第一篇：溫家寶：今年拿出公車改革方案,在一些部門試行（范文）

【中新網報道】國務院昨日召開第四次廉政工作會議，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶在會上發表講話。溫家寶強調，抓緊研究推進中央國家機關公車管理改革，今年拿出改革方案，在一些部門試行。

溫家寶提出，今年要嚴格控制今年拿出改革方案，在一些部門試行和壓縮行政經費，各級財政預算安排的“三公”支出要進一步削減，開展公務用車專項治理。他還強調，公務用車的支出要詳細公開。

溫家寶指出，一年來，國務院和各級政府按照中央關于反腐倡廉建設的部署，堅決查辦大案要案，深入推進制度建設，加強中央重大決策部署貫徹落實的監督檢查、資金審議，解決損害群眾利益的突出問題，大力壓縮行政支出，取得了新的進展。但是，腐敗現象在一些領域仍呈易發多發之勢，反腐倡廉形勢依然嚴峻，任務十分艱巨。

溫家寶提出，今年要重點抓好三方面工作。

一是認真治理領導干部以權謀私和瀆職侵權問題。包括著力解決招投標方面的突出問題、依法治理土地和房屋征收征用中侵害群眾權益問題、深化行政體制改革，推進政府職能轉變和管理創新。

二是切實加強領導干部廉潔自律。包括認真落實領導干部個人事項報告制度、堅決整治收送禮金問題、加強國有企業負責人廉潔自律。

三是堅決遏制奢侈浪費和形式主義。包括繼續嚴格控制和壓縮行政經費、進一步減少會議和文件、繼續深化行政經費管理改革、大力推進財政預算決算公開。

溫家寶強調，要認真落實黨風廉政建設責任制，對反腐倡廉，切實做到有部署、有督察、有驗收。要集中力量查辦大案要案，不論什么人，不論職務高低，只要違紀違法，就要一查到底、嚴懲不貸，絕不姑息遷就。

第二篇：中央國家機關公車改革方案今年出臺

國務院25日召開第四次廉政工作會議，國務院總理溫家寶在會上強調，要認真治理領導干部以權謀私和瀆職侵權問題，堅決遏制奢侈浪費和形式主義。溫家寶指出，當前，我國發展面臨的形勢極為復雜，經濟社會一些長期問題和短期問題相互交織，一些社會矛盾比較突出，再加上腐敗問題，如果處理不好，產生疊加效應，就可能影響改革發展和社會穩定。治理瀆職

領導干部禁操縱招投標

認真治理領導干部以權謀私和瀆職侵權問題。一要著力解決招投標方面的突出問題。政府機關干部、領導干部家屬及其身邊工作人員、國有企業、國有金融機構、高等院校負責人不許干預、操縱招投標活動。

這要作為一條“高壓線”，誰碰就依法處理誰。加快建立統一規范的招投標有形市場。對借用資質投標和出借資質收取費用、違法違規轉包分包等問題進行專項治理。集體土地征收將提修法議案

二要治理土地和房屋征收征用中侵害群眾權益問題。認真貫徹落實《城市房地產管理法》和《國有土地上房屋征收與補償條例》，征收房屋、搬遷、臨時安置、停產停業的補償，要切實保護群眾和市場主體的合法權益。

不允許行政強制拆遷，不得采取暴力和威脅等手段強迫搬遷。抓緊研究修改《土地管理法》有關集體土地征收和補償的規定，將盡快向全國人大常委會提出議案。

政府三類職能相對分離制約

三要深化行政體制改革，推進政府職能轉變和管理創新。進一步減少一些政府部門過于集中的權力。繼續推進行政審批制度改革，減少行政審批事項；進一步完善轉移支付制度，提高一般性轉移支付的比重，清理和壓縮專項轉移支付項目。

加快建立決策、執行、監督相互協調又相互制約的運行機制。完善政府部門內部機構設置，決策、執行、監督職能要相對分離、相互制約。進一步健全和加強決策責任制度和問責制度。干部自律

干部須如實報告收入住房

切實加強領導干部廉潔自律。一是認真落實領導干部個人事項報告制度。領導干部必須按要求如實報告本人收入、住房、投資、配偶子女從業等事項和配偶子女移居國外境外的情況。加強對制度執行情況的督促檢查，真正使這項制度在反腐倡廉、干部作風建設和干部考核使用方面發揮重要作用。

收受預付商業卡等同收現金

二是堅決整治收送禮金問題。嚴肅查處領導干部以各種名義收送禮金、有價證券、支付憑證、商業預付卡的行為。對收送各類有價證券、支付憑證和商業預付卡的，以收送同等數額現金查處。要盡快研究提出治理措施，完善管理制度。

規范國企負責人職務消費

三是加強國有企業負責人廉潔自律。嚴格規范國有企業負責人職務消費行為，堅決制止與企業經營管理無關的職務消費行為。禁止國有企業負責人通過同業經營或關聯交易為本人、親屬或特定關系人謀取不正當利益。合理確定國有企業負責人薪酬，建立健全激勵約束機制，接受公眾監督。遏制奢侈

因公出國出境團組數要減少

堅決遏制奢侈浪費和形式主義。一是繼續嚴格控制和壓縮行政經費。今年各級財政預算安排的“三公”支出要進一步削減。因公出國出境團組數和人數也要減少。開展公務用車專項治理，抓緊研究推進中央國家機關公車管理使用改革，今年拿出改革方案，在一些部門試行。公務出差、公務接待要嚴格控制經費，嚴格執行標準，嚴禁贈送禮品，一律吃工作餐。

未經批準禁用公款辦論壇

二是進一步減少會議和文件。政府領導原則上不參加部門會議。會議經費預算要單列，并嚴加控制。未經批準，不得以政府或部門名義和使用財政資金舉辦各類論壇、研討會。嚴格控制以政府或部門名義舉辦或參與舉辦國際會議。進一步清理壓縮各類節慶活動。要大力減少發文數量。今后凡是不涉密的文件，都要通過政府門戶網站公開發布，不再另行發文。

兩年內公務卡覆蓋各級政府

三是繼續深化行政經費管理改革。全面推進國庫集中收付制度和“公務卡”改革。兩年內將這兩項改革覆蓋到各級政府及所屬預算單位，做到部門行政經費由部門財務審批記賬，國庫集中支付和動態監控。要進一步清理部門銀行賬戶，任何部門不得讓下屬單位代存代管資金，否則按違反財經紀律處理。

出國公車開會支出要公開

四是大力推進財政預算決算公開。各級政府財政總預算和總決算、部門預算和決算，以及政府性基金、國有資本經營等預算和決算，都要向社會公開。特別是行政經費，包括出國出境、出差、公務接待、公務用車、會議等支出要詳細公開。

第三篇：溫家寶總理在今年的政府工作報告中

邯鄲市一中校刊

溫家寶總理在今年的政府工作報告中，提出“在全國城鄉普遍實行免費義務教育”、“在試點基礎上，從今年秋季起將全面免除城市義務教育學雜費”。

這一重大舉措對整個教育的發展具有奠基性意義和深遠的歷史作用，是我國教育發展史上的一個重要里程碑。將這一政策落到實處，需要切實破解財政資金對義務教育投入不足的“軟肋”。

但對一些地方官員來說，多年來寧可將資金用在各類項目上，用在政績工程上，用在請客送禮上，也不愿意向教育多投入。財政資金優先保障教育投入，說起來簡單，實際做起來，面臨著各種主客觀的制約因素。

1993年發布的《中國教育改革和發展綱要》，當時就提出國家財政性教育經費的支出在上世紀末占GDP的比例應該達到4%，但這個目標沒有達到。

正因為如此，在國家教育事業發展“十一五”規劃綱要的研究和制定階段，“逐步使財政教育經費支出占國內生產總值的比例達到4%”是否明確寫入國家的規劃中，曾經引起過專家的爭論。

中央領導在討論這一比例時，認為勒緊腰帶也要確保4%這一比例，從而一錘定音。4%的比例最終明確寫入了國家教育事業發展“十一五”規劃綱要。

這個綱要將在“十一五”期間實現政府對義務教育負全責，逐步將義務教育全面納入公共財政保障范圍。明確各級政府

提供教育公共服務的職責，并按照建立公共財政體制的要求，將教育列入公共財政支出的重點領域。

溫家寶總理在政府工作報告中，再次對此進行了明確。

健全公共財政制度、加大政府教育投入力度是保障教育公益性、辦好讓人民群眾滿意的教育的基礎。近年來，隨著經濟的快速發展，各級政府逐步加大對教育的投入，教育在國家財政的“大盤子”里，分量是實實在在地越來越重了。

確保財政資金對教育的投入，需要將教育投入的政府責任進行量化和明確，列出政府對教育投入的“清單”，有剛性的硬約束，以有利于執行和落實。各級政府教育經費支出按照事權和財權相平等的原則，在財權中單獨列項，并報同級人民代表大會批準，并向社會公布。

對一些貧困地區來說，還面臨著一個現實的問題，就是農村義務教育的歷史債務問題。在一些地方，鄉鎮的負債很大程度上是教育負債帶來的。農村義務教育債務問題時間長、范圍廣、數額大，嚴重制約了義務教育進一步健康發展。

政府工作報告提出“用三年左右時間基本化解農村義務教育歷史債務”，國家在安排財政超收收入時，其中一項支出就是解決農村義務教育債務這個歷史遺留問題。能否將這一要求落到實處，考驗著地方政府的執政能力和責任意識。

考驗地方政府執政能力的，還有外來人口的子女教育問題。

◆政治教師朱苒

摘自《瞭望》

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近幾年，這一問題引起了各地的重視，建設起了一些農民工子弟學校，同時將外來人口子女納入公辦學校的招生范圍，將他們納入到城市義務教育體系中來，這些措施，使得外來人口子女就學問題得到越來越有效的解決。

但如果將外來人口子女義務教育經費全部納入財政支出，還有不少的問題需要解決，政府應將農民工子女接受義務教育工作納入當地教育發展規劃，列入教育經費預算。與此同時，可考慮建立市、區、鎮三級政府分擔的財政機制，使各級政府共同分擔流動兒童的教育責任，為農民工子女接受平等的教育提供充足的資源。

第四篇：溫家寶總理在今年的《政府工作報告》中首次明確提出要“提高政府

提高執行力心得體會

陳俊剛

前段時間，科技局開展了通過深化作風建設提高執行力“四個一”活動，并組織了對提高執行力的學習。現將學習心得體會總結如下：

一、認真學習，加深了對提高政府執行力重要性的認識和理解

執行力，顧名思義是執行并實現既定目標的能力，就是指把理念、思路、戰略、決策、規劃和部署付諸實施的能力。對于政府執行力的概念，雖然早就看到過、聽說過，但是理解上很片面和膚淺，對政府執行力的內涵和提高政府執行力的重要性和必要性理解不深，掌握不透。通過這次學習，我明白了政府執行力的含義。政府執行力在不同學科中具有不同的含義。比如，從法學角度看，政府執行力代表政府依法行政的能力。從經濟學角度看，政府執行力代表政府行政效率的大小和效益的多少。從社會學角度看，政府執行力代表政府處理社會事務、解決社會矛盾、化解社會糾紛的能力。政府執行力分為廣義和狹義兩種理解：廣義是指政府為達到既定目標，通過貫徹實施黨的路線方針政策、法律法規、決策、戰略計劃等行為，對各種資源進行使用、調度和控制，有效處理政府日常事務所表現出來的政府內在的能力和效力。狹義是指各級政府決策、執行決策、監督決策執行所表 1

現出來的行動、操作和實現能力及效力。通過學習，我了解到政府執行力其實是多種能力的綜合，各種能力貫穿于政府執行活動的始終，在不同的時期表現為不同的形式。

二、加強學習，更新觀念，不斷增強提高執行力的自覺性

我們在日常工作中執行某項任務時，總會遇到一些問題。而對待問題有兩種選擇。一種是不怕問題，想方設法解決問題，千方百計消滅問題，結果是圓滿完成任務;一種是面對問題，一籌莫展，不思進取，結果是問題依然存在，任務也不會完成。反思對待問題的兩種選擇和兩個結果，我們會不由自主的問到，同是一項工作，為什么有的人能夠做得很好，有的人卻做不到呢？關鍵是一個思想觀念認識的問題。我們常說，觀念決定思路，思路決定出路。觀念轉、天地寬，觀念的力量是無窮的。一些成功人士也認為，有什么樣的思想觀念，就有什么樣的工作效果。觀念轉變，思想解放具有“核裂變”效應，能夠產生推動發展的不竭動力。對待日常工作，不要總是找借口，要從自身出發，不斷加強學習更新觀念，不斷分析認識提高自己，改變不執行不作為的不良習慣，自動自發地做好本職工作。

三、通過學習，努力提高自身科技管理能力和業務創新能力。

對照提高政府執行力對干部素質和能力的要求，結合我自身的情況，我總結了一下差距，確定了今后努力的方向和重點。一是要牢固樹立大局意識、責任意識和效率意識。講政治、講紀律、講服從、講執行，積極主動地思考完成既定的目標任務，選準結合點，力求有新的突破。加強崗位責任意識，明確自己的責任，層層推動、步步實施。二是結合自己實際，努力做到“十個不”，推進工作落實，即：不要自行其是，不要以權謀私，不要不學無術，不要不思進取，不要是非不清，不要無所作為，不要錯失良機，不要推諉梗阻；，不要坐而論道，不要浪費奢侈。三是要從提高自身素質出發，加強學習，明確方向，提高自身業務能力，加強思想政治建設，強化執行理念，不斷提高政治鑒別能力、宏觀調控能力、創新能力，確保上級的決策部署得到貫徹執行。四是要轉變作風，強化服務，深入基層，摸清情況，做好為企業服務的工作。五是要端正服務態度，認真辦理、處理來局辦事人員提出的需求。六是要加強科室管理，認真查找本科室執行力建設中存在的問題，落實切實可行的整改措施，認真加以改進。

第五篇：最高人民法院等部門關于在全國試行社區矯正工作的意見

最高人民法院等部門關于在全國試行社區矯正工作的意見240X150

司發通[2009]169號

各省、自治區、直轄市高級人民法院、人民檢察院、公安廳（局）、司法廳（局），新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院、新疆生產建設兵團人民檢察院、公安局、司法局、監獄局：

經中央批準，2003年以來，先后分兩批在全國18個省（區、市）開展了社區矯正試點工作，另有9個省（區）在黨委、政府領導下先后進行了試點。社區矯正試點工作取得了明顯成效，達到了預期目標。為推動社區矯正工作深入發展，經中央政法委批準，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部決定，從2009年起在全國試行社區矯正工作。現就全面試行社區矯正工作提出以下意見：

一、充分認識全面試行社區矯正工作的重要性和必要性

社區矯正是非監禁刑罰執行方式，是指將符合法定條件的罪犯置于社區內，由專門的國家機關在相關社會團體、民間組織和社會志愿者的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。開展社區矯正工作是我國司法體制和工作機制改革的重要內容。2003年7月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部（以下簡稱“兩院兩部”）聯合下發《關于開展社區矯正試點工作的通知》，在北京等6個省（市）開展社區矯正試點工作。六年來，在黨中央的正確領導和各級黨委、政府的重視支持下，在各有關部門的協調配合和社會各界的積極參與下，社區矯正試點工作進展順利，成效顯著，在維護社會和諧穩定、降低刑罰執行成本等方面發揮了重要作用，在完善我國非監禁刑罰執行制度方面做出了有益探索，積累了豐富經驗。六年的試點實踐充分證明，中央關于開展社區矯正工作的決策是完全正確的。社區矯正符合現階段我國經濟社會發展要求，符合人民群眾對社會和諧穩定的現實需要，是一項符合我國國情的非監禁刑罰執行制度。

黨中央、國務院對社區矯正工作高度重視。2008年12月，《中央政法委員會關于深化司法體制和工作機制改革若干問題的意見》（中發[2008]19號）對推進社區矯正工作提出了明確要求。當前，我國正處于改革發展的關鍵時期，維護社會和諧穩定的任務十分繁重。在全國試行社區矯正工作，把那些不需要、不適宜監禁或者繼續監禁的罪犯放到社區里，充分利用社會力量有針對性地對其實施矯正，促進其順利回歸和融入社會，對于貫徹落實寬嚴相濟的刑事政策，探索完善中國特色刑罰執行制度，降低刑罰執行成本、提高刑罰執行效率，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，維護社會和諧穩定，具有重要意義，各地要從維護社會和諧穩定、深化司法體制和工作機制改革、探索完善中國特色刑罰執行制度的高度，充分認識全面試行社區矯正工作的重要性和必要性，采取有力措施，積極推動社區矯正工作的全面試行。

二、全面試行社區矯正工作的指導思想、基本原則和適用范圍

全面試行社區矯正工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，貫徹落實寬嚴相濟的刑事政策，按照“首要標準”的要求，進一步加強對社區服刑人員的教育矯正、監督管理和幫困扶助，努力減少重新違法犯罪；進一步加強社區矯正工作機構和隊伍建設，不斷完善社區矯正管理體制和工作機制；進一步加強社區矯正工作的制度化、規范化建設，積極推進社區矯正立法進程，探索建立中國特色非監禁刑罰執行制度，為維護社會和諧穩定做出積極貢獻。

全面試行社區矯正工作的基本原則是：堅持黨對社區矯正工作的領導，認真貫徹中央關于司法體制和工作機制改革的決策部署，確保社區矯正工作的正確方向；堅持從我國國情出發，堅持社區矯正工作的非監禁刑罰執行性質，不斷完善中國特色刑罰執行制度；堅持各有關部門分工負責、相互支持、協調配合，確保社區矯正工作有序開展，堅持專群結合，充分調動社會資源和有關方面的積極性，不斷增強社區矯正工作的社會效果；堅持從實際出發，分類指導，確保社區矯正工作各項措施符合實際、取得實效；堅持與時俱進、改革創新，努力探索社區矯正工作方法，不斷提高社區矯正工作水平。

社區矯正的適用范圍是：社區矯正是非監禁刑罰執行活動，適用范圍主要包括被判處管制、被宣告緩刑、被暫予監外執行、被裁定假釋，以及被剝奪政治權利并在社會上服刑的五種罪犯。在全面試行社區矯正工作中，要準確把握社區矯正的刑罰執行性質，不得隨意擴大或縮小社區矯正的適用范圍。在符合法定條件的情況下，對于罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯，以及罪行較輕的初犯、過失犯等，應當作為重點對象，適用非監禁措施，實施社區矯正。

三、全面試行社區矯正工作的主要任務

試點省（區、市）要積極探索社區矯正工作規律，總結完善社區矯正試點經驗，研究解決試點工作中的困難和問題，尚未在全轄區試行社區矯正工作的，要在全轄區試行社區矯正工作。非試點省（區、市）要借鑒試點地區的有益經驗，認真研究制定開展社區矯正工作的具體意見和方案，視情況可以先行試點再全面試行，條件具備的也可以直接在全轄區試行。全面試行社區矯正工作的主要任務和要求是：

（一）進一步加強對社區服刑人員的教育矯正。完善教育矯正措施和方法，加強對社區服刑人員的思想教育、法制教育、社會公德教育，組織有勞動能力的社區服刑人員參加公益勞動，增強其認罪悔罪意識，提高社會責任感。加強心理矯正工作，采取多種形式對社區服刑人員進行心理健康教育，提供心理咨詢和心理矯正，促使其順利回歸和融入社會。探索建立社區矯正評估體系，增強教育矯正的針對性和實效性。

（二）進一步加強對社區服刑人員的監督管理。根據社區服刑人員的不同犯罪類型和風險等級，探索分類矯正方法，依法執行社區服刑人員報到、會客、請銷假、遷居、政治權利行使限制等管控措施，避免發生脫管、漏管，防止重新違法犯罪。健全完善社區服刑人員考核獎懲制度，探索建立日常考核與司法獎懲的銜接機制。探索運用信息通訊等技術手段，創新對社區服刑人員的監督管理方法，提高矯正工作的科技含量。

（三）進一步加強對社區服刑人員的幫困扶助。積極協調民政、人力資源和社會保障等有關部門，將符合最低生活保障條件的社區服刑人員納入最低生活保障范圍，為符合條件的農村籍社區服刑人員落實責任田。整合社會資源和力量，為社區服刑人員提供免費技能培訓和就業指導，提高就業謀生能力，幫助其解決基本生活保障等方面的困難和問題。

（四）切實加強社區矯正經費保障。建立社區矯正經費的全額保障制度，將社區矯正工作人員經費、行政運行經費、辦案業務經費、業務裝備經費等納入財政預算，并根據工作發展的需要，建立社區矯正經費動態增長機制。

（五）進一步加強社區矯正工作制度化、規范化、法制化建設。加強建章立制工作，根據有關法律法規，結合社區矯正工作實際，建立社區服刑人員接收、管理、考核、獎懲、解除矯正等各個環節的工作制度，統一社區矯正工作的文書格式，加強檔案管理，確保國家刑罰依法規范執行。按照中發[2008]19號文件要求，積極推進社區矯正工作立法進程，建立和完善社區矯正法律制度。

（六）切實加強杜區矯正工作機構和隊伍建設。在各級司法行政機關建立專門的社區矯正工作機構，加強對社區矯正工作的指導管理。建立專群結合的社區矯正工作隊伍，充實司法所工作力量，確保有專職人員從事社區矯正工作。廣泛動員社會力量參與社區矯正工作，建立健全社會工作者和社會志愿者的聘用、管理、考核、激勵機制。切實加強社區矯正工作隊伍的培訓，提高隊伍綜合素質，提高做好社區矯正工作的能力和水平。

（七）進一步健全杜區矯正工作領導體制和工作機制。堅持黨委、政府統一領導，司法行政部門牽頭組織，相關部門協調配合，司法所具體實施，社會力量廣泛參與的社區矯正工作領導體制和工作機制。各有關部門要進一步明確職責，加強協作，建立社區矯正工作銜接配合的長效機制。司法行政機關要切實履行指導管理社區矯正工作的職責，牽頭組織有關單位和社區基層組織開展社區矯正工作。人民法院要依法充分適用非監禁刑罰和非監禁刑罰執行措施，對依法可能適用非監禁刑罰的被告人，在審理中可以委托司法行政機關進行審前社會調查，并將有關法律文書及時抄送司法行政機關。人民檢察院要加強對社區矯正各執法環節的法律監督，發現有違法情況時應及時提出糾正意見或者檢察建議，保障刑罰的正確執行。公安機關要加強對社區服刑人員的監督，對脫管、漏管等違反社區矯正管理規定的社區服刑人員依法采取懲戒措施，對重新違法犯罪的社區服刑人員及時依法處理。社會各有關方面要理解、支持和參與社區矯正工作，為開展社區矯正工作創造良好的社會環境。

四、加強對全面試行社區矯正工作的組織領導

社區矯正工作是司法體制和工作機制改革的重要組成部分，涉及面廣，政策性強，任務艱巨。各地要高度重視，周密安排，精心組織，加強領導，保障社區矯正工作順利開展。

積極爭取黨委、政府的重視支持。緊緊依靠黨委、政府的領導，努力把社區矯正工作納入當地經濟社會發展總體規劃，列入重要日程，確保社區矯正工作順利開展．建立社區矯正工作領導小組威聯席會議制度，研究解決重大問題，切實加強組織領導。

研究制定社區矯正工作實施方案。要按照全面試行社區矯正工作的統一部署，結合本地實際，研究制定具體實施方案，明確責任，分解任務，落實措施，精心組織實施，確保社區矯正工作扎實有序推進。

加強對社區矯正工作的調查研究。深入調查研究，加強對社區矯正工作的指導，及時研究解決全面試行社區矯正工作中遇到的困難和問題。認真組織開展對社區矯正工作的督促檢查，確保各項任務和政策措施落到實處、見到實效。

大力加強社區矯正工作宣傳。廣泛宣傳中央關于社區矯正工作的決策部署，宣傳社區矯正工作在維護社會和諧穩定、完善刑罰執行制度等方面的積極作用，宣傳表彰開展社區矯正工作的好做法、好經驗、好典型，為全面試行社區矯正工作營造良好的社會氛圍。

最高人民法院

最高人民檢察院

公安部

司法部

二○○九年九月二日[1]

中華人民共和國刑法修正案

（八）（節選）

2011年2月25日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議通過

二、在刑法第三十八條中增加一款作為第二款：“判處 管制，可以根據犯罪情況，同時禁止犯罪分子在執行期間從事特定活動，進入特定區域、場所，接觸特定的人。”

原第二款作為第三款，修改為：“對判處管制的犯罪分子，依法實行社區矯正。”

增加一款作為第四款：“違反第二款規定的禁止令的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰。”

十一、將刑法第七十二條修改為：“對于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同時符合下列條件的，可以宣告緩刑，對其中不滿十八周歲的人、懷孕的婦女和已滿七十五周歲的人，應當宣告緩刑：

“

（一）犯罪情節較輕；

“

（二）有悔罪表現；

“

（三）沒有再犯罪的危險；

“

（四）宣告緩刑對所居住社區沒有重大不良影響。“宣告緩刑，可以根據犯罪情況，同時禁止犯罪分子在緩刑考驗期限內從事特定活動，進入特定區域、場所，接觸特定的人。

“被宣告緩刑的犯罪分子，如果被判處附加刑，附加刑仍須執行。”

十三、將刑法第七十六條修改為：“對宣告緩刑的犯罪分子，在緩刑考驗期限內，依法實行社區矯正，如果沒有本法第七十七條規定的情形，緩刑考驗期滿，原判的刑罰就不再執行，并公開予以宣告。”

十四、將刑法第七十七條第二款修改為：“被宣告緩刑的犯罪分子，在緩刑考驗期限內，違反法律、行政法規或者國務院有關部門關于緩刑的監督管理規定，或者違反人民法院判決中的禁止令，情節嚴重的，應當撤銷緩刑，執行原判刑罰。”

十七、將刑法第八十五條修改為：“對假釋的犯罪分子，在假釋考驗期限內，依法實行社區矯正，如果沒有本法第八十六條規定的情形，假釋考驗期滿，就認為原判刑罰已經執行完畢，并公開予以宣告。”

十八、將刑法第八十六條第三款修改為：“被假釋的犯罪分子，在假釋考驗期限內，有違反法律、行政法規或者國務院有關部門關于假釋的監督管理規定的行為，尚未構成新的犯罪的，應當依照法定程序撤銷假釋，收監執行未執行完畢的刑罰。”

五

十、本修正案自2011年5月1日起施行。150X120

社區矯正宣傳資料

一、什么是社區矯正？60*40

社區矯正是將符合社區矯正條件的罪犯置于社區內，由專門的國家機關在相關社會團體和民間組織，以及社會志愿者的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。

二、矯正對象的適用范圍有哪些？

下列五種人員適用社區矯正：

（一）被判處管制的；

（二）被宣告緩刑的；

（三）被裁定假釋的；

（四）被剝奪政治權利，并在社會上服刑的。

（五）被暫予監外執行的，具體包括：有嚴重疾病需要保外就醫的；懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；生活不能自理，適用暫予監外執行不致危害社會的。

三、開展社區矯正工作有哪些重要意義？

（一）有利于全面貫徹黨的刑事政策，積極探索改革和完善具有中國特色的刑罰執行制度。

（二）是有利于充分利用社會資源，提高對罪犯的教育改造質量，最大限度地化消極因素為積極因素，維護社會持續穩定。

（三）是有利于合理配置行刑資源，降低行刑成本，增強刑罰效能。

（四）是符合世界行刑制度的發展趨勢，體現社會的文明進步。

四、社區矯正工作的主要任務是什么？

（一）按照有關法律法規和規章規定，加強對社區矯正對象的管理和監督。

（二）安排矯正對象的學習、教育活動。學習、教育活動主要包括法律法規、道德規范、政策形勢、行為規則等方面內容。

（三）組織矯正對象參加社會公益勞動。根據矯正對象的身體、技能狀況，安排一定時間的社區公益勞動，公益勞動情況記入檔案，作為考核與鑒定的依據。

（四）對矯正對象進行心理矯正。根據矯正對象的需求，結合犯罪原因、心理類型、現實表現等制定心理矯正方案，進行心理咨詢引導，矯正其不良心理和行為。

五、社區矯正領導小組的工作職責？

（一）討論決定涉及社區矯正工作的重大方針、政策；

（二）審議批準社區矯正工作實施細則和階段性工作安排；

（三）根據社區矯正工作進程，協調政法和政府各有關部門，制定相應的工作措施；

（四）定期、不定期聽取社區矯正工作領導小組辦公室的匯報，分析形勢，總結經驗，指導全局；

（五）監督、檢查、指導基層單位的社區矯正工作；

（六）加強對社區矯正工作中重大問題的理論研究，不斷探索、研究、總結、規范社區矯正工作。

六、什么是矯正對象的接收？

是指社區矯正組織根據有權機關作出的生效判決、裁定或決定，在特定時間內與人民法院、監獄管理機關或公安機關交接有關法律文書和相關材料，履行相關法律手續，將矯正對象納入矯正活動的過程。

七、社區矯正工作志愿者的條件是什么？

社區矯正志愿者是指工作（居住）在社區內、熱心于社區矯正工作的社會團體人員、社區服務人員、離退休干部、教師、高校優秀學生、矯正對象的近親屬和原工作單位人員及其他有志于社區矯正事業的人員等。

八、社區矯正工作志愿者應當具備下列條件：

（一）擁護憲法，遵守法律、品德端正；

（二）熱心社區矯正工作；

（三）有一定的法律政策水平、文化素質和專業知識。

九、對矯正對象的考核獎懲有哪些規定？

矯正對象在矯正期間表現較好的，可以根據有關考核規定予以表揚，表現突出的可以評為社區矯正積極分子。

被判處管制、拘役、有期徒刑的矯正對象，在接受社區矯正期間，確有悔改或立功表現的，可按法定程序提請減刑；有重大立功表現的，應當呈報減刑。

矯正對象在接受社區矯正期間，違反國家法律、法規和有關監督管理規定，應當給予治安處罰或撤銷緩刑、假釋，收監執行的，由縣司法局向公安機關提出書面意見，轉遞相關材料，并由公安機關按照法律程序辦理。

矯正對象在執行矯正期間，重新犯罪或被發現有漏罪的，依法按程序追究其刑事責任。

十、矯正期限是如何規定的？

社區服刑人員被判處管制、單處或者并處剝奪政治權的，其矯正期限為所處管制、剝奪政治權利的實際期限；被宣告緩刑、裁定假釋的，其矯正期為緩刑考驗期或者假釋考驗期；暫予監外執行的，其矯正期為在監外實際執行的期限。

十一、社區矯正工作者的職責有哪些？

答：根據《云南省社區矯正工作實施方案（試行）》的規定，社區矯正工作者的職責共有十四項，具體為：（1）貫徹執行有關社區矯正工作的規定；（2）接收矯正對象，辦理銜接手續；（3）制訂教育矯正方案；

（4）對矯正對象實施日常管理，負責實施對矯正對象的認罪、守法、勞動和學習等情況的具體考核工作；

（5）承辦對矯正對象的考核評議事宜，依照規定做好矯正對象行政獎懲、司法獎懲的材料整理工作；

（6）組織指導社會志愿者對矯正對象開展教育矯正工作，適時開展社會幫教活動；

（7）組織開展對矯正對象的法制教育活動，增強其法制意識；

（8）協調有關部門對矯正對象開展有針對性的技能培訓，為其就業、生活提供指導、幫助；

（9）組織開展對矯正對象的心理咨詢和心理矯治活動，提高教育矯正的實效；

（10）組織落實矯正對象的公益勞動，增強其社會責任意識和悔罪改過意識；

（11）開展調查研究，收集和整理社區矯正工作個案；

（12）加強與社會志愿者及其他矯正力量的協調與配合，努力形成工作合力，最大限度地為矯正工作服務；（13）完成上級社區矯正領導機構、工作機構布置的相關工作；（14）依法履行其他職責。

十二、社區矯正的工作紀律有哪些？

答：社區矯正工作紀律是指社區矯正工作者必須遵守的紀律。根據《云南省社區矯正工作實施方案（試行）》的規定，具體內容有五條：

（一）是嚴格依照國家法律、法規和黨的政策，對社區矯正對象實施監督管理、教育矯正，自覺接受社會和人民群眾監督。

（二）是嚴格履行法定職責，恪盡職守。遇有特殊情況、問題或重大事宜，及時反映和上報，不得瞞報、遲報；對矯正對象提出、反映的問題及時解答和處理，不得推諉、懈怠。

（三）是提高執法意識，公正、嚴明執法。不得濫用職權，弄虛作假；不得隱瞞案情，包庇、縱容矯正對象違法犯罪；不得刑訊逼供或者體罰、虐待矯正對象；不得玩忽職守，泄露社區矯正工作秘密；不得有其他違法行為。

（四）是依法保障矯正對象的基本權利。不得非法侵害矯正對象身體；不得侮辱矯正對象的人格；不得非法剝奪矯正對象的人身自由；不得非法搜查矯正對象的身體、物品或住所；不得利用公益勞動實施變相體罰；不得毆打或者縱容他人毆打矯正對象；不得有其他違法行為。

（五）是堅持原則、廉潔自律。不得用矯正對象從事營利性的活動或者牟取其他私利；不得向矯正對象及其親屬索取財物，謀取私利；不得收受矯正對象及其親屬的賄賂和饋贈；不得非法將矯正對象的監管權交予他人行使；不得有其他違法行為。

十三、社區矯正的思想教育工作有哪些內容？

答：思想教育主要內容是認罪悔罪教育、法律常識教育、公民道德教育、時事政治教育等。通過思想教育，使矯正對象提高對犯罪行為的認識，認罪服法，矯正不良行為，逐步養成良好的行為習慣，在思想上、素質上、行為習慣和道德習慣上都能適應社會的需要，實現人格的重新社會化，順利回歸社會。

十四、開展個別談話有什么時間要求？必須開展個別談話的情形有哪些？

答：社區矯正工作者對所管理的矯正對象，每月至少安排一次個別談話教育。矯正對象有矯正地點變更、受到獎懲或懲處、請假前后、家庭出現變故、與他人發生重大糾紛、主動要求談話等情形之一的，社區矯正工作者應當對矯正對象進行個別談話教育。社區矯正工作者對矯正對象的談話教育，應當認真做好記錄，并根據矯正對象的思想狀況和動態，及時修訂矯正個案，采取有針對性的個別教育措施。

十五、司法所走訪社區矯正對象有哪些規定？ 答：司法所每月至少走訪一次矯正對象，主要是走訪其家庭、單位或居（村）委會，了解掌握矯正對象情況。元旦、春節、五一節、國慶等重點時段；矯正對象受懲處、有重大思想問題或者出現其他特殊情況，司法所應當及時走訪。必要時，司法所可以用電話或其他形式詢問了解情況。

十六、社區矯正對象請假有什么規定？

答：矯正對象因醫療、探親等原因需要暫時離開活動范圍的，應當經戶籍所在地或居住地縣（區）司法局批準。經過批準外出的矯正對象，司法所應當發給其外出證明。矯正對象返回時，必須立即報告并銷假，同時將證明交回司法所。矯正對象未按時銷假或未經批準擅自離開所在區域的，按有關法律規定處理。矯正對象一次請假不得超過7天。因特殊原因需要延長假期的，最多只能續假一次。

十七、社區矯正監督人可由哪些人擔任？其任務是什么？

答：社區矯正監督人由矯正對象具有監督管理能力的直系親屬或所在單位、居（村）委會人員和愿意承擔監督管理責任的親友擔任。司法所在矯正對象辦理登記手續之日起7日內，對其單位、家庭情況進行走訪了解，確定監督人，簽訂監督協議，制定和落實監督管理措施。監督人的任務是對監督對象進行監督、管理和教育，每月向司法所報告矯正對象情況。遇有特殊情況，監督人應當及時向司法所報告。

十八、縣人民法院參與社區矯正主要職責？ 答：嚴格準確地適用刑事法律和刑事司法解釋，依法充分適用非監禁刑罰措施和減刑、假釋等刑罰執行措施。對依法可能適用非監禁刑罰的被告人，委托司法行政機關進行審前社會調查。對被判處非監禁刑和被裁定減刑、假釋的罪犯宣判后，由作出判決、裁定的人民法院在規定時間內將判決書、裁定書抄送至縣社區矯正辦公室。

十九、縣人民檢察院參與社區矯正主要職責？

答：加強法律監督，完善刑罰執行監督程序，對社區矯正工作的相關法律問題提出檢察建議，保證社區矯正工作依法、公正進行。

二十、縣公安局參與社區矯正主要職責？

答：配合司法行政部門依法加強對社區矯正對象的監督考察，對違反監督、考察規定的社區矯正對象，根據具體情況依法采取必要的措施；對重新違法犯罪的社區矯正對象及時依法處理。

二十一、縣司法局參與社區矯正主要職責？

答：具體組織有關單位和基層組織開展社區矯正工作，會同公安機關做好對社區矯正對象的監督考察，組織協調對社區矯正對象的教育矯正和幫困扶助工作。二

十二、鄉鎮(街道)司法所在社區矯正工作中的職責有哪些？

答：鄉鎮(街道)司法所具體承擔社區矯正的日常管理工作,履行下列職責:(1)貫徹落實國家有關非監禁刑罰執行的法律、法規和政策；(2)依照有關規定,對社區矯正對象實施管理,會同公安機關對社區矯正對象進行監督、考察；(3)對社區矯正對象進行考核,根據考核結果實施獎懲；(4)組織相關社會團體、民間組織和社區矯正工作志愿者,對社區矯正對象開展多種形式的教育,幫助社區矯正對象解決遇到的困難和問題；(5)組織有勞動能力的社區矯正對象加公益勞動。