第一篇：中國工會十五大精神傳達提綱

附件：

中國工會十五大精神傳達提綱

一、大會的基本情況

中國工會第十五次全國代表大會于2008年10月17日至21日在北京隆重舉行。大會共有代表1800名，特邀代表289名。四川出席中國工會十五大的代表有97名，特邀代表15名。特邀代表中主要是來自抗震救災一線的工會干部和先進模范人物。

10月16日下午，全體代表在北京人民大會堂召開了中國工會第十五次全國代表大會預備會。

17日上午，中國工會第十五次全國代表大會在人民大會堂隆重開幕。中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長、全國總工會主席王兆國主持會議，胡錦濤、吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、習近平、李克強、賀國強、***等黨和國家領導人到會祝賀，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平代表黨中央發表了題為《在奪取全面建設小康社會新勝利中充分發揮工人階級主力軍作用》的祝詞。中華全國婦女聯合會黨組書記、副主席、書記處第一書記黃晴宜和解放軍總政治部副主任劉振起，分別代表各人民團體和解放軍、武警部隊向大會致了賀詞。出席開幕式的領導同志還有：王剛、王岐山、回良玉、劉淇、劉云山、劉延東、李源潮、張德江、徐才厚、郭伯雄、尉健行、羅干、何勇、令計劃、王滬寧、韓啟德、周鐵農、李建國、蔣樹聲、陳昌智、嚴雋琪、梁光烈、馬凱、孟建柱、戴秉國、王勝俊、曹建明、杜青林、張榕明、錢運錄、鄭萬通、林文 漪、陳宗興和倪志福等。兆國主席代表中國工會第十四屆執委會作了題為《高舉中國特色社會主義偉大旗臶，團結動員億萬職工，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗》的工作報告。大會還以書面的形式提交了《中國工會章程（修正案）》、《中華全國總工會第十四屆執行委員會財務工作報告》、《中華全國總工會第十四屆經費審查委員會工作報告》，請代表審議。

在會議期間，與會代表認真履行代表職責，行使代表權力，高度評價、堅決擁護兆國主席所作的《工作報告》，贊成《中華全國總工會第十四屆執行委員會經費審查工作報告》、《中華全國總工會第十四屆執行委員會財務工作報告》，審議了《中國工會章程（修正案）》的修改意見。大會選舉產生了中國工會第十五屆執行委員會委員276名；中國工會第十五屆經費審查委員會委員40名。我省代表李登菊、羅茂鄉、包惠、王倩、降初、陳笑冰、唐永水、劉新會、龍文舉9位同志當選為中國工會第十五屆執行委員會委員，張銳同志當選為中國工會第十五屆經費審查委員會常委。10月20日，中國工會第十五屆執委會舉行第一次全體會議，產生了新一屆中國工會領導機構。王兆國同志再次當選為中華全國總工會主席；孫春蘭、喬傳秀、徐振寰、馬培華、孫寶樹、陳秀榕、黃丹華、張鳴起、倪健民、王炯、陳榮書、爾肯江?吐拉洪12位同志當選為中華全國總工會副主席。54位同志當選為執委會主席團委員，我省登菊常委被再次當選為執委會主席團委員。十五屆執委會主席團第一次會議推選了孫春蘭為全總書記處第一書記，喬傳秀、徐振寰、張鳴起、倪健民、王炯、陳榮書、王瑞生、李世明、喻紅秋為書記處書記。大會通過了《關于中國工會第十五次 全國代表大會工作報告的決議》，《關于中華全國總工會第十四屆經費審查委員會工作報告的決議》，《關于中華全國總工會第十四屆執行委員會財務工作報告的決議》，《關于《中國工會章程》修正案的決議》。

20日上午，中國工會第十五次全國代表大會圓滿完成了各項議程，在莊嚴的國際歌聲中勝利閉幕。大會閉幕式由中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長、中華全國總工會主席王兆國主持。中共中央政治局原常委、中華全國總工會原主席尉健行，中共中央政治局原常委、中央政法委原書記羅干，全國政協副主席、民建中央第一副主席、中華全國總工會原副主席張榕明，全國人大常委會原副委員長、中華全國總工會原主席倪志福等出席閉幕式。大會宣布了新當選的中華全國總工會第十五屆執行委員會主席、副主席、主席團委員、主席團書記處組成人員名單和經費審查委員會主任、常務委員名單；并表決通過了關于中華全國總工會第十四屆執行委員會報告的決議、關于《中國工會章程（修正案）》的決議、關于中華全國總工會第十四屆執行委員會財務工作報告的決議和中華全國總工會第十四屆經費審查委員會工作報告的決議。中華全國總工會副主席、書記處第一書記孫春蘭致閉幕詞。

21日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在人民大會堂同全國總工會新一屆領導班子成員和中國工會十五大部分代表座談并發表重要講話，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長劉云山，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李 源潮，中央書記處書記、中央紀委副書記何勇，中央書記處書記、中央辦公廳主任令計劃，中央書記處書記、中央政策研究室主任王滬寧等出席座談會。中共中央政治局委員、全國總工會主席王兆國主持座談會。座談會上，新當選的全國總工會副主席、書記處第一書記孫春蘭介紹了中國工會十五大的情況，６位中國工會十五大代表作了發言。我省登菊常委在座談會上作了題為《發揮工會自身優勢，團結動員廣大職工，為奪取抗震救災全面勝利作出應有貢獻》的發言。

二、大會的主要精神

中國工會第十五次全國代表大會，是在我國改革發展關鍵階段召開的一次重要會議，在中國工運史上具有重大歷史意義。這次大會是一次團結民主的大會、務實奮進的大會，承前啟后，開創未來，對進一步凝聚全國廣大職工的智慧和力量，堅定不移地走中國特色社會主義工會道路，在推動經濟社會發展過程中，充分發揮工人階級的主力軍作用，具有十分重要的意義。

大會主要精神，集中體現在胡錦濤總書記在座談會上的重要講話、習近平副主席的祝辭和兆國主席代表中國工會十四屆執委會所作的工作報告中。

㈠胡錦濤總書記在座談會上重要講話的主要精神

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在講話中首先代表黨中央對中國工會十五大成功召開表示衷心的祝賀，向全國廣大職工和工會干部表示誠摯的問候。他指出，長期以來，在中國共產黨領導下，我國工人階級始終站在時代前列，艱苦奮斗，銳意進取，積極投身革命、建設、改革的時代洪流，作出了彪炳史冊的杰出貢獻。他強調，實現黨的十七大提出的各項目標任務，對工人階級進一步發揮主力軍作用提出了新要求。我國工人階級要成為繼續解放思想、銳意改革創新的時代先鋒，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，立足基本國情，樹立世界眼光，順應時代潮流，與時代發展同步伐、與改革開放共命運，始終以國家主人翁的姿態積極投身改革創新的偉大實踐，堅定不移為改革開放偉大事業貢獻力量。我國工人階級要成為推動科學發展、促進社會和諧的行動楷模，大力弘揚勞模精神，胸懷全局、立足本職，熱情開展創新創造，為推動社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設作出新貢獻，發揚工人階級識大體、顧大局的光榮傳統，為形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面作出新貢獻。

在談到做好工會工作時，他指出，面對新的形勢和任務，工會一定要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，充分發揮自身優勢，全面履行各項職能，切實把黨的路線方針政策貫徹落實到各項工作中去，更好地團結動員全國廣大職工為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。要堅持走中國特色社會主義工會發展道路，把堅決按照工會章程和有關法律法規獨立自主開展工作同自覺接受黨的領導緊密結合起來，把維護職工群眾具體利益同維護全國人民根本利益緊密結合起來，把服務職工、維護職工合法權益同組織職工、教育引導職工緊密結合起來，不斷提高為職工群眾服務的能力和水平。要全面提高職工隊伍思想道德素質和科學文化素質，充分發揮工會“大學校”作用，堅持在全國廣大職工中深入開展社會主義核心價值體系建設，特別是要引導廣大職工群眾牢固樹立中 國特色社會主義共同理想和實現中華民族偉大復興的堅定信念，著力培養造就一大批知識型、技術型、創新型的高素質職工，不斷推動我國職工隊伍知識化進程。要繼續強化社會主義和諧勞動關系，認真傾聽職工群眾呼聲，及時反映職工群眾愿望，扎扎實實為職工群眾做好事、辦實事、解難事，特別是要為困難職工排憂解難，完善勞動關系協調機制，促進實現體面勞動，促進勞動關系和諧，促進社會和諧穩定。要以改革創新精神不斷加強工會自身建設，以解放思想為先導、以改革創新為動力，深入研究工會工作面臨的新情況新問題，探索新形勢下做好工會工作的新思路新辦法，繼續推動工會工作改革創新，最廣泛地把廣大職工群眾組織到工會中來、團結在黨的周圍。

他指出，各級黨委要牢牢堅持全心全意依靠工人階級的方針，尊重職工首創精神，充分發揮工人階級主力軍作用。要完善廣大職工群眾參與國家事務、社會事務管理和企事業民主管理的制度，認真解決廣大職工群眾最關心最直接最現實的利益問題，使廣大職工群眾共享改革發展成果。要加強和改善黨對工會工作的領導，支持工會創造性地開展工作，把更多資源和手段賦予工會組織。

㈡習近平副主席祝辭的主要精神

習近平副主席指出，中國工會第十五次全國代表大會是全國廣大職工政治生活中的一件大事。開好這次大會，對于全面貫徹黨的十七大精神，在新的歷史起點上開創工會工作新局面，團結動員全國廣大職工在奪取全面建設小康社會新勝利中充分發揮主力軍作用，具有十分重要的意義。

他指出，30年前，鄧小平同志在中國工會九大的致詞中深刻指出，中國工人階級最重要的特點之一，就是同社會化大生產相聯系，因此覺悟最高、紀律性最強，能在經濟進步和社會進步中起領導作用，工人階級要在改革中起大公無私的模范先鋒作用，工會組織要為順利實現改革作出新的杰出貢獻。30年來，我國工人階級在黨的領導下，視改革開放為己任、與時代發展同步伐，以高度負責的主人翁精神，積極投身改革開放和社會主義現代化建設，為發展中國特色社會主義偉大事業作出了不可磨滅的歷史性貢獻。在奮斗實踐中，我國工人階級隊伍日益壯大，整體素質不斷提高，先進性明顯增強，利益進一步實現，領導階級地位更加鞏固，主力軍作用得到充分發揮。30年來，各級工會組織堅持解放思想、實事求是、與時俱進，始終圍繞中心、服務大局，努力找準定位、發揮優勢，在團結動員全國廣大職工貫徹黨的基本路線、完成黨的中心任務方面做了大量扎實有效的工作。工會組織把竭誠為職工群眾服務作為一切工作的出發點和落腳點，全面履行職能，加強思想引導，注重職工維權，協調勞動關系，在維護全國人民總體利益的同時，更好表達和維護了職工群眾具體利益，有效調動了廣大職工群眾投身改革發展的積極性、主動性、創造性，充分發揮了黨聯系職工群眾的橋梁紐帶作用和國家政權重要社會支柱的作用。特別是中國工會十四大以來，各級工會組織自覺圍繞全面建設小康社會這個主題，廣泛開展有影響、有特色的活動，在動員組織職工建功立業、維護職工合法權益、提高職工整體素質、加強工會組織建設等方面取得了新的成績。今年以來，在抗擊南方部分地區嚴重低溫 7 雨雪冰凍災害、四川汶川特大地震災害和成功舉辦北京奧運會、殘奧會等重要工作中，工會組織也作出了積極貢獻。

他指出，黨中央歷來高度重視工人階級和工會工作。江澤民同志在闡述“三個代表”重要思想時反復強調，我們黨必須始終全心全意依靠工人階級。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央明確指出，工人階級作為國家領導階級的地位不能動搖，作為改革開放和社會主義現代化建設主力軍的作用不能削弱，全心全意依靠工人階級的根本指導方針不能改變。要求工會組織充分發揮組織職工、引導職工、服務職工、維護職工合法權益的重要作用，擴大工會工作覆蓋面，增強工會組織凝聚力。這些都為新形勢下做好工會工作提出了明確要求，指明了前進方向。

他強調，黨的十七大適應國內外形勢的新變化、順應各族人民過上更好生活的新期待，提出了實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求。奪取全面建設小康社會新勝利，是新的歷史起點上充分發揮工人階級主力軍作用的聚焦點，也是發揮各級工會組織優勢和作用的切入點。全面建設小康社會既要切實造福工人階級，又要始終依靠工人階級。我國工人階級一定要承擔起歷史賦予的崇高使命，積極發揮主力軍作用，充分展現主人翁風采，為奪取全面建設小康社會新勝利建功立業。

他強調，全面建設小康社會要求繼續解放思想、堅持改革開放。我國過去30年的快速發展靠的是改革開放，我國未來的發展也必須靠改革開放。工人階級在奪取全面建設小康社會新勝利中充分發揮主力軍作用，就要以解放思想為先導、以改革創新為動力，在新的思想 高度上形成改革開放的共識。要繼續弘揚勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創造偉大的時代新風，在放手讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流的實踐中奮發有為。要在黨的領導下奮力推進各方面體制創新，更自覺、更堅定地推動構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。要用發展的眼光正確看待深化改革中的利益關系調整，堅信廣大職工群眾必將通過深化改革進一步創造和實現新的利益。

他強調，全面建設小康社會要求推動科學發展、促進社會和諧。科學發展與社會和諧是內在統一的，都是為了人民、依靠人民、造福人民的。工人階級在奪取全面建設小康社會新勝利中充分發揮主力軍作用，就要為推動科學發展、促進社會和諧貢獻力量。要堅定信心、振奮精神，愛崗敬業、奮力拼搏，在推動經濟社會又好又快發展，推動城鄉、區域協調發展，推動資源節約、環境保護以及節約發展、清潔發展、安全發展等方面，創造一流的工作業績。要繼續發揚識大體、顧大局的光榮傳統，增強主人翁意識，倍加顧全大局，倍加珍視團結，倍加維護企業和社會穩定，為形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面發揮積極作用。

他強調，全面建設小康社會要求顯著提高全民族自主創新能力。黨中央2006年在全國科學技術大會上提出，到2020年要使我國進入創新型國家行列，為全面建設小康社會提供強有力的科技支撐。工人階級在奪取全面建設小康社會新勝利中發揮主力軍作用，就要堅持走中國特色自主創新道路，在加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，引導和支持創新要素向企業集聚，促進 科技成果向現實生產力轉化方面貢獻智慧和力量。要在廣大職工群眾中營造濃厚的學習探索風氣、革新創造風氣、求真務實風氣，使創新智慧競相迸發、創新能量充分釋放、創新成果大量涌現。要在創新實踐中全面提升職工隊伍整體素質，培養更多掌握新知識、新技能、新本領的知識型工人和一線創新人才，為建設創新型國家和創新型企業充分施展才華。

他強調，工會是黨領導的工人階級群眾組織。在新的歷史起點上，各級工會組織要高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展

觀，更加自覺地圍繞中心，服務大局，團結動員全國廣大職工為 奪取全面建設小康社會新勝利而不懈奮斗。

他強調，要堅定不移地走中國特色社會主義工會發展道路。中國工會在長期探索實踐中形成的中國特色社會主義工會發展道路，是中國特色社會主義道路的重要組成部分。這條道路體現了共產主義遠大理想同中國特色社會主義共同理想的統一，體現了時代要求與中國國情的統一，體現了工人階級長遠利益與當前利益的統一。在新的歷史起點上，全國各級工會組織要堅持中國特色社會主義理論體系、堅定不移地走中國特色社會主義道路，始終做到與時代發展同步伐、與改革開放共命運、與黨和職工群眾心連心，使中國特色社會主義工會發展道路越走越寬廣。要切實維護好廣大職工群眾的合法權益。這是新形勢下黨和政府對工會工作的迫切要求，是廣大職工群眾對工會組織的熱切期待。各級工會要把堅決貫徹中央的路線方針政策和各項工作部署，同創造性地做好新形勢下的工會工作結合起來，全面履行職能，充分發揮工會組織在改革發展穩定中的重要作用。要繼續全心全意為職工群眾服務，通過加強思想教育和技能培訓，不斷提高職工隊伍思想道德素質和科學文化素質，努力建設學習型、知識型、創新型職工隊伍。要進一步發揮工會組織貼近基層、貼近職工的優勢，增強服務意識，提高服務能力，完善服務手段，拓展服務領域，形成服務體系，特別是加大對困難職工的幫扶力度，努力為包括農民工在內的廣大職工辦實事、做好事、解難事，把黨和政府的關懷和溫暖送到億萬職工群眾心坎上。要在黨和政府主導的維護職工權益機制中發揮工會的特點和優勢，切實維護職工合法權益，大力加強源頭參與，推動形成利益協調、訴求表達、矛盾調處和權益保障機制，推動健全以職代會為基本形式的企事業單位民主管理制度，全面維護職工經濟、政治、文化、社會權益，進一步發展社會主義和諧勞動關系。要以改革創新精神進一步加強工會組織自身建設。要結合開展深入學習實踐科學發展觀活動，著眼于把工會建設成為學習型、服務型、創新型的工人階級群眾組織，不斷創新組織體制、運行機制和活動方式。要繼續在各類所有制企業廣泛建立工會，擴大工會工作覆蓋面，把包括農民工在內的廣大職工凝聚到工會組織中來，鞏固黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎。要不斷提高廣大工會干部的理論素養和業務能力，牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識和群眾意識，真誠傾聽職工呼聲，真實反映職工愿望，真情關心職工疾苦，在發揮組織職工、引導職工、服務職工、維護職工合法權益作用中體現新作為、展現新風貌。

他還要求，工會組織要加強同香港特別行政區、澳門特別行政區工會和勞動界的交流合作，為保持香港、澳門長期繁榮穩定發揮積極 作用；要擴大同臺灣地區工會和勞動界的交流交往，促進兩岸關系和平發展；要加強同國際工會組織和各國工會組織的交往合作，為推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界作出貢獻。

他強調，工會工作是黨的群眾工作的重要組成部分。各級黨委和政府要堅決貫徹落實全心全意依靠工人階級的方針，進一步重視發揮工會組織的重要作用，切實加強和改善對工會工作的領導，支持工會依照法律和自己的章程開展工作，及時研究解決工會工作中的重大問題和實際困難。要把更多資源和手段賦予工會組織，把黨政所需、職工所急、工會所能的事更多地交給工會組織去辦，不斷擴大工會組織的社會影響，為工會事業發展創造更好環境。

㈢兆國主席工作報告主要精神

大會的主題是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表“重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，努力建設中國特色社會主義工會，務實創新、開拓進取，團結動員全國億萬職工為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。

工作報告分3部分。第一部分是對過去五年工作的總結。第二部分是具體闡述建設中國特色社會主義工會的理論。第三部分明確了今后五年的主要任務。

第一部分，過去五年的工作。

工作報告指出，中國工會十四大以來，各級工會全面貫徹黨的十六大、十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實黨中央關于工人階級和工會工作的重要指示精神，牢牢把握全面建設小康社會這 個當代中國工運的主題，堅定不移地走中國特色社會主義工會發展道路，堅持“組織起來、切實維權”工作方針，樹立落實“以職工為本，主動依法科學維權”的中國特色社會主義工會維權觀，以理論創新帶動體制創新和工作創新，著力解決面臨的重點難點問題，工會事業得到全面發展，各項工作取得重大成就。主要體現在七個方面：

（一）工人階級主力軍作用進一步發揮，在推動經濟社會又好又快發展中作出了新貢獻。

（二）工會組建工作實現歷史性突破，鞏固了黨的階級基礎和擴大了黨的群眾基礎。

（三）樹立和落實工會維權觀，促進了企業勞動關系和諧與社會穩定。

（四）參與立法和政策制定取得顯著進展，推動了維護職工權益的法律體系初步形成。

（五）困難職工幫扶體系逐步健全，在推進社會建設中發揮了重要作用。

（六）工會對外交往開創新局面，擴大了中國工會的國際影響。

（七）工會理論創新取得新成果，推動了工會各項工作蓬勃發展。工會自身建設和其他各項工作取得新進展。

報告指出，在今年全國抗擊南方部分地區嚴重低溫雨雪冰凍災害和四川汶川特大地震災害斗爭中，各級工會積極響應黨中央、國務院的號召，迅速行動起來，組織動員廣大職工大力發揚偉大的抗震救災精神，在第一線奮勇拼搏，向災區群眾捐款捐物，幫助災區恢復生產、重建家園，為奪取抗災斗爭的勝利作出了重大貢獻，涌現出許多可歌可泣的模范人物和英雄事跡，充分展現了廣大職工甘于奉獻、團結友愛的博大胸懷，彰顯了工會組織為國分憂、為民解難的崇高責任。在北京奧運會、殘奧會籌辦期間，各級工會組織引導廣大職工，積極支 13 持奧運、參與奧運、奉獻奧運，為北京奧運會、殘奧會的成功舉辦發揮了重要作用。

報告同時指出，在看到成績的同時，也要清醒地認識到，我們在前進中還面臨不少困難和問題，工會工作與黨的要求和職工群眾的期盼也存在一定差距，主要是：在勞動就業、收入分配、社會保障等涉及職工切身利益問題仍然比較突出的情況下，工會服務職工、維護職工權益的能力水平還需要進一步提高；在工會組織迅速發展、會員人數大量增加的情況下，工會的組織體制、運行機制、活動方式還需要進一步創新；在工會工作形勢日趨復雜、任務更加繁重的情況下，工會干部聯系職工群眾、開拓創新意識需要進一步增強。我們必須高度重視這些問題，在今后工作中采取有效措施，切實加以解決。

報告認為，中國工會十四大以來的五年，是工會繼續解放思想、不斷開拓創新的五年，是工會服務大局成績顯著、社會作用更加突出的五年，是工會工作覆蓋面不斷擴大、工會組織凝聚力進一步增強的五年，是工會維權機制逐步完善、服務職工能力明顯提升的五年，是工會對外交流日益活躍、國際影響顯著提高的五年，是中國工會發展的最好時期之一。五年來的成就，是在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下取得的，是各級黨委高度重視，各級人大、政府、政協及社會各界大力支持，各級工會干部辛勤工作和廣大職工積極參與的結果。

第二部分，建設中國特色社會主義工會

工作報告指出，黨的十七大強調，中國工會要堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗臶，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思 想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持走中國特色社會主義工會發展道路，努力建設中國特色社會主義工會。一是建設中國特色社會主義工會，是中國工會80多年特別是改革開放30年發展的必然結論。二是新世紀新階段開創中國特色社會主義事業新局面，對建設中國特色社會主義工會提出新的任務。三是中國特色社會主義工會，是馬克思主義工運理論與新時期中國工會實踐相結合的產物。

報告強調，站在新的起點上，不斷開創工會事業新局面，就必須準確全面把握中國特色社會主義工會的基本內涵。主要體現在“五個堅持”上：一是堅持中國共產黨對工會的領導。二是堅持發揮工人階級的主力軍作用。三是堅持以職工為本，主動依法科學維權。四是堅持工人階級團結和工會組織統一。五是堅持“獨立自主、互相尊重、求同存異、加強合作、增進友誼"的對外方針。

報告認為，在新的歷史條件下，堅持走中國特色社會主義工會發展道路，努力建設中國特色社會主義工會，一定要立足國情會情、把握時代特征，遵循客觀規律、堅持正確方向。強調了“四個必須”：㈠建設中國特色社會主義工會，必須必須以中國特色社會主義理論體系為指導、深入貫徹落實科學發展觀。㈡建設中國特色社會主義工會，必須服從服務于黨和國家的工作大局。㈢建設中國特色社會主義工會，必須不斷擴大覆蓋面、增強凝聚力。㈣建設中國特色社會主義工會，必須堅持解放思想、改革創新。

第三部分，今后五年的主要任務

工作報告提出，今后五年的主要任務是：推動科學發展，以創建“工人先鋒號”為載體，廣泛開展職工建功立業活動，大力實施職工 素質建設工程，更加充分地發揮工人階級主力軍作用；促進社會和諧，以創建勞動關系和諧企業為手段，大力發展和諧勞動關系，維護職工隊伍和社會穩定；推動共建共享，以勞動就業、收入分配、社會保障和勞動安全衛生為重點，健全完善維權機制，不斷增強維權實效；加強民主管理和基層民主建設，以職代會為基本制度，擴大有序參與，維護職工民主政治權利；激發組織活力，以加強基層工會建設為著力點，提高領導機關服務基層、服務職工的水平，增強工會組織吸引力、凝聚力。各級工會要緊緊圍繞目標任務，全面布局、突出重點，深化調研、創新體制，研究新情況，總結新經驗，解決新問題，努力開創中國工會事業的新局面。

報告提出，今后五年工會工作要重點抓好五個方面：

（一）激發職工創造活力，團結動員廣大職工為推動科學發展作出更大貢獻。

（二）用社會主義核心價值體系教育引領職工，大力推進職工文化、企業文化建設。

（三）以勞動就業、收入分配、社會保障、勞動安全衛生為重點，推動職工在共建的基礎上共享經濟社會發展成果。

（四）完善基層民主制度，保障職工享有更多更切實的民主權利。

（五）以改革創新精神加強自身建設，不斷增強工會組織的吸引力和凝聚力。

大會審查、批準了中華全國總工會第十四屆經費審查委員會工作報告》；《中華全國總工會第十四屆執行委員會財務工作報告》；大會審議并一致通過了十五屆中華全國總工會提出的《中國工會章程（修正案）》，決定這一修正案自通過之日起生效。

在大會閉幕式上，全國總工會副主席、書記處第一書記孫春蘭指出，黨中央高度重視這次大會，胡錦濤總書記等黨和國家領導人出席了開幕式，習近平同志代表黨中央致祝詞，充分體現了黨中央對工人階級和工會工作的重視和關懷。王兆國同志代表全總十四屆執委會在大會上作的報告，提出了堅持走中國特色社會主義工會發展道路，努力建設中國特色社會主義工會的重大時代課題，明確了今后五年工會工作的主要任務，是指導工會工作創新發展的重要文獻。

孫春蘭代表全總十五屆執委會對全體代表和全國廣大職工的信任表示感謝。她表示，今后五年工會工作面臨著新的機遇和挑戰，新一屆執委會一定要認真學習貫徹黨中央的重要指示精神，堅定不移地走中國特色社會主義工會發展道路，努力建設中國特色社會主義工會；一定要堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，提高服務科學發展、服務職工群眾的水平和能力；一定要牢固樹立群眾意識，全心全意為職工群眾服務；一定要解放思想、銳意進取，在組織、引導、服務職工和維護職工合法權益中體現新作為，展現新風貌。

三、綿陽代表參會情況及貫徹思路

我市共有5名代表出席了中國工會十五大。其中，市委常委、市總工會主席王倩，九洲集團公司工會主席歐燕恩，攀鋼集團長城特殊鋼公司高級工程師、四川省勞模方軼，北川縣曲山鎮小學教師鄧富強等4人作為正式代表參加了大會，北川縣政協副主席、總工會主席張映芳作為特邀代表參加了大會。市委常委、市總工會主席王倩被選舉為中國工會第十五屆執行委員會委員。10月21日下午，四川省六名參加中國工會十五大的代表在人民大會堂受到了胡錦濤、習近平等黨和國家領導人的接見，我市市委常委、市總工會主席王倩榮幸地參加了接見會。

在京西賓館，四川省代表就如何在災后重建中發揮工會作用展開熱烈討論。市委常委、市總工會主席王倩提出了以“四大行動”、“七大幫扶”為抓手的貫徹工會十五大精神、推進綿陽工會組織災后重建的工作思路。一是開展“重建工會組織”行動。

認真排查地震中鄉鎮（街道）、社區（村）工會組織和工會干部、農民工會員的人員損失情況，配齊配強工會領導班子和缺額的工會干部；積極向同級政府（行政）反映地震中工會辦公地點、工會陣地設施等受損情況，提請其按照《工會法》有關規定，將工會辦公場所、設施和活動陣地納入政府（單位）災后重建一并考慮；在受災地方職工安臵點迅速恢復或建立基層工會組織、發展會員，努力實現工會組織和會員發展的全覆蓋。二是開展“職工災后幫扶”行動。針對受災情況采取不同對策，對受災職工進行“七大幫扶”。第一，開展心理幫扶，幫助受災職工重樹生活勇氣。深入受災縣和受災企業了解災情，掌握受災職工的生產生活狀況；做好受災死亡職工、職工遺孤和困難職工群眾的建檔統計工作；做好職工災民的安臵和思想疏導工作，尤其是遇難學生家長的安撫工作，開展政策宣傳和心理輔導，維護社會穩定。第二，開展生活幫扶，幫助受災職工解決暫時困難。統籌安排幫扶專項資金，盡快恢復困難職工幫扶中心的正常運轉，充分發揮幫扶中心作為“困難職工之家”的作用，開展為災區困難職工送溫暖活動，在做好生活救助工作的同時，對災區困難職工進行全面幫扶服務。對于享受國家低保政策和救災政策后仍有特殊困難的職工家庭，實施緊急生活救助，確保不讓一戶困難職工家庭生活過不下去。積極協助當地黨委政府,幫助、指導農民群眾開展永久性農房建設，力爭讓所有受災職工群眾和農民群眾安全過冬。第三，開展就業幫扶，幫助受災群眾提高就業技能。摸清因地震災害造成暫時失業、待工職工的情況，結合我市災后重建中產業結構調整和崗位技能需求，與非災區工會密切協作，根據災區職工的就業愿望和需求，積極開展省際對口勞務合作，有針對性的組織免費就業技能培訓、提供職業介紹服務、組織勞務輸出和異地安臵就業，同時主動協調用人單位優先招用來自受災地區的求職人員。積極協助政府部門對因地震災害造成的零就業家庭、單親家庭及時開展就業援助，優先確保至少一人就業。積極幫助有創業意愿和能力的失業人員自主創業。第四，開展助學幫扶，幫助受災職工解決子女入學困難。加大工會助學力度，深入開展“金秋助學”活動。及時對受災職工子女就學情況進行調查摸底，積極配合政府有關部門落實好國家對他們的各項助學政策。對于家庭遭受重大人員傷亡和重大經濟損失的困難職工就學子女，除了向他們提供必要的助學金外，還要積極開展親情幫扶、跟蹤幫扶和畢業后就業幫扶，努力幫助他們順利完成學業并實現就業，確保不讓一名災區職工就學子女因災輟學。第五，開展醫療幫扶，幫助受災職工緩解醫療困難。對于在地震災害中致殘致病的職工，將積極協助政府部門切實落實各項醫療工傷保險、醫療救助政策，并對有特殊困難的職工提供必要的醫療救助。對沒有參加醫療保險的大病傷殘職工和享受重大災害醫療待遇、基本醫療待遇后仍面臨較大困難的職工，將通過職工醫療互助互 濟、大病醫療補助等途徑，為他們提供補充醫療救助。第六，開展法律幫扶，幫助受災職工暢通訴求渠道。深入災民安臵點等職工集中區域，開展法制宣傳教育，增強職工法律政策觀念。積極組織專兼職法律援助工作人員、工會法律援助志愿人員等，為受災職工提供及時高效的法律援助和服務。擴大工會法律援助受援范圍，建立綠色通道，簡化受理手續，提供勞動爭議調解仲裁訴訟、職工災后社會保險待遇給付和財產處理等方面的法律服務，努力維護受災職工的合法權益，維護災區勞動關系的和諧穩定。第七，開展文化幫扶，幫助受災職工豐富文化生活。在災區職工相對集中的安臵點和臨時居住區和受災企業，開展送健康、送崗位、送技能、送文化、送知識、送政策“六送”活動，為受災職工群眾提供“精神食糧；積極協助配合全總、省總建立“工會文化活動室”，配備文化體育娛樂用品；組織電影流動放映隊到受災企業放映電影，開展慰問。三是開展“生產自救創佳績”行動。深入實施職工經濟技術創新工程，在受災企業廣泛開展“恢復生產，重建家園”勞動競賽、合理化建議等群眾性經濟技術活動和“抗震救災、重建家園——工人先鋒號”創建活動；深入開展“勞模示范”帶動工程，激勵災區廣大職工群眾振奮精神、自強不息、頑強拼搏。積極挖掘、宣傳抗震救災先進典型事跡和勞模先進事跡，通過典型引路，鼓勵職工生產自救、重建家園，鼓勵和引導職工立足崗位多做貢獻，把地震造成的損失奪回來。四是開展“安全生產保健康”行動。抓好災后勞動保護監督檢查工作。堅持“安全第一、預防為主”方針，加強對廠房、設施設備的檢查、檢修，確保職工在安全的條件下工作；加強災區職工心理撫慰，教育職工切實遵守操作規程，不違章作業。在建筑施工、危險化學品、煤礦及非煤礦山等高危企業開展防坍塌、防泄露、防瓦斯專項監督檢查工作，發現隱患，及時督促并大力配合治理，避免各類事故發生。加強對存在重大隱患和易受地震災害影響并嚴重威脅職工安全與健康的企業生產經營的監督檢查，主動配合政府，積極參與隱患的排查與治理，嚴防重特大事故發生。

第二篇：中國工會十五大精神傳達提綱

中國工會十五大精神傳達提綱

根據中國工會章程的規定，經黨中央批準，中國工會第十五次全國代表大會于10月17日至21日在北京隆重召開。

中國工會十五大是在全黨全國各族人民全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，為奪取全面建設小康社會新勝利而努力奮斗的新形勢下召開的一次重要會議，是全國億萬職工和廣大工會干部政治生活中的一件大事。大會認真總結過去五年的工會工作，明確今后五年工會工作的主要任務，審議通過了《中國工會章程（修正案）》，選舉產生了全國總工會新一屆領導集體，開得圓滿成功，是一次承前啟后、繼往開來，鼓勁務實、團結奮進的大會，必將對我國工運事業和今后的工會工作產生重大而深遠的影響。

一、大會盛況

參加這次大會的正式代表1776名，特邀代表280名。各省、自治區、直轄市和有關部委分管工會工作的省部級領導以特邀代表身份出席了大會。

17日上午，大會在人民大會堂隆重開幕。胡錦濤總書記和中央政治局常委全體同志、在京的中央政治局委員、中央書記處書記等領導同志到會祝賀。中共中央政治局常委、國家副主席習近平代表黨中央發表了題為《在奪取全面建設小康社會新勝利中充分發揮工人階級主力軍作用》的祝詞。全國婦聯黨組書記、副主席、書記處第一書記黃晴宜和解放軍總政治部副主任劉振起，分別代表各人民團體和解放軍、武警部隊向大會致賀詞。中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長、全國總工會主席王兆國代表全總十四屆執委會向大會作了題為《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，團結動員億萬職工為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗》的報告。

圍繞黨中央祝詞和大會工作報告，各代表團于17日下午至18日進行了熱烈的學習討論。

18日上午，大會醞釀全總十五屆執委、經審委候選人預備人選名單，并于下午進行了分團預選。

19日上午，討論審議《中國工會章程（修正案）》及財務工作報告、經審工作報告。下午，大會選舉產生了全總十五屆執行委員會和經費審查委員會，其中執委會委員276名，經審會委員40名。我省劉新民、桑金科、李元法、郭國順、王亞鈞、倪政新、邵敬春7位同志當選全總十五屆執委會委員，張老虎當選全總經審會委員。

20日下午，全總十五屆一次執委會議召開，王兆國同志當選為中華全國總工會主席。孫春蘭等12位同志當選為副主席。馬蘭翠等54位同志當選為執委會主席團委員。在隨后舉行的主席團第一次會議上，孫春蘭當選為全總書記處第一書記，喬傳秀等9人為書記處書記。

21日上午，大會舉行閉幕式，分別通過各項決議。下午，中共中央總書記、國家主席胡錦濤親切接見全總新一屆領導班子、各省工會主席和部分代表并進行座談。中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平出席座談會。中共中央政治局委員、全國總工會主席王兆國主持座談會。胡錦濤總書記就新時期深入貫徹黨的“依靠”方針、重視和發揮工會作用作了重要講話。

二、大會主要精神

（一）胡錦濤總書記的重要講話

胡錦濤總書記在講話中高度評價了我國工人階級和工會組織的地位和作用，對在新形勢下更好地發揮工人階級和工會組織的作用提出了新的更高要求，充分體現 了黨中央對全國廣大職工的親切關懷和高度信任，對工會組織和工會干部寄于厚望，對全國廣大職工和工會干部是極大的鼓舞和鞭策。

講話高度評價了工人階級的歷史地位和重大貢獻，對新形勢下堅持全心全意依靠工人階級方針提出了明確要求。講話充分肯定我國工人階級在革命、建設、改革的時代洪流中作出的重大歷史貢獻，重申工人階級始終是推動我國先進生產力發展和社會全面進步的根本力量，是實現和發展最廣大人民根本利益的堅定力量，是維護社會安定團結的中堅力量，是我國先進生產和生產關系的代表，是我們黨最堅實最可靠的階級基礎，是社會主義中國當之無愧的領導階級，是全面建設小康社會、發展中國特色社會主義的主力軍；強調實現黨的十七大提出的各項目標任務，工人階段要進一步發揮主力軍作用，成為繼續解放思想、銳意改革創新的時代先鋒，成為推動科學發展、促進社會和諧的行動楷模；要求各級黨委牢牢堅持全心全意依靠工人階級的方針，尊重職工首創精神，充分發揮工人階級主力軍作用。

講話第一次明確中國特色社會主義工會發展道路是中國特色社會主義道路的重要組成部分，為各級工會組織做好工會工作指明了前進方向。講話深刻闡述了中國特色社會主義工會發展道路的精神實質，要求做到“三個緊密結合”，即把堅決按照工會章程和有關法律法規獨立自主展工作同自覺接受黨的領導緊密結合起來，把維護職工群眾具體利益同維護全國人民根本利益緊密結合起來，把服務職工、維護職工合法權益同組織職工、教育引導職工緊密結合起來，不斷提高為職工群眾服務的能力和水平。

講話充分肯定了工會組織的重要地位，為做好新形勢下工會工作提供了行動指南。講話高度評價工會作為黨領導的工人階級群眾組織，作為黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，作為國家政權的重要社會支柱，作為職工利益的代表者和維護者的重要地位和作用，強調要充分發揮工會“大學校”作用，把提高職工隊伍整體素質作為一項戰略任務抓緊抓好；繼續強化社會主義和諧勞動關系，切實履行神圣職責，堅持以人為本，維護好職工群眾特別是農民工的合法權益；以改革創新精神不斷加強自身建設，充分激發工會組織活力，進一步擴大覆蓋面，增強凝聚力。

講話對加強和改善黨對工會工作的領導提出了明確要求，為工會開展工作創造了更好的環境和條件。講話強調要加強和改善黨對工會工作的領導，支持工會創造性地開展工作，認真研究和及時解決工會工作中的重大問題，把更多資源和手段賦予工會組織；各級黨委要關心工會干部成長，做好工會干部教育培訓、選拔配備、使用交流工作，努力建設高素質的工會干部隊伍。

（二）習近平同志代表黨中央發表的祝詞

祝詞首先向大會的召開表示熱烈的祝賀，向全國各族職工和工會工作者致以親切的問候。同時回顧了改革開放30年來我國工人階級為發展中國特色社會主義偉大事業作出的不可磨滅的歷史性貢獻，高度評價了各級工會組織在動員組織職工建功立業、維護職工合法權益、提高職工整體素質、加強工會組織建設等方面取得的顯著成績，對新時期的工會工作提出了新的更高的要求。

祝詞指出，黨的十七大適應國內外形勢的新變化、順應各族人民過上更好生活的新期待，提出了實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求。奪取全面建設小康社會新勝利，是新的歷史起點上充分發揮工人階級主力軍作用的聚焦點，也是發揮各級工會組織優勢和作用的切入點。全面建設小康社會既要切實造福工人階級，又要始終依靠工人階級。我國工人階級一定要承擔起歷史賦予的崇高使命，積極發揮主力軍作用，充分展現主人翁風采，為奪取全面建設小康社會新勝利建功立業。希望 廣大職工以解放思想為先導、以改革創新為動力，奮力推進各方面體制創新，為推動科學發展、促進社會和諧貢獻力量；在創新實踐中全面提升整體素質，為建設創新型國家和創新型企業充分施展才華。

祝詞要求，在新的歷史起點上，各級工會組織要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，更加自覺地圍繞中心，服務大局。要堅持中國特色社會主義理論體系、堅定不移地走中國特色社會主義道路，始終做到與時代發展同步伐、與改革開放共命運、與黨和職工群眾心連心，使中國特色社會主義工會發展道路越走越寬廣。要在黨和政府主導的維護職工權益機制中發揮工會的特點和優勢，切實維護職工合法權益，大力加強源頭參與，推動形成利益協調、訴求表達、矛盾調處和權益保障機制，推動健全以職代會為基本形式的企事業單位民主管理制度，全面維護職工經濟、政治、文化、社會權益，進一步發展社會主義和諧勞動關系。要以改革創新精神進一步加強工會組織自身建設，結合開展深入學習實踐科學發展觀活動，著眼于把工會建設成為學習型、服務型、創新型的工人階級群眾組織，不斷創新組織體制、運行機制和活動方式，在發揮組織職工、引導職工、服務職工、維護職工合法權益作用中體現新作為、展現新風貌。

祝詞強調，工會工作是黨的群眾工作的重要組成部分。各級黨委和政府要堅決貫徹落實全心全意依靠工人階級的方針，進一步重視發揮工會組織的重要作用，切實加強和改善對工會工作的領導，支持工會依照法律和自己的章程開展工作，及時研究解決工會工作中的重大問題和實際困難。要把更多資源和手段賦予工會組織，把黨政所需、職工所急、工會所能的事更多地交給工會組織去辦，不斷擴大工會組織的社會影響，為工會事業發展創造更好環境。

（三）王兆國同志的工作報告

王兆國同志代表全總十四屆執委會所作的報告，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，系統總結了工會十四大以來的工作，深刻回答了建設中國特色社會主義工會的重大理論與實踐問題，明確提出了未來五年工會工作的主要任務。報告反映了黨的要求和職工的期望，集中了全會智慧，是當前和今后一個時期工會工作的重要指導性文件。

報告全文15000多字，分為回顧總結、理論闡述、目標任務三個部分：

第一部分回顧了過去五年的工作成績。從七個方面進行了總結：一是工人階級主力軍作用進一步發揮，在推動經濟社會又好又快發展中作出了新貢獻；二是工會組建工作實現了歷史性突破，鞏固了黨的階級基礎和擴大了黨的群眾基礎；三是樹立和落實工會維權觀，促進了企業勞動關系和諧與社會穩定；四是參與立法和政策制定取得顯著進展，推動了維護職工合法權益的法律體系的初步形成；五是困難職工幫扶體系逐步健全，在推進社會建設中發揮了重要作用；六是工會對外交往開創新局面，擴大了中國工會的國際影響；七是工會理論創新取得新成果，推動了工會各項工作蓬勃發展。

第二部分闡述了建設中國特色社會主義工會問題。首先闡明了建設中國特色社會主義工會是中國工會歷史發展的必然結論，是開創中國特色社會主義事業新局面對工會的必然要求。其次，就中國特色社會主義工會的基本內涵進行闡述，著重強調了“五個堅持”，即：堅持中國共產黨對工會的領導；堅持發揮工人階級的主力軍作用；堅持以職工為本、主動依法科學維權；堅持維護工人階級團結和工會組織統一；堅持獨立自主、互相尊重、求同存異、加強合作、增進友誼的工會對外方針。第三，對建設中國特色社會主義工會提出了“四個必須”的基本要求，即：必須以中國特色社會主義理論體系為指導、深入貫徹落實科學發展觀；必須服從服務于黨和國家工作大局；必須不斷擴大覆蓋面、增強凝聚力；必須堅持解放思想、改革創新。

第三部分提出了今后五年工會工作的主要任務。圍繞黨的十七大提出的目標任務，提出了今后五年工會工作的主要任務是：一是推動科學發展，以創建“工人先鋒號”為載體，廣泛開展職工建功立業活動，大力實施職工素質建設工程，更加充分地發揮工人階級主力軍作用；二是促進社會和諧，以創建勞動關系和諧企業為手段，大力發展和諧勞動關系，維護職工隊伍和社會穩定；三是推動共建共享，以勞動就業、收入分配、社會保障和勞動安全衛生為重點，健全完善維權機制，不斷增強維權實效；四是加強民主管理和基層民主建設，以職代會為基本制度，擴大有序參與，維護職工民主政治權利；五是激發組織活力，以加強基層工會建設為著力點，提高工會領導機關服務基層、服務職工的水平，增強工會組織的吸引力、凝聚力。要求各級工會要緊緊圍繞目標任務，全面布局、突出重點，深化調研、創新體制，努力開創中國工會事業的新局面。

（四）《中國工會章程》的修改情況

現行的《中國工會章程》是1983年中國工會十大通過的，工會十二大、十三大和十四大分別對個別條款進行了修改。為深入貫徹黨的十七大精神，適應新形勢新任務對工會工作和工會自身建設提出的新要求，經黨中央批準，這次大會在廣泛征求意見的基礎上，決定對章程的部分內容進行適當修改。

一是按照黨的十七大精神，把“高舉中國特色社會主義偉大旗幟”、“深入貫徹落實科學發展觀”寫入工會工作指導思想；吸收工會工作重大理論創新成果，在第六款增寫了“堅持走中國特色社會主義工會發展道路，堅持組織起來、切實維權的工作方針，堅持以職工為本，主動依法科學維權的維權觀”的內容；為進一步明確企事業單位基層工會工作指導原則，在第八款增寫了“按照促進企事業發展、維護職工權益的原則”等。

二是對“第一章會員”部分作了必要的修改。關于建立工會組織的范圍，在第一條“凡是中國境內的企業、事業單位、機關”之后增寫了“其他社會組織”；關于入會條件，在堅持“以工資為主要生活來源”的同時，增寫了“或者與用人單位建立勞動關系”的內容；關于簡化入會程序，在第二條刪除了職工申請入會經“工會小組討論通過”的規定；為保障會員權利，將第三條第二款改為“對工會工作進行監督，提出意見和建議，要求撤換或者罷免不稱職的工會工作人員”，第三款增寫了“對本單位工作”提出批評建議的權利等。

三是進一步完善組織制度的有關內容。總結各地在非公企業組建工會、發展會員的經驗，在第十二條增寫了“上級工會可以派員幫助和指導用人單位的職工組建工會”的內容。為正確處理好基層工會女職工委員會與婦聯組織的關系，根據中央辦公廳有關文件規定，在第十四條增寫了“企業工會女職工委員會是縣或者縣以上婦聯的團體會員，通過縣以上地方工會接受婦聯的業務指導”的內容。根據需要，增寫了工會女職工委員會在充分協商的基礎上組成“或者選舉產生，女職工委員會與工會委員會同時建立”的內容。

四是加強工會基層組織建設，保障會員權利。在第二十五條增寫了“社區和行政村可以建立工會組織”等內容。在第二十六條中，將工會基層組織的會員大會或會員代表大會，由“一般每年召開一次”改為“每年至少召開一次”，增寫了“經基 層工會委員會或者三分之一以上的工會會員提議，可以臨時召開會員大會或者會員代表大會。工會會員在一百人以下的基層工會應當召開會員大會”等。為進一步發揮工會會員大會及會員代表大會的作用，增加了“撤換或者罷免其所選舉的代表或者工會委員會組成人員”、“討論決定工會工作的重大問題”兩項職權。

五是維護工會干部權益，在第三十四條增寫了“縣和縣以上設立工會干部權益保障金”，“縣和縣以上工會可以為基層工會選派、聘用工作人員”。

六是加強工會資產管理。根據全總和財政部、國家稅務總局的有關意見，增寫了第三十六條：“縣和縣以上各級工會應當與稅務、財政等有關部門合作，依照規定做好工會經費收繳和應當由財政負擔的工會經費撥繳工作。未成立工會的企業、事業單位、機關和其他社會組織，按工資總額的百分之二向上級工會撥繳工會建會籌備金”。同時，把“建會籌備金”列入工會經費的來源。

第三篇：學習工會十五大精神

學習貫徹工會“十五大”精神，推進工會各項工作

中國工會第十五次全國代表大會是中國工會在我國改革發展關鍵階段召開的一次重要會議。大會總結了過去五年工會工作的經驗，全面闡述了建設中國特色社會主義工會的理論，提出了今后五年的主要工作任務，對未來工會工作作出了重要規劃，是中國工會在新的歷史起點上召開的一次歷史性盛會。工會“十五大”是一個團結、民主、務實、奮進的大會。下面，我談談自己的學習體會。縱觀整個講話，胡錦濤主席對工人階級進一步發揮主力軍作用提出了新要求。他號召我國工人階級要成為繼續解放思想、銳意改革創新的時代先鋒，成為推動科學發展、促進社會和諧的行動楷模；要求工會充分發揮“大學校”的作用，堅持在廣大職工中深入開展社會主義核心價值體系建設，特別是要引導廣大職工群眾牢固樹立中國特色社會主義共同理想和實現中華民族偉大復興的堅定信念，著力培養造就一大批知識型、技術型、創新型的高素質職工，不斷推動我國職工隊伍知識化進程。要求工會促進實現體面勞動，促進勞動關系和諧，促進社會和諧穩定。這些重要講話充分體現了黨中央對工人階級的親切關懷，對工會工作的高度重視，對工會組織的殷切期望，讓我深受鼓舞，倍感振奮。

如何才能在構建和諧企業的實踐中更好地發揮出工會的作用？是當務之急工會工作必須要重視的問題。

通過學習工會“十五大”報告后，結合工會實際工作，特別是基層工會，只有以人為本，根據職工群眾在工作及生活中面臨的困難及

挑戰，不斷地探索新時期工會工作的新形式、新方法、新機制。堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，才能凸現出中國特色社會主義的發展理念、執政理念和價值觀念。

工會組織是黨組織聯系職工群眾的橋梁和紐帶，工會工作是黨的群眾工作的重要組成部分。根據黨中央以人為本的要求與工會維護職工合法權益的基本職責是完全一致的，堅持用以人為本的思想指導工作，就要從工會的性質和特點出發，在各項工作中維護職工的合法權益作為根本出發點和落腳點，努力促進職工多方面需求的滿足和自身的全面發展。

一、必須塑造良好的企業形象。

隨著國際金融危機愈演愈烈，市場競爭日益激烈，打造具有“上海外理”特色的企業形象，構建具有“上海外理”特色的企業品牌文化體系對占領理貨市場尤為重要。工會應該根據企業制度的要求，結合實際，大力加強品牌建設。企業品牌建設的實質就是用規章制度和行為規范來落實企業的價值觀，使企業管理轉化為全體員工的自覺行動，形成和不斷提高企業的核心競爭力。工會只有不斷加強品牌建設，強化品牌意識，著力打造精品名牌，把“上海外理”塑造成企業良好形象的重點，幫助企業提高知名度和提升市場競爭力。通過開展塑造“我靠企業生存，企業靠我發展” 主題的宣傳教育，把“上海外理”品牌打造成行業領先，無人超越的企業，對保持職工群體的穩定、創造一流的工作業績等有著顯著的功效。

二、必須緊緊圍繞構建企業和諧發展氛圍，營造情感氛圍，增加企

業凝聚力。

職工群眾是企業發展的根本，是企業文化的靈魂。因此，必須緊緊圍繞構建企業和諧發展氛圍。近年來公司實施的“職工素質工程”如立功競賽、“安康杯”知識競賽活動等，通過工會的認真組織、廣泛動員，使競賽活動的開展形成了“人人重視安全，安全人人有責”和“違章從管理查起”的良好氛圍。在肯定成果的同時，借鑒歷年來的成功案例，堅持以人為本，就必須緊緊圍繞構建企業和諧發展氛圍，開展形式多樣的宣傳活動。立功競賽、“安康杯”競賽活動應該不斷創新，與時俱進。通過開展“迎奧運”系列、青年職工比武競賽等活動，結合安全生產實際適時開展勞動競賽和形式多樣的技術比武活動，為營造以人為本管理創造了條件，使安全生產從過去的“要我安全”變為“我要安全”，人人關注安全，為保持公司安全生產的持續穩定發展，努力實現公司安全生產全年無重大、大事故目標做出更大的努力。

三、必須充分發揮廣大職工的積極性和創造性，建立幫困送溫暖長效機制。

在市場經濟競爭激烈的今天，企業要立足市場求生存謀發展，實現效益最大化，人的因素是至關重要的。堅持以人為本，充分發揮好職工的積極性和創造性，是企業賴以生存、謀求發展的第一要務。“榜樣的力量是無窮的”，通過開展學習某職工愛崗敬業，奮發向上的精神，可以調動大廣大職工工作的積極性和創造性。工會應把解決職工思想問題和解決職工實際困難結合起來，是調動職工積極性最有說服

力的方法之一。結合建立幫困送溫暖長效機制，隨時解決職工家里出現的困難和問題，這樣做的結果是使職工放心，家屬滿意。不單是靠家訪慰問等固定老形式開展活動，另外工會還需對職工生活體貼入微，定期召開困難職工家屬座談會，并把困難職工家屬帶到施工現場去慰問，達到相互交流，相互體諒，使職工及家屬倍感組織的關心。這種對職工的真情關懷，激勵廣大職工不斷去克服困難，出色完成企業交予的任務。

四、必須加強廠務公開，強化企業民主管理。

隨著實踐的不斷深入，特別是社會主義市場經濟體制的建立和完善，政企分開的改革逐步到位，單純依靠行政推動的方式越來越不適應形勢發展的要求，需要更多地依靠法律來調節企業的行為，加強廠務公開民主管理法制化建設勢在必行。工會要充分認識到做好廠務公開民主管理工作的重要意義，堅持求真務實，著力解決好廠務公開民主管理立法中的重點問題。在廠務公開民主管理立法工作中，工會要始終堅持以“十五大”精神為指導，認真貫徹全心全意依靠工人階級的方針，積極適應社會主義市場經濟發展的要求，堅持依法推進，努力提高廠務公開民主管理工作的質量和水平，推動法規的貫徹和落實。同時學習借鑒集團公司的好經驗、好做法，努力把企業的廠務公開民主管理工作做得更加扎實，更加富有成效。

五、堅持以人為本，必須不斷加強工會自身建設。

真正把工會建設成為黨政靠得住、單位離不開、會員信得過的群眾組織，就必須不斷加強工會自身建設。為此，工會要堅持學習、貫

徹工會“十五大”精神，同時努力學習科技文化理論和工會業務知識，不斷提高自身素質。通過學習，使工會干部不斷深化對新形勢下工會工作重要性的認識，努力掌握工會工作規律，增強工會干部的時代精神和創新意識。積極探索工會工作目標管理考核責任制度，建立一套科學有效的工作評估體系，增強做好新形勢下工會工作的信心及責任感、使命感和光榮感。同時，要積極參加集團工會召開的各種會議及培訓，及時圓滿地完成集團工會布置的各項工作任務。要以創新思維、開放的意識、務實的工作作風、出色的工作成就影響職工、凝聚職工。努力不斷激活工會干部與職工之間的工作積極性和創造性，為工會工作的創新發展打下了堅實的基礎。

2011年是我們貫徹落實中國工會十五大的第四個年頭了，站在新的歷史起點上，我們一定要發揚開拓創新的精神，努力建設中國特色社會主義工會，立足國情會情、把握時代特征，遵循客觀規律、堅持正確方向，切實維護好廣大職工的合法權益，加大對困難職工的幫扶力度，發揚求真務實的作風，以生動的實踐來貫徹落實好大會精神，把大會精神落實到工會各項工作中來。

羅涇理貨部

曹一鳴

2011年1月

第四篇：關于學習中國工會十五大精神的通知

各縣（市）區、產業（系統）、集團公司工會，市總各直屬基層工會，市總各直屬事業單位：

中國工會十五大是在全黨全國各族人民深入貫徹落實黨的十七大及十七屆三中全會精神，隆重紀念改革開放３０周年，全面開展深入學習實踐科學發展觀活動的背景下召開的一次十分重要的大會。大會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想

為指導，全面貫徹黨的十七大精神，總結了改革開放30年特別是中國工會十四大以來的工會工作的成績和經驗，明確了新的歷史起點上工人階級和工會肩負的光榮使命，提出了堅持走中國特色社會主義工會發展道路，努力建設中國特色社會主義工會的重大時代課題，明確了今后五年工會工作的主要任務，選舉產生了中華全國總工會新一屆領導機構，通過了中國工會章程修正案。當前，擺在全市廣大職工和工會干部面前重要的政治任務，就是要學習好、宣傳好、貫徹好大會精神，在新的歷史起點上努力開創我市工會事業的美好未來。現對我市工會系統學習宣傳貫徹中國工會十五大精神提出如下要求：

一、認真學習宣傳貫徹胡錦濤總書記重要講話精神, 把思想和行動進一步統一到黨中央的重要指示精神上來

2008年10月21日下午，胡錦濤總書記同全國總工會新一屆領導班子成員和工會十五大部分代表座談并發表重要講話，高度評價我國工人階級和工會組織的地位和作用，對在新形勢下更好地發揮工人階級和工會組織的作用提出了新的更高要求，充分體現了黨中央對全國廣大職工的親切關懷和高度信任，對工會組織和工會干部寄予厚望，對全國廣大職工和工會干部是極大的鼓舞和鞭策。各級工會要把學習宣傳貫徹胡錦濤總書記重要講話精神作為當前的一項重大政治任務抓緊抓好。

要加強組織領導，迅速掀起學習熱潮。各級工會要及時向黨委匯報、向政府通報胡錦濤總書記重要講話精神，使各級黨政領導干部充分認識工人階級的歷史地位和重大貢獻，充分認識做好工會工作的重要性，進一步提高對工會工作的重視程度、認識高度和支持力度，為工人階級和工會組織在推動科學發展、促進社會和諧中發揮作用提供強有力的保證。各級工會要制訂學習計劃，通過舉辦培訓班、討論會等多種形式，把集中學習與個人學習、組織輔導報告與專題研討交流結合起來，把學習活動引向深入。各級工會干部要原原本本、認認真真地學習領會胡錦濤總書記重要講話精神，并同學習貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神結合起來，與開展深入學習實踐科學發展觀活動結合起來，與學習習近平同志代表黨中央所致的祝詞和王兆國同志所作的中國工會十五大報告結合起來，努力學深學透，把思想和行動進一步統一到黨中央的重要指示精神上來。

要采取有力措施，進一步擴大宣傳聲勢。要通過多種形式，充分發揮工會宣傳輿論陣地的作用，運用好工會報刊、文化宮、俱樂部等多種陣地，加強網絡宣傳和引導，廣泛深入地宣傳胡錦濤總書記的重要講話精神，在全社會掀起學習宣傳貫徹的熱潮。要深入到基層和職工中去，認真抓好宣講和輔導，有針對性地開展宣傳教育活動。工會報刊要通過開設專欄、專題等，及時反映工會組織和職工群眾學習宣傳貫徹的動態，努力營造良好的社會輿論氛圍。

二、充分認識中國工會十五大的重要意義，把智慧和力量進一步凝聚到落實大會所確定的各項任務上來

中國工會十五大是一次鼓舞人心、團結民主的大會，求真務實、開拓奮進的大會。大會取得的重要成果，對于進一步激發工人階級投身建設中國特色社會主義偉大事業的積極性，對于堅定不移地走中國特色社會主義工會發展道路，努力建設中國特色社會主義工會，團結動員全國廣大職工為奪取全面建設小康社會新勝利、實現中華民族的偉大復興而奮斗，具有重要作用和深遠影響。

工人階級要為奪取全面建設小康社會新勝利建功立業，必須繼續解放思想、堅持改革開放。要在新的思想高度上形成改革開放的共識，在黨的領導下奮力推進各方面體制創新，繼續弘揚勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創造偉大的時代新風，在放手讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流的實踐中奮發有為。

工人階級要為奪取全面建設小康社會新勝利建功立業，必須為推動科學發展，促進社會和諧貢獻力量。要堅定信心、振奮精神、愛崗敬業、奮力拼搏，為推動經濟社會又好又快發展創造一流的工作業績，繼續發揚識大體、顧大局的光榮傳統，倍加珍視團結，倍加維護企業和社會穩定，為形成全體人民各得其所發揮積極作用。

工人階級要為奪取全面建設小康社會新勝利建功立業，必須堅持走中國特色自主創新的道路，提高自主創新能力。要積極營造濃厚的學習探索風氣，革新創造風氣，求真務實風氣，努力掌握新知識、新技能、新本領，成為適應時代發展的知識型工人和一線創新人才，為促進科技成果向現實生產力轉化方面貢獻智慧和力量，在建設創新型國家和創新型企業中充分施展才華。

工

第五篇：中國工會第十六次全國代表大會精神傳達提綱

附件：

中國工會第十六次全國代表大會精神傳達提綱

一、關于大會基本情況

中國工會第十六次全國代表大會是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的會議。大會于2013年10月18日至22日在北京召開，1980名代表出席大會,93名特邀代表和來自香港、澳門的40名來賓出席大會開幕式。這次大會的主要任務是：貫徹落實黨的十八大精神和中央對工會工作的一系列指示精神，全面總結工會十五大以來的主要工作和經驗，牢牢把握為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗的我國工人運動時代主題，堅定不移地走中國特色社會主義工會發展道路，明確全面建成小康社會新形勢下工會工作的目標任務，選舉產生新一屆全國總工會領導機構，修改《中國工會章程》。全體代表以高度的政治責任感和歷史使命感，認真負責地行使代表權利，同心同德、齊心協力，圓滿完成了大會各項任務。

大會共安排5次全體會議，第一次是預備會議，第二次是大會開幕式，第三次是選舉產生全總新一屆領導機構，第四次是聽取李克強總理所作的經濟形勢報告，第五次是閉幕式。期間，根據預備會議通過的大會議程，大會主席團召開了4次全體會議，2次主席團常務主席會議；召開了全總十六屆一次執委會議、全總十六屆一次經審會議，召開了全總十六屆一次主席團會議。

10月18日上午，大會舉行了隆重的開幕式，習近平、李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等黨和國家領導人到會祝賀，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山代表黨中央發表了題為《在為實現中國夢不懈奮斗中鑄就工人階級新輝煌》的祝詞，共青團中央書記處第一書記秦宜智代表各人民團體致賀詞，中國人民解放軍總政治部副主任吳昌德代表解放軍和武警部隊致賀詞。部分在京中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大、國務院、全國政協以及中央軍委的領導同志出席會議。中央和國家機關各部門、解放軍和武警部隊、各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士代表，各人民團體、北京市的負責同志，香港、澳門特別行政區工會界的朋友，首都各界職工代表等共3000多人出席了開幕式。中央政治局委員、全國人大常委會副委員長、中華全國總工會主席李建國代表全總第十五屆執行委員會作了題為《高舉旗幟 改革創新 團結動員億萬職工在實現中國夢歷史進程中充分發揮主力軍作用》的報告，中國工會第十五屆執行委員會提交了《中國工會章程（修正案）》（書面），陳豪同志代表中國工會第十五屆執行委員會作了財務工作報告（書面），李世明同志代表中國工會第十五屆執行委員會作了經費審查委員會工作報告（書面）。

10月22日上午，大會順利圓滿完成了各項議程，勝利閉幕。

二、關于黨中央祝詞

劉云山同志代表黨中央向中國工會第十六次全國代表大會

致的祝詞，充分肯定了我國工人階級為改革開放和社會主義現代化建設作出的卓越貢獻；高度評價了中國工會在推進中國特色社會主義偉大事業進程中取得的顯著成績。黨中央的祝詞站在新的歷史起點上，要求我國工人階級增強歷史使命感和責任感，始終做堅持中國道路的柱石，始終做弘揚中國精神的楷模，始終做凝聚中國力量的中堅，始終做全面深化改革的推動者、參與者，大力弘揚主人翁精神，充分發揮主力軍作用，為實現中國夢而不懈奮斗；要求各級工會組織和廣大工會干部始終堅持正確方向、銳意改革創新，堅定不移地走中國特色社會主義工會發展道路，牢牢把握黨和國家工作大局，全心全意為職工群眾服務，以改革創新精神加強工會組織自身建設，充分發揮黨聯系職工群眾的橋梁紐帶作用、社會主義國家政權的重要社會支柱作用、職工利益的代表者維護者作用。

祝詞指出，改革開放35年來，我們黨緊緊依靠人民群眾，接力推進改革開放，成功開創和不斷發展中國特色社會主義，黨和國家各項事業取得舉世矚目的偉大成就，中華民族迎來偉大復興的光明前景。在這一歷史進程中，我國工人階級胸懷全局、銳意進取，自覺做解放思想、改革創新的時代先鋒，積極主動地推動科學發展、促進社會和諧，表現出高度的政治覺悟、不懈的奮斗精神，為中國特色社會主義事業建立了卓越功勛，不愧為我國的領導階級，不愧為我們黨最堅實最可靠的階級基礎，不愧為推進改革開放和社會主義現代化建設的主力軍；各級工會組織認真

貫徹中央決策部署，堅決擁護、熱情支持改革開放，努力把握社會主義市場經濟條件下工會工作的特點規律，探索形成了中國特色社會主義工會發展道路，充分發揮了黨聯系職工群眾的橋梁紐帶作用，發揮了社會主義國家政權的重要社會支柱作用，發揮了職工利益的代表者維護者作用。特別是工會十五大以來，各級工會牢牢把握我國工人運動的主題，團結動員億萬職工建功立業，認真做好職工思想政治工作，廣泛開展職工技能培訓，積極參與立法和政策制定，大力發展和諧勞動關系，維護職工合法權益，拓展對外交流，加強工會自身建設，工會工作取得顯著成就，開創了工運事業新局面。

祝詞強調，我們黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，始終全心全意依靠工人階級，把工人階級作為推動我國先進生產力發展和社會全面進步的基本力量。實現黨的十八大描繪的宏偉藍圖，實現中華民族偉大復興的中國夢，必將造福工人階級，也必須緊緊依靠工人階級。我國工人階級要深入貫徹黨的十八大精神，深入貫徹總書記一系列重要講話精神，進一步增強責任感、使命感，大力弘揚主人翁精神，充分發揮主力軍作用，為實現中國夢而不懈奮斗。希望工人階級始終做堅持中國道路的柱石，牢固樹立中國特色社會主義理想信念，增強道路自信、理論自信、制度自信，增強貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求的自覺性和堅定性，把個人理想、家庭幸福與國家富強、民族復興緊緊聯系在一

起，為推進中國特色社會主義偉大事業貢獻力量。希望工人階級始終做弘揚中國精神的楷模，弘揚信念堅定、立場鮮明，艱苦奮斗、勇于奉獻，胸懷大局、紀律嚴明，開拓創新、自強不息的偉大品格，以振興中華為己任，增強開拓意識，培育首創精神，樹立終身學習理念，爭做有智慧、有技術、有創造的當代工人，始終保持我國工人階級的先進性，積極投身建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的偉大實踐。希望工人階級始終做凝聚中國力量的中堅，做團結進步的榜樣，大力發揚團結協作、互助友愛的光榮傳統，加強職工隊伍的團結，加強同其他勞動群眾的團結，加強同社會各階層的團結，不斷增強中華民族的凝聚力、向心力，自覺維護我國社會安定團結的良好局面，最大限度地增加積極因素、化解消極因素，形成團結奮斗、共創未來的正能量。希望工人階級始終做全面深化改革的推動者、參與者，深刻認識全面深化改革的重大意義、基本要求，解放思想、實事求是、與時俱進，堅持社會主義市場經濟的改革方向，堅持對外開放的基本國策，積極投身改革，勇于探索、大膽實踐，破除體制機制障礙，促進我國社會主義制度自我完善和發展，為推進中國特色社會主義偉大事業做出新的貢獻。

祝詞強調，中國工會是中國共產黨領導的工人階級群眾組織，在團結動員廣大職工為實現中國夢而奮斗的進程中，肩負著崇高使命。要始終堅持正確方向、銳意改革創新，充分發揮我國工人階級的主力軍作用，始終保持我國工會組織的團結統一，在

組織職工、引導職工、服務職工、維護職工合法權益上，作出更大努力、發揮更大作用。要求各級工會堅定不移走中國特色社會主義工會發展道路，切實把握中國特色社會主義工會發展道路的精神實質，不斷深化探索實踐，努力使這條道路越走越寬廣。要求各級工會牢牢把握黨和國家工作大局，認真貫徹中央決策部署，在大局下思考、在大局下行動，使各項工作更好圍繞中心、服務大局。要求各級工會堅持全心全意為職工群眾服務，把實現好、維護好、發展好職工群眾的根本利益作為工會一切工作的出發點和落腳點，堅持以職工為本，尊重職工主體地位，落實職工各項權益，讓廣大職工體面勞動、舒心工作、全面發展。要求各級工會以改革創新精神加強自身建設，把職工群眾滿意不滿意作為根本標尺，在組織體制、運行機制、活動方式等方面不斷改進創新，擴大工作覆蓋、增強工作實效，帶頭踐行黨的群眾路線，貫徹好?為民務實清廉?的要求，扎實深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，用優良作風更好地凝聚職工群眾，讓職工群眾真正感受到工會是?職工之家?、工會干部是最可信賴的?娘家人?。

祝詞強調，全心全意依靠工人階級是黨的根本指導方針，任何時候任何情況下都不能有絲毫動搖。要求各級黨委和政府采取有力措施，把這一方針貫徹到政策法規制定、社會管理服務的全過程，貫徹到推動改革發展、維護和諧穩定的全過程；加強和改進黨對工會工作的領導，支持工會依照法律和章程獨立自主創造

性地開展工作，關心愛護工會干部，為工會工作創造更加有利的條件。

三、關于工會十六大報告

10月22日上午，在大會閉幕式上，通過了《中國工會第十六次全國代表大會關于中華全國總工會第十五屆執行委員會報告的決議》。《決議》指出：工會十六大報告深入貫徹黨的十八大精神，總書記系列重要講話精神特別是4〃28重要講話精神，以及黨中央關于工人階級和工會工作的一系列重要指示精神，充分體現了全國億萬職工群眾的根本利益和愿望訴求，充分體現了堅持和拓展中國特色社會主義工會發展道路的要求。報告站在新的歷史起點上，全面回顧了過去五年的工作成績和十年的主要經驗，鮮明提出了為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗這個當代我國工人運動的時代主題，科學規劃了今后五年工會工作的目標任務，是指導新形勢下工會工作的重要文件。大會期間，各代表團在討論中都對報告給予了高度評價和充分肯定。

十六大報告全文11600字，分為總結回顧、理論闡述、目標任務三大部分。報告的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、?三個代表?重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十八大精神和總書記系列重要講話精神，堅定不移走中國特色社會主義工會發展道路，堅定信念、改革創新、埋頭苦干，團結動員億萬職工在全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢的歷史進程中充分發揮工人階級主力軍作

用。

報告的第一部分，題為?過去五年的工作和十年的主要經驗?。對五年來的工作成績，概括了八個方面，即：組織動員廣大職工投身社會主義現代化建設，發揮了工人階級主力軍作用；教育引導廣大職工全面提升自身素質，發展了工人階級的先進性；大力加強工會組織建設，鞏固了黨的階級基礎和群眾基礎；不斷加大立法執法參與力度，推動了勞動法律的健全和實施；努力構建和諧勞動關系，促進了職工權益實現、企業發展和社會穩定；有效深化維權幫扶工作，保障了廣大職工共享經濟社會發展成果；進一步加強工會外事工作，提高了中國工會的國際影響力;更加重視加強自身建設，增強了工會組織的凝聚力。對十年的回顧，充分肯定十年來工會工作取得歷史性成就，強調十年工會工作的最大成就，就是繼續探索并堅持和豐富了中國特色社會主義工會發展道路。在這一部分，明確指出工會發展道路是在改革開放和發展中國特色社會主義的歷史進程中不斷探索形成的，新世紀新階段以來，各級工會探索、堅持和豐富了工會發展道路。在這一部分，完整引述了總書記對工會發展道路的高度肯定和要求，闡明了工會發展道路的科學內涵、精神實質，對貫徹中央指示、堅持和拓展這條道路提出具體要求。在此基礎上，從六個方面概括了我國工會在堅持中國特色社會主義工會發展道路、推進中國工運事業的實踐中積累的寶貴工作經驗，包括：一是始終自覺接受黨的領導，堅決貫徹落實黨中央的重要指示精神，依

照法律和章程獨立自主地開展工作；二是始終重視科學理論的指導作用，緊跟黨的理論創新步伐，以工會理論創新帶動體制創新和工作創新；三是始終圍繞黨和國家工作大局，立足群眾組織特點優勢，在推進中國特色社會主義偉大事業中充分發揮工會組織作用；四是始終站在職工群眾立場上說話辦事，積極發展和諧勞動關系，旗幟鮮明地維護職工群眾權益；五是始終注重提升服務科學發展、服務職工群眾的能力，主動爭取更多資源和手段，推動形成社會化工作格局；六是始終自覺把握世界大勢，立足國情會情，堅持獨立自主走自己的路。在這一部分還分析了過去五年工作中存在的不足。

報告的第二部分，題為?牢牢把握為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗這個我國工人運動的時代主題?。這部分是工會工作的理論闡述，充分體現黨的十八大精神、體現總書記關于中國夢的重大戰略思想、黨中央關于工人階級和工會工作的一系列重要指示精神，特別是總書記4〃28重要講話精神，充分體現我國工會組織和工會工作在黨和國家工作大局中的地位、作用、使命。這部分從四個層次展開：一是關于學習黨的十八大精神和總書記系列重要講話精神。二是從歷史和現實的角度闡明，堅持和發展中國特色社會主義，是我國工人階級的歷史使命；為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗，是我國工人運動的時代主題。三是論述我國工人階級的歷史地位、歷史使命，強調實現中國夢必須緊緊依靠工人階級、充分發揮工人階級

主力軍作用。四是分析工會工作面臨的機遇和挑戰，闡明在新的征程中，工會的使命就是團結動員廣大職工為實現中國夢而奮斗，必須牢牢把握我國工運時代主題，做到?六個必須?，即：必須始終堅持工會工作正確政治方向，必須創新新形勢下職工群眾工作，必須倡導辛勤勞動、誠實勞動、創造性勞動，必須切實維護職工合法權益，必須弘揚社會主義法治精神，必須以改革創新精神推進工會建設。

報告的第三部分，題為?今后五年的目標任務?。這一部分首先明確四個方面的工作目標，即：大力推動全心全意依靠工人階級根本方針貫徹落實，使廣大職工的主人翁地位充分保障；有效調動職工群眾的積極性主動性創造性，使廣大職工的主力軍作用進一步發揮；切實加強維權和服務工作，使廣大職工的各項權益得到更好維護；努力建設學習型服務型創新型工會，使工會組織的凝聚力影響力顯著增強。其次是，圍繞這些目標，從六個方面對今后五年工作作出全面部署，主要突出工作思路、工作載體和力求達到的效果。這些工作部署重點圍繞學習貫徹黨中央的重大理論觀點、重大戰略思想、重大決策部署，特別是全面貫徹總書記在同全國勞動模范代表座談時的重要講話精神，緊扣當前工會工作面臨的新任務、新要求，包括：一是激發廣大職工創造活力，為全面深化改革、推動科學發展、加快轉變經濟發展方式再立新功；二是引導廣大職工積極踐行社會主義核心價值觀，匯聚起為實現中國夢奮斗的正能量；三是切實維護和發展職

工權益，構建服務職工工作體系；四是大力發展和諧勞動關系，促進社會主義和諧社會建設；五是不斷強化源頭參與和制度創新，增強工會工作的法制基礎和制度保障；六是積極加強和改進工會自身建設，打造深受職工群眾信賴的?職工之家?。在這一部分最后，概略性地部署了其他方面工作，包括工會外事和港澳臺工作、產業工會工作、女職工工作、經審和財務資產工作等。

大會還審議了財務工作報告（書面）和經審工作報告（書面），通過了《中國工會第十六次全國代表大會關于中華全國總工會第十五屆執行委員會財務工作報告的決議》、《中國工會第十六次全國代表大會關于中華全國總工會第十五屆經費審查委員會工作報告的決議》。

大會認為，各級工會全面貫徹黨的十八大精神，總書記系列重要講話精神特別是4〃28重要講話精神，以及黨中央關于工人階級和工會工作的一系列重要指示精神，堅定不移走中國特色社會主義工會發展道路，在工會財務管理和改革中，站在服從服務黨和國家大局和工會工作全局的高度，堅持服務職工、服務工會發展，銳意進取、真抓實干，依法收繳、努力增收，健全制度、加強監管，保證了工會經費收入穩步增長，財政補助大幅提升，支出結構不斷優化，財務監督不斷加強，為工會各項工作的順利推進提供了強有力的資金和物質保障。

大會認為，各級工會經費審查組織全面貫徹黨的十八大精神，總書記系列重要講話精神特別是4〃28重要講話精神，— 11 —

以及黨中央關于工人階級和工會工作的一系列重要指示精神，堅定不移走中國特色社會主義工會發展道路，按照中國工會十五大確立的目標任務，圍繞中心、服務大局，依法履行經審監督職責，積極推進經審工作規范化建設，切實加大審查審計監督力度，大力促進工會經費、資產管理和工會經濟活動的規范運作，在工會全局工作中發揮了重要作用。

四、關于《中國工會章程（修正案）》

這次大會審議通過了《中國工會章程（修正案）》。大會聽取了張鳴起同志所作的關于《中國工會章程（修正案）》的說明（書面），通過了《中國工會第十六次全國代表大會關于〈中國工會章程（修正案）〉的決議》。《決議》指出：《中國工會章程（修正案）》的通過和實施，對于大力推動黨的全心全意依靠工人階級根本指導方針貫徹落實，堅定不移走中國特色社會主義工會發展道路，進一步發揮工人階級主力軍作用，更好地發揮工會組織職工、引導職工、服務職工和維護職工合法權益的作用，具有十分重要的意義。在大會審議討論過程中，《中國工會章程（修正案）》得到了與會代表的充分肯定。

這次修改《中國工會章程》，堅持以鄧小平理論、?三個代表?重要思想、科學發展觀為指導，以《憲法》和《工會法》以及相關法律法規為依據，充分體現黨的十八大確定的全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，以及新的時代條件下推進中國特色社會主義事業的各項部署，充分體現黨中央關于工人階級和工

會工作的一系列重要指示精神，充分體現工會十五大以來堅持走中國特色社會主義工會發展道路的理論創新、體制創新和工作創新成果，充分體現基層工會和職工群眾創造的新鮮經驗，在保持《中國工會章程》連續性、穩定性的基礎上，本著不做大改，不成熟的不改，可改可不改的不改的原則，對在工會工作實踐中形成并達成共識的內容作適當修改，以適應新形勢新任務對工會建設和工會工作提出的新要求。

本次對《中國工會章程》共進行了31處修改，其中增改25處，刪改1處，文字改動5處。主要的修改有四個方面的內容：一是把?科學發展觀?、?堅持和發展中國特色社會主義?、?全面建成小康社會?、?實現中華民族偉大復興中國夢?等寫入工會工作指導思想。二是充實了中國特色社會主義工會發展道路的內容，在?總則?部分增加有關?堅定不移地走中國特色社會主義工會發展道路?的內容，包括?不斷發展工人階級先進性?、?促進完善社會主義勞動法律?、?推動形成公正合理、民主和諧的國際工運新秩序?、?堅持以改革創新精神加強自身建設?和?把工會建設成為深受職工群眾信賴的學習型、服務型、創新型‘職工之家’?等。三是為切實發揮鄉鎮（街道）工會作用，經與中央編辦協商同意，增寫了?具備條件的，建立總工會?的內容。四是為加強對工會經費和資產管理，增寫了?具備社團法人資格的工會可以設立獨立經費賬戶?的內容。此外，還做了一些文字表述性的修改。

五、關于大會人事選舉情況

大會圓滿完成各項人事選舉工作，選舉產生了新一屆全國總工會領導機構。出席大會的代表充分發揚民主，認真審議討論大會選舉辦法，充分醞釀全總第十六屆執委會委員、經審會委員候選人預備人選名單（草案），選舉產生了全總第十六屆執委會委員284名，經審會委員41名。

10月21日上午召開的全總十六屆一次執委會議選舉李建國為全總十六屆執委會主席，選舉陳豪、劉國中、張少琴、徐福順、陳榮書、爾肯江〃吐拉洪、李世明、邱小平、焦開河、范繼英、崔郁、江廣平、許振超、郭明義為副主席，選舉丁小崗等56人為主席團委員。同日，全總十六屆一次經審會議選舉李守鎮為全總十六屆經審會主任，李偉言為副主任，王新純等11人為常委。

10月21日，全總十六屆執委會召開主席團第一次會議，推選陳豪為全總十六屆執委會主席團書記處第一書記，劉國中、陳榮書、王瑞生、李世明、焦開河、范繼英、江廣平、趙世洪、郭軍為書記處書記。

大會的人事選舉工作，程序規范嚴謹、操作周密細致，充分保障了選舉人的民主權利，人事選舉工作順利圓滿。新當選的全總領導班子成員一致表示，一定堅定理想信念，始終堅持工會工作的正確政治方向；勇于擔當重任，把工會十六大確定的目標任務落到實處；進一步解放思想，全面創新新形勢下職工群眾工作。一定牢記黨的重托，不辜負職工群眾的期盼和工會干部的信任，— 14 —

恪盡職守、勤勉工作，自覺做堅定理想信念的模范，堅持中國特色社會主義工會發展道路的模范，服務科學發展、服務職工群眾的模范，帶領各級工會組織和廣大工會干部奮力把黨的工運事業推向前進。