第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)村聯(lián)戶實(shí)施方案

索黨發(fā)?2012? 號(hào)

關(guān)于印發(fā)《**鄉(xiāng)開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的實(shí)施方案》的通知

各黨支部、鄉(xiāng)直各單位：

《**鄉(xiāng)開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的實(shí)施方案》已經(jīng)鄉(xiāng)黨委會(huì)研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真執(zhí)行。

特此通知

附：《**鄉(xiāng)開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的實(shí)施方案》

二0一二年三月六日

主題詞：聯(lián)村聯(lián)戶 行動(dòng) 實(shí)施方案 通知 抄 送：縣委辦、縣協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)辦公室；鄉(xiāng)各領(lǐng)導(dǎo) 存檔

（二）2部受教育、人民群眾得實(shí)惠、黨群干群關(guān)系更密切、“三農(nóng)”發(fā)展上臺(tái)階、基層基礎(chǔ)更牢固、社會(huì)建設(shè)更和諧，推進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為努力實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)不斷奮斗。

三、基本原則

（一）四級(jí)聯(lián)動(dòng)。省、市、縣、鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，廣大干部參與，明確責(zé)任，積極行動(dòng)。

（二）綜合帶動(dòng)。以“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)為載體，與扶貧開(kāi)發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、小城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)相結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和黨的建設(shè)全面發(fā)展。

（三）全面覆蓋。全鄉(xiāng)各級(jí)黨政組織、廣大干部都要參與此項(xiàng)活動(dòng)，貧困村都要有單位聯(lián)系、貧困戶都要有干部聯(lián)系。

（四）務(wù)求實(shí)效。因村因戶制宜，盡心盡力而為，幫助群眾解決實(shí)際困難。按照“各記其功、分工負(fù)責(zé)、整合資金、共顯榮耀”的要求積極整合涉農(nóng)項(xiàng)目，重點(diǎn)解決農(nóng)村貧困群眾發(fā)展難題，提高群眾生產(chǎn)生活水平，使之真正成為民心工程。

（五）長(zhǎng)期堅(jiān)持。立足“十二五”規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，“聯(lián)村聯(lián)戶”工作貫穿“十二五”規(guī)劃整個(gè)時(shí)期，堅(jiān)持不懈、持之以恒開(kāi)展。按照市、縣的部署要求，嚴(yán)格執(zhí)行”不實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康責(zé)任不脫鉤“制度，定人員、定責(zé)任、定時(shí)限，確保把活動(dòng)抓實(shí)抓出成效。

四、參與范圍、聯(lián)系對(duì)象、方法和要求

（一）參與范圍。省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)和市直、縣直部門以及干部全部聯(lián)系村，所有干部聯(lián)系貧困戶，其它經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織及個(gè)人自愿參與“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)在統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下進(jìn)行。

（二）聯(lián)系對(duì)象。以全鄉(xiāng)11個(gè)村79個(gè)村民小組為扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)，貧困人口相對(duì)較多、地理位置相對(duì)偏遠(yuǎn)、貧困程度相對(duì)較深的普通戶為重點(diǎn)，把全鄉(xiāng)79個(gè)村的所有貧困戶和普通群眾全部納入聯(lián)系范圍。聯(lián)系對(duì)象按照省、市、縣、鄉(xiāng)的順序，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分級(jí)負(fù)責(zé)，一次確定，長(zhǎng)期不變。（1）省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及省直部門干部聯(lián)村聯(lián)戶。聯(lián)系對(duì)象由縣委協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照省委、市委總體安排意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際情況，統(tǒng)一協(xié)調(diào)確定。（2）市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及市直部門干部聯(lián)村聯(lián)戶。聯(lián)系對(duì)象由縣委協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照市委總體安排意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際情況，統(tǒng)一協(xié)調(diào)確定。（3）縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)村聯(lián)戶。每名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系1個(gè)貧困村，在所聯(lián)系的貧困村聯(lián)系2戶貧困戶和6戶普通群眾。聯(lián)系對(duì)象由縣委協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一安排確定，聯(lián)系對(duì)象名單并報(bào)市委協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。（4）科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)戶。每名科級(jí)干部聯(lián)系1戶貧困戶和4戶普通群眾。聯(lián)系對(duì)象由縣委協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一安排確定。（5）普通干部聯(lián)戶。每名普通干部在本單位聯(lián)系村聯(lián)系1個(gè)貧困戶和2戶普通群眾。（6）省、市駐成縣單位和干部聯(lián)村聯(lián)戶。聯(lián)系對(duì)象由縣委協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照省委、市委總體安排意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際情況，統(tǒng)一協(xié)調(diào)確定。（7）鄉(xiāng)、村干部聯(lián)村聯(lián)戶。聯(lián)系對(duì)象由鄉(xiāng)黨委會(huì)議研究確定。（8）在干部聯(lián)村聯(lián)戶的同時(shí)，從鄉(xiāng)選派22名干部駐村擔(dān)任指導(dǎo)員。

6訪”、“周末訪”、“月訪”、“節(jié)訪”等多種形式，廣泛了解農(nóng)民群眾對(duì)生產(chǎn)生活、鄰里關(guān)系、村莊事務(wù)、問(wèn)題訴求等方面的看法，掌握群眾所思所想所盼，聽(tīng)取群眾的意愿和訴求，了解群眾對(duì)黨和政府的意見(jiàn)建議，并及時(shí)進(jìn)行梳理歸類，在自己職責(zé)范圍內(nèi)能夠解決的要盡快解決，不拖不推。不能解決的或暫不具備條件解決的要耐心解釋，爭(zhēng)取理解。需要上級(jí)部門解決的要及時(shí)整理上報(bào)，協(xié)調(diào)解決。用實(shí)際行動(dòng)贏得群眾的信任、理解和支持。（3）拓寬民意渠道。要在聯(lián)村聯(lián)戶干部中確定民情信息員，推行村組信息公開(kāi)，及時(shí)收集群眾對(duì)村社干部工作的合理化建議和意見(jiàn)，收集需向上反映解決的困難和問(wèn)題及重要的社情動(dòng)態(tài)，由民情信息員整理及時(shí)上報(bào)。要加強(qiáng)通訊聯(lián)系，促進(jìn)干群互動(dòng)，及時(shí)公布各單位記住要負(fù)責(zé)人的聯(lián)系方式，方便群眾向相關(guān)部門反映問(wèn)題。

（三）促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。立足解決貧困村社及農(nóng)戶最急需、最迫切的生產(chǎn)生活實(shí)際問(wèn)題，對(duì)涉農(nóng)項(xiàng)目、資金、人才和技術(shù)、信息等資源提出整合實(shí)施方案，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施，確?！奥?lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)在促進(jìn)脫貧致富上取得實(shí)效。各村黨支部要樹(shù)立大局意識(shí)，認(rèn)真按照統(tǒng)一部署，積極做好配合工作。各聯(lián)戶干部要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，總體考慮，為聯(lián)系戶找準(zhǔn)一個(gè)發(fā)展路子、制定一個(gè)脫貧計(jì)劃、謀劃一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，全力改善生產(chǎn)生活條件，提高其自我發(fā)展能力。要著眼當(dāng)前，多想辦法，盡力幫助貧困戶協(xié)調(diào)解決飲水、用電、行路、農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷等生產(chǎn)生活的急需問(wèn)題。要及時(shí)為群眾提供知識(shí)、技術(shù)、信息等方面的服務(wù)，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思路，解決發(fā)展難事，特別合適要為群眾幫助協(xié)調(diào)貸款、爭(zhēng)取扶貧資金，幫助解決群眾住房、行路、吃水、子女上學(xué)、看病的等方面的實(shí)際困難，幫助群眾渡過(guò)難關(guān)。要對(duì)聯(lián)系的貧苦戶幫助分析貧困原因，找準(zhǔn)致富脫貧產(chǎn)業(yè)，大力扶持實(shí)施，提高自我脫貧的能力。要組織農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、衛(wèi)生、林業(yè)等方面的專家，擔(dān)任技術(shù)指導(dǎo)，手把手培訓(xùn)，使群眾掌握致富技術(shù)。要組織開(kāi)展文化活動(dòng)和支持講座，幫助建設(shè)文化設(shè)施，充實(shí)群眾文化生活。通過(guò)聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動(dòng)，絕不能讓一個(gè)家庭因貧困而生活不下去，絕不能讓一個(gè)兒童因貧困而失學(xué)，絕不能讓一個(gè)人因貧苦而看不起病。

(四)疏導(dǎo)群眾情緒。各聯(lián)戶干部要經(jīng)常性開(kāi)展矛盾糾紛排查工作，重點(diǎn)排查計(jì)劃生育、社保、環(huán)境污染、權(quán)屬糾紛、利益分配、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域中的突出問(wèn)題和不穩(wěn)定因素，建立農(nóng)村矛盾糾紛排查臺(tái)賬。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題要及時(shí)做好調(diào)查研究和法律法規(guī)，政策的解釋工作，對(duì)傾向性問(wèn)題特別是民族和宗教類重大問(wèn)題要及時(shí)研究制定化解辦法，盡快進(jìn)行解決。對(duì)群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，要通過(guò)擺事實(shí)、講道理，向群眾說(shuō)明事理，引導(dǎo)群眾理性處理，及時(shí)把矛盾化解在源頭、化解在村社。要有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)群眾的引導(dǎo)和教育，關(guān)注群眾的想法和感受，理解群眾的需求和愿望，尊重群眾的意見(jiàn)和訴求，對(duì)合法合理的群眾訴求依法予以保障，對(duì)不合法不合理的建立周密完善的處置預(yù)案，耐心做好解釋工作，有效疏導(dǎo)群眾情緒，努力取得群眾的理解、信任和支持，促進(jìn)鄰里和睦、村組和諧、大局和順。

10范點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和塑造基層組織在“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)中的先進(jìn)典型，切實(shí)發(fā)揮示范點(diǎn)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。（2）在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中發(fā)現(xiàn)典型。把“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的重要實(shí)踐，按照創(chuàng)建“五個(gè)好”黨組織和爭(zhēng)當(dāng)“五帶頭”黨員的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照衡量“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，充分利用“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的有效載體，積極總結(jié)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的成功做法，通過(guò)黨支部和黨員的示范帶動(dòng)，引導(dǎo)全體干部和農(nóng)村群眾在開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。（3）在為民富民中發(fā)現(xiàn)典型。要引導(dǎo)各單位和全體干部在“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)中當(dāng)先鋒、表率。竭盡全力幫助群眾發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富。并注重發(fā)現(xiàn)推廣聯(lián)系單位、聯(lián)系干部在為民富民中涌現(xiàn)的好做法好經(jīng)驗(yàn)，注重發(fā)現(xiàn)推廣群眾脫貧致富奔小康的好做法好經(jīng)驗(yàn)，起到示范帶動(dòng)、典型引路的作用。

六、工作措施和預(yù)期效果

（一）堅(jiān)持“四個(gè)定期”。（1）定期調(diào)研理思路。各級(jí)干部要通過(guò)各種方法形式，進(jìn)行專題調(diào)研，傾聽(tīng)群眾呼聲，了解群眾意愿，掌握群眾思路動(dòng)態(tài)，幫助基層理清思路，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和條件，幫助群眾改善生產(chǎn)生活條件，拓展致富增收渠道。（2）定期走訪察民情。各級(jí)干部要廣泛走訪聯(lián)系群眾，有計(jì)劃地進(jìn)田間、入村社、聯(lián)農(nóng)戶，深入查訪民情，指導(dǎo)農(nóng)戶改善生產(chǎn)生活條件，幫助解決實(shí)際困難，及時(shí)送去關(guān)懷溫暖。（3）定期解憂促發(fā)展。要深入了解掌握制約聯(lián)系村發(fā)展的瓶頸，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)機(jī)制等存在的問(wèn)題，積極幫助農(nóng)村選準(zhǔn)致富路子，努力破解基層發(fā)展難題。（4）定期排查化矛盾。要積極協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村組織疏導(dǎo)思想、穩(wěn)定情緒、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。要突出普法宣傳教育、突出重大信訪案件接訪、突出矛盾糾紛化解、突出訴求渠道暢通，認(rèn)真轉(zhuǎn)好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富民政策落實(shí)，積極構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的維穩(wěn)機(jī)制。

（二）做到“五個(gè)結(jié)合”。（1）與教育實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合。要將開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)與當(dāng)前全縣開(kāi)展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和“轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、集中破破解難題、推進(jìn)跨越發(fā)展”教育實(shí)踐活動(dòng)統(tǒng)籌安排部署，通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，有效破解影響和制約全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題和“三農(nóng)”工作中的“瓶頸”問(wèn)題，達(dá)到富民興鄉(xiāng)的目的。同時(shí)通過(guò)聯(lián)村聯(lián)戶的具體實(shí)踐，鍛煉干部能力，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。（2）與扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合。加強(qiáng)調(diào)查研究，盡快熟悉村情，認(rèn)真梳理貧困村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，堅(jiān)持“輸血”與“造血”并舉、扶持與帶動(dòng)同步，充分利用挖掘貧困村資源，壯大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持地方特色產(chǎn)業(yè)，走出一條片帶發(fā)展、整體推動(dòng)的致富路子。（3）與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的要求，圍繞改善貧困村的基本條件，著力抓好農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)境、供電供水、通訊道路等各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快新農(nóng)村和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的步伐，為貧困村脫貧致富提供基礎(chǔ)保障。（4）與基層組織建設(shè)年活動(dòng)相結(jié)合，緊緊圍繞基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)、基本載體，基本制度、基本保障的重點(diǎn)，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。尤其要以開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī)，注重黨員發(fā)展、黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，全面落實(shí)“四議兩公開(kāi)”制度，314

（三）強(qiáng)化工作紀(jì)律。要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律，在進(jìn)村入戶時(shí)輕車簡(jiǎn)從，原則上住在村上，并食宿費(fèi)用自理，要樹(shù)立為民、務(wù)實(shí)、高效、廉潔的良好形象。

（四）強(qiáng)化督促檢查。要把生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收和群眾滿意作為檢驗(yàn)工作成效的標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)黨委將抽調(diào)專門力量組成督查指導(dǎo)組，定期不定期地深入村社，采取督促檢查、重點(diǎn)督查、隨機(jī)抽查等方式，對(duì)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)開(kāi)展情況和有關(guān)重大問(wèn)題進(jìn)行檢查督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督督促整改問(wèn)題，定期通報(bào)督查情況。并向縣協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)等形式，及時(shí)通報(bào)我鄉(xiāng)聯(lián)村聯(lián)戶工作情況，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，督促后進(jìn)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)聯(lián)村單位和聯(lián)戶干部工作考核，制定進(jìn)村考核、群眾評(píng)議的具體辦法，通過(guò)走訪群眾、征求村社意見(jiàn)、在農(nóng)戶中跟蹤問(wèn)效等方式進(jìn)行全面考核，將考核結(jié)果作為選拔使用干部的重要依據(jù)。并要加大獎(jiǎng)罰力度，對(duì)工作成效明顯的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、群眾滿意度不高的單位和個(gè)人通報(bào)批評(píng)，限期整改、對(duì)所聯(lián)系的村出現(xiàn)苗頭性問(wèn)題未能就地有效化解而引發(fā)重大問(wèn)題的，要嚴(yán)肅追究聯(lián)村單位主要負(fù)責(zé)人和聯(lián)戶干部的責(zé)任。

（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各村黨支部要制定宣傳工作方案，切實(shí)抓好輿論宣傳，造出聲勢(shì)，擴(kuò)大影響。要突出聚焦重點(diǎn)，對(duì)好典型、好做法、好經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，認(rèn)真總結(jié)，大力宣傳。要?jiǎng)?chuàng)新方式，用好主流媒體。要重視板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等作用，要重視鄉(xiāng)內(nèi)宣傳，也要擴(kuò)大鄉(xiāng)外影響，多角度、多層次、多渠道地進(jìn)行深層次宣傳，努力營(yíng)造全鄉(xiāng)群眾高度關(guān)注、干部?jī)A心投入，群眾普遍參與的良好氛圍。

第二篇：聯(lián)村聯(lián)戶實(shí)施方案

楊塔鄉(xiāng)開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)

實(shí)施方案

為了深入貫徹落實(shí)省委《關(guān)于在全省開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的意見(jiàn)》和縣委關(guān)于《永靖縣開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)實(shí)施方案》的精神，進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下的群眾工作，密切黨群干群關(guān)系，加快我鄉(xiāng)脫貧致富奔小康步伐，現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的重要意義 省委決定，從2012年開(kāi)始，在全省開(kāi)展以單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系特困戶為主要內(nèi)容的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，這是省委根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的變化，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、履行執(zhí)政為民、實(shí)現(xiàn)富民興隴的一項(xiàng)重大決策；是強(qiáng)化“三農(nóng)”工作、推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)、實(shí)現(xiàn)我省與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)目標(biāo)的一個(gè)重大舉措；是密切黨群干群關(guān)系、改進(jìn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)、鍛煉培養(yǎng)干部的一次重大探索；是夯實(shí)基層基礎(chǔ)、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、推動(dòng)農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展的一項(xiàng)重大實(shí)踐。組織開(kāi)展好“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，對(duì)于加快我鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程、促進(jìn)群眾增收、培養(yǎng)鍛煉干部、密切黨群干群關(guān)系、推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)鄉(xiāng)，具有十分重要的意義。全鄉(xiāng)廣大干部群眾一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省、州、縣關(guān)于開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的有關(guān)精神，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展這項(xiàng)行動(dòng)的重要性和緊

排干部開(kāi)展工作。各級(jí)干部職工要統(tǒng)籌處理聯(lián)戶工作與本職工作的關(guān)系，做到兩不誤、兩促進(jìn)。

因地制宜、綜合施策。聯(lián)戶干部要在深化民情認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身實(shí)際，因村、因戶制宜，制定關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)、切合實(shí)際的幫扶計(jì)劃。在幫助貧困村和特困戶解決飲水、住房、行路、上學(xué)、看病等難題的同時(shí)，緊緊圍繞促農(nóng)增收和增強(qiáng)自我發(fā)展能力，幫助群眾分析致貧原因，找準(zhǔn)致富門路，發(fā)展增收項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。

長(zhǎng)期堅(jiān)持、務(wù)求實(shí)效。把這項(xiàng)行動(dòng)貫穿于“十二五”規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會(huì)的全過(guò)程，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展下去，做到群眾不脫貧聯(lián)系不脫鉤、小康不實(shí)現(xiàn)活動(dòng)不結(jié)束。要注重抓實(shí)見(jiàn)效，解決實(shí)際問(wèn)題，堅(jiān)決克服和防止形式主義，真正把這一行動(dòng)打造成機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的形象提升工程、教育培養(yǎng)干部的能力鍛造工程、造福人民群眾的德政民心工程。

（三）主要任務(wù)

1、宣傳方針政策。深入宣傳黨的路線方針政策、國(guó)家法律法規(guī)以及各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。宣傳中央和省上對(duì)民族貧困地區(qū)的特殊扶持政策。宣傳中央和省、州、縣一系列重大決策部署。宣傳縣委、縣政府發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路和重點(diǎn)工作，宣傳我縣當(dāng)前面臨的寶貴政策機(jī)遇和經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)取得的豐碩成果，堅(jiān)定推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越、加快脫貧致富奔小康步伐的信心和決心，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促各項(xiàng)政策措施和決策部署在基層得到全

眾情緒。經(jīng)常性開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處和摸底工作，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早反映、早處理，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

6、勸返失學(xué)兒童。下村干部逐門逐戶宣傳國(guó)家義務(wù)教育法律法規(guī)，積極動(dòng)員失學(xué)兒童入學(xué)，協(xié)調(diào)解決失學(xué)兒童家庭存在的實(shí)際困難，絕不讓一個(gè)兒童因貧困而失學(xué)。

7、助推農(nóng)村發(fā)展。開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)要突出做到“十個(gè)結(jié)合”，即：與村莊改造大會(huì)戰(zhàn)、實(shí)施易地扶貧搬遷工程、農(nóng)村安全飲水工程、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)、“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)、項(xiàng)目爭(zhēng)取工作、改善民生辦實(shí)事、化解基層矛盾糾紛、優(yōu)化投資建設(shè)環(huán)境相結(jié)合，努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。對(duì)貧困群眾進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)、勞動(dòng)技能和先進(jìn)科技等方面的培訓(xùn)，提供知識(shí)、技術(shù)、信息等方面的幫助和服務(wù)，有組織地開(kāi)展勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，提高自我發(fā)展能力。幫助特困戶解決生產(chǎn)生活中存在的困難和問(wèn)題，特別是對(duì)上學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老等群眾關(guān)切的重大問(wèn)題，力所能及地提供幫助，真正讓廣大群眾從“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)中看到變化、得到實(shí)惠。

8、創(chuàng)新基層管理。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)，突出“強(qiáng)組織、增活力、促發(fā)展”這個(gè)主題，指導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織加強(qiáng)自身建設(shè)，健全組織體系，完善工作制度，提升基層黨建工作科學(xué)化、規(guī)范化水平。積極幫助村“兩委”班子

四、“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求 “聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，既是“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重要工作，也是貫穿全面建設(shè)小康社會(huì)全過(guò)程的重大任務(wù)。全鄉(xiāng)上下要把這項(xiàng)工作擺上重要日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)，確保此項(xiàng)行動(dòng)有力有序推進(jìn)、真正取得實(shí)效。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了切實(shí)搞好這項(xiàng)工作，鄉(xiāng)上成立了以鄉(xiāng)黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，包片領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各村包村組長(zhǎng)和村支部書(shū)記為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的協(xié)調(diào)組織。各村也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，專人負(fù)責(zé)、集中精力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確?！奥?lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。各村要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好業(yè)務(wù)工作與進(jìn)村入戶的關(guān)系，一手抓好業(yè)務(wù)工作，一手抓好行動(dòng)的組織實(shí)施，做到協(xié)調(diào)開(kāi)展、相互促進(jìn)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好省、州、縣、鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)的關(guān)系，結(jié)合實(shí)際，合理安排，做到聯(lián)系的貧困村不重復(fù)、特困戶不遺漏。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好物質(zhì)援助與拓寬增收渠道的關(guān)系，在物質(zhì)幫扶的同時(shí)，更加注重幫助發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好解決實(shí)際問(wèn)題與培養(yǎng)鍛煉干部的關(guān)系，使干部在研究問(wèn)題、解決問(wèn)題中提高能力，在一線鍛煉中改進(jìn)作風(fēng)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好扶貧濟(jì)困與促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步的關(guān)系，在著力解決群眾現(xiàn)實(shí)困難問(wèn)題、加快脫貧致富步伐的

分運(yùn)用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開(kāi)設(shè)專欄，制作專題，大力宣傳“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的重大意義、基本要求、進(jìn)展情況和工作成效。要對(duì)行動(dòng)中涌現(xiàn)出的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，認(rèn)真總結(jié)，大力宣傳推廣，為“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。

（五）強(qiáng)化督查考核。把開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)作為各村、鄉(xiāng)直各單位的重點(diǎn)工作，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定具體考核辦法，采取定期督查和明察暗訪等形式，加強(qiáng)對(duì)行動(dòng)貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，把各單位和干部進(jìn)村入戶情況摸清摸準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)跟進(jìn)措施，確保行動(dòng)抓實(shí)見(jiàn)效，深入推進(jìn)。對(duì)工作扎實(shí)、成效明顯的單位和個(gè)人及時(shí)上報(bào)進(jìn)行表彰，并建議有關(guān)方面作為單位評(píng)先選優(yōu)、干部提拔任用的重要依據(jù)。對(duì)人員不到位、工作不認(rèn)真、群眾滿意度不高的單位和個(gè)人及時(shí)上報(bào)，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第三篇：聯(lián)村聯(lián)戶實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委縣政府的部署要求，全面加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，結(jié)合回里實(shí)際，現(xiàn)就在全鄉(xiāng)深入開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶心連心”活動(dòng)提出如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷增強(qiáng)各級(jí)干部親民愛(ài)民、心系群眾的宗旨觀念，真正讓機(jī)關(guān)干部走進(jìn)基層、走進(jìn)農(nóng)村、走進(jìn)群眾，在黨委政府和群眾之間架起一座“連心橋”，逐步建立密切聯(lián)系群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，贏得群眾發(fā)自內(nèi)心的支持和擁護(hù)，為不斷開(kāi)創(chuàng)區(qū)域性中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的新局面奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

二、活動(dòng)主體和聯(lián)系對(duì)象

活動(dòng)主體：部分縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，北嶺鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部，北嶺鄉(xiāng)派出所干警，鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員，學(xué)區(qū)教職工。

聯(lián)系對(duì)象：全鄉(xiāng)6個(gè)村和轄區(qū)內(nèi)1085戶群眾。

三、活動(dòng)內(nèi)容

（一）宣傳發(fā)動(dòng)

鄉(xiāng)黨委將組織召開(kāi)全鄉(xiāng)“聯(lián)村聯(lián)戶心連心”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，組織聯(lián)村單位負(fù)責(zé)人、全體機(jī)關(guān)干部、村黨支部書(shū)記以及村委主任參會(huì)。要求各單位、各村深入領(lǐng)會(huì)、傳達(dá)會(huì)議精神，召開(kāi)黨員、村民代表會(huì)議進(jìn)行安排部署。為進(jìn)一步營(yíng)造

活動(dòng)氛圍，鄉(xiāng)黨委將采取發(fā)放明白紙、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、出動(dòng)宣傳車，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳，使“聯(lián)村聯(lián)戶心連心”活動(dòng)家喻戶曉、深入人心。

會(huì)后，各村黨支部要迅速組織召開(kāi)黨員、村民代表會(huì)議，邀請(qǐng)聯(lián)村單位、聯(lián)戶干部參加，將活動(dòng)的目的、意義及效果傳達(dá)到群眾心中，讓群眾真正從活動(dòng)中受益。

（二）活動(dòng)安排

鄉(xiāng)黨政辦人員，將全鄉(xiāng)1085戶群眾分戶整理，根據(jù)各單位人數(shù)、村居規(guī)模進(jìn)行統(tǒng)一安排，每名機(jī)關(guān)干部聯(lián)系20戶左右群眾，每名教師和醫(yī)生聯(lián)系10戶左右群眾，確保每個(gè)單位都聯(lián)村、每名干部都聯(lián)戶、每戶群眾都被聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)聯(lián)村聯(lián)戶工作的全覆蓋。要求各單位每次至少10人集體入村走訪，采取單位內(nèi)部?jī)扇私Y(jié)對(duì)的方式進(jìn)行，不得一個(gè)人入戶走訪。

要求聯(lián)戶干部要深入群眾家中進(jìn)行走訪，每年至少到所聯(lián)系群眾家中走訪兩次；每?jī)蓚€(gè)月至少與所聯(lián)系群眾電話聯(lián)系一次；每年在農(nóng)忙季節(jié)至少幫助一戶所聯(lián)系群眾勞動(dòng)一次；每年至少與一戶所聯(lián)系群眾吃飯聯(lián)絡(luò)一次；群眾家中的重大事情要隨時(shí)到訪。聯(lián)系群眾根本在于增進(jìn)與群眾的交流，帶去黨委政府的問(wèn)候，帶回群眾的所思所想所盼，對(duì)上級(jí)黨委、政府的惠農(nóng)政策進(jìn)行宣傳講解，不提倡送錢送物。

（三）走訪目的一是強(qiáng)化宣傳教育。聯(lián)戶干部要根據(jù)縣上文件精神和要求，積極向群眾宣傳我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、民生保障等方面取得的豐碩成果，講解黨委政府的發(fā)展思路和惠民政策，教育引導(dǎo)群眾珍惜來(lái)之不易的生產(chǎn)生活環(huán)境，自覺(jué)聽(tīng)黨的話、跟黨走，筑牢黨在基層執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

二是收集社情民意。每名聯(lián)戶干部要真正沉下去、坐下來(lái)、心貼心與群眾交流，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾的想法和訴求，理順群眾情緒，收集意見(jiàn)建議，使群眾真正成為全鄉(xiāng)發(fā)展的支持者和參與者。

三是調(diào)解矛盾糾紛。認(rèn)真排查群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和矛盾隱患，靈活運(yùn)用多種方式妥善化解不和諧不穩(wěn)定因素，努力把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，確保農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

四是解決實(shí)際困難。要把幫助解決問(wèn)題作為聯(lián)系群眾、增進(jìn)感情的重要內(nèi)容，深入開(kāi)展送技術(shù)、送項(xiàng)目、送法律、送政策、送文化等為民服務(wù)活動(dòng)。對(duì)群眾生產(chǎn)生活中遇到的困難和問(wèn)題，要及時(shí)匯總上報(bào)、協(xié)調(diào)解決。

（四）配套制度

一是工作記錄制度。每名聯(lián)戶干部配發(fā)《聯(lián)村聯(lián)戶心連心工作日記》，聯(lián)戶干部要將走訪時(shí)間、走訪對(duì)象的基本情況、聯(lián)系電話、群眾反映的困難問(wèn)題和意見(jiàn)建議等認(rèn)真詳細(xì)地記錄下來(lái)，并實(shí)行群眾簽字回執(zhí)制度，為聯(lián)系和服務(wù)群眾

提供依據(jù)。

二是實(shí)施24小時(shí)聯(lián)系制度。統(tǒng)一配發(fā)“聯(lián)村聯(lián)戶心連心”活動(dòng)聯(lián)系卡，聯(lián)戶干部要將姓名、單位及聯(lián)系方式認(rèn)真填寫(xiě)在聯(lián)系卡上，交給每一名聯(lián)系的群眾，讓群眾隨時(shí)能夠聯(lián)系上聯(lián)戶干部，打破開(kāi)展活動(dòng)的空間和時(shí)間限制，實(shí)現(xiàn)聯(lián)戶工作的“全時(shí)通”。

三是問(wèn)題調(diào)處制度。各部門各單位對(duì)群眾反映的問(wèn)題，要列出單子與鄉(xiāng)和相關(guān)部門共同研究解決。無(wú)法解決的問(wèn)題要以鄉(xiāng)為單位匯總后，及時(shí)向包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，通過(guò)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)、調(diào)度會(huì)等形式研究解決，及時(shí)給群眾答復(fù)。對(duì)確實(shí)無(wú)法解決的問(wèn)題，由包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)簽字后，上報(bào)縣“聯(lián)村聯(lián)戶心連心”活動(dòng)辦公室，整理匯總后上報(bào)縣活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

四是督導(dǎo)考核制度。為確保活動(dòng)取得實(shí)效，鄉(xiāng)“聯(lián)村聯(lián)戶心連心”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將采取到村檢查、電話隨訪、入戶調(diào)查、查閱《聯(lián)村聯(lián)戶心連心工作日記》等形式，對(duì)各單位的組織情況和干部走訪情況進(jìn)行督促和檢查。年終，將組織各村黨員、村民代表對(duì)各單位開(kāi)展活動(dòng)情況進(jìn)行民主評(píng)議，評(píng)議結(jié)果由鄉(xiāng)黨委匯總后，上報(bào)區(qū)“聯(lián)村聯(lián)戶心連心”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，作為評(píng)定各單位活動(dòng)開(kāi)展情況的依據(jù)，納入科學(xué)發(fā)展綜合考核。

四、組織保障

一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鄉(xiāng)黨委成立以黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的“聯(lián)村聯(lián)戶心連心”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全鄉(xiāng)活動(dòng)的宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)督查。各包村干部要做好相應(yīng)的協(xié)調(diào)、引導(dǎo)和村情民情的介紹工作。各鄉(xiāng)屬機(jī)關(guān)單位也都要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人和直接責(zé)任人職責(zé)，投入足夠精力，親自出題目、提思路、抓督查。要按照活動(dòng)要求，實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)、結(jié)對(duì)聯(lián)創(chuàng)，形成部門聯(lián)村、干部聯(lián)戶各層面相互促進(jìn)、整體提高的工作格局。

二是強(qiáng)化工作培訓(xùn)。聯(lián)村聯(lián)戶工作標(biāo)準(zhǔn)要求高，鄉(xiāng)黨委將以縣上會(huì)議內(nèi)容為基礎(chǔ)，積極圍繞全縣發(fā)展成果、走訪工作規(guī)范等方面制定培訓(xùn)方案，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)干部的培訓(xùn)，讓每名入戶走訪干部既熟練掌握政策，又知道怎樣說(shuō)、怎樣干、怎樣接觸群眾，切實(shí)提高走訪效果。

三是嚴(yán)肅工作紀(jì)律。聯(lián)戶干部要站在維護(hù)黨和政府形象的高度，嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，不準(zhǔn)接受群眾的禮品和宴請(qǐng)。走訪過(guò)程中要輕車簡(jiǎn)從、衣著得體，避免引起群眾反感，靠良好的自身形象打牢工作基礎(chǔ)。對(duì)違反工作紀(jì)律的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第四篇：莊浪縣聯(lián)村聯(lián)戶實(shí)施方案（精選）

關(guān)于在全縣開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”

行動(dòng)的實(shí)施方案

按照省、市委的決策部署和要求，縣委決定，從2012年開(kāi)始，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展以單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系特困戶為主要內(nèi)容的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)。現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

一、開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的重要意義 廣泛深入地開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，是省、市委在新的形勢(shì)下，順應(yīng)百姓期盼作出的一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性重大決策，是不甘落后、奮發(fā)圖強(qiáng)的總動(dòng)員，是加快發(fā)展、脫貧致富的大舉措，是改進(jìn)作風(fēng)、鍛煉干部的新探索，是做好群眾工作、密切黨群干群關(guān)系的金鑰匙。我縣作為六盤(pán)山區(qū)特困片區(qū)扶貧工作重點(diǎn)縣，貧困面廣、貧困程度深，是這次行動(dòng)的重點(diǎn)縣。開(kāi)展好這次行動(dòng)，對(duì)于提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、加快脫貧致富步伐、建設(shè)梯田產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣和生態(tài)文化名縣、實(shí)現(xiàn)與全省同步進(jìn)入小康社會(huì)目標(biāo)，具有十分重要的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。

二、開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深

入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以聯(lián)村聯(lián)戶為載體，以為民富民為目的，以“雙聯(lián)雙幫雙轉(zhuǎn)雙促”為主題，以聯(lián)村單位進(jìn)村“改善基礎(chǔ)條件解民難，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫民富，化解矛盾糾紛促民安”和聯(lián)戶干部進(jìn)戶“了解民情理思路，宣傳政策除民惑，解決困難獻(xiàn)愛(ài)心”為重點(diǎn)，大興產(chǎn)業(yè)、助農(nóng)增收、強(qiáng)基固本、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、鍛煉干部、興辦實(shí)事、化解難題、促進(jìn)和諧，使廣大干部受教育、人民群眾得實(shí)惠、黨群干群關(guān)系更密切、扶貧開(kāi)發(fā)更有效、基層基礎(chǔ)更牢固、社會(huì)建設(shè)更和諧，推動(dòng)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越、科學(xué)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)梯田產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣和生態(tài)文化名縣的奮斗目標(biāo)。

（二）基本原則

1、四級(jí)聯(lián)動(dòng)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)機(jī)關(guān)和干部全面參與，明確責(zé)任，上下聯(lián)動(dòng)，分期分批，穩(wěn)步推進(jìn)。

2、綜合帶動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和黨的建設(shè)全面發(fā)展。

3、全面覆蓋。堅(jiān)持大規(guī)模、全覆蓋、無(wú)遺漏、不重復(fù)，實(shí)行單位聯(lián)系貧困村，干部聯(lián)系特困戶，使“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)覆蓋到縣、鄉(xiāng)兩級(jí)所有機(jī)關(guān)單位和所有干部，覆蓋到全縣所有貧困村和特困戶。

4、務(wù)求實(shí)效。因村制宜、因戶施策，盡心盡力而為，解民憂、濟(jì)民困、幫民富，不實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)不脫鉤，真正把這

（二）重點(diǎn)任務(wù)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要立足實(shí)際、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在聯(lián)系村開(kāi)展以找準(zhǔn)一條發(fā)展路子、制定一套脫貧計(jì)劃、扶持一個(gè)增收產(chǎn)業(yè)、落實(shí)一筆項(xiàng)目資金、開(kāi)展一項(xiàng)“五村聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為主要內(nèi)容的“五個(gè)一”活動(dòng)，在聯(lián)系戶開(kāi)展以出一個(gè)脫貧的點(diǎn)子、辦一件急需的實(shí)事、找一個(gè)增收的門路、幫助輸轉(zhuǎn)一個(gè)富余勞動(dòng)力、參與一項(xiàng)“和諧五星”創(chuàng)評(píng)為主要內(nèi)容的“五個(gè)一”活動(dòng)，務(wù)求取得實(shí)效。重點(diǎn)落實(shí)“六個(gè)任務(wù)”、實(shí)施“六大工程”。

1、宣傳政策。宣傳政策重在抓實(shí)見(jiàn)效。實(shí)施“學(xué)研講查、輿論政策大營(yíng)造”工程，使黨的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策真正為廣大群眾所知、為廣大群眾所用、為廣大群眾謀利。各級(jí)干部要真正學(xué)懂、弄通黨的各項(xiàng)農(nóng)村政策，學(xué)會(huì)運(yùn)用政策指導(dǎo)“三農(nóng)”工作。要采取靈活多樣的方式，運(yùn)用通俗易懂的語(yǔ)言，向群眾宣傳政策，講解政策，讓政策深入基層、進(jìn)村入戶。要督促檢查各級(jí)各有關(guān)方面是否把政策落到實(shí)處、兌現(xiàn)到農(nóng)戶，發(fā)現(xiàn)政策沒(méi)有落實(shí)或落實(shí)走樣的，要及時(shí)予以糾正。

2、反映民意。反映民意重在了解實(shí)情。實(shí)施“三帶三訪三問(wèn)、執(zhí)政為民大對(duì)接”工程，體察民心、了解民情、掌握民意，真心誠(chéng)意地為群眾解難題、排憂患、幫致富。帶著感情訪民心，沉下身子、與農(nóng)民群眾交友交心，真正了解、掌

化解矛盾、理順情緒、構(gòu)建和諧大穩(wěn)定”工程，采取教育引導(dǎo)、疏導(dǎo)溝通、調(diào)處化解等方式，搭建訴求平臺(tái)，暢通社情民意，化解矛盾糾紛，提高社會(huì)管理能力，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。要十分關(guān)注群眾的想法和感受，理解群眾的需求和愿望，尊重群眾的意見(jiàn)和合理訴求，教育引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法、文明生活。開(kāi)展矛盾摸底和排查，對(duì)群眾提出的合理要求，要盡力滿足；條件不允許、不成熟無(wú)法滿足的，做好疏導(dǎo)工作；對(duì)不合理、不合法的問(wèn)題，做好溝通解釋工作。對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題早反映、早處理，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，協(xié)助當(dāng)?shù)刈龊妹芗m紛調(diào)處化解工作，把問(wèn)題解決在源頭、解決在萌芽狀態(tài)、解決在基層。

5、強(qiáng)基固本。強(qiáng)基固本重在提升能力。實(shí)施“建堡壘、強(qiáng)隊(duì)伍、夯基礎(chǔ)、強(qiáng)基固本大提升”工程，結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、基層組織建設(shè)提升年活動(dòng)，幫助聯(lián)系村“建班子、抓隊(duì)伍，建機(jī)制、促發(fā)展”，落實(shí)“兩推一選”措施，選好村支部書(shū)記，提高村干部的綜合素質(zhì)；注重從致富能人、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年中發(fā)展黨員，增強(qiáng)村級(jí)組織的活力；健全完善村務(wù)公開(kāi)、民主管理制度，推廣“四議兩公開(kāi)”工作法和“雙評(píng)雙議”制度，完善村級(jí)治理管理機(jī)制，幫助村級(jí)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提升服務(wù)群眾能力，真正把村級(jí)組織建設(shè)成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

全年聯(lián)系工作不間斷。聯(lián)系特困戶的干部確因特殊原因不能履職時(shí)，由聯(lián)系單位確定新的接替人選，保持工作的連續(xù)性。

（二）方式方法。做到“四個(gè)統(tǒng)籌”：一是統(tǒng)籌好省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)機(jī)關(guān)和干部的聯(lián)村聯(lián)戶工作，做到不遺漏、不重復(fù)；二是統(tǒng)籌好省、市、縣三級(jí)部門、系統(tǒng)的聯(lián)村聯(lián)戶工作，做到各級(jí)對(duì)應(yīng)的部門聯(lián)系同一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困村，做到資源整合、協(xié)調(diào)有力；三是統(tǒng)籌好單位和個(gè)人的聯(lián)村聯(lián)戶工作，做到同一個(gè)單位的干部，都聯(lián)系本單位聯(lián)系村之內(nèi)的貧困戶；四是統(tǒng)籌好本單位干部的進(jìn)村入戶工作，做到本單位的干部分期分批進(jìn)村入戶，保證聯(lián)系村長(zhǎng)期有干部駐村開(kāi)展工作。

（三）行動(dòng)載體。突出莊浪特色，開(kāi)展以單位聯(lián)村、干部聯(lián)戶，幫貧困村解決發(fā)展難題、幫特困戶脫貧致富，轉(zhuǎn)變單位職能、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展為主要內(nèi)容的“雙聯(lián)雙幫雙轉(zhuǎn)雙促”主題實(shí)踐活動(dòng)，把省、市委部署的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)和全縣的中心工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在全縣形成“深入調(diào)研、科學(xué)謀劃、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、全面落實(shí)”四位一體的工作體系。各級(jí)各部門要結(jié)合各自工作實(shí)際和聯(lián)系村的實(shí)際，大膽進(jìn)行創(chuàng)新，設(shè)計(jì)一批切合實(shí)際、富有特色、能見(jiàn)實(shí)效的載體，推動(dòng)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)有聲有色地展開(kāi)。

五、開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的保障措施

理、協(xié)調(diào)調(diào)度，推動(dòng)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)單位和干部的幫扶活動(dòng)及任務(wù)落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、真抓實(shí)干，努力把各自的聯(lián)系點(diǎn)工作打造成樣板工程，充分發(fā)揮示范帶頭作用。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要根據(jù)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的工作要求，制定具體實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)，列出工作日程，提出時(shí)限要求，排定進(jìn)村入戶次序，有序開(kāi)展工作。要把開(kāi)展這項(xiàng)行動(dòng)同加快全縣轉(zhuǎn)型跨越、科學(xué)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，同強(qiáng)化“三農(nóng)”工作、推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)結(jié)合起來(lái)，同建辦“十件實(shí)事”、改善民計(jì)民生結(jié)合起來(lái)，同轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系結(jié)合起來(lái)，同加強(qiáng)組織建設(shè)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)結(jié)合起來(lái)，同培養(yǎng)鍛煉干部、提升群眾工作能力結(jié)合起來(lái)，正確處理好盡心竭力幫扶與尊重群眾意愿的關(guān)系、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系、務(wù)虛與務(wù)實(shí)的關(guān)系、開(kāi)展行動(dòng)與做好常規(guī)工作的關(guān)系，做到科學(xué)統(tǒng)籌、合理安排，共同推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）嚴(yán)明工作紀(jì)律。聯(lián)系貧困村的單位原則上一年進(jìn)村不少于12次，累計(jì)時(shí)間不少于2個(gè)月；聯(lián)系特困戶的干部一年入戶不少于6次，累計(jì)時(shí)間不少于1個(gè)月。進(jìn)村入戶干部原則上吃住在村，確有困難的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一安排食宿，費(fèi)用自理，不得增加基層和群眾負(fù)擔(dān)，并嚴(yán)格做到“八個(gè)不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)向基層群眾提任何不合理要求，不準(zhǔn)接受基層的吃請(qǐng)

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能，敢于動(dòng)真碰硬，及時(shí)查找和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，明確提出改進(jìn)的時(shí)限和要求。要按照“月報(bào)告、季調(diào)度、年總結(jié)”的要求，每年年底對(duì)聯(lián)村聯(lián)戶的單位和干部實(shí)行“雙評(píng)雙考、定等分類”，即按“好、中、差”三類，由貧困戶評(píng)議聯(lián)戶干部、貧困村評(píng)議聯(lián)村的單位，村“兩委”班子按照評(píng)議情況對(duì)聯(lián)戶干部定等分類，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照評(píng)議情況對(duì)聯(lián)村單位定等分類；縣協(xié)調(diào)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組考核聯(lián)村單位辦實(shí)事的情況，單位考核聯(lián)戶干部辦實(shí)事的情況，組織、人社部門要將行動(dòng)開(kāi)展情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核，跟進(jìn)考核“雙評(píng)雙考、定等分類”情況，并將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要內(nèi)容、作為干部評(píng)先選優(yōu)的重要標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)在行動(dòng)中表現(xiàn)突出、群眾公認(rèn)的干部?jī)?yōu)先提拔使用，對(duì)作風(fēng)漂浮、群眾反映差的干部通報(bào)批評(píng)、誡勉談話，并限期整改。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)村聯(lián)戶對(duì)接方案

和買政發(fā)（2012）12號(hào)

買家集鎮(zhèn)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)

省級(jí)幫扶對(duì)接方案

一、基本情況

買家集鎮(zhèn)位于和政縣西南部，轄區(qū)面積96平方公里，共轄9個(gè)行政村94個(gè)合作社。全鎮(zhèn)總?cè)丝?2423人，總戶數(shù)2678戶，有回、漢、土、藏、東鄉(xiāng)和撒拉六個(gè)民族，其中少數(shù)民族人口占總?cè)丝跀?shù)的54%；耕地面積14346.9畝，人均占有耕地1.17畝；全鎮(zhèn)完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2802萬(wàn)元，糧食總產(chǎn)量達(dá)2458噸，油料總產(chǎn)量達(dá)1610噸，農(nóng)民人均純收入達(dá)2515元。今年雙低油菜種植面積達(dá)8000畝，在牙塘村建成500畝的蠶豆種植示范基地。年末全鎮(zhèn)大牲畜存欄6054頭，其中牛存欄5602頭，豬存欄4005頭，羊存欄13345只。在牙塘村建成養(yǎng)殖小區(qū)一處，新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)9個(gè)，歷年來(lái)畜牧業(yè)發(fā)展是我鎮(zhèn)群眾生產(chǎn)生活和脫貧致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

二、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指引，以“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)為契機(jī)，抓住調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和改善民生兩大工作重點(diǎn)，大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖、特色種植、旅游開(kāi)發(fā)、勞務(wù)輸出等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照支柱產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障民生、項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)五個(gè)方面和諧發(fā)展的總體工作思路，銳意創(chuàng)新，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力推進(jìn)各項(xiàng)工作穩(wěn)步有序地開(kāi)展。圍繞上述發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

（一）加大支柱產(chǎn)業(yè)培育，扶持特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

1、以畜牧業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)，做大做強(qiáng)畜牧養(yǎng)殖業(yè)

買家集鎮(zhèn)牙塘、石咀等村擁有很強(qiáng)的草場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)，群眾有豐富的養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展畜牧業(yè)具有得天獨(dú)厚的條件，已在轄區(qū)內(nèi)形成一定養(yǎng)殖規(guī)模。近年來(lái)，草食畜養(yǎng)殖已成為全省各地群眾脫貧致富的捷徑，現(xiàn)在市場(chǎng)上對(duì)草食畜的需求量大，供不應(yīng)求，價(jià)格上漲迅速。因此，抓住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在牙塘村一帶連片進(jìn)行草食畜養(yǎng)殖，發(fā)展養(yǎng)殖戶350戶，種羊、育肥羊10000多只，肉牛1000頭。并且石咀村群眾養(yǎng)豬經(jīng)驗(yàn)豐富，現(xiàn)有存欄40頭以上規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)3個(gè)，年出欄200頭。在此基礎(chǔ)上，發(fā)展養(yǎng)殖戶100戶，興建存欄600頭以上的養(yǎng)豬場(chǎng)4個(gè)，逐步擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，帶動(dòng)群眾發(fā)展，增加經(jīng)濟(jì)收入。

2、以旅游開(kāi)發(fā)為著力點(diǎn)，不斷壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游經(jīng)濟(jì) 我鎮(zhèn)石咀村地形為高寒山區(qū)，礦藏資源豐富，具有很大的開(kāi)發(fā)潛力。特別是旅游資源，隨著近年來(lái)人民生活水平的不斷提高，存在很大的開(kāi)發(fā)空間，藍(lán)天、白云、青山、綠水吸引著越來(lái)越多的旅游者，前來(lái)觀光旅游的游客逐年增多。為了更好的發(fā)展旅游業(yè)和利用旅游資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)石咀村轄區(qū)內(nèi)柳梅灘、黃松溝等風(fēng)景區(qū)進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)和管理，計(jì)劃在柳梅灘風(fēng)景區(qū)占地34畝，建一處以餐飲、度假、娛樂(lè)為一體的度假村。而石咀村鄉(xiāng)村文化濃厚，是轄區(qū)新農(nóng)村建設(shè)示范村，發(fā)展集餐飲、度假、娛樂(lè)兼?zhèn)涞霓r(nóng)家樂(lè)園條件優(yōu)越。在石咀村村部舊址修建農(nóng)家樂(lè)園一處，20間300㎡，總體計(jì)劃擬投資金額411萬(wàn)元。通過(guò)發(fā)展農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村旅游，進(jìn)一步提升、拓寬了轄區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)，為廣大游客的休閑、娛樂(lè)提供了一個(gè)聚集平臺(tái)，為我縣的旅游經(jīng)濟(jì)創(chuàng)建了新的發(fā)展平臺(tái)，具有一定的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，從而帶動(dòng)富余勞動(dòng)力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使更多的農(nóng)民依靠旅游增加收入。

3、以特色種植業(yè)為推手，努力在蠶豆種植上尋求突破

我鎮(zhèn)牙塘村、石咀村一帶，連片平川，土地肥沃，有較好的農(nóng)作物種植優(yōu)勢(shì)。近幾年，與州農(nóng)科所合作在牙塘一帶種植高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蠶豆，收成多，效益好，有段時(shí)間已出口至日本。多年的種植經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，只要投入到位、技術(shù)到位、管理到位，蠶豆種植是可以獲得高產(chǎn)并產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟(jì)效益的。我們充分利用氣候特點(diǎn)和自然條件，按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，計(jì)劃在條件較好的牙塘村、石咀村建立蠶豆種植基地，實(shí)行集中連片種植蠶豆350畝，全面帶動(dòng)和提升我鎮(zhèn)農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬農(nóng)民增收渠道。

4、以山野菜加工為突破口，逐步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

牙塘、石咀等村山區(qū)面積較多，出產(chǎn)大量具有極高營(yíng)養(yǎng)價(jià)值的蕨菜、蕪龍頭、石花菜、苦苦菜等山野菜?，F(xiàn)如今這些山野菜還沒(méi)有大規(guī)模進(jìn)入市場(chǎng)，主要原因在于質(zhì)量和數(shù)量不能保證，若能將其批量采摘，并進(jìn)行加工包裝，以干凈、衛(wèi)生、綠色的形象進(jìn)入市場(chǎng)，定能取得較大經(jīng)濟(jì)效益。為此，計(jì)劃通過(guò)招商引資、群眾自身發(fā)展方式，采取統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)的管理辦法，興辦一處山野菜加工廠，在產(chǎn)生良好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的同時(shí)，拓寬了群眾務(wù)工渠道。

5、以育苗業(yè)發(fā)展為契機(jī)，多渠道增加群眾收入近年來(lái)，全州各縣培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展育苗業(yè)，川區(qū)群眾把農(nóng)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型為林業(yè)產(chǎn)業(yè)。在部分創(chuàng)業(yè)帶頭人的帶動(dòng)下，我縣農(nóng)民在自家田地內(nèi)開(kāi)始栽植培育以速生柳、松樹(shù)、杏樹(shù)等為主的育苗。苗圃大量涌現(xiàn)，育苗產(chǎn)業(yè)效益可觀，在推動(dòng)生態(tài)建設(shè)的同時(shí)也給群眾帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。鎮(zhèn)政府計(jì)劃在牙塘、石咀一帶引進(jìn)速生柳、松樹(shù)等育苗，利用大量的荒山、荒坡、荒地，種植育苗200畝，拓寬增收渠道，增加群眾收入。

（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)村居住環(huán)境

1、農(nóng)村公路建設(shè)。從各種渠道籌措資金，抓住國(guó)家公路項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目支持和優(yōu)惠政策，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)各村通社道路硬化。買家集鎮(zhèn)許多村內(nèi)巷道路面狀況較差，約有15公里，其道路已進(jìn)行過(guò)多次鋪沙維修，但遇雨雪天，路面坑洼不平，排水不暢，對(duì)房屋侵蝕嚴(yán)重，影響了村民的正常生產(chǎn)生活。計(jì)劃對(duì)涉及牙塘村240戶群眾，長(zhǎng)3公里的麥古溝至麥古社道路進(jìn)行拓寬改造，對(duì)長(zhǎng)1.7公里的牙灑溝社巷路、長(zhǎng)3公里的上莊社至石咀村八山坪通社道路、長(zhǎng)2.5公里的楊家溝社至梅達(dá)社道路進(jìn)行硬化。對(duì)涉及石咀村132戶群眾長(zhǎng)2公里的寺?tīng)I(yíng)村至石咀村道路、長(zhǎng)2公里的石上、石下、楊臺(tái)、李臺(tái)社巷路進(jìn)行硬化，徹底解決群眾行路難問(wèn)題，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。

2、集鎮(zhèn)改造建設(shè)。買家集鎮(zhèn)是我縣的重要集鎮(zhèn)之一，匯集五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的商貿(mào)流通，也是我縣與甘南藏區(qū)市場(chǎng)交易的中心。我縣重要交通公路和合路貫穿而過(guò)，但街道的基礎(chǔ)設(shè)施條件很差，主街道年久失修，毀壞嚴(yán)重，無(wú)排水溝，加之水泥廠污染，臟、亂、差現(xiàn)象十分嚴(yán)重，集鎮(zhèn)面貌陳舊不堪，直接制約著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。今年縣上也對(duì)集鎮(zhèn)進(jìn)行了整體規(guī)劃，已制定規(guī)劃預(yù)案。我們從實(shí)際出發(fā)，充分利用離藏區(qū)比較近，牛羊交易的廣泛性，群眾有養(yǎng)殖、加工、販運(yùn)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，計(jì)劃在轄區(qū)內(nèi)興建一處牲畜交易市場(chǎng)，促進(jìn)我鎮(zhèn)商貿(mào)流通，逐步改善集鎮(zhèn)環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，加大配套設(shè)施建設(shè)，硬化集鎮(zhèn)道路，改善排污設(shè)施，爭(zhēng)取盡快建立起切實(shí)可行、規(guī)劃合理集貿(mào)中心，完善集鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，改善鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。

（三）加強(qiáng)基層組織陣地建設(shè)，努力改善村級(jí)基礎(chǔ)條件 結(jié)合“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民“行動(dòng)及基層組織建設(shè)年活動(dòng)，認(rèn)真抓好村級(jí)陣地建設(shè)。我鎮(zhèn)牙塘村村部建于2001年，屬二層磚混結(jié)構(gòu)。村級(jí)陣地建成后，由于資金大多都用于主體工程建設(shè)，在配套設(shè)施建設(shè)上有一定的困難，由于配套設(shè)施不到位而導(dǎo)致新建辦公場(chǎng)所閑置，影響村級(jí)陣地功能更好的發(fā)揮。這幾年基層工作越來(lái)來(lái)多，辦公設(shè)施簡(jiǎn)陋，辦公桌椅、文件柜等相當(dāng)欠缺，影響著工作的正常開(kāi)展，鎮(zhèn)上計(jì)劃配備辦公桌椅、會(huì)議桌，檔案柜等基礎(chǔ)設(shè)施，使村級(jí)陣地發(fā)揮應(yīng)有的功能。而石咀村村部年久失修，漏水嚴(yán)重，無(wú)法正常辦公，并且村上無(wú)一處衛(wèi)生室、圖書(shū)室和文體活動(dòng)中心，使得群眾看病難，文化生活單一。我們將積極爭(zhēng)取各方面資金重建石咀村村部，配套建設(shè)文化娛樂(lè)中心一處，包括衛(wèi)生室、圖書(shū)室等，運(yùn)用結(jié)對(duì)幫扶等辦法和手段，多渠道籌集資金，為新建的村級(jí)陣地配備辦公桌椅、文件柜、文體活動(dòng)器械、醫(yī)療器械和圖書(shū)資料等，使村級(jí)陣地真正成為設(shè)施齊全，功能完善的場(chǎng)所。

（四）著重抓好社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步

1、文化教育事業(yè)。加大對(duì)小學(xué)、中學(xué)的資金支持力度，貧困學(xué)生的救助力度，保障經(jīng)濟(jì)生活困難家庭子女平等接受義務(wù)教育，改善校園面貌，提高教學(xué)質(zhì)量。牙塘小學(xué)是我鎮(zhèn)的學(xué)區(qū)學(xué)校，有學(xué)生230人，教職工19人。由于學(xué)校校舍是80年代修建的磚木結(jié)構(gòu)房屋，陳舊不堪，老化嚴(yán)重，雨雪天更是嚴(yán)重漏水，影響著學(xué)生的學(xué)習(xí)和教職工的生活。而石咀小學(xué)是我鎮(zhèn)唯一的教學(xué)點(diǎn)，校舍年久失修，漏水也相當(dāng)嚴(yán)重。計(jì)劃對(duì)兩所小學(xué)進(jìn)行改造維修，徹底改善學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境和老師的工作生活。

2、社會(huì)保障工作。繼續(xù)做好特困戶危舊房改造和殘疾人建房工作。2009年以來(lái)，我鎮(zhèn)啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村危舊房改造571戶，殘疾人建房10戶。農(nóng)村危舊房改造工作改善了農(nóng)村人居環(huán)境、改善了群眾生產(chǎn)生活條件。但是，農(nóng)村危舊房改造工作存在諸多問(wèn)題，尤其是建房資金缺口較大，村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱，僅靠4000元補(bǔ)助資金，特困群眾無(wú)法籌資建設(shè)，造成困難群眾中危舊房較多。針對(duì)上述問(wèn)題，為推進(jìn)和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，鎮(zhèn)上對(duì)全鎮(zhèn)貧困戶居住情況進(jìn)行排查，有100多戶貧困戶居住存在嚴(yán)重的安全隱患，其住房以土墻、木質(zhì)、土石混合類型的危舊房屋為主，抗震度極低。為此，計(jì)劃對(duì)100戶特困群眾進(jìn)行集中改造，徹底消除全鎮(zhèn)農(nóng)村貧困戶居住安全隱患。

（五）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)

一是抓好鎮(zhèn)、村、社干部和教職工培訓(xùn)，提高工作效能。針對(duì)部分干部、教師業(yè)務(wù)知識(shí)掌握不全面，工作能力不強(qiáng)，部分村社干部軟弱渙散、帶領(lǐng)群眾能力不強(qiáng)等問(wèn)題，進(jìn)一步建立培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)基層黨組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效能。二是抓好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。當(dāng)前農(nóng)民工整體素質(zhì)低下、技能方面很單一已成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力穩(wěn)定轉(zhuǎn)移，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要制約。對(duì)農(nóng)民和農(nóng)民工開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)增加經(jīng)濟(jì)收入，加快自身發(fā)展作用很大。農(nóng)民種地或許多農(nóng)民工出去打工都是靠干苦力活賺錢，如果他們有一技之長(zhǎng)就不怕失業(yè)，收入也較高。但是現(xiàn)在好多農(nóng)民工都沒(méi)有一技之長(zhǎng)。因此，有針對(duì)性地在農(nóng)民和農(nóng)民工方面進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)民的就業(yè)能力，培養(yǎng)農(nóng)民工的一技之長(zhǎng)，靠自己的特長(zhǎng)發(fā)家致富。

買家集鎮(zhèn)人民政府 二0一二年三月三日