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第一篇：我國農(nóng)業(yè)類節(jié)目的現(xiàn)狀研究

《農(nóng)業(yè)傳播與應(yīng)用》課程論文

謝細(xì)妹

浙

江農(nóng) 林大

學(xué) 研究生課程論文

（2015學(xué)年第二學(xué)期）

論文題目：農(nóng)業(yè)類節(jié)目的現(xiàn)狀研究課程名稱：農(nóng)業(yè)傳播與應(yīng)用

任課教師：吳家森

班

級：經(jīng)管研152班

學(xué)

號： 20***

姓

名：謝細(xì)妹

《農(nóng)業(yè)傳播與應(yīng)用》課程論文

謝細(xì)妹

農(nóng)業(yè)類節(jié)目的現(xiàn)狀研究

摘要

要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，需要農(nóng)業(yè)科技的不斷創(chuàng)新和發(fā)展，需要將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科

技成果準(zhǔn)確、及時(shí)、便捷地傳遞到農(nóng)民手中，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

近年來基于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的狀態(tài)，新的信息技術(shù)在廣大農(nóng)村還得不到普及，加上我國農(nóng)民受教育水平普遍偏低的現(xiàn)狀。在我國廣大農(nóng)民接受媒體信息的渠道依然是以電視節(jié)目為主。然而從目前的狀況可知，電視節(jié)目為三農(nóng)為服務(wù)的效果并不如人意。農(nóng)民不能快速準(zhǔn)確的從電視節(jié)目中獲取所需要的信息。本文通過閱讀和借鑒大量的文獻(xiàn)，從我國目前農(nóng)業(yè)類電視節(jié)目的現(xiàn)狀、存在問題、解決建議、發(fā)展前景等方面簡要的闡述了我農(nóng)業(yè)類電視節(jié)目的總體情況。希望通過本文的建議，使電視節(jié)目能夠更好的服務(wù)于三農(nóng)。關(guān)鍵詞：農(nóng)民信息獲取

農(nóng)業(yè)類電視節(jié)目

現(xiàn)狀信息

Abstract To realize the modernization of agriculture, the constant innovation and development of agricultural science and technology, the needs of modern agriculture in time division in timely and accurate technical achievements into the hands of the farmers, conveniently into realistic productivity Based on the imbalance of economic development in our country in recent years, new information technology is not widespread in the countryside, combined with the current situation of the farmers affected by education level is generally low in our country In our country, the broad masses of farmers to the media information channel is still mainly on television However, from the current situation, the TV programs to serve agriculture, rural areas and farmers as the effect is not as good Rapidly and exactly farmers cannot get needed information from television In this article, through reading and draw lessons from a large number of literature, from the current situation of agricultural class television 1 《農(nóng)業(yè)傳播與應(yīng)用》課程論文

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program in our country there are problem solving proposal development prospect briefly expounded I agricultural class television's overall situation Hope that through this article suggested that enable TV programs to serve agriculture, rural areas and farmers.Key Words Farmers access to information Agricutural TV program current situation Information

一、引言

在新的歷史時(shí)期如何在農(nóng)業(yè)推廣工作中搞好農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，建立健全農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)信息傳播水平，讓農(nóng)業(yè)信息化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn) 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的不斷進(jìn)步，是農(nóng)業(yè)推廣理論和實(shí)踐都必須解決的重要問題。現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)推廣信息傳播受到農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)水平制約，還沒有得到完全解決，農(nóng)業(yè)推廣信息傳播缺乏對農(nóng)民必要的引導(dǎo)，信息服務(wù)范圍相對狹窄;農(nóng)業(yè)推廣信息傳播體系、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入嚴(yán)重不足，農(nóng)業(yè)推廣信息服的務(wù)體制不完善，在一些地方出現(xiàn)了癱瘓，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)推廣信息難以化零為整;互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的應(yīng)用和發(fā)展還很落后，存在著明顯的農(nóng)業(yè)網(wǎng)站低水平、重復(fù)建設(shè)和資源分散現(xiàn)象;農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)定位不明，目的性不強(qiáng)，功能單調(diào)，整體信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)缺乏規(guī)范管理和良好的運(yùn)行機(jī)制;基于我國農(nóng)民文化水品普遍偏低的實(shí)際情況，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)信息傳播還是以電視為主的傳統(tǒng)媒體傳播。農(nóng)業(yè)類電視新聞節(jié)目面對的群體主要是我國農(nóng)村的廣大農(nóng)民，做好農(nóng)業(yè)類電視新聞節(jié)目對于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、活躍農(nóng)民生活具有重要意義。但就目前情況來看，各地的農(nóng)業(yè)類電視新聞節(jié)目普遍存在著優(yōu)質(zhì)節(jié)目少、播出頻率低等問題，在當(dāng)前新經(jīng)濟(jì)形勢下，如何做好農(nóng)業(yè)類電視新聞節(jié)目顯得尤為重要。本文著力研究和解決的問題是:(1)了解和研究當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)類節(jié)目的現(xiàn)狀;(2)探索并發(fā)現(xiàn)制約我國農(nóng)業(yè)類節(jié)目發(fā)展的主要因素;(3）提出有效引導(dǎo)農(nóng)業(yè)類節(jié)目積極發(fā)展的對策與建議。

二、我國農(nóng)業(yè)類節(jié)目的現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)電視節(jié)目是引導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展,反映農(nóng)民心聲,為農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)、政治和精神領(lǐng)域的服務(wù),是媒體工作者制作定位觀眾是農(nóng)村人的電視節(jié)目。農(nóng)業(yè)電視節(jié)目應(yīng)該努力服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和 2 《農(nóng)業(yè)傳播與應(yīng)用》課程論文

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農(nóng)民、溝通城鎮(zhèn)和農(nóng)村,并且將實(shí)現(xiàn)國家和社會的科學(xué)發(fā)展的責(zé)任,農(nóng)民為主要服務(wù)對象,同時(shí)還應(yīng)滿足關(guān)心的三農(nóng)問題城市觀眾的觀眾需求,在全社會共同構(gòu)建解決三農(nóng)問題、城鄉(xiāng)一體化的環(huán)境氛圍。中國,作為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國家,黨的十八大后進(jìn)入全面建設(shè)小康社會時(shí)期, 農(nóng)民的小康是國家富裕的必要前提。如果想實(shí)現(xiàn)農(nóng)民小康,必須首先解決的三農(nóng)問題。通過大眾媒體為農(nóng)民提供政策、生產(chǎn)生活、文化、教育和娛樂信息,滿足他們的基本文化需求和信息需求,提高他們的生活水平和文化素質(zhì),它是一種解決三農(nóng)問題的有效途徑。為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)交流,引導(dǎo)農(nóng)村消費(fèi),加強(qiáng)農(nóng)村公共輿論引導(dǎo),提高農(nóng)民的政治成就,為城市和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和文化交流提供一個(gè)良好的平臺,電視節(jié)目在農(nóng)村地區(qū)存在的意義是非常大的[1]。“農(nóng)業(yè)推廣溝通和非正式教育的雙重過程相結(jié)合,也就是說,一方面是向農(nóng)民傳播有用的信息交流,另一方面是幫助農(nóng)民獲得必要的知識,技能,以及改進(jìn)的態(tài)度,使其成功地解決自己的問題”[2]

（一）農(nóng)業(yè)類電視節(jié)目的作用

1、政治方面的作用

可以讓農(nóng)民及時(shí)地直觀地了解黨中央關(guān)于農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)思想，有利于群眾路線是實(shí)施。通過電視節(jié)目可以拉近農(nóng)民朋友與中央領(lǐng)導(dǎo)人之間的距離。使黨和國家的政策更接地氣。

2、經(jīng)濟(jì)方面意義

鄧小平同志指出:“我們要建設(shè)的社會主義國家，不但要有高度的物質(zhì)文明，而且要有高度的精神文明。”[3]農(nóng)業(yè)類電視節(jié)目通過對成功致富農(nóng)民實(shí)例的介紹，樹立致富榜樣，共廣大農(nóng)民觀眾參考借鑒。充分利用先富帶動后富，生動有效地把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和最新致富信息傳遞給農(nóng)民。如通過電視節(jié)目科普互聯(lián)網(wǎng)知識，讓中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)相結(jié)合。互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的推廣過程中，電視節(jié)目發(fā)揮著舉足輕重的作用。

3、文化方面的作用

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民的物質(zhì)生活水平日益提高，但與之相對應(yīng)的農(nóng)民文化生活卻提高緩慢。[4]目前在中國的大部分農(nóng)村中，農(nóng)民的娛樂消遣依然只有電視節(jié)目。電視節(jié)目一方面讓農(nóng)民開闊眼界，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)市場競爭意識，使農(nóng)民的觀念與時(shí)俱進(jìn)；另一方面農(nóng)業(yè)類電視節(jié)目可以使中國的傳統(tǒng)農(nóng)村文明得以傳承，如舌尖上的中國使許多中國農(nóng)村的傳統(tǒng)美食公示于天下，讓全世界了解中國農(nóng)耕文化的博大精深。

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（二）我國農(nóng)業(yè)類節(jié)目的整體現(xiàn)狀

目前，在我國除了中央電視臺第七套頻道為農(nóng)業(yè)科技軍事頻道之外，省級電視臺中，只有河北電視臺、吉林電視臺山、東電視臺等少數(shù)幾家電視臺建立了專門制作對農(nóng)電視節(jié)目的農(nóng)村頻道。跟據(jù)有關(guān)調(diào)查，我國近千家電視臺，開辦對農(nóng)節(jié)目只有1%，而在這1%的電視臺中播出的對農(nóng)節(jié)目的質(zhì)量，讓農(nóng)民很難鎖住該頻道，與此同時(shí)，因?yàn)榈貐^(qū)文化的差異和生活背景的不同，他們對節(jié)目的理解方式也是存在差異的。隨著農(nóng)民對精神文明需要的日益增長，越來越多的電視臺增設(shè)了農(nóng)業(yè)類節(jié)目，節(jié)目的質(zhì)量也越來越能符合廣大農(nóng)民觀眾的需求。目前有的欄目有：cctv7主辦的“聚焦三農(nóng)”、“鄉(xiāng)土”、“農(nóng)廣天地”、“美麗中國鄉(xiāng)村行”、“每日農(nóng)經(jīng)”、“鄉(xiāng)村法制劇場”等。

中國的對農(nóng)電視節(jié)目在整個(gè)電視行業(yè)中相對來說是一個(gè)較弱勢群體。目前，對農(nóng)電視節(jié)目以下的這些特點(diǎn)使其處于尷尬境地：

1、農(nóng)業(yè)電視節(jié)目的量少、質(zhì)量差。量少表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)節(jié)目數(shù)量少尤其是農(nóng)業(yè)電視新聞?lì)惞?jié)目，目前有些電視臺甚至有些是省級電視臺，根本就沒有設(shè)置農(nóng)村類電視節(jié)目，或者直接在節(jié)目改組時(shí)戰(zhàn)略性的淘汰了。二是農(nóng)業(yè)電視節(jié)目內(nèi)容少，開辦的對農(nóng)電視節(jié)目多為科教類和服務(wù)類節(jié)目，主要為農(nóng)民提供種植養(yǎng)殖技術(shù)及市場信息等，除了有的對農(nóng)專業(yè)頻道開辦對農(nóng)節(jié)目之外，幾乎所有的城市臺在主檔新聞節(jié)目之外都沒有專門針對農(nóng)民受眾播出的新聞節(jié)目。三是受眾數(shù)量少，面對農(nóng)村的傳輸資源處于劣勢地位。一些現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)類電視新聞節(jié)目也不能很好地為農(nóng)民收看到，特別是在許多偏遠(yuǎn)的地區(qū)，一些優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)節(jié)目農(nóng)民根本收看不到。因此，在我國廣大的農(nóng)村，農(nóng)民觀眾數(shù)量很多，但是，真正屬于他們的農(nóng)業(yè)類電視節(jié)目卻少得可憐。

2、農(nóng)業(yè)類電視新聞節(jié)目在節(jié)目編排上存在問題。春種、夏長，秋收、冬藏，這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)特點(diǎn)；日出而作、日落而息，這是農(nóng)民一天的生活節(jié)奏。農(nóng)業(yè)電視節(jié)目無論怎樣編排，始終都要與農(nóng)民的生活、生產(chǎn)節(jié)奏相結(jié)合，而不能憑空想象，主觀武斷地做決定。農(nóng)業(yè)節(jié)目的編排不但要符合農(nóng)民“早睡早起”的生活作息習(xí)慣，還要根據(jù)農(nóng)業(yè)勞作時(shí)間長短在各個(gè)季節(jié)不同的特點(diǎn)進(jìn)行編排。調(diào)查顯示農(nóng)民收看電視時(shí)間段長短的季節(jié)順序是冬季，夏季、春季、秋季。但是從中央電視臺的農(nóng)業(yè)電視節(jié)目到各省、各市縣級的電視臺，很大一部分都沒有根據(jù)農(nóng)民的季節(jié)性收視習(xí)慣將節(jié)目的播出時(shí)間做出相應(yīng)的調(diào)整。作為農(nóng)村觀眾的黃金收視時(shí)間應(yīng)該集中在晚上7點(diǎn)到10點(diǎn)之間，但是各地的電視臺在這個(gè)時(shí)間都沒有相應(yīng)的農(nóng)業(yè)類電視 4 《農(nóng)業(yè)傳播與應(yīng)用》課程論文

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新聞節(jié)目可供收看。很多電視臺甚至將農(nóng)業(yè)類節(jié)目安排在深夜或者是清晨，在這個(gè)時(shí)間段幾乎沒有農(nóng)民看電視節(jié)目。

3、農(nóng)業(yè)類電視節(jié)目缺乏實(shí)用性。可用性、可操作性，播出頻率不高等問題。多數(shù)電視臺自辦的農(nóng)業(yè)類電視節(jié)目，沒有深入了解農(nóng)民朋友的需求，只是停留在農(nóng)業(yè)新聞和科技信息服務(wù)的較淺的層面。再就是很多的農(nóng)業(yè)類電視節(jié)目策劃者不能夠深入到農(nóng)村、農(nóng)民生活當(dāng)中去，無法獲得第一手的受眾資料，這樣做出的節(jié)目就脫離了實(shí)際需求，缺乏針對性與全面性。更有甚者是為了做節(jié)目而作秀的資料。

4、節(jié)目傳播效果差，不能做到通俗易懂。前面我們講到農(nóng)民普遍文化水平偏低，由于受教育程度、思維模式、生活閱歷、理解能力等方面的限制，對城市氣息、表達(dá)方式等方面的接受存在差異。但在實(shí)際情況中專業(yè)的對農(nóng)類節(jié)目常常極端化，要么全部按城里人的思維模式制作節(jié)目，強(qiáng)硬地灌輸給農(nóng)民，要么枯燥乏味地制作科教式的節(jié)目對農(nóng)民進(jìn)行說教，所以達(dá)不到理想的收視效果，也沒有發(fā)揮作為電視節(jié)目應(yīng)該具有的社會影響力。

三、導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)節(jié)目現(xiàn)狀和制約我國農(nóng)業(yè)節(jié)目發(fā)展的因素

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，利潤空間決定一個(gè)行業(yè)的發(fā)展速度和前景。在各種傳媒技術(shù)日趨成熟的今天。為何農(nóng)業(yè)類節(jié)目被忽略甚至是被忽視。其中最重要原因之一是農(nóng)業(yè)類節(jié)目無利可圖或者的利潤稀薄。在這個(gè)以效益為馬首是瞻、競爭激烈的時(shí)代，沒有哪家電視臺愿意將限有的資源花在不掙錢的節(jié)目中。而另外一個(gè)重要的原因是國家政策上的忽視，對各省級電視臺沒有做出硬性的要求。也可理解為對農(nóng)民的求知欲望的強(qiáng)烈程度的滯后性察覺。

四、如何改變農(nóng)業(yè)類電視節(jié)目的現(xiàn)狀(一)打破思維定勢，轉(zhuǎn)變觀念

1.節(jié)目要注重內(nèi)涵要有新意。農(nóng)業(yè)文明的中華民族有光輝燦爛的農(nóng)耕文明,勞動人民在歷史的長河中,汗水源源不斷地灌溉澆筑輝煌的農(nóng)耕文明，農(nóng)業(yè)電視新聞節(jié)目如果是基于農(nóng)業(yè)文化的一定會讓更多的觀眾接受。

2.要力爭做出廣大人民群眾喜聞樂見的農(nóng)業(yè)電視節(jié)目。能否制作出好的農(nóng)業(yè)類電視新聞節(jié)目，是關(guān)系到能不能被農(nóng)民喜歡和接受的大問題。由于歷史、地域條件的限制使得農(nóng)村觀眾的綜合文化素養(yǎng)不高，這就要求農(nóng)業(yè)類電視新聞節(jié)目策《農(nóng)業(yè)傳播與應(yīng)用》課程論文

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劃時(shí)要注重實(shí)際，緊密聯(lián)系農(nóng)民群眾生活。抓住農(nóng)民對電視節(jié)目的需求特點(diǎn)：生活娛樂和生活實(shí)用。

3.報(bào)道要采用平民化的視角，加大情感含量。在我國的一些偏遠(yuǎn)的農(nóng)村信息相對閉塞，農(nóng)民獲取外界信息的主要途徑就是電視。要真正做好農(nóng)業(yè)類電視新聞節(jié)目，就必須深入到農(nóng)村、深入到農(nóng)民當(dāng)中去，與農(nóng)民朋友平等交流，語言一定樸實(shí)，要有親和力。農(nóng)民愛聽的是樸實(shí)的語言，所以，報(bào)道如果采用平民化的視角，貼近群眾，貼近生活，這樣農(nóng)民朋友一定會喜歡。(二)要加強(qiáng)服務(wù)意識，千方百計(jì)為農(nóng)民群眾做好服務(wù)。

1.指導(dǎo)農(nóng)民做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)民朋友迫切需要通過電視媒體在報(bào)道中的科學(xué)分析，指導(dǎo)農(nóng)民做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入。電視新聞工作者要多與農(nóng)業(yè)專家交流，多了解農(nóng)業(yè)市場行情，圍繞市場做出科學(xué)的分析，為農(nóng)民朋友提供指導(dǎo)。

2.為農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)提供指導(dǎo)。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷完善，廣大農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技、信息服務(wù)要求越來越高，傳統(tǒng)農(nóng)技推廣方式、方法已經(jīng)很難滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。在強(qiáng)化農(nóng)業(yè)政策理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，更加注重對農(nóng)業(yè)專業(yè)知識和專業(yè)操作技能、推廣手段的提升。農(nóng)業(yè)電視欄目策劃者平時(shí)應(yīng)該注重收集相關(guān)的技術(shù)資料，在科技推廣實(shí)踐過程中把農(nóng)民與科技工作者聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)通過電視節(jié)目讓科技示范面對面、手把手的開展指導(dǎo)服務(wù)，以便理論知識得到更新和豐富，溝通能力，推廣技術(shù)得到提高，增強(qiáng)入戶指導(dǎo)的信心和能力。使農(nóng)業(yè)欄目成為一座有效的溝通橋梁。

五、農(nóng)業(yè)類節(jié)目的發(fā)展前景

目前我國正從城鄉(xiāng)二元分割向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體化發(fā)展轉(zhuǎn)變。在這個(gè)轉(zhuǎn)型期，農(nóng)民對國家的政策方針、對新的經(jīng)營觀念和變化多端的市場信息需求越來越多，對相應(yīng)的農(nóng)業(yè)類節(jié)目需求更強(qiáng)烈。國家的重視和受眾的需求構(gòu)成了農(nóng)業(yè)電視傳媒絕佳的發(fā)展機(jī)遇，而農(nóng)業(yè)電視傳媒自身需要做的是切合實(shí)際深入農(nóng)村市場，了解農(nóng)民所需，調(diào)整思路，加大力度，拓寬內(nèi)容，轉(zhuǎn)換視角，明確定位，活躍形式，塑造自己的“農(nóng)村”品牌，這才是農(nóng)業(yè)電視專業(yè)頻道和農(nóng)業(yè)節(jié)目的可發(fā)展之路。

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六、結(jié)論

本文主要對農(nóng)業(yè)電視節(jié)目存在的經(jīng)濟(jì)、政治、文化方面的意義進(jìn)行了簡要闡述并對其現(xiàn)狀的進(jìn)行了整體描述，引出并具體分析了影響農(nóng)業(yè)電視節(jié)目發(fā)展的根本原因，根據(jù)實(shí)際情況提出了相應(yīng)的發(fā)展策略，使農(nóng)業(yè)電視節(jié)目為“三農(nóng)”服務(wù)的職能得到切實(shí)加強(qiáng)。

媒體首先要從自身入手，從節(jié)目內(nèi)容、形式和節(jié)目資源上拓展農(nóng)業(yè)類電視節(jié)目的發(fā)展空間，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)類電視節(jié)目的影響力，以期達(dá)到最佳的傳播效果。農(nóng)業(yè)電視節(jié)目自身要深入農(nóng)村市場，切合實(shí)際，了解農(nóng)民的所思所想，加大投入力度，調(diào)整創(chuàng)作思路，轉(zhuǎn)換視角，拓寬內(nèi)容，活躍傳播形式，增強(qiáng)節(jié)目自身的吸引力，明確欄目定位，打造自己的“農(nóng)村”品牌，明確農(nóng)業(yè)類電視節(jié)目的發(fā)展方向。

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參考文獻(xiàn)

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第二篇：我國農(nóng)業(yè)推廣的現(xiàn)狀和對策研究

內(nèi)容摘要：

農(nóng)業(yè)科技推廣作為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的主要組成部分，與農(nóng)業(yè)科技研究與開發(fā)創(chuàng)新同樣重要，尤其是面對我國農(nóng)業(yè)科技新成果轉(zhuǎn)化速度慢、產(chǎn)業(yè)化程度低、科技對生產(chǎn)貢獻(xiàn)率不高的現(xiàn)狀，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣就顯得更加重要。根據(jù)國家實(shí)施 “科教興農(nóng)”、“可持續(xù)發(fā)展”及 “西部大開發(fā)”戰(zhàn)略要求，農(nóng)業(yè)科技推廣的重點(diǎn)和方向也必須進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。建國以來，我國農(nóng)業(yè)科技推廣事業(yè)有了長足的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。與此同時(shí)也存在相當(dāng)多的問題，因此，必須認(rèn)清現(xiàn)狀，查找問題，并采取相應(yīng)的解決措施。

我國農(nóng)業(yè)推廣的現(xiàn)狀和對策研究

一、我國農(nóng)業(yè)推廣概述：

隨著我國加入WTO，我國農(nóng)業(yè)進(jìn)入發(fā)展新階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由數(shù)量型向質(zhì)量型發(fā)展，農(nóng)業(yè)增長方式由粗放型經(jīng)營向集約型經(jīng)營轉(zhuǎn)變[1]。面對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入、沿海和城郊部分地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等新的形勢和任務(wù)，有效地解決產(chǎn)量與品質(zhì)、增產(chǎn)與增收矛盾，提高農(nóng)業(yè)效益和增強(qiáng)國際競爭力等已十分迫切。因此，加速農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，推動科技成果快速轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，滿足新階段農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對科技的需求，將是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)階段的重要任務(wù)和歷史使命。

二、我國農(nóng)業(yè)科技推廣發(fā)展基本現(xiàn)狀與存在問題：

農(nóng)業(yè)科技推廣無論是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展階段，還是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展階段，都是一項(xiàng)推動農(nóng)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的非常重要且富有成效的事業(yè)。建國以來，我國農(nóng)業(yè)科技推廣事業(yè)有了長足的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。與此同時(shí)也存在相當(dāng)多的問題。

（一）取得的主要成就：

(1)建立了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，保證了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的有序進(jìn)行。

(2)推廣了一大批先進(jìn)、適用的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了歷史性貢獻(xiàn)。

(3)開展技術(shù)培訓(xùn)，提高了農(nóng)民科技、文化素質(zhì)，為實(shí)施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略打下了良好基礎(chǔ)[4]。

(4)積極參與農(nóng)業(yè)執(zhí)法和監(jiān)督管理，有效地保護(hù)了農(nóng)民的切身利益。

（二）面臨問題與困難：

(1)農(nóng)業(yè)推廣資金投入不足和推廣體系不夠完善，制約著推廣力度：發(fā)達(dá)國家農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)一般占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.6%～1.0%，發(fā)展中國家也在0.5%左右，但我國不足0.2%，人均經(jīng)費(fèi)更少。

(2）農(nóng)民對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)接納能力差，基層推廣人員綜合素質(zhì)不高，影響農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果推廣轉(zhuǎn)化質(zhì)量：首先，由于環(huán)境及待遇不好，基層農(nóng)村推廣部門很難吸引高知識學(xué)歷 1 [5][3][2]

人才，加上一些非專業(yè)人員進(jìn)入，造成推廣隊(duì)伍中整體知識水平低；其次，基層推廣部門缺乏知識更新和進(jìn)修深造機(jī)會，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)的熟悉程度和操作能力不夠；第三，推廣機(jī)構(gòu)專業(yè)分工過細(xì)，推廣人員知識結(jié)構(gòu)單一，不能很好適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)與高效農(nóng)業(yè)多樣化發(fā)展，對農(nóng)民缺乏足夠的權(quán)威感。

(3）面對加人世界貿(mào)易組織以后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量與品質(zhì)、農(nóng)民增產(chǎn)與增收的矛盾更為突出：長期以來，我國農(nóng)業(yè)科研、推廣基本是以提高農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量為主要目標(biāo)。進(jìn)入農(nóng)業(yè)新階段，尤其是加入WTO，將意味著國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品直接參與國際市場競爭，而目前我國主要農(nóng)產(chǎn)品，由于生產(chǎn)成本高和品質(zhì)差，不僅在國際市場競爭優(yōu)勢不強(qiáng)，可能在國內(nèi)市場也要受沖擊。農(nóng)業(yè)產(chǎn)量與品質(zhì)的矛盾、農(nóng)民增產(chǎn)與增收的矛盾將愈加突出，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技推廣從機(jī)制、技術(shù)上都面臨挑戰(zhàn)。

(4）我國農(nóng)業(yè)科技推廣中的技術(shù)市場和科技企業(yè)發(fā)展緩慢：隨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)市場和科技企業(yè)對農(nóng)業(yè)科技推廣的作用會更為突出。但我國在這方面起步晚、基礎(chǔ)差，對科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的力度和貢獻(xiàn)都較弱，與國外發(fā)達(dá)國家相比差距懸殊。如何培育農(nóng)業(yè)技術(shù)市場和農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，也是當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技推廣面臨的任務(wù)和難題[8]。

(5）農(nóng)民的教育文化水平普遍較差，高科技知識的接受能力較弱。

(6）信息傳播媒介的欠缺導(dǎo)致農(nóng)業(yè)推廣信息傳播受到制約。

三、對策與改革方向的探討：

我國是一個(gè)擁有13億的人口大國，糧食問題是一個(gè)關(guān)系著國計(jì)民生的大事。所以中共中央、國務(wù)院一直把它作為頭等大事來抓。今天初出臺的一號文件就是關(guān)于農(nóng)業(yè)問題，這足以看出國家對于農(nóng)業(yè)的重視程度。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位是否牢固，關(guān)鍵要靠科技，要提高農(nóng)業(yè)的技術(shù)含量。一方面，要加強(qiáng)科學(xué)研究，提供技術(shù)源泉，另一方面，要把現(xiàn)有的科技成果盡快推廣出去，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力

[10][9][7][6]。過去的實(shí)踐說明，我國農(nóng)業(yè)科技推廣在這方面已經(jīng)發(fā)揮了重大作用，并將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。而農(nóng)業(yè)科技推廣是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，能否更好發(fā)揮作用和發(fā)揮更大作用，除了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系自身要深化改革、創(chuàng)造條件外，還需要各級政府、社會各界的大力支持和配合，也需要相應(yīng)的政策措施、資金支持等外部環(huán)境和條件作為堅(jiān)強(qiáng)的后盾。

（一）加強(qiáng)政策法規(guī)建設(shè)，保證農(nóng)技推廣事業(yè)健康發(fā)展：

需要制定由農(nóng)業(yè)部等相關(guān)部門頒布實(shí)施的加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系列規(guī)定，并與相關(guān)的法律、法規(guī)體系相配套，逐步使農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展納入法制化軌道。

（二）加強(qiáng)政府財(cái)政支持力度，增加農(nóng)技推廣資金投入：

一要對豐收計(jì)劃等國家重大推廣計(jì)劃項(xiàng)目要繼續(xù)組織實(shí)施并加大支持強(qiáng)度，使各類項(xiàng)目的資助強(qiáng)度有明顯提高[11]。建立農(nóng)業(yè)科技推廣專項(xiàng)基金，并能逐步制度化地增加財(cái)政支農(nóng)資金用于農(nóng)技推廣的份額。二要利用“綠箱”政策，調(diào)整支農(nóng)資金投入結(jié)構(gòu)。

（三）強(qiáng)推廣體系建設(shè)，更新觀念和鼓勵(lì)創(chuàng)新：

現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)科技推廣工作必須更新觀念和進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新要結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，把服務(wù)領(lǐng)域由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，由單項(xiàng)向綜合服務(wù)延伸，利用技術(shù)和信息引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場，參與并促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。各級推廣機(jī)構(gòu)在切實(shí)履行公益性職能的前提下，可以興辦經(jīng)營實(shí)體，實(shí)行“一站兩制”、股份制和股份合作制等新的管理運(yùn)行機(jī)制。

（四）加強(qiáng)科學(xué)普及和宣傳力度，利用多種方式加快人才培訓(xùn)，實(shí)行農(nóng)業(yè)技術(shù)人員資格準(zhǔn)入制度：

一要利用各種渠道加大科技宣傳力度，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校作用，深入農(nóng)村對農(nóng)民進(jìn)行科普宣傳；組織技術(shù)推廣示范基地之間的相互觀摩、交流。二要培訓(xùn)一批農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才、管理人才和農(nóng)民企業(yè)家。三要堅(jiān)持不懈地開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，開發(fā)農(nóng)民智力，培養(yǎng)一批掌握并能應(yīng)用現(xiàn)代科技的新型農(nóng)民[12]。

（五）發(fā)展和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)市場，規(guī)范農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣市場行為：要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)市場建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓[13]。為農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、大專院校及民營科技企業(yè)的成果轉(zhuǎn)化及市場化提供便利條件和措施保障。

（六）建立有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣激勵(lì)機(jī)制[14]。

（七）提高農(nóng)民素質(zhì)，以婦女作為重要目標(biāo)群體等措施[15]。

農(nóng)業(yè)推廣是將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的“橋梁”，農(nóng)業(yè)推廣工作對我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大的推動作用、取得了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，但是，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，完全依靠行政手段的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)推廣，已不能適應(yīng)新形勢的需要，我們必須根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，采取必要的措施，才能使農(nóng)業(yè)推廣深入廣大基層，充分發(fā)揮其功能[16]。

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第三篇：保險(xiǎn)學(xué)論文我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的現(xiàn)狀研究

我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的現(xiàn)狀研究

專業(yè)：××××學(xué)號：××××姓名： ×××

摘要：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)民收入具有重要作用，但是其自身固有的特點(diǎn)使得農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)成本居高不下，在許多國家農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的順利開辦主要得益于政府的大量補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀不是很樂觀，本文針對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在的諸多問題，研究農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀及解決對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；發(fā)展現(xiàn)狀；政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；完善

1開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的必要性

農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒有國家現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村繁榮穩(wěn)定就沒有全國繁榮穩(wěn)定，沒有農(nóng)民全面小康就沒有全國人民全面小康[1]。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策工具，是解決我國“三農(nóng)”問題的一項(xiàng)重要措施。建立并完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，對于建立我國農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體制，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和市場化發(fā)展，對于發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金的杠桿效應(yīng)，更好地解決“三農(nóng)”問題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義[1]。

我國是世界上農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害較嚴(yán)重的國家之一，災(zāi)害種類多，受災(zāi)面積廣，成災(zāi)比例高。2010年，云南、貴州、廣西、重慶、四川5省（區(qū)、市）耕地受旱面積1.01億畝，占全國受旱耕地面積的84％，作物受旱7907萬畝，待播耕地缺水缺墑2197萬畝。有2088萬人、1368萬頭大牲畜因旱飲水困難，分別占全國受旱的80％和74％。農(nóng)業(yè)災(zāi)害所帶來的損失是巨大的，這樣巨大的損失只靠國家來救濟(jì)是行不通的，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)此時(shí)就起到了對農(nóng)業(yè)的保護(hù)作用。自然災(zāi)害是造成農(nóng)民貧困的主要原因，因此，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，減少災(zāi)害損失在現(xiàn)階段就顯得尤為重要和迫切。建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，是鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，保證農(nóng)民收入和維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要。

農(nóng)業(yè)作為整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的最基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，同樣也是一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為一種轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的重要工具，一般具有將強(qiáng)的外部性，對于保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保糧食安全，增進(jìn)整個(gè)社會的福利具有非常重要的作用[3]。[2]

2我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展成效

我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)起步于20世紀(jì)30年代，新中國成立后，我國進(jìn)行了三輪農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的試驗(yàn)，使得農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已覆蓋全國所有省市區(qū)，險(xiǎn)種已涉及種植、養(yǎng)殖等多個(gè)領(lǐng)域。

2.1業(yè)務(wù)快速發(fā)展，服務(wù)面迅速擴(kuò)大

2009年，全國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入133.9億元，提供風(fēng)險(xiǎn)保障金額達(dá)3812億元，同比增長59％；參保用戶已達(dá)1.33億戶次，同比增長48％。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)模已達(dá)到亞洲首位，全球第二。

2.2涉農(nóng)保險(xiǎn)產(chǎn)品更加豐富

中央財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種達(dá)到9個(gè)，地方性財(cái)政支持的險(xiǎn)種已涉及糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、蔬菜園藝、生豬、家禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖等多個(gè)領(lǐng)域。

2.3各級財(cái)政對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的投入力度不斷加大

2.4政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成經(jīng)過幾年的發(fā)展，我國已形成以中國人保、中華聯(lián)合兩家全國性保險(xiǎn)公司，黑龍江陽光、吉林安華、上海安信和安徽國元等4家專業(yè)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司為主體的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。

2.5農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的作用日益凸顯

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在保護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營以及應(yīng)對極端天氣變化、推動農(nóng)民迅速恢復(fù)生產(chǎn)等方面發(fā)揮了積極作用。

3我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場現(xiàn)狀分析[4]

3.1賠付率高，承保業(yè)務(wù)虧損嚴(yán)重

據(jù)調(diào)查，2008年河北省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠款支出同比增長378.53％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過保費(fèi)210.61％的增長率，賠付率達(dá)91.24％。如果再加上接近保費(fèi)收入20％的經(jīng)營費(fèi)用和其他費(fèi)用，綜合賠付率超過110％（保險(xiǎn)界公認(rèn)的盈虧平衡點(diǎn)為70％），2007年—2009年4月承保虧損合計(jì)達(dá)2510.5萬元。

3.2財(cái)政支持力度不足，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展動力不足

政府參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要方式是政府支持和財(cái)政補(bǔ)貼，方式較單一；缺乏相關(guān)法律法規(guī)保障；地方政府的政策具有很大的隨意性和不穩(wěn)定性，并且部分財(cái)政補(bǔ)貼資金不能及時(shí)、足額撥付到位，甚至被擠占、挪用，資金到位率低，影響保險(xiǎn)公司的經(jīng)營核算和償付能力。

3.3涉及多部門和組織，缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”性質(zhì)，其發(fā)展涉及到多部門和組織，需要各部門和組織間大力支持和配合，但是目前我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展環(huán)節(jié)多并且法制不健全，監(jiān)管力度不夠，各部門職責(zé)不明確，最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開展工作效率降低。

3.4農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不高，農(nóng)民保險(xiǎn)意識薄弱

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者經(jīng)營規(guī)模小而散，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商品化程度低。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價(jià)值低，使得農(nóng)戶投保意識淡薄，自愿繳費(fèi)積極性低，風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制難以很好的發(fā)揮作用。而且我國農(nóng)業(yè)發(fā)展落后，受自然災(zāi)害影響很大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商品化程度低，最終導(dǎo)致農(nóng)民收入水平較低，所以給農(nóng)作物投保對農(nóng)民來說實(shí)屬有心無力。

3.5保費(fèi)收入低，規(guī)模化經(jīng)營受限制

目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)險(xiǎn)種少、覆蓋面窄且承保率偏低，導(dǎo)致保費(fèi)收入過低甚至虧損；且受我國農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的影響，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司規(guī)模化經(jīng)營受制約，無法有效擴(kuò)展業(yè)務(wù)。

4我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展所存在的主要問題[5]

當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展存在法制缺失、有效需求不足、化解風(fēng)險(xiǎn)能力差、巨災(zāi)保險(xiǎn)支持體系不健全等諸多問題。

4.1我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效需求嚴(yán)重不足。

如四川省到2006年底，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入926.26萬，按19791959戶農(nóng)戶計(jì)算，戶均投保費(fèi)用僅為0.47元。導(dǎo)致有效需求不足的原因主要有：一是農(nóng)民的保險(xiǎn)意識淡薄。由于農(nóng)民還存在著“一旦遭災(zāi)，會有政府來救濟(jì)”的依賴思想，因此，不少農(nóng)民認(rèn)為購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)沒有什么必要。二是農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入低，因而投保能力較弱。據(jù)有關(guān)調(diào)查資料顯示：按農(nóng)業(yè)受災(zāi)損失率制定的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)率一般為8～15％，甚至更高，而農(nóng)民可以承受的保費(fèi)率僅為4％，這就大大超過了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力。三是農(nóng)民土地經(jīng)營規(guī)模偏小且零星分散。根據(jù)國土資源部的統(tǒng)計(jì)，截至2007底，中國耕地面積為1.22億hm2。據(jù)調(diào)查，全國平均每個(gè)農(nóng)戶耕種0.61hm2土地。被分割為8.99塊，平均每塊面積為0.068hm2，這種過于分散的小規(guī)模生產(chǎn)格局客觀上弱化了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)保障功能。

4.2政府對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持力度不夠，缺乏配套政策的保障

國際上，凡開辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的國家，政府都將對農(nóng)民的保費(fèi)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)信貸、價(jià)格保護(hù)、農(nóng)業(yè)災(zāi)害救濟(jì)等措施配套實(shí)行，一些國家甚至明確規(guī)定，不參加保險(xiǎn)就不能貸款，不參加保險(xiǎn)就不能享受災(zāi)害經(jīng)濟(jì)。這種由配套措施共同推動農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的計(jì)劃，對農(nóng)民吸引力大，約束力強(qiáng)，動作效率高，比較容易為農(nóng)民所接受。我國主要依靠政府投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、救災(zāi)救濟(jì)和價(jià)格補(bǔ)貼等手段抵御農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)，對通過保險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁以分散風(fēng)險(xiǎn)的方式則運(yùn)用比較少，政府對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的各種支持十分有限。在政策上，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，除免交營業(yè)稅外，其他方面同商業(yè)保險(xiǎn)一樣對待。政府也沒有像相關(guān)的財(cái)力投入和扶持型政策，如補(bǔ)貼保費(fèi)、管理費(fèi)、支持再保險(xiǎn)、允許經(jīng)營健康險(xiǎn)等。

4.3農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的水平較低

首先，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在總體上普及率很低，覆蓋面很小；其次，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種單調(diào)，保險(xiǎn)范圍不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。目前，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要集中在農(nóng)作物保險(xiǎn)和養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)。農(nóng)作物保險(xiǎn)主要承保自然災(zāi)害險(xiǎn)，而自然災(zāi)害外的社會政治風(fēng)險(xiǎn)則屬于保險(xiǎn)責(zé)任以外，如農(nóng)藥污染、有毒化學(xué)物質(zhì)泄漏等造成的損失未列入保險(xiǎn)責(zé)任以內(nèi)。

4.4農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)缺乏完善的法律法規(guī)支持

目前，我國尚沒有制定專門的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法規(guī)。2002年10月28日新修訂的《中華人民共和國保險(xiǎn)法》主要是規(guī)范商業(yè)性保險(xiǎn)公司的經(jīng)營行為，對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的規(guī)定十分籠統(tǒng)，對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的性質(zhì)也沒有明確的規(guī)定。從事農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的組織制度、業(yè)務(wù)經(jīng)營方式和會計(jì)核算制度等都是依照《中華人民共和國保險(xiǎn)法》中對商業(yè)保險(xiǎn)的規(guī)定，忽視了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的特殊性，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試驗(yàn)普遍存在著展業(yè)難、收費(fèi)難、理賠難的問題，業(yè)務(wù)開展波動較大，很難正常運(yùn)作下去。

5完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的建議

雖然我國的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展迅速，但是與發(fā)達(dá)國家相比，與農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀比仍然存在著農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面低，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的規(guī)模過小，保險(xiǎn)保障水平很低、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有效需求嚴(yán)重不足、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營過程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)較大、政府對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的扶持力度不夠等諸多問題，亟待解決[6]。所以針對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展問題提出幾點(diǎn)建議[7]：

5.1建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律制度體系

2006年底，在國務(wù)院相關(guān)部門的積極倡導(dǎo)下，《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》的起草工作

已經(jīng)啟動，但至今沒有出臺。應(yīng)加快《條例》的起草，爭取盡早出臺。各省市區(qū)應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)情況及各自實(shí)際，制定相應(yīng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)地方性法規(guī)，對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的性質(zhì)，費(fèi)率水平，保障范圍，經(jīng)營模式，組織機(jī)構(gòu)與運(yùn)行方式，政府、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)民的責(zé)任，各主體的保費(fèi)負(fù)擔(dān)比例，風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的提留，監(jiān)管責(zé)任，稅收優(yōu)惠，財(cái)政補(bǔ)貼方式等作出明確規(guī)定，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有章可循，有法可依。

5.2建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼長效機(jī)制

加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，建議將政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)納入各級財(cái)政預(yù)算常規(guī)項(xiàng)目，明確每年財(cái)政預(yù)算對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的投入比例。對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼投入要按照一定比例逐年增長。增加對西部落后地區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)和關(guān)系國計(jì)民生重大農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)的補(bǔ)貼投入。要進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼方式，逐步提高中央財(cái)政的補(bǔ)貼比例，降低縣級財(cái)政補(bǔ)貼投入比例。嘗試建立省市區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼統(tǒng)籌制度，省市區(qū)財(cái)政拿一部分，其余部分根據(jù)各縣（市區(qū)）財(cái)政狀況，分配農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)統(tǒng)籌數(shù)額，財(cái)政狀況好的多拿，差的少拿或不拿。統(tǒng)籌起來的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金由省上統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用。

5.3加大對經(jīng)營政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的支持力度

要研究制定對經(jīng)營政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)給予費(fèi)用補(bǔ)貼和對政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)給予補(bǔ)貼的具體實(shí)施辦法，并認(rèn)真貫徹落實(shí)。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)稅收優(yōu)惠政策，在免征種養(yǎng)兩業(yè)營業(yè)稅和印花稅的同時(shí)，免除經(jīng)營種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的全部營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育附加和所得稅。將機(jī)關(guān)車輛保險(xiǎn)等贏利穩(wěn)定的險(xiǎn)種交由經(jīng)營政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)經(jīng)營，彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的虧損，達(dá)到以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)的目的。

5.4建立多層次的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

盡快建立和完善政策性農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系，在國家建立農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)公司的同時(shí)，按西北、華北、東北等區(qū)域分布，建立區(qū)域性農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)公司，分散農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。建立國家級、省市區(qū)及部分財(cái)政實(shí)力強(qiáng)的縣（市區(qū)）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)超額基金或巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，用于應(yīng)對農(nóng)業(yè)巨災(zāi)可能對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系造成的毀滅性打擊。

5.5將政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與其他支農(nóng)手段綜合運(yùn)用

從美國、日本、印度等國的經(jīng)驗(yàn)來看，為解決農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投保率低的問題，很

多國家對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行自愿投保和有條件強(qiáng)制投保相結(jié)合的原則。建議將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、養(yǎng)殖補(bǔ)貼等國家支農(nóng)政策綜合起來運(yùn)用，對享受國家補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策的農(nóng)產(chǎn)品品種，應(yīng)有條件地強(qiáng)制農(nóng)民投保政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為農(nóng)村金融的重要組成部分，要把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)村金融信貸緊密結(jié)合，這樣既可以充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)防范風(fēng)險(xiǎn)的作用，又可降低銀行的貸款風(fēng)險(xiǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)貸款的發(fā)放。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)要不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方式和產(chǎn)品，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收中的作用和影響力。參考文獻(xiàn)：

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第四篇：我國農(nóng)業(yè)旅游資源開發(fā)研究

我國農(nóng)業(yè)旅游資源開發(fā)研究

我國是個(gè)地域遼闊、自然條件復(fù)雜的農(nóng)業(yè)大國, 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)歷史悠久, 農(nóng)業(yè)資源豐富多彩, 獨(dú)具特色,具有十分突出的開發(fā)利用價(jià)值。農(nóng)業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè), 既承擔(dān)著供養(yǎng)占世界22 %人口的基本生活需要和穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品市場的重任, 又是第二、第三產(chǎn)業(yè)賴以發(fā)展的勞動力、資金和原料的重要來源。而傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)資源開發(fā)僅局限于對農(nóng)業(yè)自然資源的開發(fā)和利用, 農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力比較低。在這種情況下, 如何提高農(nóng)業(yè)效益, 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本轉(zhuǎn)變, 迫切需要新的思路和舉措。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展, 人們生活水平的不斷提高, 閑暇時(shí)間的增多, 城市居民回歸綠色自然、欣賞田園風(fēng)光、到鄉(xiāng)村休閑度假的愿望越來越強(qiáng)烈, 從而在全國范圍內(nèi)興起了農(nóng)業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游等新型旅游方式, 這為農(nóng)業(yè)資源的綜合開發(fā)利用創(chuàng)造了有利條件。

1農(nóng)業(yè)旅游資源概述

1．1農(nóng)業(yè)旅游資源的概念農(nóng)業(yè)資源是人們從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動所利用或可供利用的各種資源, 包括農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)業(yè)社會資源兩大類。農(nóng)業(yè)旅游資源是以農(nóng)業(yè)為媒介, 由生物、土地、水、大氣以及農(nóng)事活動與民俗資源等構(gòu)成的農(nóng)業(yè)景觀資源, 能吸引旅游者前來進(jìn)行旅游活動, 為旅游業(yè)所利用, 并能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等綜合效益。

1．2農(nóng)業(yè)旅游資源的類型按照農(nóng)業(yè)旅游資源的性質(zhì)和功能的差異, 可以將其作如下劃分(見圖1)。

1．3農(nóng)業(yè)旅游資源的特點(diǎn)

1.3.1多樣性農(nóng)業(yè)旅游資源的組成既有自然環(huán)境, 又有物質(zhì)成分、非物質(zhì)成分;既有農(nóng)、林、牧、漁等不同的農(nóng)業(yè)景觀, 村落、集鎮(zhèn)等不同特點(diǎn)的聚落景觀, 還有豐富多彩的民俗風(fēng)情;既有多種技術(shù)層農(nóng)業(yè)并存, 還有多樣化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類型。總之, 農(nóng)業(yè)旅游資源內(nèi)容豐富、類型多樣, 具有多樣性的特點(diǎn)。

1.3.2地域性農(nóng)業(yè)旅游資源與自然環(huán)境、社會環(huán)境有著十分密切的關(guān)系。不同的環(huán)境造就了不同的景觀類型。即使同一種景觀類型, 在不同的自然條件下也有不同的特征, 形成相應(yīng)的農(nóng)業(yè)帶。而社會環(huán)境如政治、宗教、民族、文化、人口、經(jīng)濟(jì)、歷史等要素的差異性又往往形成不同的民俗風(fēng)情, 如民族服飾、信仰、禮儀、節(jié)慶等。自然環(huán)境和社會環(huán)境的地域差異性, 形成了農(nóng)業(yè)有資源明顯的地域性特點(diǎn)。

1.3.3季節(jié)性農(nóng)業(yè)旅游資源的季節(jié)性既表現(xiàn)人們一年內(nèi)有規(guī)律的生產(chǎn)、生活上, 也表現(xiàn)在隨季節(jié)變化而形成的自然環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會生活的季節(jié)變化和明顯的周期性特點(diǎn)。因此, 在不同的季節(jié), 就有不同的農(nóng)業(yè)景觀和農(nóng)事活動。

1.3.4可持續(xù)性農(nóng)業(yè)旅游資源的可持續(xù)形式由農(nóng)業(yè)自然資源的再生性、農(nóng)業(yè)社會資源的可繼承性以及人類自身的生存與發(fā)展需要決定的。旅游者所購買的只是一種經(jīng)歷和感受, 而不是資源本身。因此, 如果開發(fā)合理, 農(nóng)業(yè)旅游資源具有開發(fā)利用的可持續(xù)性, 可以長期甚至永遠(yuǎn)重復(fù)使

用下去。同時(shí), 我國將從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明過渡到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文明, 農(nóng)業(yè)社會資源還會不斷豐富。

我國農(nóng)業(yè)旅游資源開發(fā)的對策

農(nóng)業(yè)旅游資源開發(fā)具有很強(qiáng)的技術(shù)性, 不能等同于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn), 農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)旅游開發(fā), 不能一哄而上, 盲目無序, 而應(yīng)合理規(guī)劃, 有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。結(jié)合農(nóng)業(yè)旅游資源的特點(diǎn)以及當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)旅游資源開發(fā)中存在的問題, 筆者認(rèn)為我國農(nóng)業(yè)旅游資源在開發(fā)中應(yīng)做好以下幾個(gè)方面工作。

2.1轉(zhuǎn)變觀念, 正確認(rèn)識農(nóng)業(yè)旅游資源開發(fā) 首先, 要有新的旅游資源觀, 轉(zhuǎn)變過去那種旅游資源就是山水風(fēng)光, 旅游開發(fā)就是對風(fēng)景名勝開發(fā)的思想, 正確認(rèn)識農(nóng)業(yè)旅游資源的內(nèi)涵、形式及其在現(xiàn)代旅游業(yè)中的特殊價(jià)值, 樹立旅游開發(fā)的創(chuàng)新意識。其次, 要擺正農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)的位置, 必須從推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 促進(jìn)農(nóng)民思想觀念、生活方式改變, 推動農(nóng)村社會進(jìn)步的高度去理解和認(rèn)識農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)的地位與作用。

2.2綜合開發(fā), 發(fā)揮整體優(yōu)勢農(nóng)業(yè)旅游資源是區(qū)域旅游資源的一個(gè)組成部分, 要把農(nóng)業(yè)旅游資源的開發(fā)利用納入?yún)^(qū)域旅游開發(fā)的系統(tǒng)工程中去, 統(tǒng)籌安排、全面規(guī)劃。在同一區(qū)域內(nèi)開發(fā)類型多樣的農(nóng)業(yè)旅游資源, 發(fā)展多種農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目, 促進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游的多樣化發(fā)展, 提供多樣化、多層次的旅游功能和服務(wù)。此外,區(qū)域內(nèi)各種農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目應(yīng)合理布局, 力求相

互促進(jìn)和補(bǔ)充, 避免單調(diào)雷同。這樣, 整個(gè)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)能發(fā)揮整體優(yōu)勢, 使游客能觀賞到多種農(nóng)業(yè)景觀, 享受到多種旅游服務(wù)。

2.3因地制宜, 挖掘內(nèi)涵, 突出特色我國農(nóng)業(yè)旅游資源十分豐富, 在農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)過程中, 要立足當(dāng)?shù)刭Y源, 因地制宜, 多方位、深層次地開發(fā)具有濃郁特色的產(chǎn)品和項(xiàng)目, 挖掘農(nóng)業(yè)旅游資源的文化內(nèi)涵, 發(fā)掘當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)旅游資源的優(yōu)勢與潛力, 以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的吸引力和競爭力。例如草原地區(qū)應(yīng)突出牧業(yè)旅游資源的開發(fā)利用, 美化草場, 建設(shè)蒙古包等接待設(shè)施, 按當(dāng)?shù)亓?xí)俗接待游客, 開展賽馬、狩獵等旅游活動。

2.4實(shí)行規(guī)范化管理, 提高從業(yè)人員素質(zhì) 要保證農(nóng)業(yè)旅游資源開發(fā)的順利進(jìn)行, 首先應(yīng)當(dāng)制定法規(guī), 明確開發(fā)項(xiàng)目審批、建設(shè)的基本程序與步驟以及管理部門的職責(zé), 使開發(fā)活動有章可循、有法可依。其次, 要建立一元化的行政管理體制。將分散的農(nóng)業(yè)旅游資源開發(fā)管理職能集中到旅游行政管理部門手中, 首先由旅游行政管理部門對其規(guī)劃、設(shè)計(jì)、論證, 然后由其他部門辦理相關(guān)證照。這樣有利于農(nóng)業(yè)旅游的有效開發(fā)和健康發(fā)展。另外, 要對從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn), 學(xué)習(xí)相關(guān)知識, 培養(yǎng)農(nóng)業(yè)導(dǎo)游員, 并利用專題講座、學(xué)術(shù)會議等各種形式培養(yǎng)專業(yè)管理人才, 為旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供人才保障。

總之, 我國的農(nóng)業(yè)旅游資源開發(fā)潛力很大, 關(guān)鍵在于改善現(xiàn)有的經(jīng)營管理方式, 科學(xué)規(guī)劃, 合理開發(fā),充分發(fā)揮群體優(yōu)勢, 增加農(nóng)業(yè)旅游資源的文化和科技含量, 最終提高農(nóng)業(yè)旅游的綜合效益。