第一篇：自考行政管理科目

專業代碼：B030302

專業名稱：行政管理學(獨立本科段)

主考學校：中山大學

開考方式：面向社會及獨立辦班

報考范圍：全省及港澳地區

類型序號

課程代號

課程名稱

學分

類型

考試方式

001 03708 中國近現代史綱要 必考

筆試

002 03709 馬克思主義基本原理概論

必考

筆試

003 00015 英語

（二）14 必考 筆試 004 00034 社會學概論 6 必考

筆試

005 00315 當代中國政治制度 6 必考

筆試

006 00316 西方政治制度 6 必考

筆試

007 01848 公務員制度必考

筆試

008 00318 公共政策必考

筆試

009 00319 行政組織理論 4 必考

筆試

010 00320 領導科學必考

筆試

011 00923 行政法與行政訴訟法(一)7 必考

筆試

012 06999 畢業論文 不計學分 必考

實踐考核

00024 普通邏輯選考

筆試

00067 財務管理學 6 選考

筆試

00144 企業管理概論 5 選考

筆試 104 00322 中國行政史 5 選考

筆試

00107 現代管理學選考

筆試

00323 西方行政學說史選考

筆試

00277 行政管理學選考

筆試

00312 政治學概論 6 選考

筆試

00321 中國文化概論 5 選考

筆試

00040 法學概論 6 選考

筆試

00341 公文寫作與處理 6 選考

筆試

00509 機關管理

選考

筆試

231 00152 組織行為學 5 加考

筆試

畢業要求：不少于14門且不低于71學分。

課程設置：必考課12門61學分；選考課11門65學分；加考課1門5學分。

說明：

1、本專業僅接受國家承認學歷的專科（或以上）畢業生報考。2、101至111選考課程中須選考不少于10學分。

3、不考英語

（二）者須選考三門課程（不少于14學分）。

4、非政治學類專業專科（或以上）畢業生報考本專業須選考107和108兩門課程。

5、考生在報考選考課程時，不得重復其專科專業中已經考試通過的課程。

6、港澳考生可不考001、002兩門課程，但須加考231課程。

7、考生在辦理畢業時，需提供其專科學習的完整成績單原件及復印件。

5、考生在報考選考課程時，不得重復其專科專業中已經考試通過的課程。

6、港澳考生不考001、002，但須加考231。

第二篇：行政管理自考畢業論文

湖北省高等教育自學考試本科畢業生論文

淺論我國行政體制存在的問題和對策

主考學校： 武漢大學 專 業： 行政管理學 指導教師： 劉杉 準考證號： 考生姓名：

2013 年 3 月 18 日

目 錄

摘要????????????????????????????????????（2）關鍵詞???????????????????????????????????（2）

一、文獻綜述????????????????????????????????（2）

二、前言??????????????????????????????????（5）

三、中國行政體制現狀????????????????????????????（5）1.法制制度不健全?????????????????????????????（5）2.行政效率低下??????????????????????????????（7）3.官本位思想嚴重?????????????????????????????（8）4.形式主義嚴重??????????????????????????????（9）5.缺乏透明度???????????????????????????????（9）6.缺乏民主、平等?????????????????????????????（10）

四、完善我國行政體制的必要性和緊迫性????????????????????（10）1.全面建設小康社會的需要????????????????????????（10）2.是構建社會主義和諧社會的需要?????????????????????（10）3.是促進社會經濟發展的迫切要求?????????????????????（11）4.是繼續推進改革開放的迫切要求?????????????????????（11）

五、我國行政體制改革的對策????????????????????????（12）1.加強行政管理的法制化?????????????????????????（12）2.轉變政府職能提高行政效率???????????????????????（13）3.加強化行政監督、考核制度???????????????????????（16）4.建立官員財產公開制度?????????????????????????（18）5.建立健全民主制度???????????????????????????（19）

六、總結?????????????????????????????????（20）

七、參考文獻???????????????????????????????（21）

淺論我國行政體制存在的問題和對策

摘要： 行政體制又稱行政管理體制，主要是指政府系統內部中行政權力的劃分、政府機構的設置以及運行各種關系和制度的總和。從國家層面看，是指行政機關與立法、司法機關的權利的劃分。行政體制涉及到人民生活的方方面面，行政權力的運用最為廣泛、最經常、最密切地關系著社會公共利益和公民個人利益，一個國家的行政體制是否完善、合理直接影響著人民的生活，直接影響著社會的公共利益和廣大人民的個人利益。改革開放30年來，雖然我國一直致力于行政體制的改革，在行政體制改革上取得了巨大的成就，但目前仍然還存在一些問題嚴重影響了廣大人民群眾的利益，嚴重敗壞了社會的風氣和政府的聲譽，由此可見，完善行政體制制度與廣大人民群眾利益密切相關，深化行政體制改革，提高行政效率，轉變政府職能已是刻不容緩、不可逃避的問題。本文針對我國現有國情，對我國行政體制存在的問題和對策進行了探討。

關鍵詞： 行政體制；行政體制改革；政府職能；問題和對策

一、文獻綜述

目前關于行政體制改革的文獻有很多，對于當前我國行政體制存在的問題和對策，學者們從不同的角度進行了深入的研究。萬軍的《社會建設與社會管理創新》（國家行政院出版社，2011

年），吳愛明、劉文杰的《中國行政改革模式與經驗》（新華出版社，2010年），宋曾偉、徐艷晴的《服務型政府建設的理論與實踐》（中國經濟出版社，2012年），魏禮群的《中國行政體制改革的回顧與前瞻》（國家行政院出版社，2012年），周天勇的《中國行政體制改革30年》（格致出版社，2008年）這些文獻是撰寫本次論文的重要參考文獻。

萬軍的《社會建設與社會管理創新》該書科學系統的闡述了探索新形勢下對新經濟組織，新社會組織管理服務的方法和措施，深入推進社會建設和社會管理創新，深入開展社會矛盾化解，進一步筑牢社會建設和社會管理的基礎。對于我國行政體制存在的問題和對策，該書以專門的章節介紹了相關問題：第一章新時期的社會建設與社會管理概論，第二章社會公共服務建設與管理，第四章社會組織建設與管理，第五章社會工作人才隊伍建設與管理，第七章網絡與社會管理。

宋增偉、徐艷晴的《服務型政府建設的理論與實踐》，本書分為三篇：理論篇、實踐篇和海南篇。理論篇將基于對公共管理理論的系統梳理，為服務型政府建設提供理論支撐，主要探索服務型政府的基本理論，行政管理體制改革的創新動力，服務型政府與行政管理體制改革的關系等問題；實踐篇將努力回應如何加快行政管理體制改革，推進服務型政府建設這一核心問題，主要從法治型政府，效能型政府，責任型政府，陽光型政府，回應型政府建設等視角研究如何構建服務型政府；海南篇探索獨具海南特

色的社會管理模式和生態管理模式，為我國服務型政府建設提供地方經驗。

吳愛明、劉文杰的《中國行政改革模式與經驗》共分為10個章節，主要對中國行政改革模式與經驗作了探討和研究，具體內容包括全球金融風暴促使我們反思行政改革運動，中國政府機構改革歷程及啟示，中國行政問責制度化建設實踐，行政改革與市場經濟體制改革的互動關系，行政審批改革實踐等。

魏禮群的《中國行政體制改革的回顧與前瞻》全書共收到了來自社會各界關于中國行政改革的論文100余篇，經過專家的認真評選出30篇優秀論文，并會同論壇研討中的精彩演講編輯成書，主要論述了中國行政體制改革要以轉變政府職能為核心，不斷深化行政管理體制改革，分別從轉變政府職能，優化政府結構，深化政府自身改革，推進事業單位改革，社會管理及其他這幾個部分論述中國行政體制改革方向和具體的改革方法。

周天勇的《中國行政體制改革30年》全面總結了中國改革開放30年行政體制改革的歷程，全面細致的描述了中國行政體制改革的重大事項，深入分析了中國式行政體制對建設中國經濟發展的重要作用，該書不僅對政企分開、政事分開、政社分開、公務員制度改革等中國行政體制改革中的重大面向做出了細致入微的分析，還深刻總結了中國漸進式改革所殘留的問題，進而對中國行政體制改革的未來提出了明確的政策建議。

二、前言

行政體制主要是指政府系統內部中行政權力的劃分、政府機構的設置以及運行各種關系和制度的總和。從國家層面看，是指行政機關與立法、司法機關的權利的劃分。其中行政職能是行政體制的核心內容，在行政體制中占有重要地位，行政職能是確定各級政府權利范圍和任務的基礎，同時也是確定以非營利為目的，以一般社會公眾和本組織成員提供服務為宗旨的組織的職能、作用和活動。建立健全行政體制制度能夠提高行政效率，能夠大幅度的促進社會發展、提高國家競爭力，能夠為國家造就大批優秀的公務員，能夠確保公民的各種權力和生命財產不受侵害；科學的行政體制是構建多元化社會的前提條件，是公共行政有效展開的有力保證，是推進行政法制建設的重要基礎。因此建立健全我國的行政體制制度是刻不容緩的事情，是必須做好的事情。

三、中國行政體制現狀

（一）法制制度不健全

依法治國是黨中央領導人治理國家的基本方略，依法行政是依法治國的關鍵，是建設高效、廉潔、勤政、務實政府的根本要求，然而，當前我國依法行政總是存在這樣或那樣的問題，主要還是法制制度不健全，行政執法不嚴，主要表現在以下幾點①：

① 萬軍，《社會建設與社會管理創新》，國家行政院出版社，2011年版，第53-65頁

1）行政立法不完善

我國從計劃經濟轉變成市場經濟，一些領域還沒有制定相應的行政法律，致使某些領域的法律、規章出現一片空白，導致發現問題，行政機關無法可依，無規可循，嚴重影響了依法行政。例如2012年12月，一位患者因左前臂尺骨骨折，手術后需每天到西湖區人民醫院消炎并更換紗布繃帶。其間，患者母親王琴因對醫院收費有意見，多次找到醫院診室。2012年12月25日上午，周天平剛上班，王琴又因收費問題責罵其是“臭醫生”，并乘其不備一拳打在他的左眼上。事后，經杭州市人民醫院診斷，周天平為“左眼鈍挫傷及視網膜震蕩”，周天平向領導匯報情況，領導認為為患者提供好服務是醫院的職責，根據“依法維護職工權益”，決定要對周天平進行批評教育，要他向病人家屬賠禮道歉，隨后周天平認為單位對此事處理不公，心中很氣憤，心里無法平衡，最終經醫院診斷患上“輕度躁狂癥”，周天平一張訴狀將王琴和單位告上法庭，要求賠償，但最終因“沒有事業單位工作人員工傷認定的法定職能，無權就周天平的申請作出認定”，法院駁回他的訴訟請求。2）行政執法不嚴、職責不清

當前，我國行政執法問題十分突出，有法不依，知法犯法，執法不嚴、違法不究的現象大量存在，例如2009年9月16日，上海白領張軍因搭載一名自稱胃痛又打不到車的路人，遭遇閔行區城市交通行政執法大隊“釣魚執法”，被扣車并罰款1萬元。

其后，一系列案例相繼曝光，司機孫中界斷指以示清白一事更是引起轟動。像這樣以權壓法、徇私枉法時有發生，行政執法人員素質參差不齊，執法水平不高，力度不夠，欺軟怕硬，嚴重影響了行政執法的效果和政府的聲譽。3）行政執法監督力量不強

行政執法監督是指上級人民政府對下級人民政府、各級人民政府對其所屬工作部門，以及行政機關對其所屬工作人員的執法行為進行的監督。但是在實際的行政執法監督方面，政府部門自身監督能力差，對執法過錯存在家丑不可外揚和護短的僥幸心理，責任追究不到位，大事化小，小事化了的問題普遍存在，從而導致執法不嚴，依法行政難以實施。

（二）行政效率低下

行政效率是衡量行政管理是否科學的重要指標，是政府能力的主要表現，對于政府來說行政效率是行政管理的出發點也是落腳點，我國自改革開放以來行政效率低下主要表現有以下幾點②： 1）機構膨脹、人員眾多，行政經費高漲

長期以來，我國黨政職能交叉，政企不分，導致政府無所不管，職能增多，機構膨脹，人員眾多，從而使行政經費進一步高漲，機構和人員越來越多導致職能越分越細、越分越亂，從而引起一系列問題，導致行政效率低下。2）職能定位不準確，職責任務不清晰

② 吳愛明，劉文杰《中國行政改革模式與經驗》，新華出版社，2010年版，第41-59頁

由于機構膨脹，人員眾多，導致職能定位不明確，職責任務不清楚，從而導致有些事情重復做，有些事情沒人做，事情總是一拖再拖，從而直接影響辦事效率，導致行政效率低下。3）責權界限不分明，相互推諉

由于職能定位不準確，職責任務不清晰，導致職權界限不分明，遇到麻煩事情，總是相互推諉，扯皮拉經，特別是涉及到部門或者個人利益時，顯得更加嚴重，這樣不僅僅使行政效率低下，還嚴重影響了政府的聲譽。4）程序繁瑣，手續眾多

在行政機關辦事，往往需要跑多個部門，層層請示、報告，一道公文往往需要十幾個公章，老百姓申請個證件也需要幾個月的時間，如果一道手續還沒辦完，整件事情就做不了，結果常常失時誤事。

（三）官本位思想嚴重

官本位思想是中國傳統思想意識之一，所謂“官本位”就是以官為本，一切為了做官。2013年1月31日，有網民舉報陜西省神木縣農村商業銀行原副行長龔愛愛在京擁有41套房產共計9666.6平方米，隨后北京警方組織專案組調查，情況屬實，現已對龔愛愛的房產證及身份證予以查封。官本位思想是封建社會留下的產物，伴隨著中國封建社會兩千多年；中國人認為官員象征著金錢與權力，并且這種思想意識一直流傳至今。官本位思想強調皇權至上，“事無大小，皆取于上”，這種思想導致我國行政權

力過分集中，官員亂用職權，為所欲為，從而嚴重影響了我國行政體制的建設，同時也敗壞了社會風氣。

（四）形式主義嚴重

中國傳統的行政文化就是很注重形式，并且一直延續至今，2012年10月18日，在鄭州龍湖引黃灌溉調蓄工程蓄水儀式上，鋪設了數百平米的紅地毯，這種紅地毯要8到10元一平米，公款消費來自于公共財政，公共財政來自于人民的血汗錢，人民的血汗錢要用在刀刃上，而不是給政府用來搞面子工程，要實實在在為人民謀利益，真正做到取之于民用之于民。形式主義不注重調查，不了解實際，嚴重妨礙了黨的方針落實，影響實際工作，導致信息失靈，決策失誤，其次形式主義敗壞社會風氣，導致官僚主義猖獗，嚴重危害了人民的切身利益，使人民深陷水火之中，民不聊生。

（五）缺乏透明度

中國的行政體制缺乏透明度，特別是行政財政上的透明度，清華大學《中國市級政府財政透明度研究》告發布，報告稱，國內81個市政府，財政透明平均水平僅43%，81個城市財政透明度及格僅7個，及格率為8.6%。在財政公開上，政府更愿意公開財政預算而非決算，對預算外的花銷，81個市政府沒一個愿意公開，在中國每個公民都要納稅，政府的財政來源絕大多數來自于人民，那么人民自然有權力知道自己的錢是怎么花的；然而政府卻不愿意公開財政支出，這難免讓人浮想聯翩，其實追究到底還是我國的行政體制還不夠全面，有些規定的制度并沒有得到落實，政府的有些行政支出根本就上不了臺

面。多年來，行政財政缺乏透明度一直是影響中國行政制度停滯不前的重要因素。

（六）缺乏民主、平等

中國的民主是指由最廣大的人民群從當家作主，人民當家作主是中國社會主義民主的本質，具有普遍性和真實性。一切國家的公職人員，從國家主席到基層干部再到一般的公務員，都是人民的公仆，都要為人民服務；然而現實生活中卻并不是這樣，公務員好像并沒有意識到自己是人民的公仆，掛著“人民政府”，“為人民服務”的牌子，辦事效率低下，而且態度極差，求政府辦個事總是難上加難，另外當今中國社會貧富差距越來越大，經濟運行機制的不健全，稅收制度的不合理，社會保障制度的不完善，社會不平等競爭的存在，導致窮人越窮，富人越富，貧富懸殊越來越大，社會越發不平等、不公平。

四、完善我國行政體制的必要性和緊迫性

（一）是全面建設小康社會的需要

全面建設小康社會，不僅僅著眼于提高人民的生活水平和生活質量，更是為了加快建設中國特色社會主義經濟、政治、文化發展的需要，這要求我們轉變政府職能、推進機構改革，全面實現從“全能政府”向“有限政府”轉變，從“管制政府”向“服務政府”轉變，因此深化行政體制改革，完善我國行政體制制度是全面建設小康社會的根本制度，是全面建設小康社會的重要保障。

（二）是構建社會主義和諧社會的需要

構建社會主義和諧社會，就必然要求中國社會主義更加注重協調利益關系、化解社會矛盾、促進社會公平正義；更加注重依法行政，進一步搞好社會服務和社會管理，規范政府職能，構建政府、社會、公民多元化的的和諧關系。然而這些都對行政體制改革提出了更高的要求，所以只有深化行政體制改革，建立科學的行政管理體制，才能有效的協調利益關系、化解社會矛盾，促進社會公平正義，才能夠建政府、社會、公民多元化的的和諧關系。

（三）是促進社會經濟發展的迫切要求

改革開放以來，我國社會經濟轉向市場經濟，取得了舉世矚目的偉大成就，隨著市場經濟的飛速發展，原有的行政體制已經不能適應當前社會經濟發展的趨勢，社會經濟發展的不平衡、不協調、不可持續等問題日益凸顯出來，所以深化行政管理體制改革，加快行政管理體制建設，使行政體制能夠適應當前迅速發展的經濟，建立起一個可以持續發展的社會經濟。

（四）是繼續推進改革開放的迫切要求

改革開放三十年來，我國先后經過了6次重大的行政體制改革，取得了巨大的成就，行政體制改革已日益成為全面提高對外開放水平的關鍵，對于全面推進中國特色社會主義事業建設具有重要意義。現在改革開放已進入關鍵時期，越來越觸及各種深層次的社會制度保障，越來越牽涉到各方面的利益調

整，改革開放的阻力已是越來越大，因此深化行政體制改革，完善行政體制制度是繼續推進改革開放的唯一辦法，我們要以黨和人民的利益為最高利益，建立健全行政體制制度，毫不動搖的堅持改革開放，為繼續推進改革開放，發展中國特色社會主義提供強大動力。

五、我國行政體制改革的對策

（一）加強行政管理的法制化 1）加強行政立法

行政立法是為行政管理提供有法可依的依據，加強行政立法首先要從全局出發，克服過去行政立法中存在的部門保護主義、地方保護主義的傾向，維護法制的統一性；其次行政立法要適應社會主義市場經濟發展條件下轉變政府職能的要求，遵循政企分開、政事分開的原則，鼓勵企業自主經營，充分尊重企業合法的經營自主權；再次行政立法要科學、合法、可行，在立法時應當注重對實事的調查，不能搞形式主義，要有法律依據，更要有實踐依據，使出臺的每一項立法都切實可行。2）加強行政執法

加強行政執法，切實做到有法可依，執法必嚴，違法必究，加強行政執法，具體規范行政行為，必須要做到：第一行政執法主體合法，只有合法的行政機關和法律、法規授權 的組織才有權利執法，其他機構、組織一律不得越權執法；第二加強執法隊伍素質建設，行政執法人員必須具備執法的資格持證上崗，加強培養執法人員的法律知識和道德修養；第三嚴格遵守行政執法程序，注重調查事件的真實情況，對當事人作出處罰要主動給予解釋說明，對整個事件要做好案例備案，保留證據。3）加強行政執法監督

加強行政執法監督是有效執行依法行政的關鍵，行政執法涉及行政管理的方方面面，與廣大人民群眾的利益密切相關，因此加強行政執法監督是防止行政執法權濫用的最有效方法，加強行政執法監督，主要是加強權利機關的監督、人民法院對行政訴訟的監督，人民群眾對國家機關的監督，新聞輿論的監督，國家專門行政機關的監督和行政機關內部的監督。

4）加強法制學習，強化法律意識

加強法制學習，強化法律意識是依法治國、依法行政的必備條件之一，只有提高全民族的法律意識，我國的行政法制制度才能夠順利的進行，尤其是在市場經濟條件下，我們更應該加強法律意識，自覺地遵紀守法，對于公民來說，國家應當加強對法律知識的宣傳，使公民知法、懂法、守法；對于國家機關工作人員，更應當嚴格要求，防止“釣魚”執法事件再次發生，使他們成為人民的榜樣，這樣才能為依法

行政打下堅實的基礎。

（二）轉變政府職能提高行政效率

轉變政府職能提高行政效率是行政體制改革的重點也是難點，我國自1988年提出轉變政府職能以來，經過了20多年的改革，政府職能轉變雖然取得了一些成效，但卻一直未能跳出“精簡—膨脹—在精簡—在膨脹”的怪圈，造成這種現象的原因是多方面的，包括政府職能擴大，導致黨政不分、政企不分、政事不分；干部人事制度不合理，導致能進、能上而難出、難下，還有政府機構本身的體制問題等等，因此想要轉變政府職能提高行政效率必須科學的界定政府職能，改革管理體制，提高行政效率，具體要做到以下幾點③： 1）科學合理界定政府職能

科學合理的界定政府職能，要弄清楚政府該管什么，不該管什么，在市場經濟條件下，政府應當更加注重社會管理和公共服務，創造有利的社會條件，維護社會公正和社會次序，加強對公共教育，醫療衛生，社會保障，勞動就業等基本公共服務的投入；從整體上看，政府應當加大宏觀調控力量，重點搞好宏觀規劃、決策和指導，逐漸退出微觀調控領域，更多的運用法律手段調節社會活動，努力做到從“全能政府”向“有限政府”轉變，從“管制政府”向“服務政府”轉變。2）合理劃分各級政府職責關系

③ 周天勇，《中國行政體制改革30年》，格致出版社，2008年版，第87-102頁

合理劃分各級政府職責關系主要是指能夠正確處理中央和地方政府關系，根據責任與權力相統一、財權與事權相統一的原則，依法規范中央和地方政府的職能和權力，確定中央和地方政府的職責和分工，在確保中央統一領導的的情況下，適當放權給地方政府，充分發揮地方政府的積極性、主動性和創造性，加強地方政府管理職責，防止出現上面看不到也管不到的現象。3）建立服務型政府，提升政府形象④

轉變政府職能提高行政效率需要建立服務性政府，提高工作效率，提供優質服務，改變以往政府事事都做、事事都管的思想觀念，努力使“萬能政府”轉變成“有限政府”，加強政府工作人員的為民意識，要時刻牢記黨的宗旨，盡心盡責，處處為人民著想，實實在在為人民謀利益，耐心耐煩為人民解決實際問題，在人民心中樹立一個新的政府形象，其次還要大興學習之風，加強學習政治理論，努力提高綜合素質，不斷改善政府部門的服務質量，造福廣大的人民群眾。4）改革管理體制，減少行政審批

改革管理體制，減少行政審批，通過對政府各部門所有行政審批進行一次大規模的整理，對不符合市場經濟要求的一律予以取消，對于還保留的行政審批的事項，按要求予以精簡、規范，對各個部門之間重復、交叉的事項予以歸納合并。同時建立健全行政審批監督制度，積極推進行政審批的政務公開和民主監督。④ 宋增偉，《服務型政府建設的理論與實踐》，中國經濟出版社，2012年版，第72-156頁

總之，改革管理體制，簡化辦事程序，完善“一站式”服務，做到“進一家門辦成、蓋一次章辦好、交規定費辦完、按承諾日辦結”。

5）繼續推進政企、政事分開制度

繼續推進政企、政事分開制度，按照市場經濟發展的要求，全面梳理各級政府管理的事項，理順政府與企業、政府與市場、政府與社會的關系，做到政企分開、政事分開，充分發揮市場在社會事物管理中的自身調節能力，把政府不該管、管不好、管不了的事項移交出去，還權于民、還權于市場、還權于社會，使政府從過去繁瑣的工作中解脫出來，集中精力搞好公共事務和社會服務，逐步建立一個與當前市場經濟相適應的行政管理體制。

（三）加強行政監督、考核制度

權利缺乏監督，必然導致腐敗。完善監督、考核機構相關制度，相互協調運行，深化政務公開，讓人民群眾能夠直接地監督政府，確保權力的規范性，確保政府部門、領導干部廉潔從政。因此加強行政監督、考核制度要做到以下幾個方面⑤： 1）建立科學行政監督機制

建立健全科學行政監督機制，各級政府要自覺接受同級人民代表大會及上級人民代表大會的監督，接受人民群眾和社會輿論的監督，加強互聯網網絡反腐的監督，互聯網是人民群眾參加反腐倡廉的重要渠道，要加強建設互聯網反腐的權利和責任，制定 ⑤ 魏禮群，《中國行政體制改革的回顧與前瞻》，國家行政院出版社，2012年版，第47-73頁

相關法律法規，要保障人民反腐的權力，也要防止人民蓄意造假污蔑官員。加強行政監督的力度，做到權力到哪，監督就到哪。2）推行績效管理和行政問責制度

推行績效管理和行政問責制度，是加強行政監督、提高政府公信度的重要手段，建立科學有效的績效管理和行政問責制度，把廣大人民群眾的評價作為重要標準，把績效考核與干部選拔任免制度聯系起來，客觀評價干部工作，規范干部行為，把行政問責制度規范化、廣泛化，要將責任追究到個人，監督國家行政機關人員，特別是領導干部要依法履行職責，建立健全全崗位責任制，促進政府廉政勤政。3）深化政務公開

2009年3月，河南靈寶市24歲的青年王帥，因為在網上發了一個貼子，批評家鄉政府違法占地的問題被河南公安部門派人到上海捉拿“歸案”，在上海和靈寶兩地的看守所一共關押了8天，《中國青年報》2009年4月8日公開批露此事，眾媒體網民紛紛質疑河南警方追捕的合法性，后經河南省副省長兼公安廳長出面道歉，糾正錯誤并給予國家賠償才平息事態⑥。深化政務公開是實現人民群眾直接監督政府的最有效途徑，這項政策雖然開展多年，但是效果不好，人民依然不能夠直接的監督和批評政府的工作，也無法方便的知曉政府的工作情況，因此深化政務公開，創造條件保障人民群眾的知情權、參與權和批評建議權，政府應當支持 ⑥ 聶方紅，《涉政公共事件：地方政府行為新挑戰》，人民出版社，2012年版，第56頁

廣大的人民群眾公開批評政府工作，有則改之無則加勉。4）加強公務員考核制度

加強公務員考核制度，有利于加強對公務員的管理，有利于工作效率的提高，對公務員的考核實質上是對公務員的工作情況進行全面的考察和評價，并對考核的結果進行獎懲和處罰，促使公務員盡職盡責，勤奮工作，從而提高工作效率，另外對于公務員的考核應當多注重平時的隨機考核，增加平時考核的次數，考核要注重實際績效，不能只搞表面工作，應付差事，否則考核只是一個形式，毫無意義可言。

（四）建立官員財產公開制度

十八大以來，反腐成為社會關注的焦點，十八大報告中提出，我國未來的反腐工作方針是“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”，而建立干部財產公開制度是防止腐敗現象的最有效方法，公開官員財產制度是反腐的重要手段，只要公開了，很多腐敗現象就無處藏身，只要解決了腐敗問題，我國的行政體制改革的其它問題也就迎刃而解了，從所周知，只要是法制比較健全、清廉度較高的國家和地區，一個共同的經驗就是建立了公開官員財產制度，可見，對于建設一個清廉、高效的政府，公開官員財產制度是一個多么行之有效的方法。但是，針對我國目前的國情，實行公開官員財產制度還有些難度，公開官員財產制度是一項重大的制度安排，想要長時間持續，大面積推廣，需要頂層設計，必須立法，將公開官員財產制度作為一項專門的法律，規定法律

上的權力和義務，比如官員拒絕申報或申報不實所要承擔的責任；其次可以實行先試點，在小范圍內公開，然后再循環漸進擴大范圍，自上而下依次逐漸公開。

（五）建立健全民主制度

建立健全民主制度是實現人民當家作主的重要途徑，是人民行使權力的重要保障，是促進社會發展，推進行政體制改革的必要條件，建立健全民主制度首先需要擴大人民群眾的知情權、參與權和建議權，通過建立專門的機構積極宣傳政府工作，積極詢問人民的意見，讓人民更多的參與、配合政府工作；其次加強基層民主制度，擴大基層的民主權，包括選舉權、批評建議權、決策權等；另外構建民主和諧社會還需要縮小貧富差距，可以建議：1）富人應該多納稅，窮人應該少納稅甚至不納稅；2）社會保障制度應當偏向于窮人，給窮人優惠，防止城鎮、農民這些退休人員得不到充足的社會保障，進一步拉開貧富差距；3）杜絕不平等競爭的存在，特別是一些部門或者行業，甚至是一些個別的社會成員能在壟斷行業或通過壟斷經營獲得頗高的利潤，而其他社會成員卻不能這樣，最終形成非常不合理的收入差距，拉大貧富差距。

六、總結

一個國家的行政體制直接決定一個國家的綜合國力，一個國家的行政體制是否完善、是否符合國家國情，可以直接從人民的滿意指數和幸福指數反映出來，只有當人民覺得自己的生活過的幸福，國家才能真正的強大起來，建立健全我國行政體制制度，是我國走向繁榮昌盛的必要條件，一個國家存在的意義就是讓自己的人民過上幸福美滿的生活，所以我們應當正視目前我國行政制度存在的種種缺陷，加大力度完善行政制度，轉變行政職能，實實在在的搞好行政體制改革工作，為中華復興崛起之路打下堅實的基礎。

參考文獻：

[1] 萬軍，《社會建設與社會管理創新》，國家行政院出版社，2011年版 [2] 吳愛明，劉文杰《中國行政改革模式與經驗》，新華出版社，2010年版 [3] 魏禮群，《中國行政體制改革的回顧與前瞻》，國家行政院出版社，2012年版 [4] 宋增偉，徐艷晴《服務型政府建設的理論與實踐》，中國經濟出版社，2012年版 [5] 聶方紅，《涉政公共事件：地方政府行為新挑戰》，人民出版社，2012年版 [6] 周天勇，《中國行政體制改革30年》，格致出版社，2008年版 [7] 張磊，《中國行政體制改革模式探析》，中國政府創新網，2012年版 [8] 寧騷，《公共政策學》，高等教育出版社，2010年版 [9] 羅旭，《促進政府職能轉變》，瞭望新聞周刊，2008年版 [10] 薄貴利，《深化行政體制改革》，中國發展觀察，2009年版

第三篇：自考行政管理專業

河南自考行政管理專業(獨立本科段)

自考，結合自我學習，國家考試，社會助學的考試形式，滿足了廣大考生在業余學習知識獲取學歷的需要。

030302行政管理專業(獨立本科段)課程設置

序號課程代碼課程名稱學分備注

13708中國近現代史綱要2

23709馬克思主義基本原理概論4

30015英語

（二）14PETS3 筆試通過者可免考 40034社會學概論6

50315當代中國政治制度6

60316西方政治制度6

71848公務員制度4

80318公共政策4

90319行政組織理論4

100320領導科學4

110321中國文化概論5

120322中國行政史5

130923行政法與行政訴訟法

（一）7

6999畢業論文（實踐）0不計學分

【畢業說明】：

（1）無規定學制年限，只要通過專業內所有課程的考試，就可以獲得畢業證。

（2）專科畢業當年就可辦理本科自考畢業證，而普高專升本、成教及遠程教育專升本需專科畢業兩到三年后才能辦理本科證。

自學考試畢業生享有與普通高校同類畢業生相同的待遇。《中華人民共和國高等教育法》明確規定“國家實行高等教育自學考試制度，經考試合格的，發給相應的學歷證書”。國務院也頒布的《高等教育自學考試暫行條例》中也明確規定“高等教育自學考試畢業證書獲得者的待遇與普通高校同類畢業生相同”。

第四篇：行政管理_學校_及科目

? 目錄

行政管理考研科目

101)政治

(201)英語(203)日語(231)德語(232)法語

(715)公共管理學

(435)行政管理學

《公共管理學》，黎民主編，高等教育出版社2003年版

《中國行政管理新探》，彭國甫主編，湖南人民出版社2006年版

行政管理專業排名靠前的學校包括中國人民大學、中山大學、北京大學、武漢大學、復旦大學、南京大學，還有北京師范大學。

中國人民大學

成立于2001年的人民大學公共管理學院無論從學科底蘊還是從師資力量上來說都成得上是行政管理學的老大。其師資88%為博士學位，其中22%為海歸博士。而且有齊明山、李傳軍、劉太剛、孫柏瑛、吳愛明、祁光華等名師，是報考行政管理考生的首選，但每年行政管理學的報名人數都是全國最多的，所以競爭最激烈。考生也要考慮自己的實際情況做出選擇。

中山大學

排名靠前，并且有夏書章老先生這位泰斗級的人物，以及陳瑞蓮、馬駿、王樂夫、蔡立輝、應國良等多位教授、副教授，師資力量雄厚，所以是一個不錯的考研學校，但由于地理位置的原因，總體地位，筆者認為不如中國人民大學。

北京大學

擁有眾多名師和很多資源，但是考研專業課書目較多，出題較活，很難把握，因此筆者認為考研難度較大。

武漢大學

隸屬政治與公共管理學院，擁有如丁煌等多位著名教授，師資力量雄厚，設有行政管理博士點，行政管理系共有4個研究方向

1、比較行政管理

2、組織人事管理

3、公共政策

4、機關管理與文秘。

復旦大學

隸屬國際關系與公共事務學院、公共行政系，該系僅設行政管理一個專業，擁有行政管理二級學科博士點與相應的碩士點，以及專業碩士培養點（MPA）。現有教授2人、副教授5人。

南京大學

隸屬公共管理學院政治學系，擁有政治學理論、行政管理、國際政治、中外政治制度、馬克思主義理論與思想政治教育5個碩士點；政治學理論、馬克思主義理論與思想政治教育2個博士點。老一輩專家有馬洪武教授、王德寶教授、包玉娥教授、王振槐教授等。現有專任教師43人，其中，教授11人、副教授22人，學科帶頭人張永桃教授。

北京師范大學

隸屬政治學與國際關系學院，政府管理研究所。剛剛申請下行政管理博士點。有教授張靜如、王章維、楊世文、朱志敏等，副教授王瑞華、尚九玉、張永明、王桂娥、劉建和、何廣亮等人。

第五篇：自考行政管理招生簡介

政管理

行政管理（administration management）是運用國家權力對社會事務的一種管理活動。也可以泛指一切企業、事業單位的行政事務管理工作。行政管理系統是一類組織系統。它是社會系統的一個重要分系統。隨著社會的發展，行政管理的對象日益廣泛，包括經濟建設、文化教育、市政建設、社會秩序、公共衛生、環境保護等各個方面。現代行政管理多應用系統工程思想和方法，以減少人力、物力、財力和時間的支出和浪費，提高行政管理的效能和效率。

行政管理發展

自從產生國家以來,就有了行政管理但是直到19世紀末才開始形成為一門學科。它經歷了以下三個發展時期：

傳統管理時期

從19世紀末至20世紀20年代。德國學者L.von施泰因首先提出“行政學”一詞。1887年美國學者I.W.威爾遜發表了行政學的研究一文。1900年美國行政學家F.J.古德諾提出政治與行政分離的主張。1926年美國學者L.D.懷特對行政學研究的主要內容作了系統的論述，開始形成行政學的體系。早期行政學以研究政府行政效率和節省開支為目標，其內容包括：主張政治與行政分離,實現組織系統化,工作方法程序化、機關事務計劃化、工作要求標準化等，以達到權責分明，追求實效。

科學管理時期

20～50年代由于科學管理和行為科學等理論和方法的不斷引進，行政管理學的內容不斷更新。許多行政學家根據F.W.泰勒的科學管理理論，采用把目標分解成若干層次的小目標，并為實現每個目標建立合理的組織機構。采用科學的辦事程序和工作方法，使各項行政工作也能象工業生產流水作業一樣，有計劃有步驟地進行。行為科學的興起促使行政管理學轉向從社會學、心理學、人類學的角度對人的行為和心理因素以及人與周圍環境關系的研究，并注意激發人的積極因素。

系統管理時期

從50年代起，行政管理有許多新的發展。許多行政管理學家把40年代以來出現的信息論、控制論、運籌學等理論和方法用來研究行政管理同時由于行政管理涉

及面愈來愈廣，需要考慮的因素愈來愈多，需要把行政管理作為一個系統來研究。

畢業生應獲得以下幾個方面的知識和能力：

1．掌握政治學、行政學、管理學、法學的基本理論和基本知識；

2．掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本觀點和分析方法以及系統分析、統計分析、調查分析、政策分析等科學方法；

3．具有從事黨政機關、企事業單位行政管理的基本能力；

4．熟悉黨和國家的特別是行政管理方面的方針、政策和法規；

5．了解行政學的理論前沿以及政治學、管理學、法學等相關學科的發展動態；

6．掌握文獻檢索、資料查詢的基本方法，具有一定的科學研究和策劃、組織、執行的實際工作能力。

行政管理專業的就業方向

1.在縣級以上政府的民政職能部門和事業單位就業；

2.從事鄉鎮民政辦公室管理工作；3.從事城鎮街道民政所管理工作；

4.從事縣（或市）以上民政部門以及民間組織中介機構管理工作；5.從事婚姻服務中介機構、收養登記服務中介機構管理工作；6.從事婚姻管理、收養登記管理、行政區劃管理工作；7.從事地名管理、社團管理工作；8.從事殯葬管理、收容遣送管理等工作。畢業生可從事黨政機關事業單位的行政協理員，辦公室主任、行政主管、協調層或決策層高級助理，中外大中型企業前臺秘書、行政主管、行政總監、總經理助理等職畢業生適宜在工商行政管理部門、涉外經濟管理部門、經濟監督檢查等管理部門從事政策和法規研究及實際工作，學校、科研部門的教學或科研工作，大、中型企業和企業集團、公司的經營管理工作。

專業代號：B030302;專業名稱：行政管理學（獨立本科段）

類型序課程代標準

課程名稱

號 碼 號

001 03708 中國近現代史綱要

002 03709 馬克思主義基本原理概論

003 00034 3055 社會學概論

004 00315 3380 當代中國政治制度

005 00316 西方政治制度

006 01848 公務員制度

007 00318 4082 公共政策

008 00319 4081 行政組織理論 009 00320 3145 領導科學

010 00923 行政法與行政訴訟法

（一）011 06999 畢業論文

00015 3022 英語

（二）102 00024 3021 普通邏輯 103 00067 3071 財務管理學

00144 企業管理概論

00322 中國行政史

00107 3716 現代管理學 107 00323西方行政學說史

學分 2 4 66 4 4 4 4 7 不計學分 14 4 6 5 5 6 4

類型

考試方式

必考 筆試 必考 筆試 必考 筆試 必考 筆試 必考 筆試 必考 筆試 必考 筆試 必考 筆試 必考 筆試 必考 筆試 實踐考核 選考 筆試 選考 筆試 選考 筆試 必考 選考 筆試 選考 筆試 選考 筆試 選考 筆試

113

00277 00312 00321 00040 00341 00509

231 00152 4 加考 筆試 相關說明 開考方

面向社會及獨立辦班

式 報考范

全省及港澳地區

圍

報名 深圳自考網 主考學

中山大學

校

課程設必考課程11門，共47學分；選考課程13門，共79學分；加考課程1置 門，共4學分； 畢業要

求1、101至113課程中須選考不少于24學分。

2、非政治學類專業專科（或以上）畢業生報考報考本專業須選考108和109兩門課程。

說明

3、考生在報考選考課程時，不得重復其專科專業中已經考試通過的課程。

4、港澳考生可不考001、002兩門課程，但須加考231課程。

5、考生在辦理畢業時，需提供其專科學習的完整成績單原件及復印件。

6、本專業僅接受國家承認學歷的專科（或以上）畢業生申辦畢業。1.根據粵考委[2006]33號文件《關于調整我省高等教育自學考試行政管理學專業（獨立本科段）考試計劃的通知》，本專業從2007年開始調整考試計劃

備注

2.根據粵考委[2008]31號文件《關于調整我省高等教育自學考試行政管理學專業（獨立本科段）考試計劃的通知》，本專業從2009年1月開始調整考試計劃

自學考試介紹

自學考試為國家三大學歷教育之一，免試入學、學生修完國家規定的課程，參加廣東省統考和考試合格者，由廣東省自考委和主考院校副署大專或本科畢業證書，國家承認學歷，享受中國普通高等學校相同學歷層次畢業生同等待遇。符合《國家學位條例》有關規定的，可授予學士學位。畢業后可參加研究生考試或公務員考試、司法考試等大型國家性考試。

3144 行政管理學 3059 政治學概論 3818 中國文化概論 3014 法學概論

公文寫作與處理

機關管理

3040 組織行為學6 5 6 6 6

選考 筆試 選考 筆試 選考 筆試 選考 筆試 選考 筆試 選考 筆試

學習形式介紹

C完全自學：是指自己購買書籍資料，自己學習。

報名方法

B完全自學報名方法：持本人身份證或身份證復印件一張，近期免冠一寸彩照一張到招生辦公室報名，填寫報名表一份，繳納準考證費用以及考試費用(按照國家標準收取)。

招生辦 電話：0755-33391553

網址：

地 鐵 ：新秀站（A出口）往右直走500米（深圳古玩城旁邊）公交車站：深圳古玩城站