第一篇：寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定和批準(zhǔn)地方性法規(guī)程序的規(guī)定

【發(fā)布單位】82801 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1991-06-22 【生效日期】1991-07-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)

委員會(huì)制定和批準(zhǔn)地方性法規(guī)程序的規(guī)定

（1991年6月22日寧夏回族自治區(qū)第六屆

人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過）

目錄

第一章 總則

第二章 地方性法規(guī)議案的提出

第三章 地方性法規(guī)草案的審議

第四章 銀川市報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)審議程序

第五章 地方性法規(guī)的通過和公布

第六章 附則

第一章 總則

第一條 第一條 為使寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱自治區(qū)人大常委會(huì)）制定和批準(zhǔn)地方性法規(guī)程序科學(xué)化、規(guī)范化，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)憲法》、《 中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和《 中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 第二條 本規(guī)定所稱的地方性法規(guī)是指自治區(qū)人大常委會(huì)在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下制定和批準(zhǔn)的，在本自治區(qū)或銀川市范圍內(nèi)具有法律效力的規(guī)范性文件。

第三條 第三條 自治區(qū)人大常委會(huì)制定地方性法規(guī)的范圍：

（一）法律規(guī)定需要制定的；

（二）法律、行政法規(guī)有原則規(guī)定，本自治區(qū)需要作出具體規(guī)定的；

（三）根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的情況需要制定的。

第二章 地方性法規(guī)議案的提出

第四條 第四條 自治區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議、自治區(qū)人民政府、自治區(qū)高級(jí)人民法院、自治區(qū)人民檢察院、自治區(qū)人大常委會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向自治區(qū)人大常委會(huì)提出地方性法規(guī)議案。

第五條 第五條 提請(qǐng)自治區(qū)人大常委會(huì)制定的地方性法規(guī)議案必須簽署。自治區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議提出的，由自治區(qū)人大常委會(huì)主任簽名；自治區(qū)人民政府、自治區(qū)高級(jí)人民法院、自治區(qū)人民檢察院提出的，分別由主席、院長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)簽名；人大常委會(huì)組成人員聯(lián)名提出的，由提案人共同簽名。

第六條 第六條 地方性法規(guī)議案，應(yīng)附地方性法規(guī)草案。自治區(qū)人大常委會(huì)組成人員聯(lián)名提出的地方性法規(guī)議案，可以不附地方性法規(guī)草案，但應(yīng)說明議案的宗旨、主要內(nèi)容和法律依據(jù)。

向自治區(qū)人大常委會(huì)提出未附法規(guī)草案的地方性法規(guī)議案，可由自治區(qū)人大常委會(huì)有關(guān)委、辦起草，也可由常委會(huì)決定，分別交自治區(qū)人民政府、自治區(qū)高級(jí)人民法院、自治區(qū)人民檢察院負(fù)責(zé)起草。

第七條 第七條 提請(qǐng)自治區(qū)人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)草案，應(yīng)同時(shí)提出法規(guī)草案的說明，并附有關(guān)的法律、行政法規(guī)的條款和資料。

第八條 第八條 有關(guān)部門對(duì)地方性法規(guī)草案如有不同意見或爭(zhēng)議，提出法規(guī)草案的機(jī)關(guān)應(yīng)在提請(qǐng)自治區(qū)人大常委會(huì)審議前協(xié)調(diào)解決。

第三章 地方性法規(guī)草案的審議

第九條 第九條 提請(qǐng)自治區(qū)人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)草案，應(yīng)先交自治區(qū)人大常委會(huì)有關(guān)委、辦審查，提出意見，再由主任會(huì)議決定提請(qǐng)自治區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議審議，必要時(shí)也可由主任會(huì)議決定直接提請(qǐng)自治區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議審議。

第十條 第十條 地方性法規(guī)草案或其修改草案，應(yīng)發(fā)至市、縣（區(qū)）人大常委會(huì)、自治區(qū)有關(guān)單位及有關(guān)人員征求意見或組織座談?dòng)懻摚匾獣r(shí)應(yīng)對(duì)一些重要問題進(jìn)行專題調(diào)查和論證。

第十一條 第十一條 自治區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)草案時(shí)，先由全體會(huì)議聽取提請(qǐng)單位負(fù)責(zé)人或授權(quán)起草單位負(fù)責(zé)人對(duì)草案的說明，再分組或聯(lián)組會(huì)議審議。在審議過程中，有關(guān)單位應(yīng)派人到會(huì)，聽取意見，回答詢問。

第十二條 第十二條 自治區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)草案，應(yīng)著重就法規(guī)草案內(nèi)容的必要性、合法性、可行性、規(guī)范性進(jìn)行審議。

第十三條 第十三條 地方性法規(guī)草案經(jīng)自治區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議審議需要修改的，自治區(qū)人大常委會(huì)有關(guān)委、辦會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)審議意見進(jìn)行修改，并提出修改說明和修改草案，再由主任會(huì)議決定提請(qǐng)自治區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議審議。

地方性法規(guī)草案的審議要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取意見。

第十四條 第十四條 自治區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)草案，在表決前，提案單位或提案人要求撤回的，經(jīng)主任會(huì)議同意，對(duì)該法規(guī)草案的審議即行終止。

第四章 銀川市報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)審議程序

第十五條 第十五條 銀川市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人大常委會(huì)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，必須提出報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的報(bào)告、法規(guī)、法規(guī)說明，并附參閱資料。

第十六條 第十六條 自治區(qū)人大常委會(huì)對(duì)銀川市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，應(yīng)先交自治區(qū)人大常委會(huì)有關(guān)委、辦進(jìn)行審查，提出報(bào)告，再由主任會(huì)議決定提請(qǐng)自治區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議審議，必要時(shí)也可由主任會(huì)議決定直接提請(qǐng)自治區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議審議，在提請(qǐng)自治區(qū)人大常委會(huì)審議前需要修改、補(bǔ)充的，經(jīng)主任會(huì)議決定，由銀川市人大常委會(huì)修改、補(bǔ)充。

第十七條 第十七條 自治區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議審議銀川市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，應(yīng)就該法規(guī)是否同憲法、法律、行政法規(guī)和自治區(qū)的自治條例、單行條例、地方性法規(guī)相抵觸及該法規(guī)的可行性進(jìn)行審議，如果需要修改、補(bǔ)充的，由自治區(qū)人大常委會(huì)有關(guān)委、辦會(huì)同銀川市人大常委會(huì)修改、補(bǔ)充后，再由自治區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議審議批準(zhǔn)。

第十八條 第十八條 銀川市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)的修改、補(bǔ)充或廢止，應(yīng)報(bào)自治區(qū)人大常委會(huì)批準(zhǔn)。

第五章 地方性法規(guī)的通過和公布

第十九條 第十九條 自治區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議對(duì)地方性法規(guī)草案審議完畢，應(yīng)將法規(guī)修改草案的最后文本發(fā)給常委會(huì)組成人員，或在全體會(huì)議上宣讀，然后進(jìn)行表決。表決采用舉手或無記名投票方式進(jìn)行，以自治區(qū)人大常委會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過為有效。

第二十條 第二十條 自治區(qū)人大常委會(huì)制定和批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，應(yīng)規(guī)定生效日期。

第二十一條 第二十一條 自治區(qū)人大常委會(huì)制定的地方性法規(guī)，由自治區(qū)人大常委會(huì)在《寧夏日?qǐng)?bào)》和《寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)》上發(fā)布公告公布。

銀川市報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人大常委會(huì)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，由銀川市人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)公布。

第二十二條 第二十二條 自治區(qū)人大常委會(huì)制定或批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，由自治區(qū)人大常委會(huì)在一個(gè)月內(nèi)報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。

第二十三條 第二十三條 自治區(qū)人大常委會(huì)認(rèn)為需要提請(qǐng)自治區(qū)人民代表大會(huì)審議的地方性法規(guī)，經(jīng)自治區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議審議通過后，提請(qǐng)自治區(qū)人民代表大會(huì)審議。

第六章 附則

第二十四條 第二十四條 自治區(qū)人大常委會(huì)制定或批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，需要修改、補(bǔ)充或廢止的，應(yīng)作出決定，其程序適用本規(guī)定。

第二十五條 第二十五條 自治區(qū)人大常委會(huì)制定的地方性法規(guī)，由自治區(qū)人大常委會(huì)進(jìn)行解釋。

屬于地方性法規(guī)具體應(yīng)用的問題，分別由自治區(qū)人民政府主管部門、自治區(qū)高級(jí)人民法院、自治區(qū)人民檢察院、自治區(qū)人大常委會(huì)有關(guān)部門解釋。

銀川市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人大常委會(huì)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，由銀川市人大常委會(huì)解釋。

第二十六條 第二十六條 本規(guī)定自1991年7月1日起施行。1985年4月25日寧夏回族自治區(qū)第五屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議通過的《寧夏回族自治區(qū)關(guān)于制定地方性法規(guī)程序的規(guī)定》同時(shí)廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于制定自治區(qū)地方性法

【發(fā)布單位】82901 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1993-09-25 【生效日期】1993-09-25 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于

制定自治區(qū)地方性法規(guī)程序的規(guī)定

（第二次修正）

（1985年7月27日新疆維吾爾自治區(qū)第六屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過1985年7月27日公布施行 1988年10月15日新疆維吾爾自治區(qū)第七屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議修正1993年9月25日新疆維吾爾

自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議再次修正）

第一條 第一條 本規(guī)定根據(jù)《 中華人民共和國(guó)憲法》、《 中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和《 中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)施制定。

第二條 第二條 制定自治區(qū)地方法規(guī)的權(quán)限和范圍：

（一）自治區(qū)人民代表大會(huì)依照自治區(qū)民族的政治、經(jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，制定自治區(qū)自治條例和單行條例；

（二）自治區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定。結(jié)合自治區(qū)具體情況和實(shí)際需要，制定執(zhí)行國(guó)家法律的變通、補(bǔ)充規(guī)定或?qū)嵤┘?xì)則、實(shí)施辦法；

（三）自治區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)自治區(qū)具體情況和實(shí)際需要，在和國(guó)家憲法、法律、行政法規(guī)不抵觸的前提下，制定有關(guān)自治區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生、民政、民族工作及其他重大事項(xiàng)的條例、規(guī)定、決定和辦法。

第三條 第三條 自治區(qū)人民政府大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定和頒布的地方性法規(guī)，在自治區(qū)范圍內(nèi)具有法律效力。凡在自治區(qū)境內(nèi)的一切國(guó)家機(jī)關(guān)、黨派、社會(huì)團(tuán)體、駐軍、企業(yè)事業(yè)單位和公民均必須遵守和執(zhí)行。

自治區(qū)地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，應(yīng)保護(hù)自治區(qū)地方性法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的遵守和執(zhí)行。

第四條 第四條 下列機(jī)關(guān)、單位和人員，有權(quán)向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)草案：

（一）自治區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議；

（二）自治區(qū)人民政府；

（三）自治區(qū)高級(jí)人民法院和自治區(qū)人民檢察院；

（四）自治區(qū)人大常委會(huì)組成人員五人以上。

上列各機(jī)關(guān)、單位和人員在提出地方性法規(guī)草案時(shí)，必須同時(shí)提供草案說明及有關(guān)資料。

第五條 第五條 自治區(qū)人民政府、高級(jí)人民法院、人民檢察院應(yīng)在每年年底以前，向自治區(qū)人大常委會(huì)提出下制定地方性法規(guī)的計(jì)劃，由自治區(qū)人大常委會(huì)各委員會(huì)研究、審查提出意見，交由法制委員會(huì)綜合研究、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，編制制定地方性法規(guī)的計(jì)劃，提請(qǐng)主任會(huì)議審定。

第六條 第六條 列入當(dāng)年立法計(jì)劃的地方性法規(guī)，各提案單位應(yīng)積極做好起草工作，按時(shí)向常務(wù)委員會(huì)提出草案。

第七條 第七條 凡提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議的地方性法規(guī)草案，先由常務(wù)委員會(huì)有關(guān)委員會(huì)進(jìn)行審查，向主任會(huì)議提出審查修改報(bào)告。

第八條 第八條 凡提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議的地方性法規(guī)草案，是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定。主任會(huì)議決定不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，應(yīng)交回常務(wù)委員會(huì)有關(guān)委員會(huì)或原提案機(jī)關(guān)繼續(xù)研究修改。或者建議原提案機(jī)關(guān)撤回提案作其他處理。

主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)草案，應(yīng)在開會(huì)前將草案送交常務(wù)委員會(huì)組成人員。

第九條 第九條 常務(wù)委員會(huì)審議地方性法規(guī)草案，須先聽取草案說明，然后以小組會(huì)的形式進(jìn)行審議，也可以舉行聯(lián)組會(huì)進(jìn)行討論。常務(wù)委員會(huì)有關(guān)委員會(huì)根據(jù)會(huì)議審議的情況，向主任會(huì)議提出修改意見。

經(jīng)過常務(wù)委員會(huì)審議的地方性法規(guī)草案，主任會(huì)議根據(jù)審議的情況，建議常務(wù)委員會(huì)進(jìn)行表決，或交法制委員會(huì)會(huì)同有關(guān)委員會(huì)和有關(guān)單位，繼續(xù)調(diào)查研究修改，再次提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議。法制委員會(huì)受主任會(huì)議委托向常務(wù)委員會(huì)提出審議結(jié)果的報(bào)告。

第十條 第十條 常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為需要自治區(qū)人民代表大會(huì)審議的地方性法規(guī)草案，應(yīng)作出決定提請(qǐng)代表大會(huì)審議。

第十一條 第十一條 常務(wù)委員會(huì)通過地方性法規(guī)，以常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過。

第十二條 第十二條 常務(wù)委員會(huì)通過的地方性法規(guī)，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。但在個(gè)別情況下，也可由常務(wù)委員會(huì)授權(quán)提案機(jī)關(guān)予以公布。

依照國(guó)家法律規(guī)定，須報(bào)請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后公布。

公布自治區(qū)地方性法規(guī)，一律同時(shí)使用維吾爾、漢兩種文字。

自治區(qū)地方性法規(guī)的生效日期，由法規(guī)自身規(guī)定。

第十三條 第十三條 已公布施行的自治區(qū)地方性法規(guī)，需要修改或廢止的，由原提案單位提出修正案，或由常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)向主任會(huì)議提出建議，由主任會(huì)議提出修正案，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)審議決定。

自治區(qū)地方性法規(guī)的編纂，由常務(wù)委員會(huì)另行規(guī)定。

第十四條 第十四條 對(duì)自治區(qū)地方性法規(guī)條文本身的涵義、界限需要進(jìn)一步明確的，由常務(wù)委員會(huì)解釋。屬于具體應(yīng)用法規(guī)條文的問題分別由自治區(qū)人民政府有關(guān)主管部門、自治區(qū)高級(jí)人民法院、自治區(qū)人民檢察院或其他有關(guān)執(zhí)法部門解釋。

第十五條 第十五條 本規(guī)定自公布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則范文

寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

第八十八號(hào)

《寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則》已由寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議于2011年5月27日修訂通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

二○一一年五月二十七日

寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則

第一章總則

第一條為了規(guī)范寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱常務(wù)委員會(huì)）的議事程序，提高審議質(zhì)量和效率，根據(jù)憲法、地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法、立法法、監(jiān)督法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條 常務(wù)委員會(huì)審議議案、決定問題，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)行民主集中制原則。

第二章會(huì)議的召開

第三條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議每?jī)蓚€(gè)月至少舉行一次；必要的時(shí)候，可以臨時(shí)召集會(huì)議。第四條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議由主任召集并主持或者委托副主任主持會(huì)議。

第五條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)有常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)出席，才能舉行。第六條 主任會(huì)議決定常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行時(shí)間。會(huì)議舉行的日期應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的七日前通知。

主任會(huì)議擬定常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程草案，提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議決定；會(huì)議期間議程需要調(diào)整的，由主任會(huì)議提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議同意。

第七條 常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的一個(gè)月前，應(yīng)當(dāng)將會(huì)議的預(yù)定時(shí)間、議程草案，通知常務(wù)委員會(huì)組成人員和有關(guān)機(jī)關(guān)。

臨時(shí)召集的會(huì)議，可以臨時(shí)通知。

第八條 常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，自治區(qū)人民政府、自治區(qū)高級(jí)人民法院、自治區(qū)人民檢察院的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)列席會(huì)議。

不是常務(wù)委員會(huì)組成人員的自治區(qū)人民代表大會(huì)專門委員會(huì)主任委員、副主任委員、委員，常務(wù)委員會(huì)副秘書長(zhǎng)，常務(wù)委員會(huì)的工作委員會(huì)和辦公廳主任、副主任、巡視員、副巡視員列席會(huì)議。

根據(jù)常務(wù)委員會(huì)審議議題，自治區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

第九條 常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，市、縣（市）、市轄區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任或者副主任一人列席會(huì)議，并可以邀請(qǐng)部分自治區(qū)人民代表大會(huì)代表和在自治區(qū)的全國(guó)人民代表大會(huì)代表列席會(huì)議。

第十條 常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，召開全體會(huì)議，并召開分組會(huì)議或者聯(lián)組會(huì)議。聯(lián)組會(huì)議由主任主持或者委托副主任主持。第十一條 常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，常務(wù)委員會(huì)組成人員除因病或者其他特殊原因請(qǐng)假的以外，應(yīng)當(dāng)出席會(huì)議。

第十二條 常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，年滿十八周歲、享有政治權(quán)利、具有完全行為能力的公民，可以申請(qǐng)旁聽會(huì)議。

第十三條常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議時(shí)向媒體開放。

第三章議案的提出和審議

第十四條 自治區(qū)人民代表大會(huì)主席團(tuán)交付常務(wù)委員會(huì)審議的議案和自治區(qū)人民代表大會(huì)授權(quán)常務(wù)委員會(huì)審議決定的問題，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議、決定。

第十五條主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

自治區(qū)人民政府、自治區(qū)人民代表大會(huì)專門委員會(huì)可以向常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再?zèng)Q定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議；不提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告并向提出議案的常務(wù)委員會(huì)組成人員說明。

法規(guī)議案，適用《寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序規(guī)定》。人事任免議案，適用《寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)人事任免工作條例》的規(guī)定。

第十六條 向常務(wù)委員會(huì)提出議案，應(yīng)當(dāng)以書面形式，一事一案，寫明案由、案據(jù)和解決方案。

第十七條 自治區(qū)人民政府提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn)決算的議案，調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算、民生計(jì)劃、五年規(guī)劃的議案，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的一個(gè)月前，交自治區(qū)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)審議，也可以同時(shí)交其他有關(guān)專門委員會(huì)審議或者交常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作委員會(huì)征求意見，由財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議提出審查結(jié)果的報(bào)告。

提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的其他議案，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的十日前送交常務(wù)委員會(huì)。第十八條 主任會(huì)議根據(jù)工作需要，可以委托常務(wù)委員會(huì)的工作委員會(huì)或者辦公廳起草議案草案，并向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議作說明。

第十九條 對(duì)列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的議案，提出議案的機(jī)關(guān)、自治區(qū)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)的工作委員會(huì)或者辦公廳應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)資料。

第二十條 常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議聽取關(guān)于議案的說明。

常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議聽取議案的說明后，由分組會(huì)議、聯(lián)組會(huì)議、全體會(huì)議進(jìn)行審議，并由有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行審議，提出意見。

第二十一條提出議案的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人可以在常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議、聯(lián)組會(huì)議上對(duì)議案作補(bǔ)充說明。

第二十二條列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的議案，在交付表決前，提案人要求撤回的，經(jīng)主任會(huì)議同意，對(duì)該議案的審議即行終止。

第二十三條 擬提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決的議案，在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主任會(huì)議提出，聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議同意，可以暫不付表決，交有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)一步審議，提出審議報(bào)告。

第四章聽取和審議工作報(bào)告

第二十四條 常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議聽取自治區(qū)人民政府、自治區(qū)高級(jí)人民法院、自治區(qū)人民檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告，聽取國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算、民生計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告，聽取決算報(bào)告、審計(jì)工作報(bào)告，聽取常務(wù)委員會(huì)執(zhí)法檢查組的執(zhí)法檢查報(bào)告，聽取其他報(bào)告。

第二十五條 常務(wù)委員會(huì)聽取和審議各項(xiàng)工作報(bào)告的具體程序，適用《寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告辦法》的規(guī)定。

常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議聽取執(zhí)法檢查報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法檢查組組長(zhǎng)作報(bào)告或者委托副組長(zhǎng)作報(bào)告。

第二十六條 常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議聽取工作 報(bào)告后，可以由分組會(huì)議或者聯(lián)組會(huì)議進(jìn)行審議。

主任會(huì)議可以決定將工作報(bào)告交自治區(qū)人民代表大會(huì)有關(guān)的專門委員會(huì)審議，提出意見。常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見交由自治區(qū)人民政府、自治區(qū)高級(jí)人民法院、自治區(qū)人民檢察院研究處理。

第二十七條 常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議可以對(duì)自治區(qū)人民政府、自治區(qū)高級(jí)人民法院、自治區(qū)人民檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告或者常務(wù)委員會(huì)組成人員審議意見研究處理情況的報(bào)告進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。

第二十八條 常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，可以對(duì)各項(xiàng)工作報(bào)告或者常務(wù)委員會(huì)組成人員審議意見研究處理情況的報(bào)告作出決議，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi)將執(zhí)行決議的情況向常務(wù)委員會(huì)書面報(bào)告。

第五章詢問、質(zhì)詢和特定問題調(diào)查

第二十九條常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議、聯(lián)組會(huì)議對(duì)議案或者有關(guān)的工作報(bào)告進(jìn)行審議時(shí)，自治區(qū)人民政府、自治區(qū)高級(jí)人民法院、自治區(qū)人民檢察院應(yīng)當(dāng)派有關(guān)負(fù)責(zé)人到會(huì)，聽取意見，回答詢問。

第三十條 常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)自治區(qū)人民政府、自治區(qū)高級(jí)人民法院、自治區(qū)人民檢察院的工作開展專題詢問。

第三十一條 開展專題詢問，可以結(jié)合審議各項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行，可以在分組會(huì)議、聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議上進(jìn)行。

第三十二條 開展專題詢問前，常務(wù)委員會(huì)有關(guān)的工作委員會(huì)或者辦公廳應(yīng)當(dāng)制訂實(shí)施方案，并進(jìn)行必要的工作視察或者調(diào)查研究。

第三十三條 開展專題詢問時(shí)，自治區(qū)人民政府、自治區(qū)高級(jí)人民法院、自治區(qū)人民檢察院負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)回答詢問。自治區(qū)人民政府也可以委托有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人到會(huì)回答詢問。除涉及國(guó)家秘密的事項(xiàng)外，有關(guān)機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人對(duì)常務(wù)委員會(huì)組成人員的詢問應(yīng)當(dāng)作出回答。

常務(wù)委員會(huì)組成人員對(duì)答復(fù)不滿意的，受詢問的有關(guān)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充回答、重新回答，或者由主任會(huì)議決定由受詢問機(jī)關(guān)會(huì)后作出書面答復(fù)，印發(fā)下次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。

第三十四條 在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議期間，常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)書面提出對(duì)自治區(qū)人民政府及其部門、自治區(qū)高級(jí)人民法院、自治區(qū)人民檢察院的質(zhì)詢案。

質(zhì)詢案必須寫明質(zhì)詢對(duì)象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。

第三十五條 受質(zhì)詢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在提出質(zhì)詢案的常務(wù)委員會(huì)會(huì)議期間對(duì)質(zhì)詢案作出答復(fù)。受質(zhì)詢機(jī)關(guān)需要推遲答復(fù)，必須說明理由，由主任會(huì)議確定答復(fù)時(shí)間。

第三十六條 質(zhì)詢案在未作答復(fù)前，提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會(huì)組成人員要求撤回的，經(jīng)主任會(huì)議同意，對(duì)該質(zhì)詢案的審議即行終止。

第三十七條主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì)，提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議。

五分之一的常務(wù)委員會(huì)組成人員書面聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì)，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議，提出報(bào)告，再?zèng)Q定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議。

第六章發(fā)言和表決 第三十八條 常務(wù)委員會(huì)組成人員在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上的發(fā)言，應(yīng)當(dāng)圍繞會(huì)議審議的議題進(jìn)行。

第三十九條 常務(wù)委員會(huì)組成人員在全體會(huì)議上的發(fā)言不超過十五分鐘，在聯(lián)組會(huì)議或者分組會(huì)議上，第一次發(fā)言不超過二十分鐘，第二次對(duì)同一問題的發(fā)言不超過十五分鐘。事先提出要求，經(jīng)主持人同意的，可以延長(zhǎng)發(fā)言時(shí)間。

在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上的發(fā)言，由會(huì)議工作人員記錄，經(jīng)發(fā)言人核對(duì)簽字后，編印會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)并存檔。

列席會(huì)議的人員發(fā)言，適用本章規(guī)定。

第四十條 常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決議案，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過。在常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決各項(xiàng)決定草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)宣讀決定草案。表決結(jié)果由會(huì)議主持人當(dāng)場(chǎng)宣布。

第四十一條 交付表決的議案，有修正案的，先表決修正案。

第四十二條 常務(wù)委員會(huì)表決議案，采用無記名方式、按電子表決器方式或者其他方式。

第七章 附則

第四十三條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議通過的議案依法分別報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院備案、批準(zhǔn)或者確認(rèn)，并向社會(huì)公布。

常務(wù)委員會(huì)會(huì)議通過的議案和會(huì)議其他文件，在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊登。

第四十四條本規(guī)則自公布之日起施行。1988年8月18日寧夏回族自治區(qū)第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過的《寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則》同時(shí)廢止。

（1988年8月18日寧夏回族自治區(qū)第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過 根據(jù)1997年10月17日寧夏回族自治區(qū)第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議《關(guān)于修改〈寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則〉的決定》修正2011年5月27日寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議修訂通過）

第四篇：甘肅省人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定

甘肅省人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定

第56號(hào)令

《甘肅省人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定》已經(jīng)2009年6月5日省人民政府第30次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布，自2009年8月1日起施行。

省 長(zhǎng) 徐守盛

二○○九年六月十日

甘肅省人民政府?dāng)M定地方性 法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范省人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章的程序，提高政府立法的效率和質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》和國(guó)務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于省人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章的制定、修改、廢止。

第三條 擬定地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

(一)符合憲法、法律、法規(guī)以及黨和國(guó)家的路線、方針、政策，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一，與改革、發(fā)展、穩(wěn)定決策相結(jié)合；

(二)符合法定權(quán)限和程序；

(三)從本省實(shí)際出發(fā)，圍繞省委、省政府中心工作，實(shí)事求是，具有科學(xué)性和可操作性；

(四)堅(jiān)持民主、公開、公正的原則，保障人民通過多種途徑參與立法活動(dòng)；

(五)保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，在設(shè)定應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)定相應(yīng)的權(quán)利和保障權(quán)利實(shí)現(xiàn)的途徑；

(六)實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)職權(quán)與責(zé)任的統(tǒng)一，在設(shè)定職權(quán)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)定行使職權(quán)的條件、程序和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任；

(七)堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能相結(jié)合，科學(xué)規(guī)范行政行為，合理確定部門職能，簡(jiǎn)化行政管理程序，促進(jìn)政府職能向經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理、市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。

第四條 省人民政府法制機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)對(duì)地方性法規(guī)草案擬定和政府規(guī)章制定工作進(jìn)行規(guī)劃、組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并對(duì)地方性法規(guī)送審稿和政府規(guī)章送審稿進(jìn)行審查。

省人民政府各部門和下級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)配合省人民政府法制機(jī)構(gòu)做好地方性法規(guī)送審稿和政府規(guī)章送審稿的征求意見和協(xié)調(diào)、調(diào)研等工作。

第二章 立法規(guī)劃與計(jì)劃

第五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)遵循條件成熟、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧以及“立、改、廢”并舉的原則編制五年立法規(guī)劃和立法計(jì)劃。

第六條 省人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年10月初開始，以下列方式征集下一擬訂地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章的項(xiàng)目建議：

(一)向省人民政府各部門、下級(jí)人民政府征集；

(二)通過新聞媒體、甘肅政府法制網(wǎng)站等向公民、法人和其他組織公開征求；

(三)向人大代表和政協(xié)委員征求意見。

涉及規(guī)范政府共同行為等方面的項(xiàng)目，可以由省人民政府法制機(jī)構(gòu)直接提出。

第七條 省人民政府各部門或者下級(jí)人民政府認(rèn)為需要制定、修改地方性法規(guī)或政府規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)于每年10月底前向省人民政府法制機(jī)構(gòu)提出立法建議項(xiàng)目。項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

(一)地方性法規(guī)或政府規(guī)章初稿；

(二)制定的依據(jù)、必要性及立法效果預(yù)測(cè)；

(三)規(guī)范的主要內(nèi)容和擬確定的主要制度；

(四)可行性論證報(bào)告；

(五)起草單位；

(六)預(yù)計(jì)送審時(shí)間。

立法建議項(xiàng)目由部門主要負(fù)責(zé)人審定并加蓋公章后送省人民政府法制機(jī)構(gòu)。

其他國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和公民向省人民政府提出制定地方性法規(guī)和政府規(guī)章建議項(xiàng)目的，由省人民政府法制機(jī)構(gòu)研究吸納。

第八條 省人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)立項(xiàng)審查。

立項(xiàng)申請(qǐng)有下列情形之一的，不予列入省人民政府立法工作計(jì)劃：

(一)立法宗旨不符合黨和國(guó)家基本方針、政策，不符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和政府職能轉(zhuǎn)變要求的；

(二)大量照搬照抄法律、行政法規(guī)或者其他上位法條文，無實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，立法必要性不充分的；

(三)對(duì)項(xiàng)目所要規(guī)范的內(nèi)容未進(jìn)行深入調(diào)查研究，對(duì)主要問題把握不準(zhǔn)，立法時(shí)機(jī)尚不成熟的；

(四)立法的目的是解決有關(guān)部門的機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)等具體問題的；

(五)其他不需要通過制定地方性法規(guī)或者規(guī)章解決的事項(xiàng)。

同類立法項(xiàng)目已列入全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院立法工作計(jì)劃，或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門正在進(jìn)行立法的，一般不列入省人民政府立法工作計(jì)劃。

第九條 省人民政府法制機(jī)構(gòu)根據(jù)省人民政府確定的基本任務(wù)和法制建設(shè)的實(shí)際需要，參照國(guó)務(wù)院的立法規(guī)劃和立法計(jì)劃，對(duì)立法項(xiàng)目建議進(jìn)行審查、篩選和匯總研究，擬訂省人民政府立法規(guī)劃或下一立法計(jì)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。省人民政府法制機(jī)構(gòu)在將立法工作計(jì)劃報(bào)省人民政府批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)就其中的地方性法規(guī)草案項(xiàng)目與省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)充分協(xié)商。

對(duì)于條件尚未成熟而又需要地方立法的項(xiàng)目，可列入立法調(diào)研工作計(jì)劃。

第十條 立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)確定地方性法規(guī)送審稿和政府規(guī)章送審稿的起草單位、負(fù)責(zé)人和送審時(shí)間。

第十一條 立法規(guī)劃或立法計(jì)劃原則上不予變更，由省人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施并監(jiān)督執(zhí)行。

在實(shí)施過程中，因特殊情況確需變更或者追加項(xiàng)目，以及計(jì)劃不能實(shí)施的，省人民政府法制機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)立法計(jì)劃提出調(diào)整意見，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后進(jìn)行調(diào)整。

第三章 起 草

第十二條 地方性法規(guī)和政府規(guī)章原則上由提出立法建議項(xiàng)目的部門負(fù)責(zé)起草工作。

涉及兩個(gè)以上部門職能或者內(nèi)容重要、復(fù)雜的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，可以通過協(xié)商或由省人民政府法制機(jī)構(gòu)指定一個(gè)部門牽頭、其他有關(guān)部門作為成員組成起草小組，共同負(fù)責(zé)起草工作；也可以由省人民政府法制機(jī)構(gòu)組織起草或者直接起草。

起草地方性法規(guī)或者政府規(guī)章可以邀請(qǐng)有關(guān)組織或者專家參加，也可以委托有關(guān)單位、專家起草或者招標(biāo)起草。

委托有關(guān)組織、專家起草的，委托單位應(yīng)當(dāng)對(duì)起草任務(wù)完成時(shí)間、質(zhì)量等提出要求。

第十三條 起草單位應(yīng)當(dāng)成立有主要負(fù)責(zé)人參加的起草小組，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作人員和工作經(jīng)費(fèi)，按要求如期完成起草任務(wù)。

起草單位不能如期完成的，應(yīng)當(dāng)向省人民政府法制機(jī)構(gòu)做出書面說明。

第十四條 起草地方性法規(guī)和政府規(guī)章一般包括以下內(nèi)容：

(一)立法依據(jù)、目的和原則；

(二)調(diào)整對(duì)象、適用范圍和主管機(jī)關(guān)；

(三)需要做出規(guī)定的實(shí)體規(guī)范、程序規(guī)范；

(四)法律責(zé)任、實(shí)施日期；

(五)其他需要規(guī)定的內(nèi)容。

需要廢止現(xiàn)行地方性法規(guī)和政府規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)明確表述。

第十五條 地方性法規(guī)和政府規(guī)章在起草過程中，起草單位應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)方面的意見，合理的予以采納；對(duì)有分歧的意見，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商；經(jīng)協(xié)商仍達(dá)不成一致意見的，在上報(bào)地方性法規(guī)送審稿和政府規(guī)章送審稿時(shí)予以說明。

對(duì)涉及專門技術(shù)問題或其他專業(yè)性較強(qiáng)的問題的地方性法規(guī)和政府規(guī)章項(xiàng)目，起草單位應(yīng)當(dāng)舉行由有關(guān)專家組成的論證會(huì)，提出論證意見。

第十六條 對(duì)本省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響、直接涉及公民、法人或其他組織切身利益、內(nèi)容存在重大分歧意見的地方性法規(guī)和政府規(guī)章項(xiàng)目，起草單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開征求意見或者舉行聽證會(huì)、座談會(huì)、論證會(huì)，聽取意見。

擬設(shè)定行政許可的，起草單位應(yīng)當(dāng)采取聽證會(huì)、論證會(huì)等形式聽取意見。

第十七條 舉行聽證會(huì)依照下列要求進(jìn)行：

(一)聽證會(huì)公開舉行，起草單位應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會(huì)的30日前公布聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)和內(nèi)容；

(二)參加聽證會(huì)的有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民對(duì)起草的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，有權(quán)提問和發(fā)表意見；

(三)聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，如實(shí)記錄發(fā)言人的主要觀點(diǎn)和理由，并由發(fā)言人簽字；

(四)起草單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究聽證會(huì)反映的各種意見，起草的地方性法規(guī)和政府規(guī)章在報(bào)送審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)說明對(duì)聽證會(huì)意見的采納情況及理由。

第十八條 地方性法規(guī)和政府規(guī)章項(xiàng)目中涉及重大改革或重大行政措施的，起草單位應(yīng)當(dāng)事先向省人民政府專題請(qǐng)示，經(jīng)批準(zhǔn)后再寫入地方性法規(guī)和政府規(guī)章送審稿。

第十九條 起草地方性法規(guī)和政府規(guī)章，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行立法效益成本分析，包括以下內(nèi)容：

(一)立法的實(shí)施成本，即法律制度的實(shí)施所需的執(zhí)法人力、財(cái)力和物力情況；

(二)立法的社會(huì)成本，即社會(huì)為遵守法律規(guī)定而付出的成本；

(三)立法的效益，即執(zhí)行法規(guī)可能產(chǎn)生的效益、誰受益以及法規(guī)產(chǎn)生的凈效益預(yù)測(cè)等；

(四)與成本效益分析有關(guān)的其他內(nèi)容。

為實(shí)施法律、行政法規(guī)而起草的地方性法規(guī)或政府規(guī)章，可以不作立法效益成本分析。

第二十條 起草單位應(yīng)當(dāng)撰寫起草說明，內(nèi)容包括：制定的必要性和可行性、立法的依據(jù)、起草過程、主要內(nèi)容、重要條款的說明、解決的主要問題及其他需要說明的問題。

地方性法規(guī)、政府規(guī)章送審稿中擬設(shè)定行政許可的，起草單位應(yīng)當(dāng)在起草說明中就設(shè)定該行政許可的必要性、對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可能產(chǎn)生的影響以及聽取和采納意見的情況作出說明。

第二十一條 起草地方性法規(guī)、政府規(guī)章，應(yīng)當(dāng)由起草單位的法制機(jī)構(gòu)審核，經(jīng)起草單位有關(guān)會(huì)議討論通過，形成地方性法規(guī)、政府規(guī)章送審稿，并由起草單位主要負(fù)責(zé)人簽署后，上報(bào)省人民政府審查；幾個(gè)單位共同起草的地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章送審稿，應(yīng)當(dāng)由該幾個(gè)起草單位主要負(fù)責(zé)人共同簽署。

第二十二條 起草單位向省人民政府報(bào)送地方性法規(guī)送審稿和政府規(guī)章送審稿時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件和材料：

(一)提請(qǐng)審查的請(qǐng)示；

(二)地方性法規(guī)送審稿和政府規(guī)章送審稿的正文及其電子文本；

(三)地方性法規(guī)送審稿和政府規(guī)章送審稿的說明及其電子文本；

(四)有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人對(duì)地方性法規(guī)送審稿和政府規(guī)章送審稿的主要不同意見；召開聽證會(huì)、論證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)附有聽證會(huì)、論證會(huì)記錄；

(五)有關(guān)法律依據(jù)；

(六)其他有關(guān)材料。

第二十三條 地方性法規(guī)送審稿和政府規(guī)章送審稿不符合前條規(guī)定的，省人民政府法制機(jī)構(gòu)可以要求起草單位在15日內(nèi)補(bǔ)充相關(guān)材料。

起草單位未按要求補(bǔ)充相關(guān)材料或者起草工作不符合本規(guī)定要求的，省人民政府法制機(jī)構(gòu)可以將地方性法規(guī)送審稿和政府規(guī)章送審稿退回起草單位。

第四章 審 查

第二十四條 省人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)地方性法規(guī)送審稿和政府規(guī)章送審稿進(jìn)行審查和修改。審查的主要內(nèi)容是：

(一)是否符合憲法、法律、法規(guī)的規(guī)定；

(二)是否與世界貿(mào)易組織規(guī)則要求和我國(guó)的承諾相抵觸；

(三)是否符合本省改革和發(fā)展的實(shí)際需要；

(四)是否與本省現(xiàn)行地方性法規(guī)、規(guī)章相銜接，如改變本省現(xiàn)行相關(guān)的地方性法規(guī)和政府規(guī)章的，其改變依據(jù)和理由是否充分；

(五)對(duì)有關(guān)部門職責(zé)的規(guī)定是否符合國(guó)家和本省行政管理體制的要求，是否規(guī)定了行使職權(quán)的程序和對(duì)權(quán)力的制約；

(六)是否具備實(shí)施的環(huán)境和條件；

(七)是否體現(xiàn)轉(zhuǎn)變政府職能和精簡(jiǎn)、效能、統(tǒng)一的原則；

(八)是否全面征詢意見，是否對(duì)分歧較大的意見協(xié)調(diào)一致；

(九)是否符合立法技術(shù)規(guī)范；

(十)需要審查的其他內(nèi)容。

第二十五條 省人民政府法制機(jī)構(gòu)審查地方性法規(guī)送審稿和政府規(guī)章送審稿時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況廣泛征求下級(jí)人民政府、省人民政府有關(guān)部門、有關(guān)組織、行政管理相對(duì)人和專家的意見。

下級(jí)人民政府、省人民政府有關(guān)部門等接到地方性法規(guī)、政府規(guī)章征求意見稿后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出意見，經(jīng)部門主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)并加蓋公章后回復(fù)；逾期未回復(fù)的，視為無意見。

省人民政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)重要的地方性法規(guī)送審稿和政府規(guī)章送審稿可以舉行由有關(guān)機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、公眾代表及專家參加的聽證會(huì)、論證會(huì)或座談會(huì)，聽取意見；也可以在省級(jí)報(bào)刊或者甘肅政府法制網(wǎng)站上刊登，公開征詢社會(huì)各界的意見。

第二十六條 省人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就地方性法規(guī)送審稿、政府規(guī)章送審稿涉及的主要問題，深入基層進(jìn)行調(diào)查研究，聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見。

第二十七條 省人民政府法制機(jī)構(gòu)建立政府法制咨詢專家?guī)臁Ｊ∪嗣裾ㄖ茩C(jī)構(gòu)在對(duì)地方性法規(guī)送審稿、規(guī)章送審稿有關(guān)重大問題進(jìn)行研究時(shí),可以邀請(qǐng)有關(guān)專家咨詢論證。

第二十八條 省人民政府法制機(jī)構(gòu)在審查過程中應(yīng)當(dāng)客觀公正、實(shí)事求是地研究各種不同意見。

有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)對(duì)地方性法規(guī)送審稿和政府規(guī)章送審稿涉及的主要措施、管理體制、權(quán)限分工等問題有不同意見的，省人民政府法制機(jī)構(gòu)召集有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行協(xié)調(diào)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)參加協(xié)調(diào)；委托工作人員參加協(xié)調(diào)的，工作人員發(fā)表的意見應(yīng)當(dāng)代表該部門的意見。

經(jīng)省人民政府法制機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)達(dá)不成一致意見的，可以提請(qǐng)分管秘書長(zhǎng)或分管省長(zhǎng)組織協(xié)調(diào)，也可以由省人民政府法制機(jī)構(gòu)在審查意見中予以說明，提交省人民政府常務(wù)會(huì)議審議決定。

第二十九條 省人民政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)地方性法規(guī)送審稿和政府規(guī)章送審稿進(jìn)行審查后，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的可予以緩辦或者退回起草部門：

(一)與法律、法規(guī)相抵觸的；

(二)與本省改革和發(fā)展的實(shí)際需要不符的；

(三)主要內(nèi)容嚴(yán)重脫離實(shí)際的；

(四)不適當(dāng)?shù)貜?qiáng)化部門權(quán)力，強(qiáng)調(diào)部門利益，需要作重大修改的；

(五)在立法技術(shù)上存在重大缺陷，需要做全面調(diào)整和修改的；

(六)重大問題協(xié)調(diào)不一致的；

(七)制定的條件發(fā)生重大變化或制定時(shí)機(jī)不成熟的；

(八)內(nèi)容屬于部門內(nèi)部職責(zé)和權(quán)限劃分的；

(九)未按規(guī)定的程序起草或報(bào)送的；

(十)不宜按地方性法規(guī)和政府規(guī)章形式發(fā)布的。

第三十條 地方性法規(guī)和政府規(guī)章的內(nèi)容涉及公民、法人和其他組織重大權(quán)益或者對(duì)本省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展有重大影響的，省人民政府法制機(jī)構(gòu)可以將審查后的審查稿在媒體上登載，公開征詢社會(huì)各界的意見，然后綜合各方面的意見再作修改。

第三十一條 省人民政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)列入立法計(jì)劃的地方性法規(guī)和政府規(guī)章審查修改后，經(jīng)省人民政府法制機(jī)構(gòu)辦公會(huì)議集體討論通過后向省人民政府提出審查意見和草案稿。

第三十二條 地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案審查完畢，送省人民政府辦公廳有關(guān)處室、分管副秘書長(zhǎng)、辦公廳主任、秘書長(zhǎng)審核，并經(jīng)分管副省長(zhǎng)、省長(zhǎng)簽署意見后，提交省人民政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議審議。

第五章 審議和公布

第三十三條 地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議審議。

第三十四條 省人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前將列入省人民政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議審議的地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案有關(guān)材料報(bào)省人民政府。

第三十五條 審議地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案時(shí)，由起草單位做起草說明，起草單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)事先熟悉材料，認(rèn)真做好準(zhǔn)備。省人民政府法制機(jī)構(gòu)做審查意見的匯報(bào)。有關(guān)部門對(duì)草案修改稿提出意見的，應(yīng)當(dāng)與征求意見時(shí)反饋的意見或協(xié)調(diào)時(shí)達(dá)成的意見相符。

第三十六條 經(jīng)省人民政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議審議通過的地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案，由省人民政府法制機(jī)構(gòu)根據(jù)會(huì)議提出的意見進(jìn)行修改后，省人民政府辦公廳按程序?qū)徍耍瑘?bào)省長(zhǎng)簽發(fā)。

第三十七條 省人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議通過的地方性法規(guī)草案，以省人民政府議案形式報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者省人民代表大會(huì)審議；政府規(guī)章以省人民政府令形式公布。省人民政府令的序號(hào)應(yīng)當(dāng)保持連續(xù)性。

第三十八條 公布政府規(guī)章的命令應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān)、序號(hào)、規(guī)章名稱、通過日期、施行時(shí)間、省長(zhǎng)署名以及公布日期。

第三十九條 提請(qǐng)省人民政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議審議的地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案滿兩年未審議的，應(yīng)當(dāng)重新修改后再提請(qǐng)審議。

第四十條 政府規(guī)章審議通過后，《甘肅政報(bào)》、《甘肅日?qǐng)?bào)》等報(bào)刊應(yīng)于公布之日起15日內(nèi)全文刊登。需要發(fā)布消息的，省內(nèi)新聞媒體應(yīng)當(dāng)及時(shí)播發(fā)消息。

在《甘肅政報(bào)》上刊登的政府規(guī)章文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

第四十一條 政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日內(nèi)，由省人民政府法制機(jī)構(gòu)依法報(bào)國(guó)務(wù)院和省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

第六章 解釋、修改和廢止

第四十二條 政府規(guī)章的立法解釋由省人民政府法制機(jī)構(gòu)參照政府規(guī)章送審稿審查程序提出意見，報(bào)請(qǐng)省人民政府批準(zhǔn)后公布。

政府規(guī)章的立法解釋同政府規(guī)章具有同等效力。

第四十三條 政府規(guī)章施行后每滿五年，實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其實(shí)施情況進(jìn)行立法后評(píng)估。必要時(shí)，省人民政府法制機(jī)構(gòu)可以對(duì)實(shí)施單位的立法后評(píng)估進(jìn)行再評(píng)估。涉及人民群眾重大利益、事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局或者多個(gè)部門負(fù)責(zé)實(shí)施、以及規(guī)范政府共同行為的政府規(guī)章，省人民政府法制機(jī)構(gòu)可以組織有關(guān)實(shí)施單位開展立法后評(píng)估。評(píng)估工作結(jié)束后應(yīng)當(dāng)提出明確的評(píng)估結(jié)論，撰寫評(píng)估報(bào)告并報(bào)省人民政府。

第四十四條 每隔五年實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)對(duì)政府規(guī)章進(jìn)行定期清理。必要時(shí)，省人民政府法制機(jī)構(gòu)可以組織有關(guān)實(shí)施單位進(jìn)行清理。

第四十五條 地方性法規(guī)、政府規(guī)章有下列情形之一的，實(shí)施機(jī)關(guān)或者省人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省人民政府提出修改、廢止的建議：

(一)與法律、行政法規(guī)或者其他上位法相抵觸的；

(二)所依據(jù)的法律、法規(guī)已經(jīng)修改或廢止的；

(三)已經(jīng)被新發(fā)布的法律、法規(guī)、規(guī)章取代或者與其發(fā)生抵觸的；

(四)調(diào)整對(duì)象已經(jīng)消失或者發(fā)生變化的；

(五)實(shí)施機(jī)關(guān)發(fā)生變化的；

(六)按照規(guī)定進(jìn)行評(píng)估后，認(rèn)為需要修改、廢止的；

(七)其他應(yīng)當(dāng)修改、廢止的情形。

第七章 附 則

第四十六條 地方性法規(guī)、政府規(guī)章匯編、翻譯審定工作由省人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第四十七條 本規(guī)定自2009年8月1日起施行。

第五篇：湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修訂我省部分地方性法規(guī)的決定

湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修訂我省部分地方性法規(guī)的決定 字體顯示： 大中小

（2001年5月31日湖北省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過）

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湖北省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議審議了省人民政府《關(guān)于省級(jí)政府部門審批制度改革中提請(qǐng)審議修改有關(guān)地方法規(guī)的議案》，決定對(duì)我省下列地方性法規(guī)作如下修改：

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一、刪去《湖北省技術(shù)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》第十七條第二款、第三款。

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二、《湖北省民營(yíng)科技企業(yè)條例》第五條修改為：“縣（含自治縣、縣級(jí)市，市轄區(qū)，下同）以上科技行政管理部門應(yīng)負(fù)責(zé)做好民營(yíng)科技企業(yè)的政策指導(dǎo)、信息服務(wù)等相關(guān)管理、服務(wù)工作。”

三、刪去《湖北省公路路政管理?xiàng)l例》第十七條第二款。

四、刪去《湖北省公路規(guī)費(fèi)征收管理?xiàng)l例》第十三條中的“公路規(guī)費(fèi)繳、免憑證和標(biāo)志牌，由省交通行政主管部門統(tǒng)一印制，省征稽機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)頒發(fā)和管理”一句。

五、《湖北省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》第七條第一款第四項(xiàng)改為該條第二款，并修改為：“市縣人民政府農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門負(fù)責(zé)管理、培訓(xùn)和考核集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)會(huì)人員，評(píng)定農(nóng)民會(huì)計(jì)技術(shù)職稱。”

六、《湖北省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》作如下修改：

1、刪去第九條第二款、第三款。

2、第十二條第二款修改為：“政府各部門向社會(huì)公開發(fā)表本系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)資料，按照國(guó)家

有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”

七、《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)廣告法〉辦法》作如下修改：

1、刪去第二十一條第一款。

2、刪去第二十四條。

3、刪去第二十七條。



八、《湖北省文化市場(chǎng)管理暫行條例》第十六條第二款修改為：“報(bào)社、出版社、雜志社可經(jīng)營(yíng)本單位出版物的批發(fā)、零售業(yè)務(wù)，集體單位從事圖書、報(bào)紙、期刊批發(fā)業(yè)務(wù)，應(yīng)經(jīng)省新聞出版管理部門審核許可，并向工商管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。個(gè)人不得從事圖書、報(bào)紙、期刊批發(fā)業(yè)務(wù)。”

九、《湖北省旅游管理?xiàng)l例》作如下修改：

1、刪去第十五條第二款。

2、刪去第十八條。

3、第十九條第二款中的“三星級(jí)旅游飯店（賓館）由擬設(shè)地旅游行政主管部門簽署意見，省旅游行政主管部門評(píng)定和審批，”修改為：“三星級(jí)旅游飯店（賓館）的評(píng)定和審批，按國(guó)家規(guī)定辦理。”

4、第二十條第一款修改為：“在本省設(shè)立專門從事旅游企業(yè)管理業(yè)務(wù)的管理公司，應(yīng)到擬設(shè)地工商行政管理部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。”

十、《湖北省僑屬企業(yè)條例》作如下修改：

1、刪去第四條。

2、刪去第五條。

十一、《湖北省專利保護(hù)條例》第四條第一款修改為：“省設(shè)立專利保護(hù)技術(shù)鑒定委員會(huì)。鑒定委員會(huì)的日常工作由省專利管理機(jī)關(guān)承擔(dān)。”上述決定通過后，與地方性法規(guī)相關(guān)的修改事項(xiàng)，由省人民政府依法逐項(xiàng)提出議案，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議。本決定自公布之日起施行。