第一篇：申論資料之十七屆五中全會評論

發展史上極不平凡的五年

——一論認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神

本報評論員《 人民日報 》（2010年10月20日

01 版）

?‘十一五’時期是我國發展史上極不平凡的五年。?這是剛剛勝利閉幕的十七屆五中全會作出的重要判斷。這個判斷符合五年來我國經濟社會發展實際，表達了億萬中國人共同的生活感受。全面把握、深刻理解這五年我們所取得的來之不易的成績，所積累的彌足珍貴的經驗，所創造的影響深遠的精神財富，對于我們學習貫徹十七屆五中全會精神，滿懷信心地邁向?十二五?，奮力奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面，具有十分重要的意義。

這五年，國家面貌發生了新的歷史性變化。我國經濟跨上了一個新臺階，?十一五?前四年GDP年均增長達11.4%、單位GDP能耗累計下降15.6％，今年國民經濟繼續朝著宏觀調控的預期方向發展，?十一五?規劃確定的主要目標和任務是能夠勝利完成的。更為重要的是，經濟發展方式轉變和經濟結構調整取得了重要進展，一些重要領域和關鍵環節改革取得重大突破，區域發展的協調性增強，經濟發展與社會發展的協調性增強。實踐證明，堅持科學發展，加快轉變經濟發展方式，不僅深刻地改變了國家面貌，還將贏得更長時間和更高水平的發展。

這五年，人民群眾得到了更多實惠。城鎮和農村居民人均可支配收入年均增長分別達10.2%和8.3%，收入大幅提高，生活水平明顯改善，就業規模持續擴大。幾千年來農民種田交稅的歷史結束了，真正免費的義務教育全面實行了，逐步覆蓋城鄉居民的社會保障體系將讓人民生活有基本保障。實踐證明，堅持發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，不斷加大保障和改善民生力度，百姓才能獲得更多福祉。

讓人們尤為感慨的是，這五年國內外環境的復雜性和重大風險挑戰的嚴峻性歷史罕見。從隆重慶祝改革開放30周年和新中國成立60周年，到成功舉辦北京奧運會、上海世博會，從遭遇國際金融危機的嚴重沖擊，到遭受汶川、玉樹地震和舟曲山洪泥石流，我們共同經歷了一系列大事、喜事、難事。在這樣的情況下，能夠保證社會生產力快速發展、綜合國力大幅提升、人民生活明顯改善、國際地位和影響力顯著提高，取得社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設的重大進展，譜寫中國特色社會主義事業的新篇章，是極為不易的。

實踐經驗彌足珍貴，精神財富影響深遠。?十一五?取得的輝煌成就，充分證明了中國特色社會主義理論的強大力量，充分表明了把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展各個方面的極端重要性，充分表明加快經濟發展方式轉變的極端

重要性。這一切，必將極大地激發全國人民的自信心和自豪感，極大地增強全國人民走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性。

下一個五年，是為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎的關鍵五年。十七屆五中全會通過的?十二五?規劃建議，對推動?十二五?時期我國經濟社會發展作出全面部署，是今后五年我國經濟社會發展的重要指導性文件。認真學習貫徹十七屆五中全會精神，把思想和行動統一到中央決策部署上來，就必定能夠書寫我國發展史上又一個五年的嶄新篇章。

抓住大有作為的重要戰略機遇期

——二論認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神

本報評論員《 人民日報 》（2010年10月22日

01 版）

當前和今后一個時期，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。十七屆五中全會綜合分析國內外形勢新變化新特點作出的這個戰略判斷，關系黨和國家事業全局，具有重大戰略意義，為?十二五?宏偉藍圖確立了戰略方位，為我們滿懷信心邁向?十二五?提供了奮斗坐標。

放眼世界，國際環境總體上有利于我國和平發展。從大勢看，和平、發展、合作仍是時代潮流，世界多極化和經濟全球化深入發展，國際力量對比繼續朝著有利于世界和平與發展的方向演化，各國加強對華經濟技術合作的意愿進一步

增強。同時，國際金融危機影響深遠，世界經濟增長速度減緩，各種形式的保護主義抬頭，圍繞市場、資源、人才、技術、標準等的競爭更加激烈，氣候變化、能源資源安全、公共衛生安全等全球性問題更加突出。這是我國發展所處的外部環境，有機遇也有挑戰，挑戰中又孕育著機遇。我們必須審時度勢，統籌國內國際兩個大局，把握好在全球經濟分工中的新定位，積極創造參與國際經濟合作和競爭新優勢，進一步奠定我國在世界經濟政治格局中的有利地位。

立足國內，我們完全有條件推動經濟社會發展和綜合國力再上新臺階。改革開放以來，我們取得了巨大成就、積累了寶貴經驗、提升了發展本領、創新了發展理念，我國發展的條件和環境也發生了很大變化，人民群眾發展的熱情與愿望十分強烈，這些為我們再上新臺階奠定了信心和實力的基礎，蓄積了強勁的發展勢能。但必須清醒地看到，傳統發展方式難以為繼，城鄉、區域之間發展不平衡，經濟發展與社會發展不協調，收入分配差距較大，社會矛盾明顯增多，這些決定了我們再上新臺階必須下更大的決心，花更大的氣力。這是我國發展存在的內部條件，有利條件與不利條件并存，不利條件中也孕育著新的機遇。科學判斷和準確把握發展趨勢，充分利用各種有利條件，加快解決突出矛盾和問題，才能集中力量辦好自己的事情。

歷史一再表明，能否抓住機遇，決定了一個國家能不能贏得主動、贏得優勢、贏得未來。抓住了機遇，后發國家就有可能實現跨越式發展，成為時代發展的弄潮兒；喪失了機遇，強盛的國家也可能停滯不前，成為時代發展的落伍者。繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，是我們科學制定?十二五?規劃的重要立足點，也是我們進一步推進改革開放和現代化事業的關鍵所在。全黨同志一定要統一思想認識，不動搖、不懈怠、不折騰，堅定不移朝著既定奮斗目標邁進。

機遇在前，我們可以大有作為，應當奮發有為。認真學習貫徹十七屆五中全會精神，增強機遇意識和憂患意識，科學把握發展規律，主動適應環境變化，有效化解各種矛盾，我們就一定能夠顯著提高綜合國力、國際競爭力、抵御風險能力，使改革開放和現代化建設的航船不斷向前。

發展的本質要求就是科學發展

——三論認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神

本報評論員《 人民日報 》（2010年10月26日

01 版）

在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求，就是堅持科學發展。十七屆五中全會強調的這一重要論斷，是對我國基本國情和發展實踐的深刻把握，是對發展是硬道理這一戰略思想的深入貫徹，科學揭示了推進改革開放和現代化建設的正確道路。

在我們這個擁有十三億人口的發展中大國，發展仍然是解決我國所有問題的關鍵。回首過去，我們取得的偉大成就舉世矚目，國家面貌和人民生活都發生了意義深遠的重大變化。但我國仍然是世界上最大的發展中國家，仍處于并將長期處于社會主義初級階段，在發展進程中遇到的矛盾和問題，無論是規模還是復雜性都世所罕見。只有堅持以發展為主題、緊緊抓住和奮力推動發展這個第一要務，才能從根本上把握最廣大人民的愿望、把握社會主義現代化建設的本質、把握我們黨執政興國的關鍵。

發展是符合科學發展觀要求的發展，科學發展是實踐和時代提出的迫切要求。我們應當認識到，隨著我國經濟總量不斷擴大和國際競爭不斷深化，資源環境約束強化，投資和消費關系失衡，收入分配差距較大，科技創新能力不強，產業結構不合理，農業基礎仍然薄弱，城鄉區域發展不協調，就業總量壓力和結構性矛盾并存，利益主體多元現象日益顯現，社會矛盾明顯增多。這些都要求我們走科學發展之路，著力通過科學發展來解決發展中不平衡、不協調、不可持續問題，著力在持續發展的基礎上實現經濟社會又好又快發展。

科學發展是人民群眾的利益所在。發展為了誰，依靠誰，成果由誰共享？這是我們在發展實踐中必須牢牢把握的一個根本性問題。堅持科學發展，就是堅持從最廣大人民根本

利益出發謀發展、促發展，就是重視保障和改善民生、解決百姓最關心最直接最現實的利益問題，就是讓人民群眾共享發展成果。只有這樣，我們的發展才能真正造福人民，人民群眾才會成為科學發展的主力軍。

當前和今后一個時期，我們既要解決長期積累的深層次矛盾，也要面對不斷出現的新課題，科學發展是解決矛盾和問題的?鑰匙?。以科學發展為主題，是十七屆五中全會就做好?十二五?時期經濟社會發展工作提出的明確要求，是?十二五?規劃建議的一個鮮明特點。認真學習貫徹十七屆五中全會精神，牢牢堅持發展是硬道理的戰略思想，堅定不移推動科學發展，更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續，更加注重統籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義，我們就一定能夠確保?十二五?時期科學發展取得新的顯著進步，為全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，奠定更為堅實的基礎。

在發展中促轉變 在轉變中謀發展

——四論認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神

本報評論員《 人民日報 》（2010年10月28日

01 版）

堅持把經濟結構戰略性調整作為主攻方向，堅持把科技進步和創新作為重要支撐，堅持把保障和改善民生作為根本出發點和落腳點，堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為重要著力點，堅持把改革開放作為強大動力。這五個堅

持，是十七屆五中全會對加快轉變經濟發展方式提出的基本要求，為我們堅持在發展中促轉變、在轉變中謀發展指出了明確路徑，對于實現經濟社會又好又快發展至關重要。

加快轉變經濟發展方式是我國經濟社會領域的一場深刻變革。關乎國計又關乎民生，關系經濟領域又關系社會領域，要著眼當前又要顧及長遠，要講速度更要重效益，需局部重點突破又需整體協調推進。只有將加快轉變經濟發展方式貫穿經濟社會發展全過程，才能取得實質性進展。如何貫穿，則是一項極為艱巨的實踐課題。五個堅持的基本要求，不僅為加快轉變經濟發展方式指明了努力方向、突出了戰略重點、明確了主要任務，更揭示了這場深刻變革所必須遵循的基本原則。貫徹好這五個堅持，這場變革必將深刻地改變我國經濟社會發展面貌，開創科學發展的嶄新局面。

必須清醒地看到，我國發展中不平衡、不協調、不可持續的問題相當突出。加快轉變經濟發展方式，關鍵就是要提高發展的全面性、協調性、可持續性。把經濟結構戰略性調整作為主攻方向，就是要著眼于化解過去積累的矛盾和問題，推進城鄉區域發展平衡，同時又為經濟不斷邁上新臺階、長期保持平穩較快發展創造條件。把保障和改善民生作為根本出發點和落腳點，就是要著眼于解決社會發展和民生領域的突出問題，更好推進經濟社會協調發展。把建設資源節約型、環境友好型社會作為重要著力點，就是要著眼于發展的

可持續，促進經濟社會發展與人口資源環境相協調，加快推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

加快經濟發展方式轉變，既是一場攻堅戰，也是一場持久戰，離不開科技的支撐和改革開放這個動力。科技的力量在于謀求經濟長遠發展主動權、形成長期競爭優勢。把科技進步和創新作為重要支撐，大幅提高自主創新能力，就能夠強有力地推動發展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。改革開放的力量在于凝聚和激發前進的發展活力和制度動力。堅定推進經濟、政治、文化、社會等領域改革，加快構建有利于科學發展的體制機制，才能形成有利于加快經濟發展方式轉變的制度安排。

傳統發展方式難以為繼，轉變發展方式勢所必然。?十二五?時期是加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，發展的主線就是加快轉變經濟發展方式。認真學習貫徹十七屆五中全會精神，增強主動性、緊迫感、責任感，把五個堅持的基本要求貫徹到經濟社會發展各個方面，?十二五?時期轉變經濟發展方式一定能夠取得實質性進展，我國經濟社會發展必定能夠邁上新臺階。

第二篇：十七屆五中全會資料

中國共產黨第十七屆中央委員會第五次全體會議資料：

中國共產黨第十七屆中央委員會第五次全體會議，于2010年10月15日至18日在北京舉行。全會由中央政治局主持。中央委員會總書記胡錦濤作了重要講話。

歷史背景和重大意義

（一）現實背景：

1、改革開放三十多年，成績輝煌

經過改革開放三十多年來的奮斗，中國經濟社會發展取得了舉世矚目的成就，綜合國力顯著提升，經濟綜合實力居全球第二，我國城鄉居民的生活水平也得到了明顯改善。僅從人均收入看，目前我國人均國民收入正在向4000美元的水平邁進，縱向比是個了不起的成就。截止到第三季度，外匯儲備2.65萬億美元，黃金儲備1054噸。

2、過去五年，成就巨大

3、過去一年，進展顯著

4、承上啟下，嶄新起點。

（二）重大意義

“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。深刻認識并準確把握國內外形勢新變化新特點，科學制定“十二五”規劃，對于繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期、促進經濟長期平穩較快發展，對于奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業，具有十分重要的意義。

主要精神

一、指導思想

制定“十二五”規劃，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，適應國內外形勢新變化，順應各族人民過上更好生活新期待，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。

科學發展是“十二五”中國經濟社會發展的主題

四個“更加注重”：

全會強調，在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求，就是堅持科學發展，更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續發展，更加注重統籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。

以“加快轉變經濟發展方式”為主線，五個堅持對加快經濟轉變方式做明確部署 ： 加快轉變經濟發展方式是我國經濟社會領域的一場深刻變革，必須貫穿經濟社會發展全過程和各領域，堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點，堅持

把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力，提高發展的全面性、協調性、可持續性，實現經濟社會又好又快發展。

二、奮斗目標

今后五年經濟社會發展的主要目標：

經濟平穩較快發展，經濟結構戰略性調整取得重大進展，城鄉居民收入普遍較快增加，社會建設明顯加強，改革開放不斷深化，使我國轉變經濟發展方式取得實質性進展，綜合國力、國際競爭力、抵御風險能力顯著提高，人民物質文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎更加牢固。

三、主要任務

【十二五十大“任務”】

●擴大內需

●推進農業現代化

●提高產業結構競爭力

●促進區域協調發展

●加快資源節約型環境友好型社會轉變

●科教興國戰略和人才強國戰略

●加強社會事業建設建立基本公共服務體系

●推動文化大發展

●完善社會主義市場經濟體制

●實施互利共贏開放戰略

四、根本保證

“十二五”規劃的藍圖已經繪就，實現“十二五”規劃關鍵在于在全黨全社會形成推進中國特色社會主義事業的強大力量。黨的領導是根本保證，必須加強黨的執政能力建設和先進性建設，不斷提高黨領導經濟社會發展能力和水平。各級黨委要準確把握發展趨勢，科學謀劃發展藍圖，努力創新發展模式，加強對發展的統籌協調，切實提高發展質量。全黨同志要充分發揮推動科學發展、促進社會和諧的先鋒模范作用。各級領導干部要堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持黨的群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯系，樹立正確政績觀，努力做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

五中全會最大亮點:追求民富

據國家發改委副秘書長楊偉民一度申言，十二五規劃與此前的規劃有著本質差別，過去的規劃追求“國強”，十二五規劃則追求“民富”。“國富”到“民富”的轉變成為公眾關注十七屆五中全會的最大亮點，體現了大多數國人的強烈心愿。

如果用數字表示，此次會議重點掌握：一個堅持、兩個時期、三個重點、四個更加、三個五---五個堅持、五個要、五種意識。

一個堅持--科學發展

兩個時期---全面建設小康不社會的關鍵時期、深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。

三個重點--注重保障和改善民生、全面推進各領域改革、轉變經濟發展方式取得實質性進展

四個更加--就是堅持科學發展，更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續發展，更加注重統籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。

五個堅持--

堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變 經濟發展方式的主攻方向。堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐。

堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點。堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點。

堅持把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力。

五個要--

要擴大內需戰略，保持經濟又好又快發展；

要推進農業現代化，加快新農村建設；

要促進區域協調發展、積極穩妥推進城鎮化、實施區域發展戰略；

要加快建設資源節約型環境友好型社會、提高生態文明水平。

要深入實施科教興國戰略和人才強國戰略、加快建設創新型國家。五種意識--黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識、責任意識

第三篇：十七屆五中全會社論及媒體評論

社論：為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎

2010年10月19日04:53來源：人民網-《人民日報》

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一個國家的發展藍圖，一個民族的富強夢想，總會在歷史的重要時刻顯示出特別的意義。

金秋時節，中國共產黨第十七屆中央委員會第五次全體會議勝利閉幕。這是在我國即將完成“十一五”規劃，進入全面建設小康社會的關鍵時期,召開的一次重要會議，對于繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，對于鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，促進經濟長期平穩較快發展，對于奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業，具有十分重要的意義。

全會聽取和討論了胡錦濤同志受中央政治局委托作的工作報告，充分肯定黨的十七屆四中全會以來中央政治局的工作。一致認為，一年多來，面對國際金融危機帶來的嚴重影響和國際國內環境的深刻變化，以胡錦濤同志為總書記的黨中央團結帶領全黨全軍全國各族人民，抓住機遇、應對挑戰、迎難而上、開拓進取，集中精力辦了幾件大事喜事，妥善處置了一些急事難事，努力實現“十一五”規劃目標任務，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設，黨和國家各項事業和各項工作取得新的顯著進展。

全會深刻認識并準確把握國內外形勢新變化新特點，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》。《建議》站在歷史的新高度，從戰略全局出發，明確提出了“十二五”規劃的指導思想、基本要求、奮斗目標、主要任務、重大舉措，描繪了我國在新世紀第三個5年經濟社會發展的宏偉藍圖，是動員全黨全國各族人民全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的綱領性文件。

“十一五”時期是我國發展史上極不平凡的5年。面對國內外環境的復雜變化和重大風險挑戰，我們黨團結帶領全國各族人民，緊緊抓住發展這個黨執政興國的第一要務，貫徹落實黨的理論和路線方針政策，推動科學發展，促進社會和諧，實施正確而有力的宏觀調控，充分發揮我國社會主義制度的政治優勢，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，使國家面貌發生新的歷史性變化。我們有效應對國際金融危機巨大沖擊，保持了經濟平穩較快發展良好態勢，并為長遠可持續發展奠定了重要基礎。我們戰勝了汶川特大地震等重大自然災害，成功舉辦了北京奧運會和上海世博會，勝利完成了“十一五”規劃確定的主要目標和任務。經過5年努力奮斗，我國社會生產力快速發展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國

際地位和影響力顯著提高，譜寫了中國特色社會主義事業新篇章。5年取得的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴，創造的精神財富影響深遠。

“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。當前和今后一個時期，世情、國情繼續發生深刻變化，我國經濟社會發展呈現新的階段性特征。綜合判斷國際國內形勢，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰。我們要增強機遇意識和憂患意識，科學把握發展規律，主動適應環境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發有為地推進我國改革開放和社會主義現代化建設，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。

為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎，必須明確指導思想，把握“十二五”規劃的主題和主線。《建議》強調，以科學發展為主題，是時代的要求，關系改革開放和現代化建設全局。在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求，就是堅持科學發展。《建議》強調，以加快轉變經濟發展方式為主線，是推動科學發展的必由之路，符合我國基本國情和發展階段性特征。加快轉變經濟發展方式是我國經濟社會領域的一場深刻變革，必須貫穿經濟社會發展全過程和各領域。

為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎，必須落實好堅持科學發展、加快轉變經濟發展方式的基本要求。堅持把經濟結構戰略性調整作為主攻方向，堅持把科技進步和創新作為重要支撐，堅持把保障和改善民生作為根本出發點和落腳點，堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為重要著力點，堅持把改革開放作為強大動力。這“五個堅持”，指明了加快轉變經濟發展方式的努力方向和工作重點，我們一定要全面深刻領會，認真貫徹落實，切實做到在發展中促轉變、在轉變中謀發展，實現經濟社會又好又快發展。

“十二五”規劃的藍圖已經繪就，實現“十二五”規劃關鍵在于在全黨全社會形成推進中國特色社會主義事業的強大力量。黨的領導是根本保證，必須加強黨的執政能力建設和先進性建設，不斷提高黨領導經濟社會發展能力和水平。各級黨委要準確把握發展趨勢，科學謀劃發展藍圖，努力創新發展模式，加強對發展的統籌協調，切實提高發展質量。全黨同志要充分發揮推動科學發展、促進社會和諧的先鋒模范作用。各級領導干部要堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持黨的群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯系，樹立正確政績觀，努力做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

從改革開放之初我們黨確立“三步走”戰略，到跨入新世紀我們黨提出在本世紀頭20年全面建設小康社會，中華民族的現代化夙愿已經逐步變成現實。緊緊抓住我國發展的重要戰略機遇期，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎，這是“十二五”承上啟下的歷史方位所在，也是全黨全國各族人民的歷史使命所在。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新，為實現國民經濟和社會發展第十二個五年規劃和全面建設小康社會宏偉目標而奮斗。

（責任編輯：杜博）

媒體解讀“十二五”:“增長”向“發展”轉變不簡單

2010年10月18日23:00來源：人民網-時政頻道

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人民網北京10月18日電（記者姚曉晨）中國共產黨第十七屆中央委員會第五次全體會議，于2010年10月15日至18日在北京舉行。全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》。全會提出了今后５年中國經濟社會發展的主要目標：經濟平穩較快發展，經濟結構戰略性調整取得重大進展，城鄉居民收入普遍較快增加，社會建設明顯加強，改革開放不斷深化，使我國轉變經濟發展方式取得實質性進展，綜合國力、國際競爭力、抵御風險能力顯著提高，人民物質文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎更加牢固。全會公報指出，制定“十二五”規劃，要以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線。

值得注意的是，1995年，中共十四屆五中全會提出了“經濟增長方式”由粗放型向集約型轉變。2010年，中共十七屆五中全會提出要加快“經濟發展方式轉變”。這預示著“十二五”時期中國的改革攻堅步伐將明顯加快向縱深推進。

中央電視臺：“十二五”規劃建議最鮮明特征

中央電視臺《焦點訪談》報道認為，“十二五”規劃建議最鮮明的特征是，是制定“十二五”規劃的主題和主線。主題是科學發展，主線是加快轉變經濟發展方式，這也是這次規劃建議最突出的精神實質。科學發展觀早在2003年就已經提出，而“加快轉變經濟發展方式”的前身是“轉變經濟增長方式”，是“九五”計劃提出的，2007年黨的十七大時，把這一提法的“增長”改為“發展”，正式提出“轉變經濟發展方式”，各地也進行了多種實踐，但此次為何仍然要作為主題、主線提出？

國務院發展研究中心副主任、研究員盧中原認為，從2003年以來，科學發展觀不斷深入人心。經過“十一五”規劃的實踐和進一步的認識，我們積累了一些比較成功的經驗，也暴露出一些不足，使大家進一步反思。我們的“經濟發展方式轉變”還有很長的路要走，尤其是經過這次國際金融危機的沖擊，進一步加強了我們要盡快“轉變經濟發展方式”的緊迫感，因此十七屆五中全會的建議鮮明地提出“十二五”規劃綱要要以科學發展為主題，加快轉變經濟發展方式為主線。應該說是切中要害，反映了國內外形勢的變化。

新華社：從“增長”到“發展”不僅是字面改變

中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立在接受新華社采訪時表示，從“增長”方式轉變到“發展”方式轉變，不僅僅是字面的改變。他指出，原來所說的經濟增長方式轉變主要是指通過生產要素結構的調整，實現經濟增長由粗放型向集約型轉變。而經濟發展方式的轉變則至少擴大至需求結構、供給結構和生產要素結構３個方面。

新華社題為《“十二五”：沖破中國發展瓶頸的關鍵》的文章稱，發展不同于增長，絕不能只看速度快慢、規模大小、一時得失。發展如果不科學，路就會越走越窄。我們所謀求的發展，必須是以人為本、全面協調可持續的發展。黨的十七屆五中全會提出，要以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，把加快轉變經濟發展方式貫穿于經濟社會發展全過程和各領域，提高發展的全面性、協調性、可持續性，堅持在發展中促轉變、在轉變中謀發展，實現經濟社會又好又快發展，進一步指明了當前和今后一個時期我國經濟社會發展的努力方向。

新華社特約評論員撰文認為，黨的十七屆五中全會審議通過的“十二五”規劃建議引人注目地提出，制定“十二五”規劃要以科學發展為主題。這是“十二五”規劃建議的一個最為鮮明的特點，也是時代的要求，事關“十二五”乃至更長時期改革開放和現代化建設全局。在當代中國，堅持發展是硬道理，本質要求就是要堅持科學發展。我國發展水平總體還不高，發展不平衡、不協調、不可持續的問題相當突出。

文章認為，貫徹黨的十七屆五中全會精神，堅持以科學發展為主題、以加快轉變經濟發展方式為主線謀劃“十二五”發展，要更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續，更加注重統籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。要堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力，促進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設協調發展、共同進步。總之，要使我國經濟發展更加符合經濟規律、科學規律、自然規律，把我國建設成政治文明、經濟發展、社會和諧、環境優美的各族人民美好家園。

中國之聲：未來五年異常關鍵

中國之聲《全國新聞聯播》報道，中央黨校教授辛鳴解讀十七屆五中全會公報表示，今后五年將是中國的關鍵時期、攻堅時期和大有作為的戰略機遇期。未來五年不僅僅是第十二個五年計劃，更是未來十年，乃至未來40年的發展基礎。到2020年我國要實現全面建成小康社會的目標，到2050年，也就是建國100周年的時候，要基本實現現代化。

實現這些目標，未來五年異常關鍵：十一五期間，中國人均GDP接近4000美元，躋身中等收入國家的行列；十二五開始，中國從中等收入國家將邁向高收入國家。目標孜孜以求，但是面臨的挑戰也非同一般，所以辛鳴將十二五又形容為攻堅時期。他認為，中國過去管用、好用、能用的發展方式、理念已經不再能用、甚至不再敢用，我們中國社會要從熟悉了的、習慣了的、做順手的，轉變到新的發展方式，確實不是一件輕而易舉的事情。

今天的中國在世界上已經是不容忽視的經濟體，中國在世界舞臺上開始影響世界的經濟結構甚至生活方式，辛鳴強調，這意味著我們擁有巨大的機遇：“中國在十二五的時候，由于我們擁有廣闊巨大的市場，由于我們可以利用結構調整迸發出的巨大活力，能讓我們中國在未來五年繼續保持平穩較快增長。

《南風窗》：“十二五”面臨太多的轉型

《南風窗》撰文認為，如果說前11個五年規劃的主題都是“國富”，提高經濟總量，第12個五年規劃的主題則應該轉為“民強”，讓民眾共享改革成果。所以“十二五”面臨太多的轉型：從經濟總量導向轉向國民收入導向，從投資主導轉向消費主導，從經濟增長轉向經濟發展，從政府主導轉向市場主導等等。能否真正告別GDP崇拜，國民收入分配體制改革是否啟動等許多懸而未決的事情已經變得舉足輕重。“十二五”面臨的是一場更加廣泛而深刻的變革，將撬動一場深刻的利益關系調整，是中國改革的再次出發。“十二五”時期是中國改革能否進一步推進，經濟轉型是否成功，中國會不會進入新一輪高速發展的關鍵時期。“十二五”，是中國改革的大考。

第四篇：五中全會系列評論

培育現代產業體系 提高核心競爭力

——學習貫徹黨的十七屆五中全會精神系列評論之七

本報評論員

黨的十七屆五中全會提出，要發展現代產業體系、提高產業核心競爭力，改造提升制造業，培育發展戰略性新興產業。自治區黨委八屆十三次全委會強調，要立足當前、著眼未來，推進三次產業協調發展，堅持在產業發展中調整結構，在調整結構中促進產業發展，加快培育多元化的現代產業體系，為我區經濟社會持續穩定快速發展提供堅實產業支撐。

現代產業體系是指一個經濟體內若干不同產業互相聯系、互相制約構成的一個整體，是以高科技含量、高附加值、低能耗、低污染、自主創新能力強的有機產業群為核心，以技術、人才、資本、信息等高效運轉的產業輔助系統為支撐，以基礎設施完備、社會保障有力、市場秩序良好、自然生態優美、創新創業氛圍濃厚的產業發展環境為依托，并具有動態性、合理性、競爭性、創新性、開放性、融合性、集聚性和可持續性特征的新型產業體系。應該看到，我區的產業發展還不充分，農牧業基礎薄弱，工業化整體水平不高，服務業發展不足；產業結構不合理，經濟增長對資源的依賴偏重，非資源型產業、中小企業發展滯后，科技創新能力不強，“原字號”產品和初級產品比重大，產業競爭力較弱。同時更要看到，當前和今后一個時期，我們仍處于機遇和挑戰并存、機遇大于挑戰、可以大有作為的重要戰略機遇期。我國正處于工業化和城鎮化加快推進階段，經濟社會發展的基本 態勢長期向好，隨著國家擴大內需戰略的實施,將為我區特色優勢產業發展提供巨大的市場空間。后金融危機時期孕育著新的科技革命和產業革命，為我區發揮后發優勢，實現技術跨越，搶占科技和產業制高點提供了良好契機。

在此背景下，必須堅定不移地構建有我區特色的現代產業體系，提高我區的核心競爭力。要把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向，繼續堅定不移地推進工業化、城鎮化和農牧業現代化，堅持做大總量和調整結構并舉、在增量中調整結構，不斷優化產業結構、城鄉結構和區域結構，構建多元發展、多極支撐的現代產業體系。（下轉第二版）

要加快推進農牧業現代化。堅持把促進農牧民持續增收作為首要任務，以推進農牧業現代化為發展方向，加快轉變農牧業發展方式，提高農牧業綜合生產能力和轉化增值能力，增強抵御自然災害和市場風險能力，鞏固和加強農牧業基礎地位。要進一步提高工業化水平。依托我區資源優勢和區位優勢，圍繞國家產業政策和市場需求，加快建設國家級能源、新型煤化工、冶金和綠色農畜產品加工基地，大力發展非資源型產業，積極培育戰略性新興產業，推動產業結構優化升級，增強工業經濟實力和競爭力。加快發展服務業。把推動服務業發展作為產業結構優化升級的戰略重點，加大投入力度，完善稅費政策，營造發展環境，推動服務業發展提速、比重提高、競爭力提升和結構優化。

構建我區現代產業體系，最要不得的是脫離實際的生搬硬套和因怕這怕那產生的“恐高癥”。我們要做的，就是按照中央和自治區的要求，沖破慣性思維束縛，從我區的實際出發，從我們所處的發展階段出發，以時不我待的緊迫感行動起來，通過解決一個又一個實際問題來優化產業結構，最終走出一條具有我區特色的現代產業體系構建之路。

向資源節約型環境友好型社會邁進

——學習貫徹黨的十七屆五中全會精神系列評論之六

本報評論員

黨的十七屆五中全會強調，要堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點。結合我區實際，推動“十二五”期間我區經濟社會發展和綜合實力再上新臺階，我們就要深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神和自治區黨委八屆十三次全委會精神，樹立綠色、低碳發展理念，抓好生態保護與建設，加強環境保護與治理，合理開發利用資源，努力促進資源節約、環境友好，提高生態文明水平。

良好生態環境是經濟社會可持續發展的重要條件，也是一個民族生存和發展的根本基礎。堅持節約資源和保護環境的基本國策，關系人民群眾切身利益和中華民族生存發展。“十一五”期間，我區不斷加大生態建設與保護力度，生態保護與建設成效明顯。同時，我們也 3 要清醒地認識到，當前我區生態環境形勢依然不容樂觀，建設資源節約型、環境友好型社會的任務依然艱巨。

今后五年，我們一定要增強機遇意識和憂患意識，加快建設資源節約型、環境友好型社會，促進可持續發展。要加強生態保護，堅持保護優先和自然恢復為主，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢。強化草原生態的戰略地位和作用，實施基本草原保護、草畜平衡和禁牧休牧輪牧制度，落實草原生態保護補助獎勵機制，加強草原生態保護立法，使草原生態保護步入良性軌道。加強林業生態保護與建設，落實大興安嶺林區生態保護和經濟轉型規劃，建設我國北方最大的森林生態功能區。加強水土流失綜合治理。堅決制止亂墾濫伐、亂采亂建等破壞草原、森林生態行為。

要加大環境保護力度，以解決飲用水不安全和空氣、土壤污染等損害群眾健康的突出環境問題為重點，加強主要污染物總量減排、重點流域水污染和重金屬污染綜合防治，明顯改善環境質量。

加大對城市、農村牧區及礦山環境綜合整治，加強環境監測能力和監管體制建設。嚴格控制污染物排放總量，加強環境影響評價，強化執法監督，健全重大環境事件和污染事故責任追究制度。

要加強資源節約和管理，以提高資源產出效率為目標，節約利用能源，積極實施國家重點節能工程，降低高耗能產業比重，提高非化石能源消費比重。節約材料，鼓勵使用新材料、再生材料。節約利用 4 水資源，統籌農牧業、工業、城鎮生活和生態用水，提高中水回用率，建設節水型社會。節約集約利用土地，加強土地用途管制。加強礦產資源勘查和管理，促進礦產資源節約與綜合利用。

要大力發展循環經濟，加快資源循環利用產業發展，加強礦產資源綜合利用，鼓勵產業廢物循環利用，建設循環經濟園區。發揮農牧業生態系統的整體功能，提高集約化水平，推廣循環利用技術，構建循環型農牧業體系。加強城市、社區再生資源回收利用、可持續消費體系建設，構建循環型城市與社區。

建設資源節約型、環境友好型社會，還要積極應對氣候變化。要加快培育以低碳排放為特征的工業、建筑和交通體系。增加森林、草原碳匯，建立森林、草原固碳標準體系，探索開展碳匯交易。建立有利于低碳經濟發展的政策體系和評估考核機制。全面提高全社會應對氣候變化的意識，加強防災減災體系建設，增強適應氣候變化和防災減災能力。

第五篇：申論熱點：十七屆五中全會之解讀

申論熱點：十七屆五中全會之解讀

縱觀歷年國考申論真題，考查的都是國家的一些重大發展問題，包括經濟、政治、文化、道德等領域的各個方面。2010年10月15日至18日召開的中共十七屆五中全會是2011國家公務員考試前最重要的一次會議，此次會議涉及了國家最新的戰略發展規劃，反映了中國經濟社會發展的最新動向，因此也最有可能成為國考出題的重點。聯創世華公考研究院提醒廣大考生，應深刻領會此次會議的精神，全面把握《中共第十七屆中央委員會第五次全體會議公報》的內容，熟練掌握并靈活運用相關的政策，從而為國考申論做好充分的準備。

關于會議的內容，許多專家和媒體都做了詳細而又深刻的解讀。在此，聯創世華公考研究院有選擇的對一些關鍵問題做了相應的匯集和整理，以便于考生對此內容的復習把握。關鍵點一：民生問題

黨的十七屆五中全會公報指出，要把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點。

1.民生是發展、改革的出發點和落腳點，是以人為本的具體體現。適應各族人民對過上更好生活的新期待。不斷改善民生，使人民物質文化生活水平明顯提高，是未來五年的最終目標。要實現這個目標，不是一件容易的事情，尤其是在13億人口的發展中大國。

發展是硬道理，經濟蛋糕不做大，就失去了改善民生的物質基礎。同時，科學發展，更是硬道理。不轉換發展方式，發展就不可持續，經濟增長的質量就不可能提高。又好又快地發展，既要做大蛋糕，更要做好蛋糕，這樣才能改善民生。

另外，保障和改善民生，需要通過收入分配的合理調整，提高居民收入占國民收入的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，還離不開政府的公共服務，建立健全基本公共服務體系，促進基本公共服務的均等化，更是必不可少。

建立健全覆蓋全民的社會保障體系，形成社會安全網，也是保障民生的重要制度基礎。圍繞民生這個目標，需要解決一系列達成這個目標的各種復雜矛盾和問題。可以說，在新的歷史時期，這些矛盾和問題都是全新的，需要尋找新的方法來解決。

2.保障和改善民生是擴大內需的必然選擇。金融危機后，我國經濟發展面臨最突出的問題是內需不足，提高消費需求是啟動內需的關鍵。例如，在目前占我國人口比重最大的是農民，作為潛在的消費主體，農民的內需遠沒有啟動。2009年，農村居民的人均純收入只有5253元，加上社會保障不足，嚴重抑制了農民的購買意愿。試想，如果7億農民的收入水平提高、生活質量改善、受教育程度進一步提高，那將成為拉動我國內需的巨大力量，也將成為我國經濟增長的巨大空間。因此，需要通過改善民生，提高低收入者階層的收入水平、啟動農村市場，提高國民消費率，真正啟動有支付能力的國內需求。

保障和改善民生是轉變發展方式的必然選擇。改革開放后，我國經濟發展主要靠投資拉動，在帶來經濟高速增長的同時，產能過剩，對外部市場過度依賴的問題也十分突出。投資是派生需求，是中間需求，消費才是最終需求，因此，只有依靠消費拉動，才能真正實現經濟的內需循環與良性互動。另外，突出的民生問題涉及教育、醫療、住房等行業的健康發展，而這些行業和產業的發展，大都涉及服務業的發展，因此以保障和改善民生為出發點，可以大力發展教育服務、醫療服務、中介服務、信息服務等，調整產業結構，改變經濟過度依賴第二產業的發展局面。

保障和改善民生是政府體制轉變的必然選擇。轉變政府職能，構建服務型政府，必然要求強化政府提供公共產品和公共服務的職責，著力提高政府的保障能力，推進基本公共服務均等化。需要加強社會建設、建立健全基本公共服務體系，促進就業等。因此，要以保障和改善民生為契機，加大政府體制改革力度，強化政府的服務職能，提高政府管理社會的能力。保障和改善民生是落實科學發展觀，體現執政為民的必然選擇。科學發展觀的核心是以人為本，以民為本。發展依靠人民，發展為了人民。我們黨的執政理念和宗旨是為了人民，不斷滿足人民日益增長的物質、文化需要。因此，富裕人民，讓人民充分享受現代化建設的成果，是經濟發展的根本落腳點，也是國家強大的根本目的，更是我們黨的使命。

3.溫家寶會上所作的《關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃建議的說明》指出，《建議》提出合理調整收入分配關系，這是群眾呼聲最強烈的問題。提出要完善符合國情的住房體制機制和政策體系。住房問題涉及群眾切身利益，必須形成合理的社會預期和有效的調控體系。要強化各級政府職責，加大保障性安居工程建設力度。合理引導住房需求，抑制投機需求。

關鍵點二：轉變經濟發展方式問題

“十二五”時期是全民建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。加快轉變經濟發展方式是我國經濟社會領域一場深刻變革，必須貫穿經濟社會發展全過程、各領域。

1.轉變經濟發展方式之所以重要，就在于如果繼續沿用我們過去高投入、高消耗、低效益這樣一個數量擴張的發展模式，無論是從資源還是從國內外市場環境的變化，還是從要素成本提高等等多個方面都不能再適應我國經濟社會的發展了。所以，要加快轉變發展方式。

而轉變發展方式最重要的還是企業和居民行為的調整，這是一個更合理的改變。從整個經濟環境來看，決定企業和居民行為最主要的還是制度規則的安排。因此我國經濟體制的改革與完善，在轉變經濟發展方式當中是一個關鍵環節。

轉變經濟增長發展方式最關鍵的是要加快改革，完善體制和機制。如何完善體制和機制？比如我們現在看到資源價格、要素價格決定機制要進一步的完善；比如說我們現在財稅體制、金融體制要進一步改革；比如說我們基本經濟制度要進一步完善，包括政府職能進一步的轉變等等，這些實際上都是推動經濟發展方式轉變最關鍵的一些工作。

轉變經濟發展方式，最核心的是要用盡可能少的代價來換取盡可能大的發展成果，盡可能普遍地改善全體人民的福利狀況。

2.“改革是實現目標的根本途徑，也是推動經濟發展方式轉換的根本動力。當下的改革不再可以‘重復昨天的故事’，改革本身也面臨著改革。”在經濟、社會、政治各個領域中各種矛盾和問題相互糾結在一起的時候，任何單項的改革都已經不能奏效。我國的改革已經進入一個全面綜合改革的歷史時期，經濟改革的單兵突進已經失效。經濟改革、社會改革和政治改革等各項改革協同推進，意味著原有的改革路徑、改革方式、改革方法都已經不合時宜，如何推進新的改革，這同樣需要創新。

面對新的改革環境和條件以及新的改革對象，我們改革的理論準備是不足的，尤其是社會改革等方面的理論準備，相當欠缺。拿來主義肯定行不通，以國外的東西為樣板，打著借鑒人類文明共同成果的旗號，照抄照搬，將會導致巨大的風險，帶來改革災難。

改革是實踐性極強的人類活動，國外現成的理論和做法都不足以證明在中國的適應性。如何從中國的實際出發來實行全面綜合改革，將是一個艱難的探索過程，沒有捷徑可走。

3.加快轉變經濟發展方式是一場深刻變革。之所以如此，是因為：

第一，加快轉變經濟發展方式需要進一步解放思想，實事求是，與時俱進。改革開放的過程就是一個不斷解放思想的過程，如果說以前歷次思想解放更多是尋求政策層面的突破，要求體制松綁，那么現在解放思想更多地需要提高全國各族人民特別是各級領導干部的思想、文化、教育素質，更快地適應科學發展。思想的解放不是一朝一夕所能完成，需要我們深入地刻苦地從群眾中來，到群眾中去，與傳統的不合時宜的思想和觀念決裂，特別是與一味追求經濟增長而不顧及環境和社會代價的傳統思想決裂。第二，加快轉變經濟發展方式必然涉及到各個方面的切身利益，如何處理好長遠利益和眼前利益，局部利益和整體利益，個人利益與社會、國家利益，需要審慎處理，處理好了社會就穩定，處理不好就會成為社會不穩定的源泉，最終殃及全社會。

第三，加快轉變經濟發展方式需要加快推進科技進步和創新。科技進步和創新將給人類社會生活帶來巨大變化。當前人類社會正在經歷一次新的科學技術革命，范圍之廣、程度之深前所未有。轉變經濟發展方式既需要依靠科學技術進步，同時又將深刻地改變人類的命運，我們難以想象5年之后、10年之后、20年之后的世界是什么樣子。

第四，加快轉變經濟發展方式并不僅僅意味著經濟增長方式轉變，更多的是要解決人與經濟、經濟與社會、經濟與資源、經濟與環境、經濟與文化等一系列各個層面的問題，而且轉變經濟發展方式是一個無止境的過程，要貫穿于經濟社會發展的全過程。

關鍵點三：文化建設問題

全會提出，文化是一個民族的精神和靈魂，是國家發展和民族振興的強大力量。要推動文化大發展大繁榮、提升國家文化軟實力，堅持社會主義先進文化前進方向，提高全民族文明素質，推進文化創新，深化文化體制改革，增強文化發展活力，繁榮發展文化事業和文化產業，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，基本建成公共文化服務體系，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業，充分發揮文化引導社會、教育人民、推動發展的功能，建設中華民族共有精神家園，增強民族凝聚力和創造力。

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》中指出，“繁榮發展文化事業和文化產業。堅持一手抓公益性文化事業、一手抓經營性文化產業，始終把社會效益放在首位，實現經濟效益和社會效益有機統一。”

過去五年中國文化領域發生的最深刻變化就是形成了新的文化發展理念，初步找到一條中國特色社會主義文化發展的科學之路：把文化區分為文化事業和文化產業兩個方面，提出“兩手抓、兩加強”的發展思路。

今后幾年對于中國文化產業來說，既是大企業盤活存量、重新洗牌的機遇期，也是個人創業、建立中小企業的最佳時期。而目前主要問題還是國有資本沒有從文化產業競爭性領域退夠，民營資本準入限制過多，多種所有制共同發展的合理格局遠未形成，極大地制約了中國文化產業現實潛力的充分發揮。

除了以上關鍵點之外，此次會議還涉及到了我國經濟社會發展中的一些具體問題，如收入分配、環境保護、城鎮化、養老等等，在此不再一一列舉，但考生也應對此全面把握和準備。