第一篇：中國政治制度史綱要考試資料整理

中國政治制度史綱要考試資料整理

一、名詞解釋.察舉制;經(jīng)過考察以后進行薦舉，他是在先秦鄉(xiāng)里薦舉選任制度上的一種選官制度，盛行于兩漢，在南北朝時期衰落。在以后各個朝代都有不同程度上的存在。

2.嫡長子繼承制;中國古代宗法社會王權制度的體現(xiàn)形式，宗法制的特點是在于區(qū)分嫡庶長幼是在商代就已確定的。古代王位繼承就是根據(jù)嫡子制建立的，一般情況，擇立的原則是''立嫡立長不立賢，立子立貴不以長。如果沒有生子，則在庶子中選擇。這種嫡子繼承制的制度，使得政治上一人獨尊的專制制度更加鞏固。

3.改土歸流;改土歸流是明清兩代對云，桂，川等地區(qū)少數(shù)民族地區(qū)的管理和改革制度，即廢除土司制度，進行與內(nèi)地府，州，縣相同的行政管理制度，官員由朝廷任免選拔，由流官充任而廢除世襲。

4.皇帝制度;指秦統(tǒng)一六國之后建立君主專制政體，為了規(guī)范君主在國家結(jié)構(gòu)中的至高無上的地位，創(chuàng)立了皇帝制度。君主尊稱為'皇帝'，與皇帝尊稱相匹配的一整套維護尊嚴的禮儀制度，后宮制度，以皇帝為中心的決策制度，執(zhí)行皇帝制度的的行政制度。

5.郡縣制;源于春秋時期，秦朝正式確立了郡縣制，郡縣郡守均由朝廷任免，體現(xiàn)中央對地方的直接控制。

6.科舉制度;科舉制度是隋唐時期確立的人才選拔制度，隋朝的科舉制還處于草創(chuàng)階段，唐朝的考試科目分為常科和制科。其中尤以常科中的名經(jīng)和進士兩科最為主要。制科是根據(jù)時勢需要，由皇帝頒布命令臨時設置的科目。分科取士是這一制度的重要特征。科舉制以考試成績?yōu)槿喂僖罁?jù)，在一定程度身上削弱了家世背景對職官選拔的影響，為下層士人提供了相對平等的競爭機會，打破了世族壟斷政治與官員選推制度，維護了國家的長治久安。

7.三司會審制;三司會審制是明代在唐代三司推事的基礎上形成的在審判重大疑難案件時，由大理寺，督察院，刑部三個司法機關會審，一般由皇帝下命，三大司法機關承命，審理結(jié)果必須報皇帝批準執(zhí)行。

8.三省六部制;三省六部制是中國古代的中央官制。三省指中書省，門下省，尚書省;六部指的是尚書省下屬的，吏部，戶部，禮部，兵部，刑部，工部，每部四司，共為二十四司。三省六部是自西漢以后長期發(fā)展而形成的制度，其中尚書省形成于東漢，時稱尚書臺，中書省形成于三國，目的在于分割和限制尚書省的權力在在發(fā)展過程中，組織形式和權利各有變化。

中書省;長官為中書令，主要負責就軍國大事，重要官員的任免等事項，替皇帝起草詔旨，主要由中書舍人負擔是決策機構(gòu)。

門下省;長官為內(nèi)侍中負責審核朝臣奏章復審，復省中書省詔敕，有認為不當者可以駁回，稱''封駁''，是審議機構(gòu)。尚書省;長官稱為尚書令。尚書省設在宮外，總領六部，諸州下達的政令都要由本省發(fā)遣。是執(zhí)行機構(gòu)。六部職能力;

吏部;掌管全國官吏的任免，考核，升降，調(diào)動等事務。戶部;長官天下土地，戶籍，賦稅，財政收支等。

禮部;長官國家典章法度，宮內(nèi)紅白事，祭祀，學校，科舉考試，接待外賓等。兵部;掌管武將選用，軍隊訓練，兵籍，軍械，軍令等。刑部;掌管法律，刑法，刑獄等事務。

工部;掌管山澤，屯田，工匠，水利，交通，各項工程以及貴族的生活用品等。

9.總理衙門;總理各國事務衙門的簡稱，全權處理各國事務的衙門，是晚清政府為了適應各國公使駐京的需要設置的專辦洋務的，處理涉外事務的機構(gòu)，它標志著晚清國家機構(gòu)走向半殖民地化。

三司使;鹽鐵使，戶部使，度支使。

除了察舉制外，還有辟除制

張居正，一條鞭法。

南京國民政府五院制;1928年制定的[國民政府組織法]規(guī)定，國民政府以行政院，立法院，司法院，考試院，監(jiān)察院組織之' 行政院為中央政府行駛行政權的最高行政機關。立法院為中央政府行使立法權的最高機關。司法院為中央政府行使司法權的最高機關。考試院為中央政府行使考試權的最高機關。監(jiān)察院為中央政府行使監(jiān)察權的最高機關。

軍機處;軍機處是雍正時期為處理戰(zhàn)事設立的臨時軍事行政機構(gòu)后期發(fā)展成為參與機要，參決大政的中樞機構(gòu)。軍機處設軍機大臣，無定員。均由大學士，尚書侍郎特旨招入。軍機大臣只能跪受筆錄，直接聽命于皇帝。

三公九卿;是秦朝時創(chuàng)建的古代官僚制度。三公，即丞相，太尉，御史大夫。九卿，即廷尉，治粟內(nèi)使，奉常，典客，郎中令，少府，衛(wèi)尉，太仆，宗正。三公的職責分別為;丞相，輔佐皇帝處理全國事務，是皇帝的助手;太尉，協(xié)助皇帝掌管全國軍隊;御史大夫，為丞相的助手，掌管圖籍奏章，監(jiān)察百官是皇帝的耳目。三公下設的九卿的職責是;廷尉，掌司法;治粟內(nèi)使，掌國家財政稅收 奉常，掌宗廟祭祀禮儀;典客，掌處理國內(nèi)少數(shù)民族事務和對外關系;郎中令，掌管皇帝的侍從警衛(wèi);少府，掌管專供皇帝需要的山海地澤收入和官府手工業(yè);衛(wèi)尉，掌管宮廷警衛(wèi);太仆，掌管宮廷車馬;

宗正，掌管皇帝家族事務。

無論三公，還是九卿，均由皇帝任免調(diào)動，一律不得世襲

意義;秦始皇設立三公九卿制度，為封建主義中央集權國家制度的建立創(chuàng)造了雛形，對以后的歷代封建王朝的建立，有著重要影響。古代退休年齡;70歲

后宮制度;皇后制度和宦官制度。

九品中正制;九品中正制始于曹魏。這一選官制度規(guī)定，由中央政府選擇''賢有識鑒''的現(xiàn)任中央政府官員出任州郡的''中正''。州設大中正，郡設小中正。這些大小中正的職責是根據(jù)家世，才，能，將轄區(qū)內(nèi)的有才能的人經(jīng)過品評分為上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下九等，然后上報中央，由中央按中正品評的等級安排到各級政府中去任職。

三師：太宰、太傅、太保

六藝：禮、樂、射、御、書、數(shù)（才能）

三司即鹽鐵、度支、戶部三司

樞密院的職能主要是掌兵籍、軍令、管理軍隊

對科舉制度的評價問題

1、作為一種分科考試的制度，科舉制在法律條文上確立了一種廣泛性和開放性（盡管在古代社會，這種廣泛性相對有限）。

2、專制政治社會階級基礎的擴大，統(tǒng)治階級內(nèi)部的不斷重新組合與更新，政治異己勢力的薄弱，又必然形成中國專制政體的超穩(wěn)定性。

3、科舉制推行以來，專制政權的超穩(wěn)定性是與統(tǒng)治階級的個體對象（個體和家庭）不穩(wěn)定性相對應的。

4、科舉制度所規(guī)定的自由按考的形式、考試的嚴格規(guī)范以及憑考試成績優(yōu)劣決定取舍，使科舉制在形式上具有一種公平競爭性。

5、在專制政治的現(xiàn)實環(huán)境下，科舉不是一種具有發(fā)展效應的良性競爭的選官制度，而是一種具有內(nèi)耗效應的或嫉妒型的選官制。

6、科舉制作為一種與學校教育、儒家思想相結(jié)合的制度，對于文化事業(yè)的發(fā)展無疑是有其積極進步的一面。

7、科舉與學校教育和儒學的緊密結(jié)合，反過來使學校教育成為科舉的附庸。

8、科舉制的發(fā)展造成士風以及整個社會風氣的大變化。

中國古代長期以儒家思想作為設官分職的指導原則

宣政院掌宗教與吐蕃事務。

政體分為共和制和君主制

政治制度的范圍不包括社會主義

第一個封建制國家夏朝，國家組織的核心是夏王，以夏王為核心的國家政務體制主要分為兩個部分。一是政務官系統(tǒng)；二是神祗官系統(tǒng)。他們共同組成了國家權力組織的主體。

國家結(jié)構(gòu)形式狹義主要指政體，即政權的組織形式。

中國古代為中央集權制

資本主義政治制度是最后的也是最高發(fā)展階段的剝削階級政治制度它的顯著特點是分權、制衡、政黨制、代議制、普選權和限期任職制。其種類較多，就主權歸屬而言，可分為君主制和共和制；就國家元首、立法機關和行政機關的關系而言，可分為總統(tǒng)制和議會內(nèi)閣制等。

君主制分為 l立憲君主制、等級君主制、中央集權的君主制、宰相制度，始于春秋

宗法制在春秋時期開始瓦解，但其影響長期存留在中國傳統(tǒng)社會之中

世襲制作為一種特定的政治權力繼承方式，并不是衡量國家是否產(chǎn)生的標準，世襲制也未必是從夏啟時才產(chǎn)生的，但夏以后，世襲制成為王權固定的繼承模式，并得到了傳統(tǒng)合法性觀念的有力支持，從而構(gòu)成了中國政治制度和政治文化的核心內(nèi)容，從這種意義上說，夏王朝的建立的確具有劃時代的意義

分封制、宗法制、禮樂制一起構(gòu)成了西周政治制度的基本支柱

? 周朝的宗法制度，是由氏族社會氏族組織演變而來的以血緣為基礎的族制系統(tǒng)。西周的宗法制

宗法制是中國古代維護貴族世襲統(tǒng)治的一種制度，由父系家長制演變而成，到周代漸趨成熟。周王自稱天子，王位由嫡長子繼承，稱為天下大宗，是同姓貴族的最高家長，也是政治上的共主。天子的庶子被封為諸侯，相對天子為小宗，在本國為大宗，其職位亦由嫡長子繼承。宗法制使社會成員按照宗法的原則組織起來，通過親疏的血緣關系確定財產(chǎn)和政治地位的分配。其特點在于，一方面用自然血緣關系來確定人們的社會關系，另一方面又用自然血緣關系將人們緊緊連在一起，從而限制著人們社會關系的發(fā)展。宗法制在春秋時期開始瓦解，但其影響長期存留在中國傳統(tǒng)社會之中。

司徒、司空、司馬合稱“三有司”。司空（司工），負責負責王室的工程事務，有時也承擔一些刑罰事務；司馬（司戎），負責軍隊的管理和軍事的謀劃。

西周宗法制、分封制、禮樂制三者的關系 ?

三者是協(xié)調(diào)一致，相輔相成的。宗法制以血緣辨識作為人群劃分和政治分層的基礎，分封制依據(jù)宗法關系確定不同血緣身份在社會資源和政治權力的分配中所占的份額，禮樂制則將上述血統(tǒng)差異和由此帶來的權力等級轉(zhuǎn)變成一種日常生活的理念和行為模式。三者雖然表現(xiàn)層面不同，但都體現(xiàn)了西周政治制度最核心的內(nèi)容，即將社會和政治分層建立在凝固不變的血統(tǒng)辨識的基礎之上，這是一種帶有強烈種姓色彩的等級制度。

皇權和相權權力斗爭

內(nèi)閣大學士

掌管后宮事務的機構(gòu)：內(nèi)務府

漢武帝時期的 推恩令

原始民主

鐵器出現(xiàn)、封建土地制度萌芽于春秋戰(zhàn)國時期

董仲舒的“天人三策”、“罷黜百家獨尊儒術”

魏晉南北朝以九品中正制為主體的選官制度 一、九品中正制形成的歷史背景

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1、東漢中、后期以來察舉制的腐敗，需要新的選官制來取代。

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2、東漢中、后期外戚、宦官交替專權，阻塞了以經(jīng)學世家為核心的士大夫的仕進之路。?

3、察舉制推選基礎－鄉(xiāng)舉里選制度的瓦解

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4、東漢的“清議”之風為九品中正制品評人物、劃定等級提供了借鑒標準 二、九品中正制的創(chuàng)立與發(fā)展

? 九品中正制的主要內(nèi)容有以下幾點： ?

1、設置州、郡中正。

? 選擇州郡大小中正的標準：“賢有識鑒者”和“德充才盛者”

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2、察訪士人、品評人物，確定品級，作為吏部選官的依據(jù)。

三、意義

1、九品中制在發(fā)展過程中，必然成為門閥士族操縱選舉，壟斷政治的工具。?

2、造成士族地主與庶族地主之間一種隔絕性的嚴重對立。

隋文帝改革政務管理體制

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①設三師（太師、太傅、太保）、三公（太尉、司徒、司空）?

②置二臺（御史、都水）、十一寺 隋煬帝的國家組織改革 ? ①廢除三師。

? ②分門下、太仆二司為殿內(nèi)省，與尚書、門下、內(nèi)史、秘書合稱五省。? ③增設謁者、司隸二臺，與御史臺合稱三臺。

? ④分太府寺為少府監(jiān)，改內(nèi)侍省為長秋監(jiān)，國子寺為國子監(jiān)，將作寺為將作監(jiān)，與都水監(jiān)并稱五監(jiān)。

興科舉

民族區(qū)域自治制度是我國現(xiàn)在處理少數(shù)民族事務的制度。古代三公九卿中的典客專門負責，元朝宣政院

三司即鹽鐵、度支、戶部三司

通判制宋朝的監(jiān)察在、官職。

三三制原則是抗日民主政權的組織形式。即在民主政權組成人員的分配上，共產(chǎn)黨員、非黨員的左派進步分子、中間分子各占1/3。

司禮監(jiān)是明朝內(nèi)廷特有的建置，居內(nèi)務府十二監(jiān)之首，二十四衙門之一。司禮監(jiān)由太監(jiān)掌管，在明初并沒有太大的權力，而且受到限制。

大理寺與刑部、都察院合稱“三法司” 大理寺是明代最高司法機關，有最高司法復核權。

督察院 ：明清時期中央政府機構(gòu)，還有民國時期五院的一院

廠衛(wèi)系統(tǒng)：明代特務監(jiān)察系統(tǒng)

郡守：中國古代郡縣制地方行政長官

察舉制外，還有辟除制選官制度

宋朝設有樞密院。樞密院的職能主要是掌兵籍、軍令、管理軍隊。

? 樞密院下屬的辦事機構(gòu)，宋初設有四房，即兵房、吏房、戶房、禮房。

同文館，晚晴時期設置的專門培養(yǎng)外交人才的機構(gòu) 宋代科舉分為鄉(xiāng)試、省試、殿試三級

元代科舉也分鄉(xiāng)試、會試（即禮部試）和廷試三級。明朝：鄉(xiāng)試、會試、殿試

唐朝參加科舉的考生分兩類：一是生徒；二是鄉(xiāng)貢

戚家軍屬于招募兵役制

清朝仿明朝內(nèi)閣制度，以中和殿、保和殿、文華殿、武英殿、文淵閣、東閣的大學士為內(nèi)閣官員之銜。

猛安謀克制 ：女真族在部落聯(lián)盟時的組織形式，猛安為部落單位，謀九為氏族單位。

三司使：員外郎、大理寺評事、監(jiān)察御史

三司推事：指隋唐時期對特別重大案件，大理寺卿、刑部尚書、御史中丞聯(lián)合主持審判

1.國家職能：

對內(nèi)職能：（1）政治職能：指國家維護政治統(tǒng)治和政治穩(wěn)定的職能。具體表現(xiàn)在國家依法打擊極少數(shù)敵對勢力的破壞活動，依法打擊犯罪活動，維護社會治安，保護公民的合法權益，保衛(wèi)現(xiàn)代化建設。

（2）經(jīng)濟職能：大力發(fā)展生產(chǎn)力，以滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要。

（3）文化職能：即國家組織社會主義文化建設職能。

（4）社會公共服務職能：國家加強對公共安全的建設和管理。對外職能：（1）防御外部敵人的侵犯和顛覆，捍衛(wèi)國家主權和領土完整。

（2）發(fā)展國際交流與合作，創(chuàng)建有利于我國發(fā)展的國際環(huán)境，（3）維護世界和平，促進共同發(fā)展，積極發(fā)揮我國在國際社會中的作用。

第二篇：《中國政治制度史》考試資料(20090620)

《中國政治制度史》

導論

1．明確政治制度史研究的主要內(nèi)容：一是國家體制；二是對國家行為發(fā)生持續(xù)或重大影響的國家體制之外的制度現(xiàn)象，比如政黨制度、工會制度、商會制度以及其他社團組織等；三是前國家時期的制度形態(tài)。（P2）

2．政治制度史研究的現(xiàn)實意義：中國五千年的文明史；當代中國政治的傳統(tǒng)色彩；對政治發(fā)展的借鑒意義；以及建立政治學學科體系的影響。（P4）

3．中國古代君主專制的特點：它以政治暴力所造成的超經(jīng)濟強制權力覆蓋并支配社會經(jīng)濟領域，對資源和利益分配具有明顯的壟斷特性，對意識形態(tài)的壟斷；在秦以后開始以中央集權的體制架構(gòu)為主要和常態(tài)。在長期的歷史演變中，中國的君主專制主義制度體系已經(jīng)演進到了十分成熟的程度，并且形成了一整套完備的自我調(diào)節(jié)機制；并一直保持自身的歷史連續(xù)性。（P9）

了解學習和研究中國政治制度史的主要文獻資料：起源時期、夏商周時期以及戰(zhàn)國以后政治制度的主要文獻資料。（P10）

第一編先秦政治制度 第一章國家起源的相關理論問題 1．掌握國家的形式特征：具有一共中央政治權力中心以及行政、司法、軍事組織、稅收制度，有一定程度的階級分化，有一定針對性的固定領土區(qū)域的觀念，形成了支持最高權力中心存在和運行的國家意識形態(tài)。（P19）

2．了解史前社會階段的兩個初級政治組織：群隊與部落；酋邦——前國家時期最后一種政治組織。（P19-20）

了解國家起源兩種模式：氏族模式和酋邦模式。（P26）

第二章 中國國家的起源 1．文獻記載中的三皇（煫人、伏羲、神農(nóng)）五帝（黃帝、顓頊、帝嚳、唐堯、虞舜）。（P31）

2．黃帝以來最高政治權力的基本特點：為聯(lián)合體內(nèi)少數(shù)具有血統(tǒng)優(yōu)勢的氏族所把持；最高權力呈現(xiàn)出個人化的專制傾向；最高權力的“政教一體化”。（P38）

3．戰(zhàn)爭在中國國家起源上發(fā)揮了至關重要的作用。戰(zhàn)爭開辟了中國文明獨特的起源之路。戰(zhàn)爭也決定了中國早期國家和后來權威的基本類型。（P42）

4．顓頊的“絕地天通”，是以政治權力擁有者的身份，壟斷了溝通神、人的巫術權力。（P45）第三章

夏商周的政治制度

1．掌握商朝王權制度的基本特點：一是以巫術化的合法性觀念為主要支撐；二是有比較系統(tǒng)的宗法制度確保其王位繼承的規(guī)范化。（P58）

2．商代青銅器的制作和使用。（P57）

3．掌握內(nèi)服、外服的涵義。（P61）4．西周分封制的特點：一是有明顯的戰(zhàn)略考慮，二是受封的主體是周王室貴族；三是大多數(shù)的封國都采取了周族連同盟友、被征服的商人和土著三者結(jié)合的人口組合方式。（P73）

5．西周宗法制：以在同一宗族內(nèi)，大宗、小宗的的劃分為基本特征，而大宗、小宗的劃分是以嫡庶之分為基礎的。宗法制以血親紐帶為基礎構(gòu)筑了政治等級關系。西周的禮樂制度與宗法制、分封制是相輔相成的。（P74-75）

6．春秋戰(zhàn)國時期政治制度的轉(zhuǎn)型。主要表現(xiàn)為以層層分封為主要特征的分權體制逐漸為中央集權所替代。傳統(tǒng)的分封制退居到次要的地位，郡縣制成為主要的制度形態(tài)，世卿世祿讓位于流動性很強的選官制度。政治制度的許多細節(jié)也出現(xiàn)了相應的調(diào)

整和變化。（P86）

7．春秋戰(zhàn)國時期政治制度的創(chuàng)新。春秋時期，各國有總攬國家政務的執(zhí)政大臣，但名稱和制度并不統(tǒng)一。除執(zhí)政外，春秋各國所設官職十分龐雜，大多沿用西周時的制度。春秋時期的文官系統(tǒng)以史官為主。戰(zhàn)國時期，原來的執(zhí)政正式演化為丞相制度。各國官制分工日益明細，職能部門日益健全。（P89-91）

第二編 秦以后古代政治制度

第四章 皇帝制度

1．皇帝制度的特點。（P99-100）首先，皇權具有至高無上及專制的性質(zhì)。皇權是典型的全能型權力：皇權可以干預國家的經(jīng)濟和社會事務；皇帝作為政治性權威，有權對思想文化活動進行干預；皇帝是國家一切最高權力的擁有者；皇權是一種專制。

其次，是皇位的終身制與世襲制。個人化性質(zhì)決定皇權必定采取終身制的形式。皇位繼承的惟一合法依據(jù)是血統(tǒng)。所謂世襲制體現(xiàn)的是皇帝家族對國家權力的獨占。嫡長子被認為是合法的繼承人。但是世襲制對政治穩(wěn)定的作用十分有限，無法避免皇族內(nèi)部的爭斗。

2．皇帝制度的確立與演變。（P101-103）

第一個時期，秦漢魏晉南北朝，這是皇帝制度的確立與早期演變時期。秦朝確立皇帝制度。國家的一切行政、軍事、立法、司法、財政等各項最高權力，皆由皇帝掌握。與皇帝有關的各種禮儀制度。漢承秦制，皇帝制度較秦朝健全。

第二個時期，隋唐宋元：皇權對相權的分割。唐朝將相權分為三省，三省長官共為丞相，直接聽命于皇帝。政府的一切重要政令均由中書省下達，門下省進行審核。唐朝政府的政令必須有門下省副署才能正式生效。

唐朝皇帝的名號制度更加完備。生前要加尊號，死后要加謚號。宋朝實行高度的中央集權，將地方的軍權、財權、司法權全部收歸中央。

第三個時期，明清時期，皇權極端化的表現(xiàn)。首先，明朝政治制度的特點如下：國家權力高度集中于皇帝之手；皇帝與各具體執(zhí)行部門之間，廢除宰相制度；皇帝以下，行政、軍事、監(jiān)察三個機關分別獨立，互不統(tǒng)屬，相互制約。明朝皇權極端化的表現(xiàn)及宰相制度的廢除。其次，清朝繼承明朝廢除宰相的做法，設立軍機處。

3．皇位繼承制度。（P104-106）嫡長子繼承制度的確立。這是延續(xù)專制皇統(tǒng)的重要保證，也是皇帝制度中極其重要的內(nèi)容之一。父死子繼。當政局出現(xiàn)動蕩，或國家體制出現(xiàn)某些問題時，皇位繼承就會出現(xiàn)許多變異。

皇位繼承的動蕩時期。唐朝：玄武門事變。宋明以后，皇位繼承制度走向穩(wěn)定與規(guī)范。雍正確立秘密建儲制度。

4．后宮制度（P107-109）首先，后宮制度是皇帝制度的一項重要內(nèi)容。后宮通常指皇太后宮和皇后及妃嬪宮。秦的后宮制度為漢所繼承。唐后宮制度在秦漢的基礎上有了很大發(fā)展。

其次，后宮職掌及唐代的女官制度。后宮職掌設置：漢到魏晉，內(nèi)宮職掌一按外朝設置。唐代，女官制度更加完備。

第三，關于女主與外戚干政。外戚，指帝王的母族、妻族。歷史上，帝王年幼時，外戚往往干政擅權，甚至有改朝篡位者，如西漢末的王莽與建立隋朝的楊堅等。外戚專權，指的是外戚憑借皇權侵奪朝廷權勢的現(xiàn)象。外戚干政以兩漢最為嚴重。唐朝的外戚干政也很嚴重。

5．宦官制度（P110-115）首先，宦官是后宮制度的派生物。

宦官主政與主流儒學意識形態(tài)的沖突。

其次，在中國歷史上，宦官亂政，以東漢、唐、明為最，其中以唐為甚。明朝后宮，完善嚴密的組織系統(tǒng)。明代的特務機構(gòu)。清朝，設置管理宦官的機構(gòu)：敬事房。朝避免宦官亂政：嚴禁宦官干政；壓低宦官的品級；大大削減宦官數(shù)量。

最后，宦官制度的衰落：作為皇帝制度和后宮制度的派生物，宦官制度與中國古代專制主義制度相始終。

第五章 宰相制度

1．宰相制度的產(chǎn)生和歷史沿革。（P116-121）

宰相制度，作為正式機構(gòu)，出現(xiàn)于春秋時期。稱為執(zhí)政、相（楚國稱令尹）。有齊國管仲、鄭國之產(chǎn)、楚國叔孫敖。

秦朝丞相制度：左右兩員。秦統(tǒng)一以后，丞相制度延續(xù)下來。

丞相職責：《漢書?百官公卿表》說：“丞相掌承天子，助理萬機。”輔助皇帝，總理國家政務。

西漢武帝，開始有內(nèi)外朝之分。東漢：雖置三公，事歸臺閣。尚書臺長官尚書令級別不高，終漢之世只是一千石，但掌握國家實權。三公被架空，只有議事功能，沒有實際權利，以后尚書臺成為東漢時期的決策機構(gòu)。

魏晉南北朝，三省的出現(xiàn)。2．隋唐宋元時期的宰相制度（P121-125）

（1）隋唐時期是三省制的全盛時代。尚書、中書、門下三省掌握國家主要權力。唐襲隋制，中樞機構(gòu)仍為三省。唐代：設立政事堂，作為議政決策機構(gòu)。唐高祖武德年間，設置政事堂，作為議政決策機構(gòu)。政事堂會議還有輪流執(zhí)筆和秉筆制度，秉筆宰相的任務主要有主持會議、總結(jié)記錄、輪班辦公等。至此，政事堂已由議事之所變成了正式的宰相機構(gòu)。與秦漢

時的獨相制相比，由三省長官聯(lián)合組成政事堂行使宰相權力，相權從個人掌握轉(zhuǎn)變?yōu)橛商囟C構(gòu)掌握，在一定程度上有利于避免相權行使的個人化色彩。

（2）宋代宰相制度。二府三司，互不統(tǒng)屬，宰相權一分為三。

宋朝宰相制度的特點：宋代三省長官雖存，但卻不一定行宰相之權。中書門下長官只有加上“同平章事”，才能進政事堂議政，是真正的宰相。另外，宋代設置樞密院掌軍事，以三司掌財政，與中書門下和樞密院并稱“二府三司”。

（3）遼金元的宰相制度。三省制轉(zhuǎn)變?yōu)橐皇≈啤＿|皇帝以下，設置南北兩套管理機構(gòu)。金朝宰相機構(gòu)基本仿照唐、宋及遼。元朝中樞機構(gòu)為中書省，三省制最終轉(zhuǎn)變?yōu)橐皇≈啤?/p>

3．宰相制度的衰落：明清的內(nèi)閣與軍機處（P126-127）

（1）明清的內(nèi)閣與軍機處。明代廢除宰相制度，設立內(nèi)閣制度。清朝雍正設立軍機處。

內(nèi)閣與唐代宰相制度的根本差異：內(nèi)閣是皇帝的秘書機構(gòu)，對政務并無處分權。漢唐宰相“百官之長”的地位是法律規(guī)定的，法律和制度本身及賦予其領導、協(xié)調(diào)整個國家官僚系統(tǒng)的職責和權力，但明代內(nèi)閣卻沒有法定的干預其他各個執(zhí)行部門的權力，其主持政務、領導或協(xié)調(diào)各部、院、寺工作的行為沒有足夠的合法性。

（2）軍機處：雍正六年，設立軍機房辦理軍務事宜。權力日益擴大，成為參與機要、參決大政的中樞機構(gòu)。軍機處設軍機大臣，無定員。軍機處的設置及其權限的劃定，是皇權極端化發(fā)展的產(chǎn)物，中國古代中央集權的專制皇權至此發(fā)展到了頂峰。

4．相權與皇權的關系（P129-130）（1）相權來自于皇權的授予，皇權本身又是諸種權力合成的全能型權力，相權也就不會是單純的行政權，必定是以行政權為主導的、兼有司法權、監(jiān)督權、立法權等各種國家權力的權力類型。

（2）宰相制度是皇權為實現(xiàn)自身利益而設置，一旦有其他的替代制度，就會取而代之。在家國一體化的理論與制度下，宰相很難避免皇帝家奴的性質(zhì)，這是典型的專制主義制度。由于皇權是不受限制的，皇權與相權之間的權力劃分無法以法定的形式加以確定。皇權與相權的行使都具有個人化傾向，它們之間的消長，主要是由制度以外的因素決定的。皇權與相權的分割狀況由個人性格、能力決定，說明了中國古代政治的人治的本質(zhì)。

第六章 職官制度

1．隋唐以前的正途考選制度（P132-135）

首先，西周的世卿世祿制：分封制作為一種貴族層層分權治理的國家制度形態(tài)，基本要素是采邑和附屬于采邑的政治權力。這種權力在少數(shù)貴族家族內(nèi)部代代世襲。即國家的主要官員為世襲貴族，國家以賜給世襲采邑的形式支付其俸祿，他們既是采邑內(nèi)的最高行政、司法、軍事長官，同時還可能擔任王室的某個職位。戰(zhàn)國時期，以客入仕。秦統(tǒng)一以后，開始禁止私人講學游說，以客入仕的局面基本終止。

其次，是兩漢時期的察舉、征辟制度。

察舉：漢武帝下詔命丞相、御史、列侯、中二千石、二千石舉薦“賢良方正直言極諫之士”，并要求擴大舉薦范圍，沒有官職的平民也在舉薦之列。標志著漢朝察舉制度正式確立。漢武帝時期，察舉制度正式確立。

征辟制度：分征召和辟除兩種。征召是指皇帝采取特征和聘召的方式，選拔某些社會上有名望或品學兼優(yōu)的人士以備顧問，或委以政事。辟除，是一種官府任用屬員的制度。

兩漢察舉、征辟制度的特點：將

國家職官的推薦權及部分錄用權交給各部門主官；兩者的考察標準都是面察和行為道德的考察，文字考試居于次要的位置，反映了兩漢官員選任帶有相當?shù)碾S意性。

再次，魏晉時期的九品中正制及其局限性。

這一制度設置的初衷，主要是為“論人才優(yōu)劣，非為士族高卑”；這一制度的嚴重缺陷，是品評人才的標準，是家世，德、才兩個標準難以量化。

2．隋唐以后的正途選官制度：科舉制的興起與演變（P136-143）

首先，隋唐時期的科舉制及其意義。隋朝創(chuàng)立科舉制。唐朝對科舉制的完善。唐代考試科目分常科與制科。職官選任置于中央政府的統(tǒng)一控制之下；有利于儒學的傳播；在一定程度上削弱了家世背景對職官選拔的影響，下層子弟有可能躋身官僚階層；改變了中國古代職官隊伍的成分構(gòu)成，影響和改變了中國古代社會結(jié)構(gòu)。

其次，兩宋科舉制及文官制度的確立。

再次，明朝科舉制度：科舉制的黃金時代。明朝科舉與學校教育緊密結(jié)合。明代科舉考試分為鄉(xiāng)試、會試、殿試三級。

第四，清朝科舉制度。清朝沿襲明制，府、州、縣均設學校，學校是科舉考試的必由之路。明、清兩代的科舉考試英八股文為固定程式。

3．異途選任制度（P143-147）首先，異途選任制度主要是兩種：一種是恩蔭制：是指子孫依靠父祖的官爵或功勛保舉任官的制度，是西周“世卿世祿制”在秦以后的一種變異形態(tài)。正式將恩蔭特權納入選官制度的是漢代的“任子制”。這一制度是官僚權力衍生出的特權之一，關系到整個官僚集團的利益。與世族控制的選任制度相結(jié)合，強化了少數(shù)上層家族對政治資源的壟斷，社會上出現(xiàn)了一些世宦大族。

唐代恩蔭制。

另一種是貲選制度。貲選制度：就是賣官制度。兩漢規(guī)定財產(chǎn)在一定數(shù)額以上者，向朝廷繳納若干資財后，便可以到京都聽候選官。有利于打破士大夫階層對職官的壟斷，但難于與儒學意識形態(tài)相適應。

其次，恩蔭制與貲選制度不同性質(zhì)：這是兩種古代的非正途入仕。兩者的性質(zhì)很不相同。恩蔭制，實際上是世襲制在職官制度上的反映，說明中國古代官員身份帶有一定的家族占有性質(zhì)。它一方面有利于培植高層職官對現(xiàn)存皇權的親和感，另一方面又不利于政治的清明。貲選的實施，有利于打破士大夫階層對職官的壟斷，但難于與儒學意識形態(tài)相適應，一直受到士大夫社會的批評，但是因為國家財政的壓力，或者是處于皇帝私人對財富的需要，一直沒有被真正廢止。

4．職官任用與考核制度（P147-155）

5．職官品級與俸祿制度（P155-161）

6．職官退休制度（P161-163）第七章 言諫與監(jiān)察制度 1．秦漢至南北朝的言諫與監(jiān)察制度（P165-174）

首先，言諫與監(jiān)察的區(qū)別在于：監(jiān)察主要指由皇帝委派對整個官僚系統(tǒng)實施監(jiān)督的機構(gòu)或人員，針對的是整個官僚系統(tǒng)；言諫對象主要是皇帝而非百官，注意是指臣民對國家決策提供建議、意見，具有咨議與立法監(jiān)督的雙重性質(zhì)，其中咨議性質(zhì)的成分更為主要。

其次，秦漢中央監(jiān)察機關的設置及職掌。御史之職起源于戰(zhàn)國，秦統(tǒng)一以后設御史大夫，糾察百官。漢承秦制，在言諫制度上無重大發(fā)展，但在設置規(guī)模上有所擴大。西漢御史機構(gòu)龐大，與丞相府一起，并稱兩大府。職掌是“典正法度，以職參相，總領百官，上下相監(jiān)臨”。

漢武帝時期監(jiān)察機構(gòu)的設置變化。開始重用內(nèi)朝官，監(jiān)察權力逐漸轉(zhuǎn)移到內(nèi)朝尚書令手中；設置丞相司直和司隸校尉，分散監(jiān)察權。地方上設置刺史。秦漢時期中央監(jiān)察機關的職掌：掌管律令，參與制定國家主要法律，并主持草擬有關法令；糾彈違失，察舉非法；考課百官，薦舉人才；審理大案、疑案；以監(jiān)軍身份督軍作戰(zhàn)。

再次，秦漢地方監(jiān)察機構(gòu)的設置及職掌。秦統(tǒng)一后，一郡置守、尉、監(jiān)三人。漢武帝時期，設置刺史，將全國劃分為十三部（州），刺史分部巡行監(jiān)察。

第四，魏晉南北朝時期言諫與監(jiān)察機構(gòu)的設置。魏晉南北朝時期，發(fā)展了獨立的言諫機構(gòu)門下省，監(jiān)察機構(gòu)則以御史臺和司隸為主要機構(gòu)。

2．隋唐時期的言諫和監(jiān)察制度（P175-179）

首先，隋唐時期的言諫和監(jiān)察制度，是繼承了魏晉南北朝以來的制度創(chuàng)新而發(fā)展起來，與兩漢相比，機構(gòu)設置更加完備，職權更加明確。門下省已經(jīng)由兩漢時期，單純履行進言獻納職責的純諫議機關，演變成為兼有諫議、封駁（立法監(jiān)察）等多重權力的機關。門下省是唐代宰相機構(gòu)之一，其主要職權是獻納（對皇帝的決定提出建議或諫議）、封駁（對皇帝或國家各部門有關決策作出糾正）、監(jiān)督朝儀禮法的實施情況。也就是說，門下省是專職的諫議機關。

其次，隋唐時期的中央御史制度及職責。隋建立后，于三省之外設御史臺，監(jiān)察機構(gòu)基本脫離了宰相機構(gòu)而獨立。唐代御史機構(gòu)前后變化很大。唐初沿襲隋制，名稱變化。隋唐時期的中央御史機構(gòu)的職責：“掌邦國刑憲典章之政令，以肅正朝列”，具體說，主要有三項：糾舉百官違法或失職行為；推鞫獄訟；審察朝儀。御史糾彈百官的方式主要有兩種。聯(lián)名彈劾與獨自彈劾。

再次，隋唐時期的地方監(jiān)察制度。隋煬帝大業(yè)年間，仿漢刺史監(jiān)察郡縣之制，設司隸臺專司地方郡縣監(jiān)察事宜。唐代地方監(jiān)察制度有別于隋朝。唐初，察院分巡四方，但無定員。中宗神龍二年（公元706年），巡察使，分十道以廉按州縣，后改為十五道。此后，雖然巡察使名稱有變化，但十五道監(jiān)察區(qū)劃一直保留下來。

3．兩宋時期的言諫和監(jiān)察制度的變化（P180-186）

首先，兩宋時期的言諫制度及特點。言諫機構(gòu)職權行使的對象有所擴大，開始將宰相和各職能部門包括在言諫范圍之內(nèi)；御史開始兼領言諫之責，臺諫呈現(xiàn)出合一的趨勢。

其次，宋朝監(jiān)察權的擴大以及影響。宋朝在盡量分散中央政府和地方政府權力的同時，擴大監(jiān)察查系統(tǒng)的權限：御史被明確賦予了“言責”；整個政府皆在其監(jiān)督之下；宋朝御史不僅權限擴大，地位也很尊崇。監(jiān)察系統(tǒng)官員的“言責”，開始受到國家的鼓勵和保護。其后果是帶來了兩宋言路的開放、士大夫“清議”的活躍，并深刻地影響了兩宋的政府行為過程。

再次，兩宋的地方監(jiān)察制度。4．明代的監(jiān)察制度（P186-193）首先，明代的言諫制度及其影響。明太祖朱元璋洪武年間開始設六科給事中，以后逐漸定型。明代六科官員品秩雖低，權力卻大，同樣有封駁詔書、獻納諫言、糾劾不法等權限。明中期，萬歷皇帝為強化權力，一度鼓勵言管議政，言路一時大開。直接后果是導致了內(nèi)閣首輔政權的衰落。六科權力轉(zhuǎn)化為彈劾權，國家的政策事實上為言路官員所控制。這種情況一直延續(xù)到明朝滅亡。

其次，明代的御史制度。明初仿效唐制設御史臺，與中書省、大都督府鼎足而立。明太祖洪武十五年，設立都察院，對內(nèi)部機構(gòu)設置進行調(diào)整，完成了臺、察合一的制度創(chuàng)新。

再次，明代地方監(jiān)察制度。明代地方政府行政層級共分三級，監(jiān)察機構(gòu)也與此對應。

五、清代的監(jiān)察制度（P193-198）首先，清代言諫制度設置及特點。清代設置了通政司、六科給事中。后者在雍正年間并入都察院，在體制上完成了臺、諫合一。清代監(jiān)察制度的兩個主要特點：言諫機構(gòu)逐漸失去了諫正、封駁的權力，轉(zhuǎn)而以糾劾權為主，完成了由宋朝開始的“臺、諫合一”；建立了多元的監(jiān)察軌道，監(jiān)察網(wǎng)絡更加細密。

其次，清代的中央監(jiān)察機構(gòu)。清代中央監(jiān)察機構(gòu)仍以都察院為首，但機構(gòu)設置較為復雜，職能也頗有交叉。都察院下屬辦事機構(gòu)。

再次，清朝地方監(jiān)察制度。除了常設于中央對口行使職權的十五道監(jiān)察御史外，清朝在地方還設置了三級監(jiān)察機構(gòu)，即幾省以上的行政區(qū)監(jiān)察機構(gòu)，省級監(jiān)察機構(gòu)和道級監(jiān)察機構(gòu)。

第八章軍事和司法等制度 1．軍事制度（P200-205）首先，秦漢時期的軍事制度。秦中央由太尉主理全國軍政。秦實行普遍的征兵制。

漢代加強禁軍力量，軍事編制沿襲秦朝，實行普遍征兵的方式。

其次，魏晉南北朝的軍事制度。魏晉南北朝的軍隊分“內(nèi)軍”、“外軍”。內(nèi)軍指中央直轄禁衛(wèi)京師及屯戍京畿的軍隊，由皇帝直接控制。外軍都督諸州軍事分領，屯戍于重要郡州，多為刺史兼領。南朝和北魏、北齊實行世兵制，西魏、北周實行府兵制。

再次，隋唐時期的軍事制度。隋唐軍隊分為禁軍與地方軍隊兩種。

第四，宋元時期的軍事制度。宋朝軍事權由樞密院、三衙、兵部三方分掌。樞密院為最高軍事行政機關，長官稱樞密使，無指揮軍隊的權力；三衙負責統(tǒng)領軍隊訓練和作戰(zhàn)，沒有軍事調(diào)動權；兵部主要負責軍事行政

和軍需供應。宋朝軍隊有禁軍、廂軍、蕃兵、鄉(xiāng)兵之分。元朝軍政一體化。元朝軍隊分宿衛(wèi)軍、鎮(zhèn)戍軍和屯田軍。

第五，明清時期的軍事制度。明代中央軍事機關有五軍都督府和兵部。清軍起源于八旗制度。還有綠營兵，及防軍、練軍。

2．司法制度（P206-210）首先，秦漢至南北朝時期的司法制度。皇帝作為國家權力的擁有者，掌握最高的立法權，又是國家最高法院的唯一法官，還是國家最高檢察院的唯一檢察官，這是中國古代司法制度最根本的特征。秦朝司法體系以皇帝為中心，廷尉奉皇帝命令審理重大案件，審核各郡縣上報的疑難案件，提出判決意見請求皇帝裁決。漢承秦制，司法制度也不例外。漢武帝以后，中央司法權逐漸分散，至魏晉南北朝開始進一步發(fā)展，形成了廷尉、尚書臺、御史臺三足鼎立的中央司法機構(gòu)布局，但總的看來，還沒有完全制度化。

其次，隋唐時期的司法制度。隋唐時期是我國古代司法制度進一步定型階段，對兩宋及明清都有重大影響。中央層面，司法機構(gòu)由大理寺、刑部、御史臺構(gòu)成。唐代地方仍遵行行政司法合一體制，以行政主管兼領司法權，但也設置了專門的司法職能機構(gòu)。

再次，宋元時期的司法制度。宋初仍沿襲唐朝的中央司法體制，由大理寺、刑部、御史臺為中央審判機構(gòu)。自秦漢以來的行政與司法合一的情況在宋代有所加強。宋代司法制度還出現(xiàn)了一個重要的變化，即“審”與“判”的分離。標志著我國古代的司法制度發(fā)展至宋代已經(jīng)基本成熟。元朝是我國歷史上第一個由少數(shù)民族建立的全國性政權，在立法中公開確認各民族的不平等，表現(xiàn)在司法層面，對不同等級的人實行不同的量刑標準。元朝的地方仍是司法行政合一體制。

第四，明清時期的司法制度。明

朝中央司法機關有刑部、大理寺和都察院，稱三法司。刑部為皇帝以下最高的司法行政機關，專司審判；刑部作出判決后，大理寺為復審機構(gòu)；都察院負責對刑部和大理寺的監(jiān)察。明朝的司法權，雖然由三個專門機構(gòu)執(zhí)掌，但其他部門也可參與司法活動，所以，明朝的審判有“會審”、“圓審”、“熱審”、“大審”等多種形式。凡是刑部、大理寺和都察院組織聯(lián)合審判，稱“三司會審”。擬定的判決意見稱“三司奏議”。但是如果有特別重大的案件，不僅“三法司”的主官（刑部尚書、左都御史、大理寺卿）要聯(lián)合主持，還要組織其他五部尚書及通政使參與，這就是“九卿會審”，又稱“圓審”。明朝皇帝在秋季會派出太監(jiān)參與“三法司”的審錄罪囚工作，稱“大審”。司禮監(jiān)傳旨刑部會同都察院、錦衣衛(wèi)在小滿后十天的炎熱暑期審錄囚徒，稱“熱審”。另外，東廠負責偵訊、緝捕等。清朝司法制度大體沿襲明朝，但也有一些特色。

3．宗室和功臣分封制度（P211-216）

首先，分封制是郡縣制的一種補充。秦漢以后在郡縣制基本體制下的分封制的特點。

其次，隋唐宋元時期的分封制度。隋唐的分封制分為戰(zhàn)功爵和宗室爵。

再次，明清時期的分封制度。清朝分封有多種，宗室、同姓、外藩、臣子各有不同，但皆有俸而無實權。

第九章 地方政治制度 1．地方建制概貌（P217-223）首先，秦漢到魏晉南北朝的地方建制。秦以后郡縣制成為地方的基本建制。這一制度設置的目的是保持中央政府對地方的直接控制權，維護中央集權的體制格局，確保帝國體系的存續(xù)和運轉(zhuǎn)。秦朝實行郡縣兩級制，將縣作為國家地方政權的基層組織。漢承秦制。仍為郡縣兩級制。魏晉南北朝，地方行政區(qū)分州、郡、縣三級。

其次，隋唐兩宋的地方建制。唐承隋制，仍是兩級建制，只是將郡改為州。

再次，元明清的地方建制。元朝地方建制。元朝中央設立中書省，直轄今天的山東、山西、河北及內(nèi)蒙古的部分地區(qū)，稱為“腹里”。宣政院設在中央，管轄今西藏、四川、青海等地。地方上設立十一個行省，行省下設路、府、州、縣。

2．縣及縣以下基層政權組織（P223-225）

首先，秦漢魏晉南北朝時期的縣及下級組織。秦朝實行郡縣兩級制，將縣作為國家地方政權的基層組織。

其次，隋唐兩宋時期的縣及下級組織。

再次，元明清時期的縣及下級組織。

3．中央與地方關系（P226-230）首先，中央集權及其成因。中央集權是通過以下幾種方法來維持其存在和運轉(zhuǎn)：中央通過掌握地方官吏的任免權來達到控制地方的目的；在體制設計上，壓縮地方行政單元，并盡量分散其事權；通過全權控制和支配地方財權，加強對地方的控制；加強對地方官的監(jiān)督，以及種種任官制度的設置（來回避、輪換等）來避免地方勢力的形成。中央與地方的權力分配與中國歷史上的治亂。

其次，中央集權的體制形式存在和正常運轉(zhuǎn)的基礎，是中央對地方的壓倒性優(yōu)勢。不僅需要將各種權力集中于中央，需要各種相關制度的配套使用，也需要在壓縮地方行政單元的基礎上盡量分散其事權。專制政治存在和運轉(zhuǎn)的目的，主要是皇帝及其家族利益的最大化，它必然要選擇中央集權這一最適合壟斷社會利益的體制形式。專制政治在本質(zhì)上是排斥法治的。

第三編近代以后到建國前的政治制

度

第十章 中國政治制度向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變

1．我國歷史在近代出現(xiàn)重要變化的原因、性質(zhì)和演變方向。（P233-234）

清朝一直推行閉關鎖國政策，中國文明仍然沿著固有的軌跡自然演變著。但經(jīng)歷了工業(yè)革命、啟蒙運動雙重洗禮與錘煉的西方國家，其社會與經(jīng)濟取得了突飛猛進的發(fā)展。歷史讓中國最后一個王朝與強大的西方國家發(fā)生了沖撞與接觸，從而拉開了中國社會近代化的序幕。

然而，中國傳統(tǒng)慣性是如此強大，每一次革新都需要隨著社會危機的加深所形成的強刺激才能啟動，而革新的內(nèi)容也大體采取頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的方式，這就使得這些革新呈現(xiàn)出逐次深入的特征。這種逐次變革的態(tài)勢使得中國近代史上的每一次革新都缺乏對中國現(xiàn)代化的整體性、全方位的宏觀思考，也就不可避免地出現(xiàn)革新措施與其他傳統(tǒng)社會組織及觀念的不協(xié)調(diào)，革新應取得的成果一次次被傳統(tǒng)的惰性所抵消，最終現(xiàn)代化不得不訴諸暴力的方式來進行。

2．現(xiàn)代化的挑戰(zhàn)與清政府的反應（P235-243）

首先，經(jīng)世思潮——現(xiàn)代化的序幕。經(jīng)世思潮及其代表人物。19世紀初，以龔自珍為代表的經(jīng)世人士，主張學問應面對現(xiàn)實。經(jīng)世致用的新思潮。比較系統(tǒng)地介紹了西方的歷史、地理和其他狀況。同時也最先清醒地認識到了中國與西方國家的差距。

其次，師夷長技的初步落實——洋務運動：洋務運動的核心是引進西方先進技術，以求富國強兵。有兩個階段，分別以軍事工業(yè)和民用工業(yè)及籌辦海軍為重心。

再次，師長論的擴展——維新運動：早期改良主義者代表人物。他們明確提出了實行君主立憲制的綱領性主張。從公車上書到百日維新。

3．從洋務運動到戊戌變法的制度調(diào)整（P243-255）

首先，洋務運動中的制度調(diào)整：設立通商大臣、總理各國事務衙門及總稅務司署等。

通商大臣：清政府設置了五口通商大臣，名義上是管理通商事務，實際上是代表清政府辦理對外交往，是清政府制度開始調(diào)整的標志。

南洋大臣與北洋大臣：名義上隸屬于總理各國事務衙門，實際上兩大臣都有相當?shù)莫毩⑻幹檬聞盏臋嗔Α?/p>

總理各國事務衙門：主要下轄南北洋通商大臣、總稅務司、同文館、司務廳、英法美俄日等五個股及清檔房。是清政府體制中非常重要的部門。

總稅務司署：1861年改隸于總理各國事務衙門。實際事務均由總稅務司全權處理。它的設立標志著中國近代海關制度的創(chuàng)立。

外國使館與同文館的創(chuàng)立：1861年以后，中國對外交往方式有了較大的變化。表現(xiàn)為設置專門辦理外交事務的機構(gòu)；允許外國在京設立使館；派出使團出使歐洲并派出了駐外使館。

湘軍、淮軍、海軍和新軍的建立：新軍的特點。

其次，19世紀下半期，中央集權的衰落與地方勢力的增長情況。地方勢力的增長。地方軍事化的形成；督撫專權。統(tǒng)治集團分化：洋務派的興起是清朝統(tǒng)治階級集團出現(xiàn)分化的主要標志。

再次，百日維新中的體制調(diào)整與改革：變法過程中的主要制度創(chuàng)新。

4．清末“新政”與制度革新（P256-263）

首先，“新政”的推行。政治體制上的改革：一是政治體制上的改革，改總理衙門為外務部；裁汰冗官冗衙，精簡機構(gòu)。二是軍事方面的改革。三是文化教育方面的改革：廢除八股文。四是法律方面的改革。

其次，預備立憲運動。預備立憲時期的主要制度調(diào)整：官制改革。反

映了清政府努力調(diào)和中西政治制度的思路，但集中反映了行政主導以及以專制皇權為政治體系中樞的體制傳統(tǒng)。對地方制度的改革。

再次，《憲法大綱》的頒布與責任內(nèi)閣的組建。清政府改革措施的共同特點：保守色彩嚴重；過多考慮滿族貴族的利益。無法解決清政府日益嚴重的危機。

第十一章 中華民國以后的政治制度

1．南京臨時政府的前身 湖北軍政府。《鄂州約法》的四個基本特點。

2．南京臨時政府的政治制度概貌 首先，南京臨時政府的建立：1912年1月1日，孫中山宣誓就任臨時大總統(tǒng)。中華民國正式誕生，中華民國南京臨時政府正式成立。《臨時政府組織大綱》的主要內(nèi)容。《臨時政府組織大綱》是中國歷史上第一次制定的根本大法，是中國憲法史上一部重要文獻。

其次，臨時政府制度架構(gòu)的主要特點。

臨時政府的體制及特點：基本上是按照三權分立原則建立，主要是行政機關和立法機關兩部分。臨時政府是革命派、立憲派與具有自由傾向的地方官僚參加的聯(lián)合政權，主要領導權控制在革命派手中。這是一個突出總統(tǒng)權力的不完全的三權分立的民主共和政體。

南京臨時政府的組織形式，否定了中國二千多年的封建君主專制制度，具有劃時代的意義。是第一次由專權走向分權，標志著社會形態(tài)的轉(zhuǎn)變和國家體制的根本變革。

3．袁世凱當政時期的中央政治制度

袁世凱當政時期的中央政治制度，經(jīng)歷了內(nèi)閣制、總統(tǒng)制和洪憲制三個階段的演變。

首先，南京政府北遷。其次，《臨時約法》時期的中央政

制。《臨時約法》的性質(zhì)及其缺陷。《臨時約法》規(guī)定了中央政制采取三權分立的形式，以參議院、臨時大總統(tǒng)、國務院、法院行使其統(tǒng)治權。再次，《新約法》時期的中央政制。《新約法》，指《中華民國約法》，又稱袁氏約法，確認了袁世凱的獨裁統(tǒng)治。其內(nèi)容要旨，是擴大總統(tǒng)權限，縮小國會權限，對《臨時約法》是一個大倒退。《新約法》時期，袁世凱除了用參議院代替《新約法》規(guī)定設立的立法院外，對國家機構(gòu)也進行了大改組。洪憲帝制。袁世凱于1915年12月12日，下令承認帝制。

4．南北分統(tǒng)時期，雙方政治制度設置上的特點。

首先，南北政府的分立。北方政府的中央政治制度：馮國璋當政時代的中央政治制度。徐世昌總統(tǒng)時代的中央政治制度。黎元洪第二次總統(tǒng)時代的中央政治制度。曹錕總統(tǒng)時代的中央政治制度。臨時執(zhí)政府政治制度。北京軍政府的政治制度。

其次，南方政府政制的更迭。軍政府的政制。改組后的軍政府政制。正式軍政府的政制。大元帥府政制。第十二章 國民政府的政治制度 1．國民政府的創(chuàng)立與黨治基礎 首先，國民政府的中央政制的進程分為三個時期：軍政、訓政、憲政時期。國民政府的創(chuàng)立。1926年7月1日，大元帥府正式改組為國民政府。《國民政府組織法》的主要內(nèi)容。

其次，國民政府的黨治基礎：改組后的國民黨。

國民黨一大制定的《中國國民黨總章》，規(guī)定黨的最高權力機關為全國代表大會。主要職權。1925年6月，國民黨中央決議在中央執(zhí)行委員會內(nèi)設立政治委員會，設置政治委員會若干人，以指導國民革命。政治委員會成為訓政時期黨政間不可缺少的連鎖機關。國民政府的建立與國民黨之間的關系。國民政府的根本法由國民黨

制定；國民政府的權力源于國民黨；國民政府的施政綱領及政策，由國民黨制定；國民政府的施政方針及其治國政績須受黨的監(jiān)督。

2．行憲前的國民政府政治制度概貌

首先，初期國民政府的演進。廣州國民政府。武漢國民政府。南京軍政府。

其次，訓政時期國民政府的概貌。《訓政時期約法》規(guī)定的政治體制的特點。（P300）

3．五院制的國民政府（P303-310）1928年10月，國民黨中常會通過《訓政綱領》，同時通過試行五院制的《國民政府組織法》。正式確立了五院制的政府組織形式。

國民政府主席和國民政府委員會。

五院：行政院。立法院。司法院。考試院。監(jiān)察院。

第三篇：2011中國政治制度史考試

命題人簽字：系主任簽字：審核院長簽字：

聊城大學政治與公共管理學院2013—2014學年第一學期期末考試2011級《中國政治制度史》試題（論文）

任課教師：孟憲艮

學生人數(shù)：150

課程類型：專業(yè)提高課

教學內(nèi)容：

中國歷史上政治制度的產(chǎn)生、發(fā)展和演變過程以及中國政治制度的發(fā)展規(guī)律。

教學目的：

使學生對中國政治制度產(chǎn)生、發(fā)展和演變的歷史有基本的把握和了解，并據(jù)此作出符合歷史實際的分析和評價，從而豐富相關政治學專業(yè)知識，增強獨立分析問題和解決問題的能力。

論文題目：（要求有選擇性，不少于三個題目）

1．科舉制度對中國政治與社會的影響。

2．對比秦朝“焚書坑儒”與漢代“罷黜百家，獨尊儒術”政策，闡述儒家思想在皇權統(tǒng)治中的地位與作用變化。

3．分析漢唐“內(nèi)輕外重”與宋代“內(nèi)重外輕”政治格局的政治得失。

······

論文要求：

1．字數(shù)應當不少于2000字；

2．論證清晰，條理；

3.結(jié)構(gòu)合理，層次清晰。

······

第四篇：中國政治制度史考試題目

單選：

1、中國古代監(jiān)察制度形成于（D）

A、夏商西周B、春秋C、戰(zhàn)國D、秦朝

2、秀才是指通過（A）的稱謂

A、童試B、鄉(xiāng)試C、會試D、殿試

3、下列不屬于夏代地方諸侯稱謂的是（C）

A、君B、伯C、大王D、某某氏

4、行政機構(gòu)中“路”始于哪個朝代（B）

A、唐B、宋C、元D、明

5、明代六科被稱為（A）

A、風憲之司B、御史臺C、都察院D、資政院

6、下列不屬于國家機關之間的公文形式的是（B）

A、上行文書B、中行文書C、下行文書D、平行文書

7、下列哪個朝代開后世幕僚的先河（A）

A、戰(zhàn)國B、秦漢C、魏晉南北朝D、隋唐

8、一般認為（A）設置進士標志著科舉制的形成A、隋文帝B、隋煬帝C、唐太宗D、唐高宗

名詞解釋

改土歸流：就是廢除土司制度，該行與內(nèi)地府州縣相同的行政管理制度，官員改為朝廷任免選拔流官充任而廢除世襲。

簡答題：

古代諫諍的方式（按由輕及重的順序?qū)懀?/p>

諷諫順諫規(guī)諫致諫陷諫（五種方式，由輕及重。）

材料分析：

閱讀下列材料：

材料1 王安石說：“今人才乏少，且學術不一，異論紛然，不能一道德故也，一道德則修學校，欲修學校，則貢舉法不可變，??今以少壯時，正當講求天下正理，乃閉門學作詩賦，及其入官，世事皆所不習，此科法敗壞人者致不如古”。——《宋史?選舉制》

材料2 ??以詩賦記誦求天下之士，而無學校養(yǎng)成之法；以科名資歷傷敘朝廷之位，而無官司可課試之方，監(jiān)司無檢察之人，守將非選擇之吏，轉(zhuǎn)徒之亟，既難于考績；而游談之眾，因得以亂真。交私養(yǎng)望者，多得顯官；獨立營職者，或見排沮。故上下偷惰取容而已，雖有能者在職，亦無以異于庸人。——王安石《臨川先生文集》

材料3 ??不習六藝之文，不考百王之典，不綜當代之務，舉夫子論學論政之大端一切不問，而曰：“一貫”，曰“無言”，以明心見性之空言，代修已治人之實學，股肱惰而萬事荒，爪牙亡四國亂，神州蕩復，宗社丘墟。??——顧炎武《日知錄》

材料4 “經(jīng)義之文”，流俗謂之“八股”。??股者，對偶之名也。??明初之制，可及本朝時事，以后功令并密，恐有借以自炫者，但許言前代，不及本朝。至萬歷中，大結(jié)止三四句，于是國家之事罔始罔終，在位之臣，畏首畏尾，其象已見于慶舉之文矣。—顧炎武《日知錄》

回答：（1）根據(jù)材料1、2判斷，王安石認為當時的科舉和學校存在哪些問題？王安石是怎樣改革科舉和學校制度的？

（2）根據(jù)材料3、4，顧炎武思想主張與王安石有哪些相似之處？有哪些不同之處？

（3）就宋明科舉與教育的實際作用談談你的認識。

答案：（1）存在問題：學校沒有培養(yǎng)人才的正確方法，出現(xiàn)“學術不一”“道德不一”的現(xiàn)象，科舉制度敗壞，士人“閉門學作詩賦”，不諳世事，加之政府選才用官無方，導致人才“乏少”且“不如古”。改革措施：在太學設立三個等級，逐級淘汰不合格的生員，學問和品德最優(yōu)者可以不經(jīng)科舉而直接出任官職。

（2）“相似之處”：科舉制度未能真正選拔有真才實學的人，應進行改革；“不同之處”：王安石主張的根本目的在于鞏固封建統(tǒng)治，顧炎武的主張帶有反封建的民主思想的色彩。

（3）認識：宋明的科舉制度和教育都起到了維護封建統(tǒng)治的作用，但束縛了有真才實學的人，使其無法學以致用，教育的發(fā)展應適應時代發(fā)展的需要，培養(yǎng)和選拔社會發(fā)展所需要的有真才實學的人。

隋唐科舉制的進步意義主要是

A.擴大了封建統(tǒng)治的社會基礎B.沖破了世家大族壟斷仕途的局面

C.促進了科技文化的發(fā)展D.削弱了顯貴特權

（本文來源：歷史試題網(wǎng)，原文地址：）論述題：（來源于課件）

科舉制度在隋唐時期產(chǎn)生的原因及影響

答

1、原因：是社會經(jīng)濟發(fā)展和階級關系變動的結(jié)果。

①隨著士族門閥的衰落和庶族地主的興起，魏晉以來選官注重門第的九品中正制，已經(jīng)無法繼續(xù)下去。

②自北魏推行均田制以來，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，庶族地主經(jīng)濟得到了發(fā)展，形成了一種社會力量，要求在政治上得到應有的地位。中央政府通過科舉制給他們一個政治出路。

③中央政府利用庶族地主抑制士族勢力，削弱地方割據(jù)勢力，加強中央集權。④隋唐時期重視選拔人才，擴大封建統(tǒng)治的階級基礎。

2、影響

是隋唐兩代能夠成為中國封建社會鼎盛時期的重要原因。

①抑制了門閥勢力。

②擴大了官吏來源。

③提高了官員的文化素質(zhì)，有利于行政效率的提高。

④大大加強了中央集權，有利于政局的穩(wěn)定。

⑤具有一定的文化統(tǒng)制（壟斷學校教育內(nèi)容、科舉考試內(nèi)容）與文化普及（是唐詩繁榮的直接原因）功能。也造成士人把精力集中于應付考試，忽視了實用性的學問。

⑥科舉制為日本、朝鮮、越南等亞洲國家采用，為中外文化交流做出貢獻。

第五篇：中國政治制度史考試重點

中國政治制度史考試重點

一、名詞解釋：

分封制：將原有的以血緣劃分居民改變?yōu)榘吹貐^(qū)劃分居民，按照一定的行政區(qū)劃進行管轄，是國家應該具備的特征之一。夏商把全國劃分為九州，西周又調(diào)整為九畿，春秋戰(zhàn)國時期出現(xiàn)了郡縣分級的行政管轄，其特點是按照地域進行劃分，也就意味著行政管理逐漸走向完善。郡縣制：春秋戰(zhàn)國時期后普遍推行郡縣制，地方行政組織在戰(zhàn)爭中發(fā)揮出便于統(tǒng)一指揮，嚴格遵守諸侯命令的作用，呈現(xiàn)出取代分封采邑制的優(yōu)勢

戰(zhàn)國時期，郡縣制已經(jīng)比較普遍，長官不世襲，由國君任命。

科舉制：科舉制度是國家根據(jù)需要，設立若干科目，舉行公開而統(tǒng)一的考試，以考試成績作為主要標準的選官制度。隋煬帝時，創(chuàng)立了進士科，以試策取士。這是科舉制度的開始。唐科舉分常舉和制舉兩種。武則天創(chuàng)立武舉和殿試。武舉由兵部主持

影響：科舉制度在中國實行了整整一千三百年，對隋唐以后中國的社會結(jié)構(gòu)、政治制度、教育、人文思想，產(chǎn)生了深遠的影響。

科舉原來目的是為政府從民間提拔人才，打破貴族世襲的現(xiàn)象，以整頓吏制。相對于世襲、舉薦等選材制度，科舉考試無疑是一種公平、公開及公正的方法，改善了用人制度。

三省六部制：隋代在前代基礎上重新厘定中央官制，確立了以三省六部為核心的中央行政管理體制。三省即尚書省、門下省、內(nèi)史（唐改中書）省，共同組成為中央輔政機構(gòu)，三省長官為宰相之職。三省六部是隋文帝創(chuàng)立的，目的在于分割和限制丞相權力的機構(gòu)或體制。影響：

第一，使封建官僚機構(gòu)形成完整嚴密的體系，提高了行政效率，加強了中央的統(tǒng)治力量。第二，使宰相的權力——分為三，三省長官的品級又較低，這就削弱了相權，加強廠皇權。在秦漢，丞相協(xié)助皇帝處理全國政事，處于“一人之下，萬人之上”的地位。每當皇帝無能，丞相就可能專權。三省六部制的設立，三分相權，有利解決皇權與相權的矛盾，加強了皇權；同時擴大了議政人員的名額，收到了集思廣益的效果；

第三，各部職責有明確的分工，有利于皇帝的集權與政令的貫徹執(zhí)行，提高了行政效率，充分發(fā)揮了國家機構(gòu)的效能。

三省六部制是中國官制史的重大變革，它標志著政治制度的成熟。此后，歷朝基本上沿用這種制度。

三公九卿制：形成于戰(zhàn)國，確立于秦漢時期。定義是秦王朝在確立皇帝尊號的同時，總結(jié)戰(zhàn)國的官僚制度，建立起了一套適應封建國家統(tǒng)一需要的中央政府機構(gòu)，這就是三公九卿制。三公是丞相太尉和御史大夫，九卿是廷尉、治栗內(nèi)史、奉常、典客、郎中令、少府、衛(wèi)尉、太仆和宗政。

變更：三公九卿制的基本結(jié)構(gòu)從秦朝沿用到兩晉，直至隋文帝重創(chuàng)的三省六部制。從三省六部制結(jié)構(gòu)上看，無處沒有三公九卿制的影子，此后一直到明太祖廢掉中書省，尚書省和門下省，六部直接對皇帝負責，中國古代歷史中的中央官制三級制度才算壽終正寢。期間有多朝代對其進行過修正，但未能從根本上改變其結(jié)構(gòu)。

影響：秦始皇設立的三公九卿制，為專制主義中央集權國家制度的建立創(chuàng)造了雛形，對以后的歷代封建王朝建立有著深遠的影響。

九品中正制：時間：魏晉南北朝。220年開始，九品官人法。任用賢有識鑒的官員，擔任本籍州郡的大小中正。在實施過程中，中正官全由士族豪門把持，品評人才也著于門北，被選用者也限于士族，推薦人與被推薦者之間又在政治、經(jīng)濟及生活等方面有密切聯(lián)系。出現(xiàn)上品無寒門，下品無勢族；公門有公，卿門有卿的局面。九品中正制成為維護門閥政治、阻塞寒素人才入仕的壁壘。

宗法制：宗法制是血統(tǒng)遠近以區(qū)別親疏的制度。早在原始氏族時期宗法制就有所萌芽，但作為維系貴族之間的完整制度形成和出現(xiàn)是在周朝的事情。

目的是為了加強分封制形成的統(tǒng)治秩序，解決貴族之間在權力、財產(chǎn)和土地繼承上的矛盾。最大程度上避免由王位而引發(fā)紛爭和戰(zhàn)亂，穩(wěn)定國家。

特點是嫡長子繼承制度，大宗可以命令和約束小宗，小宗必須服從大宗。血緣關系和政治關系相結(jié)合。

影響：積極：總共發(fā)至保證了各級貴族在政治上的壟斷和特權地位，有利于統(tǒng)治集團內(nèi)部的穩(wěn)定和團結(jié)。對中華民族傳統(tǒng)美德的傳承，祖國統(tǒng)一大業(yè)有促進作用。

消極：過分強調(diào)宗教，宗法觀念，人為劃分遠近親疏，又束縛了人的自主發(fā)展。官僚政治：官僚政治通常是應用在政府權力全掌握在官僚手中，官僚有權以國家或者民族利益為理由，而隨意侵奪普通公民的自由的政治制度

二、簡答題和論述題：

中國政治制度史的特點：1.君主專制、個人集權與宗法血緣關系、婚姻裙帶關系貫穿于中國政治制度史的始終（以等級血緣為基礎的社會關系模式、以平等為基礎的社會關系模式）

2.政權與神權相結(jié)合（政教合一、政教分離）

3.政治制度與倫理道德相結(jié)合（政治的邏輯：抑惡；道德的邏輯：揚善）

4.貴族特權與官僚政治伴隨著中國政治制度史的始終，專制主義中央集權制度日益加強

5.行政權力包攬一切，使中國政治制度史出現(xiàn)人治的特點（集權、分權；人治與法治）

6.政治制度公開承認不平等的原則，肯定社會等級差別，對不同的階層采取不同的對待方法（政治的根本問題：平等與不平等：專制與民主。）

7.無論是以漢族統(tǒng)治集團為主，還是以其他民族統(tǒng)治集團為主建立的政權，都曾經(jīng)實行“因俗而治”的政治制度

中央集權制構(gòu)成的三要件：君主獨攬大權而君權至高無上，以中央政權有力管轄的地方行政制度，以君權強力統(tǒng)率的官僚制度。

皇帝制度的特點：1.神權被皇權進一步利用，借用神的威靈，突出皇帝至高無上的至尊地位。

2.皇帝在全國范圍內(nèi)擁有“至高無上”的權威和“絕對”的權力。

3.全體官僚都是皇帝的臣仆，龐大的官僚機構(gòu)都是執(zhí)行皇帝意旨的機構(gòu)。

輔政制度的發(fā)展規(guī)律及其特點：1.輔政制度的發(fā)展變化始終是圍繞著君權進行的；

2.君權和輔政權的矛盾是促使輔政制度本身不斷演變的主因；

3.社會的發(fā)展和各種政治勢力的興衰，是促成輔政制度發(fā)生變化的重要原因；

4.統(tǒng)治集團對國家機器的調(diào)整，也是輔政制度變化的重要原因。

中央政務管理體制發(fā)展規(guī)律及其特點：(一)中央政務管理體制作為政治制度，與意識識形態(tài)、經(jīng)濟技術基礎、政治機構(gòu)、自然地理風貌、民族分布等變量發(fā)生著持久的互動。

(二)我國古代中央政務管理體制的變遷保持著相對穩(wěn)定性，受到儒家思想、君主專制等我國專制社會固有變量的制約。導致制度變遷在相應的根本政治體制與意識形態(tài)框架內(nèi)運行，而不能脫離框架的限制。

(三)我國古代中央政務管理體制的制度變遷有著自己特定的軌道，并且具有路徑依賴的特征即制度變遷是社會歷史的某種延伸，沿著歷史的原有軌道運行。

(四)我國古代中央政務管理體制的演變呈現(xiàn)出官僚系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)由簡到繁、由粗到精的趨勢。

(五)我國古代中央政務管理體制的演變(自秦漢后)大都以儒家思想為指導思想(包括少數(shù)民族入主中原的元、清等朝代)，并以維護和鞏固封建中央集權為根本目標。

(六)制度變遷一般是自上而下的過程，但是同時受到外在壓力集團的影響。

(七)我國古代中央政務管理體制的演變趨向于理性的同時，導致了非理性。

(八)我國古代中央政務管理體制體現(xiàn)的是專制統(tǒng)治下的絕對“人治”，而非法制甚或法治。賦稅制度演變及其特點：1.起源很早，“自虞夏時，貢賦備矣”。夏商周：土地稅，土地年產(chǎn)量的十分之一；賦（雜稅），包括國家之賦二十稅一，關市之賦（百分之一的關稅和百分之二的市稅），山澤之稅（國君的私產(chǎn)，百姓開采要交稅），幣余（放貸利息）。

2.春秋：“初稅畝”，這是中國田賦制度的開始。秦統(tǒng)一后的賦稅有田租（土地稅）、口賦（戶口稅）和力役三種形式。以后各代還有商稅、貨稅、物產(chǎn)稅等，稱為征榷、雜稅等。農(nóng)民要把收獲物的2／3交給政府作賦稅。

3.漢代實行算賦、口賦、田租、徭役、算緡（財產(chǎn)稅）、關市等賦稅形式，建立起一套比較完整的賦稅制度，在很大程度上影響以后各代。

4.西漢，田租為十五稅一 文景之治

5.北魏、隋：租調(diào)制，在均田制的基礎上，由三長負責征收租調(diào)，征發(fā)徭役、兵役。6，初唐、在均田制的基礎上，實行租庸調(diào)調(diào)法

7.中唐、由于土地兼并嚴重，原來的均田制被破壞。唐政府采納宰相楊炎的建議推行兩稅法。

8、王安石實行募役法、方田均稅法、青苗法、保馬法。

9.張居正改革后，重新丈量土地，清查豪強地主的隱田，改革賦役制度，推行“一條鞭法”。

10.康熙實施“滋生人丁，永不加賦”制度。雍正實行“攤丁入畝”的辦法，把丁稅攤?cè)胩锂€之中征收統(tǒng)一的地丁銀。

1.征收的標準由人丁向田畝、資產(chǎn)過渡；

2.征收的方式由實物地租轉(zhuǎn)向貨幣地租；

3.征收的名目由多種成分轉(zhuǎn)向單一貨幣；

4.征收時間由不定時發(fā)展為定時；

5.農(nóng)民服役由必須服役發(fā)展為可以代役。

中國古代官吏選拔制度的形式及其特點：

制度舉薦 私人舉薦 官府舉薦 自薦 征辟制度

古代長期實行的一種用人制度

征，也稱為征召，是君主采取特別延聘的方式

辟，也稱辟屬、辟除、辟召、辟用等，是主要長官自行任用屬吏的制度

蔭襲制度

指勛貴子弟依靠父兄的權位得以進入仕途的制度

古代國家長期保留這種選官方式，實際上是世襲制的一種變態(tài)遺留，但它與世襲制有根本上的區(qū)別

這種選官方法是為了照顧在職、退休、殉職官僚們的利益，為了換取官僚階層對現(xiàn)政權的忠誠和支持，曾起到穩(wěn)定政權、籠絡人心的實效。

科舉制度

是在薦舉制度的基礎上發(fā)展起來的，以考試成績作為主要標準的選拔制度

隋煬帝時開始設置進士科，以試策取士，經(jīng)過唐代的發(fā)展，使科舉考試成為一項重要制度，直到1905年才由學校制度所取代

科考程序分童試、鄉(xiāng)試、會試、殿試四級

科舉考試的實行，鼓勵公開競爭，擇優(yōu)錄取，確實曾為古代國家輸送了大批人才，但由于古代社會制度的局限性，在政治腐敗的時候，其弊端也防不勝防

籠絡個方面人才以收為己用

所有的選拔途徑都同薦舉有一定的關系，以期保證選拔的公正和嚴謹

選拔權力逐步集中收歸中央朝廷掌握，并與教育、考課等制度相結(jié)合，使選官制度成為加強中央集權的重要手段

議會制度的評析：議會制度在民國難以實行的根本原因在于資本主義經(jīng)濟和政治基礎相對薄弱。

議會制度只是形式上的移植，沒有考慮近代中國社會的歷史條件，脫離中國社會現(xiàn)實，也就不可避免地陷入中國傳統(tǒng)政治體制的窠臼。

議會制度在中國缺少政治文化基礎，在引進介紹中也沒有明確的標準，版本各有不同，人們的價值取向在一知半解中更趨向于各取所需。