第一篇：2012年宿遷市政府工作報告

2012年宿遷市政府工作報告

各位代表：

現在，我代表宿遷市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

“十二五”取得良好開局

2011年，是“十二五”的開局之年，也是全市上下攻堅克難、奮發有為的一年。在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大和市政協的監督支持下，我們緊緊圍繞“推進更大突破、實現全面小康”的奮斗目標，搶抓機遇，迎難而上，較好地完成了市三屆人大四次會議確定的各項目標任務，實現了“十二五”良好開局。主要指標取得重大突破，預計完成地區生產總值1309億元，增長12.8%，人均達2.76萬元、突破4000美元；實現財政總收入276.2億元，增長34.3%；一般預算收入首次登上百億元臺階、達121億元，增長35.1%。發展速度保持全省領先，財政一般預算收入、規模以上固定資產投資、規模以上工業增加值、進出口總額、存貸款、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入等指標增速繼續位居全省前列。民生投入實現大幅增長，各級財政用于民生投入達125.4億元，增長30.4%，占財政一般預算支出的57.9%。

一年來，我們主要做了以下幾個方面的工作：

一是科學應對宏觀形勢，經濟運行平穩健康。面對復雜多變的宏觀環境，及時采取針對性措施，推動經濟平穩較快增長。工業經濟量質齊升。全面落實扶持政策，積極化解要素制約，規模以上企業凈增251戶，累計達1773戶，完成增加值372億元，增長21.2%。釀酒食品、紡織服裝、林木加

工、機械電子四大百億級產業累計實現銷售收入870億元，增長45%。規模以上新興產業銷售收入達312億元，增長41.8%。智能電網等5個園區獲批省級特色產業基地（園）。蘇酒集團主營業務收入穩居白酒行業前三強?！皦糁{”、“玖久”、“SPCC”獲批中國馳名商標，累計達10件，總數位居蘇北第二。質量興市先進市順利通過省級驗收。農業生產再創佳績。大力推進農業現代化建設，新增高效農業45.4萬畝、漁業15.9萬畝。實施水稻“四改”工程，糧食產量實現“八連增”。三縣兩區現代農業產業園全部獲批省級園區，運河灣現代農業產業園獲批國家農業產業化示范基地。蘇北花卉、金水集團被認定為國家級農業龍頭企業。服務業發展勢頭強勁。深入實施服務業提速計劃，服務業實現增加值494億元，增長12.1%。旅游業加速突破“三年行動計劃”扎實推進。市軟件園獲批省國際服務外包人才培訓基地和兩化融合服務產業示范園。省第七屆園藝博覽會、省第四屆森林生態旅游節成功舉辦，得到省委省政府的充分肯定和社會各界的廣泛贊譽。

二是突出轉型升級主線，結構調整步伐加快。產業結構不斷優化，三次產業比例調整為15.8:46.2:38，二三產業占比提高1.8個百分點。增長動力持續增強。持之以恒加大投入，完成規模以上固定資產投資764.4億元，增長24.6%。組建市直八個專業招商局，舉辦中國（宿遷）首屆經貿洽談會、省屬企業洽談會，赴蘇州、南通、廈門、香港、臺灣等地舉辦招商活動，新引進億元以上合同項目339個、新開工111個、新竣工84個。實現社會消費品零售總額338.6億元，增長18.1%。完成進出口18.8億美元，增長54.1%，其中出口15.3億美元，增長66.3%。宿遷國檢掛牌成立。南北掛鉤、共建園區工作走在全省前列。融資水平逐步提高。金融機構存貸款余額分別達998億元、760億元，增長23%和22.2%。秀強股份、雙星新材成功上市。農村小貸公司新設立10家，累計達41家，總數位居蘇北第一。農合行全部改制為農商行。創新能力顯著提升。首屆宿遷生態科技博覽會暨產學研合作洽談會成功舉辦，東南大學（宿遷）產業技術研究院等5個科技平臺掛牌運行。高新技術企業新增14戶，累計達29戶，實現產值161億元，增長88.3%。我市被科技部表彰為“全國科技進步先進市”。創業創新領軍人才“千人計劃”正式啟動。節能減排扎實推進。采取有保有壓措施，控制高耗能產業發展，加快淘汰落后產能，實施重點節能和循環經濟項目40個。新增污水日處理能力16萬噸，主要污染物年度減排任務基本完成。

三是加快重點工程建設，城鄉面貌變化顯著。城鎮功能持續提升。洋河新城、駱馬湖省級旅游度假區正式掛牌。古黃河水景公園、生態體育公園建成開放，寶龍城市廣場、金鷹國際購物中心、星辰國際酒店、華東農業大市場等開業運營，全民健身中心、游泳館等體育場館建成使用，宿遷1897、雨潤廣場等城市綜合體建設穩步推進，運河文化城、項王故里等旅游項目開工建設。沭陽藍天國際商貿城、泗陽雨潤新天地廣場、泗洪富園廣場等加快推進。截污導流工程投入使用，市區第二水廠并網供水，七堡引水樞紐工程管道貫通，西民便河等災后治理工程按計劃實施。小城鎮新增住房2.85萬套，農民集中居住區新建住房3.28萬套。城鄉環境逐步優化。順利通過省級衛生城市驗收。啟動國家級生態市和全國綠化模范城市創建，建成8個省級生態鄉鎮、9個省級生態村和26個市級生態村，全市森林覆蓋率達28.02%，中心城市綠化覆蓋率、綠地率分別達40.92%和37.1%。精品城市創建取得新成效，城市管理水平顯著提升。積極開展“美好宿遷建設行動”，農村環境綜合整治深入推進，疏?？h鄉河道912公里，整治河塘1031處，創成省康居示范村4個、省人居環境范例獎1個。交通體系不斷完善。大力推進交通重點工程建設，宿淮鐵路、宿新高速、205國道宿遷段等扎實推進，326省道、330省道等啟動建設，京杭運河宿遷大橋建成通車，“虛擬高鐵站”正式運營。新增城市公交車101輛、更新52輛。全市新建農村公路212公里，行政村客運班車通達率達91%。

四是推進民生實事項目，人民生活持續改善。高度重視民計民生，扎實推進民生幸福工程建設。啟動實施居民收入“六年倍增”計劃，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達14926元、8315元，增長17%和19.2%。新發展私營企業1.14萬戶、個體工商戶6.38萬戶。新增城鎮就業4.1萬人，新轉移農村勞動力9萬人，援助困難群體就業4900人，失業率控制在3%以內，動態消除城鎮零就業、農村零轉移家庭。社會保障水平不斷提高，城鎮職工“五險”擴面20.8萬人次，新農保擴面接續184.3萬人，城鄉低保標準提高到每人每月260元、210元，農村五保集中和分散供養標準

提高到每人每年3500元、2800元，城鎮居民醫保和新農合籌資標準提高到年人均270元、230元。建立物價上漲補貼聯動機制，發放物價補貼5500萬元，受益群眾達26萬人。新開工經濟適用房6688套，新增廉租房1048套、公租房9968套，建設拆遷安置房213.3萬平方米，保障性住房建設超額完成省定任務。啟動實施西南崗新一輪整體幫扶，研究部署成子湖周邊地區集中連片開發，提前完成省定脫貧攻堅任務。

五是提升公共服務功能，各項事業協調發展。牢固樹立“科教優先”戰略，加快教育現代化建設。培育優質教育資源，組建教育集團34個。省優質幼兒園比例達56.3%，初中畢業生升學率達98.3%，省三星級以上高中、職業學校比例分別達56.3%、65%，高考本科達線率首次達到全省平均線。校安工程開工量、竣工量位居全省前列。留守兒童教育管理工作得到國務院領導肯定。深化醫藥衛生體制改革，探索以“補需方”為原則對接基本藥物制度。積極籌建市第一人民醫院，市中醫院獲批三乙醫院。提高城鄉公共衛生服務和醫療服務水平，農村三級衛生服務網絡基本形成，城市社區衛生服務中心覆蓋率達100%，人均基本公共衛生服務專項資金提高到25元。啟動實施文化強市“三步走”行動方略，公共文化場館全部免費開放，新增農村有線電視用戶10.9萬戶，公共文化服務水平不斷提高。第六屆宿遷創業文化節成果顯著，我市被評為全國文化體制改革先進地區。全民健身活動廣泛開展，市第三屆運動會、亞洲小輪車錦標賽等賽事活動成功舉辦。人口計生管理與服務水平不斷提升，人口自然增長率控制在5‰以內。積極構建“社會保障、社會平安、群眾問政”三大網絡，社會管理創新深入推進。加強城鄉社區建設，小區物業實現屬地化管理，“六進”小區工作穩步開展。應急管理工作水平和突發事件應急能力顯著提升。全面加強校車安全管理，強化食品藥品安全監管，安全生產形勢得到進一步鞏固。認真做好國防動員、優撫安置工作，“雙擁”創建扎實推進。民防、民族宗教、外事僑務、對臺事務、檔案、史志工作取得新進展，婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、慈善事業取得新進步。扎實推進平安宿遷、法治宿遷建設，公眾安全感位居全省第一，社會大局保持和諧穩定。

六是加強政府自身建設，發展環境明顯優化。把抓落實作為政府工作的生命線，發揚苦干實干快干作風，落實巧干會干善干舉措，堅持對政府工作每周一會商、重點項目每月一會辦，確保工作環環相扣、項項落實。建立健全市區長聯席會議制度，形成推動中心城市加快發展的長效機制。深入開展領導干部下基層“三解三促”活動，真心實意幫助群眾解難事、辦實事。綜合性行政服務平臺加快建設，行政權力網上公開透明運行扎實推進?！熬W上宿遷”在全國近300個地市級政府網站評比中進入前十強，“網絡問政”欄目榮獲“用戶滿意獎”。依托市行政學院，設立市情研究中心，加強對重大問題的咨詢和研究，促進決策的民主化與科學化。強化法治政府建設，行政復議、出庭應訴制度不斷完善，依法行政得到進一步加強。自覺接受市人大及其常委會法律監督和市政協民主監督，認真執行人大及其常委會決議，積極支持政協履行職能，高度重視人大代表議案、建議和政協委員提案辦理工作。嚴格執行黨風廉政建設責任制，強化經濟責任審計，推行行政效能監察，領導干部廉潔自律意識進一步增強。

各位代表，回顧過去的一年，成績來之不易，奮斗充滿艱辛。我們深深體會到，宿遷發展取得的每一點成績、城鄉面貌發生的每一點變化、廣大群眾得到的每一點實惠，都離不開省委、省政府和市委的正確領導，離不開省級機關各部門和蘇州等兄弟市的鼎力相助，離不開市人大、政協和社會各界的監督支持，離不開全市人民的團結一心、奮力拼搏。在此，我代表市人民政府，向奮戰在各行各業的全體勞動者，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯和無黨派人士、各人民團體，向離退休老同志，向中央和省駐宿單位以及人民解放軍、武警官兵、公安干警，向參與宿遷建設的海內外客商、高層次人才、廣大援宿干部，以及所有關心支持宿遷發展的各級領導、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們更加清醒地認識到，工作中仍存在一些困難和問題。主要表現在：一是經濟增長基礎不夠穩固，部分行業企業運行較為困難，趨緊的宏觀環境影響了項目推進；二是結構性矛盾比較突出，新興產業和高新技術產業規模偏小，服務業發展水平不高，科技人才支

撐能力較弱；三是中心城市功能不夠完善，城鄉統籌發展步伐較為緩慢；四是改善民生任務還很艱巨，部分小康指標完成壓力較大，惠及民生的各項標準還相對較低；五是政府自身建設亟待加強，社會管理水平還需進一步提高，等等。對這些問題，我們一定高度重視，并認真加以解決。

實現新一年又好又快發展

2012年是黨的十八大召開之年，也是推進更大突破、實現全面小康的關鍵一年。新的一年，壓力與動力并存，挑戰與機遇交織。世界經濟形勢總體上仍十分復雜嚴峻，國際經濟環境短期內難以明顯好轉，發達國家經濟發展的壓力正加速向發展中國家傳導；我國經濟運行中不穩定不確定因素有所增加，土地、資金、勞動力等要素制約愈加凸顯，趨緊的宏觀政策環境仍將持續并成為一種常態，給我們保持平穩較快發展帶來很大影響。我們既要足夠估計面臨的困難和挑戰，也要充分看到有利條件和積極因素。我國經濟發展長期向好的基本面沒有改變，中央改善國內經濟發展環境的政策取向十分明確，省委省政府支持宿遷發展實現更大突破的力度只會加大不會減弱，尤其是經過長期實踐的磨礪，全市上下已形成改革創新的銳氣、跨越趕超的志氣、敢于拼搏的勇氣，這是迎戰困難、奪取更大勝利的制勝法寶。

今年政府工作的總體要求是：認真貫徹科學發展觀，全面落實市委的決策部署，緊緊圍繞“一三六七”的發展思路，堅定不移地擴大有效投入、加快轉型升級、統籌城鄉發展、增進民生幸福，奮力開創科學發展、跨越發展新局面。主要預期目標是：地區生產總值增長13%左右，財政一般預算收入增長25%，固定資產投資增長25%，規模以上工業增加值增長20%，社會消費品零售總額增長18%，進出口總額增長25%，實際到賬外資增長30%，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入增長14%，節能減排確保完成年度目標任務。這些指標的安排，充分考慮了國內外經濟發展走勢，充分考慮了立足當前與兼顧長遠，充分考慮了發展需要與現實可能，有利于保持平穩較快發展的良

好勢頭。

實現上述目標，需牢牢把握“穩中求進、進中求好、好中求快”的工作導向?！胺€中求進”，就是在保持經濟運行平穩、物價總體穩定、社會安定和諧的基礎上，繼續抓住和用好當前重要戰略機遇期，努力在經濟發展上取得新進展，在改革開放上取得新突破，在民生改善上取得新成效?！斑M中求好”，就是在推動經濟平穩較快發展、社會建設全面進步的同時，更加注重內涵與質量、全面與協調、生態與和諧，加快從外延擴張型增長向內涵提升型增長轉變，實現速度、結構、質量、效益相統一?！昂弥星罂臁保褪窃诤敛环潘砂l展質量的前提下，牢固樹立“快人一拍、先人一步”的理念，做到措施快落實、項目快推進、目標快完成，始終保持一個相對較快的速度，推動宿遷發展后發快進、跨越趕超。

新的一年，我們將著力做好八個方面的工作：

一、狠抓投入擴總量，培育經濟增長新動力

牢固樹立抓投入就是抓發展的理念，堅持擴大投資規模、提高投資效益兩手抓。

全面推進重大項目。今年，全市共安排實施重大項目和中心城市建設項目318個，總投資2086.2億元，年度計劃投資842.2億元。這些項目如期建成后，城市配套功能將進一步完善，交通路網體系將進一步健全，綜合經濟實力也將進一步提高。對由政府投資建設的市第一人民醫院、重點交通基礎設施等項目，建立融資責任機制，落實平臺公司融資、土地出讓收益、財政性資金安排等渠道籌資責任，為項目推進提供可靠資金保障。對由社會投資建設的運河文化城、可成科技二期、蘇酒酒業園區等項目，強化服務保障，力求能快則快，爭取早日達效或完成更多的投資額。對其他沒有列入重大項目建設計劃的項目，也將積極創造條件，加快推進步伐，確保完成建設任務。

全力引進重大項目。在堅定不移推進在手項目的同時，著眼長遠發展，謀劃運作好重大項目的引進和爭取。眼睛向外引項目。搶抓產業轉移、企業重組的市場機遇，大力吸引國資、民資、外資等各類投入，對有投資意向的促其快簽約，已簽約的促其快開工，已開工的促其快推進，盡快形成

實際投資量。眼睛向上爭項目。緊緊抓住省委省政府支持宿遷發展實現更大突破的政策機遇，全力爭取中央和省交通、能源、工業等重大項目布局宿遷，重點加大對徐宿淮鐵路、燃氣熱電廠、國電二期、林漿紙產業園、PTA等重大項目的爭取力度，力爭年內取得新的突破。

全身心服務重大項目。堅持主動服務、超前服務、貼身服務，努力在趨緊的大環境下創造有利于宿遷投資的小環境。加強項目調度。健全市領導聯系掛鉤和項目各方主體聯動推進機制，積極協調各類生產要素供給，有效化解項目推進和生產經營中的困難。提升幫辦水平。認真落實駐廠幫辦、檢查申報等措施，不斷提高為投資主體和項目建設服務的實效性。嚴格督查推進。對項目建設實行逐月通報、半年考核、年終評比，以鮮明的考核導向和獎懲措施，把全市上下的主要精力集中到項目推進上來。

二、調整結構促轉型，推動工業經濟新跨越

堅定不移地走新型工業化道路，以產業集聚為目標，以轉型升級為主線，加快提升產業集聚度和科技支撐力。

改造升級傳統產業。堅持把傳統產業作為產業轉型升級的重點，加速向技術高新化、管理現代化、品牌高端化方向發展。抓技改促升級。實施“千企升級”行動計劃，突出抓好100個5000萬元以上省市重點技術改造工業項目，年內完成技改投資360億元，增長22%。鼓勵和支持企業引進新技術、新裝備，推動整個產業擴規模、上水平，年內釀酒食品、紡織服裝、林木加工、機械電子四大百億級產業實現銷售收入1200億元，增長40%。抓融合促升級。以20個市級重點企業“兩化融合”項目為載體，推動信息技術在企業研發、設計、生產、銷售和管理等環節的應用，不斷提升傳統產業現代化管理水平。抓品牌促升級。實施質量強市戰略，年內爭創省著名商標6件、省名牌產品15個，支持“雙星”、“新箭鹿”等商標創建中國馳名商標。

發展壯大新興產業。堅持把發展戰略性新興產業作為搶占產業制高點的戰略選擇，培育壯大新興產業集群，年內力爭規模以上新興產業銷售收入突破450億元，增長40%。聚焦重點產業。支持

新能源、新材料等產業加速突破，鼓勵發展生物技術及新醫藥、節能環保等產業，全年新開工戰略性新興產業項目50個以上。培育領軍企業。落實好專項引導資金，促進各類要素向新興產業優勢企業集中，加快培育雙星新材、北斗星通、金田塑業、元大科技、歐亞薄膜、榮馬新能源、斯迪克新材料等一批有核心技術、有市場前景的領軍企業。建設特色園區。聚合力量支持新興產業基地建設，推動新興產業在空間、資源等方面集約集聚發展，年內爭取建成國家膜材料高新技術特色產業基地。

強化科技創新驅動。堅持把創新驅動作為核心戰略，以創新引領產業提升，以人才支撐產業發展。強化科技平臺建設。推進蘇北工業技術研究院建設，統籌運作好宿遷設施園藝、泗陽楊木加工利用技術、沭陽工業設計與創意等研究院，繼續與相關高校合作建立產業技術研究院。突出企業主體地位。鼓勵企業加強載體建設，年內新建企業研發機構100個以上、省級工程技術研究中心10個以上，力爭規模以上工業企業研發機構建設率達55%。大力發展高新技術產業，年內新增高新技術企業15戶以上，實現高新技術產業產值150億元。注重創新人才引進。深入實施創業創新領軍人才“千人計劃”及省智力支持宿遷“雙百工程”，重點引進和培養高層次人才、緊缺急需人才。加大研發投入力度。年內市、縣（區）科技撥款占本級財政支出比例分別達3%和2%，全社會研發經費支出占地區生產總值比重達1.1%。

三、強農惠民助增收，開創三農工作新局面

以農業增效、農民增收為核心，以創建“省級現代生態農業示范市”為抓手，加快農業現代化發展步伐，對農民傾注更深的感情，對農業提供更多的支持，對農村給予更大的傾斜。

大力發展現代農業。推進農業產業園區建設，完善科技培訓、種苗繁育、質量檢測、電子商務等配套服務平臺，年內確保新建省級園2個、市級園3個以上。加快農產品加工集中區建設，推動農業龍頭企業擴量提質，重點支持綠港農業、蘇北花卉、中糧肉食、益客食品、蒙牛乳業等企業做大做強。加強農業科技創新體系建設，加大新技術、新品種、新模式引進和推廣力度，不斷增強農業科技創新能力。高度重視農產品質量品牌建設，積極發展生態循環農業，培育壯大特色主導產業。

健全完善農產品市場流通體系，市區重點支持華東農業大市場等龍頭型市場，優化功能定位，加大產銷對接，有序推進農貿市場改造提升；各縣集中改造提升或發展一批特色專業批發市場。精心組織好第二屆生態農產品展銷會。充分發揮江蘇農民培訓學院的作用，加強新型農村實用人才培養。加快推進農村土地向農村經營大戶、農村合作經濟組織、農業龍頭企業集中，鼓勵各種主體興辦各類農業專業化服務組織，年內創建“五好”示范社100家，新增適度規模經營面積45萬畝。

改善生產生活條件。加強農田水利建設，實施皂河、來龍等大型灌區續建改造工程，加快農村河道疏浚整治，提高防洪抗旱減災能力，新增有效灌溉面積5萬畝、旱澇保收田12萬畝。推進農村沼氣、飲水等基礎設施建設，年內新建大中型養殖場沼氣治理工程15個，新解決35萬人飲水安全問題。加大農業綜合開發力度，建設高標準農田20萬畝。積極推廣水稻機插秧技術，不斷提高農業機械化水平。深入開展“美好宿遷建設行動”，繼續抓好“六整治、六提升”和“三整治、一保障”，年內完成2231個村莊整治，創建省環境優美鄉鎮10個。

促進農民持續增收。認真落實農民就業創業扶持政策，年內開展農業實用技術培訓20萬人、農民創業培訓1萬人，新轉移農村勞動力4.5萬人。全面落實各種惠農補貼，擴大政策性農業保險范圍。繼續實施“三來一加”工程，支持農民有效增加經營性收入。推進多種形式的農業適度規模經營，完善多方合作利益聯結機制。深化農村土地使用制度改革，全面完成農村土地承包經營權確權登記工作，強化村級“四有一責”建設，穩妥推進“雙置換”試點，切實保障農民土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權等財產性權利。按照新的扶貧標準確定幫扶農戶和經濟薄弱村，深入實施西南崗、成子湖周邊等貧困地區集中連片開發，加快貧困農戶脫貧奔小康和經濟薄弱村集體經濟增收步伐。加大節能減排力度。堅持把節能減排作為轉變經濟發展方式的重要抓手，倒逼推進結構調整，加快促進轉型升級。節能方面，嚴把項目節能評估關和環保準入關，加快淘汰落后產能，深入實施40個重點節能和工業循環經濟項目，確保年度節能10萬噸標準煤以上。減排方面，認真落實結構、工程、管理三大減排措施，健全完善污水收集處理系統，年內所有已建成投運的污水處理廠管網全

部配套到位；全面落實重點企業、行業和區域減排責任，加快宿豫污水處理廠二期、宿城耿車污水處理廠以及污水管網配套工程建設，年內新增污水日處理能力19.25萬噸。

四、突出重點創品牌，謀求現代服務業新突破

堅持生產性服務業和生活性服務業協同并進，深入實施服務業提速計劃，推動服務業發展提速、比重提高、結構提升。

培育壯大旅游業。以開展“旅游投入年”活動為抓手，大力實施旅游業加速突破“三年行動計劃”。打造重點景區。加快環駱馬湖旅游開發，推進運河文化城、項王故里、皂河古鎮等重點景區建設，年內確保項王故里、皂河古鎮的核心景區及運河文化創意產業園等項目基本建成；啟動建設酒文化廣場、博物館，全力打造洋河工業旅游專線；加快洪澤湖濕地公園創建國家5A級旅游景區和乾隆行宮、項王故里、沭陽花木生態旅游區等創建國家4A級旅游景區步伐。完善服務配套。圍繞提升旅游接待服務能力，年內運河金陵、開元名都、華夏麗景等高星級酒店建成運營，力爭創建五星級旅游飯店2家、三星級以下旅游飯店10家以上，三星級旅行社5家；年內推出旅游特色商品20種以上。加強營銷推介。實施旅游一體化發展戰略，統一對外營銷推介，打響宿遷旅游品牌，力爭全年接待國內外游客800萬人次，實現旅游總收入70億元。

加快發展物流業。以降低物流成本為核心，以打造公鐵水聯運的現代物流業樞紐城市為目標，推動物流業規模壯大、質態提升。精心編制“十二五”物流業發展規劃，明確物流業發展方向，引領全市物流業跨越發展。研究出臺扶持物流業發展政策，降低準入門檻，整合現有資源，增強承載能力，減少運營成本；鼓勵工業企業主輔分離，支持有條件的大型工業企業組建物流聯合體。加快“宿遷物流網”門戶網站平臺、宿遷中心港、通連物流園等重點物流項目建設，年內物流業增加值占地區生產總值比重提高到7%，物流總費用占地區生產總值比重降低到19%。

做強做精軟件和服務外包業。瞄準“蘇北軟件和服務外包產業排頭兵”定位，以招引國內外領軍企業和培訓機構為重點，突破發展文化創意和行業軟件兩大智力密集型產業，年內新增軟件和服務

外包企業80戶。繼續加大迪信通科技、德俊數碼、明俊信息等重點項目推進力度，規劃并力爭成立蘇北工業創意和設計中心，推動京東商城、華軍軟件、西楚動漫等骨干企業做大做強。年內軟件和服務外包產業主營業務收入突破30億元，離岸外包合同額突破900萬美元。

五、完善功能提品位，塑造美好城鄉新形象

圍繞新型城鎮化的總體要求，加快實施中心城市總投資813.6億元、當年計劃投資306億元的151項重點基礎設施建設項目，推動中心城市年年有突破、三年大變樣。

強化規劃統籌引領。完善城市規劃體系。立足提升形象、生態宜居，加快推進第三輪城市總體規劃修編，年內完成最終成果報審，并在此基礎上完成近期建設規劃。立足優化功能、打造亮點，切實抓好中心城市綜合交通、綠地系統、文化設施、商業網點等專項規劃編制工作，加快推進古黃河水景公園北側地塊、宿豫中心商務區、宿城北片區、宿遷經濟開發區核心區、洋河新城核心啟動區等重點城市片區設計。立足城鄉統籌、協調并進，上半年完成各縣城鎮體系規劃和農民集中居住區規劃調整。科學定位組團功能。圍繞構建功能各異、協調聯動的格局，老城區借助舊城改造，建設集商貿、文娛等功能于一體的傳統商業休閑中心；市府新區以發展大道和洪澤湖路為軸線，培育全市的行政中心、現代綜合服務中心；宿豫區依托現有基礎，建成相對獨立、功能配套較為完善的綜合片區；宿城新區以南海路為軸線，建設區級行政文化中心及大型公共服務設施；宿遷經濟開發區整合區域內各工業園區資源，形成各具特色、分區協同的產業聯動格局；湖濱新城發揮濱湖優勢，興建以休閑度假、總部經濟、科研教育等功能為主的科技旅游新城；洋河新城結合區域交通條件的提升，打造以釀酒為特色、廠城共建為特征的中心城市副中心和現代化新城區。加大城市建設統籌力度，高標準推進重點片區的資源整合和功能開發，集聚集中建設組團核心區；全面加強組團之間的快速聯系，積極探索在旅游、醫療支付等領域推廣使用“同城卡”，促進中心城市各組團“內聚外融”。

加快功能提升步伐。完善區域交通體系。加快推進公鐵水等多種運輸方式建設，主動對接并利用好周邊高鐵站、港口及機場，逐步建立布局合理、有機銜接的綜合交通運輸體系。以205國道建

設打通市域東部的國家主干線通道、以宿新高速公路建設打通連接連云港的高速出海通道、以245省道建設打通連接三縣的縣際快速連接通道，全面實現“三通”；加快建設宿新高速公路北互通連接線、250省道至鹽徐高速公路宿遷西互通連接線和宿遷中心港連接線，著力推進344省道、發展大道南延至洋河工程和環城西路北延項目，實現中心城市各核心區域與國省干線公路、港口的互連互通，加快推進“六連”；推進宿遷（洋河）火車站、宿遷中心港和公交調度中心建設，并以宿遷（洋河）火車站客貨運樞紐為中心，規劃建設集“城際客運、城市客運、城鄉客運、鎮村客運”為一體和集“物流基地、運輸服務、信息平臺”為一體的客運、貨運“兩體系”。提升市區商業質態。重點推進蘇寧廣場、雨潤廣場、水韻城、中豪國際商業中心等城市綜合體項目建設，加快形成以古黃河濱水核心區商圈、霸王舉鼎商圈和幸福路商圈組成的市級商業中心為主體、片區級商業中心為骨架、社區公共服務設施為節點的市區商業格局。繼續實施中心城市防洪、第二水廠配套、洋河新城供水等工程，加快推進婦產醫院、宿遷學院附屬學校等社會事業項目建設；啟動霸王舉鼎商圈地下人防工程和千鳥園廣場等應急疏散場所建設，年內幸福路轉盤地下人防工程實現主體完工。

六、改革開放添活力，構筑體制機制新優勢

以實施全省區域協調發展綜合改革試點為契機，創新理念保障發展要素供給，創新舉措推動開放型經濟突破，創新環境引領民營經濟發展，再造宿遷新一輪發展優勢。

保障要素供給。在保障項目建設用地上，以推進城鄉統籌土地管理創新實驗區建設為抓手，探索在全市范圍內統籌調劑使用建設用地指標，創新新增建設用地指標市場交易、有償使用等制度，通過合理評估用地成本，節約集約使用土地；通過合理配置土地要素，保必須、保重點；通過合理引導多元資本，形成整理土地、創造土地指標的整體合力。在保障企業發展資金上，爭取浦發銀行、浙江稠州銀行、蘇州銀行在宿設立分行，支持交通銀行到縣區設立支行、蘇州在宿銀行機構和村鎮銀行到重點鄉鎮設立分支機構；推動金融機構向上爭取信貸規模，進一步擴大社會融資總規模，年內力爭貸款余額突破千億元；發揮創業投資基金作用，支持初創期科技型企業加快發展；引導和規

范民間投融資，探索建立民間借貸陽光機制；改革應急互助基金運作模式，擴大基金規模；嚴格落實銀行信貸有序退出機制，保證企業資金鏈良性循環。加快企業上市步伐，支持企業利用股權融資、企業債、短期融資券、中期票據、中小企業集合債等方式拓展融資渠道，年內力爭直接融資規模超過20億元。在保障規模企業用工上，健全完善重點企業用工保障機制，成立市、縣職業教育技能培訓集團，推行訂單招工、訂單培養、訂單服務的“三訂”措施，幫助銷售收入達億元、固定資產投資超億元的“雙億”企業及時解決用工問題，叫響宿遷用工服務品牌。

突破開放型經濟。以舉辦中國（宿遷）第二屆經貿洽談會為抓手，堅持一手抓內資集聚，一手抓外資突破，確保全年引進億元以上合同項目400個、新開工150個、新竣工100個，竣工項目完成固定資產投資400億元；實際到賬外資增長30%以上。打造臺資集聚新高地。以臺灣本土及珠三角、長三角等臺資集聚區為重點，利用“臺灣?江蘇周”等平臺，加強與各地臺協會聯系，經常性地組織赴臺招商，形成深耕臺灣、猛攻臺資的強勁勢頭。堅持“主攻港臺、突破日韓、拓展歐美”戰略，全力推動外資引進大突破，年內力爭新增外資企業100戶。提高園區承載力。按照“功能完善、先進適用”的要求，加快推進信息、市場、法規、配套、物流、資金、技術、人才、服務等新的“九通”，建好鄰里中心和公共科技平臺、投融資平臺、人才培訓平臺“一中心三平臺”。高標準規劃建設多層標準廠房，提高土地使用效益。全力做好開發區“三創”工作，年內力爭宿遷經濟開發區創成國家級開發區、蘇宿工業園區創成省級開發區，綜合保稅區創建工作取得重大進展。推動外貿總量再擴大。鼓勵企業參加各類境外展會，全方位參與國際經濟交流與合作。發揮海關、國檢作用，提高對外貿易水平，全年力爭實現進出口23.5億美元。

支持民營經濟發展。支持骨干企業做大做強。創造性地落實好現有扶持政策，支持雙星新材、秀強股份等重點骨干企業通過強強聯合、資產重組、品牌聯盟等形式，實現裂變式發展，年內力爭新增銷售收入億元以上企業20戶，其中雙星新材突破50億元。幫助微小企業發展壯大。對市場前景廣、發展潛力大、成長性好的微小企業，專門制定針對性扶持政策，引導其樹立遠大的發展目標，專注于把主業做精做大，年內新增規模以上企業200戶。促進全民創業深入開展。堅持把全民創業放在更加突出的位置，鼓勵和引導私營企業做大做強，支持服務業私營企業開展連鎖經營，對新開辦的個體工商戶免收市權范圍內管理類、登記類和證照類行政事業性收費，年內新增私營企業3000戶、個體工商戶3萬戶。集聚展示城市形象。統籌推進“四城同創”工作，年底前江蘇人居環境獎創建達到要求，國家衛生城市創建各項指標達到標準并向上申報，國家環保模范城市和節水型城市創建工作按計劃向前推進。圍繞形成“一街一景、一路一特色”的目標，推進市區重要道路整體街景的城市設計和整治提升，年內力爭打造一批樣板街、示范路和精品區。大力實施中心城市水系溝通工程，加快西沙河、古黃河、西民便河疏浚整治，年內完成古黃河雄壯河灣南岸景區建設，讓古黃河成為流動的河、清澈的河、美麗的河、繁榮的河。高標準建設生態廊道系統，年內市區新增綠地12萬平方米。加強城市日常管理，加快數字化城管建設，深入開展戶外廣告、占道經營等專項整治行動，實施中心城市出入口美化工程，努力扮靚城市形象。下決心推進城鄉生活垃圾收運處置體系建設，年內市區生活垃圾分類處理和資源化利用率達10%以上，主次干道機械化清掃率達40%。

七、提升內涵重均衡，實現社會事業新發展

加快社會事業發展步伐，不斷提高公共服務質量，更好地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

推動文化事業大繁榮。完善重點文化服務設施，啟動市圖書館改造提升工程，完成市博物館新館建設。結合運河文化城建設，統籌實施市科技館、廣播電視發射塔等項目建設。規劃實施好城市“15分鐘文化圈”、農村“十里文化圈”建設。繼續抓好文化“三樂”、“三送”工程，年內送戲500場、送電影1.5萬場、送書10萬冊以上。新增有線電視用戶10萬戶。發揮文藝作品“楚風獎”導向作用，創作一批文化精品力作。推進“文化產業發展年”活動，加快“三帶”、“三園”、“六區”等文化產業集聚區建設，支持報業傳媒集團、廣電集團等骨干企業做大做強，年內文化產業增加值增長30%以上。以創建省級文明城市為抓手，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，提高全社會文明程度。注重發揮文化

引領和塑造作用，豐富提升城市文化內涵，增強市民歸屬感和自豪感。

推動教育事業創品牌。推進教育現代化建設，不斷提升教育發展內涵。加快義務教育均衡發展，逐步縮小區域、城鄉和校際差距。調整優化市區教育布局，以優質學校為龍頭實施集團化辦學。深入實施學前教育普及提高和優質創建工程，加快提升普通高中教學質量和辦學水平，年內創建省優質幼兒園20所、省三星級以上高中2所。探索校企合作辦學機制，年內所有公辦中等職業學校全部建成四星級以上學校，中等職業學校畢業生本地就業率超過40%。加快高等教育發展，支持宿遷學院深化辦學體制改革，提高辦學水平。認真落實扶持政策，促進民辦學校健康發展。

推動衛生事業上水平。繼續對接實施基本藥物制度，在現行試點的基礎上，逐步向全市所有一級醫療機構推開，年內基本藥物全部實行限價銷售，并通過延伸結報網絡等措施，方便老百姓就醫和報銷。按照三級甲等醫院標準，加快推進市第一人民醫院建設，同步實施人才招聘、引進和培訓工作。積極支持市人民醫院創建三甲醫院、沭陽人民醫院創建三級醫院。全面加強鄉村醫療衛生機構建設，鼓勵全市所有二級綜合醫院與鄉鎮醫院建立合作關系，推行鄉鎮衛生院和村衛生室一體化管理，逐步提高農村醫療水平。

八、改善民生增和諧，滿足人民群眾新期盼

始終把惠民生、增和諧作為政府工作的根本追求，加快實施居民收入“六年倍增”計劃，推進公共服務“六大體系”建設，努力優化民生生態，今年財政用于民生投入比上年增長30%以上。

辦好民生實事項目。圍繞學有所教，年內新建和加固校舍45萬平方米，所有鄉鎮中心校運動場實施塑膠化改造，為各縣區幼兒園免費定向培養100名五年制?？茖哟斡變航處?。圍繞住有所居，年內實施危舊片區和棚戶區改造150萬平方米，新開工經濟適用房5150套，新增廉租房620套、公租房2980套，建設拆遷安置房185萬平方米。圍繞病有所醫，年內開展孕前免費健康檢查試點，實施貧困兒童大重病醫療救助，對納入范圍的城鄉低保對象及其他特困群體實施醫療救助。圍繞勞有所得，年內城鎮新增就業2.5萬人、下崗失業人員再就業1萬人，組織城鄉勞動力技能培訓3萬人。

圍繞老有所養，年內建成126個居家養老服務中心，新增“關愛工程”床位650張，農村五保老人集中供養率達65%，五保集中和分散供養標準提高到每人每年4000元和3200元，80歲以上老年人全部發放尊老金。圍繞弱有所助，年內城鄉低保標準提高到每人每月270元和240元；免費為1000名貧困白內障患者實施復明手術、1000名殘疾兒童進行康復訓練、1000名殘疾人實施就業培訓，幫助1000名殘疾人實現就業夢想。圍繞食有所安，年內持續開展食品藥品安全專項整治，大型餐飲單位和學校食堂100%安裝運行監管系統；新增平價蔬菜商店30家以上。圍繞行有所便，年內完成374公里農村公路和69座橋梁建設改造，新增或更新城鄉公交車150輛，新辟或優化城市公交線路10條，行政村客運班車通達率達100%，實現農村居民一次換乘到縣城、二次到市區。

健全社會保障體系。大力推進城鎮居民基本養老保險工作，全面實施醫療保險、生育保險和失業保險市級統籌。強化擴面征繳，年內“五險”基金收入達19.5億元。城鄉居民養老保險實現適齡人員參保和60歲以上老年居民領取基礎養老金“兩個全覆蓋”。落實各項社會保障待遇調整政策，穩定提高基本養老、醫療保險待遇標準。城鎮居民醫保參保率、新農合參合率穩定在98%以上，新農合籌資標準提高到年人均300元，城鎮職工、居民醫保和新農合政策范圍內醫療費用報銷比例分別達85%、70%和70%。創新醫療救助運行機制，推進城鄉醫療救助同步結算平臺建設。完善特殊困難群眾生活救助物價上漲動態補貼機制，提升基層社會救助規范化管理水平。大力發展社會福利事業，加快構建社會養老服務體系，落實孤兒基本生活保障制度，促進慈善公益事業健康發展。推進公共就業服務體系建設，重點抓好就業援助政策落實，積極幫扶高校畢業生、農村勞動力、困難群體和退役士兵就業。

加強和創新社會管理。探索建立“三社聯動”機制，重點抓好社區用房和居民公益性服務設施建設，逐步推行“一委一居一站一辦”服務管理模式，全年新增達標社區191個。加大對重要領域、重點行業和重大危險源的監控力度，強化事故隱患排查治理，堅決遏制重特大事故發生。全面推行校車安全標準，建立健全長效管理機制，保障學生出行安全。切實加強應急管理，努力提升突發事件

應對和處置工作水平。完善矛盾糾紛排查調處機制，對社會矛盾和問題多發領域進行集中排查、集中整治，全力維護社會穩定。深入推進平安宿遷、法治宿遷建設，加快構建城鄉一體的社會治安大防控格局，不斷增強群眾的安全感和滿意度。推動各項事業協調發展。夯實計劃生育基層基礎管理，穩定低生育水平。全面實施婦女兒童“十二五”發展規劃，提升婦女兒童事業發展水平。繼續推進“十分鐘健身圈”建設，積極申辦全國自行車公開賽，辦好全國小輪車錦標賽等賽事活動，組隊參加省第六屆全民健身運動會。加強國防動員和民兵預備役建設，深化“雙擁”共建，進一步密切軍政、軍民關系。

建設人民滿意的服務型政府

推進更大突破、實現全面小康對政府自身建設提出了新的更高要求。我們將牢固樹立“政務就是服務”的理念，重點在執政為民、依法行政、提升效能、改進政風上再造政務服務新優勢，為全市人民安居樂業和廣大投資者創業致富提供優質服務。

堅持以人為本，以執政為民的追求讓人民更加滿意。始終突出民本。把群眾呼聲視為工作導向，把群眾需求作為服務追求，對事關人民群眾的事，再小也是大事；對人民群眾要求的事，再難也要抓緊辦好。堅決做到凡有面子、沒里子的事堅決不干，凡只顧眼前、不顧長遠的事堅決不干，凡與民爭利、損害民權的事堅決不干。時刻關注民情。組織政府組成部門和廣大機關干部深入基層、深入群眾，問計于民、問政于民、問需于民，從實踐中發現工作推進的問題和不足，從群眾中提煉破解難題的經驗和做法，從基層中捕捉創新工作的思路和方向。繼續開展“群眾不滿意的事”大征集活動，關注不滿意，解決最急需，追求更滿意。致力服務民生。對于政府而言，就業富民的目標，沒有最高，只有更高；改善民生的追求，沒有最好，只有更好。圍繞城鄉居民收入“六年倍增”目標，多施富民之策，多辟富民之道，讓群眾的腰包在宿遷跨越發展的進程中更快地鼓起來。堅持從群眾

最關心、最迫切的問題抓起，重點實施好8大類48項為民辦實事項目，不斷改善群眾生產生活條件，讓弱者感覺到生活的溫馨，讓普通人感覺到生活的幸福。

嚴格依法行政，以規范透明的制度讓人民更加滿意。健全決策程序。認真執行市政府工作規則和會議制度，制定出臺《宿遷市重大行政決策程序規定》，堅持把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為必經程序，保障公眾在行政決策事前、事中和事后的充分參與。規范執法行為。深入推行行政執法責任制，健全完善行政執法程序。堅持嚴格執法、公正執法、文明執法，按照法定權限和程序履行職責，進一步規范行政執法自由裁量權，實現行政執法公信力和人民群眾滿意度的“雙提高”。主動接受監督。及時向社會公開政務信息，加強政府門戶網站建設，完善網絡問政平臺，健全市、縣（區）新聞發布及信息公開制度，打造網絡發言人和政務微博品牌，進一步暢通政民互動渠道。主動接受市人大及其常委會的法律監督，積極支持市政協履行政治協商、民主監督和參政議政職能。認真辦好人大代表議案、建議、意見和政協委員提案，讓政府工作更加契合時代要求、更加符合群眾意愿。

提升工作效能，以勤勉盡責的服務讓人民更加滿意。提高行政審批效率。著眼于簡政放權、轉變職能，深入推進行政審批“三集中、三到位”改革，對現行所有的市級行政審批事項繼續進行清理、調整和壓縮，做到應減必減、該放就放。全面落實首問負責、服務承諾、限時辦結等制度，在實踐中不斷形成有利于推動工作的理念、目標和方法，進一步提高服務質量和水平。上半年市“一辦三中心”以全新的服務內容、服務機制和服務面貌進入“便民方舟”運行，加快構建更具宿遷獨特競爭力的服務品牌。完善工作推進機制。強化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的意識，積極推行條線工作法、一線工作法，對重要工作采取周抽查、旬調度、月通報、季總結的工作機制，環環緊扣抓推進，毫不松勁抓落實。健全督查考核體系。對人代會及其常委會、政府相關會議形成的決策意見，對重大項目、重點工程和為民辦實事項目，實行全覆蓋、全方位、全過程督查，確保政令暢通、落實到位。

大力改進政風，以清正廉潔的形象讓人民更加滿意。加強廉政建設。全面落實黨風廉政建設責任制，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。積極倡導良好的生活作風，培養高尚的道德情操。堅持勤儉辦事。牢固樹立長期過緊日子的思想，反對鋪張浪費，嚴控行政成本，集中財力保證重點支出。對已批準的在建項目和維修改造項目，實行財政投資評審，按照批復概算組織實施。強化監督考核。加強政府內部廉政監察、執法監察、效能監察和責任審計，抓好重大工程、重點行業、重點領域和重要環節的監管，堅決制止行政不作為、亂作為、慢作為，努力塑造風清氣正的良好環境。

各位代表，在“十二五”發展征程上闊步前行的宿遷，正煥發著前所未有的勃勃生機。讓我們在省委、省政府和市委的正確領導下，解放思想，堅定信心，團結拼搏，務實苦干，奮力開創全市經濟社會又好又快發展的新局面，為推進更大突破、實現全面小康而努力奮斗！

第二篇：宿遷市宿城區2011年政府工作報告

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請區政協各位委員和其他列席人員提出意見，宿遷市宿城區2011年政府工作報告。

“十一五”主要成就和2010年工作情況

“十一五”是宿城發展歷程中不平凡的五年。面對復雜的外部環境、激烈的區域競爭，全區上下緊緊圍繞“全市第一方陣、蘇北區級領先”奮斗目標，大力實施“工業強區、商貿富區、文化興區、生態立區”發展戰略，攻堅克難，開拓創新，圓滿完成了“十一五”各項任務，經濟社會發展創歷史最好水平。

綜合實力快速提升。2010年，預計全區實現地區生產總值150.7億元，是“十五”期末的3倍，年均增長14.8%；實現財政總收入33.15億元，其中一般預算收入13.92億元，分別是“十五”期末的5.74倍和6.02倍，年均分別增長41.8%和43.2%。規模以上工業企業個數由2005年60戶增至2010年325戶，實現規模以上工業增加值22.3億元，是“十五”期末的4.4倍，年均增長25.1%。全國民營百強企業恒力集團投資建設的恒力工業園順利投產，洋河股份成功上市，產業集聚顯著增強。三次產業結構中二產占比突破50%，工業經濟主體地位更加突出，工業強區戰略導向更加鮮明。

城鄉面貌顯著變化。新區建設日新月異，區行政服務中心、市商檢海關大樓、宿中新校區等陸續建成投入使用，順利完成“兩大搬遷”，人氣商氣日益提升，五年起新城目標如期實現。老城改造步伐加快，城市功能日趨完善，大潤發、寶龍地產、金鷹國際等知名品牌相繼入駐，幸福路、黃運路、楚街等商業街區更加繁榮?，F代農業蓬勃發展，農村實事工程扎實推進，新農村建設成效明顯。城鄉環境衛生綜合整治深入開展，生態環境、人居條件有效改善。

社會事業全面發展。全面落實教育惠民政策，高水平、高質量普及義務教育，義務階段入學率達100%；大力發展職業教育，職普比達5.8:4.2。建立健全城鎮職工醫保、居民醫保和農村新型合作醫療三網保障體系，實現城鄉居民醫療保障和公共衛生服務全覆蓋。人口計生工作在全市率先建成“全國人口和計劃生育優質服務先進區”。成功創建中國優秀旅游城市、國家園林城市、省級雙擁模范區、省級平安法治先進區。

人民生活明顯改善。2010年，城鎮居民人均可支配收入達13786元，農民人均純收入達6822元，分別比“十五”期末增長6578元和2927元。金融機構各類存貸款余額分別為84.23億元、105億元。城鎮人均住房面積達36平方米，每百戶家庭擁有汽車7.5輛，電腦57.5臺。人民生活水平比“十五”期末有了顯著提高。

各位代表，剛剛過去的2010年是“十一五”收官之年。在這一年里，發展環境硬性約束日趨緊迫。我們準確判斷形勢，積極有效應對，認真貫徹市委、市政府和區委的決策部署，緊緊圍繞區三屆人大四次會議確定的目標，以備戰市委工作會議為契機，牢牢抓住“五大龍頭、十大園區、百項工程”，一心一意謀發展，步步緊盯抓落實，保持了經濟社會又好又快的發展勢頭。

工業經濟再攀新高峰。全年新增規模以上工業企業60戶，實現規模以上工業增加值22.3億元，增長22.7％；實現銷售收入超億元企業11戶，超5億元企業3戶，超15億元企業1戶。開放型經濟穩步發展，預計全年實現外貿進出口總額1.5億美元，增長50%；實際利用外資2600萬美元，增長10.6%。積極推行招商引資向招商選資轉變，引進億元以上工業開工項目10個，億元竣工項目3個?？⒐ろ椖客瓿晒潭ㄙY產投資20.747億元。元大科技、宏運環保、光大環保等一批新興產業項目成功落戶開工，長順紡織、力帛紡織、匯豐紡織等主導產業項目投產運營。園區建設成效顯著，宿城經濟開發區榮膺“中國最具投資價值十佳經濟開發區”和“中國最具投資潛力經濟園區”稱號。金融服務網絡逐步健全，銀政企合作不斷深化，全年銀行業對我區工業貸款投放量達31.3億元，金融機構與198家企業簽訂授信協議，額度達38.25億元。完成500萬元以上工業固定資產投資50億元，開發市級以上新產品46個，創建“三名”商標8件，申報“三級名牌”產品26個，3戶企業被認定為省級信息化帶動工業化示范點。新建省級企業技術中心2個、省級工程技術研究中心3個，引進外協專家40名、高層次創新創業人才143人，企業核心競爭力快速提升。全面完成節能減排目標，可持續發展能力明顯增強。

城市建設展現新面貌。啟動宿城新區、開發區、洋河片區控制性規劃，完成新區兩河片區、清水河綜合商業街區、中軸線景觀等關鍵節點的規劃設計，城市空間布局不斷優化。啟動“1897”、幸福新城等14個危舊片區改造項目，完成50萬平方米改造任務；新區水木清華、中港雅典城、樂府蘭亭等“百棟高層”項目順利推進，新增房地產面積20萬平方米。恒力五星級大酒店、蘇豪銀座、中豪國際商業廣場等商業項目相繼啟動；衛生路東延段、東大街改造、成子湖路西延段等一批市政工程全面完成，中心城區綜合承載力顯著增強。樹人國際學校主題公園、古黃河環城西路西段景觀工程一期全面建成，新增綠地113.5公頃，人均公園綠地達12.08平方米。扎實開展精品城市創建、城市出入口綜合整治、聚焦臟亂差秋季風暴等活動，市容市貌得到有效改觀。宿宿淮鐵路、宿新高速宿城段及省道245、249、325宿城段改擴建等一批交通重點工程順利推進，交通區位優勢進一步凸顯。

新農村建設取得新進展。全省首批、全市唯一的省級宿城現代農業產業園順利啟動，荷蘭“綠港”項目快速推進，龍頭帶動效應初步顯現。全區新增高效農業面積6.1萬畝，其中設施農業3.9萬畝，高效漁業1.5萬畝。推廣新型農機具2744臺，新增社會化為農服務組織26個，糧食總產達42.57萬噸，連續7年穩定增產。加大基礎設施建設投入，農村生產生活條件明顯改善。高標準完成船行灌區續建改造、農田水利重點縣等水利建設任務，實施農業綜合開發改造中低產田3.75萬畝，改善農田灌溉面積18萬畝。完成耿車、中揚、鄭樓等3個鄉鎮農村飲水安全工程，解決4.98萬人飲水安全問題。啟動建設農村集中居住區56個，新建住房7200套。扎實推進城鄉建設用地增減掛鉤和“萬頃良田”建設工程，新增農用地2000畝。完成農村綠化植樹218萬株。秸稈禁燒與綜合利用成效明顯，被列為省秸稈綜合利用示范區。脫貧攻堅工程深入推進，累計投入各類扶貧資金4800萬元，實施扶貧項目138個，實現4萬貧困人口脫貧，12個省定經濟薄弱村實現脫貧目標。

民計民生得到新改善。全面落實就業再就業政策，新增城鎮就業1.1萬人，發放就業困難人員社保補貼348萬元，城鎮登記失業率控制在2.93%以內。村級勞動保障平臺在全市率先實現全覆蓋，新增轉移農村勞動力1.93萬人。社保體系不斷健全，全年職工“五險”參保人數達20.8萬人，城鎮居民基本醫療保險參保11.1萬人，新型農村社會養老保險參保登記19.96萬人。城鄉低保標準分別提高到230元和155元，全年共發放低保金3110萬元。加大困難職工幫扶力度，為501名特困職工提供長效生活救助，向24名困難勞模發放生活補貼7.2萬元。建立殘疾人托養機構5個，發放殘疾人護理補貼73.7萬元，實施440名貧困白內障患者免費復明手術。新建廉租住房160套、經濟適用房1233套，發放廉租住房租賃補貼359戶。深入推進平安宿城、法治宿城建設，完善應急管理機制，扎實開展社會治安突出問題和道路交通安全專項整治，建立職工心理疏導中心和勞動爭議調解中心，及時化解各類社會矛盾，安全生產形勢總體良好，社會保持和諧穩定。

社會事業實現新發展。教育改革深入推進，課堂改革不斷深化，教育現代化創建扎實開展，教育活力逐步增強。共計投入5100萬元，添置師生用電腦4000臺，配齊638口功能教室設施設備，教育城域網、校園網建成投入使用。校舍安全工程竣工面積14萬平方米，樹人國際學校全面建成投入使用，完成職教中心二期工程。農村婦女住院分娩補助、葉酸補服等重大公共衛生服務項目順利實施，計劃免疫11種疫苗接種率全市領先。愛國衛生運動、國家衛生城市創建扎實開展，公共衛生服務水平明顯提升，實現“9.7大水”之后無疫情。完成農村改廁1萬戶。健全食品安全長效管理機制，成功創建省級食品安全示范區。人口出生率控制在9‰以內，計劃生育率達95%以上，順利通過“全省人口協調發展先進區”驗收。被列為省13個免費孕檢試點縣區之一，在全市率先開展免費孕檢項目，實現婚姻登記免費婚檢“一站式”服務。區計生指導站和南蔡、洋河、埠子、耿車等鄉鎮世代服務中心分別被授予全國縣、鄉級計生優質服務示范站?；鶎游幕聵I日趨繁榮，鄉鎮文化站和文化信息資源共享工程全面建成，“農家書屋”實現全覆蓋，新增農村有線電視1.26萬戶。文學藝術生產再上新臺階，蘇北琴書《拆墻記》獲第九屆中國藝術節優秀獎。

政府自身建設得到新加強。全面完成政府機構改革，實現行政資源充分整合，精簡行政機構7個，政府行政效能明顯提升。行政權力網上公開透明運行系統平臺順利通過省市驗收，有效規范政府執法行為。自覺接受人大法律監督、政協民主監督，認真做好人大代表議案建議、政協委員提案辦理工作，全年共辦理人大代表議案建議99件、政協委員提案147件，答復率為100%。35項為民辦實事項目完成32項，結轉下實施3項，完成率達91.4%。加強機關效能建設，組織行風監督員開展明查暗訪60余次，查糾各類問題58項，查實待崗機關干部19名。扎實開展黨風廉政建設，加大違法違紀案件查辦力度，全年查處違紀案件90件。另外，體育、民族宗教、審計、人武、人防、消防、婦女兒童、老齡、雙擁、物價、統計、外事、旅游、對臺事務等工作也取得了新成績。

各位代表，回顧“十一五”，我們走過的道路很不平坦。在各種危機和困難面前，我們沒有動搖懈怠，發展的勁頭更加強勁迅猛；在復雜的宏觀經濟形勢面前，我們沒有左顧右盼，發展的思路更加開闊清晰；在激烈的區域競爭面前，我們沒有畏縮不前，發展的步伐更加堅定有力。五年來，全區上下深入貫徹落實科學發展觀，堅持加快發展不動搖、攻堅克難不分心、務實落實不猶豫，“鑄造精氣神，亮劍爭第一”，戰勝了比預想要大的困難，取得了比預想要好的成績，增強了在復雜環境中駕馭經濟社會發展的能力，積累了在解放思想中破解發展難題的成功經驗，筑牢了在激烈競爭中決戰決勝的扎實基礎。“十一五”取得的成績，是市委、市政府和區委科學決策、正確領導的結果，是區人大依法監督、區政協參政議政和民主監督的結果，是全區廣大干部群眾團結一心、奮力拼搏的結果。在此，我謹代表宿城區人民政府，向給予我們工作熱情關心、積極支持的人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體和離退休老同志，向中央和省市駐區機構、人民解放軍和武警部隊指戰員、公安干警，向所有關心、支持宿城經濟社會發展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全區經濟社會發展還存在著一些不容忽視的困難和問題：經濟總量仍然偏小，產業競爭力較弱；中心城市功能不強，輻射帶動力不足；城鄉居民收入仍然較低，統籌城鄉發展壓力較大；政府自身與機關效能建設有待進一步加強和提升。對此，我們將高度重視，在今后的工作中采取積極有效措施，切實加以解決。

“十二五”戰略任務和工作思路

“十二五”是宿城全面建設小康社會、向基本現代化邁進打基礎的關鍵時期，是宿城實現快速攀升、加速崛起的重要階段。這一時期，我們面臨著巨大的歷史機遇和戰略優勢：后金融危機時期新一輪國際、國內產業轉移趨勢已由勞動密集型、資源密集型向資本密集型和技術密集型轉移，為我區承接國內外產業轉移、培育新的產業增長空間提供了良好機遇；長三角區域經濟一體化、江蘇沿海地區發展成為國家戰略，必將對我區經濟社會發展產生戰略疊加效應；省委、省政府進一步明確了支持宿遷發展實現更大突破的政策措施，將宿遷確定為“全省區域協調發展綜合配套改革試點市”，省級機關和南北對口幫扶力度進一步加大，為我區加快發展營造了良好的外部環境；“十一五”期間積累的能量和實力持續釋放，全區上下形成了心齊氣順、鼓勁發展的良好氛圍，為“十二五”發展提供了強有力的內部支撐。但是，我們也要冷靜地看到，“十二五”期間，優勢和劣勢交織，機遇和挑戰并存，既面臨著總量擴張和經濟轉型升級的雙重壓力，又面臨著資源和環境制約加大，粗放型經濟增長方式難以為繼，也面臨著微觀經濟低效運行、城鄉區域發展不協調等現實問題。機遇讓人欣喜，壓力更令人警醒，我們必須進一步堅定必勝的信心和決心，搶抓機遇謀發展，乘勢而上求突破，深入前沿一線，落實到底到位，在改革創新中實現進位趕超，在跨越攀升中實現快速崛起。

“十二五”時期，全區經濟社會發展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，以“率先達小康、實現新突破”為目標，深入實施“工業強區、三產興城、城鄉統籌、強基富民、生態文明”五大發展戰略，堅持改革創新，實施項目突破，加快轉型升級，注重統籌發展，更加關注民生，加速推進新型工業化、城鄉一體化和農業現代化，努力實現經濟發展快于周邊、城市建設強于周邊、社會和諧優于周邊，2015年率先在全市建成全面小康社會。

戰略目標：人均超全國，全面達小康。

人均超全國，即到2015年，人均地區生產總值超過當年全國平均水平，年均增長17.4%。全面達小康，即到2015年，經濟發展、生活水平、社會發展和生態環境等25項主要指標達到省定全面小康社會標準，工作報告《宿遷市宿城區2011年政府工作報告》。

主要預期目標：實現兩步走，確保五個翻番。

第一階段打基礎。到2012年，人均地區生產總值超過2009年全國平均水平，工業化、城市化、市場化水平顯著提高，經濟更加發展、社會更加和諧、人民生活更加殷實。

第二階段達小康。到2015年，全面建成小康社會，全區地區生產總值超350億元，人均地區生產總值超過全國平均水平，財政總收入達100億元，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達27730元和13700元，均比2010年翻一番，向著經濟繁榮、生活富裕、科教進步、環境優美、法制健全、社會文明的現代化宏偉目標邁進。

圍繞上述指導思想和戰略目標，“十二五”期間，我們必須牢牢抓住以下五個方面，謀求新突破，實現新跨越。

一是堅持把改革創新作為跨越趕超的核心動力。牢牢抓住全省支持宿遷發展實現更大突破的大好機遇，大膽革除一切影響發展的機制障礙，重點突破土地、資金、勞動力等要素瓶頸，激發一切發展要素活力，迸發一切社會財富源流，努力把宿城建設成為全市改革創新的先行軍、區域經濟的排頭兵、協調發展的示范區。

二是堅持把項目突破作為跨越提速的強勁引擎。牢固樹立干在大項目、快在大項目、突破在大項目的理念，集中最強人才、最優資源、最佳政策，千方百計招引大項目，加緊加快培育大企業，以大項目調優結構，以大項目增強后勁，以大項目實現裂變增長，奏響項目突破最強音，唱響工業強區主旋律。

三是堅持把轉型升級作為跨越攀升的重要抓手。圍繞結構更優、質量更高、效益更好、后勁更足，著力破解發展空間、資源制約、環境容量等現實難題，加強人才培育，實施科技引領，搶占產業鏈高端，推進產業集聚擴張、企業集群發展、資源集約利用，加快傳統產業脫胎換骨，加速新興產業蓬勃發展。

四是堅持把統籌發展作為跨越突破的基本保障。突出規劃先行，彰顯區域優勢，把城市規模做大、功能做優、人氣做旺，強化輻射引領作用，促進城市先進生產力向農村流動，城市社會服務向農村覆蓋，城市文明向農村傳播，實現城鄉經濟社會協調發展、共同進步。

五是堅持把改善民生作為跨越發展的根本追求。踐行發展為民、發展利民、發展惠民，著力解決廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，加快教育、醫療、文化和社會保障等各項事業均衡發展，在基本實現城鄉共享的基礎上向更高的公平與均衡目標邁進。

2011年目標任務和工作重點

2011年是“十二五”的開局之年，開好頭、起好步，做好今年的各項工作至關重要。我們要緊緊圍繞“一個總量加速擴張、三個收入顯著提升”目標，加快經濟轉型升級，統籌城鄉一體發展，促進社會和諧進步，為全面建設小康社會夯實基礎。主要預期目標是：實現地區生產總值增長14%；財政一般預算收入增長25%；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長14%和13%；全社會500萬元以上固定資產投資增長25%；社會消費品零售總額增長18%；外貿進出口總額增長30%，實際利用外資增長30%；全面完成市政府下達我區的2011節能減排任務。

一、加快工業經濟轉型升級

堅持把工業經濟轉型升級作為主攻方向，抓項目、擴總量、調結構、促轉型，推動工業經濟實現跨越發展。

強力推進招商選資。突出招商重點，著力引進一批高技術含量、高附加值、高投資強度的主導產業和新興產業項目，不斷完善產業鏈條，促進產業集群集聚。堅持招大引強，建立以科技含量、投資強度、產出效益和生態環境等為主要指標的篩選評審機制，提高項目準入門檻，積極引進億元以上、15億元以上的戰略性投資項目。創新招商方式，采取項目招商、以商招商、企業招商、產業招商等多種形式，突出專業招商，確保每季度都有項目簽約、開工。全年完成億元以上工業開工項目13個，其中投資15億元以上項目2個；億元以上工業竣工項目13個；億元以上新興產業項目3個。不斷提升開放型經濟發展水平，年內實現外貿進出口總額1.95億美元，實際利用外資3380萬美元。

培植壯大主導產業。深入實施“3+X”戰略，全力打造“四個百億級產業”，在品牌培育、用地安排、資金扶持等方面給予更大傾斜，引導企業技術改造提升傳統產業，推進新產品研發拓展新興產業。年內三大主導產業占規模以上工業產值比重超過65%，新興產業銷售收入增速超過50%。加快推進德力化纖20萬噸長絲項目、金蘇能源電動鋰電池、青啤40萬千升啤酒生產線、精科智能電氣、元大科技等重大項目建設，支持箭鹿、精科等企業加快上市步伐，促進裂變擴張。年內實現銷售收入超億元企業14戶，超5億元企業4戶，超15億元企業2戶。大力發展低碳經濟，鼓勵扶持企業實施技術改造、節能降耗。年內完成500萬元以上技改項目65個，開發市級以上新產品40個，實施節能降耗項目6個；新創“三名”商標5個，申報“三級名牌”產品16個。

做優做強載體平臺。積極推進恒力工業園、糧食物流園、紡織工業園、箭鹿工業園、光大環保靜脈產業園、四季青國際創業園、機械電子產業園、洋河酒廠工業園、新能源汽車產業園、省級宿城現代農業產業園等“十大”特色園區規劃建設，形成錯位發展的產業新格局。高標準完成青啤管網、科創路、西民便河疏浚整治、開發區供電聯絡變電站等8項重點基礎設施配套工程建設，加速推進淮海物流園、水韻家園二期等8大商業地塊開發，加快果園街和徐淮公路耿車段開發建設步伐，加強開發區城中村改造和道路景觀建設，盡快將開發區建設成為工業集聚、服務配套、宜居和諧的新城區。加大項目清理力度，提高開發區資源利用率，為大項目入駐留足空間。拓展金融服務體系，力爭年內設立科技小額貸款公司1家，金融業對我區工業貸款投放量達35億元。優化園區幫辦服務，大力推行“管家式”服務，切實為企業解決用工、融資等具體問題，力促項目早建設、早投產、早達效。

二、促進城鄉一體化發展

堅持統籌城鄉發展，加快建立工業反哺農業、城市引領農村、市場帶動農民的機制體系，加速推進城鄉一體化。

大力發展現代農業。加強省級宿城現代農業產業園建設，年內高標準建成發展大道南延段、羅圩農副產品加工區兩個出入口和園區綜合服務、農產品檢測兩大中心，提升園區配套服務水平。加大園區招商和項目推進力度，年內新增投資1000萬元以上高效農業項目8個，投資2000萬元以上農副產品加工企業3個；荷蘭“綠港”項目、愛維貝生物科技、天健生物科技等一批重點項目建成投產。全區新增高效農業面積4萬畝，其中設施農業2萬畝，高效漁業1萬畝，建成生態養殖示范基地10個以上。強化農產品質量安全工作，積極打造特色農業品牌，年內新增無公害農產品4個，綠色食品4個，有機食品2個。利用“天下糧緣”中國糧農產品網，實現網上無形市場和田頭有形市場有效對接，大力發展網上直銷、市區配送、專賣直供等現代流通業態，逐步提升宿城優質農產品的知名度和影響力。加大農業新技術、新機具推廣服務力度，努力提升現代農業的裝備水平和技術能力。加強新型社會化為農服務體系建設，年內新增為農服務社10個、農機專業合作社15個、植保專業化服務組織30個，完成3-5個鄉鎮的農田水利互助合作社試點。

致力改善農村面貌。按照“三集中、三靠近”原則，樹立“鎮當城建”理念，不斷提升小城鎮和農村集中居住區規劃建設水平。集中打造13個規模較大、配套完善、設施齊全、環境優美的農村集中居住區，新建住房8000戶。加快改善農村交通條件，實施村村通公交工程，80%以上的鎮村開通公交車。扎實推進西民便河、古黃河治理和縣鄉河道疏浚工程，統籌解決城鄉排澇問題。實施船行和運南兩大灌區續建改造、農田水利重點縣等水利重點工程，著力改善陳集、洋河、屠園、南蔡等10個鄉鎮30萬畝農田的灌排條件。深入開展農村環境綜合整治，建立健全長效管理機制，加快改善農村生態環境。年內爭創省級環境整治試點村3個、省級污水處理試點村2個、市級“十佳優美鄉村”2個。完成農村綠化植樹170萬株，建成村莊綠化示范村15個、綠化達標村70個。實現秸稈全面禁燒，綜合利用率達90%以上。新建規模養殖場沼氣治理工程5處以上。完成洋河、埠子、屠園3個鄉鎮農村飲水安全工程，解決3.77萬人飲水安全問題。

全力促進農民增收。進一步完善脫貧攻堅“項目篩選、資金使用、資金監管”三大機制，大力推動扶貧項目集聚區建設。年內投入脫貧攻堅資金3000萬元，實施各類扶貧項目50個以上，實現2萬貧困人口脫貧，32個省定經濟薄弱村集體經濟收入全部超5萬元。鼓勵發展農民專業合作、土地股份合作，支持引導農民通過多種方式流轉土地、合作經營、走向市場、穩定增收，年內新發展專業合作社110個以上，完成土地流轉面積6萬畝。充分發揮政策性農業保險的保障作用，穩步擴大種植業、養殖業參保范圍，逐步提升高效設施農業參保率。不斷完善農村就業創業服務體系，促進農村勞動力培訓轉移。年內完成農村勞動力培訓8000人，新增農村勞動力轉移6200人。農民人均純收入增長13%以上。

三、提升城市服務功能

以提升城市綜合功能、人居環境和管理水平為重點，加速推進城市化進程，努力打造最適宜人居的生態濱水城市。

完善城市基礎設施。堅持“統一規劃、整體出讓、安置優先、發展共享”的老城改造思路，扎實推進馬陵路兩側、幸福片區等危舊片區改造，年內完成改造面積100萬平方米。大力推進城市“長高”，豐富城市輪廓線，年內新開工建設高層73棟，竣工31棟。加大市政基礎設施建設力度，完成項王路擴建、城區主次干道搭接口整修、新區“二路一橋”等道路工程建設。加強城市綠化美化，建設古黃河環城西路西段景觀工程二期、新區中軸線景觀工程和一批公共綠地，新增綠地面積100公頃。實施道路暢通工程，加強鐵路、高速、省道有機銜接，積極配合宿新高速、宿宿淮鐵路宿城段建設。扎實推進省道121、325、330、宿遷環城西路改造以及發展大道南延段等8項重點交通工程建設。啟動建設洋河火車站站前路，實施洋河高速出入口、宿邳路雙莊段、徐淮公路耿車段、開發區大道等4條道路景觀優化工程，大力提升城市迎賓門戶形象。

提高城市管理水平。加大城市綜合治理力度，深入開展牌匾廣告、違章建筑、占道經營等專項治理，積極做好宿遷學院周邊、新南菜市、花鳥市場、農貿市場等重點區域環境綜合整治，探索完善長效管理機制。大力推進“數字城管”，強化城市管理監控指揮中心樞紐作用，完善城市管理快速反應網絡，提高管理精細化程度。加大環衛基礎設施投入，做好中心城區垃圾中轉站布點及環衛保潔服務中心建設工作，實現城市綜合服務能力新提升。強化社區服務管理工作，積極推行城市小區業主委員會選舉，引導實現居民自治。開展物業服務標準化試點，提升物業管理專業化、精細化水平，不斷提高居民滿意度。

促進城市繁榮發展。完善區域商業配套，加快寶龍城市廣場、金鷹國際購物中心建設，促進濱水核心區商業帶盡快繁榮。積極發展科技服務、信息咨詢等新興業態，大力發展電子商務、連鎖超市、高檔專賣、物流配送等現代營銷業態，繼續抓好“萬村千鄉”市場工程、為農服務社建設、家電下鄉和以舊換新等工作，搞活商貿流通。依托宿宿淮鐵路、宿新高速和宿遷中心港建設，發揮鐵道、水運、公路聯動效應，引進一批大型倉儲、物流項目。進一步做大宿遷國際汽車城，引導更多品牌入駐，加速助推繁榮。放大“中國優秀旅游城市”品牌效應，積極推進項王故里景區擴建招商，加快現有景點景區包裝提品，注重發展文化旅游、生態旅游、農村旅游，促進旅游業快速發展。

四、協調發展社會事業

圍繞提高人民群眾生活水平，更加注重發展社會事業，加強機制體制創新，著力提高社會管理和公共服務水平。

優先發展教育科技事業。繼續推進教育現代化，加大財政投入力度，統籌各類教育資源，完善學校硬件設施設備，使辦學條件基本達到現代化標準。繼續實施校舍安全工程，新開工建設校舍面積5.2萬平方米。加強師資隊伍建設，積極培養名校長和學科帶頭人等名師團隊，提高全區教育教學水平。均衡協調發展各類教育，鼓勵發展特色教育，提升教育發展內涵。深化“校企合作”和高層次人才引進工作，年內引進外協專家45名，高層次創新創業人才150人。創建省級企業工程技術研究中心2個以上，建成省級科技孵化中心。

大力發展公共衛生事業。進一步完善醫療衛生服務體系，開工建設東方醫院、區人民醫院綜合樓，加快洋河、埠子2家鄉鎮醫院建設，提升醫療服務保障能力。加強基層衛生隊伍建設，進一步做好計劃免疫、疾病控制、婦幼保健、農村婦女住院分娩補助、葉酸補服和特困家庭婦女免費婦檢等公共衛生服務項目，促進基本公共衛生服務均等化。強化食品藥品安全監管，推進城市社區藥品“兩網”示范區建設，加大衛生監督執法力度，規范醫療行為，妥善處理醫患矛盾，構建和諧醫患關系。深入開展愛國衛生運動，國家衛生城市創建綜合指標達到省級標準，完成農村改廁8000戶。

統籌發展其他各項社會事業。充實完善城鄉文化服務中心設施設備，實施送戲、送書下鄉以及有線電視進村入戶等文化惠民工程。做好文化遺產保護工作，申報一批省級“非物質文化遺產”保護項目和傳承人，完成通匯橋修復保護工程?；I備召開首屆全區運動會，結合宿遷中學體育館建設全民運動中心，推動群眾性體育活動蓬勃開展。加強科普教育，落實《全民科學素質行動計劃綱要》，不斷提高群眾科學文化水平。認真做好民族宗教、審計、人武、人防、消防、婦女兒童、老齡、雙擁、統計、外事、對臺事務等工作。

五、著力構建和諧宿城

堅持以人為本，把改善民生作為政府一切工作的出發點和落腳點，使改革發展成果更多地惠及于民。著力改善民計民生。進一步完善就業服務體系和困難人員就業援助機制，千方百計擴大就業創業。年內新增城鎮就業6200人，幫助就業困難人員就業400人，城鎮登記失業率控制在3.5%以內。健全完善城鄉低保和農村五保供養標準自然增長機制，確保城鄉低保實現動態管理下的應保盡保，農村五保集中供養率達60%以上。探索實施城鎮非就業居民養老保險制度，爭取年內啟動試點；提升農村社會養老保障水平，新型農村社會養老保險新增參保2萬人，續保率達98%以上。加大城鎮職工“五險”征繳力度，年內新增參保人數2.1萬人，當年征繳基金1.95億元。做好大病救助工作，有效緩解困難群眾就醫壓力。大力發展慈善公益事業，做好殘疾人康復服務和就業幫扶工作。加強安居工程建設，提高住房保障能力，建設經濟適用房1230套、公共租賃房300套、廉租住房160套。

增強可持續發展能力。完善計劃生育利益導向機制，繼續穩定低生育水平，人口出生率控制在9‰以內。全面推進免費婚檢、孕檢，提高出生人口素質。扎實抓好城鄉建設用地增減掛鉤、存量土地挖潛、土地執法模范區創建等工作，完善土地儲備機制，保障重點工程和民生項目用地，年內完成城鄉建設用地增減掛鉤2000畝。深入開展全社會節能行動，大力推廣節能產品，培養全民節能習慣。完善城區、開發區污水管網，積極推進國家環保模范城市創建。加大環境保護監管力度，嚴肅查處超標排放、惡意排污行為。強化農村污染源監管，確保農村污染問題得到有效治理。

維護社會安全穩定。繼續鞏固平安創建成果，創新群防群治工作機制，深入開展嚴打整治行動，有效預防和嚴厲打擊“兩搶一盜”等各類違法犯罪活動，確保刑事案件總量和治安案件總量雙下降。大力弘揚法治精神，扎實開展省級法治縣區創建工作。進一步健全和落實信訪維穩工作責任制，以信訪工作“三無”示范區創建為抓手，認真做好民生信訪和社會矛盾糾紛大排查、大調解工作，確保信訪渠道暢通高效，矛盾糾紛案結事了。嚴格落實安全生產責任制，強化重點領域、重點行業監管，繼續開展道路交通、建筑施工、消防安全、危險化學品等專項整治，堅決防止重特大事故發生。加強應急管理，完善各類預案，提高應對突發事件能力，努力營造安定祥和的社會環境。

六、加強政府自身建設

全面建設小康社會的宏偉目標對政府工作提出了更新更高的要求，我們必須要加強學習，轉變職能，改進作風，努力建設人民滿意、勤政廉政的服務型政府。

加強學習，堅持科學施政。堅持與時俱進，用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，將科學發展、和諧發展作為政府工作第一要務，深刻把握經濟社會的主要矛盾和突出問題，以創新的思維應對變化，以科學的方法破解難題。堅持集體決策，科學決策，民主決策，最大限度減少決策失誤。強化服務理念，增強服務意識，創新服務形式，主動為基層搞好服務，為企業排憂解難，為群眾辦好實事，確保承諾的為民辦實事項目全部落實到位。

規范行為，堅持依法行政。牢固樹立法治理念，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，依法管理社會事務、調整經濟利益、維護社會公平正義。健全領導干部學法制度，增強依法行政、依法辦事意識，自覺運用法律解決各種矛盾和問題。積極推進政府信息公開，強化權力公開運行管理，規范行政執法行為。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，主動接受新聞輿論監督。認真辦理人大代表議案建議和政協委員提案，虛心聽取社會各界的意見建議。

求真務實，堅持勤勉從政。健全完善抓落實的工作機制，嚴格執行無為問責制，強化限時辦結制，切實提高政府抓落實的能力。深入推行工作交辦、催辦、督辦和現場會辦制，加大專項督查、跟蹤督查、綜合督查力度，保證區委、區政府各項決策部署落地有聲、抓鐵留痕。積極改進文風會風，精簡文件，壓縮會議，大力踐行“一線工作法”和“表格工作法”，使廣大干部都能深入前沿一線、落實到底到位，讓抓落實成為宿城干部的第一特色，讓執行力成為宿城干部的第一能力。

廉潔奉公，堅持從嚴治政。嚴格執行黨風廉政建設責任制各項規定，堅持懲防并舉、標本兼治，加強對重要部門、重點崗位和關鍵環節的權力運行監督，及時查處各類違法違紀案件。大興艱苦奮斗、厲行節約之風，嚴控公務開支，降低行政成本，集中財力辦大事。通過暢通評議渠道、完善審計制度、強化效能監察等手段，建立全方位、多層面、立體式的監督網絡，促進機關作風明顯轉變，樹立政府“為民、務實、清廉、高效”新形象。

各位代表，開局之年，任重道遠，我們肩上責任如山；千里之行，始于足下，我們腳下征途漫漫。我們要義不容辭擔負起開創宿城科學發展新局面的莊嚴使命，在市委、市政府和區委的正確領導下，緊緊依靠全區人民，凝心聚力，開拓進取，扎實工作，苦干實干，為建設富裕、民主、文明、和諧的新宿城而努力奮斗！

來源地址;http://xxgk.sqsc.gov.cn/gov/jcms_files/jcms1/web1 /site/col/col2440/index.html

第三篇：宿遷市建設局

宿遷市2008建筑安全生產管理工作總結及 形勢分析暨2009建筑安全生產管理工作重點

宿遷市建設局

一、2008年安全生產管理工作總結

2008年，宿遷市建設局在市委市政府的領導下，在省建管局的指導與支持下，積極履行職責，按照“三個代表”、“科學發展觀”重要思想的要求，認真貫徹落實省、市關于安全生產工作的一系列重要指示和重大部署，依據《安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》，著力抓好安全生產各項工作的落實，有效遏制了各類重、特大事故的發生，安全生產形勢相對平穩?，F將08年安全生產管理工作匯報如下：

（一）加強組織領導，落實安全生產責任

今年年初，宿遷市建設局召開了安全生產工作會議，緊緊圍繞本目標責任狀，逐級分解目標責任，與分管部門簽訂了安全生產責任狀，將安全生產控制指標具體分解到有關部門和單位，并落實責任人，嚴格做到“級級有責任，層層有目標，人人有壓力”，形成了一把手親自抓、分管領導具體抓、其他領導配合抓的管理機制，確保了安全生產工作的順利開展。

（二）重視安全生產監督管理機構隊伍建設

針對目前安全生產監督管理工作量大、人員少的實際情況，及時對新進的安全生產監管人員進行了法制、廉政教育和安全業務技術培訓，提高了安全生產依法行政能力和安全生產監管水平，鍛煉出了一支依法監管、吃苦耐勞、勤政廉潔的執法隊伍。

（三）抓重點，扎實開展安全生產百日督查活動

認真落實《關于開展全省建筑施工安全生產百日專項督查活動的通知》文件精神，緊緊圍百日督查工作要求，進一步強化措施和手段，穩步開展了一系列安全生產活動。

一是完善組織，加強領導，制定方案，確保百日督查工作順利開展。及時成立了領導小組，研究制定了《宿遷市建筑施工安全生產百日督查專項行動實施方案》，對我市建筑施工安全生產百日督查工作進行全面落實。

二是認真貫徹落實全省安全生產電視電話會議精神。4月23日，召開了認真貫徹落實全省安全生產電視電話會議精神專題會議，要求各施工企業切實加強對安全生產隱患排查專項治理工作的組織領導，制定實施方案，建立并落實隱患排查專項治理責任制，要督促項目部做好隱患排查工作。

三是嚴格執行建筑工程安全生產隱患分級掛牌制度和重大事故隱患專家論證制度，加大各類事故隱患排查整改和重大危險源監控力度，建立完善的隱患排查整改及重大危險源監控長效機制。堅決要求施工單位嚴格按照“五落實”要求進行整改。

（四）抓監管，加大安全檢查力度

在重大節假日前、每季度、定期組織全市建筑安全生產檢查。共組織全市大檢查8次，共檢查在建工程約280余項，下發整改通知書350余份，消除安全隱患3000余條。在安全生產檢查中嚴格做到做到“三個結合”：一是檢查與整改隱患相結合；二是檢查與責任追究相結合；三是檢查與建立長效機制相結合。

（五）認真開展安全生產專項整治工作

為有效遏制房屋拆除、臨時設施倒塌、模板支撐坍塌等安全事故的發生，最大限度的減少建筑傷亡事故，我局印發了《宿遷市建設局關于認真開展建筑安全生產專項整治工作的通知》，制定了專項整治目標、工作計劃、整治重點和主要措施，定期開展了一系列的安全生產專項整治活動。

（六）抓宣傳，積極開展安全生產月活動

6月份是全國第七個“安全生產月”，根據市安委辦要求，我局及時成立安全生產月活動小組，制定安全生產月活動實施方案，對安全生產月活動內容進行了全面部署和計劃，并對活動開展提出了要求。6月8日是全國安全生產咨詢日，根據宿遷市安監局統一協調安排，我局派4名咨詢人員參加咨詢活動。我局印制宣傳牌5件，宣傳資料1500余份，將建筑安全生產知識簡潔明了、生動形象地展示在從業人員面前。

（七）推進意外傷害保險和起重機械設備保險。

保險是保護建筑業從業人員合法權益，轉移企業事故風險，增強企業預防和控制事故能力，促進企業安全生產的重要手段之一，我們要求各施工企業、項目部進一步深化意外傷害保險工作，同時積極參與起重設備保險，切實保障施工企業的權益。

二、08全市安全生產形勢分析

08年全市共發生建筑施工安全事故1起，死亡1人。與去年同期相比，事故起數減少1起，死亡人數減少1人，均同比下降50%。未發生重、特大安全事故，安全生產形勢總體平穩。

三、09年建筑安全管理工作重點

在09工作中我局重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）進一步抓好安全宣傳與安全教育

一是要大力宣傳安全生產法律法規規范，切實提高從業安全生產意識。我局將通過印發《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等讀本至基層從業人員手中，懸掛安全生產標語、條幅等多種形式，同時借助各種媒體、渠道宣傳安全生產知識，切實提高從業人員的安全生產意識。

其次要求施工企業做好安全教育、安全培訓工作。一是要促進從業人員安全培訓的制度化和規范化。對于符合一定工程規模的工地，要建立專門的農民工學校，結合工程進度對從業人員，特別是新進農民工開展有針對性的安全操作技能和安全防護知識培訓。二是教學方式要生動，教學內容要易懂，真正讓從業人員學得好、記得住、用得上。

最后我局將加大力度聘請教授、專家來我局作安全生產講座，向施工單位、人員介紹先進的管理經驗，高效的施工安全管理等方面內容，不斷提升我市建筑施工現場安全管理水平，促進我市建筑施工安全生產平穩運行。

（二）切實提高監管水平和監督效率。

首先要加大偏遠地區安監力度。目前對我市經濟開發區工程、一些招商引資項目及遠城區村鎮建設工程項目的安全監督還比較薄弱。我局將進一步要求監督人員要發揚吃苦耐勞精神，加強工作主動性，確保實現安全監督覆蓋率達到百分之百，從而減少安全事故發生的概率。

其次是要提高執法人員自身素質。提高其業務素質和依法行政水平，同時加強廉潔自律教育，努力塑造大公無私、剛正不阿的執法人

員形象。

（三）完善聯合執法機制

我局將積極督促各部門要充分認識到安全生產的重要性，沒有一個與安全生產無關的人員，要求局屬各單位在執法過程中要加強協調，相互支持，充分發揮各個管理層次、環節的整體效能，力爭形成安全生產監管的合力與聯動體系。

（四）進一步加強安全監督檔案管理

為進一步加強對建筑施工現場的安全生產監督管理，規范建筑安全生產監督行為，我局從09年起將要求針對每一在建工程建立相應的安全監督檔案，增強安全監督管理的科學性、規范性，提高安全監管水平。

第四篇：中共宿遷市紀律檢查委員會

中共宿遷市紀律檢查委員會 宿 遷 市 財 政 局 宿 遷 市 監 察 局 宿 遷 市 審 計 局 宿 遷 工 商行政 管 理 局 宿遷市市級機關事務管理局

宿紀發【2008】6號

關于開展黨政機關事業單位公有房屋 土地使用情況清理工作的通知

各縣區紀委、財政局、監察局、審計局、工商行政管理局，市委各部委辦，市各委辦局，市直各單位：

根據中央紀委、財政部和省委、省政府2008年黨風廉政建設工作要求部署，全省將開展黨政機關、事業單位公有房屋、土地使用情況清理工作。按照省紀委、省財政廳等六部門聯合下發的《關于開展黨政機關事業單位公有房屋土地使用情況清理工作的通知》精神，現將我市實施方案通知如下：

一、指導思想和工作目標 清理黨政機關事業單位公有房屋、土地使用工作，是規范行政事業單位經營性資產管理，加強公共財政監管的重要舉措。清理工作要以貫徹落實科學發展觀，促進和諧社會發展為指導，以加強黨風廉政建設，推進行政體制和國有資產管理體制改革，深化財政體制改革，從源頭上預防腐敗為目的，進一步提高政府公共管理效率，節約行政成本，維護黨和政府的形象。

清理工作的目標：在2007年開展的全市行政事業單位資產清查工作的基礎上，重點就黨政機關事業單位公有房屋、土地等資產使用情況進行全面清理登記，排查、梳理存在的問題，提出規范和管理的辦法，實行黨政機關與富余、閑置資產經營的完全脫鉤。清理和糾正不符合中央和省有關經營性資產管理和財務管理規定的行為，查處違法違紀行為。

二、范圍內容

清理工作基準日為2008年6月30日。

清理范圍：全市各級黨政機關、事業單位（含直屬機構、辦事機構、直屬事業單位等，即與2007年全市行政事業單位資產清查的范圍相同，執行企業會計制度的事業單位也納入本次檢查的范圍）。

清理內容：本次專項清理所指公有房屋、土地，是指黨政機關、事業單位占有、使用的公有房屋及其相應土地或凈地。公有房屋包括：辦公用房、經營用房、居住用房、公共服務用房及其他用房等。使用情況包括：自用、閑置、經營（自營、委托經營、承包、出租、出借、投資、參股、合作）等形式。

在2007年全市行政事業單位資產清查的基礎上，本次清理的主要內容：一是黨政機關事業單位所有公有房屋、土地的使用情況；二是黨政機關事業單位富余、閑置及用于經營的房屋、土地等經營性資產（包括車輛、設備等）。

三、組織領導

全市清理工作，在宿遷市黨政機關事業單位公有房屋土地使用情況清理工作聯席會議（以下簡稱清理工作聯席會議）的統一指導和監督下，組織實施，分級清查。市清理工作聯席會議辦公室設在市財政局，負責清理工作的具體事務。

宿遷市清理工作聯席會議由市紀委、市財政局、市監察局、市審計局、市工商行政管理局、市級機關事務管理局等部門組成，成員由組成部門的相關領導參加。各縣區也要設立相應的組織領導機構，明確牽頭與承辦單位，負責組織協調本轄區范圍內的清理工作。

各級職能部門要在統一組織下，按照職能分工，各負其責。紀檢監察機關要會同有關部門加強對有關政策落實的監督檢查，堅決糾正和查處各種違規違紀行為；財政部門負責政策的制定及專項清理工作的具體組織實施，負責黨政機關、事業單位公有房屋、土地使用情況等基礎資料的核對統計，以及政策、業務的解釋；審計、工商部門負責專項清理工作中相關業務的核查。各級政府機關事務管理部門負責本級政府機關公有房屋土地使用情 況的統計、核對與清理。

四、方法步驟

清理工作采取分級清理，單位自查自糾，上級清理工作聯席會議監督檢查，按統一政策進行糾正整改和處理的方式。

清理工作分五個階段進行：

（一）動員部署階段（6月23日—7月4日）

6月23日，組織全市參加省電視電話會議，動員部署開展全市專項清理工作。

6月27日，成立市清理工作聯席會議及辦公室，7月4日前，縣區成立清理工作機構，擬定計劃，開展工作。

（二）自查上報階段（7月4日—7月31日）各級各單位組織自查。結合已開展的全市行政事業單位資產清查的有關情況以及專項清理的具體要求，進行清理、登記，對照檢查，并在全省統一的資產清查核實軟件系統中，填報有關統計數據和報表（相關報表另發）。同時，查找本單位公有房屋、土地及其他資產經營中存在的問題。

（三）審查核實階段（8月1日—8月31日）

各級對所屬單位和部門的自查情況進行審核、統計、確認。市清理聯席會議辦公室在充分調研的基礎上，對各級各單位自查及核查中發現的問題，提出清理、整改意見和建議。

（四）清理整改階段（9月1日—12月31日）

各單位按照《關于規范全市黨政機關、事業單位公有房屋、土地等資產使用管理的規定》，制定整改措施，進行清理和整改。整改階段結束后，各縣區向市聯席會議寫出專項清理工作報告。

報告包含以下主要內容：

1、清理工作的組織領導、程序和方法；

2、本縣區行政事業單位所有公有房屋、土地的使用情況；

3、對黨政機關事業單位富余、閑置及用于經營的房屋、土地等經營性資產（包括車輛、設備等）整改的情況；

4、清理工作的成效;

5、存在的問題及原因,典型案例責任追究情況,進一步整改的措施與建議。

(五)檢查總結階段（2009年1月1日—3月31日）由市聯席會議成員單位派員組成檢查組，對市級黨政機關、事業單位經營性公有房屋、土地的清理整改情況，逐一進行檢查，督促落實到位。同時對各縣區清理情況進行驗收。

市聯席會議辦公室對全市專項清理工作進行總結，提交聯席會議審定，報省聯席會議辦公室和市委、市政府。

五、幾點要求

一要加強領導，狠抓落實。各地、各部門和清理機構要按照統一部署，認真組織，統籌協調，密切配合，確保專項清理工作的順利進行。各地要建立工作聯絡制度，明確部門分管領導、責任部門和具體的聯絡人員，定期向市清理工作辦公室報告工作進展情況。

二要明確責任、務求真實。各地、各部門和單位要按照專項清理的要求，建立責任制，如實反映情況，認真清查、核實、登 記。各級有關領導和專項清理責任人，要對清理工作中上報的各項數據的真實性負責，各項數據報表要有單位領導、經辦人的親筆簽名。各級聯席會議辦公室要設立舉報電話，專項清理的結果要在本單位進行公示，對無任何房屋、土地租賃情況的要實行零報告。

三要嚴明紀律，嚴格執紀。專項清理的有關情況將及時在全市進行通報，并向市政府進行專報。對專項清理中發現的不認真及時組織清理，清理中弄虛作假，瞞報、隱匿、轉移資產，以及拒不執行糾正整改要求等違紀違規問題，各級紀檢監察機關要按照黨風廉政建設責任制的要求和《中國共產黨紀律處分條例》、《江蘇省財政監督辦法》、《財政違法行為處罰處分條例》等規定進行嚴肅查處，并追究有關領導和清理責任人的責任。

市聯席會議辦公室聯系人：趙衛東 林遠 聯系電話：84363096 舉報電話：84368618（此頁無正文）

中共宿遷市紀律檢查委員會 宿遷市財政局

宿遷市監察局 宿遷市審計局

宿遷工商行政管理局 宿遷市市級機關事務管理局

2008年6月27日

主題詞：黨政機關事業單位

公有房屋土地

清理

通知 抄送：省清理工作聯席會議辦公室

市委辦公室

市政府辦公室 宿遷市財政局辦公室

2008年6月26日印發

（共印140份）

第五篇：宿遷市公安局(匯報)

宿遷市公安局（匯報）

宿公字[2003]206號

關于預防控制狂犬病加強犬類管理工作

督查情況的匯報

市政府辦：

為進一步推動全市預防狂犬病加強犬類管理工作，按照市政府的統一部署，我局于9月21-22日專門組織人員對四縣二區此項工作開展情況進行了專項督查，現將督查情況匯報如下：

一、各地開展預防狂犬病加強犬類管理工作情況

1、各地進行組織落實、宣傳發動情況。從督查的情況看，各縣區對此項工作均比較重視，分別成立了相應的工作班子，召開專門工作會議，部署落實此項工作，積極采用多種形式向群眾宣傳此次專項行動的重要性和意義，以最大限度的爭取群眾的理解和支持。其中宿豫縣于9月3日和11日兩次召開全縣大會，進行了專題部署，對相關人員進行了培訓，并制作下發了集中開展撲殺野犬病犬狂犬專項行動的緊急通知和實施方案，明確了工作目標，層層落實工作責任。走訪中發現該縣各鄉鎮普遍利用廣播、橫幅、靠牌、通告等形式，進行宣傳發動，群眾對此項工作開展情況認知度較高，后續工作開展的較為順利。

2、各地集中撲殺野犬病犬狂犬工作情況。市政府辦公室關于集中開展撲殺野犬病犬狂犬專項行動的緊急通知下發后，各地先后開展了集中撲殺野犬病犬狂犬的集中行

動，各地撲殺工作主要以引導群眾自行撲殺為主，野犬由鄉鎮和街道辦組織人員進行撲

殺。其中沭陽和宿城區撲殺工作開展較早，沭陽縣已于7月份組織開展了一次全縣范圍

內的撲殺工作，宿城區為配合防治非典工作在今年5月也已開展了一次全區范圍內的集

中撲殺行動。

3、各地發放兩證及犬注射狂犬病疫苗情況。從督查的情況看，宿豫縣和沭陽縣已

先期開展發放《犬類準養證》、《犬免疫證》和犬注射狂犬疫苗工作。截止9月22日，宿豫縣已防疫發證的犬有1萬1千余條，預計還要防疫發證約6千條，沭陽縣已防疫的犬52190條，發證的3萬6千余條。其中宿豫縣此項工作開展的較規范，每一只打過防

疫針的犬都必須配帶統一的犬圈，犬圈上懸掛犬牌，并對犬牌按鄉鎮進行編號，以方便

識別，該縣還在防疫發證時對群眾進行宣傳，要求已防疫發證的犬必須進行圈養或拴養，否則仍將視為野犬予以捕殺。

二、各地在此項工作中存在的問題

1、部分地方政府領導重視不夠，組織落實不到位，宣傳發動工作開展的不深不透。

督查人員在走訪中發現，泗陽縣王集鎮、里仁鎮的群眾對此次全市范圍內開展的撲殺野

犬病犬狂犬工作一無所知，王集鎮的一位村支書竟然也不知道，更談不上組織開展撲殺

野犬病犬狂犬工作了。督查人員在雙莊走訪時，群眾反映在非典期間開展了一次滅犬行

動，但最近沒有搞過。

2、不同縣區和同一縣區不同鄉鎮之間工作開展的不平衡。從督查的情況看，宿豫

縣對此次撲殺野犬病犬狂犬專項行動比較重視，工作措施較為扎實，在工作中將對犬防

疫發證和撲殺野犬病犬狂犬工作有機結合起來，邊防疫辦證邊滅犬，收到較好的效果。

而有的縣雖然縣里比較重視，開了會發了文件，但部分鄉鎮對此項工作重視不夠，工作

遲緩、不力，影響了全市撲殺野犬病犬狂犬工作進度。

3、已防疫發證的犬圈養或拴養工作開展較緩慢。已開展防疫發證的沭陽和宿豫兩

縣，犬的圈養和拴養比例不高，放養現象仍不同程度存在。其中沭陽縣對防疫發證的犬

沒有明確要求進行圈養或拴養，而且部分犬主沒有給犬戴上犬牌，導致沒有懸掛犬牌的犬仍然在街道和農戶中穿行。

4、被犬咬傷的群眾接種防犬病疫苗存在嚴重問題。從督查中調查的7起被犬咬傷

后發病致死的案例來看，都是被犬咬傷后，就近到鄉鎮或村個體診所注射防犬疫苗后死

亡的，這7家診所全部沒有注射防犬疫苗的資格，所使用的疫苗也都不是從正規渠道進

來的，并且不具備基本的保存疫苗條件。

三、工作建設和打算

1、制訂具體考核細則，明確目標責任。

2、加強已防疫發證的犬圈養、拴養工作。

3、通過加強對鄉鎮和村醫療診所的規范化管理和開展對群眾的宣傳工作，改變群

眾被咬傷后就近在普通診所接種狂犬病疫苗的情況。