第一篇：最高人民法院申訴指引

最高人民法院申訴指引

一、地址和交通

中華人民共和國最高人民法院人民來訪接待室、最高人民法院申訴立案大廳地址：北京市朝陽區小紅門鄉紅寺村40號，于2009年9月18日啟用。涉訴群眾向最高人民法院申訴、申請再審，應前往最高人民法院人民來訪接待室暨申訴立案大廳。

郵政編碼：100164

乘車路線：

1、地鐵線路：5號線至宋家莊站下車，轉524路公交車到雙廟東站下車。

2、公交線路：71路公交車：前門站至雙廟東站下車。

927路公交車（專線）：北京西站南廣場至紅寺村或肖村站下車。

二、接待大廳布局

12個登記窗口分3個區域。接訪大樓共三層，一層是新的人民來訪接待大廳和申訴立案大廳。一樓大廳主要是登記窗口，二樓和三樓是接談區。

一樓來訪登記大廳面積1200平方米，能容納1000人以上，懸掛兩塊顯示屏，左邊的一塊顯示通知、參與訴訟注意事項等內容，右邊的一塊對已經經過最高人民法院處理、不再接談人員的名單進行公示，并及時更新。

12個登記窗口分為3個區域，第一個區域是綜合區，第二個區域是不服高院以上終審裁判案件來訪區，第三個區域是不服中院以下終審裁判案件來訪區。

第一個區域設置了一個便民服務窗口，備有常用、急救類藥品等物品供來訪群眾使用；2個發放表格窗口，一個民事申請再審案件，也就是直通車案件的申訴窗口。

在第二第三個區域，分別設置了一個分管刑事案件、2個分管民事案件和一個分管行政、執行、賠償案件的窗口。

來訪群眾到申訴立案大廳進行申訴的整個流程是先到領表窗口領取表格、到旁邊的登記桌填好表后，按照各自案件情況分別到第二第三區域的窗口遞交表格，登記人員錄入來訪信息后，告知來訪人到樓上哪個區域等候接談。接談區是一個“回”字

接談區的設計是一個回家的“回”字形，寓意是人民法院將來訪群眾當親人。兩邊是對稱結構，每層設有兩個候談區和37個接談房間，可以同時接談74名來訪群眾。每一個候談區都能容納150名來訪群眾。來訪群眾在一樓大廳交表登記后，工作人員會按照其案件類型和所在區域引導其到相應的候談區等待接談。

特意設立了導訴臺

對于中級以下法院判決不服來訪的，工作人員將告知其按照“分級負責”原則，回當地法院解決，堅持不走的，由各地工作組接待。關于這個程序，來訪群眾如果有不清楚的地方，可以向最高人民法院的干警進行咨詢，為此，特意設立了導訴臺，配專人為來訪群眾耐心解答相關問題。

三、來訪注意事項：

（一）、最高人民法院民事再審應當提交的材料及要求

1、再審申請書。（幾個當事人就要交幾份，自身也算在內。比如原告、被告、第三人各一個，就要交三份。都必須是原件。）

2、一審生效裁判文書（一份，復印件即可）。

3、二審生效裁判文書（一份，復印件即可）。

4、再審生效裁判文書（如果有的話就提交一份，復印件即可）。

5、申請人身份證明。（適用于申請人是自然人的情況。如果當事人親自去辦，就要提交身份證復印件，并帶原件讓法官核對。如果是委托律師辦理，則只要提交身份證復印件，法官核實律師證原件即可。）

6、營業執照（適用于申請人是法人或其他單位的情況。一份，復印件蓋公司公章即可）。

7、法定代表人身份證明（適用于申請人是法人的情況。一份，要求原件）。

8、主要負責人身份證明（適用于申請人是非法人單位的情況，比如合伙企業。一份，要求原件）。

9、授權委托書（一份，要求原件）。

10、代理人身份證明（要求代理人提交身份證或律師證復印件一份（律師證復印件蓋律所公章），并帶上身份證原件或者律師證原件，讓法官核實）。

11、律師事務所函（適用于律師代理的情況，一份，要求原件）。

12、原訴訟過程中提交的主要證據（一份，復印件即可）。

13、支持申請再審事由的有關證據（一份，復印件即可）。

14、提供光盤（提供再審申請書、一審判決書、二審判決書的電子文檔，要求WORD格式，一份，需制作成光盤。如果存在重審的情況，發回重審的裁定，重審判決書等也要制作成電子文檔。這個要求主要是為了接待法官的方便，法官需要摘錄判決文書中的部分內容。如果沒有光盤，用U盤也是應當可以的，但是這決定于接待法官的電腦操作水平，會根據其個人習慣提出相應要求，如果沒有，也會接待，但會讓你比較尷尬）。

特別提示

以上材料就按上述順序排列整理好即可（否則法官還得讓你重新排列整理），這樣可以直接交給法官。因為上述材料項目及排列順序都是嚴格按照《最高人民法院民事申請再審訴訟材料收取清單》列明的。

不要將一審、二審裁判文書裝訂在證據材料冊子里（因為一二審裁判文書需要按照上面寫的順序單列的，遇到苛刻的法官可能會讓你拆開），如果一定要將裁判文書作為證據使用，那就在證據材料之外再多準備一份裁判文書。

（二）、再審申請書注意事項

再審申請書一定要寫清楚本案符合《民事訴訟法》第179條的第幾款第幾項的申請再審事由。最好把款或者該項法律規定的內容寫上。比如，本案符合《民事訴訟法》第179條第一款第（四）項規定的申請再審事由：“原判決、裁定認定事實的主要證據未經質證的；”。

訴訟請求要寫具體明確，不能僅僅寫撤銷原生效判決之類的話。

涉訴的再審申請是比較麻煩的事情，原則上在向最高人民法院接待處提出再審申請時帶身份證即可，律師證只是能夠讓你不經安檢直接進入接待大廳。因為接待法官直接就有決定立案或者不立案的權利，這一點甚至不如省高院的程序。省高院的接待只是程序上的，收集了材料后由法官研究決定是否立案，可能有個數名法官的交流過程，而最高人民法院的接待法官是一個人，由其當時根據簡單的詢問就決定是否立案再審，未必科學，這不是說法官的水平低或者工作態度不好，而是因為一個案件經一審、二審甚至再審，當事人仍然不服的，其中必有當事人認為的合理之處，而在數次開庭審理和反復討論中尚有疑問的案件，在數分鐘或者數十分鐘時間內法官就能作出正確判斷的可能性太小。這是制度問題，也不能全部歸責于接待法官。

（三）、最高人民法院立案庭辦案時間方面注意事項

每個星期三最高院立案庭全體參加學習，不接待當事人，所以不要在星期三去，否則白跑一趟。

盡量不要在星期五下午去。可能出現法官不接待了，讓你下星期一去。如果是洛陽去的當事人，最好下了火車到北京西站南廣場外直接乘公交927專線，到肖村橋下車向北到肖村即可，但是如果在網絡上搜索，可能找到的是紅寺村。乘坐洛陽到北京的直達列車的，可以在上班前就趕到，上午即可受到接待，這是比過去進步的地方。能否立案，就看你的案情、材料準備的是否充分、法官水平、工作態度和你的運氣了。如果你是追求的100%公平，達到目的會比

為進一步規范民事申請再審案件訴訟文書的制作，提高民事申請再審案件訴訟文書的質量，根據我院相關規定，結合工作實際，規定如下：

一、關于當事人基本情況部分

（一）當事人、案外人申請再審的，列為“申請再審人”；各方當事人均申請再審的，均列為“申請再審人”；再審申請書載明的被申請人列為“被申請人”；未提出再審申請或者未被列為被申請人的原審其他當事人按照其在一審、二審、再審中的地位依次列明，如“一審原告、二審被上訴人”；

（二）“申請再審人”、“被申請人”后的括號中應按照“一審原告、一審被告、二審上訴人、二審被上訴人、原申請再審人、原被申請人”列明當事人在一審、二審、再審中的訴訟地位；案外人申請再審的，在括號中列明“案外人”；

（三）當事人名稱變化的，在名稱后加括號注明原名稱；

（四）當事人是自然人的，應列明姓名、性別、出生日期、民族、職業、住址；當事人是法人或者其他組織的，應列明名稱、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務；

（五）當事人是自然人的，住址寫為“住（具體地址）”；當事人是法人或者其他組織的，住所寫為“住所地：（具體地址）”；當事人住址或住所在市轄區的，寫為“××省（直轄市、自治區）××市××區（具體地址）”；當事人住址或住所在市轄縣、市轄縣級市的，寫為“××省（直轄市、自治區）××縣（市）（具體地址）”，不需再寫明所在地級市（地區）；如有兩個以上當事人住址相同，應當分別寫明，不能用“住址同上”代替；

（六）法人或者其他組織的法定代表人或主要負責人寫為“法定代表人：×××，該公司（廠、村委會等）董事長（廠長、主任等職務）”；

（七）委托代理人是律師的，寫為“委托代理人：×××，×××律師事務所律師”，并審核其律師事務所函、授權委托書和代理權限，委托代理人為同一律師事務所律師的，應分別寫明所在律師事務所；委托代理人是自然人的，寫為“委托代理人：×××，性別、出生日期、民族、職業、住址；”，并審核其身份證、授權委托書和代理權限；委托代理人是當事人近親屬的，還應當在姓名之后用括號注明其與當事人的關系；

（八）訴訟地位與當事人或代理人名稱或姓名之間用冒號隔開。

示例：

申請再審人（一審被告、二審被上訴人）：××生物技術工程有限公司。住所地：廣東省深圳市寶安區××街××號。

法定代表人：趙××，該公司董事長。

委托代理人：孫××，北京市中天律師事務所律師。

被申請人（一審原告、二審上訴人）：××科技發展有限公司（原名××科技有限公司）。住所地：北京市昌平區××路××號。

法定代表人:李××，該公司董事長。

一審被告：××市城市管理局。住所地：河北省新樂市××路××號。

法定代表人：陳××，該局局長。

委托代理人：張××，河北正義律師事務所律師。

委托代理人：王××，河北正義律師事務所律師。

二、關于案件來源部分

（一）本部分在當事人全稱后加括號注明簡稱；

（二）當事人簡稱應做到簡明規范，體現當事人的特點；

（三）未提出再審申請或者未被列為被申請人的原審其他當事人應在被申請人之后，按照其在一審、二審、再審中的地位依次列明；

（四）申請再審的裁判文書表述為“不服××人民法院（××××）×法民×終字第××號民事判決（裁定、調解書）”。

示例：

申請再審人天成生物技術工程有限公司（簡稱天成公司）因與被申請人中陽科技發展有限公司（簡稱中陽公司）、一審被告××市城市管理局（簡稱××城管局）居間合同糾紛一案，不服××省高級人民法院（××××）×法民×終字第××號民事判決，向本院申請再審。本院依法組成合議庭對本案進行了審查，現已審查終結。

三、關于申請再審的事實與理由部分

（一）本部分首句表述為“×××（申請再審人的簡稱）申請再審稱”，中間與具體事實與理由以逗號隔開；

（二）對于申請再審的事實與理由應進行總體概括，做到簡潔、準確、全面，不要再分段落，避免按照再審申請書羅列的具體事實和理由照抄；

（三）申請再審的事實與理由有多個，且分為多個層次的，每個事由按照

（一）、1、（1）的序號寫明，（一）之后不加頓號；有兩個層次的，每個事由按照

1、（1）的序號寫明；有一個層次的，按照1、2、3的序號寫明。

示例：

××公司申請再審稱，1、本案一、二審判決存在被告主體不適格的問題。（概括理由）

2、本案違反法律規定，管轄錯誤。（概括理由）

3、本案判決缺乏事實依據。（概括理由）。

四、關于被申請人意見部分

（一）被申請人提交了書面意見的，表述為“××提交書面意見認為，××的再審申請缺乏事實與法律依據，請求予以駁回”；

（二）被申請人未提交書面意見的，表述為“××未提交書面意見”。

五、關于本院審查查明部分

駁回再審申請的案件，如在審查過程中查明了與申請再審事由相關的新的事實，以及當事人訴訟主體資格變化情況的，應當在裁定書中寫明。對于原審查明的事實不予表態。

六、關于本院經審查認為部分

本部分應針對申請再審事由逐一進行分析評判，避免漏審事由。

七、幾點技術性要求

（一）為避免引起歧義，裁定書中不再使用“原審”的表述，應指出具體審級，如 “二審法院”、“二審判決”；

（二）在裁定書中指代最高法院時，應使用“本院”，不要使用“我院”的表述；

（二）當事人有簡稱的，除當事人基本情況和裁定書主文兩部分用全稱外，裁定書其余部分均用簡稱指代該當事人，不再使用“申請再審人、被申請人”等代稱。出現次數很少的當事人不必使用簡稱；

（三）第一次引用法律或司法解釋的，應寫明全稱并注明簡稱，如《中華人民共和國合同法》（簡稱合同法），此后使用該簡稱不加書名號；

（四）引用法律法規條文的，應用漢字注明條文序號，如《中華人民共和國合同法》第六十六條。引用司法解釋，司法解釋條文序號使用漢字的，用漢字注明條文序號，如《最高人民法院關于適用<中華人民共和國合同法>若干問題的解釋

（二）》第十條；司法解釋條文序號使用阿拉伯數字的，用阿拉伯數字注明條文序號，如《最高人民法院關于適用<中華人民共和國民事訴訟法>若干問題的意見》第1條；

（五）5位及5位以上的阿拉伯數字，數字應當連續寫，不加空格或分節號，如123456元；尾數零多的，可以改寫為以萬、億作單位的數，如100000元可以寫作10萬元。

附件：

1、立案二庭常用訴訟文書樣式（試行）

2、立案二庭訴訟文書格式規范（試行）

附件一：

立案二庭常用訴訟文書樣式（試行）

1、審查報告

2、民事裁定書（本院提審或指令下級法院再審用）

3、內部函（指令下級法院再審的民事裁定書附）

4、民事裁定書（駁回當事人再審申請用）

5、民事裁定書（審查中準許或不準許撤回再審申請用）

6、民事裁定書（審查中按當事人撤回再審申請處理用）

7、民事裁定書（終結對再審申請的審查用）

樣式一：審查報告

關于申請再審人×××與被申請人×××

??（案由）一案的審查報告

（××××）民申字第××號

一、案件來源

申請再審人×××因與被申請人×××??（案由）糾紛一案，不服××省（直轄市、自治區）高級人民法院（××××）×民××字第××號民事判決，向本院申請再審。

二、當事人基本情況

申請再審人（一審、二審訴訟地位）：××公司。住所地：××省××市××區××街××號。

法定代表人：×××，職務。

委托代理人：×××，××律師事務所律師。

被申請人（一審、二審訴訟地位）：×××，性別，出生日期，民族，職業，住××省××縣××路××號。

委托代理人：×××，性別，出生日期，民族，職業，住××省××縣××路××號。三、一審審理情況

概述一審查明的事實和裁判情況。從本部分起，在第一次使用當事人全稱后注明簡稱，并注意保持簡稱同一。四、二審審理情況

概述二審上訴人上訴請求和理由、二審查明的事實和裁判情況。二審查明事實與一審相同的，不必重復。

五、申請再審事由和被申請人意見

概括申請再審人主張的再審事由及具體事實理由，做到簡潔、準確、全面。概括被申請人的書面意見，供合議庭評議時參考。

原審其他當事人提交書面意見的，亦應概括寫明。

六、審查查明的事實

如在審查過程中查明了與申請再審事由相關的新的事實，以及當事人訴訟主體資格變化等情況，在這一部分寫明。

七、承辦人審查意見

針對申請再審事由逐一分析評判，提出明確處理意見，注意避免漏審事由。

八、需要說明的問題

如有矛盾激化、社會影響大等其它特殊情況，可在這一部分予以說明。

九、合議庭意見

需要提交審判長聯席會討論的案件，寫明合議庭意見。

樣式二：民事裁定書（本院提審或指令下級法院再審用）

中華人民共和國最高人民法院

民事裁定書

（××××）民申字第××號

申請再審人（一、二審訴訟地位）：??（寫明姓名或名稱等基本情況）。

法定代表人（或負責人）：??（寫明姓名和職務）。

法定代理人（或指定代理人）：??（寫明姓名等基本情況）。

委托代理人：??（寫明姓名等基本情況）。

被申請人（一、二審訴訟地位）：??（寫明姓名或名稱等基本情況）。法定代表人（或負責人）：??（寫明姓名和職務）。

法定代理人（或指定代理人）：??（寫明姓名等基本情況）。

委托代理人：??（寫明姓名等基本情況）。

一審原告（或生效裁判中的其他稱謂）：??（寫明姓名或名稱等基本情況）。

法定代表人（或負責人）：??（寫明姓名和職務）。

法定代理人（或指定代理人）：??（寫明姓名等基本情況）。

委托代理人：??（寫明姓名等基本情況）。

申請再審人×××因與被申請人×××??（案由）糾紛一案，不服×××高級人民法院（××××）×民××號民事判決（裁定或調解書），向本院申請再審。本院依法組成合議庭對本案進行了審查，現已審查終結。

本院經審查認為，×××的再審申請符合《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十九條第一款第??項（或第二款）規定的情形。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百八十一條、第一百八十五條之規定（如果是針對調解書申請再審，則援引民事訴訟法第一百八十二條和第一百八十五條），裁定如下：

一、本案由本院提審（或指令、指定×××高級人民法院再審本案）；

二、再審期間，中止原判決（裁定或調解書）的執行。

院 長

×××

××××年××月××日

（院 印）

本件與原本核對無異

書記員

×××

說明：

1、本裁定書樣式供上一級人民法院對當事人提出的再審申請進行審查后，認為本案符合民事訴訟法第一百七十九條規定的情形，裁定由本院提審或者指定、指令下級人民法院再審時使用；

2、當事人的地位表述為“申請再審人（一、二審的訴訟地位）”、“被申請人（一、二審的訴訟地位）”；其他當事人按原審訴訟地位表述，例如，一審終審的，列為“一審原告”、“一審被告”、“一審第三人”；二審終審的，列為“二審上訴人（一審原告）”、“二審被上訴人（一審被告）”等；

3、在闡述裁定理由時，指出本案符合民事訴訟法第一百七十九條規定的情形即可，應注意避免以絕對的語氣認定原判“確有錯誤”；

4、當事人雙方申請再審，一方主張的再審事由成立，另一方主張的再審事由不成立的，提審或者指令再審裁定書中僅寫明一方的再審申請符合《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十九條第一款第??項（或第二款）規定的情形即可，對于另一方再審申請是否成立不必表態；

5、依據民事訴訟法第一百八十五條的規定，此裁定書應當由人民法院院長署名。

樣式三：內部函（指令下級法院再審的民事裁定書附）

（××××）民申字第××號

×××高級人民法院：

申請再審人×××（簡稱×××）因與被申請人×××（簡稱×××）??（案由）糾紛一案，不服你院（××××）×民××號民事判決（裁定或調解書），向我院申請再審。我院現以（××××）民申字第××號民事裁定指令你院再審。再審時請注意以下問題：

??（根據案件具體情況指出需要注意的問題。需要分層次的，按照

一、（一）、1、的序號列明。）

請你院依法及時審理，并將審理結果報告我院。

××××年××月××日

（院 印）

說明：

1、本內部函樣式供指令再審時，與裁定書一并發高級人民法院時用；

2、在內部函中，對于意見一致，拿得準的問題，以肯定的語氣明確指出。對于需要在再審中進一步研究或查明的問題，以商榷語氣指出；

3、在內部函中，一律用“我院”指代最高人民法院，不要用“本院”。

樣式四：民事裁定書（駁回當事人再審申請用）

中華人民共和國最高人民法院

民事裁定書

（××××）民申字第××號

申請再審人（一、二審訴訟地位）：??（寫明姓名或名稱等基本情況）。

法定代表人（或負責人）：??（寫明姓名和職務）。

法定代理人（或指定代理人）：??（寫明姓名等基本情況）。

委托代理人：??（寫明姓名等基本情況）。

被申請人（一、二審訴訟地位）：??（寫明姓名或名稱等基本情況）。

法定代表人（或負責人）：??（寫明姓名和職務）。

法定代理人（或指定代理人）：??（寫明姓名等基本情況）。

委托代理人：??（寫明姓名等基本情況）。一審原告（或生效裁判中的其他稱謂）：??（寫明姓名或名稱等基本情況）。

法定代表人（或負責人）：??（寫明姓名和職務）。

法定代理人（或指定代理人）：??（寫明姓名等基本情況）。

委托代理人：??（寫明姓名等基本情況）。

申請再審人×××（簡稱×××）因與被申請人×××（簡稱×××）??（案由）糾紛一案，不服×××高級人民法院（××××）×民××號民事判決（裁定或調解書），向本院申請再審。本院依法組成合議庭對本案進行了審查，現已審查終結。

×××（申請再審人簡稱）申請再審稱，??（概括申請再審的事實與理由，做到簡潔、準確、全面，不要再分自然段，避免按照再審申請書羅列的具體事實和理由照抄）。

×××（被申請人簡稱）提交書面意見認為，×××的再審申請缺乏事實與法律依據，請求予以駁回。（被申請人未提交書面意見的，表述為“×××未提交書面意見”）。

本院審查查明，??（寫明審查過程中查明的新的事實和證據，對于原審查明的事實不予表態。沒有新的事實和證據的，不寫這一部分）。

本院認為，??（針對申請再審事由逐一進行分析評判，闡明應予駁回的理由）。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百八十一條第一款（如果當事人申請再審已超過第一百八十四條規定的期限的，則應闡明申請已超過法定期限，應予駁回，并引用該條。如果申請事由超出了民事訴訟法第一百七十九條所列明的再審事由范圍的，則應闡明，予以駁回，并引用《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉審判監督程序若干問題的解釋》第十九條）的規定，裁定如下：

駁回×××的再審申請。

審 判 長

×××

審 判 員

×××

審 判 員

×××

××××年××月××日

（院 印）

本件與原本核對無異

書 記 員

×××

說明：

1、本裁定書樣式供上一級人民法院對當事人提出的再審申請進行審查后, 認為本案不符合民事訴訟法第一百七十九條規定的情形，予以駁回時使用；

2、本裁定由合議庭署名。

樣式五：民事裁定書（審查中準許或不準許撤回再審申請用）

中華人民共和國最高人民法院

民事裁定書

（××××）民申字第××號

申請再審人（一、二審訴訟地位）：??（寫明姓名或名稱等基本情況）。

法定代表人（或負責人）：??（寫明姓名和職務）。

法定代理人（或指定代理人）：??（寫明姓名等基本情況）。

委托代理人：??（寫明姓名等基本情況）。

被申請人（一、二審訴訟地位）：??（寫明姓名或名稱等基本情況）。

法定代表人（或負責人）：??（寫明姓名和職務）。

法定代理人（或指定代理人）：??（寫明姓名等基本情況）。

委托代理人：??（寫明姓名等基本情況）。

一審原告（或生效裁判中的其他稱謂）：??（寫明姓名或名稱等基本情況）。

法定代表人（或負責人）：??（寫明姓名和職務）。

法定代理人（或指定代理人）：??（寫明姓名等基本情況）。

委托代理人：??（寫明姓名等基本情況）。申請再審人×××因與被申請人×××??（案由）糾紛一案，不服×××高級人民法院（××××）×民××號民事判決（裁定或調解書），向本院申請再審。本院依法組成合議庭，對本案進行了審查。

本院審查過程中，??（簡要寫明申請再審人提出撤回其再審申請的情況，包括時間、理由等內容）。

本院認為，×××在本案審查期間提出撤回再審申請的請求，是依法處分自己的權利，本院予以準許（如果審查后不準許撤回再審申請的，則寫明不準許撤回申請的理由）。依照《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉審判監督程序若干問題的解釋》第二十三條第一款的規定，裁定如下：

（第一種情況，準許撤回再審申請）

準許×××（寫明申請再審人的姓名或名稱）撤回再審申請。

（第二種情況，不準許撤回再審申請）

不準許×××（寫明申請再審人的姓名或名稱）撤回再審申請。

審 判 長

×××

審 判 員

×××

審 判 員

×××

××××年××月××日

（院 印）

本件與原本核對無異

書 記 員

×××

說明：

1、本裁定書樣式供上一級人民法院在審查當事人申請再審案件過程中，當事人提出撤回其再審申請，人民法院準許或者不準許時使用；

2、本裁定書簡要闡明理由即可，無需涉及原生效裁判內容和申請再審理由等。

樣式六：民事裁定書（審查中按當事人撤回再審申請處理用）

中華人民共和國最高人民法院

民事裁定書

（××××）民申字第××號

申請再審人（一、二審訴訟地位）：??（寫明姓名或名稱等基本情況）。

法定代表人（或負責人）：??（寫明姓名和職務）。

法定代理人（或指定代理人）：??（寫明姓名等基本情況）。

委托代理人：??（寫明姓名等基本情況）。

被申請人（一、二審訴訟地位）：??（寫明姓名或名稱等基本情況）。

法定代表人（或負責人）：??（寫明姓名和職務）。

法定代理人（或指定代理人）：??（寫明姓名等基本情況）。

委托代理人：??（寫明姓名等基本情況）。

一審原告（或生效裁判中的其他稱謂）：??（寫明姓名或名稱等基本情況）。

法定代表人（或負責人）：??（寫明姓名和職務）。

法定代理人（或指定代理人）：??（寫明姓名等基本情況）。

委托代理人：??（寫明姓名等基本情況）。

申請再審人×××因與被申請人×××??（案由）糾紛一案，不服×××高級人民法院（××××）×民××號民事判決（裁定或調解書），向本院申請再審。本院依法組成合議庭，對本案進行了審查。本院審查過程中，??（簡要寫明本院向申請再審人發出傳票的情況，及其無正當理由拒不接受詢問的事實）。依照《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉審判監督程序若干問題的解釋》第二十三條第二款的規定，裁定如下：

本案按×××（寫明申請再審人的姓名或名稱）撤回再審申請處理。

審 判 長

×××

審 判 員

×××

審 判 員

×××

××××年××月××日

（院 印）

本件與原本核對無異

書 記 員

×××

說明：

1、本裁定書樣式供上一級人民法院在審查當事人申請再審案件過程中，申請再審人經傳票傳喚，無正當理由拒不接受詢問，人民法院按其撤回再審申請處理時使用；

2、本裁定書簡要寫明本院向申請再審人發出傳票的情況，及其無正當理由拒不接受詢問的事實，無需涉及原生效裁判內容和申請再審理由等。

樣式七：民事裁定書（終結對再審申請的審查用）

中華人民共和國最高人民法院

民事裁定書

（××××）民申字第××號

申請再審人（一、二審訴訟地位）：??（寫明姓名或名稱等基本情況）。

法定代表人（或負責人）：??（寫明姓名和職務）。

法定代理人（或指定代理人）：??（寫明姓名等基本情況）。

委托代理人：??（寫明姓名等基本情況）。

被申請人（一、二審訴訟地位）：??（寫明姓名或名稱等基本情況）。

法定代表人（或負責人）：??（寫明姓名和職務）。

法定代理人（或指定代理人）：??（寫明姓名等基本情況）。

委托代理人：??（寫明姓名等基本情況）。

一審原告（或生效裁判中的其他稱謂）：??（寫明姓名或名稱等基本情況）。

法定代表人（或負責人）：??（寫明姓名和職務）。

法定代理人（或指定代理人）：??（寫明姓名等基本情況）。

委托代理人：??（寫明姓名等基本情況）。

申請再審人×××因與被申請人×××??（案由）糾紛一案，不服×××高級人民法院（××××）×民××號民事判決（裁定或調解書），向本院申請再審。本院依法組成合議庭，對本案進行了審查。

本院審查過程中，??（寫明終結審查的事實根據）。依照《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉審判監督程序若干問題的解釋》第二十五條第??項的規定，裁定如下：

本案終結審查。

審 判 長

×××

審 判 員

×××

審 判 員

×××

××××年××月××日

（院 印）

本件與原本核對無異

書 記 員

×××

說明：

1、本裁定書樣式供終結再審申請審查程序時使用；

2、本裁定書簡潔寫明導致審查終結的特定情形，無需涉及原生效裁判內容和申請再審理由等。

附件二：

立案二庭訴訟文書格式規范（試行）

為統一本庭訴訟文書格式，結合民事申請再審案件審查工作實際，特制定本規范。

一、標題

報告類文書，用小二號黑體字，裁判類文書，用小二號宋體字。標題可分一行或多行居中排布；回行時，要做到詞意完整，排列對稱，間距恰當。

二、案號或文號 用三號仿宋體字，標題下空一行，右頂。

三、正文

用三號仿宋體字，案號或文號下空一行，每自然段左空２字，數字、年份不能回行；函稿應當使用正反面。

四、漢字數字與阿拉伯數字的用法

（一）下列情形用漢字數字表示：

1、法院訴訟文書引用的法律條款項；

2、不是一組表示科學計量和具有統計意義數字中的一位數。如一律、一起、一筆賬、三個單位等；

3、數字作為詞素構成定型的詞、詞組、慣用詞、縮略詞的語句。如三角形、七上八下、二分之

一、第一書記、某部二連三排四班等；

4、鄰近的兩個數字并列連用，表示概數的詞語，如二三米、三四天，連用的兩個數字之間不用頓號隔開。

（二）下列情形用阿拉伯數字表示：

1、公歷年代、年、月、日（除裁判文書尾部時間）和時刻。如1998年11月1日、下午3時1刻；

2、記數與計量（包括正負整數、分數、小數、百分比）：

（1）案號。如（2009）民申字第16號；

（2）5位以上的數字，尾數零多的，可以改寫為以萬、億作單位的數（千克、千米、千瓦、兆赫等法定計量單位中的詞頭不在此列）。如345 000 000可以改寫為3.45億元或者34 500萬元人民幣；

（3）一個用阿拉伯數字書寫的多位數不能移行。

五、附件

如有附件，在正文下空一行左空２字用３號仿宋體字標識“附件”，后標全角冒號和名稱。附件如有序號使用阿拉伯數碼（如“附件：１、×××××”）；附件名稱后不加標點符號。附件應與正文一起裝訂，并在附件左上角第１行頂格標記“附件”，有序號時標識序號；附件的序號和名稱前后標識應一致。

六、成文時間

用漢字將年、月、日標全；“零”寫成“O”；右空４字，不能右頂。

七、印章

在落款處不署發文機關名稱，只標識成文時間。加蓋印章應上距正文２mm－４mm，端正、居中下壓成文時間，印章用紅色。

八、印章特殊情況說明

當文書排版后所剩空白不能容下印章位置時，應采取調整行距、字距的措施加以解決，務使印章與正文同處一面，不得采取標識“此頁無正文”的方法解決。

九、抄送

成文時間下空兩行；左空２字用３號仿宋體字標識“抄送”，后標全角冒號；抄送機關用逗號隔開，回行時與冒號后的抄送機關對齊；在最后一個抄送機關后標句號。

十、頁碼

三頁以下（不含三頁）無需標注頁碼。

本規范自公布之日起施行，請各合議庭遵照執行。

第二篇：申訴和申請再審立案指引

申訴和申請再審立案指引

一、具有以下情形之一的，可以提出申訴和申請再審

1、原審違反法定程序的，可能影響案件正確裁判的2、有新的證據，足以推翻原裁判的

3、擬以定罪量刑的證據不確定、不充分或者證明案件事實的主要證據之間存在矛盾的；

4、原裁定認定事實的主要證據不足的

5、原裁判依據的主要事實被變更或撤銷的

6、同一法律事實或相同的法律關系在實際處理上出現了兩個以上互相矛盾生效判決的

7、原裁判適用法律、法規確有錯誤且足以影響裁判公證的8、原裁判損害國家、集體或第三人利益的

9、有證據證明調解違反自愿原則或調解協議的內容違反法律的規定

10、有證據證明審判人員在審理該案件時，有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為的

二、具有以下未能合法參與審判事由的可提出申訴和申請再審

1、應當為原審被告人指定辯護人而未指定的

2、辯護人未合法獲得辯護權或者代理人未合法的獲得代理權的基礎上作出的裁判

3、刑事案件剝奪原審被告人辯護權的

4、未經合法傳喚或者所做傳喚無效，以致當事人或者代理人未能出庭而作出生效裁判的

5、未能合法送達一審裁定文書而致當事人喪失上訴權的

三、提出申訴或申請再審，應當直接向人民法院提交以下材料

1、申訴書或再審申請書正本一式三份，并按被申請再審人的人數提供副本

2、證明申訴人或申請再審人是合法申請主體的材料

3、申訴或申請再審所不服生效法律文書

4、在法定期間內申訴或申請再審的證據

5、與申訴或申請再審理由有關的證據

6、申訴人、申請再審人以及被申請再審人的聯系地址和聯系電話

7、委托代理人的授權委托書

8、法定代表人身份證明

四、申訴書或再審申請書應載明的內容

1、當事人名稱及基本情況

2、申訴或申請再審所依據的生效法律文書的名稱、案號、該法律文書生效的時間，及主要內容

3、有具體的申訴或申請再審的請求、事實和理由

4、以新證據申訴或申請再審的還應當說明原審未提出該證據的原因、新證據的來源、獲得新證據的時間、以及新證據足以推翻原裁判的理由。

五、申訴或申請再審具有以下情形之一的，本院不予受理。

1、申請主體不合格

2、申請超過期限

3、裁判未發生法律效力

4、本級人民法院或上一級人民法院已經基于該申請人的申請駁回申訴或再審申請的，或已經依照審判監督程序再審過的5、一審判決后當事人未上訴而申請再審的

6、人民法院依照督促程序、公式催告程序、破產還債程序審理的7、人民法院依照特別程序審理的選民資格案件

8、人民法院裁定撤銷仲裁裁決的或駁回申請撤銷仲裁裁決的9、人民法院裁定不予執行仲裁裁決或駁回不執行仲裁裁決申請的10、人民法院判決、調解解除婚姻關系和確定撫養關系的

11、人民法院作出的財產保全和先予執行裁定

12、依照有關的法律、司法解釋規定其他不能申訴或申請再審的六、注意事項：

1、申訴或申請再審的請求和理由在案件受理后不得變更或增加

2、當事人向同一人民法院只能提出一次申訴或申請再審，當事人對駁回申訴或申請再審仍不服的，可以向上一級人民法院提出申訴和申請再審

3、申訴和申請再審人在法院審理案件期間可以撤回申訴或再審申請，撤回申請的不得再以相同的理由或請求事項提出申訴或申請再審。

第三篇：最高人民法院辦理再審申訴案件注意事項

最高人民法院辦理再審申訴案件注意事項

(2010年6月更新)

作者:傅強律師

特別提示：

最高人民法院人民來訪接待室和申訴立案大廳地址發生了變更，于2009年11月18日搬至新的地址：朝陽區小紅門鄉紅寺村。

具體前往路線，可以上查詢，起始位置根據情況寫，目的地寫“紅寺村”即可，不管是自駕車，還是乘公共汽車、乘地鐵，該網站都可以把路線查出來。到那一問就知道了。敬請關注本博客，最高人民法院如有相關新消息、新規定，本律師將及時公布。

特別消息：

本篇博文吸引了具有強大實力和資源的律師、顧問與本人合作，現在我們已經組成了一個專門辦理全國范圍內疑難、特大案件的強大律師及顧問團隊。

凡是標的額300萬元以上的疑難案件（最高人民法院二審、再審，各省高級人民法院二審、再審的民事及行政案件),包括律師同行們辦理的一些疑難大案，如果遇到憑借自身力量無法解決的難題，請與本人聯系，我們這個團隊將以強大的實力及資源，為您提供專業的服務！聯系電話138 1173 8730（傅強律師）。

律師同行們辦理的一些疑難大案，也可與本團隊合作，借助本團隊的實力。

近年來辦理了不少在最高人民法院申訴（規范的說法叫申請再審，此文同時用申訴的說法是為了便于非專業人士的理解）的民事案件，總結了一些注意事項，寫下來供當事人及律師同行參考，尤其希望這篇文章能給那些親自去最高人民法院申訴的當事人一些指導和幫助，但愿能使他們少走一些彎路。（有些當事人沒錢請律師，又因為不懂法律程序，走了很多彎路，申訴之路極其艱難！）

2008年4月1日，新修改的《民事訴訟法》正式實施。我趕在4月1日當天就去最高人民法院辦理再審申請手續（因為新修訂的《民事訴訟法》對再審增加了很多規定，對再審比較有利）。新的《民事訴訟法》實施之后，最高人民法院對再審申請書及其他材料方面的要求也和以前不一樣了。

我發現，外地的律師來京辦案，經常會遇到申請書或者訴訟材料不符合要求的問題。這次辦案過程中遇到兩位新疆來的律師，他們的材料不符合要求，他們就比較麻煩了：即使是特快專遞，從新疆那邊寄材料也要好幾天。而且有可能不是修改補充一次就完全符合要求啊！因此，我把最高人民法院辦理民事申訴（再審）案件形式上的要求以及辦案過程中的一些注意事項寫出來，供準備去申訴的當事人及律師同行參考，希望能對大家的申訴有所幫助。

一、最高人民法院民事再審申請應當提交的材料及要求

1、再審申請書。（幾個當事人就要交幾份，自身也算在內。比如原告、被告、第三人各一個，就要交三份。都必須是原件。）

2、一審生效裁判文書。（一份，復印件即可。）

3、二審生效裁判文書。（一份，復印件即可。）

4、再審生效裁判文書。（如果有的話就提交。一份，復印件即可。）

5、申請人身份證明。（適用于申請人是自然人的情況。如果當事人親自去辦，就要提交身份證復印件，并帶原件讓法官核對；如果是委托律師辦理，則當事人只要提交身份證復印件，法官核實律師證原件即可。）

6、營業執照。（適用于申請人是法人或其他單位的情況。一份，復印件蓋公司公章。）

7、法定代表人身份證明。（適用于申請人是法人的情況。一份，要求原件。該證明寫法：“XXX在我單位擔任XX職務，是我單位法定代表人。特此證明。”蓋上單位公章。）

8、主要負責人身份證明。（適用于申請人是非法人單位的情況，比如合伙企業。一份，要求原件。內容與上述法定代表人身份證明相似。）

9、授權委托書。（一份，要求原件。）

10、代理人身份證明。（要求代理人提交身份證或律師證復印件一份（律師證復印件蓋律所公章），并帶上身份證原件或者律師證原件，讓法官核實。）

11、律師事務所函。（適用于律師代理的情況。一份，要求原件。）

12、原訴訟過程中提交的主要證據。（一份，復印件即可。）

13、支持申請再審事由的有關證據。（一份，復印件即可。）

14、提供光盤。（提供再審申請書、一審裁判文書、二審裁判文書的電子文檔，要求WORD格式，一份，須制作成光盤。如果存在重審的情況，發回重審的裁定，重審判決書等也要制作成電子文檔。）

特別提示：以上材料按上述順序排列整理好即可（否則法官還得讓你重新按該順序排列整理），這樣可以直接交給法官。因為我寫的上述材料項目及排列順序都是嚴格按照《最高人民法院民事申請再審訴訟材料收取清單》列明的。

另外，不要將一審、二審裁判文書裝訂在證據材料冊子里（因為一二審裁判文書需要按照我上面寫的順序單列的），否則，遇到要求嚴格的法官可能會讓你拆開。如果一定要將裁判文書作為證據使用，那就在證據材料之外再多準備一份裁判文書。

二、再審申請書注意事項

再審申請書一定要寫清楚本案符合《民事訴訟法》第179條的第幾款第幾項的申請再審事由。最好把該款或者該項法律規定的內容寫上。比如，本案符合《民事訴訟法》第179條第一款第（四）項規定的申請再審事由：“原判決、裁定認定事實的主要證據未經質證的；”。訴訟請求要寫具體明確，不能僅僅寫撤銷原判決之類的話。

三、最高人民法院立案庭辦案時間方面注意事項

最高人民法院接待時間：周一、周二、周四、周五全天接待

上午8：00至11：30；下午13：30至16：30

星期三最高院立案庭全體參加學習，不接待當事人，所以星期三別去，否則白跑一趟。還有，盡量不要在星期五下午去。有時可能人太多或者法官臨時有其他公事，你不得不等到下星期一再去。

四、案件須經當地高級人民法院處理過才能到最高人民法院申訴

這一點律師一般都知道。有的當事人拿著當地中級人民法院的判決來最高人民法院申訴，不被受理之后覺得很冤，不斷地給中央領導寫信，寄材料等等（我在辦案過程中就遇到這樣一位當事人，我給她指點之后，她仍然堅持要給中央領導寫信反映）。這樣做是很難達到他們想要的結果的。

如果是高級人民法院作出生效判決的案件，可以直接到最高人民法院申訴（我辦理的很多案件就是）。中級人民法院作出生效判決的案件，應當先向當地高級人民法院申訴，對申訴結果不服，可以再向最高人民法院申訴。

五、關于提供光盤

特別提示：上述“最高人民法院民事再審申請應當提交的材料及要求”中的第14項“提供光盤”，這里說的Word格式，意思是人工錄入的或者是掃描之后通過專門軟件轉換的，總之一定要是能夠編輯、修改、復制粘貼的文本形式,再把這些Word文件刻到光盤里。如果把判決書掃描或拍攝成照片，放到Word里面，那還是不行（之前我的一位當事人就是這么操作的，他交給我之后，我還得找打字員重新把判決書內容制作成Word文本。）

六、可以委托律師轉交

這篇文章發表之后，有一些當事人及律師找到我，委托我代為向最高人民法院遞交再審申請材料。對于外地的當事人及律師而言，委托北京律師代交申請材料，也是一個不錯的選擇，親自來交成本比較高（差旅成本、時間成本等）。如有需要的，可以直接和本律師聯系。

七、最高人民法院基本上是案件最后的機會，需慎重對待

最高人民法院基本上是當事人的最后一線希望，為了對當事人負責和維護我們的信譽，我們這個團隊對每一個案件都格外慎重。深入研究和分析案件之后，如果有很大的把握，才正式接受當事人的委托（否則就建議當事人另找他人，因為我們不能辦的案件，或許其他律師可以辦，我們不能因此耽誤當事人的寶貴的最后一次機會）。

我們在實踐中發現，很多律師不太清楚再審和一審、二審的差別（當事人更是如此），仍然按一審、二審的辦案方法來處理，以至于影響到再審申請的策略、方向以及再審證據的收集，最終導致再審申請被駁回或者不予受理。最高人民法院要求再審申請書必須寫清本案符合民訴法第179條中具體第幾項再審事由，這是有原因的；律師及當事人應當對民訴法第179條各項事由有正確的理解；律師及當事人應當弄清楚人民法院審查再審案件的原則。很多案件的前期技術工作沒有做扎實，導致再審申請被駁回（據保守估算，超過90%的再審申請被駁回）。而一旦被駁回，則這個案件基本上就已經定案了（少數案件還可以通過其他途徑尋求救濟，但難度很大）。

總之，辦理再審申訴案件應做好充分準備，慎走每一步。

我們這個團隊在接待當事人及律師同行時，會以我們過硬的專業技能獲得當事人及律師同行的信任。

歡迎深入交流。

***************************************************

【作者簡介】傅強律師湖南瀏陽人

北京邦道律師事務所執業律師

畢業于中國人民大學，法學碩士

組建了強大的律師及顧問團隊

擅長辦理最高人民法院及各省高級法院二審、再審案件

MSN:futingyou@hotmail.com

QQ:63753984

郵箱：futingyou@163.com

手機:***

傅強律師代表文章《最高人民法院辦理申訴、再審案件注意事項》

文章地址：http://blog.sina.com.cn/fuqiang001

第四篇：怎樣到最高人民法院辦理民事申訴案件（范文模版）

怎樣到最高人民法院辦理民事申訴案件

一、能夠直接到最高人民法院申訴的民事案件為如下三種：

1、生效裁判法律文書由最高人民法院作出的一審、二審或再審民事案件；

2、經各省、自治區、直轄市或建設兵團高級人民法院審理并作出生效裁判或調解書的民事案件；

3、不服各省、自治區、直轄市或建設兵團高級人民法院依職權再審或者提審下級人民法院民事案件所作出的生效裁判或調解書的申訴民事案件。但對不服中級人民法院民事判決或調解書而向各省、自治區、直轄市或建設兵團高級人民法院申訴，各高級人民法院作出的駁回再審申請通知書或駁回再審申請裁定書不服的民事案，不作為申請再審案件受理，僅作為信訪申訴處理。

二、民事案件向最高人民法院申訴的途徑有兩種：

1、郵寄遞交申訴方式。郵寄地址：北京市東城區東交民巷27號最高人民法院；收件人：立案庭（不要具體寫明立案一庭或者立案二庭）；信封上和民事再審申請書上均要寫上手機號碼和郵政編碼。

2、親自到北京最高人民法院遞交方式。到北京最高人民法院遞交申訴的地址：北京市豐臺區永定門幸福路18號。幸福路18號沒有路牌，實際是一條堆滿垃圾的小巷。千萬不要乘出租“的士”，“的士”幾乎都只會將你帶到永定門城樓下，距離永定門幸福路18號相差5公里。你可以先乘公共汽車到“南站”下車，問50

歲左右的人往北面返回約600米左右就找到了。去的時候最好準備一把小雨傘和一個釣魚凳，因為每天上午或者下午排隊的人都不少于600人，雨傘可以擋陽避雨，累了就釣魚凳上坐一下。每個月只發表登記一次，重復登記無效，因此最好在每個月的第一個工作日去。領表時必須出示身份證原件和生效裁判或調解書復印件，否則不給領表。領到表后要認真填寫，填好的到另一窗口交表，憑身份證原件和生效裁判或調解書復印件一起辦理登記到電腦。登記好后由電腦安排叫號，叫到號后憑身份證原件接受安檢，然后根據工作人員的指示房間號由接訪員接待，接訪員經審查后認為符合受理條件時，會接收你的再審申請書和相關申訴材料，并填寫《最高人民法院民事申請再審訴訟材料收取清單》接受。電腦叫號一般按照集體申訴、首次申訴優先，并接合登記時間先后的原則叫號，對那些反復申訴的當事人可以不叫號接待。為了提高申訴成功率，你要記下接訪法官的手機號碼（固定電話從來沒人接聽――沒用），雖然不接聽你的電話，但你可以通過短信與其溝通案件情況。如果他不告訴你手機號碼，你一定要記住多寫幾封信給他反映案件情況，否則申訴成功率不會高。

三、最高人民法院民事再審應當提交的材料及要求。

1、再審申請書（不要寫民事申訴狀，否則不接受）。（幾個當事人就要交幾份，自身也算在內。比如原告、被告、第三人各一個，就要交三份。都必須是原件。）

2、一審生效裁判文書。（一份，復印件即可。）

3、二審生效裁判文書。（一份，復印件即可。）

4、再審生效裁判文書。（如果有的話就提交，沒有就不交。一份，復印件即可。）

5、申請人身份證明。（適用于申請人是自然人的情況。如果當事人親自去辦，就要提交身份證復印件，并帶原件讓法官核對。）

6、營業執照和組織機構代碼證。（適用于申請人是法人的情況。一份，復印件蓋公司公章即可。）

7、法定代表人身份證明。（適用于申請人是法人的情況。一份，要求原件并附法定代表人的身份證復印件。）

8、主要負責人身份證明。（適用于申請人是非法人單位的情況，比如村民小組。一份，要求原件。）

9、授權委托書。（一份。適用于委托非律師人員代理的情況，要求原件并附代理人身份證復印件，當官當場查看代理人的身份證原件。）

10、代理人身份證明。（適用于委托律師代理的情況，要求代理人提交律師證復印件一份（律師證復印件蓋律所公章），并帶上身份證原件或者律師證原件，讓法官核實。）

11、律師事務所函。（適用于律師代理的情況。一份，要求原件。）

12、原審訴訟過程中提交的主要證據。（一份，復印件即可。）

13、支持申請再審事由的有關證據。（一份，復印件即可。）

14、提供光盤。（提供再審申請書、一審判決書、二審判決書的電子文檔，要求WORD格式，一份，需制作成光盤。如果存在重審的情況，發回重審的裁定，重審判決書等也要制作成電子文檔。）根據我辦案的經驗，有的法官對此不作要求，有的法官則要求必須有，最好是準備好。

以上材料就按上述順序排列整理好即可，不要裝訂成冊（否則法官還得讓你重新排列整理），這樣可以直接交給法官。

15、記得在每份證據材料的首部或者尾部注明“呈交最高人民法院”字樣。

四、再審申請書寫作注意事項。

再審申請書一定要寫清楚本案符合《民事訴訟法》第一百七十九條的第幾款第幾項的申請再審事由。最好把款或者該項法律規定的內容寫上，并作概括說明。比如，本案符合《民事訴訟法》第一百七十九條第一款第（二）項：“原判決、裁定認定的基本事實缺乏證據證明的；”。

訴訟請求要寫具體清楚，不能僅僅寫撤銷原生效判決之類的話。

第五篇：最高人民法院上訪、申訴、申請再審指南

最高人民法院上訪、申訴、申請再審指南

近期，不少朋友留言來電請求幫忙申訴案件，我的回復多是一種深深的無奈。下面的帖子，可能對你有所幫助......陳光武歉告

最高人民法院上訪、申訴、申請再審指南

document.getElementById('div1').scrollWidth*8/10)? '80%': 'auto' }“ src=”http://image39.360doc.com/DownloadImg/2011/10/1520/18509991_1.jpg" border=0 name=32ba334e-65d1-4202-b821-9eda0012a704>

再審或申訴案件是所有案件中最棘手最難辦的，向最高人民法院申訴的案件尤其如此。因為見到許多申訴人因為不懂得辦事程序失望而歸，故將本人的從業經驗作一簡要總結，希望給還在申訴路途上的朋友特別是北京外地的朋友一些有益的幫助。要想申請再審，第一步是向法院遞交材料，在這一步上就有許多朋友（包括律師）都吃過不少苦頭。本文只簡要介紹到遞交材料這一步，其后的審判程序暫時不作介紹。因為法律規定的言論自由是有限度的，更深入的交流請直接聯系作者。

一、最高人民法院負責申訴、申請再審或接待全國群眾來訪的辦公地點在哪里？

許多外地來的朋友直奔北京市東城區東交民巷27號最高人民法院的本部。其實最高人民法院負責接待全國來訪、申訴、申請再審的地點在————（見下文）。

二、最高人民法院接待室的工作時間是什么？

上午8：00~11：30，下午13：30~16：30；周三、六、日不接待。

三、去最高人民法院申請再審應當準備哪些材料？

（一）應當準備如下基本文件：

第一部分：

1.一審裁判文書；2.二審裁判文書；3.再審申請書。

請勿必帶上裁判文書的原件供法院核對。

所謂裁判文書，包括民事判決書和民事裁定書，且生效裁判文書的級別必須是省級法院以上。在進門的時候，法警會要求來訪人提供裁判文書，然后才予以放行。但如果裁判文書是由黑龍江、遼寧、內蒙古、河北、河南五省出具的，則法警很可能不予放行。因為最高法院在這幾省派駐了工作組，法院要求來訪人在本省處理。即使這幾省的當事人進到申請大廳，法院也“只登記不予接待”。所以，請這幾省的當事人要特別注意，不要千里迢迢來到京城，最后卻得到一個不予接待的答復。

當事人需要將一、二審裁判文書按照原審裁判文書排版的樣式，輸入電腦打成Word文檔，連同再審申請書的電子版刻成一張光盤，以便向法院提交。請注意，不要把文件掃描進去編成一個word文檔，因為那樣的文件無法自由剪切和編輯。最高法院的規定是“可以提交再審材料的電子文本”。在實踐中，如果申請人是法人，必須提交電子文本；如果是自然人，一般也會要求交。除非得到法官允許，請不要試圖通過發電子郵件或使用可移動硬盤的方式提交電子文本。之所以這么要求，是為了使法官在出具相關文件時不用打太多的字，可以直接引用當事人的電子文本。

強烈建議當事人遵守規定，將文件的電子版刻成光盤；最好刻兩張，以防所刻的光盤在法官的電腦上讀不出來。

第二部分：

支持申請再審的主要證據。請注意，是主要證據，并非全部證據。請將證據分類編號。

有些關鍵證據的原件也請一并帶上。

第三部分：

主要是手續文件，包括申請人的身份證明（法人要提供蓋公章的營業執照副本復印件及法定代表人身份證明書，自然人要提供經其本人簽字的身份證復印件）；如果有代理人需要提供授權委托書。

（二）須規范整理再審材料。

除手續文件外，來訪人宜將再審材料按如下順序編排：①再審申請書；②一審裁判文書；③二審裁判文書；④支持再審的證據目錄及相關證據。⑤光盤。全部文件請用A4紙復印或者打印；要求全部文件上的字跡或圖形清晰可辨；如果原文件上有印章，則要求復印件上也能顯示印章。請仔細檢查每一頁文件，如果文件上有數字或字母或文字不清，請立即修正。

請按“再審被申請人的個數+1”的標準準備向法院遞交的再審材料的套數。即如果再審被申請人只有一個，則需要提交的再審材料為兩套，一套給法院，一套給再審被申請人。如果再審被申請人不只一個，則需要相應增加再審材料的份數。申請人最好自留一套；如果是代理人，則代理人還應當留一套。

四、到了最高人民法院接待室之后的基本辦事程序是什么？

1．填表

進入接待大院之后，能見到左右兩個窗口。所有初次來上訪或申訴的人都可以到右面窗口領取一張表格。上面會要求來訪人填寫一些基本信息：包括來訪人基本身份信息；因何事申訴；對何裁決不服；要求申訴人用簡要的語言概括案件基本情況和申訴理由。比如，來訪人是如果原審判決不到位，則需要簡要指出原審判決錯誤在哪里；如果認為執行有問題，則需要指出執行的違法之處。來訪人如果是多個案件要申訴，需要考慮這多個案件是否為同一事由。許多來訪人不懂得如何填表，以至于解決無法解決問題。

請注意，領表窗口只在接待日的上午8:00~9:30和下午13:30~14:30發放表格；所領取的表格上均蓋有當天日期；交表窗口下班時間一般晚一些。請遵守工作時間的規定，去晚了就領不到表了。

2．交表

表格填好之后，申訴人可到左邊的交表窗口交表。表格分上下兩部分，上面的部分交給法院，下面一截由申訴人保管作為回執。里面的工作人員會根據表格將基本信息輸入法院內部的系統，對申訴人來訪的目的進行基本的分類：主要有民事、刑事、國家賠償、行政、執行等類別，在有些大類下面還按省份分成更小的類別。

3．排隊等叫名

表格上交后，法院內部工作人員會將來訪人填寫的表格分類，將其轉交給負責接訪的法官。一般情況下交完表后，來訪人便可到接待室里面的電子顯示屏里看到自己的名字。接待大院里有左右兩個電子顯示屏，右屏顯示一些與申訴有關法律法規；左屏顯示各類來訪人的排隊情況，例如某一類別初訪多少人，再訪多少人，已談多少人，未談多少人。

法院會通過院內的大廣播通知來訪人，要求進入其辦公區接受談話。

每位來訪人每個月（自每月1日至31 日）只用填一次表就行了，不必重復填寫；所填表格當月有效。重復填也沒用，因為名字已經在電腦系統里了。

每位來訪人每個月有三次被叫到名字的機會，如果錯過了，就得等下個月再來。

對省高院的裁決文書申請再審的人數一般不多，來訪人等一兩天就有可能被叫名。其他類別的人比較多，等待的時間就可能長很多。所以，要有足夠足夠的耐心。當然，有些室的接訪法官也會主動給來訪人打電話，簡要告知來訪人應當準備的材料及相關要求，也有可能會與當事人約定一個時間。

當然，也有些特殊人士可以免去排號程序，直接進入法官辦公室。這里講的是一般情況。

如果是律師代理當事人進行再審，建議其不要西裝革履，不要在院內為其他人提供咨詢意見。當太多的人聚在一起向這位律師求教時，法警也開始關注這位律師了。我有時候也很想幫助他們，但是從自身安危考慮，愛莫能助。

4．談話

被叫到名字的人可以持回執條，帶上材料和身份證件到辦公區接受法官談話。

在談話之前要接受嚴格的安檢，法警會檢查包里的每一個角落。來訪人不要帶任何危險品（如刀具、利器、打火機等）。

律師在地方法院的免檢特權在這里不生效。

法官一般會非常嚴肅。首先會詢問來訪人是不是律師；是第幾次來訪。之后一般會要求來訪人用最簡短的語言概括來訪目的、事由及原法律文書的錯誤所在。法官談話對申請人的要求較高，申請人應當做到對案件了然于胸，盡可能使用法言法語，對法官的詢問、駁斥對答如流；要求能夠準確的理解法律和解釋法律。許多申請人歷盡艱辛得見法官，卻因為表達問題，導致達不到預期目的，實在遺憾。

談話時，有些法官會有選擇性的記錄一些對其形成接訪處理意見有用的談話內容，在其內部的工作平臺上形成結論。

在法官辦公室的注意事項：1.不要與法官有肢體接觸。多數法官的辦公室里有檔板，申請人與法官應當保持3米遠的距離。2.除非法官賜座，否則請保持站立姿式。3.未經法官允許，請勿把包放在法官的椅子或辦公桌上，哪怕是從包中取東西。4.不要錄音錄像。

5．等待法院立案審查處理結果

就民商事案件而言，對不服省高院二審判決、裁定、調解，不服省高院再審改判的案件，法院會根據情形作出如下兩種處理：

第一種情況，經法院審查，如果全部材料形式合格，且符合法律規定的申請再審條件的，法院會考慮予以立案，接訪法官會將案件報請審判長（或分管庭長）批準，立案編號轉立案二庭其他合議庭審查。請注意，這與省級高院由告申庭負責再審立案審查是不同的。法官收取當事人的材料后，會要求當事人填寫收取材料的清單。該清單一式三份，其中一份交予申請人。如果法官收取材料了，則申請人算是完成了申請再審的第一步。

第二種情況，經法院審查，認為符合《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十九條規定的法定事由之一，但材料不符合法院要求，法官有可能給申請人一份《最高人民法院申請再審須知》，則法院會將材料退回申請人，要求補正。如果出現法官拒收材料的情況，則申請人的大麻煩就來了。申請人很可能需要再次經過漫長的排隊程序才能得見法官；還可能因為法官認為申請人申請再審理由不能成立，申請人的名字再也不會進入法院的電腦排隊系統。

五、為什么申請再審的材料被拒收？

在實踐中，接訪法官對當事人材料的審查不僅僅限于形式上，還會涉及到內容。法官會對案件形成一個基本判斷。法官經常會以當事人提交的材料不合格為由拒收申請人的材料：如復印件不清晰；判決書最后一頁的法院公章沒有復印上；某一頁數字不清；授權委托書上只有當事人的公章而沒有法人代表的簽字（或名章）；法定代表人身份證明書上沒有公章；律師代理的沒有交律師事務所函；刻的光盤讀不出來……其他的理由有：經初步審查，原審判決沒有大問題；法院辦案人太少，要求改判的太多；申請人無法流利的回答法官的詢問……

最高人民法院上訪、申訴、申請再審指南(下)2009-10-28 16:39

六、再審申請書應當怎么寫？

（一）對格式的基本要求。

有許多來訪人（包括一些律師）按照教科書或其所在省的傳統樣式寫再審申請書，到了最高法院卻被認定為不合格。

如下是一份民事再審申請書的參考格式：

再審申請書（居中，黑體+B小三號）

（以下正文均為四號仿宋體；行距25磅。）

(空兩格)再審申請人（一審原告、反訴被告，二審上訴人）：XX公司，住所地XX省XX市XX區XX路XX號。（此處應當準確列明再審申請人原審訴訟地位。）

法定代表人：XXX 職務：XXX

電話： 郵編：

再審被申請人（一審被告、反訴原告，二審上訴人）：XX公司，住所地XX省XX市XX區XX路XX號。

法定代表人:XXX 職務：XX

電話： 郵編：（必須寫明電話，以便法院通知對方。）

再審申請人因不服XX省人民法院院于XXXX年X月XX日作出的（XXXX）民一終字第XX號民事判決書，特向貴院提出申訴。（此處應注明原審判文書的案號。）

再審事由：

XX省人民法院（XXXX）民一終字第XX號民事判決認定事實的基本證據缺乏證據支持，且適用法律錯誤，現依據《中華人民共和國民事訴訟法》第179條第XX款之規定，請求再審。（必須列明是依據民事訴訟法第179條每幾款的規定。）

再審請求：

1．撤銷XX省人民法法院(XXX)民一終字第XX號民事判決第XX項；（可以要求撤銷全部判決，也可要求撤銷判決中的某一項或幾項。）

2．依法改判，支持再審申請人提出的下列全部（或部分）訴訟請求，即要求再審被申請人向再審申請人立即支付XX款XX元及XX款利息XXXX元；（必須寫清再審的具體明確的訴訟請求；許多申請人疏忽這一點。）

3．本案一、二審及再審訴訟費用全部由再審被申請人承擔。

事實與理由：

(請簡要描述案情及裁決結果)

……

此致

最高人民法院

再審申請人：

法定代表人：

年 月 日

刑事案件的申訴書標準格式如下:

申訴書

申訴人（刑事案件的當事人及其法定代理人、近親屬、委托律師）

（寫明姓名、性別、出生年月日、民族、籍貫、職業或工作單位和職務、住址等基本情況，律師只需寫明姓名及其所在律師事務所名稱）

申訴人 對 人民法院年 月 日（）字第＿＿＿＿＿＿號刑事判決（或裁

定），提出申訴。

請求事項

（寫明請求事項的要點）

事實與理由

（寫明基本的案情事實、審判結果以及具體的申訴理由和法律依據）

此致

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿人民法院

申訴人：

代書人：

年 月 日

（附：原審＿＿＿＿＿＿＿＿書抄件一份）

（二）對內容的基本要求。

首先，應當用準確、精煉的語言描述案件基本事實及原審法院判決。其次，應當鮮明指出原審判決的錯誤及相應的法律依據。第三，對于原審判決的錯誤要進入鞭辟入理的理論分析。原審裁判文書是專業法官造就的，他不會犯輕易犯錯誤。因此，對于原審判決的錯誤應當準確定性。其錯誤是在程序上，還是在采信證據、認定事實或是適用法律方面，都應當準確的表述出來。當然，這一部分最能衡量律師的業務水平。

下列寫法是不應當有的：1.描述案情時拖泥帶水，不能準確表達出案件各方當事人及其訴訟地位，不能陳述基本案情；2.喊冤叫屈，使用太多感情色彩強烈的詞匯。法律是講證據講理性的，過分使用哭訴的詞匯無助于法律職業人士去理解案情，反而會增加他們閱讀的困難。3.篇幅過長。個人建議申請人在寫作時將主要觀點列在段首并用粗體字標明，全部內容最好不要超過5頁。

七、當事人是否需要聘請專業的律師？

是的。這是一個專業人士玩的游戲。如果經濟條件允許，建議當事人聘請專業律師。第一，律師可以編制出符合法院要求的整套再審材料。第二，律師與法官同屬于法律職業共同體，在使用法律術語進行交流時不存在理解上的障礙，更加容易溝通；第三，律師具備相應的專業素質與職業道德；第四，律師解放了當事人的時間，為當事人承受委屈。

應當聘請什么樣的律師呢？除了一般律師擁有的素質之外,接受委托律師還應當：第一，忠誠有良知，能為民請命，不唯利是圖。第二，具備申訴方面的法律經驗。

八、申請再審時應當具備的心態是什么？

1．作好打持久戰的準備。這時一場費時、費力、費精神的斗爭，申請人要有長期作戰的心理準備。

2．依法上訪，不要試圖通過違法手段達到目的。

比如，申請再審應當在生效法律文書作出之日起兩年內提出；過期則很可能不受理，即便受理了，其請求也會被駁回。

又如，不要越級上訪。有些申請人往往覺得，地方上解決不了的事，就直接上北京；到了北京自然會得到一個更有威懾力的命令。因此，他們便越級上訪。但是，中央的司法資源是如此的有限，遠不足以滿足來自全國各地的正義需求。

還有，不要有過激行為：如長跪不起，寫血書，自殘之類。

3．理解。必須具如下精神：即能夠去愛而不渴求被愛，去理解而不渴求被理解，去原諒而不渴求被原諒。因為只有去愛，才會被愛；去給予，才會得到。做到這一點，來訪人許多想不通的問題便能想通了。

申請人應當理解：法院并不能解決全部矛盾和問題；尤其是我國法制不完善，對于現實生活中的許多領域，法律還沒有準備好。

申請人可能會問，法院為什么要安檢？法院是社會矛盾最集中最深刻的地方。申請人來到法院時其情緒是復雜的，有對社會的失望，有憤滿、傷心和悲痛，也有對終級正義的最后一絲希望。當其正面訴求無法滿足時，很可能出現非正常的舉動，這種情況下，一些當事人的人身危害性遠會高于正常人。

又如，為什么最高法院對于材料要求如此嚴格？法律每作出一個結論都需要證據。證據上的瑕疵會導致無法認定某些應當被認定的事實。

再如，為什么必須寫明再審被申請人的電話號碼和通信地址？當事人應盡可能為法官提供方便，讓法官很辛苦的尋找再審被申請人的電話顯然無助于實現再審申請人的利益。

4．理性。法院是講法的地方，來訪人想達到其任何一個目的，必須具備兩個前提條件，一是有事實基礎，即有證據；二是有法律依據。

沒有法律依據和政策依據的訴求，肯定不會被支持。比如，有些文革受害者主張數百萬人民幣的國家賠償。

申請人來到法院，是希望有一個更高的權力，能夠下達對另一方的有強制力的命令，改變自己原本力量弱小的格局；是希望增進自己的利益，減損另一方的利益。司法程序一旦啟動，所有人都必須按照設定的程序往下走。法官會非常謹慎，不會輕易啟動一個司法程序。他不愿的打破已經存在的社會穩定。申請人要想使法院啟動對自己有利的法律程序，必須提供足夠的法律理由。

理性還要求申請人能夠盡可能客觀的陳述案件事實，盡量避免情緒。也許申請人覺得自己或親人最不公最委屈最可憐，等他來到大院會發現，原來這個地球上還有那么多更冤枉更可憐的人。法官天天見到這么多的上訪人，個個都叫喊不公，他的同情心和憐憫之心自然比平常人更容易免疫。既然來到法院，就讓法律來作一個最后的了斷吧。

申請人應當盡可能取得法官的理解與信任；任何因言詞和行為而導致對立都必然無助于實現申請人的利益。

最高人民法院申請再審指南（續一）2010-05-28 10:18 2009年11月18日，最高人民法院人民來訪接待室啟用新址，從原來的幸福路18號搬遷至北京市朝陽區小紅門鄉紅寺村40號。其咨詢電話為010-67550300，該電話“對本院正在審理的案件進展情況及來信辦理情況，本電話不作答復”。新址的辦公條件比舊址好了許多，最高人民法院的工作作風和方式也有了一定程度的改進。現將本人在辦案過程中知悉的一些情況給廣大人民群眾和律師同仁作一簡要介紹。

一、接待時間

最高人民法院人民來訪接待室的接待時間為每周一、二、四、五的上午8:00-11:30；下午13:30-16:30。當事人填寫的表格已分為紅、黃、藍三種顏色，以區別初訪和再訪。

二、不再對原來的五個省份進行限制，即對全國人民一視同仁，這是一個進步。

三、為律師開辟了“律師專用通道”，律師可以直接進入大廳，免去了普通當事人所需要的排隊程序。這次最高人民法院沒有對本人進行安檢，也是一個進步。提醒律師同仁注意：1.同過去相比，現在必須提交律師執業證復印件（含年檢頁）；2.你的一舉一動都在監視之下，為保障自身安全，不要散發名片，不要和陌生人說話，更不要主動為他人提供咨詢。3.不要拍照或錄音。

四、如果是申請再審，受理窗口只對文件進行形式審查，不作實質內容審查，故對再審材料在形式上的要求極為嚴格。

五、對需要準備的文件作一個補充：

1.《再審申請書》的份數為原裁決書上載明的當事人個數,必須提交原件。例如，如果原裁決書上有四方當事人，由必須提供四份《再審申請書》。

2.請將證據分類編號，并簡要說明證據形成時間、來源、主要內容或證明目的。可列為表格的形式。

最高人民法院申請再審指南（續二）

2010-07-02 19:58

最近最高人民法院的辦事政策出了一些新變化，由于近期忙，來不及及時整理。另外要說明的是，本人不就具體案件提供網絡上的咨詢服務。一是沒有足夠時間來逐一分析個案，本人發帖僅是希望提供具有普遍意義的參考意見。二是分析任何案件都必須見到證據，進行必要的調查。憑當事人一面之辭難以提供高質量法律意見。敬請諒解!

一、2010年6月7日，最高人民法院對于處理當事人申訴、上訪或申請再審作了一些新規定。原來的排號一個月內有效已變更為2個月內有效，即來訪人登記排號的有效期在原來的基礎上延長了一個月。當然，這對來訪人來說有利也有弊，來訪人可能要等待更長的時間。不過，最近最高人民法院大量使用了預約單，即法官為當事人指定來訪時間，大大方便了來訪人。也有法官習慣使用電話與來訪人的律師預約。由于對預約沒有明文規定，沒有得到預約的來訪人仍然要適應在候談區等待的規則。

二、最高人民法院針對來訪已再次明確規定實施“三次叫號不到懲罰制度”，即來訪人的名字被登記進入排號系統后，來訪人有義務在指定的接談區等待，如果在兩個月內被叫號三次均無人應答，則視為來訪人放棄權利，并且在半年內不會再接受來訪人就來訪事項重新登記。請各位來訪人高度重視此規定，長達半年的時間，往往一拖就使當事人錯過了申請再審所規定的兩年時間限制。

三、如果最高人民法院已就某一案件出具了不予受理通知書或者駁回申請再審的裁定書，但來訪人仍然堅持最高人民法院作出處理決定，最高人民法院不予登記，不再受理。

四、最高人民法院接待室遷到小紅門鄉新址后，本人承辦了第一例就最高人民法院本院的裁判申請再審的民事案件。提醒各位律師同仁注意，如果是針對最高人民法院本院裁決申請再審，負責處理的機構不是“立案二庭其他合議庭”，而是最高人民法院的另一個業務庭。最高人民法院關于該等案件申請再審的程序仍欠缺明確規定，許多問題尚需進一步研討。

http://lsjlr.fyfz.cn/art/874597.htm