第一篇：開發區大眾創業工作經驗交流材料

扶持大眾創業 引領萬眾創新-----開發區扎實推進大眾創業工作

經濟技術開發區是漯河市唯一的國家級開發區，以招商引資和項目建設為中心任務，全民創業工作起步較早，創業環境寬松便捷，保姆式創業優質服務，國家級創業孵化器，為創業者提供一站式創業扶持，創業活力得到不斷激發，大眾創業創新工作取得明顯成效。截至目前，全區各類企業達600多家，其中規模以上工業企業90多家，引進世界500強11家，國內500強企業6家，進駐上市公司投資項目20多個。今年以來，開發區實現新增個體工商戶1164戶，新增私營企業170家，實現創業帶動就業3000余人。“一站式”扶持大眾創業

營造寬松環境。我區始終堅持服務第一的理念，為創業者提供全過程、全方位、保姆式服務，多次被評為“外商眼中的河南最佳投資園區”、全省“十強產業集聚區”。培育創業主體。積極開展“萬千百十創業計劃”，最大限度地調動十大創業主體的積極性和創造性，今年以來，開發區共新增大學生、返鄉農民工、婦女等各類創業主體375個，形成大眾創業新常態。提供全方位扶持。積極落實各項創業優惠政策，依托9大創業園區為創業者提供場地、項目、資金、技術、人員等全方位扶持。今年以來我區共為創業型中小企業提供標準廠房2萬余平方，幫助企業融資3.8億元，協助

雙建管樁、利通橡膠成功上市；為個體經營戶及小微企業發放小額貸款673萬元，幫助企業引進各類人才280人，招聘員工950余人。

“聯動式”提升創業能力

創新培訓模式。今年依托區創業中心衛星遠程培訓中心舉辦企業經理人培訓班2期，培訓100人；和北大創業訓練營簽訂合作協議，定期開展創業輔導；組織120名創業人員參加市局舉辦的SYB、GYB培訓；舉辦創業者聯誼會，進行觀摩學習，經驗交流，參會人員達200余人。大力實施全民技能振興工程。繼續堅持“六路并進”，區勞動、婦聯、工會、殘聯等多部門聯動，整合培訓資源，推進校企合作，提升培訓質量，今年以來，共培訓各類人員960人，為我區大眾創業萬眾創新備足了后勁。

“開放式”構建創業生態

加大創業孵化基地建設。不斷加大創業平臺建設，給政策，給資金，無償劃撥資產，全力支持孵化基地建設，全區已建成國家級創業服務中心、輕工食品工業園、留學人員創業園等創業孵化園區9個,累計孵化中小企業130家。加快發展新型孵化平臺。積極拓展新型孵化平臺，加快眾創空間建設步伐，先后赴北京中關村、開封等地實地參觀學習眾創空間建設，孵化器建設模式。7月份，北京中關村環保科技示范園等五家創客企業成功入駐開發區，將為我區經濟發展注入新活力，引領創業新潮流。提升公共創業服務水

平。進一步完善區、鄉、園區、村（社區）四級全民創業服務體系，為創業者提供創業培訓、創業指導、專家咨詢、財會、政策、融資等一站式服務，實現創業服務四級聯動。“創新式”提升創業質量

支持企業創新。積極發揮企業創新主體作用，支持優秀科技項目申報。今年以來共完成科技申報項目初審20個。截止目前，全區國家級高新技術企業達到了11家，市級高新技術企業達到了14家；區內共擁有獨立科研與技術開發機構26個，共申請專利785件。集聚創新人才。大力實施創新創業型領軍人才引進工程、留學人員創業園建設工程，引進食品生產、食品機械等高層次人才，積極搭建高層次人才創業創新平臺。目前，開發區已引導企業組建創業創新團隊6個，擁有各類科技人才 25937人。促進校企合作。分別與中國科技大學、上海同濟大學、鄭州大學、河南大學等10余所省內外知名高校開展合作共建項目庫，促進科技成果轉化，為企業提供管理、人員培訓等服務。推進業態創新。積極引導區內企業大力發展電子商務，拓展電商平臺建設。目前，轄區以平平、利通、永利為代表的十余家企業均已實現線上銷售，衛龍食品2015年預計電商銷售可突破2000萬元。

下一步，我區將繼續加大大眾創業扶持力度，出臺系列大眾創業配套政策，大力發展電子商務，鼓勵十大創業主體創新創業；進一步加大創業孵化基地建設，盡快啟動開發區

眾創空間建設，為更多的創業團隊和創業企業提供交流空間和資源共享空間 ；進一步加強科技創新工作力度，大力實施企業創新能力三年行動計劃，加快創新型企業培育；繼續加大創業典型培育力度，發揮典型示范帶動作用。

第二篇：大眾創業

李克強總理在公開場合發出“大眾創業、萬眾創新”的號召，最早是在2014年9月的夏季達沃斯論壇上。當時他提出，要在960萬平方公里土地上掀起“大眾創業”“草根創業”的新浪潮，形成“萬眾創新”“人人創新”的新態勢。此后，他在首屆世界互聯網大會、國務院常務會議和各種場合中頻頻闡釋這一關鍵詞。每到一地考察，他幾乎都要與當地年輕的“創客”會面。他希望激發民族的創業精神和創新基因。

2015年李克強總理在政府工作報告又提出：“大眾創業，萬眾創新”。政府工作報告中如此表述：推動大眾創業、萬眾創新，“既可以擴大就業、增加居民收入，又有利于促進社會縱向流動和公平正義”。在論及創業創新文化時，強調“讓人們在創造財富的過程中，更好地實現精神追求和自身價值”。2015年2月10日，李克強總理邀請60余名外國專家舉行座談。關注中國“大眾創業、萬眾創新”的諾貝爾經濟學獎得主埃德蒙德〃菲爾普斯提到，中國經濟新引擎將帶來的“非物質性好處”。他說：“如果大多數中國人，因為從事挑戰性工作和創新事業獲得成就感，而不是通過消費得到滿足的話，結果一定會非常美好。”李克強總理提出“大眾創業、萬眾創新”，以簡政放權的改革為市場主體釋放更大空間，讓國人在創造物質財富的過程中同時實現精神追求，這是本屆政府一直努力的方向。

6月4日李克強總理主持召開國務院常務會議，確定大力推進大眾創業萬眾創新的政策措施，增添企業活力，拓展發展新天地。推進大眾創業、萬眾創新，要堅持改革推動，以市場活力和社會創造力的釋放促進生產力水平上新臺階、開辟就業新空間、拓展發展新天地。

在經濟學界，創新和創業是兩個既有緊密聯系又有區別的概念。二者在某種程度上具有互補和替代關系，創新是創業的基礎和靈魂，而創業在本質上是一種創新活動。但創業和創新也是有所區別的，從現有的經濟理論和研究看，創新更加強調其與經濟增長的關系，比較著名的是經濟學家索羅對經濟增長中技術進步貢獻的定量測算。而創業的內涵更豐富，不僅有創新的內容，還涉及就業和社會發展以及公平正義。

大眾創業、萬眾創新，可以大幅增加有效供給，增強微觀經濟活力，加速新興產業發展，又可以擴大就業、增加居民收入，還有利于促進社會縱向流動和公平正義，是經濟發展的引擎。在當前形勢下，要緊緊圍繞打造大眾創業、萬眾創新這一中國經濟增長的新引擎、新動力，大力推進政府監管、投融資、科技體制等關鍵環節和生物醫藥與健康、新能源、節能環保、通用航空、文化旅游等重點領域的改革。比如，要圍繞培育小微企業和促進大企業創新，大力推進投融資和資本市場的改革，著力解決企業融資難、融資貴的問題。要大力推進能源電力、物流等體制機制改革，著力降低創業創新成本。要“放水養魚”，推動財稅體制結構性改革，降低小微企業的稅負水平。在生產側方面，要放開服務業市場準入，擴大開放，使更多新企業公平進入，增強服務業發展動力作用。要深入推進傳統產業創業創新，鼓勵廣大企業職工積極利用互聯網+、大數據等新技術，推進工藝創新和設備更新改造，廣泛開展技術革新，加快傳統制造業向中高端邁進。要適應當前新技術、新產品、新業態迅猛發展趨勢，完善政府管理體制，加強人才、技術、金融等要素支撐，著力營造有利于新興企業不斷涌現和發展壯大，有利于新技術、新產品、新業態快速商業化的良好生態。

不積跬步無以至千里，不積細流無以成江海。當前，全球新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，我國經濟進入速度變化、結構轉型和動力轉換的關鍵時期。面對新的形勢，我們必須深入推進大眾創業、萬眾創新，著力營造有利于杰出科學家、發明家、技術專家和企業家不斷涌現，大眾創業、萬眾創新蔚然成風的社會環境和文化氛圍，讓每一個充滿夢想并愿意為之努力的人獲得成功，實現經濟平穩持續增長、國家強盛、人民富裕和社會公平正義。

第三篇：“大眾創業、萬眾創新”工作情況匯報

內鄉縣“大眾創業、萬眾創新”工作

情 況 匯 報

各位領導: 根據內鄉縣政府的安排，下面，我就內鄉“大眾創業、萬眾創新”工作特別是眾創空間、科技孵化器建設情況匯報如下：

一、建設情況

近年來，在市委、市政府的正確領導下，內鄉縣委、政府面對經濟發展進入新常態，立足當前，著眼長遠，審時度勢，創新思維，強力促進大眾創業，萬眾創新，著力依托寅興公司，通過公辦民助建成投運了內鄉縣電商科技孵化園，用科技帶領全面創新，用創新促進內鄉經濟實現跨越式發展。

內鄉縣電商科技孵化園是集電商企業、金融、培訓、產品研發、倉儲物流等為一體的一站式綜合大型電子商務園區，具備電商人才培訓、企業成長孵化、線上線下產品展示、倉儲物流、交易結算、售后服務等功能，可為小微企業的生成、培育和發展提供一站式服務。該孵化園占地70余畝，分二期建設，總投資6億元。一期是在原有廠房基礎上進行改造，8000余平米的創業及倉儲區域已于2015年9月建成并投入使用。目前已入駐電商企業18家，物流快遞企業10家，帶動就業1000余人。二期按照現代電商產業園的規劃高標準建設，2萬余平米的電商創業區已經進入內部裝修階段，預計今年8月可投入使用，可容納電商企業300家，帶動就業5000余人，實現銷售收入50

方便了創業者證照辦理和市場主體投資創業。三是在稅費減免方面，實行縣級行政性收費能免則免，能減則減；縣級以上行政性收費，由相關部門協調，按上級規定下限執行。四是在融資信貸方面，增資重組了縣中小企業擔保公司，放大擔保貸款至7個億，一定程度上解決了中小企業的融資難問題。五是政府支持自主創業的大中專畢業生、失業人員、返鄉農民工、被征地農民、復退軍人和城鄉各類勞動者，給予貼息貸款扶持，將小額擔保貸款調整為創業擔保貸款，貸款額度由過去的1萬元到5萬元調整至最高10萬元，今年以來已發放各類小額貸款4993萬元。六是縣電商科技孵化園由寅興公司承建，縣財政按每年100元/㎡的標準給予補貼；村級服務站的建設，由縣鄉財政補貼裝修費用，統一裝修，并免費為農村淘寶合伙人配備了電腦、辦公桌椅的設備。七是籌備召開全縣創新創業獎勵大會，營造大眾創新、萬眾創業的濃厚氛圍。目前，創新創業大會的準備工作已經完成，近期準備召開。

（三）搞好服務

1、搞好技術培訓。人才是創新創業最關鍵的因素。我們把開展創業培訓作為推進大眾創業的基礎工作來抓。對有創業意向、有創業熱情的人員，根據創業者需求，分類實施創業培訓，使各類創業者親身感受和體驗創辦經濟實體的有效途徑和經營方法；針對留守婦女就業問題，組織電商麗人培訓，提高留守婦女就地就近就業能力。今年以來，已舉辦各類創業培訓10余場，培訓人員600余人，進一步增強了我縣電商發展氛圍和創

務服務配套建設、電商人才培育輸送為一體的電子商務公共綜合服務平臺、區域級電子商務產業園區。吸引電商領域的創業群體和優秀的“創客”入駐，開啟“互聯網+雙創”新模式，全力推動內鄉“大眾創業，萬眾創新”的發展。

三、問題與建議

主要問題：我縣的大眾創業和萬眾創新工作，雖取得了一些成績，但與上級的要求還有差距，還存在一定問題。主要是：一是我縣在爭取眾創空間、科技孵化園政策支持上，受益不大，需要省市在大眾創業、萬眾創新方面的政策、項目、資金等方面進一步加大支持力度。二是在創業過程中涉及土地報批、環評評審的手續出具方面需要上級部門的大力支持。三是目前我縣大多屬個體創業，抗風險能力還不強，需要進一步培育和扶持。四是我縣農村淘寶合伙人多為首次創業，存在經驗不足、資金短缺的問題。

幾點建議：一是統一政策扶持。設立統一的大眾創業創新發展專項資金，整合分散資金形成規模優勢，緩解資金分散導致的“杯水車薪”窘況；規范眾創空間、科技孵化園建設，每年安排部分用地指標用于創業園區建設，打通用地審批“綠色通道”。二是加強科技創新經費保障。建議上級出臺政策，建立各級財政支持科技創新穩定增長機制，逐年加大對企業科技創新的支持力度，制定鼓勵科技投入的優惠政策，加強引導金融資源向科技領域配臵，促進科技和金融有機結合。三是加大整合部門資源。整合扶持大眾創業創新政策、創新要素和創新資

第四篇：開發區二次創業

明年的工作主要是配合做好等工作，著重做好整合提升工作、污水處理廠改造等工作。

根據到開發區以來的工作和自己平時的學習，下面我想談點開發區的二次創業問題，科學發展觀指導下的開發區二次創業問題。我覺得我們的開發區現在正處于“二次創業”發展的關鍵時期，自覺運用科學發展觀這一思想指導開發區建設，無疑具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

根據流行的分法，開發區發展主要分為要素集聚、產業主導、創新突破和財富凝聚四個階段，四個階段形成了一個由低級到高級的循環系統，每個階段各有各的特征：

所謂要素集聚階段的基本特征是：開發區發展主要由優惠政策等“外力”強力驅動，關注的焦點是盡快在園區形成生產要素集聚，對入區的條件要求不很嚴格，傳統企業和傳統生產要素有時也被引進，園區主要是靠土地開發、吸引企業入住園區進行生產來實現擴張式的發展;所謂產業主導階段的基本特征是：開發區的發展動力由政府政策和企業市場競爭力雙重驅使,各種生產要素重新進行整合，形成穩定的主導產業和具有上、中、下游結構特征的產業鏈，增值手段主要是“產業鏈”；

所謂創新突破階段的基本特征是：產業主導與創新突破交叉現象明顯，“創新鏈”是其主要增值手段，逐漸形成以區域綜合性體系創新為源頭的核心競爭力，主要表現為大量風險資本進入、原始性創新涌現、創新網絡和創新文化形成、大量高附加價值的產品產生、趨向于國際化的方向發展；

所謂財富凝集階段主要特征是：形成多點體系的中心經濟，如技術品牌中心、研發與創新中心、孵化中心、營銷中心、精英人才集聚中心、金融資本中心，從而形成了開發區新一輪發展的嶄新“要素”。

提出我們開發區“二次創業”，不是空洞的號召性口號，而是有其深刻的階段性原因，體現事物發展到一定進程的轉化標志。

從發展階段來看，開發區已進入產業主導階段。我們開發區國家核準和授權的10.5平方公里范圍內的起步區已基本落實項目，與以要素集聚為特征的所有開發區一樣，“一次創業”的歷史使命已經階段性基本完成，初步架構出特種紙和裝備制造業兩大主導產業，以“產業主導”為主導的“二次創業”的新階段已經到來。

從發展方式來看，開發區要突破傳統發展模式。我們開發區在“一次創業”的發展階段，很大程度上是依靠政策優惠、土地開發、招商引資來擴大總量和壯大經濟規模的，給政府帶來了GDP、財政稅收、勞動就業等實在利益。我們開發區自建立以來，通過政策優惠、招商引資，基本完成10.5平方公里的開發建設任務。在產業主導的“二次創業”的新階段，若仍然沿用舊有的發展模式，已無拓展空間，應走招商引資和擴區設施建設并重，提升園區綜合管理水平和提高現有企業自主創新能力并舉的發展之路。

從拓展方式來看，開發區東擴規劃要有新思路。開發區原有10.5平方公里規劃已基本完成開發利用。就現行的土 2 地管理政策和園區管理政策，申請擴區很難獲得批準，即使有可能，但在審批條件和環節上也相當嚴格，需要較長的時間去爭取。因此，擴大開發區經濟管理區域，從實際意義上拓展土地利用范圍，達到“事實擴區”的目的，是“二次創業”的擴區思路。東擴規劃和執行要告別“工業孤島”的狹隘理念，努力建成既能生產、又能生活；既能留住項目，又能留住人；既能近期見效，又可持續發展；產業集聚效益明顯，城市配套功能完善的現代化新型工業區。

從體制慣性來看，開發區需要進行體制創新。由于開發區內外體制不同，外部體制對內部體制不斷施以影響，以致經過長時間“侵蝕”，有所“同化”，這一現象被視為體制慣性或“體制回歸”。我們開發區在啟動之初和其他開發區一樣，作為政府的派駐機構，實行黨政、政企合一的特殊經濟管理體制，機構精簡、工作高效、服務便捷。近兩年，隨著管理職能的增加，社會化工作的延伸，機關內部機構和人員不斷被動性調整，以適應變化，原有“小政府”體制被打破。開發區“二次創業”仍要創新“小政府、大社會”的管理體制，實行“政務、事務、服務”相分離的創新模式，繼續推行“小政府”的“政務”管理，集中精力抓建設，促發展；創新社會管理體制，實行“事務”屬地托管和“服務”發展中介組織的社會管理體制。

結合我們開發區發展實際，我們開發區“二次創業”的重點應包括兩個方面的戰略內容，一是北區盡快實現由“要素集聚”向“產業主導”的轉變，同時同步進入“創新突破” 3 階段；二是“東擴”，實行“事實擴區”，為開發區今后五年乃至更長時間的發展提供物質空間。空間發展雖然具有要素集聚階段的某些特征，但對像我們這樣規劃面積比較小的開發區來說，空間發展仍然是“二次創業”的重要方面，否則想進一步形成區域產業鏈式的“產業主導”階段就是一句空話；同時，以“產業主導”為導向的空間發展已不再具有要素集聚階段的盲目性。

二、科學做好開發區的功能轉變與戰略定位

1、功能定位開發區不只是城市空間和規模的拓展,更重要的是產業開發的延伸和布局的優化。因此，開發區要重新審視自己的核心資源,使資源占有與深加工實現合理分離,使財富在異地體現出價值。真正以提高質量效益為中心，以節約資源、保護環境為目標，以科技進步為支撐，大力推進經濟增長方式向集約型轉變，走新型工業化道路，最大限度地運用市場手段,實現資源配置的最優化和效益最大化，不斷健全區域性開發區聯動發展機制，錯位發展，相互配合，推動開發區產業集聚、企業集聚，增強對周邊地區的產業輻射帶動能力。從而達到五個目的，即城市新區的科學布局,可持續發展,一個健康的居住環境,帶動區域經濟的發展,農民市民化的轉變。

2、戰略定位。開發區的發展已經走過了摸索階段，必須順應新型工業化和知識經濟的新要求，重新審視，科學定位。開發區建設和發展，要以科學發展觀統領全局，貫徹科學發展、生態和諧的建區方針，按照集約、集聚、創新、生 4 態的總體要求，以體制創新和科技創新為動力，以優化結構和轉變增長方式為途徑，以增強綜合競爭力為核心，以建設和諧開發區為重點，根據城市自身的產業基礎、自然稟賦和資源條件，明確產業定位，實行差別化發展；堅持集約開發，提升產業層次，打造人才高地，實現功能升級；加快發展區域優勢產業、高新技術產業、高附加值服務業，推進開發區向多功能綜合性產業區轉變，把開發區建設成為新型工業化的先行區、自主創新的先導區、現代服務的集聚區、可持續發展的示范區和最適宜創業居住的新城區。

三、推進我們開發區“二次創業”的路徑選擇： 實現“七個轉變”。

事物的發展是內外因共同作用的結果，二次創業”不會自然實現，是體系和區域綜合創新的結果。從大方面來說，開發區提高自主創新能力，建設產業化支撐服務體系和創新管理體制，加快特色和主導產業發展，增強國際化能力，是開發區二次創業的核心和根本目標，這一改革勢在必行。因此，推進我們開發區在階段性上的“二次創業”，需要實現“六個轉變”：。

第一，實現增長方式由粗放向集約轉變，建立和完善產業鏈。增長方式要由粗放向集約轉變，需要建立完善的產業關聯機制。一是要以構建合理的產業鏈為目標，形成基于比較優勢的特色產業化基地。目前開發區在特種紙仙鶴、夏王等大企業的落戶，具有形成特色產業化基地的優勢基礎；同 5 時，針對目前開發區“有企業無產業”的現象，圍繞仙鶴、夏王等大企業，通過產業細分，在開發區建立起上中下游關聯密切的產業鏈，形成適應區位特色、能夠發揮比較優勢和最有效利用區位產業發展資源的特色產業化基地。二是要以價值鏈為基礎，建立完善的專業分工協作機制，有效地降低交易成本，獲得外部規模經濟和范圍經濟效益。三是遵循市場優選法則，建立以市場選擇主導產業為主的產業集群發展體系。

第二，實現從單一重項目引進向重環境和服務建設的轉變，形成合理的大中小企業共存共榮的企業“生態”結構。下大力氣為中小企業發展創造條件，增強開發區作為現代產業集群體的集聚效應。建設良好的融資環境，加速技術資源的資本化，為科技型中小企業“做強”提供融資平臺。建立高效的服務體系，為“大企業長大”和“小企業快生”提供保障。努力辦好科技創業服務中心，為技術創新提供集中、高效的服務，促進中小科技企業創新與發展。培育和規范管理各類社會中介組織，架起政府與企業之間的橋梁。

第三，實現競爭方式以政策優惠為主向制度創新為主的轉變，增強開發區綜合競爭力。要推進資金、技術、人才等生產要素的集成，提高開發區的協同技術創新能力和技術創新網絡化程度。要凝聚全社會科技力量，整合資源，推動官、產、學、研合作向縱深方向發展，努力調動各主體單位的積極性，并支持它們在重點領域實行聯合創新攻關。完善風險投資企業的退出機制，加強產權交易市場建設，減少創業者 6 的風險，增加創業者的可選擇行為，降低創業成本，調動創業者和創新者的積極性。

第四，實現企業創新方式由單一模仿創新向自主創新轉變，增強科技型企業的核心競爭力。據統計，截止去年底，我市開發區有規模以上企業*家，其中被認定的國家級高新技術企業*家，省級高新技術企業*家，合計*家，占規模以上企業總數的2*6%，2008年實現產值*億，占全區工業總產值的*%。這說明提高我市開發區的科技型企業自主創新能力具有十分重要的戰略意義。具有創造核心技術，形成具有自主知識產權的產品或服務和應用關鍵技術，是開發區科技型企業應該采取的戰略。要建立有利于企業創新的治理機制，推進企業成為創新的主體。要推動大企業與中小企業的戰略聯盟、區內企業與區外企業的聯盟和企業國際合作，充分利用研發投資的“溢出效應”，建立廣泛的合作關系，共同建立技術開發機構，重視引進技術的消化、吸收和創新，充分利用世界先進技術成果。著力落實技術、管理作為生產要素參與分配的政策，建立鼓勵研究開發投入的激勵機制。

第五，由傳統封閉的創業價值觀向開放共贏的創業觀念轉變，建設有利于創業和創新的園區文化“土壤”。文化對創新具有激勵功能、導向功能、擴散與滲透功能、凝聚功能和規范與整合功能。要鼓勵開發區的建設者改變“小富即安”和“故步自封”的傳統封閉創業價值觀，形成以追求卓越、鼓勵冒險、寬容失敗、團結協作、重視創新為代表的開放創業價值觀念。要制定合理配套的政策法規，規范市場主體，7 營造競爭性市場環境。大力發展行業協會，將更多的社會性事務交由社會中介組織辦理，發揮這些中介組織對創新創業的服務、引導、整合和溝通功能。

第六，實現從單一的重空間規模擴張向重視人力資源的開發轉變，實施人才強區戰略。建立能夠使人力資本價值得到充分體現的激勵機制，探索多種股權激勵的實現形式；讓人才脫穎而出，解決領袖型企業管理家短缺問題；重視發揮科技人才創辦高技術企業的積極性，努力形成園區優秀人才創新創業的新潮流；大力倡導和組織開展技術培訓、職工技術比武等活動，努力提高開發區職工隊伍的整體素質。

第五篇：大眾創業萬眾創新

大眾創業萬眾創新

“大眾創業、萬眾創新”的號召，最早是在李克強總理2014年9月的夏季達沃斯論壇上提出的。當時他還提出，要在960萬平方公里土地上掀起“大眾創業”“草根創業”的新浪潮，形成“萬眾創新”“人人創新”的新態勢。此后，他在首屆世界互聯網大會、國務院常務會議和各種場合中頻頻闡釋這一關鍵詞。每到一地考察，他幾乎都要與當地年輕的“創客”會面。他希望激發民族的創業精神和創新基因。

今年李克強總理在政府工作報告再次提出“大眾創業，萬眾創新”。政府工作報告中是這樣表述的：推動大眾創業、萬眾創新，“既可以擴大就業、增加居民收入，又有利于促進社會縱向流動和公平正義”。在論及創業創新文化時，強調“讓人們在創造財富的過程中，更好地實現精神追求和自身價值”。

對大眾創業、萬眾創新來說，“專業人士”也不是天生的，而是在市場歷練中培養成長的。“雙創”可以促使眾人的奇思妙想變為現實，涌現出更多各方面的“專業人士”，讓人力資源轉化為人力資本，更好地發揮我國人力資源雄厚的優勢。另一方面，采取包括“雙創”在內的各種方式，允許和鼓勵全社會勇于創造，大力解放和發展生產力，有助于社會最終實現共同富裕。

當前，大眾創業、萬眾創新的理念正日益深入人心。隨著各地各部門認真貫徹落實，業界學界紛紛響應，各種新產業、新模式、新業態不斷涌現，有效激發了社會活力，釋放了巨大創造力，成為經濟發展的一大亮點。

不過也有少數觀點認為，創新創業存在一定的成本和風險，總的來說還是少數專業人士的事，不宜在全社會廣泛號召動員。實際上，這種觀點在理論上是經不起推敲的，在實踐中也已被證明是錯誤的。

一方面，“雙創”有助于推動我國經濟結構調整、打造發展新引擎、增強發展新動力、走創新驅動發展道路。要使經濟實現健康持續發展，離不開大量的市場參與者、靈活高效的調節機制和競爭有序的市場格局。無論是大眾創業，還是萬眾創新，都少不了一個“眾”字。對于中國這樣一個龐大經濟體而言，如果只有少數市場主體參與，顯然難以滿足全國統一市場的需要。許多地方經過發展認識到，“活力增長財力，人氣帶來財氣”。推進“雙創”，既可以在最大范圍內推動人財物等各種市場要素自由流動，更可以倒逼不合理的體制機制實現改革突破，最終提升整個經濟的運行效率。

市場如果死氣沉沉終究難以為繼，因此，必須根據經濟規律不斷培育經濟發展的新動力，讓經濟“活起來、動起來”。鯰魚效應也好，蝴蝶效應也罷，都是通過關鍵環節的突破，最終帶動面上的變革。我國地域遼闊、人口眾多，回旋余地大，經濟基礎較好。“專業人士”也不是天生的，而是在市場歷練中培養成長的，“雙創”可以促使眾人的奇思妙想變為現實，涌現出更多各方面的“專業人士”，讓人力資源轉化為人力資本，更好地發揮我國人力資源雄厚的優勢。

另一方面講，“雙創”也是踐行群眾路線、滿足群眾過上更好生活愿望的必然要求。大眾創業、萬眾創新參與者從無到有、從小到大，是人的創造性社會實踐過程。馬克思、恩格斯早就提出，“思想本身根本不能實現什么東西。思想要得到實現，就要有使用實踐力量的人。”毛澤東同志也指出，“人民，只有人民，才是創造世界歷史的動力。”采取包括“雙創”在內的各種方式，允許和鼓勵全社會勇于創造，大力解放和發展生產力，有助于社會最終實現共同富裕。

一花獨放不是春，百花齊放春滿園。“雙創”中有挑戰更有機遇，既會滴下辛勤的汗水，也有望迎來豐收場景。人們如今所熟知的阿里巴巴等世界級互聯網企業，也都是數年前從草根起家，不斷堅持創新創業成功的。

更為難得的是，各種新興技術尤其是“互聯網+”的快速發展，已經讓普通人有了更多的創新創業機會。近年來，寬帶網絡速度大幅提升、移動通信終端廣泛普及、生產管理的自動化程度提高，眾籌等新的商業形態有助于形成風險共擔、利益分享機制，這讓有夢想、有意愿、有能力的人有了廣闊的平臺施展拳腳。

今年上半年，我國高技術產業的增加值保持兩位數的增長，比規模以上工業平均增速高將近5個百分點；網上零售額在過去兩年連續高增長的基礎之上，上半年增速將近40%；機器人、新能源汽車等新產品的增長速度也都大幅增長。實踐證明，在經濟面臨下行壓力的情況下，“雙創”為穩增長、防風險、擴就業作出了重要貢獻。

“一支竹篙耶，難渡汪洋海；眾人劃槳喲，開動大帆船”。在全面深化改革的征途上，推進大眾創業、萬眾創新，是中國發展的動力之源，也是富民之道、公平之計、強國之策，廣闊前景值得期待。推動大眾創業、萬眾創新是充分激發億萬群眾智慧和創造力的重大改革舉措，是實現國家強盛、人民富裕的重要途徑，要堅決消除各種束縛和桎梏，讓創業創新成為時代潮流，匯聚起經濟社會發展的強大新動能。

李克強總理說，當前中國經濟發展正處于新舊動力轉換的關鍵時期，要保持經濟運行在合理區間，使新的增長點破繭而出，簡政放權、放管結合、強化服務改革必須跑出加速度，這是政府的應盡職責，我們不僅要簡政有力，把該放的放到位，更要在監管和服務上下功夫，持續為大眾創業、萬眾創新清障搭臺，釋放中國經濟的無限活力。當今時代，創業創新不再是少數人的專業，而是多數人的機會，要通過“雙創”使更多的人富起來，實現人生價值。對創新創業的呵護和扶助，是最現實、最長遠的發展之道和惠民之策。要使各類孵化器不當盆景，而是做苗圃成基地，為初創企業解燃眉之急，筑發展基礎，讓破土的幼苗長成參天大樹。

大眾創業，萬眾創新，人們在創造財富的過程中，還能實現精神追求和自身價值的良好結合。