第一篇：中國周邊局勢

一、北部（含東北、西北）

有俄羅斯、蒙古、朝鮮以及中亞其他國家與我國接壤，首先，我們主要把目光集中在俄羅斯，這是個傳統的歐洲國家，1600多萬平方公里的廣大國土，橫跨歐亞大陸，戰略資源豐富、與我國相連的邊境線約為4300公里。從歷史上來看，俄國人并不是一只溫順的綿羊，他們有著斯拉夫人剽悍的性格，一直奉行領土擴張的政策，在近代史上，曾侵占我國150多萬平方公里的遼闊國土，因此，我從心底里是討厭他們的，從長久來看，我們還要加以提防。當前分析：俄國是一個重工業基礎雄厚的國家，尤其是他的軍工技術，處于世界前列，領先我國一大步；由于前蘇聯的分裂使俄國遭受重創，經濟相對落后，軍事實力也迅速衰落，隨然目前已經在緩慢的恢復當中，但眾多國內國際因素決定，他要完全崛起回復到前蘇聯時的強大還需要一段漫長的時間、而且是非常艱難的。再加上目前受北約東擴的影響，俄在歐洲的戰略空間被極度壓縮，當前的主要精力是應對北約東擴的壓力，尚無暇他顧；并且，中俄兩國現在已勘定了邊境線，雙方不再有領土糾紛，可以說，俄羅斯在可以預見的10年之內，不會構成對中國的威脅。而且，兩國還面對一個共同的對手，這就是美國。在這里，不得不談到美國，美國現今正想方設法滲透到中亞的蒙古及前獨聯體國家，以便對中俄兩國形成分割包圍之勢，在兩國背后設置炸彈。因此，中俄兩國與其他中亞國家有必要在這一地區加強合作，迫使美國的這一陰謀不能得逞，從全球范圍來看，中俄兩國加強合作可有效的抵御美國在世界上的霸權政策，維護全球戰略的平衡。與此同時，中國還應與中亞各國和俄羅斯加強在打擊恐怖主義的方面加強合作，維護邊疆的穩定和祖國的統一。

北方還有兩個重要的國家，這就是朝鮮和韓國，這兩個國家，朝鮮是窮兵黷武，韓國是經濟發達，他們又屬于同一個民族，自朝鮮戰爭以來，分為兩個政治制度不同的國家。我個人認為，在北方地區，將來對我國構成威脅的恰恰是這兩個國家，為什么這樣說？理由很簡單，他們對我國都有領土要求。我們先來看看中朝（韓)領土問題：歷史上和50年代中朝邊境以鴨綠江圖們江為界，但整個水面都是中國的，整個長白山天池都是中國的。為促進中朝友誼的發展，50年代和1963年中國向朝鮮贈送國土，50年代后，中朝邊境以江中間為界，并將江中的島嶼全都無原則的白送給了朝鮮，1963年長白山段國界后退30公里，天池水面2/3劃在了朝鮮一側，另外被送人的還包括黃海里的兩個島嶼，在抗美援朝時朝鮮向中國提出在島上架設通信塔，中國同意了，但是抗美援朝結束后，朝鮮以島嶼上的通信塔是朝鮮的為由，霸占至今，毫無說法。不僅如此，朝鮮（韓）還得了便宜賣乖，現在竟無恥地說整個長白山都是他們的，不是他們的中國怎么會給他們呢。你如果有興趣，可以找到韓國住中國大使館的網站（叫韓國在線），里面有文章就公開說白頭山（長白山）是他們的，而且還提供了地圖，把整個東北北部的大部分地區，劃入了近代的朝鮮地圖，為索要長白山提供法理依據（此地圖不便在這里貼出）。正因如此，我覺得將來朝鮮（韓）會在中國的東北部制造麻煩，所以，我們必須早早制定應對措施。我們現在再也不能犯以前那樣的錯誤了，要接受教訓，國與國之間從來就沒有真正的友誼，只有利益的衡量，在國家利益上，我們切不可只作好人，也要學會作小人，也要學會占便宜。現在，朝鮮似乎要投入美國的懷抱，韓國官方政策卻向中國傾斜，而民間反華的聲浪開始潮涌，那以后韓國政策會不會受國內民意影響，我是很懷疑啊，韓國、朝鮮現在正尋求和解，希望最終獲得統一，我覺得，假如朝鮮半島最終統一，是對中國不利的，有兩個方面：一是韓朝統一后，肯定會民族主義情緒高漲，因有領土爭端，會發生與我國軍事對抗的可能；二是鑒于韓國是美國的傳統盟友，有美國的軍事基地，美國就擁有了直接從陸路通往中國的橋梁。因此，我們應該想方設法尋找機會、盡量破壞他們的統一進程，當然不能明目張膽的進行干涉，也可以學習美國嘛，采用陰暗的手法，即便做不到，也不要傻傻的去支持他們。你們可別罵我卑鄙啊，我也是為了國家利益著想啊。

二、西部（含西南）主要國家：印度、巴基斯坦

網上各大論壇現在有許多文章，認為中國在領土問題上并沒有吃虧，所謂的9萬多平方公里的土地只是官方采取的一種以進為退的策略，這些文章并以阿克賽欽地區為例進行佐證。我認為，這種說法是極不負責任的，僅是一些道聽途說，根本沒有法理依據，這種言論會被別有用心的人利用，時間久了就會誤導人，造成非常嚴重的后果。我來談一下實際的情況：“阿克賽欽是一塊被喀喇昆侖山，昆侖山及阿里高原環繞的盆地，約21萬平方公里。這里自古以來就是從新疆到達西藏的重要孔道，元后準葛爾的大軍及蒙古熬茶禮佛的行旅都是從此進藏，清雍正時設立拓置局管轄，1951年西北解放軍也是從阿克賽欽到達阿里的”。借用印度學者自己的研究成果：“印度對阿克賽欽的要求無論在條約、習慣或地理上——如分水嶺原則——都是沒有根據的。印度對麥克馬洪線的要求雖在地理和習慣上有根據，但它沒有有效的國際條約為根據 ”。大家可以明白了吧，阿克賽欽地區自古以來就是中國的領土。關于麥克馬洪線，大家都非常熟悉了，它是非法的，我不必多講，而官方所講的9萬多平方公里的印占土地本應屬于中國這是鐵的事實，大家決不能再受誤導了。62年中國進行對印自衛反擊戰后，主動撤到了雙方實際控制線，80年代初期，中國國內處于變革的關鍵時期，印度趁機又占領了這9萬多平方公里的土地，并成立了所謂的阿魯納哈爾邦，企圖造成既成事實，而我國政府堅決反對，這是理所當然的，我們

應當堅決擁護。

現在，因領土爭端，印度在中印邊境地區囤積了大約占其全部軍事力量三分之一的軍隊，現在兩國實際控制線犬牙交錯，局部我們并不占優勢。但從全局的戰略態勢來看，印度已經處于絕對的劣勢，我們在這里又要談到另一個重要的國家：巴基斯坦。62年的戰爭雖然沒有收復這9萬多平方公里的土地，但卻極大的打擊了印度，此后，我國又不斷的援助巴基斯坦與印度為敵，牽制了印度大部分精力與財力，在地形上，我軍又占據著所有的制高點，居高臨下，俯視整個印度次大陸。而今，巴基斯坦與印度這對宿仇因克什米爾問題水火不容，印度絕對沒有兩面作戰的實力，我們只要穩定與巴基斯坦的關系，在克什米爾問題上堅定的支持他，印度也無可奈何。同時，在領土問題上我們對印度采取強硬的外交政治措施，決不讓步，形象的說，就是采取拖死狗戰術，印度如不松手，早晚會被拖垮。巴基斯坦不僅在印度問題上對我國有重要的戰略地位，其所處的地理位置，對我國有著更重要的戰略意義，他是中國從中亞引進石油的陸路通道，中國也可以從這里打開通往印度洋的大門，在反恐問題上，中國也需要得到巴基斯坦的支持，而與中國進行友好合作，對巴基斯坦來說也有著巨大的實惠，在政治、經濟、軍事等諸多方面他需要得到來自中國的大力支持。因此，兩國可以展開更加廣泛的合作。

三、南部東部沿海地區

看看中國地圖，東部、南部沿海地區是我國人口最密集、經濟最發達的地區。中國海岸線綿長達18000多公里，居世界第四位;大陸架面積位居世界第五,200海里專屬經濟區面積為世界第十，但目前我國海上的軍事力量與此極不相稱。隨著中國經濟的高速發展，海洋對中國越來越重要，頻繁的國際貿易往來使中國的船隊航行在世界各個大洋之中，再看地圖，我們的大陸在通往大洋深處的時候，卻要經過第一島鏈，而這第一島鏈的大部分島嶼，都被其他國家所控制，只有臺灣是我們通往太平洋的出海口，但這個出海口的鑰匙，卻不在我們自己手

里。

大家或許不太了解，中國的古代，曾是一個航海大國，早在2000多年前，秦始皇派徐福帶領五百童男童女出海就到達了日本，現在日本的華族就是他們的后代。南沙群島，這顆南海明珠，也是早在二千年前的漢代，中國人民在長期的航海和生產實踐中就發現了它，這在東漢楊孚《異物志》、三國時萬震的《南國異物志》、東吳將領康泰的《扶南傳》等書里均有記載。一直到明代，中國的航海事業都非常發達，涌現出了許多著名的航海家，如唐代的大航海家楊良謠，早在公元700多年以前，就已經從廣州開辟了一條通往非洲的航線，比人人皆知的明代航海家鄭和早了將近700年；如元代的汪大淵，曾于元至順元年（1330年）及元統五年（1337年）兩度由泉州出發，航海到西洋各國。只是到了清代后期，統治者實行閉關鎖國的政策，國勢漸微，相對的海上力量也就不行了。到了近代，屈辱的歷史卻恰恰是從海洋開始的，殖民主義者正是軍艦打開了中國的大門。前些年，由于我們海上力量薄弱，不但自己的領海無法保護，還有許多島嶼被別國占領，教訓深刻啊！但是，現在國家已經意識到海洋的重要性，建立一支強大的海軍，不僅可以保衛我國的陸上領土，在南海、東海，我們還有許多島嶼，廣闊的海上國土戰略資源豐富，也需要有一支強大的海軍來保衛這些島嶼和資源。回過頭來再看這個第一島鏈，美、日、臺聯合對我國封鎖正是從這里下手，我國要沖破第一島鏈的阻隔邁向海洋大國，而臺灣的地位就顯得無比的重要。臺灣自古就是中國的領土，本來，我們誠心誠意希望和平解決臺灣問題，獲取兩岸人民的最大福祉，但現在希望似乎破滅了，那么，臺灣作為阻隔中國走向海洋的一道屏障，就越發不能忍受了，可以這么說，臺灣問題是事關國家生死攸關的核心問題。而現在面對臺獨分子的挑釁，我們應該下定決心，予以堅決打擊，如能收回臺灣，就如建立了一個巨大的海上平臺，對控制我國的內海、增加我國的防御縱深具有重要意義；還可以暢通無阻的通往大洋深處，無疑也就打開了通往世界強國的大門。而要解放臺灣，基于各方的利益，美、日必定要千方百計的加以阻撓、甚至直接進行軍事干涉，我們有必要做好最壞的打算。那么，我們有沒有一對三的信心和能力呢？根據我前面的分析，目前，中國周邊的局勢并沒有其它的危險因素，所以可大膽放心的把全部精力放在解決臺灣問題上。從目前中國的綜合國力來看，我們如果進行全民總動員，做好打一場持久的局部戰爭的思想準備，抱定與敵周旋到底的的決心，那么，最終的勝利一定是屬于我們的。那時，無論我們付出多大的犧牲，即便我們的經濟倒退20年，鑒于臺灣的重要性，從長遠利益來看也是值得的！

中國目前還只是一個地區性強國，現在雖然發展了，但起步晚，基礎差，邁向世界強國還很長的路要走，以美國為首的西方發達主義國家正對我國進行圍堵，我們現行只能立足亞洲，慢慢取得突破，且莫盲目樂觀。另外，臺灣問題正是制約我國邁向世界強國的重要因素之一，早日解決臺灣問題，更有利于我們放開手腳大步向前。還有，世界大勢在變，而我們的某些外交政策還是一成不變，在作某些事情時，總是前怕狼后怕虎。比如，中國長期以來奉行不結盟的外交政策，這其中有好處肯定也有弊端。你看當今的美國，正是利用了盟國的力量，在世界各地橫行無阻。而美國最怕的就是中國與俄羅斯這樣的國家結盟，他為什么害怕呢？因為他知道同盟的力量是巨大的，一旦中俄結盟，他就再也無法放開手腳任意妄為了。但我們更怕，怕一旦結盟，會引起新的冷戰，建立多極世界的努力會化為泡影，可是，你用什么力量來終結單極世界呢？發展？你發展人家也發展，而且人家拳頭大，一旦有摩擦，打起來損失大的還是你。一個籬笆三個樁，一個好漢三個幫，在某些方面，中國

人倒是深諳此道。

第二篇：淺析中國周邊局勢

淺析中國周邊局勢

摘要: 自1949年中華人民共和國成立后，中國與世界的關系就充滿坎坷。由于我國是世界上鄰國最多的國家，我國疆域遼闊：東臨太平洋，西接亞洲腹地，四周分別與東北亞、東南亞、南亞、中亞相鄰。由于我國鄰國最多，因此地緣矛盾最多、最復雜，戰略主題與周邊國家在領土、領海等權益上，存在巨大問題。中國與周邊國家的安全問題就像一條“V形熱點線”，呈放射狀特點，在北部、西部、南部、東部和東南部都存在著不安全因素。目前，我國周邊安全環境面臨的突出而又迫切的問題主要有：中亞五國與中國安全之間的問題，俄羅斯與中國的安全，中日關系存在歷史問題、釣魚島主權之爭和東海大陸架劃分問題，南海地區與東南亞國家存在島嶼主權和海域劃分問題，朝鮮半島核危機問題，中印關系存在嚴重領土爭端，美國力圖建立新的反華包圍圈以全面遏制中國發展。

中亞五國與中國安全

中亞五國獨立后，由于中亞顯要的地緣戰略地位和豐富的自然資源，使得世界各國勢力在中亞展開了角逐。這也進而使中亞的政治局勢更加不穩，另一方面也使中國西北邊疆的安全環境復雜化。戰后，推行霸權政策的美國在阿富汗建立親美政權，以及在中亞個別國家建立軍事基地，這不僅打通連結擴大了北約和強化了北約和美日安保同盟的戰略通道，還可以以中亞為地緣戰略支點，以北約組織和美日安保同盟為兩翼，抑制俄羅斯的復興，阻止伊斯蘭原教有旨主義的擴展，遏制中國的崛起。中亞五國在地理上位于大陸心臟地帶是大國政治勢力和地區政治勢力緩沖區和交匯區，我國和中亞各國是長期睦鄰友好的關系，并應繼續保持良好的關系，成為長期的政治.經濟貿易伙伴，以保持邊疆地區的穩定，這對于我國西部安全形式無疑具有重大意義。

俄羅斯與中國的安全

橫跨歐亞大陸的俄羅斯，從沙俄時期到至今，一直是中國北方最大的鄰國和影響中國國家安全最重要的因素之一。從綜合國力上看，俄羅斯仍是世界性大國，并有可能再度成為“世界超級大國”。而作為俄羅斯的鄰居，中國尤為關心，復興后的俄羅斯所奉行的對外戰略是否會一如從前的咄咄通人。俄羅斯擁有雄厚的軍事技術實力及豐富的石油天然氣資源，是中國實現國防現代化可以借助的力量，盡管俄羅斯處于經濟持續恢復階段，但對華能源戰略已透露出俄羅斯未來的戰略運籌信息。強大的鄰國就像一把雙刃劍，假如它對你友好并能給你帶來利益，就會由于它是你的鄰居而使利益倍增，這個鄰居越強大，你所獲得的利益可能也越大，反之亦然。所以說，復興后強大的俄羅斯對中國安全的影響是中國周邊國家無法無擬的。

中日關系與中國安全

日本是中國的海上強鄰，是當今世界上僅次于美國的第二大經濟強國，又是一個曾經對中國進行侵略統治并至今對此沒有清醒反省的國家，還是一個擁有巨大潛力掌握核武器的國家。日美安全、同盟的重新定位，美日聯合研制戰區導彈防御系統等行為將導致亞太尤其是東北亞地區戰略力量的嚴重失衡，成為影響未來地區安全的重要不穩定因素。進入21世紀，日本決定建立對付“中國海軍艦艇活動”的“護島部隊”，2004年更是確認中國為“安全威脅”，實現了安全戰略從“防御”的“進攻”的政策轉變。主要防范對象由蘇聯轉變成朝鮮和中國。日美安全同盟的重新定位.美日聯合研制戰區導彈防御系統將導致亞太尤其是東亞地區戰略力量的嚴重失衡，成為影響未來地區安全的重要不穩定因素。南亞與中國安全

在南亞的印度半島，印度自稱是一只大象。印度21世紀的宏觀目標是控制南亞和印度洋，所以，印度大力發展本國經濟的同時，其21世紀軍事戰略是發展強大的軍事力量。目標是威懾巴基斯坦，制弱小鄰國，遏制中國，攔阻地區外大國向南亞滲透，實現控制印度洋，躋身世界一流大國行列。印度洋是中國與中東、波斯灣、地中海、東非等地聯系的海上必經之路，印度控制了印度洋，就等于控制了中國通往這些地區的海上通道，威脅到中國的石油安全。而印度和巴基斯坦的沖突更直接是中國周邊安全環境重要隱患。印巴沖突是包括領土、民族、宗教之爭的綜合性、長期性矛盾與爭端。近年來，兩國在核軍備和常規軍備競賽愈演愈烈，在克什米爾沖突時緊時緩，印巴沖突對南亞安全局勢，和我國西部邊境的安全有著重大關系。

東南亞與中國安全

自近現代以來，中國與東南亞國家的海洋權益沖突爭議日益增多。而印度尼西亞，馬來西亞等國家非法占領我中國南海的島嶼，開采油氣資源，嚴重損害我國領土主權和經濟權益，越來越不利于中國的發展。中國與東南亞國家的南海之爭，不僅存在島嶼之爭，還有海域劃界和資源開發之爭。這些問題都是關于資源和地緣優勢爭端，而這些海洋權益一旦喪失，將危害中國國土安全。

朝鮮半島與中國安全

在東北亞地區，朝鮮半島的局勢發展始終牽動著大國利害關系，影響著地區的和平與發展。朝鮮半島問題是東亞地區最大的冷戰遺產，朝鮮半島具有十分重要的戰略地緣意義，是各大國利益的交匯點，半島兩國的戰略選擇，將與大國因素相互作用，相互影響。但是新時期初期的半島局勢仍將呈現出復雜多變的發展態勢。一方而，促進和解、推動談判、制約戰爭的內外因素繼續存在和發展。特別是“六方會談”進程的繼續為和平解決爭端提供了重要機遇，半島和平進程有可能在曲折中前進；另一方面，朝鮮與美國、朝國之間的矛盾根深蒂固，各自的國家利益和政策目標大相徑庭，半島局勢的發展仍存在較大的不穩定和不確定因素，不排除出現武力對抗和軍事沖突的可能性，朝鮮半島是中國東北部安全的戰略緩沖，半島局勢的緊張將破壞本地區的和平與穩定，也將影響中國現代化建設的進程，綜合而論，新世紀初期的半島局勢仍將呈現出時起時伏、復雜多變的發展態勢。

總結：

（一）增加經濟安全觀念。就是把經濟安全納入國家安全戰略之中，做好預防，保障國家須介安全免受威脅，或把威脅控制在較小范圍內，不受破壞性的沖擊。

（二）把科學進步和科技創新作為經濟社會發展的重要推動力，打造創新國家作為未來發展的戰略選擇。

（三）由傳統的主要依賴自然資源、資本和勞動力擴張來完成發展的途徑向以教育發展，科技進步，制度創新，為主的新途徑，經濟發展以人為本，追求經濟與社會共同發展。

（四）要進行產業結構調整，特別是用信化帶動國民經濟發展，全面提高我國整個產業發展，提高國家競爭力，以我國實際國情出發，大力發展第三產業，以增加社會吸納社會閑散勞動力，更多地吸納農村剩余勞動力。

（五）進一步落實西部大開發戰略，振興東北戰略以及中部崛起戰略。這是縮小地區發展差距，促進少數民族經濟發展建設和諧社會必經之路。

（六）加強金融全權制改革，監對金融組織體系、市場體系、監管體系加以完善，特別是加快推進國有商業銀行按現代企業制度的要求進行改革，使金融體制符合市場經濟規律，從而規避和降低金融風險、改善金融服務促進經濟發展。

第三篇：中國周邊局勢及未來分析

中國周邊局勢及未來分析

2009年7月，國際大環境如下：美國深陷經濟危機，霸權地位遭到嚴重挑戰；中國開始崛起，雖距世界霸主有很遠距離，但在亞洲的影響逐步擴大，并開始真正沖擊亞洲霸主地位——受此影響最大的是長期處于亞洲經濟老大的日本和南亞霸主印度，而其他亞洲國家，或者酸葡萄心理或者或多或少的經濟政治沖突，對中國的崛起有一種敵視和擔憂。

截止到2009年7月6日，中國周邊及內部一級危機和隱患如下：朝鮮剛剛成功核試驗，正式成為有核國家，并可能進行遠程導彈發射，該舉動一方面可能會引發東亞核競賽，導致日本和韓國發展核武器，嚴重影響東亞安全和長期格局，另一方面，有可能導致美國、日本、韓國同朝鮮、中國、俄國的直接激烈軍事沖突，這是有核國家的沖突，也是地球上最危險的沖突，若引發核戰爭，小范圍來看，東亞受嚴重核污染，包括韓國、朝鮮、中國東北、俄國、一海之隔的日本，大范圍來看，若不幸引發世界核大戰，人類將面臨滅亡的危險；印度以十萬級為單位大量增兵藏南（為印度控制的中印爭議地區），向中國示威，有為了藏南不惜和中國兵戎相見之意，印度和中國同為有核國家，稍有不慎，會有戰爭沖突升級和失控的危險。

此時，我們面對的二級危機和隱患如下：俄羅斯大批收繳中國商品，影響華商在俄利益，導致國內群情激奮；日本計劃向其位于臺灣附近島嶼派兵，一方面向大陸施壓，刺激大陸，另一方面，顯示日本有插手臺灣事務的意圖，同時則可以給臺灣分裂主義勢力打氣，增加目前臺灣和大陸的離心力；南沙群島問題正式提上解決日程，中國開始逐步解決南沙問題，同時東南亞諸國有聯合趨勢，其態度時軟時硬，有時明朗，有時模糊，他們或者拖延時間，等待有利時機，或者造成既成事實，使中國師出無名，其中，印尼、菲律賓、馬來西亞、越南尤其重要；傳聞巴基斯坦逐步遠離中國，進入“美國區域”；；美國駐兵阿富汗；蒙古新總統上任，對華政策不明朗。

有個問題是最清晰明了的：如果上述問題牽涉的國家或勢力，都是中國的敵人，那么中國是失敗的，而且中國一定會失敗的。而實際上，中國沒那么失敗，也沒那么不理智——準確情況是，上述諸多問題，有些問題根本不是問題，至少在目前根本不是問題，這么多問題出來，一定是有原因的，什么原因呢？——混淆我們的分析和判斷，使我們不能做出正確的決定，牽扯我們更多的精力和軍力，使我們無力做我們原本要做的事情。

俄羅斯收繳中國商品，既有歷史原因，也有其國內政治斗爭原因，而與此同時，俄國家杜馬批準向中國長期大量輸送石油；蒙古國的總統變換是不可避免的，但其國家利益則是統一的，地緣政治和國家實力決定了他們的方針政策，對我們來說，這些方針政策基本上都可以明晰；日本的派兵，只是把以往骨子里做的事情也表現到表面而已，他們一直都在干涉臺灣并支持臺獨，即使是對中國施壓，也是他一貫的風格——打壓中國，刺激中國，僅此而已。

剩下的重點，就是朝核、中巴、中印、南沙問題，這幾個問題是真正的重點，但最重要的那個才是核心問題，既目前我們必須要解決而且一定能解決的問題，其它問題，或者永遠不是問題，或者目前不是問題。

中巴所謂的疏遠，更多的屬于歐美國家的黃粱一夢，一廂情愿而已：印巴矛盾是存在的必然問題，與中國無關，對巴基斯坦來說，地理位置決定了他和中國的友好關系是天然的，而貿然投靠美國，疏遠中國，其后果，任何一個睿智的政治家都可以預見，那對政治家本人對巴基斯坦國家來說，都不是明智選擇，所以，這個，根本不是問題。

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第四篇：中國周邊局勢分析以及對策

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中國周邊局勢分析以及對策

隨著世界格局多極化和經濟全球化的深人發展，中國的前途命運也發生了深刻的變化。面對國際各種力量的此消彼長，中國既面臨千載難逢的發展機遇，也面臨著復雜激烈的國際競爭。因此，全面理性認識和把握當前國際形勢特點和趨勢，對于制定正確的對外戰略具有十分重大而深遠的意義。

當前國際安全形勢發展趨勢及特點分析

一、國際安全形勢總體趨向緩和，和平與發展仍是時代主題

首先，兩次世界大戰的慘痛教訓促使各國人民下定決心維持和平，以使后代免除戰 爭的浩劫。其次，核

武器的大規 模殺 傷力和威懾力足以將地球毀 滅很多次，因此誰也不愿意因打核 戰爭與地球同 歸于盡。再次，經濟全球化迅猛發展使世界各國依存度提高，共同利益的領域擴大，進一步減小了爆 發世界性大 戰的可能性。

二、傳統安全領域中威脅世界和平與發展的因素依然存在并有新的表現

首先是局部沖突與熱點問題此起彼伏。尤其是這些熱點問題都發生在國際地緣政治和地緣經濟的敏感地帶，直接或間接牽動世界主要國家在這些地區的戰略利益，導致大國利益關系的復雜化，更增添了大國關系中的隱患和變數。其次是各國的國防開支逐年增長。這種狀況意味著各國仍然把軍事發展作為保障自身安全的重要因素，國家之間發生戰爭的威脅依然存在。再次，主要核 大國進一步加強戰略力量，全球核

武擴散問題依然嚴重，這對世界安全構成了極大隱患。

三、非傳統安全構成的威脅甚至超過戰 爭

首先是國際恐 怖主義問題。2012年以來，恐怖主義活動出現新的反彈，打擊恐怖主義的復雜性和艱巨性更加突出。恐怖主義襲擊頻率增加，活動范圍及襲擊規模擴大;恐怖襲擊方式令人防不勝防;國際反恐斗爭中雙重標準問題使得國際反恐陣線有破 裂的傾向。其次是環境安全問題。全球氣候變暖引發世人對環境安全的極大擔憂。近年來，全球氣候變暖導致氣候災害頻發，甚至使部分小島嶼國家生存面臨威脅。再次是金融安全問題。這次金融危機不僅重創了發達國家，也嚴重打擊了新興市場國家及發展中國家的虛擬經濟及實體經濟，并引發了諸多--------------------------精品

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社會及政治問題。最后還有愈演愈烈的販 毒走私、嚴重傳染性疾 病擴散、肆無忌 憚的海 盜活動，以及日益嚴重的非法移民等問題，這些都對國際安全產生了很大負面影響。當前國際形勢對中國的影響

一、中國的傳統安全環境面臨的挑戰

首先表現在亞太及中國周邊各國軍費開支不斷增長。目前，不少亞太國家普遍加大軍費投人，加速軍事戰略調整，提高武 器和人員的作戰水平。這種狀況如果持續下去，對中國的安全影響將是不言而喻的。在各國軍費開支不斷攀升的背后是世界各國進行新一輪深刻的軍 事調整與變革。其次是中國的周邊環境帶來的安全隱患也不可小視。中國與周邊多國存在領 土與領 海爭 端，但由于這些問題涉及面廣，歷史與現實問題錯綜復雜，又有國際勢力介人，解決起來難度相當大。另外，大規 模殺 傷性武 器擴散也給中國帶來安全威脅。核

武器的壟 斷已被打破，世界進入到一個大規 模殺 傷性武 器擴散時期，這對人類社會的生存和發展帶來嚴重威 脅。

二、從非傳統安全來看，中國也同樣面臨重大威 脅

三、中國在和平崛起的過程中還須承擔來自美國的壓力

奧巴馬上臺后，美國政府明顯加大了對亞太地區的關注和投人，力圖推動美國戰略中心向亞太轉移。美國在這一地區頻頻進行軍 事演習，在強化日韓同盟與美印關系的基礎上拓展與泰國、菲律賓等國的同盟關系，努力使雙邊同盟向三邊和多邊同盟進行有力延伸。為了推進“重返亞 洲戰 略”，奧巴馬政府還全面參與亞太事務，積極加人《東南亞友好合作條約》，高調介人中國南 海問題，對中國的領 土問題指手畫腳，試圖遏 制中國日益強大的影響力，維持其在亞太地區的優勢和領導力。目前，美國在中國周邊加緊構筑針對遏 制中國的“C’’ 型軍事包 圍圈，美軍在中國周邊地區的基地密度已比冷 戰時期針對蘇聯的還要密集。

當前國際安全形勢下中國應對策略

一、充分利用一切可利用的條件和資源，集中精力發展經濟的同時加強軟實力建設

和平、發展與合作是歷史潮流，我們必須順應潮流，緊緊抓住這來之不易的--------------------------精品

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戰略機遇期，加速和平崛起的進程。只有自身實力強大了，才能更有效地保證本國的安全，維護世界的和平。

從國際上來看，世界經濟格局大變革、大調整必將孕育著新的發展機遇，我國應該以這次金融危機為契機，努力推動國際金融監管合作與秩序重建，積極主動參與國際經濟新規則制定，在國際經濟事務中力爭獲取更多發言權，提高中國的話語權和國際地位;緊緊抓住國際產業調整的機遇，憑借充足的外匯儲備加快海外收購力度，壯大中國銀行和企業的實力。從國內來看，要立足擴大內需保增長，堅持把轉變發展方式、調整經濟結構放在首要位置，改變中國經濟發展的不平衡、不協調和不可持續的問題。

金融危機不僅削弱了美國的硬實力，也重創了其軟實力。這說明美國模式存在很多的問題和隱患。當然這里既有宏觀層面上的問題，也有微觀層面上的問題;既有經濟上的問題，也有政治和社會、文化上的問題。美國新自由主義經濟發展模式的普世價值影響力在此次金融危機中大大降低，而以政治和社會穩定、漸進改革、政府對經濟活動的有效調節、注重實體經濟等為特點的中國模式則經歷住了全球金融危機的嚴峻考驗，這無疑也在很大程度上提升了中國的軟實力。當然，中國在軟力量建設上還應繼續培育自己的核 心價值觀、有效的意識形態及有感召力的生活方式和基本制度。

二、努力營造一個良好的國際環境.妥善處理好中國與美國及周邊國家的關系

(一)中美關系。與美國相比，目前中國僅僅是一個地區性大國，從某種角度而言，中國并沒有很大的戰略回旋余地，中國持續的經濟成功嚴重依賴西方資本和技術的流人和外國市場的準人。I近年來，中國的對外貿易額均超過中國經濟總量的60%以上，在世界主要大國中對外貿易依存度最高。倘若中美關系惡化，中國經濟發展無疑將受到極大的影響，中華民族的偉大復興進程也將嚴重受挫，甚至難以實現。因此，總體穩定的中美關系是中國對外關系的重中之重。近些年來，中美兩國在很多領域的合作總體比較順利，在許多問題上中國秉持了務實靈活、溫和求實的原則，這確實符合小平同志提出的韜 光養 晦戰略，但是中美兩國的結構性矛盾決定了兩國今后無論在政治、軍事領域，還是在經濟、文化領域--------------------------精品

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都會存在不可避免的摩擦，但無論出現怎樣的矛盾，中美關系都不會全面惡 化，兩國的共同利益仍然大于分 歧。

(二)中國與周邊國家關系。中國是世界上鄰國最多的國家，這些國家在政治經濟制度、文化傳統、宗教信仰等方面不盡相同，一些國家還與中國存在領土爭 端等歷史遺 留問題，情況相當復雜。進人新世紀，中國堅定不移地奉行與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，加強了同周邊國家和地區的睦鄰友好合作關系，積極解決了絕大部分邊界等歷史問題，營造了一個和平穩定、平等互信、合作共贏的周邊環境，創造了中國與周邊國家關系的歷史最好時期。中國現與東南亞、南亞、中亞、東北亞和南太平洋諸國都保持著良好的關系，各個領域的合作與交流不斷擴大和深人，呈現出強勁的發展勢頭。

三、努力推進國際政治經濟體系的變革，最大限度地獲取參與國際事務的話語權

目前，主要戰略力量圍繞國際格局調整轉換中的權利重新分配展開激烈博弈，發達國家與新興大國及發展中國家在國際金融體系改革和溫室氣體減排方面的較量空前激烈。盡管現存的國際秩序是以西方發達國家為主導的，有著不合理和不公正的地方，并不能完全適應國際格局多極化和世界經濟全球化的發展需要，但這一體制仍對世界和地區安全及世界經濟的發展起著一定的重要作用，因此不能推倒重來和“另起爐灶”，而應該積極參與，推動改革。對中國來說，要認識到建立國際新秩序的必然性，并善于抓住機遇，以建設性的方式推進變革，確保變革過程的穩健和結果的合理性，以最大限度地獲取參與國際事務的話語權和決策參與權。

由于全球經濟力量對比變化的趨勢越來越明顯，再加上經濟權力的再分配不像政治權力再分配那樣敏感，因此，推動國際體系的變革應該首先從經濟層面人手，通過提升中國在國際經濟體系中的話語權促使中國參與國際游戲規則的制定，更好地維護和體現中國的國家利益。其次要推動國際政治體系的改革。具體來說，就是支持聯合國安理會的改革，使其具有更好的代表性，特別是通過增加發展中國家的常任理事國席位，擴大中國在這一重要的決策機制中的影響力和話--------------------------精品

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語權。此外，對聯合國安理會的改革持積極態度還有助于防止中國被視作反對改革的既得利益者，提升中國作為負責任大國的形象。

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第五篇：2014 年上半年中國周邊局勢透視

形勢與政策

Situation & Policy

（2014-2015學年第一學期）

安徽建筑大學思政部

2014年10月

2014 年上半年中國周邊局勢透視

國際“形勢與政策”教育教學要點

三、周邊地區發展形勢良好，清醒認識存在的諸多風險和挑戰

我國周邊地區充滿生機活力，有明顯發展優勢和潛力，總體上是穩定的，睦鄰友好、互利合作是周邊國家對華關系的主流，存在著很多積極有利因素：一是我國周邊地區在全球政治經濟格局中的重要性上升。在中國帶動下，周邊地區繼續在世界經濟中發揮領頭羊作用。二是周邊地區積極推動經貿合作升級。區域全面經濟伙伴關系等自貿安排談判繼續推進。中國推動“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”建設，獲得積極響應和廣泛支持。三是周邊地區努力彌補安全合作短板。亞洲相互協作與信任措施會議為推進亞洲地區安全合作注入新的動力。

同時，周邊地區的諸多風險和挑戰不容忽視：一是日本政治右傾化加劇。日本修改武器出口三原則，通過新《國民投票法》并提出最早將于2017年修改和平憲法，通過修改憲法解釋以解禁集體自衛權的內閣決議，在歷史、島嶼問題上不斷發起挑釁，引起鄰國擔憂。二是朝鮮半島緊張局勢再度升級。朝鮮宣稱將進行“新型”核試驗，美韓舉行大規模軍演對朝施壓。三是阿富汗進入政治、安全、經濟過渡的關鍵之年。阿舉行總統選舉，將給阿政局帶來深層次影響。以美國為首的國際安全援助部隊計劃于今年年底撤出作戰部隊，阿政治和解、經濟重建和安全前景不穩定不確定因素上升。

——教育部2014年下半年高校“形勢與政策”教育教學要點的通知

目 錄

一、中國周邊地區發展充滿生機和活力

（一）周邊地區在全球政治經濟格局中的重要性上升

（二）周邊地區積極推動經貿合作升級

（三）周邊地區努力彌補安全合作短板

二、中國周邊地區的諸多風險和挑戰不容忽視

（一）日本政治右傾化加劇

（二）南海爭鋒——中、菲、越角力

（三）朝核問題日益復雜化

三、準確把握周邊環境變化中美國因素的影響

四、中國自身發展戰略與應對

一、中國周邊地區發展充滿生機和活力

我國周邊地區充滿生機活力，有明顯發展優勢和潛力，總體上是穩定的，睦鄰友好、互利合作是周邊國家對華關系的主流，存在著很多積極有利因素。

（一）周邊地區在全球政治經濟格局中的重要性上升

亞洲是七大洲中面積最大、人口最多的一個洲。其面積為4457.9萬km2，占陸地總面積的29.4%，人口總數約為41.6億，占世界總人口的約67%。

亞洲是當今世界最具發展活力和潛力的地區之一，亞洲發展同其他各大洲發展息息相關。亞洲國家積極探索適合本國情況的發展道路，在實現自身發展的同時有力促進了世界發展。亞洲與世界其他地區共克時艱，合作應對國際金融危機，成為拉動世界經濟復蘇和增長的重要引擎，目前亞洲經濟總量已占世界的30%，近年來對世界經濟增長的貢獻率已超過50%，給世界帶來了信心。亞洲同世界其他地區的合作展現出勃勃生機和美好前景。進入新世紀10多年來，亞洲地區內貿易額從8000億美元增長到3萬億美元，亞洲同世界其他地區貿易額從1.5萬億美元增長到4.8萬億美元。

亞洲開發銀行近日公布的報告指出，亞洲經濟規模將在未來40年大幅增長，將占到全球經濟規模的一半，中國、印度、印度尼西亞、日本、韓國、馬來西亞以及泰國等七個國家將引領亞洲未來的發展。亞洲的經濟繁榮，導致了全球力量與影響的東移，具體表現為亞洲在世界體系中地位的上升以及可能出現的多極新秩序。

亞洲發展中國家群體性崛起正在改寫著世界政治經濟的版圖，全球力量的重心開始從歐洲向亞洲轉移。這一歷史性的全球力量結構演變使亞洲在國際關系中的分量凸顯。亞洲在世界戰略全局中的地位不斷上升，亞洲外交已經成為亞洲乃至世界各國政府關注的焦點和優先方向。

今天的亞洲，正站在新的歷史起點上，充滿蓬勃朝氣和強大活力。

（二）周邊地區積極推動經貿合作升級

2013年10月，黨中央召開了新中國成立以來首次周邊外交工作座談會，明確了新形勢下周邊外交的指導思想和大政方針。習近平主席以其政治家的睿智和戰略家的視野，順應時代潮流，審時度勢，推陳出新，提出了一整套我國亞洲外交的新理念、方針和政策。他提出的“親、誠、惠、容”的周邊外交理念，繼承了我國始終堅持的和平共處、睦鄰友好的亞洲外交傳統，精辟地概括了新時期周邊外交實踐的理論內涵。這“四字箴言”生動反映了新形勢下我國新一屆領導集體外交理念的創新發展。

新世紀以來，中國同周邊國家貿易額由1000多億美元增至1.3萬億美元，已成為眾多周邊國家的最大貿易伙伴、最大出口市場、重要投資來源地。中國同亞洲和世界的利益融合達到前所未有的廣度和深度。當前和今后一個時期，中國經濟將繼續保持健康發展勢頭，國內需求特別是消費需求將持續擴大，對外投資也將大幅增加。據測算，今后5年，中國將進口10萬億美元左右的商品，對外投資規模將達到5000億美元，出境旅游有可能超過4億人次。中國越發展，越能給亞洲和世界帶來發展機遇。

中國積極推動與周邊地區的經貿合作升級，提出一系列重大合作倡議：

1.絲綢之路經濟帶

絲綢之路經濟帶，是中國與西亞各國之間形成的一個在經濟合作區域，大致在古絲綢之路范圍之上。包括西北陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等五省區，西南重慶、四川、云南、廣西等四省市區。2013年由中國國家主席習近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學演講時提出。絲綢之路經濟帶，東邊牽著亞太經濟圈，西邊系著發達的歐洲經濟圈，被認為是“世界上最長、最具有發展潛力的經濟大走廊”。絲綢之路經濟帶地域遼闊，有豐富的自然資源、礦產資源、能源資源、土地資源和寶貴的旅游資源，被稱為21世紀的戰略能源和資源基地，但該區域交通不夠便利，自然環境較差，經濟發展水平卻與兩端的經濟圈存在巨大落差，整個區域存在“兩邊高，中間低”的現象。

2.21 世紀海上絲綢之路

建設21世紀海上絲綢之路，是2013年10月總書記訪問東盟國家時提出來的。秦漢時期，古老的海上絲綢之路開通，一直是溝通東西方經濟文化交流的重要橋梁，而東南亞地區自古就是海上絲綢之路的重要樞紐和組成部分。總書記基于歷史，著眼中國與東盟建立戰略伙伴十周年這一新的歷史起點上，為進一步深化中國與東盟的合作，構建更加緊密的命運共同體，為雙方乃至本地區人民的福祉而提出的戰略構想。

2012年11月，中共十八大提出“建設海洋強國”戰略，中國在宏觀戰略上逐步實施“由陸及海、由海及陸、海陸統籌”，由偏重陸 地權益走向陸地與海洋兼顧。2013年9月7日，習近平主席在哈薩克斯坦發出倡議，中國愿同中亞國家共同建設“絲綢之路經濟帶”。時隔不過一月，10月3日，習近平主席在印度尼西亞提出共建“海上絲綢之路”倡議。這“一帶（陸上）一路（海上）”相互倚重，互為補充，充分體現了中國實施“西進”和“南下”雙重戰略的考量。向西，通過“絲綢之路經濟帶”，中國可以拉近與中亞國家的友好關系，打破美國、日本在中國東、東南方向實施的戰略包圍，削弱亞太“再平衡”對我國造成的負面影響；向南，通過“海上絲綢之路”，中國可以鞏固并加深與東盟國家的關系，力爭將經濟合作的成果“外溢”到安全領域，維護南海地區的和平與穩定。“一帶一路”幾乎同時提出，展現了中國政府統籌陸海，鋪開周邊外交新棋局。

3.中國-東盟自貿區升級版

中國—東盟自由貿易區，縮寫CAFTA，是中國與東盟十國組建的自由貿易區。中國和東盟對話始于1991年，中國當年成為東盟的全面對話伙伴國。2010年1月1日貿易區正式全面啟動。自貿區建成后，東盟和中國的貿易占到世界貿易的13%，成為一個涵蓋11個國家、19億人口、GDP達6萬億美元的巨大經濟體，是目前世界人口最多的自貿區，也是發展中國家間最大的自貿區。4.亞洲基礎設施投資銀行

2013年10月2日下午，中國國家主席習近平在雅加達同印度尼西亞總統蘇西洛舉行會談。習近平表示，為促進本地區互聯互通建設和經濟一體化進程，中方倡議籌建亞洲基礎設施投資銀行(Asian Infrastructure Investment Bank)，愿向包括東盟國家在內的本地區發展中國家基礎設施建設提供資金支持。亞洲基礎設施投資銀行(Asian Infrastructure Investment Bank)的建立，將彌補亞洲發展中國家在基礎設施投資領域存在的巨大缺口，減少亞洲區內資金外流，投資于亞洲的“活力與增長”。亞洲基礎設施投資銀行是繼提出建立金磚國家開發銀行、上合組織開發銀行之后，中國試圖主導國際金融體系的又一舉措。亞洲基礎設施投資銀行不僅將夯實經濟增長動力引擎的基礎設施建設，還將提高亞洲資本的利用效率及對區域發展的貢獻水平。

5.孟中印緬經濟走廊

孟中印緬經濟走廊倡議是2013年5月國務院李克強總理訪問印度期間提出的，得到印度、孟加拉國、緬甸三國的積極響應。該倡議 對深化四國間友好合作關系，建立東亞與南亞兩大區域互聯互通有重要意義。

6.中巴經濟走廊

中巴經濟走廊是李克強總理于2013年5月訪問巴基斯坦時提出的。初衷是加強中巴之間交通、能源、海洋等領域的交流與合作，加強兩國互聯互通，促進兩國共同發展。李克強總理訪問巴基斯坦期間，與巴方領導人就進一步加強中巴全天候戰略伙伴關系深入交換了意見。李克強總理表示，要加強戰略和長遠規劃，開拓互聯互通、海洋等新領域合作。要著手制定中巴經濟走廊遠景規劃，穩步推進中巴經濟走廊建設。這條經濟走廊的建設旨在進一步加強中巴互聯互通，促進兩國共同發展。

（三）周邊地區努力彌補安全合作短板

安全合作是亞洲當前的一塊“短板”，它需要各國以巨大的勇氣和巧妙的智慧去彌補。對比亞洲經濟合作的快速發展，亞洲的安全合作機制建設明顯滯后，至今仍未形成一個完善的泛亞洲安全合作架構。

亞洲地域面積廣闊，人口眾多，內部差異明顯。具體表現為：國家實力差距巨大，發展水平參差不齊，聚集了多元化民族、宗教、語言和文化。與此同時，亞洲地區幾乎集中了世界所有可能爆發軍事沖突的國際熱點問題。可以說，亞洲的整體安全復雜多樣，充滿不確定性。首先，亞洲是大國利益和矛盾集中的地區。東亞地區有中日韓三國；東南亞地區形成地區合作組織——東盟，東盟與中日韓三國又建立聯系機制；南亞地區有印度和巴基斯坦；西亞地區有伊朗、沙特和土耳其。上述這些國家和國際組織都是具有地區影響力的國家。但是，由于歷史原因、地理位置、要素稟賦等原因，亞洲各國間的發展水平相差甚遠。另外，亞洲集合了約1000多個民族、種族，約占世界民族、種族總數的一半。而且各民族、種族之間相互雜居、跨界生活，同時又集合了基督教、伊斯蘭教、佛教等多個宗教。由于歷史背景、宗教差異、領土爭端等原因，亞洲主要大國之間存在利益沖突和結構性矛盾。東亞地區的中日之間，南亞地區的印巴之間，西亞地區的沙特和伊朗之間都存在著利益糾紛和地區主導權之爭。這其中還摻雜著眾多的地區熱點問題。如朝鮮核問題、伊朗核問題、敘利亞問題、釣魚島問題、南海問題、中印邊界爭端、印巴領土爭端等。同時，受全球化的影響，亞洲地區的非傳統安全問題也十分突出，恐怖主義、跨 國犯罪、毒品走私、氣候變化、環境污染等問題也威脅著亞洲地區的發展與穩定。面臨如此嚴峻的安全形勢，亞洲各國迫切需要一套新的安全理念與安全機制指導新的安全合作實踐。

總之，亞洲地緣政治環境較為復雜，既有歷史遺留問題，又有現實利益摩擦；既有領土權益爭端，又有地緣政治博弈；既有亞洲一國自身和地區內部的問題，也有域外國家帶來的影響。亞洲是民族、宗教、文化、意識形態最為復雜的大洲，是世界上可能唯一遺留冷戰遺跡的大洲，也是世界上唯一缺乏一個包羅萬象安全機制的大洲。亞洲安全機制建設將是一個比較漫長的過程。

2014年5月20日至21日，亞洲相互協作與信任措施會議第四次峰會在上海舉行。作為本屆峰會的承辦國，中國在會上正式接任2014年至2016年亞信主席國。這一由時任哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫于1992年倡議建立的亞洲安全問題論壇，歷經22年發展，現已擁有26個成員國、11個觀察員國和組織，成為亞洲為數不多的跨文明、跨地域、討論地區安全與合作問題的重要平臺。目前，亞信成員國領土占歐亞大陸90%，人口占全球50%，GDP占全球1/3，覆蓋由東北亞、東南亞、南亞、中亞到中東甚至北非的遼闊地區，聚集了亞洲不同民族、宗教、文化和發展水平國家的代表。

中國在這次會議上提出亞洲新安全觀。中國是世界第二大經濟體，又是聯合國安全理事會常任理事國，領土連接東亞、北亞、南亞、中亞，又經絲綢之路與西亞密切相通，在亞洲處于“核心”地位。中國提出亞洲新安全觀，是對亞信的重要理論貢獻。

中國倡導的“亞洲新安全觀”包括“綜合安全”“共同安全”“合作安全”和“可持續安全”4個方面的內容。綜合安全觀強調結構內部的相互聯系，點會影響到面，面會影響到立體；共同安全觀強調安全是相互分擔的，這在非傳統安全領域尤為突出；合作安全，鑒于安全內部結構的復雜及互聯性，唯有通過國際合作才能達到安全；可持續安全，即安全應和發展結合，只有具備發展觀的區域安全才能達到長治久安。

習近平主席所提到的亞洲新安全觀，是向周邊國家所傳遞的正面信號。目前，美、日等一些個別國家，不承認時代變化，腦袋停留在冷戰思維、零和博弈的舊時代，執拗地鞏固既有秩序，是東亞困境的根源所在。亞洲固有的矛盾和東亞地區的安全困境，導致各國間的互信不足，在這樣的背景下，習近平主席講到“亞洲的安全要靠亞洲人 民來維護”，強調了戰略對話的重要性。亞洲作為一個整體，自己的安全問題當然是由自己負責，亞洲需要掌握自己的命運、不能把命運寄托在別人身上。亞洲自己提出亞洲安全的觀點，并且創設亞洲自己的安全框架，這說明亞洲國家整體的經濟發展、綜合國力發展到一定程度后，自主意識越來越強烈。

二、中國周邊地區的諸多風險和挑戰不容忽視

我國周邊地區充滿生機活力，有明顯發展優勢和潛力，總體上是穩定的，睦鄰友好、互利合作是周邊國家對華關系的主流，存在著很多積極有利因素。同時，周邊地區的諸多風險和挑戰更不容忽視。

（一）日本政治右傾化加劇

日本政治右傾化，對華政策強硬，牽制中國發展和統一的意圖增強。政治右傾化與日本極端民族主義思潮形成“政治共鳴”，在以“自由主義史觀”“愛國心”等方式粉飾殖民及軍國主義侵略歷史的同時，試圖通過解禁集體自衛權達到修改和平憲法的目的，不斷推動政治軍事大國化進程，嚴重毒化著日本的內政外交。

日本將領土爭端與安全問題聯系起來，渲染“中國威脅論”，借機調整安全政策，加強日美同盟。日前，美國總統奧巴馬訪問日本期間，明確表示釣魚島是《日美安保條約》第五條的適用對象。日本政治右傾化具體表現為：政治上更趨保守化，越來越多的保守派政要公開否認和美化殖民及軍國主義侵略戰爭歷史，要求擺脫所謂“戰敗國后遺癥”，不斷激化與鄰國的領土糾紛，力求修改和平憲法成為所謂“正常國家”等等；軍事上不僅實現并擴大了海外派兵，而且主張放棄“專守防衛”原則，通過修改“武器出口三原則”，壯大日本軍事防務影響力，強調實行集體自衛權，企圖進一步擴大自衛隊的行動范圍。這些動向成為日本政治右傾化思潮的集中表現。

日本首相安倍晉三上臺伊始，就明確表示“修憲”是自己的“歷史使命”，力圖“擺脫戰后體制”的意愿十分明確。就目前日本政局來看，2012年和2013年的眾參兩院重新確立保守政黨自民黨“一黨獨大”的優勢，獲得眾參兩院半數以上席位的自民黨將修改和平憲法提速，加之日本維新會、大家黨和新黨改革等修憲勢力的壯大，日本政壇的總體保守化和政治右傾化全面加速。安倍立志要制定一部符合保守勢力意愿的新憲法，完成自民黨尚未完成的“立黨”使命。在安倍看來，修改和平憲法是日本成為所謂“正常國家”、實現政治軍事 大國戰略構想的關鍵所在。

目前，日本國內的政治氣候逐漸向參拜靖國神社“合理化”的方向發展。2013年12月，安倍晉三不顧國際社會的強烈反對，悍然以首相身份參拜供奉甲級戰犯的靖國神社。2014年4月，安倍又以首相身份向靖國神社供奉祭品，緊隨其后，140多名跨黨派國會議員集體“拜鬼”。安倍晉三在其著述《致美麗的祖國》中妄稱，參拜靖國神社“目的是向為我們國家獻出生命的人表達尊崇的心情”。他還質疑“東京審判”的法理依據，狡辯稱“戰犯在國內法上不是罪犯”，所謂“‘甲級戰犯’存在著誤解”。日本政府審定通過否認殖民及軍國主義侵略罪行的歷史教科書誤導日本新生代。右翼團體“新日本歷史教科書編撰會”肆意歪曲歷史，鼓吹殖民及軍國主義侵略有理。日本政府借口該歷史教科書是由民間學者編撰，極力淡化日本中小學教科書均須交文部科學省審定的責任，并以“學習指導要領”解說書的形式，縱容“新歷史教科書編撰會”肆意歪曲歷史事實。

這些政治右傾化言行罔顧人類良知和國際正義，完全無視日本軍國主義侵略對亞洲受害國民眾犯下的滔天罪行，嚴重誤導了日本社會對于日本近現代史上“功過是非”的價值判斷，也必然與日本社會的一些右傾化思潮相互呼應。

2014年2月4日，日本鹿兒島縣南九州市的“知覽特攻和平會館”竟然向聯合國教科文組織總部郵寄申請書，希望將該會館收藏的333件敢死隊隊員遺書等列入世界記憶遺產名錄。這種公然將軍國主義侵略者的遺書申報世界記憶遺產的惡劣行徑表明，日本社會一些人對于殖民及軍國主義侵略罪行不僅沒有深刻反省，且有顛倒黑白的價值誤判。又據日本共同社今年3月1日報道，東京多家公立圖書館館藏的有關記述納粹迫害的《安妮日記》及相關書籍遭蓄意破壞，國際輿論認為日本社會已經呈現“保守化”和極端民族主義傾向。執政的保守勢力為極端民族主義的肆意泛濫提供政治氣候，后者為前者的政治右傾化言行搖旗吶喊。如今這兩股勢力遙相呼應，甚至公然合流，導致日本國內的政治右傾化日趨嚴重。

政治右傾化嚴重毒化著日本的內政外交，導致日本極端民族主義泛濫，打破了亞太地區穩定、發展的和平局面。

首先，日本政治右傾化思潮及錯誤觀點，加快了日本政治右傾化的實際行動。安倍謀求“擺脫戰后體制”，讓日本人“對日本歷史、文化有一種驕傲感”的民族主義理念已經影響到日本的內政外交及政 策制定。值得關注的是，這樣的民族主義“政治訴求”，對于保守派新生代政治家來說往往是超黨派的。多數自民黨、日本維新會與有些民主黨國會議員等新生代政要在使得日本“擺脫戰后體制”、成為所謂“正常國家”方面有著共同話語和高度共識。尤其在涉及國家利益、憲法、防衛等敏感政治問題時，他們在修改“和平憲法”第九條、實現日美同盟的“對等性”、爭取日本國家利益最大化等方面都能取得相當一致的看法，表現出高度的“同質性”。以安倍為首的保守派政治家群體常常把否認殖民及軍國主義侵略歷史與弘揚“民族精神”相結合，力求通過脫離戰后體制，實現日本的政治軍事大國化，并在“爭常”、修憲、派兵海外及安全保障等一系列問題上，顯示出更為強硬的民族主義政治立場。

其次，日本政治右傾化思潮深刻影響日本對外關系及外交戰略。日本在謀求擺脫戰后體制的過程中，逐漸形成日本的對外戰略目標。日本具有民族主義色彩的外交理念在處理國際事務中右傾化日益明顯。日本的“正常國家論”主要指日本要在國際“安全保障”領域有所作為，發揮與經濟實力相稱的政治軍事大國作用。這是日本追求的國家最高層次的戰略目標。“正常國家論”謀求通過修改和平憲法，改變軍事上自我約束，“擺脫戰后體制”，力求重獲對外動用軍事手段的權利，實現政治軍事大國化。

第三，日本政治右傾化思潮及“歷史觀”已嚴重傷害了廣大亞洲受害國的民族感情，也引起了國際社會對日本右傾化思潮的高度警覺。國際輿論普遍認為，從中日關系惡化的源頭來看，日本是在利用領土紛爭刺激民族主義情緒，從而為修憲派兵制造輿論與危機感。日本無法像德國那樣徹底地反省它的歷史，修訂教科書審定標準是日本政治右傾化的又一表現，這不能不引起亞洲各國的憂慮。日本在二戰期間對亞洲人民犯下了滔天罪行，日本只有承認并反省歷史才能得到亞洲人民的信任。日本政府應考慮本國的未來，對學生進行正確的歷史教育。上述國際輿論表明，日本保守派政要迎合極端民族主義的政治右傾化行為，已經嚴重傷害了亞洲受害國民眾的民族感情，國際社會也深刻認識到日本政治右傾化和極端民族主義對于世界和平與發展的危害性。

（二）南海爭鋒——中、菲、越角力 南海問題仍然暗流涌動，美日澳及東南亞一些國家聲稱中國的對外政策發生了變化，煽動所謂中國“強硬論”。美國公開提出支持在 南海搞“多邊行為準則”，與有關國家圍繞南海的軍事演習頻繁。

菲方行動：2012年4月以來，菲律賓政府在“黃巖島事件”上慘痛失利，無可奈何之下將與中國在南海的島礁陸地領土爭端掛上“海洋爭端”的幌子，提交《公約》的仲裁程序，借此在國際社會渲染“中國蠻橫無理”的謠言。2014年3月30日，菲律賓向仲裁庭提交長達4000頁的訴狀，指控中國在南海的“九段線”違反《公約》，并以《公約》第121 條“島嶼制度”為依據批評中國聲索海域過多。6月2日，仲裁庭發布程序令確定后續程序，要求中國在12月15日前提交回應菲律賓訴狀的辯狀。對此，中國外交部發言人洪磊回應稱：“中方不接受、不參與菲律賓提起有關仲裁的立場沒有改變。”

越方行動：2014年5月初以來，中國海洋石油“981”鉆井平臺在我國西沙群島主權和管轄海域開展鉆探活動，越南方面出動包括武裝船只在內的大批船只，非法強力干擾中方作業。同時，越方還縱容其國內反華游行示威。5月中旬，數千名越南不法分子對包括中國在內的多國在越企業進行打砸搶燒，殘酷殺害4名并打傷300多名中國在越公民，并造成重大財產損失。一個多月來，越南官方和媒體大肆進行反華宣傳，嚴重傷害了來之不易的中越友好合作關系。

中菲、中越南海領海主權和島礁主權歸屬爭議加劇，主要與對于相關海域資源，首先是油氣資源的爭奪相關。對于中國同一些國家存在的領土和海洋權益爭議，中國政府愿意在尊重歷史事實和國際法的基礎上，堅持通過平等協商談判，以和平的方式妥善處理，這一點今后也不會改變。中國絕不會以大壓小，但也絕不接受以小取鬧。在涉及領土和主權的問題上，中國的立場堅定而明確：不是我們的，一分不要；該是我們的，寸土必保。

（三）朝核問題日益復雜化

朝鮮半島自朝鮮戰爭以來一直存在著軍事對峙，朝核問題實際上是冷戰對抗的延續。朝鮮指控美國對其國家安全構成最大威脅，美國則堅持朝鮮半島無核化。朝鮮認為，朝鮮核問題是由美國敵視朝鮮政策造成的，要解決核問題首先需美國轉變對朝政策。朝鮮重申，只要美國不放棄敵視朝鮮政策，朝鮮也就不能放棄核遏制力。為解決問題，朝鮮一直要求與美國進行直接對話，并多次提議與美國簽訂互不侵犯條約，但美國則要求朝鮮先行放棄核計劃，并堅持認為處理朝核問題的恰當方式是通過多邊對話。

為和平解決朝鮮半島核危機，中國政府積極斡旋。2003年4月 23日至25日，中、朝、美三方在北京舉行了三方會談。朝鮮在會談中曾提出同時消除美朝安全疑慮的一攬子解決方案，要求美國作出回應。同年8月27日至29日，中國、朝鮮、美國、韓國、俄羅斯和日本在北京舉行首輪六方會談。截至目前，六方會談已進行到第六輪。2014上半年，朝鮮半島局勢持續動蕩不定，一方面，朝鮮不斷叫囂進行“新型”核試驗，另一方面，韓國、美國多次舉行“關鍵決心”、“禿鷲”、“乙支自由衛士”等聯合軍演。

中國歷來致力于維護朝鮮半島的和平、穩定，提出朝鮮半島應以和平機制取代停戰機制，實現半島和地區的長治久安，主張通過對話協商，恢復六方會談，全面均衡解決各方關切，從根本上解決朝核問題。

王毅外長最近表示，在半島問題上，中國政府始終有一條“紅線”，就是絕不允許生戰生亂。如何來處理當前的半島問題？如果要打一個比喻的話，就是要做好三件事，“爬坡、過坎、走正道”。首先要爬無核化這個“坡”。核問題是目前的癥結所在，只有實現了無核化，半島才有真正和持久的和平。二是要邁過缺乏互信這道“坎”。有關各方，尤其是朝美雙方嚴重缺乏互信，這是擋在和談面前的一道坎。這道坎導致半島局勢持續緊張，六方會談幾度中斷。三是要走對話解決這條“正道”。對抗只能帶來緊張，戰爭更會造成災難，所以平等對話、協商談判才是正道。六方會談是目前唯一能夠被各方所接受的對話機制，中國作為主席國，中國政府希望能夠盡早復談，談比不談好，早談比晚談好。但就目前形勢來看，關于朝核問題和六方會談，朝鮮將依然堅持固有立場，即只要美國不完全放棄對朝敵視政策且不以行動加以證明，朝鮮半島無核化就絕無可能，朝鮮就絕不會單方面為重啟六方會談而首先采取行動。朝鮮半島形勢潛伏著較大不穩定性。恢復朝核問題六方會談前景暗淡。

三、準確把握周邊環境變化中美國因素的影響 美國不是中國的周邊國家，但二戰結束以來美國堅持深度介入亞太地區事務，早已由我周邊地區的“外在因素”，成為了“內生因素”，從而對中國周邊環境有著十分重要的影響。在上述幾乎所有的新變局中都有美國的影子，美國通過加大在中國周邊的投入，利用多層關系機制，企圖構建應對中國的網絡。

2010年以來，奧巴馬政府高調推進亞太戰略調整，對我國的周邊環境產生了不可忽視的影響，成為引發我國關于周邊環境和周邊外 交政策爭論的一個主要原因。奧巴馬政府的亞太戰略和對華政策，在根本上是一致的，對華政策是其亞太戰略的重要組成部分并為其服務。但在實際執行的層次上，卻出現了二者相互制約的局面。幾年來的奧巴馬的亞太戰路調整有明顯針對中國的表現，包括強化與日本的軍事同盟、在與中國的島礁主權歸屬爭端中偏袒日本和菲律賓；與印度及越南等東南亞國家建立伙伴關系等。美國亞太戰略調整的這些動作，不僅直接加劇了日、菲于中國關于島礁主權歸屬的爭端，而且在我周邊地區制造了針對我國的緊張氣氛，從而成為近幾年中國周邊環境復雜化的主要原因之一。

但另一方面，中美對于發展新型大國關系取得基本共識、中美合作更廣泛地推進等，不僅顯示了中美雙邊關系的發展，而且對于美國亞太戰略調整中直接針對中國的部分有所制約，例如對日本領導人相關言行的制約等。

亞太地區應該成為中美構建新型大國關系的實驗田，而不是相互爭斗的博弈場。美國的限度是不破局。把握中美關系大局仍然是核心，美國的主導戰略是構筑制約與平衡網，但挑動周邊國家對抗中國是有限度的，這個限度是：不破局。歷史上沒有過一個現存霸權國家與一個崛起大國之間有這么難分難解的利益關系，“不發生大的對抗”是雙方的戰略底線。中國對美“避免對抗，尋求合作”的大戰略沒有必要改變，中國推動構建中美新型大國關系符合中國的利益，也得到美國積極回應。

須清醒認識到，上述矛盾將長期存在，但矛盾兩個側面的影響，是不斷變化、調整的，從而將導致對中國周邊環境的不同影響。顯然，如果美國亞太戰略調整中，針對中國的部分強化，將對我周邊環境產生不利影響；如果中美雙邊關系穩定發展，則將對我周邊環境產生有利影響。所以，須在弱化美國亞太戰略調整中針對中國部分的同時，著重強化中美雙邊合作。這將保證處理中國周邊環境及其變化中美國因素影響時，中國的主動、有利地位。

四、中國自身發展戰略與應對

面對日益復雜的周邊環境和咄咄逼人的美國“再平衡”，中國怎么辦？中國既不能做美國的敵人，也不可能成為美國的盟友。自從美國出臺“再平衡”戰略以來，中國一直從容應對，避免與美國迎頭相撞，與美國進行巧博弈，該合作的時候合作，該說“不”的時候就說“不”。更重要的是，中國不隨之起舞，而是增加定力，主動進取，積極構筑友善的周邊環境，使美國的“再平衡”戰略受阻。

第一，闡述“中國夢”，并以實現中國夢來統合中國內外戰略。2013年6月習近平與奧巴馬會晤時，重申中國堅定不移走和平發展道路，堅定不移深化改革、擴大開放，努力實現中華民族偉大復興的中國夢。中國夢要實現國家富強、民族振興、人民幸福，是和平、發展、合作、共贏的夢，與包括美國夢在內的世界各國人民的美好夢想相通。中國夢的實現需要一個和平、穩定的國際和周邊環境。中 國將在實現自己夢想的過程中，為亞太地區和世界的和平、穩定與繁榮做出貢獻。新形勢下，中國外交的新動力就是要為中國夢創造更加廣闊的國際空間。

第二，提出構建中美新型大國關系的倡議，加強對中美關系的塑造與引導。2013年6月，習近平在加利福尼亞州安納伯格莊園與奧巴馬會晤。兩國元首強調了中美關系的重要性，并在如何推進中美關系的未來發展方面達成重要共識，即中美兩國不走歷史上大國沖突 老路，展現了努力開創大國關系新模式的政治智慧和歷史擔當。關于中美新型大國關系的內涵，習近平歸納為三句話:一是不沖突、不對抗。就是要客觀理性看待彼此的戰略意圖，堅持做伙伴、不做對手;通過對話合作、而非對抗沖突的方式，妥善處理矛盾和分歧。二是相互尊重。就是要尊重各自選擇的社會制度和發展道路，尊重彼此核心利益和重大關切，求同存異，包容互鑒，共同進步。三是合作共贏。就是要摒棄零和思維，在追求自身利益時兼顧對方利益，在尋求自身發展時促進共同發展，不斷深化利益交融格局。如今，中美關系的內涵與外延已經大大拓展，雙邊與多邊的合作與挑戰并行，這就要求在處理中美關系時超越舊式思維。特別是中美如何在亞太地區共處，將是中美能否建立互利共贏的新型大國關系的嚴峻考驗。目前，中美之間已經有100多個對話機制，這是前所未有的，在國際上也是獨一無二的。兩國貿易額已超過 5000億美元，相互投資超過800億美元。兩國有望在可見的將來，成為彼此最大的貿易伙伴。世界的未來要求中美兩國以負責的態度，共同提供新的公共產品。中美關系不能、也不應當重復歷史上大國零和對抗的老路，只有超越大國必然對抗的歷史，創新思路，走互利共贏之路，才能共享未來。一個穩定發展的中美關系有助于東亞秩序的和平轉型，有助于管控亞太地區的矛盾和分歧。

第三，倡導“一帶一路”，構建與周邊國家的命運共同體。2013 年10月，中國召開了建國以來首次周邊外交工作座談會，確立了今后5-10年中國周邊外交的戰略目標、基本方針和總體布局，統合思想認識，為周邊外交注入了新的活力，開辟了更廣闊的前景。習近平在會議上指出，“我國周邊外交的基本方針，就是堅持與鄰為善、以鄰為伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰，突出體現親、誠、惠、容的理念”。2013年9月7日，習近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學演講時，提出了共建“絲綢之路經濟帶”的重要倡議。2013年10月3日，習近平在印尼國會演講時闡述了共建21世紀“ 海上絲綢之路”構想。“一帶一路”陸海結合，旨在傳承與弘揚古代絲綢之路友好合作的精髓，順應時代潮流，并賦予絲綢之路新的內涵，那就是讓歐亞各國經濟聯系更緊密、貿易空間更廣闊、民眾往來更便利，以形成緊密的利益共同體和命運共同體。該倡議表達了中國與周邊各國加深國際經濟合作的愿望，得到積極回應。

引人注目的是，中國與東盟關系獲得跨越式發展，正從“黃金十年”向“鉆石十年”邁進。這要求中國與東盟始終堅持從戰略高度和長遠角度看待雙方關系，加強對話，積累互信，充實雙方關系的戰略內涵，堅持通過務實合作促進共同發展，在遇到分歧時，堅持協商一致、互諒互讓等原則。“合作又有疑慮”、“防華而非反華”是東盟與中國發展關系的戰略基線。應繼續深化中國東盟合作，“打造自貿區升級版”，加大對東盟國家的投入，加強互聯互通，以及在區域全面經濟伙伴關系的框架下達成全面、優質和互利的經濟合作協議，都將為中國與東盟的企業帶來巨大的商機。美國“再平衡”的用意之一就是企圖挑撥中國與周邊國家的關系，從中漁利，鑒此，中國大力改善與拓展同周邊國家的友好合作關系，可以起到釜底抽薪的作用，不給美國分化離間中國與周邊關系的機會。

第四，大力維護領土主權和海洋權益，建設海洋強國。黨的十八大報告提出要建立海洋強國，是中國在21世紀的奮斗目標，這說明建設海洋強國已經升級為國家戰略，是中國制定新時期海洋戰略的指導方針。建立一個跨部門的、多層次議事協調機構國家海洋委員會，是中國在海洋強國戰略中的一項重要頂層設計，旨在更有效地推動發展海洋經濟，維護海洋權益。

菲律賓在南海強硬是出于現實利益，利用外來勢力對抗中國增強的干預力和潛在控制力，但難以與中國直接對抗。南海涉及我國核心利益，但解決爭端的條件不成熟，強奪回島嶼和海域要付出巨大代價，要采取積極的維穩對策。

近年來，中國有力地維護了領土主權和海洋權益，并開創了海上維權的新模式。比如在黃巖島問題上，中國采取了非軍事手段，切實維護了中國的海洋權益，打擊了菲律賓的囂張氣焰，形成了“黃巖島模式”。在釣魚島問題上，中國針對日本政府的非法“購島”行為，采取了堅決有力的反制措施，中國的公務船和飛機實現了對釣魚島海空的常態化巡航，打破了日本的所謂排他性存在，使釣魚島的局面發生了轉折性的變化。

第五，進一步發揮上合組織的作用。上合組織是一個穩定器，要加大投入，提升合作水平，加強中俄的戰略協商。在安全合作的基礎上，加快推進經濟、人文合作，并把上合組織作為構建新型周邊關系的試驗田。

綜觀歷史上每一次財富與力量的大轉移,都會助推國際秩序的轉換。當前中國日益展現其全球視野，對大國關系及周邊國家關系的政策更加主動進取，正從應對向塑造轉變。

資料來源：

外交部網站http://www.tmdps.cn/

《2014年下半年高校“形勢與政策”教育教學要點》 《時事報告》大學生版