第一篇:十二五規(guī)劃觀后感
十二五”規(guī)劃讀后感
2010年10月15日至18日在北京召開了黨的十七屆五中全會。討論并審議了“十二五”規(guī)劃建議。“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期,是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時期。也是后經(jīng)濟(jì)危機(jī)的艱難時期。深刻認(rèn)識并全面把握國內(nèi)外形勢新變化新特點(diǎn),研究和提出關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃的建議,對科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃,對繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,對奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面,具有十分重要的意思。黨的十七屆五中全會制定“十二五”規(guī)劃要深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀。符合中國國情和時代的要求,這將關(guān)系到我國的發(fā)展成果和中國社會的可持續(xù)發(fā)展呢。
每五年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃是國家的大計(jì)方針,是對未來五年的總體布局,具有戰(zhàn)略意義。新中國成立以來到目前為止已經(jīng)實(shí)施過十一個五年計(jì)劃,其中有過三次的間斷的調(diào)整,進(jìn)入改革開放以后,規(guī)劃綱要保持了連續(xù)性,一是說明政治、經(jīng)濟(jì)等方面處于相對的穩(wěn)定階段,二是綱要逐步發(fā)揮了它本身的指導(dǎo)作用,越來越得到國家和各級地方的重視。
經(jīng)過30多年快速發(fā)展,我國經(jīng)濟(jì)總量明顯增加,綜合國力大幅提升,但人口多、底子薄、發(fā)展不平衡的基本國情沒有變,發(fā)展中國家的地位沒有變,社會主義初級階段的基本特征沒有變。全面客觀地評價我國發(fā)展現(xiàn)狀,既要看到發(fā)展速度快、成績大的一面,也要看到發(fā)展水平還不夠高、任務(wù)還很重的一面。僅從人均收入看,目前我國人均國民收入正在向4000美元的水平邁進(jìn),縱向比是個了不起的成就,而橫向比在世界210個國家和地區(qū)中仍處于百位之后,與高收入國家實(shí)際人均國民收入相差近10倍,追趕發(fā)達(dá)國家的水平還有很長的路要走。
從基本國情看,我國發(fā)展面臨的任務(wù)仍然十分繁重。首先是保障就業(yè)。我國目前的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員有近千萬,每年新增勞動力有上千萬,還有大量農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力,都需要就業(yè)崗位。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定速度,才能創(chuàng)造足夠的就業(yè)崗位。其次是消除貧困。按照新的貧困標(biāo)準(zhǔn),我國農(nóng)村貧困人口還有3597萬,城市還有2347萬最低生活保障人口。消除貧困最根本的是發(fā)展。再次是縮小發(fā)展差距。我國城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展差距較大,特別是一些農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會面貌還很落后,縮小差距的根本辦法還是加快發(fā)展特別是農(nóng)村和落后地區(qū)的發(fā)展。如此繁重的任務(wù),更加凸顯發(fā)展的重要性。我們必須繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,推動發(fā)展再上新臺階。
所以我們肩負(fù)的歷史使命擔(dān)子還很重。發(fā)展是當(dāng)代中國和世界的潮流,是解決我國所有問題的關(guān)鍵。我們黨還要繼續(xù)牢牢抓住執(zhí)政興國的第一要務(wù),領(lǐng)導(dǎo)人民聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展。當(dāng)前繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,爭取掌握金融危機(jī)時期國家發(fā)展的主動權(quán),實(shí)現(xiàn)到2020年全面建成小康社會的宏偉目標(biāo),同樣需要堅(jiān)持發(fā)展這個硬道理,充分利用各種有利條件,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展。在當(dāng)代中國,堅(jiān)持發(fā)展是硬道理,本質(zhì)要求就是要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。我國發(fā)展水平總體還不高,發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題相當(dāng)突出。
從發(fā)展條件看,我國人均資源擁有量少,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的資源環(huán)境承載能力較低,經(jīng)濟(jì)增長過多依靠物質(zhì)資源消耗的模式使生產(chǎn)資料的供給與需求矛盾日趨尖銳,生態(tài)環(huán)境日趨脆弱,未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資源環(huán)境約束日趨強(qiáng)化。還有投資和消費(fèi)、內(nèi)需和外需的關(guān)系不協(xié)調(diào),城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡,收入分配差距較大,各類社會矛盾增多,科技創(chuàng)新能力不強(qiáng),許多核心和關(guān)鍵技術(shù)仍然依賴進(jìn)口等問題。始于兩年前的國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)增長的沖擊,實(shí)質(zhì)上是對發(fā)展方式的
沖擊。所有這些,都凸顯了實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要性、緊迫性。
通過網(wǎng)絡(luò)和新聞的學(xué)習(xí),我明白了大會的宗旨,旨在為我國全面推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型奠定體制基礎(chǔ),圍繞“人本、綠色、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)”的主線,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場化、政治民主化、社會和諧化、生態(tài)文明化,以及價值觀的先進(jìn)化和多元化。“十二五”規(guī)劃的主基調(diào)是“加快經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變”,從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要矛盾和問題入手,在健全市場配置資源機(jī)制、加快調(diào)整國民收入分配格局、破除城鄉(xiāng)二元體制、創(chuàng)新公共服務(wù)體制等方面做出相應(yīng)的舉措。
有著綿延幾千年文明底蘊(yùn)、勤勞自強(qiáng)的中國人民,有著全心全意為人民服務(wù)、不斷進(jìn)行批評與自我批評的中國共產(chǎn)黨,有著巨大勢能的中國歷史、特別是新中國成立60余年的積累和經(jīng)驗(yàn),我們通過“十二五”規(guī)劃將給中國帶來無限發(fā)展的活力,漸入佳境;我們的政治體制改革、經(jīng)濟(jì)、文化、綜合國力必將更上一層樓。我們有信心,我們在期待。
國際金融危機(jī)的爆發(fā)使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問題更加突顯出來,國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的沖擊表面上是對經(jīng)濟(jì)增長速度的沖擊,實(shí)質(zhì)上是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。綜合判斷國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩。我們必須見事早、行動快、積極應(yīng)對,為我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展增添推動力。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是適應(yīng)全球需求結(jié)構(gòu)重大變化、增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)抵御國際市場風(fēng)險能力的必然要求,是提高可持續(xù)發(fā)展能力的必然要求,是在后國際金融危機(jī)時期國際競爭中搶占制高點(diǎn)、爭創(chuàng)新優(yōu)勢的必然要求,是實(shí)現(xiàn)國民收人分配合理化、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的必然要求,是適應(yīng)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)新要求、滿足人民群眾過上更好生活新期待的必然要求。我們只有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,才能實(shí)現(xiàn)我們黨對全國各族人民作出的莊嚴(yán)承諾,更好、滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。
加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場深刻變革,關(guān)系改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。全黨全國必須增強(qiáng)主動性、緊迫感、責(zé)任感,深化認(rèn)識,統(tǒng)一思想,加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo),突出戰(zhàn)略重點(diǎn),明確主要任務(wù),兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn),處理好速度和效益、局部和整體的關(guān)系,調(diào)動各方面積極性,推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不斷取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,關(guān)鍵是要在“加快”上下功夫、見實(shí)效。第一,加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點(diǎn),按照優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)的方向和基本要求,加快調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu),加快調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu),加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化,加快調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和國土開發(fā)空間結(jié)構(gòu),既著眼于化解過去積累的矛盾和問題,又為經(jīng)濟(jì)不斷邁上新臺階、長期保持平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造條件。第二,加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化趨勢,完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造,加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展服務(wù)業(yè),??
規(guī)劃綱要是一種未來預(yù)期實(shí)施的準(zhǔn)則,即便有特殊情況的出現(xiàn),大的方針政策不會有所改變,所以認(rèn)真的解讀和領(lǐng)會對于任何一個中國公民來說都是必要的。
第二篇:十二五規(guī)劃
鳳凰城區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃(2011-2015年)
為實(shí)現(xiàn)我市“兩年進(jìn)前五,三年進(jìn)百強(qiáng)”宏偉目標(biāo),依據(jù)我市“十二五”規(guī)劃編制工作基本原則,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定鳳凰城區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃。
一、“十二五”發(fā)展的基礎(chǔ)與環(huán)境
(一)鳳凰城區(qū)自然概況
鳳凰城區(qū)位于鳳城市委、市政府所在地。區(qū)劃位置是南以二道河為界,北至中興村,東至新民村,西至二臺村,轄區(qū)總面積74.9平方公里。總?cè)丝?12,121人,其中農(nóng)業(yè)人口16,728人,分布在8個自然村,51個村民組。全區(qū)現(xiàn)有山巒面積5,722畝,耕地面積11500畝,農(nóng)業(yè)保護(hù)地面積1,200畝,農(nóng)民人均耕地面積0.6畝。區(qū)機(jī)關(guān)設(shè)置31個站、辦、所,現(xiàn)有機(jī)關(guān)干部87人。區(qū)下屬17個社區(qū)居民委員會,辦公人員100人。區(qū)屬小學(xué)5所,現(xiàn)有在職教職工294人,學(xué)生3732人。區(qū)屬醫(yī)院1所,現(xiàn)有醫(yī)護(hù)、行政人員118人。
(二)“十一五”計(jì)劃執(zhí)行情況回顧
“十一五”期間,區(qū)黨委、政府堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“超常推進(jìn),必保落實(shí)”發(fā)展理念,依托區(qū)位優(yōu)勢,大力推行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,不斷優(yōu)化生產(chǎn)力布局,國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展取得了巨大成就。經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民生活水平躍上一個新臺階。地區(qū)生產(chǎn)總值2010年預(yù)計(jì)達(dá)9.4億元,“十一五”期間年平均增長11.2%,2010年人均 國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到31000元,居全市較高水平。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng),全口徑財(cái)政收入2010年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)9400萬元,年平均增長21%。“十一五”時期是我區(qū)建區(qū)以來各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展成效最佳,經(jīng)濟(jì)實(shí)力增量最大,招商引資數(shù)量最多,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐最快的時期。
“十一五”期間經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要特征是:
——農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2010年預(yù)計(jì)達(dá)到12.6億元,“十一五”年均遞增12%。依靠科技力量,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),形成了蔬菜保護(hù)地生產(chǎn)4200畝,其中,黃瓜、鮮姜、花卉生產(chǎn)已形成我區(qū)農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,有利地推動了我區(qū)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
——以民營經(jīng)濟(jì)為主體的工業(yè)增勢強(qiáng)勁。“十一五”期間,我區(qū)把大力發(fā)展工業(yè)作為“十一五”經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主攻方向,以市場為導(dǎo)向,充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,努力培植汽車配件、鍋爐、農(nóng)機(jī)具等加工制造業(yè)和教具設(shè)備重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),初步形成擁有規(guī)模效益的24家企業(yè)。全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值2010年預(yù)計(jì)達(dá)到12.6億元,“十一五”年均遞增12%。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,2010年民營工業(yè)產(chǎn)值已占全部工業(yè)總產(chǎn)值的100%,民營經(jīng)濟(jì)成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動力。
——招商引資實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展。先后引進(jìn)了鳳城市生輝預(yù)拌混凝土有限公司、鳳城市同濟(jì)農(nóng)機(jī)制造有限公司、丹東華旭食品有限公司、春城汽車燃?xì)獍惭b有限公司等一批域外投資項(xiàng)目。全區(qū)現(xiàn)有投 2 資上百萬元以上的企業(yè)135家。“十一五”期間,全區(qū)累計(jì)域外投資達(dá)10.37億元,是2005年以前的3倍,招商引資達(dá)9.5億元。
——人民生活水平顯著提高。“十一五”期間我區(qū)城鄉(xiāng)居民收入水平穩(wěn)步增長,2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)9642元,“十一五”年均增長11.6%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到9483元,“十一五”年均增長9.8%。伴隨城鄉(xiāng)居民收入的不斷增加,居民的生活質(zhì)量有了很大改善。市場繁榮、商品充裕。
——科技、社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。“十一五”期間,我區(qū)加大實(shí)施“科技提升工程”,科技貢獻(xiàn)率由2005年的22.2%,上升到2010年34.5%。教育“兩基”達(dá)標(biāo)通過省市驗(yàn)收,被授予“普及九年義務(wù)教育、掃除青壯年文盲”達(dá)標(biāo)單位。學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)99.9%,小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)100%。素質(zhì)教育全面推開,校園建設(shè)管理日趨規(guī)范化,教育質(zhì)量穩(wěn)步上升。計(jì)生整體工作水平進(jìn)步較大,計(jì)劃生育率達(dá)到99.5%,榮獲“遼寧省計(jì)劃生育婚育新風(fēng)進(jìn)萬家先進(jìn)集體”。人口自然增長率由2005年的7.66‰下降到2010年6.38‰。積極推進(jìn)衛(wèi)生改制,加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,已形成比較完善的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu),“初級衛(wèi)生保健工作”通過上級驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。群眾文體活動蓬勃興起。全區(qū)廣播電視覆蓋率100%,有線電視入戶率達(dá)98%,進(jìn)一步豐富了群眾文化生活。環(huán)境保護(hù)日益受到重視,各種污染治理和整治取得一定成效。精神文明建設(shè)取得新的進(jìn)步,城區(qū)及村容村貌有了顯著改觀。
(三)“十一五”面臨的發(fā)展環(huán)境與挑戰(zhàn)
21世紀(jì)初,我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展進(jìn)入一個新階段。正確分析我 區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所面臨的宏觀環(huán)境、現(xiàn)實(shí)條件及存在的主要問題,是科學(xué)確立我區(qū)“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)及其戰(zhàn)略舉措的基本依據(jù)。
1、國際環(huán)境發(fā)生了深刻變化。經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢日益明顯,科技革命和信息化建設(shè)突飛猛進(jìn),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)加快調(diào)整,國際金融市場和經(jīng)濟(jì)走勢不確定因素增加。特別是我國加入WTO后,將拓展我區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間,但同時隨著市場的全面開放,使我區(qū)許多缺乏技術(shù)優(yōu)勢的企業(yè)和產(chǎn)品面臨強(qiáng)大的競爭壓力和生存壓力。
2、我國經(jīng)濟(jì)正處于一個重要的轉(zhuǎn)變時期。經(jīng)濟(jì)發(fā)展已從供給導(dǎo)向和資源制約為主轉(zhuǎn)向需求導(dǎo)向和市場制約為主,經(jīng)濟(jì)體制已從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。客觀上要求我們認(rèn)真研究需求總量與結(jié)構(gòu)方面的變化,提高供給的質(zhì)量和水平,積極擴(kuò)大國內(nèi)、國外市場,尤其要利用國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策積極開拓國內(nèi)市場。
3、東北老工業(yè)基地振興政策的激勵效應(yīng)。國家相繼出臺了對科技創(chuàng)新型企業(yè)、新型能源生產(chǎn)企業(yè)、裝備制造業(yè)吸收國外先進(jìn)技術(shù)的汽車制造及配件生產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)惠扶持政策,為這些企業(yè)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。
4、全市的旅游開發(fā),為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了很好的機(jī)遇。由于我區(qū)處于城市的中心地帶,各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施、場所齊全。更有條件參與全市旅游開發(fā)的分工協(xié)作,更有條件加快發(fā)展。
但是我區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展也面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。——經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)不高,結(jié)構(gòu)性矛盾突出。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱,產(chǎn)業(yè)化程度低;城市規(guī)模的擴(kuò)大占用了部分農(nóng)業(yè)資源,一產(chǎn)減量和二、三產(chǎn)增量機(jī)遇并存。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低,主要產(chǎn)業(yè),主導(dǎo)產(chǎn)品優(yōu)勢不明顯,企業(yè)科技創(chuàng)新和開發(fā)能力不足。
——市場體系建設(shè)進(jìn)展緩慢,特別是技術(shù)、資金諸要素市場落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。
——財(cái)政仍是“吃飯型”,而且比較緊張。
——社會事業(yè)相對滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,總體投入不足,社會事業(yè)設(shè)施落后,與人民群眾日益增長的文化需求不適應(yīng)。
——社會穩(wěn)定任務(wù)加重,人民群眾對收入分配、勞動就業(yè)、社會保障、社會治安的狀況日益關(guān)注。
展望未來,我們面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn),既有加快發(fā)展的有利條件,也面臨激烈的多元化競爭。必須樹立憂患感、危機(jī)感、緊迫感和使命感,做出正確戰(zhàn)略選擇,把握機(jī)遇,增創(chuàng)優(yōu)勢,加快發(fā)展。
二、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體構(gòu)想
(一)指導(dǎo)思想和工作思路
堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央十七屆四中全會精神,以鳳城市“兩年進(jìn)前五,三年進(jìn)百強(qiáng)”規(guī)劃為目標(biāo),從建設(shè)社會主義新型城區(qū)出發(fā),堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,按照落實(shí)政策,多種經(jīng)營促增收;強(qiáng)化服務(wù),外招內(nèi)擴(kuò)促發(fā)展;統(tǒng)籌兼顧,各項(xiàng)事業(yè)齊發(fā)展;維護(hù)穩(wěn)定,促進(jìn)和諧保平安的發(fā)展思路。以促進(jìn)農(nóng)民增收,企業(yè)發(fā)展,財(cái)政增收,事業(yè)發(fā) 展,社會和諧為主題,全力實(shí)施四項(xiàng)工程,建設(shè)五大基地,不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。
(二)指導(dǎo)原則
圍繞新時期發(fā)展的奮斗目標(biāo),“十二五”期間我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展必須遵循以下原則:
——繼續(xù)保持適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)增長速度,增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力;
——調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),全面提升整體素質(zhì);
——完善全方位、多層次、寬領(lǐng)域的招商引資格局,在利用外資方面,堅(jiān)持以優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引投資者;
——實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略,全區(qū)工業(yè)企業(yè)增長再上新臺階;
——實(shí)施可持續(xù)科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展;
——實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略,全面提高勞動者素質(zhì),增加經(jīng)濟(jì)增長中的科技含量,迎接知識經(jīng)濟(jì)時代的到來;
——努力增加收入,優(yōu)化美化生活環(huán)境,提高居民的生活質(zhì)量;
——加強(qiáng)有中國特色的社會主義文化建設(shè),豐富城鄉(xiāng)人民文化生活。
(三)發(fā)展目標(biāo)
重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(2015年)規(guī)劃如下:
1、地區(qū)總產(chǎn)值達(dá)144.6億元,年均增長8 %;
2、企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)59.2億元,年均增長20%;
3、工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)65億元,年均增長20%;
4、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)22.3億元,年均增長8%;
5、全部工業(yè)增加值達(dá)13.4億元,年均增長8%;
6、規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅0.83億元,年均增長8%;
7、全口徑財(cái)政收入2.34億元,年均增長20 %;一般預(yù)算收入1.32億元,年均增長20 %;
8、固定資產(chǎn)投資7.5億元,年均增長34 %;
9、農(nóng)民人均收入達(dá)到13933元,年均增長8%;
10、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到18.5億元,年均增長8%;
——科技教育加快發(fā)展。2015年科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)35%以上。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)步伐加快,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)8%以上。逐步實(shí)現(xiàn)免費(fèi)普及九年制義務(wù)教育。
——可持續(xù)發(fā)展能力顯著提高。全區(qū)人口自然增長率控制在3.50 ‰以內(nèi),2015年年末總?cè)丝诳刂圃?1.8萬人以內(nèi)。主要污染物排放量控制在上級規(guī)定的指標(biāo)范圍內(nèi),——人民生活質(zhì)量繼續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長8%、6%左右。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步改善,文化、體育設(shè)施增加。價格總水平保持基本穩(wěn)定。
三、發(fā)展方向和重點(diǎn)——全力實(shí)施四項(xiàng)工程建設(shè)五大基地
四項(xiàng)工程即發(fā)展工程、開發(fā)工程、改造工程、服務(wù)工程。加快鳳凰城區(qū)綜合加工工業(yè)區(qū)發(fā)展;開發(fā)建設(shè)城東工業(yè)園區(qū);加快建設(shè)改造兩個市場(翰墨大市場、東街市場),扶持城區(qū)商飲服務(wù)等行業(yè)蓬勃發(fā)展。
建設(shè)五大基地,即一是以西街村為主的鮮姜生產(chǎn)基地;二是以東街、城東、新民村為主的蔬菜食用菌生產(chǎn)基地;三是以中興村為主 的柞蠶、絨山羊基地;四是以北山、新民村為主的黃牛飼養(yǎng)基地;五是以西街、東街村為主的花卉種植基地。
不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施,科學(xué)調(diào)正好教育、醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)布局,并加強(qiáng)基礎(chǔ)性建設(shè),搞好小流域治理工程;河道改造工程;飲用水改造工程;村路改造工程;天然林保護(hù)工程和農(nóng)村信息化網(wǎng)絡(luò)工程。
(一)加快鳳凰城綜合加工工業(yè)區(qū)發(fā)展建設(shè)步伐
進(jìn)一步加大城區(qū)綜合加工區(qū)建設(shè)改造力度,利用五年時間計(jì)劃投資8.3億元,重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目有:一是以遼寧承業(yè)汽車零部件制造有限公司、遼寧金偉汽車電機(jī)電器制造有限公司、格汝特汽研配件有限公司等企業(yè)為主,帶動工業(yè)區(qū)內(nèi)56家汽車配件生產(chǎn)企業(yè)快速發(fā)展。到2015年,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資4.5億元,渦輪增壓器產(chǎn)量達(dá)到60萬臺;起動機(jī)40萬臺;汽車半軸700萬根,全行業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到65億元,利稅達(dá)到5.4億元。二是以航宇、東北和普樂鍋爐等企業(yè)為主,帶動綜合加工區(qū)內(nèi)12家鍋爐生產(chǎn)企業(yè),以建設(shè)東北鍋爐城為目標(biāo),加快發(fā)展。到2015年,完成項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資2.3億元,鍋爐總產(chǎn)量達(dá)到5000萬噸,全行業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到8億元,利稅達(dá)到1.2億元。三是以鳳城市宏遠(yuǎn)農(nóng)機(jī)制造有限公司、鳳城市同濟(jì)農(nóng)機(jī)制造有限公司、鳳城市恒大精密機(jī)械制造有限公司等企業(yè)的定型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品為主,帶動同行業(yè)12家企業(yè)快速發(fā)展。到2015年,完成項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資3.5億元,鍘草機(jī)年產(chǎn)量達(dá)到20萬臺;玉米脫粒機(jī)5萬臺;電磨15萬臺;滅茬機(jī)12萬臺,全行業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到4億元,利稅達(dá)到0.45億元。
(二)加快兩大市場即翰墨大市場和東街市場的建設(shè)改造步伐(1)翰墨大市場第三期改造工程,該項(xiàng)目的實(shí)施將建成丹東地區(qū)規(guī)模最大的綜合性批發(fā)市場,對促進(jìn)丹東地區(qū)商品及農(nóng)副產(chǎn)品流通,繁榮地方經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入,擴(kuò)大社會就業(yè)都將起到很大的推動作用。“十二五”期間年計(jì)劃投資7500萬元,建成1.4萬平方米的貿(mào)易大廳及1.2萬平方米的露天批發(fā)市場,增設(shè)7,500個租位。項(xiàng)目建成后,年實(shí)現(xiàn)交易額3億元,實(shí)現(xiàn)收入1,800萬元,實(shí)現(xiàn)稅金450萬元,新增就業(yè)崗位7600人左右。
(2)東街市場改造主要是進(jìn)一步完善市場布局及內(nèi)部設(shè)施。“十二五”期間擬投資建設(shè)保溫(恒溫)倉庫,吸引更多的商販進(jìn)場經(jīng)營,擴(kuò)大市場的輻射范圍。
(三)開發(fā)建設(shè)城東工業(yè)園區(qū)
城東工業(yè)區(qū)在“七五”時期已形成一定規(guī)模,當(dāng)時的市屬企業(yè)化肥廠、造紙廠、老窯酒廠、鍋爐廠已是鳳城的骨干企業(yè)。經(jīng)過“十一五”期間的快速發(fā)展,據(jù)初步統(tǒng)計(jì),目前已有年實(shí)現(xiàn)百萬產(chǎn)值以上民營企業(yè)40余家,其中,遼寧承業(yè)汽車零部件制造有限公司、丹東華旭食品有限公司、丹東躍達(dá)機(jī)械制造有限公司都是年產(chǎn)值超過500萬元的企業(yè)。隨著鳳華路的拓寬改造以及草河新橋的建成通車,為城東工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)提供了交通上的便利條件。根據(jù)鳳城市“十一五”規(guī)劃,已確立我區(qū)為城區(qū)綜合加工區(qū)的地位。為了滿足廣大民營企業(yè)經(jīng)營者和外來投資者在城東、新民一帶建廠經(jīng)營的迫切要求,也為了解決我區(qū)缺少工業(yè)用地這一制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題。區(qū)黨委政府在“十一五”期間向市政府以及土地、規(guī)劃等部門提出擴(kuò)大城東工業(yè)園區(qū)的要求。到2004年底,規(guī)劃部門的勘測定界 工作已經(jīng)結(jié)束,擴(kuò)大城東工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃已初步確定。目前,園區(qū)內(nèi)現(xiàn)存可利用土地1500多畝(原鳳華路至舊草河橋的道路西側(cè),東至草河大壩,北至舊橋上1.5公里處的河灘地)在今后的五年內(nèi)要通過加大招商引資工作,使園區(qū)企業(yè)總數(shù)達(dá)到75戶,比“十一五”期末增加25戶。到2015年末,園區(qū)計(jì)劃完成工業(yè)總產(chǎn)值22億元,其中:培育實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超億元的企業(yè)5戶,實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5000萬元的企業(yè)20戶,實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超3000萬元以上的企業(yè)10戶。五年內(nèi)園區(qū)固定資產(chǎn)投入要達(dá)到15億元,要突出引進(jìn)大項(xiàng)目,壯大園區(qū)實(shí)力,其中2011年要引進(jìn)5000萬元以上的項(xiàng)目2個,3000萬元以上的項(xiàng)目3個,2000萬元以上項(xiàng)目4個,實(shí)現(xiàn)2015年園區(qū)內(nèi)固定資產(chǎn)投入22億元的目標(biāo)。
(四)扶持城區(qū)內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展
隨著我國改革開放步伐的快速行進(jìn),鳳城市的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及市容、市貌正在發(fā)生日新月異的變化。人民物質(zhì)文化生活水平日益提高,需求空間不斷擴(kuò)展,傳統(tǒng)的餐飲服務(wù)業(yè)不斷提高經(jīng)營的品牌和檔次,新興的服務(wù)業(yè)在不斷增加,如:電信網(wǎng)絡(luò)、健身美容、超市商鋪、辦公用品、醫(yī)藥衛(wèi)生等等。據(jù)來自工商部門的統(tǒng)計(jì),我區(qū)范圍內(nèi)從事第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)戶達(dá)到5700戶,年?duì)I業(yè)額達(dá)到55億元,到2015年第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)戶將達(dá)到6500戶,年?duì)I業(yè)額達(dá)到62億元。我們將充分利用這一得天獨(dú)厚的地域優(yōu)勢,履行社區(qū)、司法、綜合治理等部門的職責(zé),積極扶持、正確引導(dǎo),力所能及的為他們創(chuàng)造方便條件。保障其合法、有序、健康發(fā)展。
(五)建設(shè)五大基地(1)以西街村為中心,建設(shè)東北三省最大的鮮姜生產(chǎn)基地。在不斷鞏固和擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提高種植技術(shù),把傳統(tǒng)生產(chǎn)方式與現(xiàn)代種植技術(shù)結(jié)合起來,提升鮮姜的品味和生產(chǎn)水平。成立鮮姜種植協(xié)會,統(tǒng)一購買種子,生產(chǎn)資料,制定銷售價格,并逐步向北山、二臺、東街、新民村擴(kuò)散,到2015年達(dá)到2000畝,把“西街鮮姜”的品牌推向東北三省,真正形成以西街村為中心的鮮姜生產(chǎn)基地。
(2)以東街、城東、新民村為中心的蔬菜、食用菌生產(chǎn)基地。充分利用城區(qū)建設(shè)不斷擴(kuò)大,市民蔬菜供應(yīng)需要近郊或其他鎮(zhèn)區(qū)解決的有利條件,建立以東街、城東、新民村為中心的蔬菜食用菌生產(chǎn)基地,不斷開發(fā)暖棚、冷硼蔬菜生產(chǎn),在原有的西紅柿,黃瓜等傳統(tǒng)蔬菜基礎(chǔ)上,突出特色品種,大力發(fā)展食用菌、山野菜等特色蔬菜,培育帶動農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),形成適應(yīng)市場需求的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和名優(yōu)產(chǎn)品。力爭2011年全區(qū)無公害蔬菜達(dá)到2500畝,到2015年突破5000畝特色蔬菜生產(chǎn)規(guī)模。
(3)建設(shè)以中興村為主的柞蠶、絨山羊及北山、新民村的黃牛、生豬飼養(yǎng)基地。
依托國家“無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)和省畜牧業(yè)倍增計(jì)劃”。積極發(fā)展節(jié)糧型、圈養(yǎng)型禽畜養(yǎng)殖,提高規(guī)模化,集約化飼養(yǎng)水平,改良禽畜品種,做大做強(qiáng)全區(qū)黃牛、生豬、柞蠶產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好中興村柞蠶放養(yǎng),新民、北山村的黃牛、生豬飼養(yǎng)。加強(qiáng)中興、新民、二臺村榛子資源管理,提高豐產(chǎn)水平。力爭到“十二五”規(guī)劃期末,11 北山、新民村黃牛飼養(yǎng)達(dá)到1.2萬頭,生豬飼養(yǎng)達(dá)到2.3萬頭,形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
(4)發(fā)展以西街、東街村為中心的花卉種植基地
繼續(xù)推行企業(yè)+基地+農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式。在鞏固和擴(kuò)大全區(qū)特色花卉生產(chǎn)規(guī)模的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展西街、東街、花園村種植盆景等名優(yōu)花卉,不斷開發(fā),引進(jìn)新的花卉品種,使花卉向優(yōu)勢品種集中,種植向規(guī)模化經(jīng)營集中,用工業(yè)化種植技術(shù)逐步取帶傳統(tǒng)種植方式,培育適應(yīng)市場需求的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和名優(yōu)出口產(chǎn)品。到2015年實(shí)現(xiàn)600畝花卉及苗木生產(chǎn)基地的規(guī)模。
四、推進(jìn)全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展
(一)、科教興區(qū)
加快經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展,科技是根本,人才是關(guān)鍵,教育是基礎(chǔ)。要立足當(dāng)前,著眼未來,采取切實(shí)有效的措施,把教育擺到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。大力開發(fā)人力資源,深化科技體制改革,促進(jìn)科技進(jìn)步。積極培育和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),推動生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。深化科技體制改革,加快建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求和科技自身發(fā)展規(guī)律的新體制和新機(jī)制,從體制上解決科技與經(jīng)濟(jì)相脫節(jié)的問題。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向,以科技成果轉(zhuǎn)化為核心,以各類科技人才的引進(jìn)為動力,充分發(fā)揮我區(qū)對外開放的各種優(yōu)勢,吸收、引進(jìn)和消化國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù),縱深推進(jìn)對外科技交流與合作。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化為目標(biāo),突出重點(diǎn),大力組織實(shí)施三大科技創(chuàng)新工程,即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程、工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程、國民經(jīng)濟(jì)信息化工程。全面提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,大力發(fā)展民營科技企業(yè)和科技中介服務(wù) 機(jī)構(gòu),加大農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合力度,推廣運(yùn)用適用技術(shù),推進(jìn)科技資源的優(yōu)化組合和合理配置。到2015年,初步構(gòu)筑科技創(chuàng)新體系框架,科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到35%以上。
加快發(fā)展教育事業(yè)。按照教育“三個面向”要求,以建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)為目標(biāo),全面推進(jìn)素質(zhì)教育。鞏固提高“兩基”教育成果,調(diào)整中、小學(xué)布局,改善辦學(xué)條件。規(guī)范義務(wù)教育階段的辦學(xué)行為,依法保障適齡兒童、少年受教育的基本權(quán)利,大力發(fā)展幼兒教育。加快教育信息化建設(shè),積極發(fā)展各類職業(yè)教育、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)上教育及其他繼續(xù)教育,鼓勵自學(xué)成才,逐步建立終身教育體系。實(shí)施教師資格制度,優(yōu)化教師結(jié)構(gòu),建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。切實(shí)增加對教育的投入,積極鼓勵社會力量辦學(xué),繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)民教育工程”為我區(qū)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支撐。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立吸納、儲備和開發(fā)潛在人才機(jī)制,做好引智工作。重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)一批我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的科技、金融、財(cái)會、外經(jīng)貿(mào)、法律和現(xiàn)代管理的人才,加快造就一支高素質(zhì)的科技人才隊(duì)伍和企業(yè)家隊(duì)伍。為各類人才特別是年輕優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才的成長、選拔和任用創(chuàng)造條件。完善對人才的激勵機(jī)制和考核監(jiān)督機(jī)制,為各類人才的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和發(fā)揮才能創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境。加快建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才的有效機(jī)制,形成尊重知識,尊重人才,鼓勵創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。
(二)精神文明建設(shè)
把依法治國與以德治國結(jié)合起來。大力推進(jìn)社會主義精神文明建設(shè),滿足人民群眾日益增長的精神文化需求,全面提高人民群眾 的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì),為我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大的思想保證、精神動力和智力支持。加強(qiáng)思想道德建設(shè),堅(jiān)持不懈地進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)的教育,鞏固和加強(qiáng)馬克思主義的指導(dǎo)地位,用毛澤東思想、鄧小平理論、科學(xué)發(fā)展觀教育人民。大力弘揚(yáng)愛國主義、集體主義和社會主義精神,努力在全社會形成共同理想和精神支柱。推進(jìn)思想教育基地建設(shè),加強(qiáng)社會公德、家庭美德和職業(yè)道德教育,特別是青少年思想政治和道德品質(zhì)教育,營造良好的社會道德風(fēng)尚。積極開展科普教育,加強(qiáng)科教基地建設(shè),弘揚(yáng)科學(xué)精神,傳播科學(xué)方法,反對封建迷信。深化群眾性精神文明建設(shè)創(chuàng)建活動,提倡科學(xué)文明健康的生活方式,保持文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮譽(yù)。深入開展雙擁工作,重視民兵預(yù)備役建設(shè),加強(qiáng)國防教育,增強(qiáng)國防意識。
加快發(fā)展文化事業(yè)。堅(jiān)持為人民服務(wù),為社會主義服務(wù)的方向和百花齊放,百家爭鳴的方針,繁榮社會主義文化,多出優(yōu)秀作品和人才。積極開展群眾性的文化活動,提高全社會的文化生活質(zhì)量,促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)村文化室、圖書室、社區(qū)文化活動中心,區(qū)機(jī)關(guān)老干部活動中心等設(shè)施的建設(shè)。不斷完善城區(qū)多功能綜合性的文化設(shè)施。規(guī)范文化市場管理,促進(jìn)文化市場健康發(fā)展。(三)提高城鄉(xiāng)居民生活水平
不斷提高城鄉(xiāng)居民的物質(zhì)文化生活水平,是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。“十二五”期間要努力拓寬就業(yè)渠道,增加城鄉(xiāng)居民的收入,加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)。在改善居民物質(zhì)生活的同時,豐富居民文化生活,美化城鄉(xiāng)生產(chǎn)環(huán)境,建立良好的社會秩序,保障人民 安居樂業(yè)。
保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,努力創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。培育和規(guī)范勞務(wù)中介組織與勞動力市場,完善就業(yè)服務(wù)體系,加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn),形成市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展就業(yè)容量大的服務(wù)企業(yè)和非公有制企業(yè),加大在職和再就業(yè)培訓(xùn)力度,提高從業(yè)人員的職業(yè)技能,增強(qiáng)失業(yè)人員的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。理順職工勞動關(guān)系,引導(dǎo)職工轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,實(shí)行鼓勵自謀職業(yè)的優(yōu)惠政策,促進(jìn)多種形式再就業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。推行勞動預(yù)備制度,緩解就業(yè)壓力。
建立健全社會保障體系。依法做好擴(kuò)大養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和完善失業(yè)保險工作。繼續(xù)發(fā)展社會福利、社會救濟(jì)、優(yōu)撫安置和社會互助等社會保障事業(yè)。加強(qiáng)和完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度。重視人口老齡化趨勢,加強(qiáng)老年人服務(wù)設(shè)施建設(shè),發(fā)展老齡事業(yè)。切實(shí)保障婦女、未成年人的合法權(quán)益。支持殘疾人事業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)展基本醫(yī)療、預(yù)防保健、衛(wèi)生監(jiān)督、義務(wù)教育、公共文化、公共安全等基本公共服務(wù),為實(shí)現(xiàn)人人享有基本公共服務(wù)創(chuàng)造條件。完善醫(yī)療服務(wù)、預(yù)防保健、衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)人人享有衛(wèi)生保健,加強(qiáng)重點(diǎn)疾病的預(yù)防和控制。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置,加強(qiáng)和改善城鄉(xiāng)特別是農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè),積極發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療,努力解決農(nóng)民基本醫(yī)療問題。
(四)人口與資源及環(huán)境保護(hù)
實(shí)施可持續(xù)科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào),逐步形成以法律為基礎(chǔ),政府、企業(yè) 和社會各界共同參與的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制,營造人與自然和諧的生態(tài)環(huán)境,切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展能力。控制人口增長和提高人口素質(zhì)。堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策,繼續(xù)嚴(yán)格控制人口增長,努力提高人口素質(zhì)。落實(shí)人口目標(biāo)管理責(zé)任制,優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。普及優(yōu)生優(yōu)育科學(xué)知識,提高全民素質(zhì)。大力推行計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制,認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎扶政策,逐步轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷纳^念。到2015年人口自然增長率控制在3.50‰以內(nèi),人口出生率控制在5.52 ‰以內(nèi),計(jì)劃生育率達(dá)98%以上,“十二五”期末總?cè)丝诳刂圃?0.8萬人以內(nèi)。
合理開發(fā)利用自然資源。積極推進(jìn)資源利用方式的轉(zhuǎn)變,走出一條資源節(jié)約型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子,建立適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的集中統(tǒng)一、精干高效、依法行政、具有權(quán)威的資源管理新體制。嚴(yán)格保護(hù)耕地,完善各類用地的管理制度,合理利用土地,鼓勵節(jié)約挖潛,積極推進(jìn)土地開發(fā)整理,盤活土地存量,實(shí)現(xiàn)全區(qū)耕地總量的動態(tài)平衡。確保2015年全區(qū)農(nóng)業(yè)保護(hù)地穩(wěn)定在1500畝以上。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作,建設(shè)環(huán)境友好型社會。
五、確保規(guī)劃完成的措施
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識
全區(qū)各級干部要充分認(rèn)識制定全區(qū)“十二五”規(guī)劃的重要意義,明確任務(wù),樹立改革和創(chuàng)新機(jī)制,轉(zhuǎn)變觀念,克服困難,團(tuán)結(jié)一心,全身心投入到“十二五”規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)中去,為鳳凰城區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,農(nóng)民增收奔小康做出貢獻(xiàn)。
(二)深化體制改革 經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整歸根到底要靠改革。要堅(jiān)持把改革放在統(tǒng)攬全局的位置,大膽探索,勇于創(chuàng)新,逐步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,增創(chuàng)體制新優(yōu)勢,以改革促發(fā)展,以改革促開放,以改革求穩(wěn)定。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。要切實(shí)解決非公有制經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入和投融資的障礙,進(jìn)一步放開非公有制經(jīng)濟(jì)的投資經(jīng)營領(lǐng)域,營造各類所有制平等競爭、共同發(fā)展的市場環(huán)境。支持和引導(dǎo)非公有制企業(yè)進(jìn)行改革創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。加快建立扶持企業(yè)發(fā)展的信用擔(dān)保體系和社會化服務(wù)體系,促進(jìn)各種所有制企業(yè)健康發(fā)展,形成各種經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局。
(三)加大招商引資和項(xiàng)目開發(fā)工作力度
實(shí)現(xiàn)鳳凰城區(qū)的“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵在于千方百計(jì)地招商引資和項(xiàng)目開發(fā)工作上。要在全方位,全局性和全力以赴上下功夫,精心打造一批產(chǎn)品科技含量高,生產(chǎn)工藝新,產(chǎn)品附加值高的新項(xiàng)目。選擇一批投資超千萬的大項(xiàng)目,引進(jìn)城東工業(yè)園區(qū)內(nèi),來鞏固園區(qū)基礎(chǔ),擴(kuò)大園區(qū)優(yōu)勢,推進(jìn)園區(qū)整體發(fā)展。策劃一批高起點(diǎn)、少投入、快產(chǎn)出、高效益的項(xiàng)目,引進(jìn)到工業(yè)園區(qū)內(nèi),增強(qiáng)園區(qū)實(shí)力,壯大發(fā)展后勁,培育經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn),增加財(cái)稅收入,促進(jìn)“十二五”規(guī)劃任務(wù)的圓滿完成。
(四)認(rèn)真落實(shí)政策,促進(jìn)農(nóng)民增收
嚴(yán)格保護(hù)耕地,確保基本農(nóng)田數(shù)量不減少,質(zhì)量不下降,用途不改變。做好農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合配套服務(wù)工作,搞好種養(yǎng)業(yè)良種推廣,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用,動植物衛(wèi)生防疫,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,農(nóng)產(chǎn)品 17 市場信息,農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護(hù),農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與管理等方面工作,促進(jìn)農(nóng)民增收,確保全區(qū)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。
(五)全面做好穩(wěn)定工作,為發(fā)展創(chuàng)造和諧的外部環(huán)境提供保障。
(六)制定獎罰措施,形成激勵機(jī)制
全區(qū)要圍繞“十二五”規(guī)劃中的各項(xiàng)任務(wù),分期制定各種獎罰措施,機(jī)關(guān)各站辦、各村兩委會對年內(nèi)目標(biāo)要進(jìn)行分解量化到人頭,同工資及獎金掛鉤,重獎重罰,確實(shí)形成激勵機(jī)制,推動“十二五”期間各項(xiàng)任務(wù)的順利完成。
(七)要精心組織,通力協(xié)作,確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如期完成 機(jī)關(guān)各站辦要高度重視“十二五”規(guī)劃中的任務(wù)和目標(biāo),按各自的職責(zé)與分工,精心組織,分類指導(dǎo),大力推進(jìn),逐步實(shí)施。各村要結(jié)合本村實(shí)際,根據(jù)全區(qū)“十二五”規(guī)劃中的各項(xiàng)任務(wù)抓緊制定本村的發(fā)展項(xiàng)目,把工作目標(biāo)要全力鎖定在今后五年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,真正做到“聚精會神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展”,確保全區(qū)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的順利完成。
第三篇:十二五規(guī)劃
黑龍江省長水河農(nóng)場
宣傳思想政治工作和精神文明建設(shè)第十二個五年規(guī)劃
(2011-2015年)
根據(jù)黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,國家和省《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局《農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《黑龍江墾區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃提綱》要求,結(jié)合農(nóng)場實(shí)際,編制本規(guī)劃。
一、“十一五”宣傳思想政治工作和精神文明建設(shè)的回顧 “十一五”期間,長水河農(nóng)場宣傳部在總局、分局和農(nóng)場黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞農(nóng)場中心工作,正面教育、及時引導(dǎo)、挖掘典型、弘揚(yáng)主旋律、服務(wù)大局的宣傳工作思路,努力做好農(nóng)場的宣傳思想工作。大力宣傳農(nóng)場實(shí)施“兩大工程”、建設(shè)“七大基地”、發(fā)展“五項(xiàng)產(chǎn)業(yè)”、實(shí)施“六項(xiàng)倍增計(jì)劃”、推進(jìn)“三化”進(jìn)程的各項(xiàng)方針政策進(jìn)行宣傳,起到凝聚力量,振奮人心,提高素質(zhì)、促進(jìn)發(fā)展的作用。在這五年來,我們廣泛的開展了文明創(chuàng)建活動,通過開展“十星級文明戶”評比活動,實(shí)施“五帶一”典型引路工程,即:表彰最佳居民500戶,帶動全場一萬人。堅(jiān)持“三個良好習(xí)慣”養(yǎng)成教育,達(dá)到全場廣大居民自
實(shí)施“三林經(jīng)濟(jì)”發(fā)展成果的宣傳戰(zhàn)役。根據(jù)農(nóng)場發(fā)展林木經(jīng)濟(jì)、林園經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程和成果。向職工宣傳了三林經(jīng)濟(jì)的發(fā)展新模式;宣傳三林經(jīng)濟(jì)對打造農(nóng)場優(yōu)勢資源的重要意義;宣傳三林經(jīng)濟(jì)對實(shí)現(xiàn)農(nóng)場經(jīng)濟(jì)新跨越的促進(jìn)作用,在充分體現(xiàn)發(fā)展成果中堅(jiān)定職工發(fā)展三林經(jīng)濟(jì)的信心,鼓勵了職工發(fā)展三林經(jīng)濟(jì)的積極性。
實(shí)施企業(yè)文化宣傳戰(zhàn)役。結(jié)合農(nóng)場企業(yè)文化建設(shè)“七個一”工程的實(shí)施,廣泛開展企業(yè)文化理念,干部職工“三個良好習(xí)慣”養(yǎng)成教育,學(xué)生“雙學(xué)雙帶”活動和領(lǐng)導(dǎo)干部“八個力”建設(shè),深入培養(yǎng)、樹立、宣傳一批先進(jìn)典型,評比一批文明守信、做文明長水河人的示范戶,發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),打造優(yōu)勢資源,增加職工收入的示范場,形成職工行為和企業(yè)行為規(guī)范,發(fā)動文藝骨干人才創(chuàng)建一批文藝作品,完善、建設(shè)一批文化信息共享平臺,擴(kuò)大企業(yè)文化建設(shè)成果。
實(shí)施外宣戰(zhàn)役。在搞好內(nèi)部宣傳和設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上,采取新聞上稿指標(biāo)核定,發(fā)稿獎勵的方法,加大外宣工作力度。
2、創(chuàng)新工作思路,使思想政治與農(nóng)場經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合
宣傳思想政治教育工作緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心,堅(jiān)持“以人為本”,根據(jù)農(nóng)場經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會的實(shí)際情況,做到三個結(jié)合。
思想政治工作與宣傳農(nóng)場發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合。農(nóng)場每年組織政
強(qiáng)化十到戶,八必訪的力度。做到經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化一些單位在此走過場,結(jié)合性不強(qiáng)職工不滿意要結(jié)合先鋒工程,切實(shí)解決職工的實(shí)際困難,樹立一批發(fā)展經(jīng)濟(jì),脫貧致富的典型。
強(qiáng)化“八個力建設(shè)”、“三個良好習(xí)慣”養(yǎng)成的教育力度。一些單位管理干部執(zhí)行力不強(qiáng)、工作有推著干、工作拖沓上報(bào)情況不及時等問題。對職工群眾“三個良好習(xí)慣”養(yǎng)成教育不夠,強(qiáng)化對職工的行為規(guī)范教育成為三項(xiàng)創(chuàng)建活動的重中之重。
強(qiáng)化農(nóng)場政策的內(nèi)外宣傳力度。通過上半年的檢查,我們發(fā)現(xiàn)一些單位對農(nóng)場政策的內(nèi)外宣傳力度不夠,宣傳方式單一,導(dǎo)致職工群眾對農(nóng)場政策不知道、不理解,甚至有抵觸,很多好政策被架空,落實(shí)不了地,影響了農(nóng)場總體形象的樹立等。
(二)精神文明建設(shè)工作
1、精神文明建設(shè)形成創(chuàng)建新機(jī)制
一是打牢創(chuàng)建基礎(chǔ),規(guī)范文明創(chuàng)建活動檔案。按照上級要求,建立材料齊全、品類豐富、歸檔裝卷規(guī)范的文明檔案。二是開展兩項(xiàng)創(chuàng)建活動。在保證上級規(guī)定的基礎(chǔ)創(chuàng)建活動開展的同時,結(jié)合各單位、各行業(yè)的特點(diǎn),開展各具特色的主題創(chuàng)建活動,豐富文明單位創(chuàng)建內(nèi)容。三是深化三個良好習(xí)慣養(yǎng)成教育。教育干部職工養(yǎng)成愛場如家的良好習(xí)慣,養(yǎng)成說文明話、辦文明事、做文明人的良好習(xí)慣,養(yǎng)成共建、共愛、共享美好家園的良好習(xí)慣,推動文明單位、文明管理區(qū)、文明樓道、文明家庭評選活動
認(rèn)真開展了社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、學(xué)生思想品德教育活動5次;深入開展了文明創(chuàng)建活動,各單位精心組織、廣泛開展了“文明家庭”、“文明棟房”、“十星級文明戶”、“文明樓道”評選活動;總結(jié)整理了10個先進(jìn)典型上報(bào)分局;組織農(nóng)場文藝骨干參加了北安分局“富民強(qiáng)場”杯文藝匯演,并獲得第一名的好成績。
2009年,進(jìn)一步廣泛深入開展了文明創(chuàng)建活動,通過開展“十星級文明戶”評比活動,實(shí)施“五帶一”典型引路工程,即:表彰最佳居民500戶,帶動全場一萬人;出臺了《長水河農(nóng)場公民行為規(guī)范》、《長水河農(nóng)場學(xué)生日常行為規(guī)范》,并以《三字經(jīng)》的形式向?qū)W生推廣,增強(qiáng)“雙帶“活動的可操作性。
2010年,開展了“十星級”文明戶評比活動,確定“道德星、互助星、敬老星、和諧星、愛場星、衛(wèi)生星、安全星、重教星、文明星、文化星”,分出三個層次,農(nóng)場級發(fā)金牌,管理區(qū)級發(fā)銀牌,居民組發(fā)銅牌;推行了“三管好、六個不行為規(guī)范”,即管好自己的嘴,不隨地吐痰、不說臟話粗話;管好自己的手,不亂扔雜物、不損壞公物;管好自己的腿,不踐踏花草。
二、“十二五”期間宣傳思想政治工作和精神文明建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施。
(一)指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹
社會建設(shè)、文化建設(shè)、和諧社會建設(shè),靠充分發(fā)揮黨委核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全場人民攻堅(jiān)克難、勇攀高峰,把農(nóng)場建設(shè)成為設(shè)施齊備、環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)高端的現(xiàn)代化新城。
打造打造強(qiáng)勢宣傳氛圍。在未來的五年里,我們必須搞好北大荒核心價值觀的學(xué)習(xí)宣傳教育活動,全面深刻準(zhǔn)確的理解以“誠信、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、卓越”為內(nèi)容的北大荒核心價值觀的豐富內(nèi)涵;塑造文化,創(chuàng)新載體,運(yùn)用多種形式和有效載體,把學(xué)習(xí)宣傳教育實(shí)踐活動落實(shí)到基層,用崗位實(shí)踐把學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)北大荒核心價值觀融入到生產(chǎn)管理和社會生活。要把學(xué)習(xí)教育活動與加強(qiáng)基層組織建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動以及各基層單位開展的其它活動相結(jié)合,使之“內(nèi)化于心、外化于行”,真正成為推動農(nóng)場跨越發(fā)展的不竭動力;與此同時,更要注重實(shí)踐的養(yǎng)成,通過“六一”、“七一”、“八一”、“十一”等節(jié)慶日,舉辦形式多樣的教育活動。通過開展?fàn)幃?dāng)優(yōu)秀少先隊(duì)員、優(yōu)秀青年、先進(jìn)工作者、三八紅旗手、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等實(shí)踐活動,引導(dǎo)人們自覺踐行北大荒核心價值觀;并發(fā)揮媒體作用,營造濃厚氛圍。
構(gòu)建思想政治工作新機(jī)制。進(jìn)一步提高農(nóng)場凝聚力和影響力,企業(yè)要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展,宣傳輿論工作必須要強(qiáng)力造勢,這是企業(yè)宣傳報(bào)道工作的首要目標(biāo)。以宣傳農(nóng)場“123”工程進(jìn)展和成果為重點(diǎn),搞好農(nóng)場職代會精神的宣傳工作,做好相關(guān)政策的
體系》中的精髓。在明確近五年農(nóng)場思想政治工作的重要性、緊迫性上落實(shí)思想政治工作的責(zé)任,掌握思想政治工作的方法,深入職工群眾,搞好宣傳教育,將宣傳思想政治工作與社會穩(wěn)定、綜合治理相結(jié)合;與促進(jìn)農(nóng)場“123”致富計(jì)劃相結(jié)合;與民主議事制度相結(jié)合;與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合;與場務(wù)公開工作相結(jié)合;與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合。
建立宣傳思想政治工作網(wǎng)絡(luò)。思想政治工作以基層單位領(lǐng)導(dǎo)、管理人員為主體,以專職思想政治工作人員為骨干,黨、政、工、青、綜治、計(jì)生密切配合,黨員、團(tuán)員、先進(jìn)模范、民主議事小組組長、協(xié)會會長、職工代表共同參與,明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、縱向到底、橫向到邊,形成立體交叉的思想政治工作網(wǎng)絡(luò),要以高度的責(zé)任感、堅(jiān)強(qiáng)的凝聚力,飽滿的工作熱情,把工作往深里做,往實(shí)里做,形成高組織化領(lǐng)導(dǎo),使思想工作各項(xiàng)任務(wù)真正得到落實(shí)。
實(shí)施“五帶一”工程。要抓好典型的選樹工作。要在政治榮譽(yù)激勵上,向基層、向職工群眾傾斜,通過開展“三崇尚”活動,實(shí)現(xiàn)表彰獎勵500人,帶動全場一萬人。同時要全程跟蹤報(bào)道,認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)事跡,及時表彰獎勵,既要用先進(jìn)的理論、先進(jìn)的事跡教育人、引導(dǎo)人、鼓舞人,又要做到在學(xué)習(xí)、工作、生活中尊重人、關(guān)心人、幫助人。使先進(jìn)典型成為干部職工群眾工作和生活中的一面鏡子,多聯(lián)系身邊的事例開展思想工作,使之入耳
第四篇:十二五規(guī)劃
(三)加強(qiáng)殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。
主要任務(wù):立足基層,面向殘疾人群眾,進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人組織建設(shè),發(fā)揮殘疾人和殘疾人組織在殘疾人事業(yè)發(fā)展中的主體作用。進(jìn)一步完善綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)服務(wù)殘疾人的能力和水平。
政策措施:
1.加強(qiáng)基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)。全省縣級及以上殘疾人組織普遍達(dá)到國家基層殘疾人組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),縣級及以上殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)按國家規(guī)范化建設(shè)要求全部達(dá)標(biāo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘疾人組織機(jī)構(gòu)、城市社區(qū)和農(nóng)村殘疾人協(xié)會組織建設(shè)全部達(dá)標(biāo),配備的殘疾人協(xié)會專職委員全部納入公益性崗位隊(duì)伍。配備適宜的場地和設(shè)施,落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障和人員待遇,健全殘疾人協(xié)會專職委員選拔、培訓(xùn)、考核等各項(xiàng)管理制度,建立能進(jìn)能出的動態(tài)管理機(jī)制。2015年年底前,全省社區(qū)(村)殘疾人協(xié)會專職委員配備率達(dá)到100%。
2.加強(qiáng)各級殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)殘疾人工作者隊(duì)伍建設(shè),開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德教育,將殘疾人工作者教育培訓(xùn)納入組織、人力資源社會保障部門培訓(xùn)整體規(guī)劃。加大對市、縣殘疾人工作者培訓(xùn)力度,全面掌握各級殘疾人組織領(lǐng)導(dǎo)班子配備和干部隊(duì)伍建設(shè)情況。按現(xiàn)行的政策規(guī)定,將各級殘聯(lián)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算,并隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入增長逐步增加。建立基層殘疾人工作績效考核制度,推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),激發(fā)創(chuàng)新活力。重視做好殘疾人干部的選拔、培養(yǎng)和配備工作,建立完善優(yōu)秀殘疾人人才庫。按照中國殘聯(lián)和省委統(tǒng)一安排,做好各級殘聯(lián)換屆工作。
3.發(fā)揮殘疾人主觀能動作用。開展自強(qiáng)教育活動,樹立公民道德意識,培養(yǎng)健康心理,增強(qiáng)社會參與能力。鼓勵殘疾人學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和文化知識,積極投身社會主義建設(shè)。規(guī)范各級殘疾人專門協(xié)會和社區(qū)(村)殘疾人協(xié)會建設(shè),發(fā)揮專門協(xié)會和基層殘疾人組織的平臺作用,做好殘疾人群體矛盾調(diào)解疏導(dǎo)工作,引導(dǎo)和幫助殘疾人參與社區(qū)建設(shè)和社會活動。
4.進(jìn)一步完善殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。針對殘疾人需求,使未建設(shè)、未達(dá)標(biāo)的殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施盡快得到落實(shí)。對按照殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施規(guī)劃已建成的殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施購置設(shè)備所需經(jīng)費(fèi),由同級財(cái)政給予安排。提高殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施的服務(wù)能力,強(qiáng)化服務(wù)功能。
第五篇:十二五規(guī)劃
峰峰礦區(qū)中醫(yī)院十二五規(guī)劃
(2011-2015)
峰峰礦區(qū)中醫(yī)院作為全區(qū)唯一一所集中醫(yī)醫(yī)療、教學(xué)、科研、預(yù)防保健、康復(fù)為一體的二級甲等中醫(yī)醫(yī)院,發(fā)展至今,中醫(yī)特色成效顯著,人才培養(yǎng)得到了加強(qiáng),專科建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范。為加快醫(yī)院發(fā)展步伐,突出中醫(yī)特色,拓寬中醫(yī)藥的服務(wù)領(lǐng)域,推動醫(yī)院持續(xù)全面、快速、健康、有序的發(fā)展,結(jié)合醫(yī)院實(shí)際,特制定如下規(guī)劃:
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”理論和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為動力,以提高中醫(yī)藥應(yīng)用水平和防病治病能力為主線,依托中醫(yī)、發(fā)展特色專科,提高醫(yī)院綜合服務(wù)能力,不斷滿足人民群眾對中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)的需求。
二、發(fā)展目標(biāo)
進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)專科建設(shè),力爭在五年時間建成3~5個具有特色優(yōu)勢和規(guī)模效應(yīng)的中醫(yī)重點(diǎn)專科,培養(yǎng)一批中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人。到2015年,我院業(yè)務(wù)水平將進(jìn)一步提升,綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng),中醫(yī)特色進(jìn)更加突出,服務(wù)功能更加完善,中醫(yī)人才結(jié)構(gòu)更加合理,專科優(yōu)勢更加明顯。
三、重點(diǎn)任務(wù)及措施
(一)充分發(fā)揮我院作為全區(qū)中醫(yī)工作的指導(dǎo)作用。
持續(xù)開展“中醫(yī)醫(yī)院管理年”活動,堅(jiān)持中醫(yī)藥業(yè)務(wù)是醫(yī)院工作中心的地位不動搖,強(qiáng)化管理人員培訓(xùn),促進(jìn)管理理念和方法的創(chuàng)新,規(guī)范臨床診療和業(yè)務(wù)管理行為,確保醫(yī)療安全,避免醫(yī)療糾紛,規(guī)范醫(yī)院管理和服務(wù)行為規(guī)范,構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系;突出中醫(yī)特色、醫(yī)療質(zhì)量、社會效益和群眾滿意度,堅(jiān)持以中醫(yī)專科建設(shè)為龍頭,以專科專病診療方案為把手,突出名院、名醫(yī)、名科“三名”戰(zhàn)略,完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人員培訓(xùn)工作和農(nóng)村中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣及科研成果開發(fā)、引進(jìn)工作;加強(qiáng)對口支援工作。為基層培養(yǎng)中醫(yī)藥適用人才。
(二)進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)有資源,促進(jìn)專科建設(shè)再上新臺階。
中醫(yī)專科建設(shè)是提高中醫(yī)臨床療效的重要途徑和基礎(chǔ)性工作,利用五年時間,醫(yī)院將進(jìn)一步加強(qiáng)專科建設(shè),促進(jìn)專科建設(shè)再上新臺階。
一、是做好專科建設(shè)規(guī)劃。積極探索有利于中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢發(fā)揮模式,把中醫(yī)專科建設(shè)繼續(xù)抓緊抓好,不斷完善專科建設(shè)規(guī)劃,在專科科室設(shè)置和人員配備上逐漸調(diào)整比例,使中醫(yī)藥占絕對優(yōu)勢,重點(diǎn)中醫(yī)專科由中醫(yī)學(xué)術(shù)水平高的學(xué)科帶頭人及中醫(yī)學(xué)術(shù)與技術(shù)水平較高的人員組成。
二、是專科建設(shè)充分體現(xiàn)中醫(yī)藥特色。專科治病要以中醫(yī)藥為主,要有系統(tǒng)的中醫(yī)藥綜合治療方法和顯著的臨床療效。醫(yī)院把中醫(yī)有特長、有優(yōu)勢的病種作為重點(diǎn),以點(diǎn)帶面,通
過中醫(yī)特色重點(diǎn)專科建設(shè),推動中醫(yī)工作上一個新臺階。
三、是努力打造中醫(yī)“名科”。醫(yī)院將繼續(xù)加大對現(xiàn)有專病專科的投入,整合各種資源,康復(fù)科作為近期重點(diǎn)發(fā)展科室,在進(jìn)一步推廣中醫(yī)傳統(tǒng)療法的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮中西醫(yī)結(jié)合康復(fù)治療的優(yōu)勢。
四、是以專科專病建設(shè)為切入點(diǎn),完善和落實(shí)醫(yī)院專科化和特色化發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)醫(yī)院的中醫(yī)內(nèi)涵建設(shè),發(fā)展中醫(yī)藥文化,用中醫(yī)理論指導(dǎo)醫(yī)院的臨床診療活動,用專科專病建設(shè)帶動醫(yī)院學(xué)術(shù)的不斷創(chuàng)新和發(fā)展。
(三)建立有效的中醫(yī)人才成長機(jī)制,加速中醫(yī)人才培養(yǎng)。
中醫(yī)臨床水平的提高需要優(yōu)秀臨床人才,因此,建立和完善有效的中醫(yī)人才成長機(jī)制至關(guān)重要。本著需要什么人才培養(yǎng)什么人才,需要什么技術(shù)培養(yǎng)什么技術(shù),重點(diǎn)是科室建設(shè)培養(yǎng)專科實(shí)用性人才原則,采取送出去、引進(jìn)來的人才培養(yǎng)模式,積極挖掘院內(nèi)人才資源,突出名師帶徒,加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)解決人才結(jié)構(gòu)不合理和中醫(yī)藥人才后繼乏人的現(xiàn)狀,特別是重視中醫(yī)藥學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人的培養(yǎng),把培養(yǎng)造就一批名中醫(yī)和實(shí)用型的中醫(yī)藥人才作為醫(yī)院的戰(zhàn)略重點(diǎn),重點(diǎn)是采取名師指導(dǎo)、繼續(xù)教育、醫(yī)教相長等措施:為本院具有獨(dú)特專長的 “院內(nèi)名中醫(yī)”配備助手和徒弟,做好傳、幫、帶;計(jì)劃每年選送1~2名中青年骨干到北京市中
醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)。
(四)發(fā)揮中醫(yī)特色,提高中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合治療率。中醫(yī)藥是中華民族幾千年來與疾病作斗爭的智慧結(jié)晶,在防病治病方面形成了一套完整的理論,積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。我院采用中醫(yī)藥防治非典型肺炎、針灸治療中風(fēng)病、中藥灌腸治療痔瘡、陰道沖洗治療盆腔炎、中藥導(dǎo)入治療不孕不育等中醫(yī)療法在我區(qū)乃至我市都處于領(lǐng)先位置。醫(yī)院將進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)中醫(yī)特色,提高中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合治療率及急診中醫(yī)藥使用率;把中醫(yī)藥納入突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療防治體系,建立應(yīng)急的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍和專家指導(dǎo)小組,推進(jìn)中醫(yī)藥參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件步伐,充分發(fā)揮中醫(yī)“簡、便、驗(yàn)、廉”的特有作用,切實(shí)解決群眾“看病貴、看病難”。
(五)、加強(qiáng)文化建設(shè),擴(kuò)大醫(yī)院影響。
利用報(bào)紙、電臺、電視、雜志、網(wǎng)絡(luò)等多種形式,做好新聞宣傳工作,擴(kuò)大醫(yī)院影響,加強(qiáng)中醫(yī)藥科普宣傳與對外交流。把醫(yī)院發(fā)生的重大事件、情況及時向上級有關(guān)部門報(bào)送,使領(lǐng)導(dǎo)了解中醫(yī)院,支持中醫(yī)院。進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥文化建設(shè),營造特色更加鮮明、內(nèi)涵更為豐富的中醫(yī)藥文化氛圍,強(qiáng)化核心價值理念,將中醫(yī)藥文化核心價值融入到辦院理念、醫(yī)院管理、人才培養(yǎng)、診療活動、服務(wù)品牌塑造以及院區(qū)的建筑風(fēng)格等醫(yī)院形象體系中。建立健全中醫(yī)藥“治未病”服務(wù)體系,加強(qiáng)中醫(yī)中藥在預(yù)防、治療、康復(fù)、保健、養(yǎng)
生等方面的應(yīng)用和研究,建立“治未病”健康管理中心,著實(shí)有效的開展中醫(yī)“治未病”工作。
(六)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施及硬件建設(shè),提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。
一、是努力爭取上級扶持資金,完善擴(kuò)建病房樓配套設(shè)施建設(shè),滿足醫(yī)院發(fā)展需要。
二、是利用五年時間逐漸淘汰落后的醫(yī)療設(shè)備,使醫(yī)院的檢測儀器能達(dá)到縣(區(qū))級中醫(yī)院先進(jìn)水平。
三、是完善醫(yī)療質(zhì)量管理體系,以醫(yī)療質(zhì)量為核心,以病案質(zhì)量管理為中心,強(qiáng)化質(zhì)量意識,加強(qiáng)工作責(zé)任心,提高醫(yī)療質(zhì)量,促進(jìn)醫(yī)院的科學(xué)發(fā)展。
四、是全面提高整體護(hù)理水平,落實(shí)責(zé)任制護(hù)理,嚴(yán)格執(zhí)行三查七對等護(hù)理規(guī)范。
五、是增設(shè)導(dǎo)診服務(wù)臺,實(shí)行一站式陪護(hù)服務(wù),認(rèn)真踐行“首診負(fù)責(zé)制”。
六、是成立院內(nèi)感染疾病科抓好院內(nèi)感染工作,杜絕院內(nèi)交叉感染。
(七)落實(shí)和完善醫(yī)療體制改革。
一、是要徹底廢除原先經(jīng)濟(jì)分配上的平均主義,實(shí)行績效工資制度。經(jīng)濟(jì)分配向中醫(yī)藥科室及專病專科傾斜,以充分調(diào)動中醫(yī)藥人員的積極性。
二、要重視專科人才和學(xué)科帶頭人,不但要提高他們的政治地位,同時要提高他們的待遇,用待遇吸引人才、留住人才,使其人盡其才,并注重思想教育、業(yè)務(wù)培養(yǎng),使中醫(yī)藥技術(shù)人員形成合理梯隊(duì)。
三、是實(shí)行醫(yī)、藥雙軌制,醫(yī)藥徹底分家,廢除以藥養(yǎng)醫(yī)的局面,全面提高醫(yī)療技術(shù)的含金量,增加醫(yī)療技術(shù)的價值,鼓勵學(xué)習(xí)醫(yī)療技術(shù)的積極性。
四、是徹底杜絕藥物私采途徑,健全和完善進(jìn)貨渠道,完全實(shí)行網(wǎng)上采購和無加價銷售制度。徹底解決群眾看病難看病貴的問題。