被訴妨礙公務罪。

入選理由：新“拆遷法”中對拆遷工作遇阻進入司法程序有明確規定，這無疑是法律的進步。蘭州由檢察院對釘子戶的起訴中，雖然放棄了放任、強權暴力拆遷等思想和做法，但卻顯然看不到新“拆遷法”的進步與亮點所發揮的作用，這無疑是讓人失望而糾結的。