第一篇：第七章 社會主義改革開放理論

第七章 社會主義改革開放理論

教學目的與要求：

通過本章的學習，深刻認識改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，理解我國改革的性質是社會主義制度的自我完善和自我發展；了解為什么要進行改革，即什么是改革的理論依據和實踐基礎，改革包括哪些主要內容，怎樣正確認識改革的性質，改革對鞏固和發展社會主義的重大意義；全面把握為什么必須實行對外開放的政策，怎樣對外開放，明確不斷提高對外開放水平的意義。教學重點、難點

重點：關于社會主義社會基本矛盾理論；關于改革的社會主義性質和方向；關于“三個有利于”標準；關于對外開放是中國的基本國策；改革開放30年來的主要成就和基本經驗。

難點：對外開放與獨立自主、自力更生的關系；社會主義初級階段經由30多年來改革開放后的新的階段性特征。教學時數：6學時

教學手段與方法:講授、多媒體ppt教學、課堂討論、案例分析等 教學內容：第一節 改革開放是發展中國特色社會主義的必由之路

第二節 堅定不移地推進改革

第三節 毫不動搖地堅持對外開放

第一節 改革開放是發展中國特色社會主義的必由之路

內容提要：

一、決定當代中國命運的關鍵抉擇

二、社會主義制度的自我完善和發展

一、決定當代中國命運的關鍵抉擇

1978年黨的十一屆三中全會，以巨大的政治勇氣和理論勇氣作出了把工作重心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的重大決策。這是在中國處于歷史轉折關頭作出的戰略抉擇，有深刻的國內和國際背景。

(一)背景

1.國內背景

從國內情況看，“文化大革命”給黨和人民以及社會主義事業帶來嚴重災難，社會主義民主法治遭到嚴重破壞，政治局面處于混亂狀態；經濟停滯不前甚至瀕臨崩潰邊緣，人民飽受物資短缺之苦、生活長期得不到應有的改善。亂久思治，窮則思變。糾正“文化大革命”的錯誤，徹底扭轉當時的嚴重局勢，成為人心所向。

2.國際背景 從國際環境看，世界范圍內蓬勃興起的新科技革命推動世界經濟以更快的速度向前發展，我國經濟實力、科技實力與國際先進水平的差距明顯拉大。1978年中國人均國民生產總值低于印度，只有日本的1/20、美國的1/30，科技發展水平落后發達國家40年左右。與韓國、新加坡、中國的香港和臺灣等一些新興工業化國家和地區也有很大的差距。巨大的國際競爭壓力，使黨和人民產生了強烈的危機感和奮起直追的緊迫感。

要趕上時代，實現我國經濟社會快速發展，提高人民生活水平，在與資本主義競爭中贏得比較優勢，改革是唯一的出路。正如鄧小平所說：“如果現在再不實行改革，我們的現代化事業和社會主義事業就會被葬送。”與此同時，20世紀70年代以后，國際形勢和世界政治．格局發生了重大變化，要和平、求發展逐步成為世界潮流，世界大戰短期內打不起來，中國爭取一個長期和平發展環境是可能的，這為我國實行改革開放提供了重要的外部條件。

(二)發展歷程

黨在科學分析國內國際發展大勢，準確把握時代主題和人民愿望的基礎上，重新確立了實事求是的思想路線，實現了黨在思想上、政治上、組織上的撥亂反正，開啟了改革開放的歷史新時期。從那時起，改革開放成為當代中國最鮮明的特色。30多年來，黨領導全國各族人民以一往無前的進取精神和波瀾壯闊的創新實踐，譜寫了中華民族自強不息、頑強奮進新的壯麗史詩。從農村到城市、從經濟領域到其他各個領域，全面改革的進程勢不可擋地展開了；從沿海到沿江沿邊，從東部到中西部，對外開放的大門毅然決然地打開了。這場歷史上從未有過的大改革大開放，極大地調動了億萬人民的積極性和創造性，中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產黨的面貌發生了歷史性變化。

(三)成就

從1978年到2012年，我國經濟保持了年均9.8%的增長速度，同期世界經濟年均增速2.8%；國內生產總值居世界的位次由第10位上升到第2位；經濟總量占世界的份額由18%提高到11.5%。開放型經濟形成并不斷發展，進出口貿易總額在世界的位次由第29位躍居第2位。根據世界銀行數據，我國人均國民總收入由190美元上升5680美元，按照世界銀行的劃分標準，已經由低收入國家躍升至中上等收入國家；人民生活從溫飽不足發展到向全面小康邁進，城鎮居民家庭和農村居民家庭的恩格爾系數分別由57.5%和67.7%下降到36.2%和39.3%；城鄉免費九年義務教育全面實現，高等教育入學率已經進入了大眾化階段。與此同時，各項事業也都在不斷進步，政治體制改革不斷深化，各項政治制度日益完善，社會主義法制建設取得重要進展；文化事業生機盎然，文化產業空前繁榮，國家文化軟實力不斷增強；覆蓋城鄉居民的社會保障體系初步形成，社會管理不斷改進，社會大局保持穩定；面對資源環境約束加劇的嚴峻形勢，確立了節約資源和保護環境的理念和基本國策，努力推進生態文明建設；國際地位不斷提高，在國際事務中發揮著越來越重要的影響。改革開使社會主義現代化進程大大加快，使中國人民走上了富裕安康的廣闊道路，30多年的實踐證明改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是黨和人民事業大踏步趕上時代潮流的重要法寶。

二、社會主義制度的自我完善和發展

(一)改革開放的理論依據 1.毛澤東的矛盾理論

改革是社會主義社會發展的直接動力。人類社會是在生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑的矛盾運動中發展的，生產力是決定性因素。階級斗爭是階級社會發展的直接動力，因為只有通過階級斗爭，改變舊的社會制度，建立新的社會制度，才能解放生產力，推動生產力的發展和整個社會的進步。對于社會主義社會的發展動力問題，20紀30年代國際上曾經有過一種觀點，認為“精神上和道義上的一致”是社會主義社會發展的動力，不承認社會主義社會存在矛盾。我國社會主義改造完成以后，毛澤東以中國的實踐經驗為基礎，運用馬克思主義基本原理，全面闡述了社會主義社會的矛盾問題。

(1)指出社會主義社會仍然存在著矛盾，正是這些矛盾推動著社會主義社會向前發展。（2）闡明了社會主義社會基本矛盾的性質和特點。它們不是對抗性而是非對抗性的矛盾。（3）提出了通過社會主義制度本身解決社會基本矛盾的思想。

（4）在闡明中國社會主義社會基本矛盾狀況和性質的基礎上，進一步分析了中國的社會矛盾。

但由于對基本矛盾的具體表現缺乏科學認識、對我國社會主義所處發展階段的判斷出現差等原因，實踐中出現了嚴重失誤，如脫離生產力發展的實際水平盲目提高生產資料公有化的程度，試圖“以階級斗爭為綱”來推動生產力的發展，等等，結果使社會主義建設遭受了嚴重挫折。

2.鄧小平的矛盾理論

黨的十一屆三中全會以后，鄧小平高度肯定了毛澤東關于社會主義社會基本矛盾的正確觀點，他說：“關于基本矛盾，我想現在還是按照毛澤東同志在《關于正確處理人民內部矛盾的問題》一文中的提法匕較好。”同時，又進一步指出：“當然，指出這些基本矛盾，并不就完全解決了問題，還需要就此作深入的具體的研究。”他在總結歷史驗教訓的基礎上，對社會主義社會的基本矛盾，特別是社會主義初級階段的主要矛盾進行了深入的思考，在新的實踐中豐富和發展了這一理論。其主要內容有：

(1)判斷一種生產關系和生產力是否相適應，要從實際出發，具體問題具體分析，主要看它是否適應當時當地生產力的要求，能否推動生產力發展；（2）提出在社會主義社會依然有解放生產力的問題。

（3）把社會主義社會的基本矛盾、主要矛盾和根本任務統一起來。

（4）指出了解決社會主義初級階段主要矛盾的途徑是改革。過去只講在社會主義條件下發展生產力，沒有講還要通過改革解放生產力，不完全，改革是社會主義制度下解放和發展生產力的必由之路。鄧小平科學地闡明了社會主義社會的發展動力問題，在此基礎上形成了社會主義改革開放理論。

（二）改革是一場新的偉大革命

1.革命是解放生產力，改革也是解放生產力，改革的目的同過去的革命一樣，是為了掃除社會生產力發展的障礙，使中國擺脫貧窮落后的狀態。改革是黨在新的時代條件下帶領人民進行的新的偉大革命。

鄧小平在1978年指出：“這場革命既要大幅度地改變目前落后的生產力，就必然要多方面地改變生產關系，改變上層建筑，改變工農業企業的管理方式和國家對工農業企業的管理方式，使之適應于現代化大經濟的需要。”

2.改革不是對原有體制的細枝末節的修補，是一場深刻而全面的社會變革，它既包括經濟體制又包括政治體制、文化體制、社會體制、生態體制，既涉及生產力又涉及生產關系，既涉及經濟基礎又涉及上層建筑，既包括體制層面又包括思想觀念層面。

從解放生產力、掃除發展生產力的障礙這個意義上說，從政策的重新選擇、體制的重新構建的深刻性和廣泛性來說，從由此引起的社會生活和人們觀念變化的深刻性和廣泛性來說，改革是一場偉大的革命。

(三)改革的性質

但它不是一個階級推翻另一個階級意義上的革命，不是也不允許否定和拋棄我們已經建立起來的社會主義制度，它是社會主義制度的自我完善和發展。

改革是社會主義制度的自我完善和發展，而不是否定社會主義制度，搞資本主義化。

改革是改變生產關系中不適應生產力發展的某些環節、部分、方面，改變上層建筑中不適應經濟基礎變化的某些環節、部分、方面，改變一切不適應生產力發展的管理方式、活動方式和思想方式，使之適應于現代化大經濟的需要。

我國改革的出發點與同蘇東國家根本不同。兩種改革的本質區別就在于是否堅持改革的社會主義性質和方向。

30多年來，黨帶領人民銳意改革，在各個領域各個層面為生產力發展掃清障礙，極大地解放和發展了社會生產力，變革之深、影響之廣前所未有，成就舉世矚目。改革每前進一步，都推動了中國特色社會主義的發展，都深化了我們對中國特色社會主義的認識，都進一步完善 了中國特色社會主義制度。中國特色社會主義是改革的最重要的成果，改革使社會主義在中國得到了發展，呈現出勃勃生機。

第二節 堅定不移地推進改革

內容提要：

一、全面深化改革

二、堅持改革的正確方向

三、正確處理改革、發展、穩定的關系

一、全面深化改革

（一）全面深化改革的原因

沒有改革開放就沒有中國的今天，沒有改革開放也沒有中國的明天。我國過去30多年的快速發展靠的是改革開放，未來發展也必須堅定不移地依靠改革開放，改革開放只有進行時沒有完成時。面對新形勢新任務，要解決發展進程中的各種難題，化解來自各方面的風險和挑戰，更好地發揮中國特色社會主義制度優勢，必須在新的歷史起點上全面深化改革。

1.實現黨的十八大提出的戰略目標和任務，要求全面深化改革。

十八大描繪了全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的宏偉藍圖，提出構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系的任務，到2020年使各方面制度更加成熟更加定型的任務。為此，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，攻克體制機制上的頑瘴痼疾，突破利益固化的藩籬，以實踐基礎上的理論創新推動制度創新。

2.解決我國發展面臨的一系列突出矛盾和問題，實現經濟社會持續健康發展，不斷改善人民生活，要求全面深化改革。

中國共產黨人干革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現實問題。可以說，改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中深化。30多年來，我們用改革的辦法解決了黨和國家事業發展中的一系列問題。同時，在認識世界和改造世界的過程中，舊的問題解決了，新的問題又會產生，制度總是需要不斷完善，因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸。改革開放30多年來，我們取得了巨大成就，但前進道路上還有不少困難和問題。所有這些問題，都需要通過全面深化改革加以解決。

（二）全面改革的戰略部署

黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，對全面深化改革作出了戰略部署。

全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。全面深化改革要立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，堅持發展 仍是解決我國所有問題的關鍵這個重大戰略判斷，以經濟建設為中心，發揮經濟體制改革的牽引作用，推動生產關系同生產力、上層建筑同經濟基礎相適應，推動經濟社會持續健康發展。要注重改革的系統性、整體性、協同性，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革，緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一深化政治體制改革，緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革，緊緊圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水平深化黨的建設制度改革。

（三）全面深化改革的重要經驗

改革開放的成功實踐為全面深化改革提供了重要經驗。最重要的是，堅持黨的領導，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向；堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，一切從實際．出發，總結國內成功做法，借鑒國外有益經驗，勇于推進理論和實踐創新；堅持以人為本，尊重人民主體地位，發揮群眾首創精神，緊緊依靠人民推動改革，促進人的全面發展；堅持正確處理改革發展穩定關系，膽子要大、步子要穩，加強頂層設計和談著石頭過河相結合，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策科學性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。

二、堅持改革的正確方向

中國30多年改革之所以能夠順利推進并取得歷史性成就，根本原因在于始終堅持了正確的改革方向和改革立場，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。

(一)堅持改革的正確方向，最核心的是在改革中堅持和完善黨的領導，堅持和發展中國特色社會主義。

(1)黨是改革的倡導者、推動者、領導者，改革能否順利推進，關鍵取決于黨，取決于黨的領導。全面深化改革涉及方方面面，涉及利益格局的深刻調整，涉及許多重大關系的協調和處理。只有堅持黨的領導，才能把握好改革的正確方向，形成攻堅難的強大力量。

(2)中國特色社會主義是黨帶領人民長期奮斗的根本成就，是當代中國發展進步的根本方向。改革不是對社會主義制度改弦易轍，能不能繼續沿著中國特色社會主義道路深化改革，是一個涉及改革性質的原則問題，偏離堅持和改善黨的領導、偏離堅持和完善中國特色社會主義制度，是南轅北轍。全面深化改革要不為任何風險所懼，不為任何干擾所惑，不為各種錯誤觀點所左右，不生搬硬套西方思想理論和制度模式，一，功從實際出發，始終堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求不動搖，堅定不移走中國特色社會主義道路。

(二)堅持社會主義市場經濟改革方向。在社會主義條件下發展市場經濟，是前無古人的偉大創舉，是中國共產黨人對馬克思主義發展作出的歷史性貢獻。社會主義市場經濟，把社會主義基本制度同市場經濟合起來，既能夠發揮社會主義制度的優越性，又能夠發揮市場經濟的長處，是中國特色社會主義的一大特色和優勢。江澤民指出：“我們搞的是社會主義市場經濟，‘社會主義’這幾個字是不能沒有的，這并非多余，并非‘畫蛇添足’，而恰恰相反，這是‘畫龍點睛’。所謂‘點睛’，就是點明我們市場經濟的性質。”

黨的十四大以來，我們緊緊圍繞建立社會主義市場經濟體制的目標，不斷推進經濟體制改革以及其他各方面改革，實現了從計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的歷史性突破，初步建立起社會主義市場經濟體制。但政府與市場的關系沒有理順，特別是政府對市場不當干預過多與監管不到位并存，價格扭曲、行業壟斷、權力腐敗等問題依然突出，市場體系還不健全，市場發育不充分，市場在資源配置中的作用受到諸多制約。十八屆三中全會提出要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，這是黨在理論上又一個重大創新，有利于樹立關于政府和市場關系的正確觀念，有利于轉變經濟發展方式，有利于轉變政府職能，有利于抑制消極腐敗現象。

全面深化改革，一方面要積極穩妥地從廣度和深度上推進市場化改革，推動資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最優化。另一方面要充分發揮社會主義制度的優越性、發揮黨和政府的積極作用。科學的宏觀調控和有效的政府治理，是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。

堅持社會主義市場經濟的改革方向，不僅是經濟體制改革的目標，他各方面改革也要與之相適應、相銜接。必須把堅持社會主義市場經濟改革方向貫穿到政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制以及各方面體制機制改革之中，推動各方面改革圍繞這一目標來展開、來推進，努力形成有利于社會主義市場經濟發展的制度體系和體制機制

三、正確處理改革、發展、穩定的關系

改革、發展、穩定的統一是我國社會主義現代化建設的三個重要支點。鄧小平基于對我國社會主義發展實踐中經驗教訓的總結，反復強調必須通過改革促進發展，改革和發展必須有穩定的政治和社會環境。江澤民則把三者比喻為現代化建設棋盤上的三著緊密關聯的戰略性棋子，說每一著棋都下好了，相互促進，就會全局皆活；如果有一著下不好，其他兩著也會陷入困境，就可能全局受挫。經過30多年的改革開放之后，改革進入攻堅期和深水區，深化改革要攻堅涉險，涉及的利益關系越來越復雜，碰到的阻力也越來越大；發展面臨的國際國內環境更復雜，統籌兼顧各方面利益難度加大；隨著社會生活深刻變革，各種矛盾相互交織，維護社會穩定任 務異常繁重。改革、發展、穩定三者之間相互交融相互作用的態勢更加明顯，稍有不慎，就會影響中國特色社會主義建設大局，因此，必須正確處理好三者之間的關系。

1.改革是動力，發展是目的，穩定是前提，這是改革開放30多年來在推進中國特色社會主義建設中形成的科學認識。改革是動力，新時期我們經濟建設的巨大成就是在改革中實現的，實現未來的奮斗目標，關鍵仍在于深化改革。發展是目的，中國解決所有問題的關鍵要靠自己的發展，全面建成小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興．的中國夢，離不開發展。穩定是前提，發展和改革必須要有穩定的政治和社會環境，沒有穩定的政治和社會環境，一切無從談起，一些國家由于政局動蕩、社會**，不僅失去發展機遇，也給這些國家的人民帶來深重災難。總之，只有會穩定，改革發展才能推進；只有改革發展不斷推進，社會穩定才有堅實基礎。正確處理改革、發展、穩定關系，膽子要大、步子要穩。要堅持改革、發展、穩定的統一，把改革力度、發展速度和社會可承受程度統一起來，把改善人民生活作為正確處理改革、發展、穩定關系的重要結合點，在保持社會穩定中推進改革和發展，通過改革發展促進社會穩定。

2.全面深化改革需要加強頂層設計和整體謀劃，注重各項改革的關聯性、系統性、可行性。摸著石頭過河和頂層設計相結合，重點突破和整體推進相促進是富有中國特色、符合中國國情的改革方法，符合馬克思主義的認識論和方法論。摸著石頭過河就是尋找規律，從實踐中獲得真知，是實踐、認識、再實踐、再認識。堅持邊實踐邊總結，積累經驗后逐步推開，出現問題就及時應對，發現錯誤就馬上糾正，不斷從實踐中取得規律性認識。改革的全面推進需要頂層設計，摸著石頭過河和頂層設計是辯證統一的，推進局部的階段性改革開放要在加強頂層設計的前提下進行，加強頂層設計要在推進局部的階段性改革開放的基礎上來謀劃。改革開放30多年來，改革從農村到城市、從經濟領域到各個領域的全面展開，開放從經濟特區的建立到開放型經濟體系的形成，都是一個從“點”到“面”、從摸著石頭過河到頂層設計的過程。

第三節 毫不動搖地堅持對外開放

內容提要：

一、中國的發展離不開世界

二、全方位、多層次、寬領域的對外開放

三、全面提高開放型經濟水平

一、中國的發展離不開世界

開放也是改革，開放和改革密不可分、相輔相成，一起成為當代中國最鮮明的特色，是推動中國特色社會主義發展的強大動力。在全面建成小康社會、推進中國社會主義現代化建設的征程上，必須毫不動搖地堅持對外開放這一基本國策。20世紀70年代末，中國開始實行對外開放，并逐步把它作為一項基本國策，主要取決于四點：

一是對中國長期停滯落后的歷史教訓深刻總結的結果。鄧小平說：“現在任何國家要發達起來，閉關自守都不可能。我們吃過這個苦頭，我們的老祖宗吃過這個苦頭。”經驗證明，關起門來搞建設是不能成功的，只會限制自己的發展，甚至給國家和民族帶來災難。

二是對當代世界經濟、科技發展和國際形勢敏銳觀察的結果。現在的世界是開放的世界，開放是世界經濟發展的歷史趨勢，在以信息化為基礎的新技術革命推動下，世界經濟聯系越發緊密，經濟全球化趨勢快速推進，各國政府為在國際分工和國際競爭中獲取最大利益，紛紛實行開放的政策。在開放的世界中，任何一個國家要發展，孤立起來，閉關自守都是不可能的。

三是為了適應社會主義現代化建設的需要。在我們這樣一個人口眾多的發展中的社會主義大國，任何時候都不能依靠別人搞建設，必須始終把獨立自主、自力更生作為自己發展的根本基點，把立足國內、擴大國內需求作為經濟發展的長期戰略方針。但同時又需要開拓國際市場、利用國外資源，為此，要打開國門搞建設，把開拓國內市場、利用國內資源同開拓國際市場、利用國外資源結合起來，把對內搞活同對外開放結合起來。

四是為了借鑒和吸收人類文明的一切優秀成果。資本主義經過幾百年的發展，特別是一些發達國家，在經濟、科技、教育、文化和社會管理等方面，積累了豐富的經驗，取得了許多歷史性的文明成果。社會主義作為嶄新的社會制度，必須大膽借鑒、吸收人類社會包括資主義社會創造出來的文明成果，根據國情結合新的實踐進行新的創造，這樣才能加快發展，贏得同資本主義相比較的優勢。

30多年來，從建立經濟特區到開放沿海、沿江、沿邊、內陸地區再到加入世界貿易組織，從大規模“引進來”到大踏步“走出去”，形成了開放型經濟。中國已經越來越多地融入世界，在促進自身快速發展的同時也為世界的繁榮發展作出了重要貢獻，目前中國已經是世界上第一大出口國、第二大進口國、第二大吸收外資國、第三大對外投資國、第一大外匯儲備國。從當今時代和世界發展趨勢看，全球化的加速使各國經濟聯系越發緊密，面臨的共同問題、共同利益和相互依存度增加，這更要求實行開放式發展戰略，共同應對挑戰，在合作共贏中發展。中國對外開放的大門打開就不會關上，不但不會關上，而且會在更大范圍、更寬領域、更深層次上開放。

二、全方位、多層次、寬領域的對外開放

中國的對外開放，從建立經濟特區、發展對外貿易、引進外資、擴大對外經濟技術交流與合作開始，到20世紀90年代初逐步形成了全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。進入21世紀以后，以加入世界貿易組織為標志，中國對外開放進入了新階段。加入世界貿易組織 以后，中國堅持享受權利和履行義務相結合、實現自身發展和促進世界共同發展相結合，積極化挑戰為機遇，在更大范圍、更高水平上參與國際經濟合作和競爭。

實行對外開放，使我國成功實現了從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉變。30多年來，不管國際風云如何變幻，無論國內經濟形勢出現何種變化，中國始終不渝地堅持對外開放基本國策，形成了具有中國特色的對外開放。

（一）立足國情積極穩妥推進對外開放

30多年來，中國作為發展中的社會主義大國，立足國情國力，根據國家發展水平和現代化建設需要，逐步擴大對外開放。

一是根據各地區的實際和特點，通過經濟特區、沿海開放城市、經濟技術開發區、沿海經濟開放區、沿邊和沿江地區以及內陸省區等不同程度不同形式的開放，由點到面、逐步推進，形成全國范圍內的對外開放格局。

二是把對國際商品市場、國際資本市場、國際技術市場、國際勞務市場的開放，逐步拓寬到能源、交通等基礎產業以及金融、保險、房地產、科技、教育、文化、服務業等領域。

三是貿易往來、經濟交流合作的國家和地區不斷增多，逐步建立了全球經濟聯系，并積極參與一系列區域經濟合作組織的活動。

四是在“引進來”的同時，我國企業也在加快“走出去”。對外直接投資、對外工程承包和勞務合作發展迅速，業務遍布近200個國家和地區。開放型經濟逐步形成并不斷發展，對外開放水平不斷提高，對外開放成為推動國內發展的一個持續不斷的動力。

（二）實現改革和開放良性互動

以開放帶改革，以改革推開放，改革開放互相促進，是我國經濟發展取得成就的重要經驗。30多年來，很多與對外開放相關的改革走在整個經濟體制改革的前列，比如設立經濟特區，在轉變觀念、體制創新、管理方式和經營模式轉變等方面都發揮了先導作用。同樣，改革不斷為對外開放注入生機和活力，并為對外開放提供體制保障，比如社會主義市場經濟體制的建立，有力地推動了開放型經濟的發展。

（三）統籌國內發展和對外開放

國內發展是實行對外開放的目的，對外開放是實現國內發展的手段。在推進對外開放的過程中，積極探索努力做到利用國際有利條件和充分發揮我國優勢相結合，擴大引進技術和全面增強自主創新能力相結合，利用外資和大力促進國內產業結構優化升級相結合，實施“走出去”戰略和緩解國內短缺資源約束相結合，促進內外資源合理配置、內外市場互為補充，增強我國經濟的整體競爭力。

（四）堅持平等互利共贏的對外開放戰略 平等互利一直是中國制定對外開放戰略和處理對外經貿關系的重要準則，隨著中國對外開放和國際影響力的擴大、經濟全球化趨勢的發展和世界經濟形勢的變化，中國強調平等互利共贏的對外開放戰略，即通過對外開放更好地促進中國自身的發展的同時，兼顧各方特別是發展中國家的正當關切，切實承擔起相應的國際責任，綜合考慮維護中國發展利益和促進各國共同發展的要求，完善有關方針政策和體制機制，使中國的發展為世界發展創造更多的機會，為全球其他國家帶來更多的福利，與國際社會實現共同發展。

三、全面提高開放型經濟水平

為實現黨的十八大提出的全面建成小康社會的目標，推進中國特色社會主義的發展，適應經濟全球化的新形勢，必須實行更加積極主動的開放戰略，構建開放型經濟新體制，發揮新的競爭優勢，全面提高開放型經濟水平。

（一）全面提高開放型經濟水平，要正確把握對外開放面臨的新形勢

1.從國際看，一方面經濟全球化使各國經濟發展的相互依存程度繼續加大。在應對危機和促進復蘇的進程中，依托國際化生產、對外貿易和服務、資本跨境流動和技術創新，各國加大力度開拓國際市場、進行全球資源配置，經濟聯系更加緊密、利益交融不斷加深。另一方面經濟全球化也出現了新的變化。新興經濟體成為全球化新動力使國際經濟格局發生深刻變化，各國面臨全球化新挑戰使國際競爭進一步加劇，多邊貿易自由化陷入低潮的同時區域一體化趨勢增強，全球治理難度加大；由于資源短缺、外部需求減弱、世界經濟轉入低速增長，全球化進程中的風險和不確定因素不斷增大。

2.從國內看，經過30多年的改革開放，我國已形成了較為成熟的開放型經濟，一方面我國的社會生產力、綜合國力大幅提升，產業體系更加完備，參與國際競爭與合作的能力明顯增強，更加具備進一步擴大開放的基礎和條件。另一方面我國經濟發展方式仍然比較粗放，資源環境約束強化，轉變發展方式和優化結構的任務艱巨，制約經濟發展的體制機制障礙仍然較多，開放型經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的問題依然突出。因此，只有把握機遇，應對挑戰，實行更加積極主動的開放戰略，提高開放型經濟水平，才能更好地利用兩個市場、兩種資源，擴大我國經濟發展的空間。

(二)全面提高開放型經濟水平，要完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系

1.秉持互利共贏的時代理念，從國家全局和長遠利益出發，在謀求自身發展的同時，積極促進其他國家共同發展，不斷拓展經濟發展外部空間和良好國際環境。

2.實行多元平衡的戰咯。注重在擴大內需中擴大開放，實行出口和進口并重、利用外資和對外投資并舉、引資引技引智并行。3.堅持安全高效的原則。維護經濟安全，最根本的是要牢牢把握經濟發展的主導權，在宏觀調控上、在能源資源領域、在服務業開放領域、在“走出去”過程中、在產業發展上等諸多方面和領域的擴大開放中高度重視國家的經濟安全。處理好擴大對外開放和堅持自力更生的關系，把立足點放在依靠自己力量的基礎上，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，以開放促改革促發展。

(三)全面提高開放型經濟水平，要構建開放型經濟新體制，形成競爭的新優勢

改革開放以來，我國已經逐步形成了符合自身國情和國際貿易組織規則的開放型經濟體制。但總體來說，我國開放型經濟體制建設不平衡、不協調、不可持續的問題比較突出，有些體制不適應國內外形勢和開放型經濟自身發展的需要。比較而言，外貿體制改革更深入一些，利用外資和對外投資體制改革相對滯后；沿海地區開放型經濟體制比較成熟，內陸地區相對滯后；企業改革步伐比較快，政府職能轉變和中介組織建設相對滯后。為此，要放寬外商投資市場準入，創新利用外資管理體制，改革對外投資管理體制，加快自由貿易區建設，擴大內陸地區對外開放，加快沿邊開放步伐，改革行業商（協）會管理體制。在改革創新中培育參與和引領國際經濟合作競爭新優勢，主要是培育產業綜合競爭新優勢，培育擴大開發深度和廣度的新優勢，培育穩定、透明、可預期的營商環境新優勢，培育參與和引領國際規則和標準制定的新優勢，在日趨激烈的國際競爭中把握主動權。

本章小結

改革開放是黨在新的時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命，是社會主義制度的自我完善和發展。事實證明，改革開放是決定當代國命運的關鍵抉擇，是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶。

面對新形勢新任務，必須在新的歷史起點上全面深化改革。全面深化改革必須堅持正確方向。正確處理改革、發展、穩定關系，加強頂層設計和摸著石頭過河相結合。

開放和改革密不可分、相輔相成，一起成為當代中國最鮮明的特色。中國實行對外開放是基于對歷史經驗的總結、對世界經濟科技發展趨勢的判斷和發展中國特色社會主義的需要。在實踐中，形成了具有中國特色的對外開放道路。全面提高開放型經濟水平，要完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系，構建開放型經濟新體制，形成競爭的新優勢。

1.【例題·單選題】當今世界是開放的世界，中國的發展離不開世界，實行對外開放是我國的一項基本國策，堅持這一國策的基本立足點是（）1(2013-1-5考研真題)A．內外聯動，互惠互利

答案：D。B．多放平衡，共同發展 C．相互借鑒，求同存異 D．獨立自主，自力更生

2.【例題·多選題】改革、發展、穩定好比現代化建設棋盤上的三個緊密關聯的戰略性棋子，第一步下好了，相互促進，就會全局皆活：如果有一著下不好，其他兩步也會進入困境，還可能全局受挫。改革開放以來，黨在處理改革、發展、穩定關系方面積累需要原則包括（）2（2011-2-24考研真題）

A．保持改革、發展、穩定在動態中的相互協調和相互促進

B．把實現社會穩定座位促進改革、發展的根本出發點

C．把改革的力度、發展的速度和社會可以承受的程度統一起來

D．把不斷改善人民生活作為處理改革、發展、穩定關系的重要結合點

案例選讀：

案例一：小崗村的革命

1978年12月，安徽省鳳陽縣一個普通社員的家里，發生了一件不太尋常的事兒:小崗大隊的十幾個社員在生產隊長嚴俊昌的帶領下，偷偷摸摸簽訂了一份“文書”，把生產隊的地給分了，對他們來說，這份“包干合同”可是押上身家性命的“生死文書”。18位社員在那張大紙上摁上了自己的手印。“摁手印”，對老百姓來說，那意思再明白不過:生死由命，義無反顧。1978年復，安徽大旱，這年夏收分麥子，鳳陽縣小崗村每個勞動力才分到3.5公斤。全隊18戶，只有2戶沒討過飯。隊里嚴國昌等幾個老人找到生產隊長嚴俊昌商量:再這樣下去不行了，得想想辦法。辦法就是不吃大鍋飯!副隊長嚴宏昌再也不想出去要飯了。1978年秋天，嚴宏昌聯合18戶人家搞了大包干。“我豁出去了，要是我被抓起來，村上人會養活你們娘幾個兒的。”他很悲壯地對自己的婆娘說。

第二年，難忘的1979年，這里的農民歡天喜地迎來了從未有過的大豐收。那一年，小崗村把他們的糧食產量有原來的3萬斤，一下子提高到12萬斤。那一年小崗人第一次向國家繳了公糧，家家戶戶的囤也裝滿了糧食。這一下子不僅小崗村激動了，整個鳳陽縣、安徽省也沸騰了。后來。“包產到戶”雖然也遇到了不少的波折，但是得到鄧小平同志的大力表彰與支持，不斷完善與發展了起來。“包產到戶”使小崗人揚眉吐氣，擺脫了貧困，日子過得越來越紅火，真正顯示了社會主義制度的優越性。

答案：A.C.D。這個冒著身家性命危險帶頭實行了“大包干”的人說:這是逼出來的，不改革只有死路一條。“不改革只有死路一條”，這也正是鄧小平反復告誡人們的話。這份紅手印包干書后來成為中國農村改革的一分重要文件，被認為是全國第一份包干合同書。

案例討論：

1.小崗村為什么要包產到戶？ 2.小崗村的“革命”說明了什么？ 案例點評：

小崗村位于安徽鳳陽縣東部的小溪河鎮。1978年12月一個晚上，隊長嚴俊昌和副隊長嚴宏昌等18戶戶主在嚴立華家秘密按下18個手印，決定分田單干，包產到戶。這就產生了現在所說的“小崗村的血手印”。小崗村小崗村在分田單干之前是有20戶、115人的生產隊，擁有五百一十七畝耕地和十頭牛，還是“吃糧靠返銷、用錢靠救濟、生產靠貸款”的“三靠村”。窮則思變，再也不想這么窮下去的小崗村沖破了當時認為包產到戶就是走資本主義道路的思想禁錮，偷偷的搞起了“大包干”。由于“包產到戶”那時被看成是走資本主義道路、復辟倒退，所以小崗村的18戶村民考慮，如果將“包產到戶”公開干起來，肯定干不成，弄不好還要犯法坐牢。那個年月，人們的思想還被“一大二公”、“割私有制的尾巴”等一套極左的東西束縛著，大伙談“包”色變，惟恐引火燒身。因此，18戶村民訂下契約，誰也不準把這件事說出去，要保住秘密，瞞上不瞞下。同時還安排好了后事，如果秘密暴露，上面來追查，就由幾個領頭的出面擔責任；如果他們坐牢，家屬就由其余人幫助照顧。那情那景，頗有一番“風瀟瀟兮易水寒，壯士一去兮不復還”的悲壯味道。

小崗村的“革命”告訴我們只有解放思想，打破習慣勢力和主觀偏見的束縛，我們才能在實踐活動中取得一個由一個的勝利。

案例二： 1979年深圳百萬人逃港事件

1979年5月6日，來自惠陽、東莞、寶安80多個鄉鎮的7萬群眾，像數十條兇猛的洪流，黑壓壓地撲向深圳，兩個海防前哨不到半個小時就被人山人海吞噬了。

這場驚天驟變是被一則謠言引爆的。不過，事發前并沒有任何颶風來臨的征兆。謠言說，在伊麗莎白女王登基當天，香港實行大赦——凡滯港人士可于三天內向政府申報香港永久居民。深圳還在當日 “大放河口”，允許群眾自由進出香港。

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時光流逝了30年，我們現在無法描述那場劫難，無法想象三座人煙繁華的千年古城一日之間幾乎等同于被6000米寬的海浪抹去的駭人情景，無法猜度那無數堅守安土重遷的農漁民拖兒帶女踉蹌越過邊界時回頭一瞬的心情和淚光。一位72歲的深圳土著，說起這一幕時不勝唏噓：1979年5月7日，“大放河口”的翌日，毗鄰香港的20公里海面上，漂浮著數百具尸體，腥臊的海風抹去了這塊土地上的任何一絲生氣。眼前，天空闊遠，萬籟俱寂。似乎一切都沒有發生過。東起沙頭角，中至下步廟，南到紅樹林、蛇口，連一個人影也難以找到。

“誰也無法統計，有多少人將生命作了這海灣的祭獻。”當天，老人從派出所領到了750元葬尸費——在他埋葬的50具尸體中，有4具是他的親人。

2005年8月7日，深圳建市25周年紀念日。大霧當道，我的目光越過浩淼的煙波，落在隔岸香港的摩天大樓上。我恍然如夢，心底無數的懸念冰結為一個追問：在這條荒涼的海岸線上，歷史是怎樣錯步向前，演繹了一個100萬人蹈海求生的夢呢？

“5?6”事件徹底戳破了因在20世紀60年代拍攝反特片《秘密圖紙》和《跟蹤追擊》而名揚天下的“反帝前哨” 的“寧靜”面具，也再次喚醒了人們對二十年來100萬村民冒著九死一生的危險，逃往香港的駭人記憶。

1949年10月19日，深圳獲得解放。但由于中英交惡，雙方從1951年便封鎖了邊界。隨后的二十年里，深圳共出現了4次大規模偷渡。

第一次是1957年前后，實行公社化運動期間，一次外逃了5000多人。第二次是1961年，經濟困難時期，一次外逃1.9萬人。第三次是1972年，外逃2萬人。

第四次是1979年，撤縣建市初期，有7萬多人沿著幾條公路成群結隊地擁向邊境線，伺機越境。最后外逃3萬人。對于只有11萬勞動力的寶安縣來說，這是一次空前的大失血。

解放三十年，深圳市的前身——寶安縣的逃港者有多少人呢？我們沒有準確的數據可以查證，但可以從人口數據對比中得到答案。1970年，當時的寶安縣人口是304，629人，到1979年，總人口才312，610人，十年增加了8，08 1人，增長0.26%。寶安縣志有記載，1956、1958年、1962年人口增長是負數。1962年年末總人口下降到26.7萬人，比1960年少4.7萬人。解放30年，寶安縣人口增加3.8萬，年平均增長率為0.48%，與全國同期增長率1.93%比，僅四分之一。一些老寶安說：寶安縣人三十年沒有生小孩。沙頭角鎮的人說：這個有l，000余戶5，000多人的鄉鎮，解放后向香港流動了累計有兩個鎮的人。

官方數據說，歷年來參加外逃的計有119，274人次，其中已逃出港的有60，157人。一名叫劉寶樹的本地老人卻對上述數字表示懷疑，據他估計外逃成功者至少有30萬人，參與逃港者不下100萬人。

“中國改革實踐第一人”袁庚回憶說，那時，港英當局每天從文錦渡押回的非法越境外流人員就有400-500人。在20世紀六七十年代，當地公安的主要任務是監視“三偷”：偷聽敵臺；偷竊集體財產；偷渡出境。有的農民就是借口去割草，劃著一只小船偷偷溜到香港去了。這在當時也算是尋常事，相比之下，生產隊干部更心疼的是那只不再劃回來的小船。

制止村民外逃，不僅是當地政府的顏面所在，更攸關珠江三角洲的穩定和發展。盡管從中央到地方一直對這個問題嚴防死守，保持著高壓狀態，但是偷渡之風卻愈演愈烈。

一名叫林雨純的報告文學作家，在他的《天地男兒》中描述了70年代末發生在深圳南嶺村的一幕：該村黨支部書記張偉基開著手扶拖拉機，急吼吼地趕到深圳與香港的界河邊，停在國防公路上，向著黑壓壓的逃港人群扯開嗓門喊:“南嶺村的跟我回去！”

在奔向界河那邊的人群中，就有張偉基的妻子。

但是，偷渡者回答他的是：“死了以后，骨灰都不要吹回這邊來！”這一夜，南嶺村有400多名青壯年從張偉基淚花吧嗒吧嗒的眼中，逃往了一河之隔的香港。

據深圳地方史記載，從1978年3月開始，萬豐村的男女青年每晚一伙一伙地泡在萬豐魚塘、石巖水庫、求雨壇水庫里苦練游泳技術，以備偷渡。當時，寶安縣委書記方苞接連發出了四道“全面禁止偷渡”的指示，并調派上千公安、民兵沿著海岸晝夜巡邏，在廣深公路設卡，攔截偷渡人群。可是不到兩年的時間，萬豐村民采用乘船、泅海或利用大雨、臺風之機從陸上逃至香港的村民就達到了1200人，其中1979年逃港的有320多人，占全村勞力的50%以上。由于勞力大量流失，有9萬畝土地被拋荒了。金秋八月，沉甸甸、金燦燦的水稻爛在田里無人收割，附近的村莊里幾乎難以見到15至35歲的青壯年。

1979年，深圳市第一任市委書記張勛甫，發現在上任的頭一個月就有3054人次外逃香港，逃出1855人。

在20世紀80年代初開發蛇口工業區時，一次就發現了400多具偷渡者的尸體。任何對深圳歷史稍有了解的人，都不會否認1977年11月是一個重大的轉折點——一個人口不足3萬的邊陲小鎮，首次闖入了鄧小平的視野。鄧把廣東作為復出后首次視察全國的第一站，中共中央副主席、全國人大常委會委員長葉劍英與他同行。

因為深圳邊防部隊對愈演愈烈的逃港事件幾乎無力防守，廣東省主要領導把這作為惡性然而令匯報者愕然地是，鄧小平睿智的目光眺望著窗外煙塵蒙蒙的羊城街景，似乎對這個“驚天動地”的問題無動于衷。沉默了好一會兒，鄧小平才背過身，十分肯定地說了兩句話：

“這是我們的政策有問題。”

“此事不是部隊能夠管得了的。”

這兩句話讓廣東的同志百思不得其解：說政策有問題，難道不準外逃的政策有變？說部隊管不了，那誰又管得了？ 高小林在他的報告文學《突破——中國經濟特區啟示錄》中描述道：坐在一旁的中共廣東省委組織部副部長劉波聽得非常清晰，他先是驚詫，繼而疑惑??

省委領導的心掉進了云里霧里。直到10天后鄧小平離穗回京，這兩句話仍然沒有解開謎底。

不過，有一個人似乎悟出了鄧小平的弦外之音，這個人就是后來奮力挑起廣東經濟特區改革大旗的吳南生，吳當時是廣東省委書記。不久，吳南生帶上秘書一桿子插到深圳田間地頭進行實地調查。

吳南生發現了一件蹊蹺的事：深圳有個羅芳村，河對岸的新界也有個羅芳村。不過，深圳羅芳村的人均年收入是134元，而新界羅芳村的人均年收入是13000元；寶安一個農民勞動日的收入為0.70到1.20元，而香港農民勞動一日收入60-70港幣，兩者差距懸殊到100倍。

眼前的事實終于使省委書記恍然大悟，他這時才明白了鄧小平的兩句話。經濟收入對比如此之懸殊，難怪人心向外了。更耐人尋味的是，新界原本并沒有一個什么羅芳村，居住在這里的人竟然全都是從深圳的羅芳村逃過去的。

1979年初，袁庚驅車返回闊別二三十年的家鄉，準備興建蛇口工業區，他的回鄉見聞也冰冷地印證了吳南生的考察結果。袁庚看到的景象令人心酸：除了一兩座舊樓房，深圳充斥的是一排排凌亂、破舊的黑瓦平房，以及橫七豎八的臭水溝，坑坑洼洼的瓦礫堆。

袁庚回到家鄉大鵬島，卻已看不到當年的鄉親了。解放初的2萬鄉親，到70年代末，只剩下5000多人。大多數人都逃往香港，甚至流落到了英國、美國、荷蘭。

也是在這一年的5月14日，谷牧視察深圳時針對逃港現象說出了與鄧小平意思一樣的話：“現在往那邊跑的多，將來一定往我們這邊來的多。我們大家共同努力。”

谷牧意識到，邊民往哪兒逃，取決于哪兒有吸引力。制止偷渡，最根本的辦法是發展生產力，真正提高人民生活水平。對饑餓中的群眾談“社會主義的優越性”，是沒有說服力的。正如鄧小平說：“現在我們雖然也在搞社會主義，但事實上還沒有資格大談自己制度的優越性。只有到下個世紀中葉，達到了中等發達國家水平，才能說真的搞了社會主義，才能理直氣壯地說社會主義優于資本主義。”

到此，鄧小平留下的兩個謎才真正解開。

鄧小平回京后對深圳一直念念不忘，在中央會議上幾次出人意料地點到了它，并迅即將它推向了改革的浪尖。

案例討論：“逃港”事件給我們的啟示是什么？ 閱讀書目： 1．毛澤東：《關于正確處理人民內部矛盾的問題》，《毛澤東文集》第7卷，人民出版社1999年版。

2．鄧小平：《在武昌、深圳、珠海、上海等地的談話要點》，《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版。

3．江澤民：《在激烈的國際競爭中掌握主動》，《江澤民文選》第3卷，人民出版社2006年版。

4．胡錦濤：《在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的講話》，人民出版社2008年版。

5．《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，人民出版社2013年版。6．習近平：《關于{中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定>的說明}，《人民日報》2013年11月16日。思考題：

1．為什么說改革開放是發展中國特色社會主義的必由之路？ 2．如何理解全面深化改革的重大意義和目標任務？ 3．怎樣理解必須堅持改革的正確方向？

4．如何正確處理改革、發展、穩定之間的關系？ 5．如何全面提高開放型經濟水平？

第二篇：第七章社會主義改革開放理論

第七章

社會主義改革開放理論

改革開放是黨在新的時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命，是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢的關鍵一招。改革是社會主義制度的自我完善和發展，全面深化改革必須堅持改革的正確方向。對外開放是一項長期的基本國策，擴大開放要堅持互利共贏戰略，全面提高對外開放水平。學習本章內容，可以更加深刻地理解社會主義改革開放理論，提高對全面深化改革和擴大對外開放的認識。

第一節

改革開放是發展中國特色社會主義的必由之路

一、決定當代中國命運的關鍵抉擇

1978年黨的十一屆三中全會，做出了把工作重心轉移到經濟建設上來，實行改革開放的重大歷史性決策。這是我們黨在對“文化大革命”進行深刻反思、對中國發展落后進行深刻反思、對國際形勢進行深刻反思的基礎上做出的關鍵抉擇，有深刻的國內和國際背景。

從國內情況看，“文化大革命”給黨和人民以及社會主義事業帶來了嚴重災難。亂久思治，窮則思變。糾正“文化大革命”的錯誤，徹底扭轉當時的嚴重局勢，成為人心所向。

從國際環境看，世界范圍內蓬勃興起的新科技革命推動世界經濟以更快的速度向前發展，我國經濟實力、科技實力與國際先進水平的差距明顯拉大。1978年中國人均國民生產總值低于印度，只有日本的1/20、美國的1/30，科技發展水平落后發達國家40年左右。經濟發展水平與韓國、新加坡、中國的香港和臺灣等一些新興工業化國家和地區也有很大的差距。巨大的國際競爭壓力，使黨和人民產生了強烈的危機感和奮起直追的緊迫感。

要趕上時代，實現我國經濟社會快速發展，提高人民生活水平，在與資本主義競爭中贏得比較優勢，改革是唯一的出路。正如鄧小平所說：“如果現在再不實行改革，我們的現代化事業和社會主義事業就會被葬送。”與此同時，20世紀70年末以后，國際形勢和世界政治格局發生了重大變化，要和平、求發展成為時代主題，中國爭取了一個長期和平發展環境是可能的，這為我國實行改革開放提供了重要的外部條件。

黨在科學分析國內國際發展大勢、準確把握時代主題和人民愿望的基礎上，重新確立了實事求是的思想路線，實現了黨在思想上、政治上、組織上的撥亂反正，開啟了改革開放的歷史新時期。從那時起，黨領導全國各族人民以一往無前的進取精神和波瀾壯闊的創新實踐，譜寫了中華民族自強不息、頑強奮進新的壯麗史詩。從農村到城市、從經濟領域到其他各個領域，全面改革的進程勢不可擋地展開了；從沿海到沿江沿邊，從東部到中西部，對外開放的大門毅然決然地打開了。這場歷史上從未有過的大改革開放，極大地調動了億萬人民的積極性和創造性，使中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產黨的面貌發生了歷史性變化。

從1978年到2014年，我國經濟保持了年均近兩位數的增長速度，同期世界經濟年均增速不足3%；國內生產總值居世界的位次由第10位上升到第2位；經濟總量占世界的份額由1.7%提高到12.9%，進出口貿易總額在世界的位次由第29位躍居第1位。我國人均國民總收入由190美元上升至7500元，已經由低收入國家躍升至中上等收入國家；人民生活從溫飽不足發展到向全面小康邁進，城鎮居民家庭和農村居民家庭的恩格爾系數分別由57.5%和67.7%下降到不足35%和37%；城鄉免費九年義務教育全面實現，高等教育已經進入了大眾化階段。與此同時，各項事業都在進步，政治體制改革不斷深化，各項政治制度日益完善，社會主義法制建設取得重要進展；文化事業生機盎然，文化產業空前繁榮，國家文化軟實力不斷增強；覆蓋城鄉居民的社會保障體系初步形成，社會管理不斷改進，社會大局保持穩定；面對資源環境約束加劇的嚴峻形勢，確立了節約資源和保護環境的理念和基本國策，努力推進生態文明建設；國際地位不斷提高，在國際事務中發揮著越來越重要的影響。改革開放使社會主義現代化進程大大加快，使中國人民走上了富裕安康的廣闊道路。30多年的實踐充分證明，改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是黨和人民事業大踏步趕上時代潮流的重要法寶，是黨和國家保持生機活力的關鍵，是當代中國最鮮明的特色。

二、社會主義制度的自我完善和發展

社會主義社會不是一成不變的，同其他社會一樣，社會主義也是在生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑的矛盾運動中發展的。但在不同社會，社會發展的直接動力不同。階級斗爭是階級社會發展的直接動力，只有通過階級斗爭，改變舊的社會制度，建立新的社會制度，才能解放生產力，推動生產力的發展和整個社會的進步。關于社會主義社會基本矛盾和社會主義發展直接動力的正確認識，是中國共產黨人的貢獻，也是社會主義改革的理論依據。

我國社會主義改造完成以后，毛澤東以中國的實踐經驗為基礎，運用馬克思主義基本原理，全面分析了社會主義社會的矛盾問題，形成了比較系統的理論。他正確地認識到社會主義社會仍然存在著基本矛盾，并闡明它們不是對抗性而是非對抗性的矛盾，可以通過社會主義自身的力量解決。黨的十一屆三中全會以后，鄧小平高度肯定了毛澤東關于社會主義社會基本矛盾的正確觀點，他說：“關于基本矛盾，我想現在還是按照毛澤東同志在《關于正確處理人民內部矛盾的問題》一文中的提法比較好。”同時，又進一步指出：“當然，指出這些基本矛盾，并不就完全解決了問題，還需要就此作深入的具體的研究。”他在總結歷史經驗教訓的基礎上，對社會主義社會的基本矛盾，特別是社會主義初級階段的主要矛盾進行了深入的思考，在新的實踐中豐富和發展了這一理論，科學地闡明了改革是社會主義社會發展的動力，在此基礎上形成了社會主義改革開放理論。其主要思想可以概括為：判斷一種生產關系和生產力是否相適應，要從實際出發，具體問題具體分析，主要看它是否適應當時當地生產力的要求，能否推動生產力發展；社會主義社會基本矛盾、主要矛盾和根本任務是統一的，它們要求必須把經濟建設作為黨和國家的工作重心，通過改革不斷解放和發展生產力；過去只講在社會主義條件下發展生產力，沒有講還要通過改革解放生產力，這是不完全的，革命是解放生產力，改革也是解放生產力。

改革是社會主義社會發展的直接動力。從解放生產力、掃除發展生產力的障礙這個意義上說，改革開放是黨在新的時代條件下帶領人民進行的新的偉大革命，但它不是一個階級推翻另一個階級意義上的革命，而是社會主義制度的自我完善和發展。鄧小平始終強調改革的社會主義性質，在20世紀80年代的一次談話中，他說：“世界上對我國的經濟改革有兩種評論。有些評論家認為改革會使中國放棄社會主義，另一些評論家則認為中國不會放棄社會主義。后一種看法比較有眼光。”30多年來，黨帶領人民銳意改革，在各個領域各個層面為生產力發展掃清障礙，極大地解放和發展了社會生產力，變革之深、影響之廣前所未有，成就舉世矚目。改革使社會主義在中國得到了發展，呈現出勃勃生機。回顧我國改革開放以來的歷程，每一次重大改革都給黨和國家發展注入新的活力，給社會主義事業前進增添強大動力；改革每前進一步，都推動了中國特色社會主義的發展，都深化了我們對中國特色社會主義的認識，都進一步完善了中國特色社會主義制度。中國特色社會主義是改革開放的最重要的成果，改革開放是發展中國特色社會主義的必由之路。

第二節

全面深化改革

一、全面深化改革的總目標

我國過去30多年的快速發展靠的是改革開放，未來發展也是必須堅定不移地依靠改革開放，改革開放只有進行時沒有完成時。面對發展的新要求和人民的新期待，必須順應當今世界發展大勢，抓住機遇，在新的歷史起點上全面深化改革。

實現黨的十八大提出的戰略目標和任務，必須全面深化改革。十八大描繪了全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的宏偉藍圖，提出構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，到2020年使各方面制度更加成熟更加定型的任務。為此，必須全面深化改革，這種改革不是零敲碎打，也不是碎片修補，而是各領域聯動和集成的全面系統的改革。只有這樣才能破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，攻克體制機制上的頑瘴痼疾，突破利益固化的藩籬，以實踐基礎上的理論創新推動制度創新和發展。

適應我國發展的新要求和人民的新期待，必須全面深化改革。改革問題由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中而深化。30多年來，我們用改革的辦法解決了黨和國家事業發展中的一系列問題，取得了巨大成就，但前進道路上還有不少困難和問題。比如：發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，科技創新能力不強，產業結構不合理，發展方式依然粗放，城鄉區域發展差距和居民收入分配差距依然較大，社會矛盾明顯增多，有關系群眾切身利益的問題較多，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題突出，一些領域消極腐敗現象易多發，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，等等。這些問題涉及經濟和社會發展各個領域，只有通過統籌推進、協同配合的全面深化改革才能加以解決。

抓住機遇、搶占未來發展制高點，必須全面深化改革。縱觀世界，變革是大勢所趨、人心所向，是浩浩蕩蕩的歷史潮流。現在世界各國都在加快推進變革，特別是新一輪科技革命和產業變革正在孕育和興起。抓住和用好機遇，對黨和國家發展具有決定性意義。現在國際環境總體穩定，我國國際地位和國際影響力大幅提高，塑造國際關系和國際秩序能力大幅提高；我們在改革開放中積累了豐富的實踐經驗和理論成果，對中國特色社會主義規律的認識不斷深化；全黨全國各族人民在實現中華民族偉大復興的中國夢上精氣神高漲。抓住這個千載難逢的歷史性機遇，通過全面深化改革，充分發揮我們的獨特優勢，激發黨和國家生機活力，才能贏得戰略主動。

黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，對全面深化改革做出了戰略部署，提出全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，這兩句話是一個整體，前一句規定了根本方向，后一句規定了實現路徑，我們是中國特色社會主義道路這個方向上推進國家治理體系和治理能力現代化。國家治理體系是黨領導下管理國家的制度體系，包括經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各領域體制機制、法律法規安排，也就是一整套緊密相連、相互協調的國家制度；國家治理能力則是運用國家制度管理社會各方面事務的能力，包括改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。國家治理體系和治理能力是一個有機整體，相輔相成，有了好的國家治理體系才能提高治理能力，提高國家治理能力才能充分發揮國家治理體系的效能。培育和弘揚社會主義核心價值體系和核心價值觀，有效整合社會意識，是社會系統得以正常運轉、社會秩序得以有效維護的重要途徑，也是國家治理體系和治理能力的重要方面。

黨的十八屆三中全會既提出了全面深化改革的總目標，也在總目標統領下明確了經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設制度等方面深化改革的具體目標。強調要注重改革的系統性、整體性、協同性，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用深化經濟體制改革，緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一深化政治體制改革，緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革，緊緊圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水平深化黨的建設制度改革。

全面深化改革，要堅持以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，緊緊依靠人民。改革是億萬人民的事業，改革開放之所以得到廣大人民群眾的衷心擁護和積極參與，最根本的原因在于我們一開始就使改革開放事業深深扎根于人民群眾之中。全面深化改革，要站在人民立場上把握和處理好涉及改革的重大問題，從人民利益出發謀劃改革思路、制定改革舉措，充分調動群眾推進改革的積極性、主動性、創造性，把最廣大人民的智慧和力量凝聚到改革上來，同人民一道把改革推向前進。

二、堅持改革的正確方向

方向問題至關重要。堅持什么樣的改革方向，決定著改革的性質和最終成敗，中國30多年改革之所以能夠順利推進并取得歷史性成就，根本原因在于始終堅持了正確的改革方向和改革立場，既不封閉僵化，也不改旗易幟。習近平多次強調，中國是一個大國，不能出現顛覆性錯誤。所謂的顛覆性錯誤，就是指根本性、方向性錯誤。全面深化改革的深刻性和復雜性前所未有，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾相互交織，各種訴求相互碰撞，各種力量競相發聲。在這種情況下，確保改革沿著有利于黨和人民事業發展的正確方向前進就越發重要。

堅持改革的正確方向，就是要堅持四項基本原則這個立國之本。最核心的是在改革中堅持和完善黨的領導，堅持和完善中國特色社會主義制度。黨是改革的倡導者、推動者、領導者，改革能否順利推進，關鍵取決于黨，取決于黨的領導。全面深化改革涉及方方面面，涉及利益格局的深刻調整，涉及許多重大關系的協調和處理。只有堅持黨的領導，才能把握好改革的正確方向，形成攻堅克難的強大力量。中國特色社會主義是黨帶領人民長期奮斗的根本成就，是當代中國發展進步的根本方向。中國特色社會主義，是與時俱進的、發展著的社會主義。全面深化改革，是要不斷促進現代化建設各個環節、各個方面相協調，不斷促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調，為不斷解放和發展社會生產力、繼續充分釋放全社會創造活力提供制度保障，使中國特色社會主義制度不斷發展和完善。需要明確的是，中國改革在不同領域、不同時期，進度有所不同，不能因此說中國改革是片面的、局部的。涉及根本方向和根本原則的問題，無論多長時間也不能改，不能把這說成是不改革。不實行改革開放死路一條，搞否定社會主義方向的“改革開放”也是死路一條。全面深化改革的目的是不斷推進社會主義制度的自我完善和發展，賦予社會主義新的生機和活力，不是對社會主義制度改弦易張。能不能繼續沿著中國特色社會主義道路深化改革，是一個涉及改革性質的原則問題，偏離堅持和改善黨的，偏離堅持和完善中國特色社會主義制度，都是南轅北轍。

堅持社會主義市場經濟改革方向。黨提出建立社會主義市場經濟體制，是建設中國特色社會主義進程中的一個重大理論和實踐創新，解決了世界上其他社會主義國家長期沒有解決的一個重大問題。社會主義市場經濟，把社會主義基本制度同市場經濟結合起來，既能夠發軍社會主義制度的優越性，又能夠發揮市場經濟的長處，是中國特色社會主義的一大特色和優勢。正如江澤民指出的：“我們搞的是社會主義市場經濟，‘社會主義’這幾個字是不能沒有的，這并非多余，并非‘畫蛇添足’，而恰恰相反，這是‘畫龍點睛’。所謂‘點睛’，就是點明我們市場經濟的性質。”多年來，我們緊緊圍繞建立社會主義市場經濟體制的目標，不斷推進經濟體制改革以及其他各方面改革，實現了從計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的歷史性突破，初步建立起社會主義市場經濟體制。黨的十八屆三中全會提出經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。這是又一個重大創新，有利于樹立關于政府和市場關系的正確觀念，有利于轉變經濟發展方式，有利于轉變政府職能，有利于抑制消極腐敗現象。堅持社會主義市場經濟改革方向，不僅是經濟體制改革的基本遵循，也是全面深化改革的重要依托。使市場在資源配置中發揮決定性作用，主要涉及經濟體制改革，但必然會影響到政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各個領域。要使各方面體制改革朝著建立完善的社會主義市場經濟體制這一方向協同推進，同時也使各方面自身相關環節更好地適應社會主義市場經濟發展提出的新要求。

三、正確處理全面深化改革的重大關系

全面深化改革要攻堅涉險，涉及的利益關系越來越復雜，碰到的阻力也越來越大，改革和發展面臨的國際國內環境更復雜，統籌兼顧各方面利益難度加大。這要求必須堅持正確的思想方法，不斷探索和把握全面深化改革的內在規律。總書記系列重要講話提出，要把握和處理好全面深化改革的一些重大關系，包括處理好解放思想和實事求是的關系、整體推進和重點突破的關系、全局和局部的關系、頂層設計和摸著石頭過河的關系、膽子要大和步子要穩的關系、改革發展穩定的關系，等等。處理好全面深化改革中的重大關系，是總結我國30多年改革開放實踐經驗得出的重要結論。處理好這些重要關系，有利于把握推進改革的科學思想方法和工作方法，積極穩妥、所實有效地把全面深化改革推向前進。

處理好整體推進和重點突破的關系。全面深化改革是關系黨和國家事業發展全局的重大戰略部署，是一個涉及經濟社會發展各領域的復雜系統工程，任何一個領域的改革都會牽動其他領域，同時也需要其他領域改革密切配合。如果各領域改革不配套，各方面改革措施相互牽扯，全面深化改革就很難進行下去。因此，要堅持整體推進，統籌謀劃深化改革各個方面、各個層次、各個要素，注重推動各項改革相互促進、良性互動、協同配合，注重改革措施整體效果，防止畸重畸輕、單兵突進、顧此失彼。但整體推進又不是平均用力、齊頭并進；而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領域和關鍵環節。重要領域“牽一發而動全身”，關系到改革大局，是改革的重中之重；關鍵環節“一子落而滿盤活”，關系到改革成效，是改革的有力支點。以這些重要領域和關鍵環節為突破口，可以對全面改革起到牽引和推動作用。

處理好頂層設計和摸著石頭過河的關系。摸著石頭過河就是堅持邊實踐邊總結，從實踐獲得真知。回顧我國改革開放的歷程，摸著石頭過河是富有中國特色、符合中國國情的改革方法，也是符合馬克思主義認識論和實踐論的方法。隨著改革向縱深發展，僅僅強調摸著石頭過河，已經不能完成適應形勢發展的需要，必須加強頂層設計和總體規劃，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協調性。摸著石頭過河和頂層設計是辯證統一的，推進局部的階段性改革開放要在加強頂層設計的前提下進行，加強頂層設計要在推進局部的階段性改革開放的基礎上來謀劃。全面深化改革要加強宏觀思考和頂層設計，更加注重改革的系統性、整體性、協同性，同時也要繼續鼓勵大膽試驗、大膽突破，不斷把改革引向深入。

處理好改革、發展、穩定的關系。改革、發展、穩定是我國社會主義現代化建設的三個重要支點。鄧小平基于對我國社會主義發展實踐經驗教訓的總結，反復強調必須通過改革促進發展，改革和發展必須有穩定的政治和社會環境。江澤民則把三者比喻為現代化建設棋盤上的三者緊密聯系的戰略性棋子，每一著棋都下好了，相互促進，就會全局皆活；如果有一著下不好，其他兩者也會陷入困境，就可能全局受挫。目前，改革、發展、穩定三者之間相互交融、相互作用的態勢列加明顯，稍有不慎，就會影響中國特色社會主義建設大局，因此，必須正確處理好三者之間的關系。改革是經濟社會發展的強大動力，發展是解決一切經濟社會問題的關鍵，穩定是改革發展的前提。30多年來，我國社會發生的變革前所未有，同時又保持了安定團結。這充分證明，只有社會穩定，改革發展才能不斷推進；只有改革發展不斷推進，社會穩定才能具有堅實基礎。要把改革力度、發展速度和社會可承受程度統一起來，把改善人民生活作為正確處理改革、發展、穩定關系的重要結合點，在保持社會穩定中推進改革和發展，通過改革發展促進社會穩定。

第三節

擴大對外開放

一、對外開放是一項基本國策

開放也是改革，改革和開放密不可分、相輔相成。20世紀70年代末，中國在改革的同時開始實行為外開放，并逐步把它作為一項長期堅持的基本國策。30多年來，對外開放和改革一起成為當代中國最鮮明的特色，成為推動中國特色社會主義發展的強大動力。在全面建成小康社會、全面深化改革的進程中，強調必須毫不動搖地堅持對外開放，主要是基于以下幾個方面的原因：

一是對中國發展歷史經驗教訓深刻總結的結果。鄧小平說：“現在任何國家要發達起來，閉關自守都不可能。我們吃過這個苦頭，我們的老祖宗吃過這個苦頭。”經驗證明，關起門來搞建設是不能成功的，只會限制自己的發展，甚至給國家和民族帶來災難。縱觀世界歷史，每個強國盛世都是開放的。從我國經驗看，也是越開放越發展，越發展越開放。30多年來，我們從建立經濟特區到開放沿海、沿江、沿邊、內陸地區再到加入世界貿易組織，從大規模“引進來”到大踏步“走出去”，形成了開放型經濟，貨物貿易進出口總額，吸引利用外資、外匯儲備等均位居世界第一，服務貿易、對外投資發展迅速，對外開放成為推動發展持續不斷的動力。

二是順應經濟全球化大勢和科技發展機遇的客觀要求。歷史告訴我們，一個國家要發展繁榮，必須把握和順應世界發展大勢。現在的世界是開放的世界，開放是世界經濟發展的歷程趨勢，在以信息化為基礎的新技術革命推動下，經濟全球化趨勢快速推進，世界經濟聯系越發緊密，各國相互依賴和利益交融程度進一步加深，為在國際分工和國際競爭中獲取最大利益，各國紛紛實行更加開放的政策。20世紀80年代以來，我們抓住了經濟全球化和新科技革命的機遇，通過對外開放特別是通過加入世界貿易組織主動參與經濟全球化，綜合國力上了一個大臺階。當前，我們正面對推進科技創新的重要歷史機遇，機不可失，時不再來，必須緊緊抓住。

三是為了借鑒和吸收人類文明的一切優秀成果。人類文明源遠流長、燦爛輝煌，各種文明“五色交輝，相得益彰；八音合奏，終和且平”，推動了人類的共同進步。資本主義經過幾百年的發展，特別是一些發達國家，在經濟、科技、教育、文化和社會管理等方面積累了豐富的經驗，取得了許多歷史性的文明成果。社會主義作為嶄新的社會制度，必須大膽借鑒、吸收人類社會包括資本主義社會創造出來的文明成果，根據國情，結合新的實踐進行新的創造，這樣才能加快發展，贏得同資本主義相比較的優勢。

四是加快社會主義現代化建設的需要。在我們這樣一個人口眾多的發展中的社會主義大國，任何時候都不可能依靠別人搞建設，必須始終把堅持獨立自主、自力更生作為自己發展的根本基點，但同時又需要開拓國際市場，利用國外資源，堅持互利共贏。獨立自主發展是實行對外開放的目的，對外開放是實現獨立自主發展的手段。在推進對外開放的過程中，努力做到利用國際有利條件和充分發揮我國優勢相結合，擴大引進技術和全面增強自主創新能力相結合，利用外資和大力促進國內產業結構優化升級相結合，實施“走出去”戰略和緩解國內短缺資源結束相結合，促進內外資源合理配置、內外市場互為補充，提高我國經濟的整體競爭力，增強獨立自主的能力。

實行對外開放，使中國成功實現了從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉變，中國已經越來越多地融入世界，在促進自身快速發展的同時也為世界的繁榮發展做出了重要貢獻。從當今時代和世界發展趨勢看，全球化的加速使各國經濟聯系越發緊密，百歲香的共同問題、共同利益和相互依存度增加，這更要求實行開放式發展戰略，共同應對挑戰，在合作共贏中發展。中國對外開放的大門打開就不會關上，不但不會關上，而且會在更大范圍、更寬領域、更深層次上開放。中國對外開放不是權宜之計，而且是必須長期堅持的基本國策。

二、實施互利共贏的開放戰略

30多年來，不管國際風云如何變幻，無論國內發展如何推進，中國始終不渝地堅持對外開放的基本國策，在對外開放中堅持實施互利共贏的戰略。

互利共贏的對外開放戰略，主要是在通過對外開放更好地促進中國自身發展的同時，兼顧各方特別是發展中國家的正當關切，切實承擔起相應的國際責任，綜合考慮維護中國發展利益和促進各國共同發展的要求，完善有關方針政策和體制機制，使中國的發展為世界創造更多的機會，為全球其他國家帶來更多的福利，與國際社會實現共同發展。

實施互利共贏的開放戰略符合世界各國同舟共濟的客觀要求。當今世界各國相互聯系、相互依存的程度空前加深，人類生活在同一個地球村里，生活在歷史和現實交匯的同一個時空里，越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。同舟共濟、同擔責任、共享權利，建立起更加平等均衡的新型全球發展伙伴關系，符合人類共同利益。“命運共同體”具有“一榮俱榮、一損俱損”的連帶效應，世界長期發展不可能建立在一批國家越來越富裕而另一批國家卻長期貧窮落后的基礎之上。各國經濟，相通則共進，相閉則各退。因為只有各國共同發展了，世界才能更好發展。那種以鄰為壑、轉嫁危機、損人利己的做法既不道德，也難以持久。互利共贏倡導各國互通有無、優勢互補，在競爭中合作、在合作中共贏，在追求本國利益時兼顧他國合理關切，在謀求自身發展中促進各國共同發展，不斷擴大共同利益匯合點。

實施互利共贏的開放戰略，要推動建立更加公正的國際政治經濟新秩序，通過深化合作促進世界經濟強勁、可持續、平衡增長。當前的國際政治經濟秩序是西方國家長期占據主導地位的情況下形成的，總體上有利于維護西方國家的優勢地位。由于自然資源、科技水平、人才資源等方面的競爭日益激烈，國際市場供求關系重組加速，這在相當大的程度上加快了世界財富的進一步集中，使南北差距進一步擴大。面對世界多極化和經濟全球化深入發展，國際力量對比發生深刻變化的趨勢，現行的全球經濟治理已經難以滿足各國發展的要求，提高廣大發展中國家在全球經濟治理中的地位已成必然。實施互利共贏的開放戰略，重在推進各國和各國人民共同享受發展成果。中國作為發展中國家，將繼續積極推動南南合作和南北對話，致力于推動發展中國家和發達國家平衡發展，夯實世界經濟長期穩定發展的基礎。

中國提出建設“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”（簡稱“一帶一路”）的重大倡議，是擴大和深化對外開放的重大舉措，也是實現與亞歐非及世界各國互利共贏的重大舉措。“一帶一路”建設旨在促進經濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，推動沿線各國實現經濟政策協調，開展更大范圍、更高水平、更深層次的區域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區域經濟合作架構。共建“一帶一路”符合沿線各國的共同利益，是對國際合作以及全球發展新模式的積極探索。

實施互利共贏的開放戰略，要堅持從我國實際出發，堅定不移走自己的路，同時要樹立世界眼光，更好地把國內發展與對外開放統一起來，把中國發展與世界發展聯系起來，把中國人民利益同各國人民共同利益結合起來，不斷擴大同各國的互利合作，以更加積極的姿態參與國際事務，共同應對全球性挑戰，努力為全球發展做出貢獻。

三、全面提高對外開放水平

為實現全面建成小康社會的目標，推進中國特色社會主義的發展，適應經濟全球化的新形勢，必須實行更加積極主動的開放戰略，構建開放型經濟新體制，發揮新的競爭優勢，全面提高對外開放水平。

全面提高對外開放水平，要實施更為主動的開放戰略。目前世界正發生復雜深刻的變化，一方面，經濟全球化使各國經濟發展的相互依存程度繼續加大，在應對危機和促進復蘇的進程中，依托國際化生產、對外貿易和服務、資本跨境流動和技術創新，各國加大力度開拓國際市場，進行全球資源配置，經濟聯系更加緊密、利益交融不斷加深。另一方面，國際金融危機深層次影響繼續顯現，世界經濟緩慢復蘇、發展分化，國際投資貿易格局和多邊投資貿易規則醞釀深刻調整，各國面臨的發展問題依然嚴峻，全球治理難度加大。為此，必須實施更加主動的開放戰略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系；堅持出口和進口并重，推動貿易平衡發展；堅持“引進來”和“走出去”并重，提高國際投資合作水平；深化投資、貿易體制改革，完善法律法規，為各國在華企業創造公平經營的法治環境；建設自由貿易試驗區，牢牢把握國際通行規則，加快形成與國際投資、貿易通行規則相銜接的基本制度體系和監管模式，既充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，又更好地發揮政府作用。

全面提高對外開放水平，要以開發促發展。中國經過30多年的改革開放，社會生產力、綜合國力大幅提升，產業體系更加完備，參與國際競爭與合作的能力明顯增強，更加具備進一步擴大開放的基礎和條件。但同時經濟發展方式仍然比較粗放，資源環境約束強化，轉變發展方式和優化結構的任務艱巨，開放型經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的問題依然突出。這就要求我們全面提高對外開放水平，通過利用國際有利條件發展對外貿易、合理利用外資等，促進國內產業結構優先升級，增強我國經濟的整體競爭力。

全面提高對外開放水平，既要借鑒其他文明，也要推動中國文明為世界文明發展做出更多的貢獻。提高對外開放水平，要堅持包容精神，倡導不同社會制度互容、不同文化文明互鑒、不同發展模式互惠。在不同國家、不同文明之間的平等交流、相互借鑒中共同進步，既汲取其他文明的優秀成果，也促進中華文明為人類文明的繁榮發展做出貢獻。國際經濟貿易規則某種程度上是世界文明的制度化體現，只有不同文明相互包容，制定的規則才會更公正、合理。當前的國際經濟貿易規則多是第二次世界大戰后美、英、法等國主持制定的，客觀上營造了穩定的國際環境，促進了世界經濟發展，但這些規則主要體現了西方價值，存在不公正不合理之處。在世界經濟格局正發生變化、國際經濟規則面臨重構的條件下，中國和廣大發展中國家一起積極謀求更大的話語權，進一步增大“發展成分”和“非西方因素”，促使其朝著公正合理的方向發展。

全面提高對外開放水平，要樹立開放條件下的安全觀，在擴大開放中維護國家安全。對外開放總是機遇和挑戰并存，風險和利益同在。擴大對外開放肯定會給經濟社會發展帶來更多的不確定因素，增大風險。但總的來看，開放經封閉更安全，有實力才會更安全，因為對外開放增強了實力從而變得更加安全。但在不斷擴大對外開放中，必須樹立開放的安全觀，努力實現對外開放與國家安全的有機統一，在擴大開放中動態地謀求更高層次的總體安全。樹立開放的安全觀，切實提高經濟安全保障能力，要堅持底線思維，守住核心利益；加快培育國際競爭新優勢，在開放中壯大軟硬實力，夯實經濟安全的根基；做到預防為主、應急為輔，把安全工作前置；采取綜合對策，既要注重傳統安全，又要注重非傳統安全；堅定不移地維護國家主權、安全和發展利益。

第三篇：第七章 社會主義改革開放理論

《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》 試題集

第七章 社會主義改革開放理論

一、單項選擇題

第七章 社會主義改革理論 1．對外開放是（）

A.趕超發達資本主義國家的需要

B.趕超發展中國家的需要

C.我國社會主義現代化建設的需要

D.加快發展商品經濟的需要

2.我國社會主義改革是一場新的革命，其性質是（）

A.一個階級推翻另一個階級意義上的革命

B.社會主義制度的自我完善和發展

C.社會主義制度的根本變革

D.市場經濟體制的根本性變革 3．我國實行對外開放是（）

A.長期的基本國策

B.一項特殊政策

C.社會主義初級階段的一項政策

D.一項權宜之計 4．實行對外開放的前提是（）

A.公平合理、互惠互利

B.獨立自主、自力更生

C.發展對外貿易，引進資金和先進技術

D.實行全方位、多層次、寬領域的開放

5．“三個有利于”標準中，最根本的是（）

A．人民生活標準

B．綜合國力標準 C．生產力標準

D．實踐標準

6.正確處理改革、發展、穩定關系的主要結合點是（）A．不斷改善人民生活，維護好、實現好、發展好最廣大人民的根本利益

B．不斷解放和發展生產力，為社會穩定、和諧奠定物質基礎

C．不斷增強發展協調性，使現代化建設的各個環節又相互制約、又相互促進

D．不斷擴大社會主義民主，確保人民權益以及公平正義的實現

7．黨的（）通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理梯子的治理能力現代化。

A．十八屆三中全會

B．十一屆三中全會

C．十四屆五中全會

D．十七屆六中全會 8．對外開放的開端是（）

A．設立經濟特區

B．建設上海寶鋼

C．吸收外資

D．設立深圳特區

9.進入新世紀，我國對外開放的一個里程碑事件是（）

A．加入八國集團對話

B．加入中美經濟戰略對話 C．加入金磚四國

D．加入世界貿易組織

10．判斷改革和一切工作是非得失的標準（）

A．是姓“資”還是姓“社”

B．是獨立自主還是自力更生

C．是友好往來還是閉關自守

D．是“三個有利于”的判斷標準

11．在新世紀新階段，我國對外開放的新戰略是()

A.請進來

B．走出去

C．請進來與“走出去”相結合D．創新利用外資方式 12.國家經濟安全的核心是（）

A．技術安全

B．貿易安全

C．金融安全

D．投資安全

13．發展對外經濟關系的主要內容是（）

A．對外貿易

B．對外技術交流

C．對外資金交流

D．國際旅游業

14．1992年鄧小平南方談話直接豐富和發展黨的思想路線的一個重要思想是（）

A．市場經濟不屬于社會基本制度范疇

B．社會主義本質論

C．發展是硬道理

D．“三個有利于”的判斷論

15.進入20世紀90年代，我國對外開放進入了一個新的發展階段，其顯著特點是（）

A．技術引進從注重硬件發展到注重軟件

B．從興辦經濟特區發展到開放沿海港口城市

C．從吸收利用外資發展到擴大國際勞務合作和跨國經營

D．形成了全方位、多層次、寬領域的對外開放格局

二、多選題：

1．中共十七大政治報告指出，改革的目的是（）

A．解放和發展生產力，實現現代化、人民富裕、民族振興

B．推動社會主義制度的自我完善和發展，賦予社會主義新的生機和活力，建設中國特色社會主義

C．在引領當代中國發展進步中加強和改進黨的建設，保持和發展黨的先進性，確保黨始終走在時代前列

D．實現經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的全面協調，在經濟社會的全面協調發展中促進人的自由與全面發展

2．鄧小平指出，改革開放是一場偉大的革命，是中國的第二次革命，主要是指改革（）A．與第一次革命不同，不是指一個階級推翻另一個階級的政治革命，社會主義的自我完善與發展

B．不是細枝末節的修修補補，而是對傳統計劃經濟的根本性變革

C．不是某一方面的改革，而是必然涉及和引起政治、經濟、文化、教育、科技等社會生活各個領域的深刻變化，并將引起相應的思想觀念變革

D．改革與過去革命的目標一樣，也是為了解放和發展生產力

3．我們在處理改革、發展和穩定的關系時，必須做到（）

A．堅持穩定壓倒一切的方針

B．把改革的力度、發展的速度和社會可承受度統一起來

C．把不斷改善人民生活作為處理三者關系的重要結合點

D．在社會穩定中推進改革和發展，通過改革發展促進社會穩定

4.我國實行對外開放、發展對外經濟關系的內容和基本形式有（）

A．擴大對外貿易

B．開展對外技術交流，引進先進技術

C．加強國際資金往來，積極利用外資

D．發展國際勞務合作，對外承包工程

5．我國吸收和利用外資的形式主要有（）

A．外國公司的直接投資

B．外國政府和銀行的貸款

C．國際金融組織貸款

D．在國外發行債券

6．為適應經濟全球化的經濟形勢，我國必須正確定位政府管理經濟的職能。下列說法正確的是（）

A.政府應進一步放權，增強服務功能，減少對企業的行政干預

B.政府制定政策既要符合WTO規則，又要適合國情，加強對國內市場的培育

C.建立起反貿易壁壘的政府反應機制

D.政府干預的范圍應是彌補市場的缺陷和不足，是對市場機制的“拾遺補缺”

7.加入世界貿易組織是我國深化改革、擴大開放和建立社會主義市場經濟體制的內在要求，是我國經濟發展的需要。以發展中國家的身份加入世界貿易組織，對我國經濟發展的好處有()

A.有利于進一步擴大出口和吸引外資

B.有利于加快國內產業結構的調整和優化

C.有利于繼續深化我國經濟體制改革

D.有利于我國參與國際貿易新規則的制定，維護我國的正當權益

E．有利于中國參與世界經濟全球化的進程

8.中國的發展離不開世界，（）

A.這是對中國發展歷史的深刻總結

B.這是中國現代化建設的客觀要求

C.是充分發揮社會主義制度優越性的需要

D.是因為當今世界是開放的世界

E.是因為世界的發展也離不開中國

9．我國目前已經形成的對外開放格局是（）

A．多合作

B．全方位

C．多層次

D．寬領域

E．雙贏

10.實行改革開放是（）

A．社會主義中國的強國之路

B．新時期中國最鮮明的特征

C．社會主義優越性的表現

D．決定當代中國命運的歷史性決策

E．一項長期的基本國策

11.社會主義改革的性質是（）

A．社會主義制度的變更和發展

B．是社會主義制度的自我完善與發展

C．是根據社會生產力的水平和進一步發展的客觀要求來改革的 D．是立足本國國情，總結實踐經驗而形成的12.改革作為第二次革命與第一次革命有著明顯的區別，下列說法正確的是（）

A．兩次革命的條件不同

B．兩次革命的內容不同

C．兩次革命的對象不同

D．兩次革命的形式和手段不同

E．兩次革命的性質不同 13．新時期改革開放實現了一系列歷史性轉變，主要有（）

從以階級斗爭為綱到以經濟建設為中心

B．從封閉半封閉到改革開放

C．從計劃經濟到市場經濟

D．從僵化教條到解放思想

14.改革是一項嶄新的事業，如何評價判斷改革的成敗與是非得失一再成為各種爭論的焦點。鄧小平在1992年的南方談話中提出了“三個有利于”的判斷標準。內容有（）A．是否有利于發展社會主義社會生產力

B．是否有利于增強社會主義國家的綜合國力

C．是否有利于提高公有制經濟的控制力、影響力 D．是否有利于改善、提高人民的生活水平

15．“三個有利于”的判斷標準（）A．是由社會主義本質和根本任務決定的 B．是判斷各方面工作是非得失的根本標準 C．是對生產力標準的深化和發展

D．充分體現了解放思想、實事求是的思想路線

16.在改革、發展、穩定三者之間，都具有不同的地位作用，其中()

A．改革是革命

B．改革是動力

C．發展是目的D．穩定是前提

17.我們黨關于正確處理改革、發展、穩定三者關系的基本經驗和主要原則是()

A．保持改革、發展、穩定的動態協調、相互促進

B．把改革的力度、發展的速度和社會可以承受的程度統一起來

C．把不斷改善人民生活作為正確處理改革、發展、穩定關系的重要結合點

D．在穩定中推進改革發展，在改革發展中保持穩定

18.之所以要把改善人民生活作為處理改革、發展、穩定關系的重要結合點，是因為（）A．人民群眾是改革發展的動力的主體

B．人民群眾是穩定的力量源泉和基礎

C．改善人民生活，讓人民共享改革發展的成果，是改革、發展、穩定的共同目的 D．保持黨與人民群眾的血肉聯系，是穩定的關鍵

19.鄧小平強調獨立自主、自力更生與對外開放不是對立的，而是相輔相成、相互促進的辯證統一。他指出（）

A．獨立自主、自力更生是對外開放的前提和基礎，出發點和立足點

B．對外開放是增強我國綜合國力，更好地堅持獨立自主、自力更生的重要條件；獨立自主不是閉關自守，自力更生不是盲目排外，中國的發展離不開世界

C．對外開放要為增強我國獨立自主、自力更生的能力服務

D．獨立自主、自力更生的能力增強了，就可以更好地實行對外開放

20.在對外開放的實踐中，鄧小平同樣提出了一系列“兩手抓”的政策措施，主要包括()

A．既要學習外國的先進技術,利用外資,又不能盲目無計劃無選擇地引進

B．既抓開放搞活,又抓廉政建設,打擊經濟犯罪

C．既要向西方國家學習先進技術和管理經驗, 引進資金, 又要堅持走社會主義道路,警惕與防止和平演變

D．既擴大對外文化交流,又要注意肅清資本主義腐朽文化的影響 第三題：判斷題

1.中國的改革是全面的改革。（）

2.堅持改革的正確方向，最核心的是在改革中堅持和完善黨的領導和中國特色社會主義制度。

（）

3．我國的對外開放是指對發達資本主義國家的開放。（）

4．改革、發展和穩定的關系是改革是動力，發展是前提，穩定是目的。（）

5．堅持獨立自主、自力更生與堅持對外開放是對立的。（）

參考答案：

一、單選：1-5 CBABC

6-10 AAADD

11-15 CCABD

二、多選： 1.ABC

2.ABCD

3.ABCD

4.ABCD

5.ABCD

6.ABCD

7.ABCDE

8.ABCDE

9.BCD

10.ABDE

11.BCD 12.ABCDE

13.ABC

14.ABD 15.ABCD

16.BCD 17.ABC

18.ABC

19.ABCD

20.ABCD

三、判斷： 1.√

2.√

3.×

4.×

5.×

第四篇：第七章社會主義改革開放理論

第七章社會主義改革開放理論

一、單項選擇題

1.中國共產黨召開的（）開啟了改革開放歷史新時期。

A.八大

B.十一屆三中全會 C.十三大 D.十五大

2.社會主義社會（）理論是我們黨提出改革開改的理論基礎。

A.基本矛盾 B.主要矛盾 C.階級斗爭 D.初級階段

3.社會主義的基本矛盾是指（）A.無產階級與資產階級之間的矛盾 B.人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾

C.生產關系與生產力之間的矛盾，上層建筑與經濟基礎之間的矛盾

D.敵我矛盾和人民內部矛盾

4.解決社會主義初級階段主要矛盾的根本途徑是（）

A.革命 B.改革 C.自力更生 D.艱苦創業

5.在全面改革中，（）是重點。

A.經濟體制改革 B.政治體制改革 C.文化體制改革 D.社會體制改革

6.社會主義改革開放是（）A．社會主義國家的立國之本 B．社會主義建設的中心 C．社會主義強國富民之路 D．執政黨建設的主要內容

7.我國實行對外開放的前提和基礎是（）

A.以經濟建設為中心 B.四項基本原則

C.引進、吸收和創新相結合 D.獨立自主、自力更生

8.黨的十七大報告指出，我國新時期最顯著的成績是（）

A.改革開放 B.快速發展

C.建立社會主義市場經濟體制 D.給人民帶來更多福祉

9.我國社會主義改革是一場新的革命，其性質是（）

A.解放生產力，發展生產力 B.社會主義基本制度的根本變革 C.社會主義制度的自我完善和發展 D.建立和完善社會主義市場經濟體制 10.我國社會主義經濟體制改革與政治體制改革的關系表現為（）

A.前者是目的，后者是手段

B.前者是基礎，后者是目標

C.前者是內容，后者是形式

D.二者相互依賴，相互配合11.20世紀90年代，我國對外開放進入新階段的重要標志是（）

A.形成了全方位、多層次、寬領域的對外開放格局

B.我國進入世界十大貿易國行列

C.引進外資規模居發展中國家首位

D.形成了沿海、沿江、沿邊對外開放的新格局

1.B2.A3.C4.B5.A6.C

7.D8.A9.C10.D11.A

第五篇：第七章 社會主義改革開放理論習題

第七章

社會主義改革開放理論習題

一、單項選擇題

1、社會主義改革開放是（C）

A、社會主義國家的立國之本

B、社會主義建設的中心

C、社會主義國家的富民之路

D、執政黨建設的重要內容

2、社會主義的基本矛盾是（D）

A、敵我矛盾

B、人民內部矛盾

C、人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾

D、生產關系和生產力之間的矛盾、經濟基礎和上層建筑之間的矛盾

3、正確處理改革、發展、穩定三者關系的重要結合點是（B）

A、把改革的力度、發展的速度和社會可以承受的程度統一結合起來

B、不斷改善人民生活

C、在社會政治穩定中推進改革和發展

D、靠深化和繼續發展解決改革和發展中產生的新問題和新矛盾

4、社會主義國家的改革，其性質應該是（D）

A、社會主義基本制度的改革

B、社會主義經濟運行方式的改革

C、社會主義原有體制的修補

D、社會主義制度的自我完善和發展

二、多項選擇題

1、把實行對外開放定為基本國策，最重要的依據是（A、B）

A、現在的世界是開放的世界

B、中國的發展離不開世界

C、世界的多極化在曲折中發展

D、時代的主題是和平與發展

E、世界需要中國

2、堅持自力更生與發展對外經濟關系的相互關系是（A、C）

A、自力更生是發展對外經濟關系的基礎

B、發展對外經濟關系是自力更生的基礎

C、發展對外經濟關系可以增強自力更生的能力

D、發展對外經濟關系會削弱自力更生的能力

E、發展對外經濟關系與自力更生是相互對立的

3、我國實行對外開放，發展對外經濟關系內容和形式有（A、B、C、D、E）

A、發展對外貿易

B、開展對外技術交流，引進先進技術

C、加強國際資金往來，積極利用外資

D、加強國際勞務合作，對外承包工程

E、發展國際旅游業

三、簡答題

1、如何理解改革、發展、穩定之間的關系？

答：（1）、發展是目的（2）、改革是動力。（3）、穩定是前提。穩定是改革、發展的前提條件，也是發展的重要要求。（4）、改革發展穩定是一個相互聯系、相互作用的整體，缺一不可。

2、我國實行對外開放的主要原因是什么？

答：第一，是對當代世界經濟、科技發展和國際形勢發展敏銳觀察的結果。

第二，是對中國長期停滯落后的歷史教訓深刻總結的結果。

第三，是我國社會主義現代化建設的迫切需要。

四、論述題

如何正確認識和處理改革、發展、穩定的關系？

答：改革是動力，發展是目的，穩定是前提。只有堅定不移地推進發展，才能不斷增強綜合國力和國際競爭力，更好地解決前進中的矛盾問題；只有堅定不移地推進改革，才能為經濟和社會發展提供強大動力；只有堅定不移地維護穩定，才能不斷為改革發展創造有利的條件。

中國目前正處于全面建設小康社會的歷史階段，這是發展的關鍵時期，也是改革的攻堅階段。應當以科學發展觀為指導，遵循改革開放以來黨在處理改革、發展、穩定關系方面積累起來的經驗和主要原則。（1）保持改革、發展、穩定在動態中的相互協調和相互促進。（2）把改革的力度、發展的速度和社會可以承受的程度統一起來。（3）把不斷改善人民生活作為處理改革、發展、穩定關系的重要結合點。

五、辨析題

改革開放是對社會主義基本制度的全面否定。答：錯誤。改革開放是一場新的偉大革命，但它不是一個階級推翻另一個階級意義上的革命，不是否定我們已經建立起來的社會主義基本制度，而是社會主義制度的

自我完善和發展。社會主義基本制度不能改變，具體制度必須創新。改革開放是要鞏固和完善社會主義制度，在社會主義制度下發展生產力，必須堅持社會主義方向。

六、材料分析題

材料：

我們已經迎來改革開放三十周年。一九七八年，我們黨召開了具有歷史意義的十一屆三中全會，開啟了改革開放的新時期。從那時以來，中國共產黨人和中

國人民以一往無前的進取精神和波瀾壯闊的創新實踐，譜寫了中華民族自強不息、頑強奮進的壯麗史詩，中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產黨的面貌發生了歷史性的變化。

新時期最鮮明的特點是改革開放，新時期最顯著的成就是快速發展。新時期最突出的標志是與時俱進。

改革開放是黨在新的時代條件下帶領人民進行新的偉大革命，目的就是要解放和發展社會生產力，實現國家現代化，讓中國人民富裕起來，振興偉大的中華民族；就是要推動我國社會主義制度自我完善和發展，賦予社會主義新的生命力，建設和發展中國特色社會主義；就是要在引領當代中國發展進步中加強和改進黨的建設，保持和發展黨的先進性，確保黨始終走在時代前列。

事實雄辯地證明，改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路；只有社會主義才能夠救中國，只有改革開放才能夠發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義。

——胡錦濤：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建．設小康社會新勝利而奮斗》

根據材料請回答：

（1）如何理解改革開放的性質和目的？

（2）如何理解改革開放是新時期最鮮明的特點？

（3）改革開放給我國帶來了哪些巨大變化？ 答：要點：

（1）改革開放的性質和目的是：解放、發展社會生產力，發展中國特色社會主義，增強黨的先進性。

（2）改革開放最鮮明的特點：改革在各個領域勢不可擋地展開了，各個區域對外開放的大門毅然決然地打開了，政治、經濟、文化、社會各個方面發生了顯著的變化。

（3）改革開放給我國帶來的巨大變化是：中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產黨的面貌發生了歷史性的變化。