第一篇：黨員干部聯系群眾制度

黨員干部聯系群眾制度

為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和總書記系列重要講話精神，踐行黨的群眾路線，根據《黨章》要求，制定黨員干部直接聯系群眾制度：

一、定期下基層制度

局領導班子成員、各科室（中心）負責人要定期下基層，了解基層工作狀態，鍛煉自身業務能力，主要去與群眾文化工作息息相關，能密切聯系群眾的基層單位，如社區文化活動室、鄉鎮文化站、局屬業務單位等。領導班子成員每年下基層不少于1次，科室（中心）負責人每年下基層不少于2次。

二、定期接訪制度

局領導班子成員要定期接待群眾來訪，每名班子成員每月接訪不少于1天。針對群眾來局反映情況，相關領導要協同對應科室熱情接待，耐心解答，解決問題，因客觀條件暫時無法解決的要細致講解，明確聯系方式，盡快解決答復，化解矛盾。局機關將建立接訪工作臺帳，明確責任領導和責任科室，以便督辦落實和答復來訪群眾。

三、聯系幫扶制度

每名黨員干部均要按照“力所能及、適宜適度、深入持久”的原則，在我局掛點聯系的分宜縣鳳陽鄉大路邊村和洞村鄉谷山村結對幫扶至少1戶困難戶，通過幫思想、幫就業、幫學業、幫解難、幫技能等形式，提高困難群眾自我發展能力，使所幫對象得到實惠、擺脫困境。局黨委每年要為每個村委解決1-2個實際問題。局機關將建立黨員聯系困難群眾名冊，填寫好幫扶措施及活動情況，并將黨員聯系困難群眾成效列入年度民主評議黨員內容。

四、志愿服務制度

建立健全黨員干部志愿服務制度，創建志愿服務型機關。機關黨員干部要發揮自身優勢，自覺參加各類公益活動、志愿者活動和主題實踐活動，主動聯系身邊的群眾，主動下基層、進社區進行志愿服務。黨員在志愿服務過程中要亮明黨員身份，提高服務質量，展示良好形象，凝聚群眾力量。領導班子成員每年志愿服務不少于1天，其他黨員干部每年志愿服務不少于2天。建立志愿服務登記冊，沒有達到服務時限的人員，年度考核不得評為優秀。

第二篇：黨員干部聯系群眾

黨員干部直接聯系群眾制度

為進一步改進作風，增強黨員干部的黨性，提高黨員干部的能力，凈化黨員干部的心靈，培養黨員干部群眾情結，推動黨員干部下基層常態化長效化，制定黨員干部直接聯系和服務群眾制度。

一、設立領導干部信訪接待日。每周三設立為信訪接待日，安排一名中心領導輪流接訪，聽取基層黨員干部群眾心聲、意見和建議，能解決的當場解決；暫時不能解決的做好解釋工作；不能解決的做好說明；不屬于本單位的及時告知其受理單位，并做好相關聯系工作。當值中心領導要將一些不屬于自己分管的工作，及時轉告相關領導。當值中心領導原則上當天不外出，不安排其它工作，如有其它公務，應及時換班。

二、開展黨員公開承諾。每年年初開展黨員公開承諾活動，每名在職黨員圍繞創先爭優、聯系和服務基層群眾、發揮表率作用等方面作出承諾，承諾事項由中心黨總支審核把關，并簽訂承諾書，在公開欄進行公示，接受群眾監督。每年年終結合黨員民主評議，開展述諾評議點評活動，進一步激發黨員干部的工作主動性、積極性和創造性。

三、確定固定的聯系服務對象。每個黨支部要聯系一個企業，黨支部成員累計每月下基層企業時間不得少于10天，為基層企業和職工辦實事每季度不得少于1件。黨支部對服務對象做到定期走訪溝通，與服務對象企業的群眾談心交心，密切黨群關系；征求意見建議。每季度至少收集并反映一次經聯系對象的意見和建議，幫助維護其正當權益。一些有關服務舉措的重要事項應及時征求聯系群眾意見。

四、開展“談心交心”活動。領導班子負責人與領導班子成員之間、班子成員相互之間、班子成員與分管部門中層干部之間、部門負責人與部門成員、黨支部委員與支部成員之間均要開展談心交心；談心交心要作好記錄，由主動談話人或會議主持人作記錄，并進行談話整理，存檔備查。通過“談心交心”活動，針對黨員干部職工在思想、學習、工作和生活等方面存在的問題，采取因人而異的靈活方式，體現組織的關心、指導和幫助，想方設法開展幫扶解困與激勵提升活動，健全和完善黨內激勵、關懷、幫扶機制，形成共解難題、共創業績的工作合力。

五、走訪慰問黨員干部。黨總支委員要深入基層，走訪慰問老黨員、老干部和困難黨員，了解他們的所想、所盼、所急、所需、所憂、所怨，虛心聽取他們對供銷工作的意見建議。通過走訪慰問，大力宣傳黨的路線方錢政策及中心重大決策部署，開展形勢教育，做好思想政治工作。

第三篇：XXX鄉黨員干部聯系群眾制度

XXX黨員聯系群眾制度

密切聯系群眾是我黨的三大作風之一，走群眾路線，密切聯系群眾，是我們黨最大的政治優勢，是黨的建設的法寶。黨支部委員和全體黨員必須與村民群眾、單位職工保持緊密的聯系。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導、貫徹黨的全心全意為人民服務的宗旨，以解決群眾切身的實際困難、群眾關心的難點、熱點問題為出發點，密切黨群關系和干群關系，發揮共產黨員的模范帶頭作用，團結和帶動全體教職工，齊心協力，建設和諧臺盤，建設優秀黨支部。

二、聯系對象、入黨積極分子預備隊和積極分子。對這類聯系對象，主要是幫助他們提高對黨的認識，考察對黨的方針政策的理解和執行情況。、經濟困難和傷殘病群眾、職工。主要是關心他們的生產、生活情況，幫助他們盡可能解決實際困難，促進他們生產不斷發展、生活不斷改善。、幫教對象。要經常關心和教育他們遵紀守法，引導他們轉化。、年青群眾、年青職工。了解他們的思想、生活、工作實際，從思想上、生活上、業務工作上提供切實幫助。、村民小組和各股站室。選擇一個村民小組或股站室作為聯系對象，指導村民小組或幫助各股站室負責人加強工作作風、學風建設和文明村組、站室建設，指導村、站室團支部工作，引導團員青年積極向黨組織靠攏。

三、內容與要求、自覺地向群眾宣傳解釋黨的路線、方針、政策，通過自己的模范行動和深入細致的宣傳解釋與思想政治工作來影響廣大群眾；關心群眾疾苦，聽取群眾意見，接受群眾監督；遇事同群眾商量，虛心向群眾學習，在群眾中尋求智慧和力量，尋求解決問題的辦法；自覺維護群眾的正當權益，堅決同侵犯群眾權益的錯誤傾向和行為做斗爭。、黨員要做黨聯系群眾的橋梁和紐帶，虛心聽取并及時向黨組織反映群眾的意見和要求，了解和反映群眾的愿望，為群眾排憂解難。、支部委員要切實關心群眾的疾苦和痛癢，做到“三個必訪”：即群眾家中有大事必訪、有病必訪、有矛盾必訪，以實際行動爭取群眾信任，密切聯系。、每一位黨員聯系 2 名以上群眾或職工，建立與保持長期的黨群聯系。黨員在聯系過程中，要做好“三個一”活動，即每半年主動邀請聯系對象談話一次，每月聽聯系對象匯報工作一次，每周對聯系對象進行一次情況調查。、黨員干部聯系村組或股站室。每位黨員無特殊原因，都應聯系一個村組，起到設在村組或股站室政治輔導員的作用。正式黨員要及時對申請加入黨組織者、入黨積極分子、預備黨員進行黨性知識教育和宣傳，幫助他們發揚優點，改正缺點，盡快成長。、黨員每月向黨支部匯報一次聯系群眾的情況，支部每季進行一次檢查，鄉黨委每半年檢查一次。黨員聯系群眾率要達到 85% 以上。

四、形式與方法、談心活動。黨員特別是黨員領導干部，要經常主動找群眾談心、交流思想，及時掌握群眾思想狀況、生活情況，學習工作狀況，及時幫助解決群眾的困難和問題。做到“五必談”，即黨員所

聯系群眾在工作變遷、職務升降、退休離休時要談話；受表彰、獎勵、批評、處分時要談話；工作中遇到挫折時要談話；在遵守黨紀國法、黨風廉政建設和思想作風方面發現問題或群眾在這方面有反

映時要談話；對黨員考核、考察或民主評議后需轉達意見時要談話。、座談會。黨支部和黨委定期召開由共產黨員和群眾代表參加的座談會，共同暢談思想、人生理想和信念，匯報各自學習、工作、生活等情況，互相提出建議和批評意見。、“結對互動、雙向幫學”。黨員與群眾結成互幫對象。根據黨員與群眾人數的比例，結成若干對象，互相學習、幫助、監督和提高。

五、檢查與考核、每個黨員一個季度向黨支部匯報一次聯系群眾工作情況。2、支部要及時掌握黨員聯系群眾典型人物和典型事例，通過各種形式進行宣傳報道。、黨委把黨員聯系群眾工作列入績效考核內容，并且作為評先、評優與村級后備干部的基本條件之一。

第四篇：黨員干部聯系群眾制度

水東鎮中學黨員干部聯系群眾制度

為進一步改進領導方式和工作作風，強化黨員干部的群眾觀念，密切黨群干群關系，推動各項工作的深入開展，現結合我校特制定本制度。

一、指導思想和目標

以科學的發展觀為指導，堅持以人為本，堅持學習與實踐相結合，不斷增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力，為群眾辦實事、做好事、解難題，切實解決群眾生產生活困難，真正做到立黨為公、執政為民。

二、主要內容

黨員干部聯系群眾必須從抓好廣大人民群眾反映最強烈的事，抓好打基礎、管長遠的事，抓好群眾最需要辦的事，抓好最根本的事入手，認真實施“幫”、“送”、“訪”、“改”。

“幫”，即幫助群眾分析困難原因，找準問題癥結，理清工作思路，研究發展措施，搞好服務。

“送”，即送政策，要積極向聯系對象宣傳黨的有關方針、政策；送溫暖，要盡心盡力地為聯系對象解決生產生活中的實際問題，把黨的溫暖送到群眾手中。

“訪”，即訪貧問苦，把群眾的安危冷暖時刻掛在心上，多為群眾辦一些“雪中送炭”的實事；通過深入走訪，及時掌握群眾的思想動態，了解群眾最關注什么，最關心什么，努力解決好群眾關注關心的熱點難點問題；認真聽取群眾意見建議，集中群眾智慧，努力提高教學質量。

“改”，即要把為群眾服務和向群眾學習結合起來，甘當小學生，虛心向群眾學習求教，針對群眾所提意見建議，聯系實際認真進行反思，查找問題和不足，進一步改進領導方式，改進工作作風。

三、主要方式

1、定期走訪。深入困難群眾，了解其生活疾苦，掌握其思想動態，有的放矢地對群眾進行教育和引導，做好釋疑解惑工作，凝聚人心，疏導情緒，化解矛盾。

2、個別走訪。由本人自行安排個別走訪教師、家長、學生對象，開展幫扶活動。

4、廣泛征求意見。局機關在職黨員干部要經常深入聯系村和聯系對象之中，加強與所聯系對象的溝通與交流，做聯系對象的貼心人，廣泛征求聯系村黨組織和廣大群眾對委機關和黨員干部的意見和建議，找差距，查不足。

5、解決實際問題。每年幫助聯系對象解決一至兩個實際問題，解決自身在工作作風上存在的突出問題，爭取群眾的認可。

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第五篇：聯系群眾制度

聯系群眾制度

一、始終堅持從群眾中來到群眾中去的群眾路線。

二、牢固樹立為人民服務的思想。

三、堅持進村入戶，知曉群眾冷暖，傾聽群眾呼聲，聽取群眾意見、批評和建議，與人民群眾交朋友。要求干部每月走訪群眾50—100人次。

四、轉變工作作風。及時為人民群眾排憂解難，為群眾辦實事，辦好事，為農民提供科技咨詢和服務，為人民群眾排憂解困獻計獻策。

五、加強服務意識。對待群眾要真誠友好，熱情大方，杜絕一切不利于黨群干群關系融洽的言行，幫助群眾排憂解難，堅持服務上門。

六、對群眾的來信來訪要以對信訪人高度負責的精神及時給予回復。

七、努力提高群眾的思想、政治和文化水平，加強精神文明建設，大力宣傳政策、法律和法規，豐富群眾生活。

八、反對一切傷害人民群眾利益的行為，保護人民群眾的合法權益。

群眾評議制度

一、群眾評議干部每年一次，在年終進行。

二、評議人員主要由各級人大代表、村干部、部門負責人組成。

三、評議內容：按目標管理考評規定運作考評。

四、群眾評議會前要做好準備工作：將考評內容預選告知評議人員，會上采取無記名問卷方式。

五、群眾評議干部劃分：優秀、稱職、不稱職三個檔次。

六、群眾評議結論作為干部獎懲的依據，優秀票在95％以上的向縣委、縣政府推薦記功、嘉獎、評優、提拔使用。稱職票在70％以下或不稱職票在10％以上的一律下崗。

信訪排查制度

1、建立健全“以村為主，處村干部共同負責制”的信訪熱點排查調處體，務求做到把矛盾解決在村一級。

2、組織開展定期排查、專項排查、重點排查活動，做到一月一排查，同時加強對“敏感時間’’、“特殊階段”、“多發地區” 的糾紛排查治理，堅持治早、治小、治好，把矛盾糾紛

消滅在萌芽狀態。

3、每月28目前為一個月的信訪熱點、難點問題排查報表日，管理處干部、村干部要及時掌握社情民意，把握動態信息，制訂預防措施，有針對性的開展專項工作。

4、對排查出來的熱點問題、重大糾紛隱患要仔細分析，分類整理，登記造冊，同時明確領導，指定專人，提前介入，積極疏導，防患未然，避免矛盾糾紛激化。

信訪工作制度

一、建立健全的領導接訪，干部下訪，村信訪信息員普訪為主要內容的“三訪’’制度，把問題解決在基層、解決在萌芽狀態，密切黨群干群關系，維護社會穩定。

二、制定領導干部輪流值日、值班接訪安排表，值班干部對上訪人員反映的情況要認真詳細記錄，能當場解決的當場解決，不能當場解決的簽字承諾后批轉主管領導一周內答復。凡因承諾未兌現造成再次上訪的承諾者和主管領導負責當事人的有關費用，凡因處理不力造成越級上訪或事態惡化的，視其情況，對承諾者和主管領導通報批評或黨紀、政紀處分。

三、對待來訪人員必須保證熱情接待，耐心細致，依據法律法規，慎重穩妥，詳細明了給予答復。

四、對于集體上訪和特殊人員來訪，要積極疏導化解，防止事情惡化和突發，同時及時向主管和主要領導匯報。

五、每月逢雙周的星期二為機關干部住村下訪日，處理群眾信訪下村組現場解決問題。

六、確定村治保主任為信訪信息員，掌握苗頭性、傾向性信息，每月召開一次碰頭會，收集信息，研究處理方法。

七、機關設立“意見建議箱’’、“群眾舉報箱’’，辦公室負責每天開箱兩次。所反映的情況，按本制度第二條處理。

禁賭制度

為了遏制賭博活動歪風，切實轉變干部作風，根據《國家公務員暫行條例》第三十一條十一項及《中國共產黨紀律處分條例》第一百三十九條之規定。經鎮黨委、政府研究決定，現就嚴禁國家工作人員參與打牌賭博活動作如下規定：

一、嚴禁國家工作人員在賓館、飯店、茶座、夜總會及其他公共娛樂場所打牌賭博，一經查實，報請縣紀委和縣監察局給予行政記過或黨內警告處分。

二、嚴禁國家工作人員在工作時間或下村、居委會和部門站所時打牌賭博的，發現一次，給予通報一次；情節嚴重，社會影響大的，報請縣紀委、監察部門給予行政撤職或撤銷

黨內職務或留黨察看處分。

三、嚴禁國家工作人員參與買碼、做莊、扳砣子、開場子，如發現報請縣紀委、監察部門給予行政記大過或黨內嚴重警告處分，并強制分流。

四、嚴禁在機關院內開設賭博場所和為賭博提供場所。

國家公務員行為規范

（人事部2002年2月27日)

一、政治堅定。努力學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想，樹立共產主義理想信念，堅持黨的基本理論、基本路線和基本綱領，堅定地走建設有中國特色的社會主義道路，堅定不移地貫徹執行黨和國家的路線、方針、政策，在思想上、政治上和行動上與黨中央保持高度一致。

二、忠于國家。熱愛祖國，忠于憲法，維護國家安全、榮譽和利益，維護國家統一和民族的團結，維護政府形象和權威，保證政令暢通。遵守外事紀律，維護國格、人格尊嚴，嚴守國家秘密，同一切危害國家利益的言行作斗爭。

三、勤政為民。忠于職守，愛崗敬業，鉆研業務，甘于奉獻。一切從人民利益出發，熱愛人民，忠于人民，全心全意為人民服務，密切聯系群眾，關心群眾疾苦，維護群眾合法權益，體察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，力戒形式主義、官僚主義，改進工作作風，講求工作方法，注重工作效率，提高工作質量。自學做人民公仆，讓人民滿意。

四、依法行政。遵守國家法律、法規和規章，按照規定的職責權限和工作程序履行職責、執行公務，依法辦事，嚴格執法，公正執法，文明執法，不濫用權力，不以權代法，做學法、守法、用法和維護法律、法規尊嚴的模范。

五、務實創新。解放思想，實事求是，理論聯系實際，說實話，報實情，辦實事，求實效，踏實肯干。勤于思考，勇于創新，與時俱進，銳意進取，大膽開拓，創造性地開展工作。

六、清正廉潔。克已奉公辦事，遵守紀律，不徇私情，不以權謀私，不貪贓枉法，淡薄名利，艱苦奮斗，勤儉節約，愛惜國家資財，反對拜金主義，享樂主義。

七、團結協作。堅持民主集中制，不獨斷專行，不搞自由主義，認真執行上級的決定和命令，服從大局，相互配合，相互支持，團結一致，勇于自我和自我批評，齊心協力做好工作。

八、品行端正。堅持真理。修正錯誤，崇尚科學，破除迷信，學習先進，助人為樂，謙虛謹慎，言行一致，忠誠守信，健康向上，模仿遵守社會公德，舉止端莊，儀表整潔，語言文明，講普通話。

機關效能督促檢查制度

為加強機關效能建設，及時發現問題，改進工作方法，采取有效措施，使鎮機關各項規章制度得到貫徹執行，做到政令暢通，高效廉潔，依法行政，特制訂本督查制度。

一、主要職責

成立機關效能督促檢查辦公室，代表主任、書記行使督查權力，其主要職責：

(一)認真學習、理解和正確運用機關效能建設各項制度，及時總結機關效能建設的各項制度執行情況。

(二)帶頭遵紀守法，堅持原則，實事求是，秉公辦事，不徇私情，敢于督查違反機關效能建設和違紀的行為。(三)組織開展遵紀守法、廉政勤政等宣傳教育活動。(四)及時督促和檢查各辦公室做好機關效能建設和勤政廉政工作，對工作學習和作風建設方面有違反機關有關規定行為的，應以事實為依據，按規定向管理處黨組、班子提出處

理建議。

二、工作制度

（一）在主任、黨組書記的領導下開展工作，歸口辦公室管理。

（二）對本機關和村委會干部職工行使督查權力。

（三）經常開展督查工作，及時公布督查情況。

（四）機關效能督查辦公室同時負責受理群眾投訴工作，對群眾投訴要認真記錄、登記和匯總，及時向領導小組匯報。

（五）機關效能督查辦每月召開一次會議，匯總機關效能建設督查情況并報告主任、書記。

（六）定期向機關干部職工通報效能建設督查情況。

（七）每年定期或不定期走訪村委會和部門站所，了解機關工作人員遵紀守規、落實工作任務，依法行政和機關效能建設情況以及有關建議意見。

岳縣張管“2011”6號 關于開展“有為才有位，有位更有為，不為亂為就讓位”作風建設主題活動的實施方案

為認真貫徹落實中央關于深入開展學習實踐科學發展觀活動、省委“服務經濟保增長，改善民生保穩定”作風建設主題活動和市委“時時抓隊伍”、“不換狀態就換人”的精神，以優良的黨風引導和促進優良的政風、民風和縣風建設，張谷英管理處決定開展“有為才有位，有位更有為，不為亂為就讓位”的作風建設主題活動,特制訂本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“有為才有位，有位更有為，不為亂為就讓位”為主題，全面加強黨員干部作風建設，努力營造作風優良、服務優質、環境優化、務實高效、激情干事的發展氛圍，做到“想干 13

事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的人有位臵，亂干事 的人讓崗位”，為推進張谷英風景區科學快速發展提供政治保障。

二、工作目標

（一）圍繞“有為才有位”，加強對干部隊伍的管理，建設為民、務實、清廉、高效的領導班子，打造政治堅定、能力突出、作風過硬、紀律嚴明、群眾信任、奮發有為的干部隊伍。

（二）圍繞“有位更有為”，樹立和弘揚優良作風，提升干部狀態，激發工作熱情，大力爭取項目經費，加強文物保護，加快旅游開發。

（三）圍繞“不為亂為就讓位”，加強對干部隊伍的監督，有效解決黨性黨風黨紀方面群眾反映的突出問題，嚴厲懲處不作為、亂作為的干部，著力優化環境，提供優質服務。

三、活動安排

（一）開展“創建學習型機關，爭當學習型干部”活動。深入開展學習實踐科學發展觀活動，積極宣講形勢政策，以“每月讀一本好書、讀好一本書”活動為平臺，以開設“干部素質教育大

講壇”為載體，加強正面教育，著力增強黨員干部的學習力、謀劃力、執行力、公信力、廉潔力。

（二）開展機關作風集中整治活動。認真落實市委《“不換狀態就換人”實施意見》、縣委《有錯無為問責辦法》和《關于進一步加強全縣黨政機關干部作風建設的若干意見》，對照“八種不在狀態”的表現，集中一段時間，對機關作風進行認真整治，著力解決政令不暢、環境不優、狀態不佳、服務不周、自律不嚴、效率不高等問題，認真治理隊伍中存在的“懶、散、浮、假、奢、拖”等不良風氣，端正會風，根治玩風，狠剎賭風，促使干部轉變作風。

（三）開展“服務經濟保增長”活動。圍繞服務企業、服務農村、服務項目、服務重點工程。加強聯絡，努力爭取文物保護維修、歷史文化名村周邊環境治理等項目經費，加快《張谷英文物安全消防方案》、《張谷英第二批文物維修方案》立項進程。深入重點工程建設現場開展調查研究，為企業排憂解難、為村民出謀劃策、為招商項目保駕護航，確保停車場居民點建設和高端度假

中心等重點工程順利進行。圍繞優化經濟發展環境，認真履行職責，清除發展障礙，著力解決文物保護和旅游開發中的熱點、難點問題，促進文物保護和旅游開發又好又快發展。

（四）開展“機關作風行不行，交由人民群眾評”活動。以加強作風建設，提高工作效能，樹立良好形象為目標，通過開通舉報電話、設臵舉報信箱、設立行風熱線、受理群眾信訪等方式，接受群眾對單位的工作作風、行政效能和機關形象的評議。

(五)評選 “勤政廉政、敬業有為”的先進典型。通過推薦，評選、表彰作風建設先進單位和“勤政廉政、敬業有為”的優秀干部，激勵單位黨員干部干事創業，把干部作風建設推上一個新臺階。

四、具體措施

（一）加強領導，明確責任。為加強對作風建設主題活動的領導，成立張谷英管理處作風建設主題活動領導小組，陳亞兵同志任組長，廖亞輝同志任常務副組長，易力勤、王小兵、黃麗娟同志任副組長，榮光明、李勝軍、程三軍為成員。

(二)精心組織，周密部署。3月上旬張谷英管理處召開動員大會，成立工作機構，廣泛動員，深入學習，結合實際制定實施方案。

（三）暢通渠道，強化監督。出臺《干部作風問題投訴處理辦法（試行）》，暢通社會對黨員干部作風進行監督的渠道，開通24小時值班熱線電話（721188），在機關醒目位臵設臵“干部作風問題群眾投訴舉報箱”，及時將收集到的群眾意見分類反饋到各牽頭責任人核實、處理，并以適當方式公布處理情況。

（四）認真督查，狠抓落實。作風建設主題活動領導小組及其辦公室加強對主題活動的經常性督促檢查，定期通報作風建設主題活動的進展情況。對重點工作的推進開展跟蹤督查和效能監察，切實解決基層和群眾反映突出、嚴重影響經濟社會 發展的不作為、亂作為問題，確保作風建設主題活動落到實處。

（五）嚴格考評，務求實效。按照《“有為才有位，有位更有為，不為亂為就讓位”作風建設主題活動考評辦法》的要求，全面推行作風建設群眾評議制、日常考核與年終考評結合制、考

核情況綜合通報講評制、問責處理制。同時認真總結完善管人、管權、管錢、管事的制度，把好的做法和經驗及時用制度固定下來，建立健全干部作風建設長效機制。

岳陽縣張谷英管理處 2011年3月12日

岳縣張管“2011”30號

作風建設主題月活動工作方案

根據全縣 ?轉變方式建設‘兩型’，轉變作風惠民生?主題活動方案，結合我處作風建設?爭創滿意機關、爭當優秀干部?的主題要求，經處黨組研究，3-4月在全局機關開展作風建設主題活動，幫助基層解決實際困難和問題，推進機關干部作風建設，活動具體方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，著力解決張谷英村旅游發展、新農村建設、信訪維穩等方面存在的突出問題，為加快項目發展、做大做強旅游業提供強有力的作風保證。

二、組織領導

組 長：廖亞輝 張谷英管理處黨組書記 副主任 副組長：王小兵

張谷英管理處副主任

張文剛

張谷英村書記

成 員：黃麗娟 李勝軍 程三軍 張一保 張舉安

三、活動形式與內容

1、切實解決問題。一是開展調查研究。組織機關干部到村入戶，了解貧困狀況，剖析貧困原因，找準脫貧路子，協助村支兩委制訂好全年社會經濟發展計劃，確定重點扶持項目。（責任科室：辦公室、計劃財務科）二是積極向上爭取各類扶貧資金，切實解決村基礎設施建設落后的問題。

2、開展調查研究。駐村開展工作，了解基層和群眾所想、所需、所難，為村支兩委決策提供情況和依據。幫助基層和群眾理清發展思路、制定發展措施，把服務群眾的平臺拓展到基層，不斷改進作風。

3、加快項目推進。加強與縣直各部門的協調，墩促中坤公司加大資金投入。

四、工作要求

1、按照上級要求，活動月期間駐村工作沒有雙休日，所有駐村干部必須按照實施方案，進駐點村開展工作，確保上級督查不出問題。

2、及時上報有關信息材料，隨時反映工作動態。活動期間，駐點開展工作的責任科室必須向市局辦公室報送一條以上工作 動態信息，同時要注意收集整理有關文字、影像資料，歸檔備查。

3、加強與相關單位的工作協調和銜接，服從安排和調度。按照時間上從緊、工作上從嚴、作風上從實的要求，扎扎實實開展工作，活動結束后，辦公室做好總結和匯報。

張谷英管理處機關干部作風建設

實 施 細 則

為全面貫徹落實岳辦發“2011”42號文件精神，切實加強我處機關干部作風建設，特制定本規則。

一、建立嚴格的日簽到考勤制度

1、干部早上8點前到辦公室簽到，注明去向事由，便于辦公室統一考勤登記，除出差、開會、學習、病事假由辦公室代簽外，任何人不得代簽或缺簽。

2、自覺遵守工作紀律，上班時間嚴禁在機關辦公場所閑聊、打牌、看電視、上網玩游戲等。

二、嚴格執行值班制度

1、實行雙休日輪休制，周一至周五晚上值班制，實行組長負責制，組長帶頭值班，各組成員有特殊情況，必須經組長批準。

2、值班期間，必須在機關所在地，不得離崗，辦公室必須保證至少有一人駐守值班,保持通訊工具24小時暢通；

3、認真做好來訪接待、值班記錄、信息反饋。

三、嚴格實行請假批準制度

1、主職領導如需出本市招商引資或參加學習活動，必須向縣委、縣政府主要領導報告，經批準后方可外出。

2、工作時間內無特殊情況，任何人不得請假，如遇特殊情況，須報請主要領導批推同意后休假。

四、嚴格推進工作重心下移

1、認真落實矛盾排查和包案處理制度，及時發現、化解矛盾和糾紛

2、認真落實做好惠農減負工作。督促惠農政策性資金發放到位，認真做好減輕農民負擔工作。

3、協調組織聯手幫扶企業、積極開展招商引進和指導農業生產。

4、認真抓好信訪工作。

5、必須堅持填寫工作日志，年終作為考核干部工作作風的重要依據。

六、建立嚴格的學習制度

每個干部都要建立學習記錄本，認真作好學習筆記，年終作為備查資料。

關于解決張細望信訪問題的聯席會議紀要

（2011年8月18日）

2011年8月18日下午，岳陽市信訪局召集相關單位，在岳陽市經濟開發區信訪局會議室召開了解決張細望信訪問題的聯席會議。會議由岳陽縣信訪局長方曙光主持，岳陽縣張谷英管理處、岳陽縣國土局、岳陽縣張谷英鎮政府、張谷英鎮張谷英村等單位派員參加了此次會議。

會議聽取張細望陳述了上訪事由及個人訴求。張細望曾于2006年從張谷英村八組購買了0.43畝土地，并于2007年11月13日與湖南張谷英旅游發展有限公司(即金榮公司)簽訂《土地交換協議書》轉讓了該宗土地，金榮公司同意以該宗土地換引景區三個門面的地基，張谷英管理處在協議上作了鑒證。2008年，金榮公司退出張谷英景區經營時,張細望未從金榮公司獲得補償。2008年5月20日湖南中坤公司與岳陽縣人民政府簽訂經營張谷英旅游開發協議，2011年 1月19日該公司通過招拍掛程序取得了引景區土地使用權，2011年該公司申請縣規劃局組織評審引景區規劃及施工建設方案，準備近日動工建設。張細望的個人訴求有：一是要求張谷英管理處履行金榮公司與張細望簽訂的協議，即在引景區劃拔3個門面地基；二是要求對其給予30萬元的補償；

三是到仿古街安臵門面，并給予其差價補償；四是其它可接受的補償方式。他要求選擇上述四種方式中的一種，解決其信訪問題。

會議指出，張細望同志信訪問題的根源是其與金榮公司產生的合同糾紛。2008年金榮公司與岳陽縣人民政府簽訂解除協議，協議規定公司在張谷英景區范圍內的有形資產全部轉讓給岳陽縣人民政府，縣人民政府不負責金榮公司在張谷英的債權債務，并責成金榮公司向社會進行公示，理清相關債權債務及合同糾紛等手續。張細望并未在公示期內就協議事宜與公司進行妥善銜接，可視為自動放棄宅基地使用權。因張細望至今未獲得宅基地補償，故其維權訴求應予以支持，但其維權對象應是金榮公司。會上對其訴求給予了明確答復，一是目前中坤公司已取得引景區土地權屬，引景區內門面地基不對外出售;二是張細望要求30萬元的經濟補償沒有法律依據;三是仿古街安臵門面并給予差價補償已大大超出了張細望原宅基地價值;四是其它補償方式須在法律、政策允許范圍之內，張細望個人訴求只能依法依規予以解決。

會議認為：

一、張細望同志于2011年6月29日至8月14日期間，在從未向縣、市、省信訪部門反映其維權訴求的情況下，連續三次進京上訪，其行為是一種越級上訪行為。市、縣信訪

部門堅決反對其非法越級上訪。

二、張細望非法取得該宗土地使用權，其與金榮公司簽訂的《土地交換協議書》屬無效的非法協議。該宗土地是張細望于2006年從張谷英村八組購買所得。按現行國家土地政策，私自交易農村集體土地是非法行為，集體土地必須經過政府國土部門依法征用、依法招投標出讓后，企業才能取得土地使用權。張細望從張谷英村八組購買土地、其與金榮公司簽訂協議交換集體土地都屬非法行為，其協議是無效協議。

三、鑒于引景區項目屬市定重點推進工程，其遺留問題急需處理，否則會影響該項目的正常開工、順利推進。如張細望用上訪協迫給予其土地天價補償，張谷英旅游開發的其它征拆項目將無法繼續推進，非法上訪人員將猛增。因此會議認為張谷英管理處應按《岳陽市集體土地上房屋拆遷補償安臵辦法》先期向張細望墊付土地征收補償款（即25245元/畝×0.43畝＝10855.35元），并適當給予其因時間差而產生的利息補償。同時，張谷英管理處保留對金榮公司依法訴訟權。

四、因張細望上訪所持的主要依據是《土地交換協議書》，會議認為此類糾紛為合同糾紛，應通過法律途徑解決。可張細望希望繞過法律途徑，通過多次越級上訪達到其巨額補償目的。縣信訪局決定幫助張細望通過法律途徑向金榮公

司維權，并無償提供法律援助。如果張細望不通過法律途徑解決訴求，各級政府和信訪部門都不應支持、接洽和受理他的信訪。

與會人員：

周榮灣（岳陽市信訪局接訪科長）

方曙光（岳陽縣政府辦副主任兼縣信訪局長）劉衛紅（岳陽縣土地權屬調處辦公室主任）

陳亞兵（岳陽縣張谷英管理處主任兼張谷英鎮黨委書記）廖亞輝（岳陽縣張谷英管理處黨組書記）王小兵（岳陽縣張谷英管理處副主任）榮光明（岳陽縣張谷英管理處紀檢組長）李勝軍（岳陽縣張谷英管理處辦公室主任）張文剛（張谷英鎮張谷英村支部書記）張文勝（張谷英鎮張谷英村委會主任）張衛軍（張谷英鎮張谷英村支部副書記）張細望（當事人）蘭光榮（當事人親屬）