第一篇：陜西省人民政府辦公廳關于印發省人口和計劃生育委員會主要職責內

【發布單位】陜西省人民政府 【發布文號】陜政辦發 〔2009〕127號 【發布日期】2009-08-14 【生效日期】2009-08-14 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】陜西省

陜西省人民政府辦公廳關于印發省人口和計劃生育委員會主要職責內設機構和人員編制規定的通知

(陜政辦發 〔2009〕127號)

各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

《陜西省人口和計劃生育委員會主要職責內設機構和人員編制規定》已經省機構編制委員會審核、省人民政府批準，現予印發。

二○○九年八月十四日

陜西省人口和計劃生育委員會主要職責內設機構和人員編制規定

根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發〈陜西省人民政府機構改革方案〉的通知》（廳字〔2008〕23號），設立省人口和計劃生育委員會，為省政府組成部門。

一、職責調整

（一）取消已由省政府公布取消的行政審批事項。

（二）取消促進生殖健康產業發展的職責。

（三）增加參與全省人口基礎信息庫建設的職責。

（四）加強對全省人口和計劃生育工作重大問題的調查研究和綜合分析，加強流動人口計劃生育管理和服務，穩定低生育水平。

二、主要職責

（一）擬訂全省人口發展規劃和政策；起草全省人口和計劃生育的地方性法規、政府規章草案并組織實施；負責協調推動有關部門、群眾團體履行人口和計劃生育工作相關職責；會同有關部門提出促進出生人口性別平衡的政策措施；建立全省計劃生育家庭獎勵、救助機制和保障制度。

（二）負責實施全省人口發展的中長期規劃、年度計劃和事業發展規劃，對規劃執行情況進行監督和評估，穩定低生育水平。

（三）監測全省人口和計劃生育發展動態；負責人口和計劃生育的信息綜合及信息化建設；參與全省人口基礎信息庫建設。

（四）負責流動人口計劃生育管理和服務工作，研究提出促進人口有序流動、合理分布的政策建議，制定流動人口計劃生育服務管理規劃，負責建立流動人口計劃生育信息共享和公共服務工作機制。

（五）組織實施全省計劃生育科學研究的總體規劃，依法管理全省人口和計劃生育技術服務工作，依法公布有關計劃生育科學研究、技術服務重要信息，對計劃生育技術服務和藥具發放進行指導和監督。

（六）制定全省人口和計劃生育宣傳教育工作規劃，組織開展人口和計劃生育宣傳教育工作。

（七）推動實施計劃生育的生殖健康促進計劃，提高人口素質，協同有關部門降低出生缺陷人口數量。

（八）制定并組織實施全省人口和計劃生育系統干部隊伍教育培訓規劃，指導人口和計劃生育公共服務網絡體系建設，指導省計劃生育協會、省人口學會、省人口文化促進會的業務工作。

（九）負責全省人口和計劃生育工作的對外交流與合作，負責全省人口和計劃生育國際援助項目的實施。

（十）承辦省政府交辦的其他事項。

三、內設機構

根據上述職責，省人口和計劃生育委員會設8個內設機構：

（一）辦公室。

承辦機關政務工作，督促檢查機關工作制度、重大決策、會議決定事項的貫徹落實；組織協調全省人口和計劃生育重大問題的調查研究和綜合分析；負責機關文電、會務、機要、信息、安全保密、檔案、信訪和接待等工作；負責人口和計劃生育工作的對外交流與合作；承擔省人口和計劃生育工作領導小組辦公室的日常工作。

（二）政策法規處。

起草人口和計劃生育地方性法規、政府規章草案；負責計劃生育行政執法和行政復議工作；擬訂全省獎勵扶助制度政策；協調有關部門出臺相關政策，推動人口與計劃生育的綜合治理；承擔干部提拔中省管干部的計劃生育情況鑒定；承擔省人口和計劃生育專家委員會辦公室的日常工作。

（三）發展規劃與信息處。

擬訂全省人口和計劃生育中長期規劃和年度人口計劃，承擔相關規劃、計劃及人口和計劃生育目標管理責任制執行情況的監督、評估工作；承擔信息化建設與計劃生育人口統計工作，分析研究全省人口發展動態；參與全省人口基礎信息庫建設工作；發布人口和計劃生育相關信息。

（四）流動人口服務管理處。

研究提出促進人口有序流動、合理分布的政策建議；擬訂流動人口計劃生育管理地方性法規、政府規章草案和服務網絡建設規劃；協調解決省內跨區域流動人口計劃生育管理問題；承擔全省流動人口計劃生育統計工作；組織建立流動人口計劃生育公共服務工作機制。

（五）宣傳教育處。

擬訂全省人口和計劃生育宣傳教育工作規劃；組織協調人口和計劃生育宣傳教育工作；規范人口和計劃生育宣傳品的管理；組織新聞發布；承擔協調出生人口性別比治理工作。

（六）科學技術服務處。

組織實施全省人口和計劃生育科學研究規劃；承擔全省計劃生育技術服務的綜合管理工作；擬訂全省計劃生育技術服務和藥具使用的規章制度；對計劃生育技術服務和藥具發放進行指導、監督；擬訂全省生殖保健服務的規劃及規范。

（七）財務處。

編制省級人口和計劃生育事業費、基本建設經費的預決算和計劃生育藥具需求計劃；擬訂并組織實施人口和計劃生育服務網絡建設規劃及標準；貫徹落實國家及我省各項獎勵扶助制度和優惠政策并進行監督檢查；負責全省獎勵扶助工作的日常管理；指導、監督直屬單位財務和國有資產管理工作；承擔機關和直屬單位財務審計監督工作。

（八）人事處。

承擔全省人口和計劃生育干部隊伍教育培訓及人才開發工作；負責機關和所屬單位機構編制、人事管理工作。

機關黨委負責機關和所屬單位的黨群工作。

離退休人員服務管理處負責機關離退休人員服務管理工作，指導所屬單位離退休人員服務管理工作。

紀檢組、監察室按有關規定設置。

四、人員編制

省人口和計劃生育委員會機關行政編制65名。其中：主任1名、副主任4名，處級領導職數20名（含機關黨委專職副書記1名）。

五、附則

本規定由省機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由省機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：陜西省人民政府辦公廳關于印發陜西省職業病

陜西省人民政府辦公廳關于印發陜西省職業病

防治規劃（2009-2015年）的通知

陜政辦發 ?2009?149號

各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

《陜西省職業病防治規劃（2009—2015年）》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二○○九年十一月十七日

陜西省職業病防治規劃(2009—2015年)為貫徹落實黨的十七大和《中共中央 國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》(中發?2009?6號)精神，進一步加強職業病防治工作，保護勞動者健康，根據《中華人民共和國職業病防治法》和國務院《國家職業病防治規劃(2009—2015年)》，制定本規劃。

一、陜西省職業病防治現狀與問題

職業病防治事關勞動者身體健康和生命安全，事關經濟發展和社會穩定的大局。黨中央、國務院歷來高度重視職業病防治工作，黨的十七大提出貫徹落實以人為本的科學發展觀，要求堅持預防為主，完善重大疾病防控體系。《中共中央 國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》明確提出，要加強對嚴重威脅人民健康的職業病等疾病的監測與預防控制。職業病防治法實施以來，我省各地、各有關部門加大工作力度，開展職業病危害源頭治理和重點職業病專項整治，規范用人單位職業健康管理和勞動用工管理，嚴肅查處危害勞動者身體健康和生命安全的違法行為，全社會職業病防治意識逐步增強，大中型企業職業衛生條件有了較大改善，職業病高發勢頭得到一定遏制。但是，當前職業病防治形勢依然嚴峻，存在著突出問題：一是職業病病人數量大。截至2008年底全省累計報告職業病23335例，其中2001—2008年新增病例3527例，平均每年新增加400多人。這些新增加的職業病人是在職業健康體檢率不足30%的基礎上發現的，其中塵肺病、職業中毒等職業病發病率居高不下。塵肺病是我省最主要的職業病，約占職業病病人總數的80％，由于職業病具有遲發性和隱匿性的特點，專家估計我省每年實際發生的職業病要大于報告數量。二是職業病危害范圍廣。煤炭、冶金、化工、建材、汽車制造、醫藥等行業不同程度地存在職業病危害。許多中小企業工作場所勞動條件惡劣，勞動者缺乏必要的職業病防護。三是對勞動者健康損害嚴重。塵肺病等慢性職業病一旦發病往往難以治愈，傷殘率高，嚴重影響勞動者身體健康甚至危及生命安全。四是作為農村剩余勞動力輸出較多的省份，返鄉農民工的職業病防治還存在許多問題。五是群發性職業病事件時有發生。近幾年發生的石泉縣矽肺、陳耳金礦群體性塵肺等事件，一次性造成幾十人患病，已成為影響社會穩定的公共衛生問題。

隨著經濟的快速發展和工業化進程的不斷加快，我省已從原來的農業大省變為煤炭、化工、石油、建材和機械加工等工業快速發展的大省，除了一些技術含量低、設備陳舊、防護條件差、職業病危害嚴重企業的存在外，一些新的職業病危害嚴重的企業不斷在我省落戶，我省接觸職業病危害的勞動者將會不斷增加，職業病危害也將會日漸突出。由于勞動關系不固定，農民工流動性大，接觸職業病危害的情況復雜而導致的健康權益問題也將會陸續顯現。由于我國處于社會主義初級階段，工業生產裝備水平不高和工藝技術相對落后的狀況將長期存在，在煤炭、冶金、化工等職業病危害較嚴重的行業，改善工作環境需要一個過程。在城鎮化、工業化過程中，大量農民進城就業，他們流動性大，健康保護意識不強，職業病防護技能缺乏，加大了職業病防治監管的難度。隨著經濟和科技的發展，新技術、新工藝、新材料廣泛應用，新的職業危害風險以及職業病不斷出現，防治工作面臨新的挑戰。

二、指導思想、基本原則和規劃目標

（一）指導思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以保護勞動者健康為根本目的。落實用人單位責任，加強政府領導，強化行政監管，依靠科技進步，立足國情，突出重點，全面推進職業病防治工作，促進經濟持續健康發展。

（二）基本原則。

1.預防為主，防治結合。堅持標本兼治、重在治本，控制職業病危害源頭，采取工程技術、個體防護和健康管理等綜合治理措施，預防控制職業病危害。2.統籌規劃，分步實施。既著眼長遠，不斷完善制度和監管體系,又立足當前，著力解決目前防治工作中的突出問題。3.宣傳動員，社會參與。廣泛開展職業病防治宣傳教育，增強用人單位的法律意識和社會責任感，提高勞動者的自我保護意識，充分發揮社會監督作用。

（三）規劃目標。

建立政府統一領導、部門協調配合、用人單位負責、行業規范管理、職工群眾監督的職業病防治工作體制，顯著提高綜合防治能力，增強用人單位和勞動者防治意識，改善工作場所作業環境，基本遏制職業病高發勢頭，保障勞動者健康權益。控制新發塵肺病病例增長速度，基本控制重大急性職業病危害事故的發生，硫化氫、一氧化碳、氯氣等主要急性職業中毒事故顯著減少，主要慢性職業中毒得到有效控制，基本消除急性職業性放射性疾病。

到2015年，存在職業病危害的用人單位負責人、勞動者職業衛生培訓率達到90％以上，用人單位職業病危害項目申報率達到80％以上，工作場所職業病危害告知率和警示標識設臵率達到90％以上，工作場所職業病危害因素監測率達到70％以上，粉塵、毒物、放射性物質等主要危害因素監測合格率達到80％以上。可能產生職業病危害的建設項目預評價率達到60％以上，控制效果評價率達到65％以上。從事接觸職業病危害作業勞動者的職業健康體檢率達到60％以上，接觸放射線工作人員個人劑量監測率達到85％以上。到2015年，職業病防治監督覆蓋率比2008年提高20％以上，嚴重職業病危害案件查處率達到100％。監管網絡不斷健全，監管能力不斷提高，對中小企業的監管得到加強。

依托現有資源，建立完善與職責任務相適應、規模適度的職業病防治網絡，基本職業衛生服務逐步覆蓋到社區、鄉鎮。化學中毒和核輻射醫療救治的能力建設和管理得到加強，職業病防治、應急救援能力不斷提高。

到2015年，有勞動關系的勞動者工傷保險覆蓋率達到90％以上；職業病患者得到及時救治，各項權益得到有效保障。

三、主要任務

（一）落實用人單位職業病防治責任。

1.職業衛生管理機構設臵。存在職業病危害的用人單位應當設臵或指定職業衛生管理機構，負責本單位職業病防治工作的管理；制定職業病防治計劃和實施方案，開展職業健康監護管理，依法落實職業病各項防治措施。

2.職業衛生專業人員落實。用人單位應當配備專職或兼職職業衛生專業人員，負責本單位的職業病防治工作。職業衛生專業人員應當熟悉職業病防治相關法律、法規，具備相應的職業衛生管理能力，定期參加法律法規和專業培訓，崗位應相對固定。3.從源頭上減少和預防職業病危害。依法落實建設項目職業病危害評價和職業衛生審查制度。提倡使用新技術、新工藝、新材料，采用無毒替代有毒、低毒替代高毒。對于生產技術低下、設備差、工藝落后、職業病防治條件差的企業，要通過產業結構優化升級，逐步進行改善。對無法改善的，應當依法淘汰。4.加強作業場所職業病危害因素定期監測和評價工作。按要求在作業場所設臵職業病危害警示標識，為勞動者提供符合國家職業衛生標準和要求的工作場所。

5.依法組織勞動者進行職業健康檢查，確保勞動者得到職業健康監護。用人單位要組織從事接觸職業病危害作業的勞動者進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查，并將檢查結果如實告知本人。要建立勞動者職業健康監護檔案。對遭受職業病危害的勞動者積極治療，按時進行健康檢查和必要的醫學觀察。及時安排疑似職業病病人進行診斷，做好職業病病人的治療、康復、定期檢查和安臵，確保職業病病人的權益。

6.按要求為勞動者配備有效的個人職業病防護用品，并監督其正確使用。對勞動者進行職業病防治知識培訓，提高勞動者的自我防護能力。

7.完善職業病危害項目申報制度。用人單位要按照《職業病危害項目申報管理辦法》，依法如實申報職業病危害項目。8.建立應急救援體系。存在或使用有毒物品的用人單位要配備應急救援人員和必要的救援器材、設備，制定應急救援預案，并定期進行演練。9.使用有毒物品作業的用人單位要取得職業衛生安全許可證。

10.規范用人單位的用工行為。用人單位在與勞動者簽訂勞動合同時要履行職業病危害告知義務，依法參加工傷保險，落實有害崗位津貼和女職工、未成年工的特殊保護政策。

（二）強化對重點職業病的防治。

1.塵肺病防治。以控制煤工塵肺、矽肺為目標，強化對建材、煤礦、水泥、有色金屬礦、冶金企業和石英砂加工作坊等的監督檢查。用2—3年的時間，對上述行業進行一次全面的塵肺病普查和粉塵危害調查，以便采取有效措施控制塵肺病的發病率。逐步淘汰不符合產業政策的工藝、設備和材料，關閉破壞資源、污染環境和不具備職業病防治條件的小水泥廠、小煤礦、小冶金廠等企業。

2.重大職業中毒的防治。進一步加強對化工、冶煉、制藥、電子、釀造、紡織、印染等行業的有毒有害化學品生產、銷售、使用情況的監督檢查。實施硫化氫、一氧化碳、氯氣、氨氣、苯、重金屬等重大職業中毒隱患防范治理工程，開展中毒隱患排查與治理。加快有毒化學品生產、銷售、使用的行業及企業技術改造，淘汰不符合產業政策的職業病危害嚴重的企業。采取綜合防控措施，嚴防重大職業病危害中毒事故發生。

3.職業性放射性疾病防治。加強對核技術應用行業的職業病危害評價和放射衛生監督管理，完善安全防護措施，降低作業場所的放射性危害；落實接觸放射線工作人員個人劑量監測和健康監護管理制度。

（三）構建完善的職業病防治和監管體系。

1.加強職業病防治專業人才隊伍建設。各地要制定職業病防治專業人才培養計劃，分級、分類培訓職業病防治專業人才，有針對性的組織對衛生、安監、環保、勞動、工會等人員相關專業知識的培訓，提高職業病預防控制的能力。

各地要有計劃、有重點地加強對縣級疾病預防控制機構以及安監、勞動、環保等職業衛生專業人員的配備和培訓，有條件的地方可將職業病預防控制職能延伸到鄉鎮一級。

2.壯大職業衛生監督執法隊伍，提高監督執法能力。盡快建立和完善省、市、縣三級職業衛生監督執法隊伍，加快培養職業衛生監督員的步伐，建立長效機制，從人才的準入、培訓等渠道綜合考慮，不斷壯大職業衛生監督執法隊伍，提高監管能力和水平。

3.加強對重點職業病的監測與預警。開展對煤工塵肺、矽肺、石棉肺、鉛中毒、苯中毒、錳中毒、汞中毒、職業性腫瘤和放射性職業病危害等的監測，及時掌握職業病在高危人群、高危行業和高危企業的發病特點和發展趨勢，研究重大職業病危險源的分布情況，開展職業健康風險評估和預警。

加強化學中毒和核輻射醫療救治的能力建設和管理，提高重大職業病危害事故應急處臵能力。

（四）提高勞動者健康權益保障水平。進一步完善工傷保險政策標準體系，擴大工傷保險覆蓋面，將存在職業病危害的用人單位依法納入工傷保險社會統籌，保障參保職工的合法權益。強調維護農民工的職業健康權益，企業要將農民工等各類用工人員的職業健康監護納入本單位職業病防治工作。

（五）加強勞動用工和勞動合同管理。加強高危行業職業衛生專項集體合同的簽訂管理，依法對不簽訂勞動合同和不履行危害告知義務的行為從嚴處罰，從源頭上規范用工行為，切實維護勞動者合法權益。

（六）建立健全司法救濟機制和法律援助制度。充分發揮人民法院在解決職業病人權益糾紛中的司法救濟作用，動員法律工作者、醫療衛生機構和社會團體，積極為職業病人提供法律援助、心理輔導和精神關懷等。

四、部門職責

（一）衛生行政部門。

1.擬訂地方職業衛生法規和標準。

2.負責對用人單位職業健康監護和放射工作人員個人劑量監測情況進行監督檢查，規范職業病的預防、保健，并查處違法行為。

3.負責職業衛生技術服務機構資質認定和監督管理。審批承擔職業健康檢查、職業病診斷、職業衛生技術服務機構的資質并進行監督管理，規范職業病的檢查和救治；負責化學品毒性鑒定管理工作。

4.負責對建設項目進行職業病危害預評價審核、職業病防護設施設計衛生審查和竣工驗收。

（二）安全生產監督管理部門。

1.承擔工礦商貿作業場所（煤礦作業場所除外）職業衛生的監督檢查。

2.負責職業衛生安全許可證的頒發管理工作。

3.組織查處職業危害事故和有關違法違規行為。

各級煤礦安全監察機構依據上述內容負責煤礦企業作業場所的職業衛生監督工作。

（三）工會組織。

1.督促并協助用人單位開展職業衛生的宣傳教育和相關知識的培訓；對用人單位職業病防治工作提出建議；對勞動者反映的職業病防治問題，協調并督促用人單位解決。

2.協助用人單位與勞動者簽定勞動合同，代表職工與企業平等協商簽訂職業衛生專項集體合同，完善勞動關系；監督用人單位履行職業危害因素及危害后果向勞動者告知的義務。

3.對用人單位違反職業病防治法律、法規，侵犯勞動者合法權益的行為，有權要求糾正；產生嚴重職業病危害時，有權要求采取防護措施，或者向政府有關部門建議采取強制性措施；發生職業病危害事故時，有權參與事故調查處理；發現危及勞動者生命健康的情形時，有權向用人單位建議組織勞動者撤離危險現場，用人單位應當立即作出處理。

（四）發展改革部門。

1.負責將職業病防治規劃納入國民經濟和社會發展計劃；

2.在項目審批中，監督相關項目完成職業病危害預評價申報或防護設施設計衛生審查。

（五）人力資源社會保障部門。

1.建立和完善覆蓋城鄉的社會保障體系，制定包括接觸職業病危害因素人群的工傷保險政策和標準；督促用人單位按時繳納工傷保險費。

2．統籌擬訂勞動、人事爭議調解仲裁制度和勞動關系政策，完善勞動關系協調機制，監督用人單位與勞動者建立勞動合同制度及職業危害因素和危害后果向勞動者告知的義務；打擊非法用工和使用童工行為；制定女職工、農民工的特殊保護政策，維護職工和職業病病人的合法權益。

3．組織對職業病病人的工傷認定和勞動能力鑒定，落實工傷待遇。

（六）工業信息化部門。

1．在制定工業行業規劃和產業政策時應充分考慮職業病危害因素對勞動者健康的影響。指導行業技術創新和技術進步，鼓勵企業用先進、適用的技術，改造和提升傳統、落后、職業病危害嚴重的產業。

2．組織實施有利于職業病防治和保護勞動者健康的新技術、新工藝、新材料的應用，限制使用或者淘汰職業病危害嚴重的技術、工藝、材料。

（七）環境保護部門。

1．貫徹執行國家核與輻射安全政策、規劃和技術標準，研究起草并組織實施地方性輻射安全法規和政府規章，擬訂技術標準，制定輻射事故應急預案，負責輻射事故調查處理。

2．監督管理核設施安全、放射源安全，負責放射性同位素、射線裝臵的生產、銷售、使用審批。對核材料的管制和民用核安全設備的設計、制造、安裝和無損檢驗活動實施監督管理，確保輻射工作場所安全。

3．依法關閉破壞資源、環境污染嚴重的小水泥廠、小煤窯、小冶煉廠等。

（八）財政部門。根據本轄區國民經濟的發展水平和職業病防治工作的需求，每年安排必要的職業病防治專項經費，用于承擔職業病防治職能相關部門人員的工資、津貼補助和職業衛生監督檢查、宣傳教育、專業技術人員培訓等。

（九）科學技術部門。按照國家產業政策，重點支持和鼓勵有關部門研制、開發、推廣、應用有利于職業病防治的新技術、新工藝、新材料，鼓勵科研院所對職業病發病機理和發展規律的基礎研究，提高職業病防治的技術水平。

（十）司法部門。宣傳和落實職業病防治的法律、法規，建立和完善勞動者合法權益受侵害時的司法救濟制度，為勞動者提供必要的法律援助。

（十一）宣傳部門。充分利用現有資源，開展多種形式的職業病防治宣傳教育活動，在全社會形成關心勞動者健康、重視職業病防治的良好氛圍。發揮輿論監督和公眾監督作用，鼓勵群眾舉報職業病防治違法行為。

五、保障措施

（一）加強防治工作領導。各級政府要將職業病防治重要指標、主要任務納入經濟社會發展計劃，制定本地區職業病防治規劃，層層分解目標，明確具體措施，建立健全責任追究制。探索建立政府部門、用人單位和勞動者三方代表組成的職業病防治工作機制。

（二）加大監管力度。各級職業病防治監督管理部門要按照職責分工，依法認真履行職業衛生監管職責。針對本地區職業病危害特點，加大重點行業、重點企業、重點人群的監督檢查力度，對重點單位每年至少進行一次監督檢查，其他存在職業危害的單位至少1—2年進行一次監督檢查。對職業衛生技術服務機構、職業病診斷機構、職業健康檢查機構每年進行一次監督檢查，定期組織開展年審工作。

嚴肅查處違反職業病防治法、損害勞動者健康及其相關權益的違法行為。對不履行或不認真履行工作職責的，要依法依紀追究相關責任人和負責人的責任；對因失職、瀆職導致重大職業病危害事件發生，或者造成重大人員傷亡和經濟損失、社會影響惡劣的，要依法追究主要負責人的責任。各地、各有關部門要加強信息溝通，相互配合，形成監管合力。

（三）加強培訓和宣傳教育。省、市兩級的衛生、安監等部門每年至少要組織1—2期職業衛生相關技術和職業衛生監督培訓班，不斷提高職業病防治、作業場所檢測、建設項目職業病危害評價、職業健康檢查、職業病診斷水平和職業衛生監督執法能力；每一個衛生監督機構至少要培養2-3名既懂職業衛生專業知識，又具有一定法律、政策水平的專業人員，指導當地職業衛生工作。強化對存在職業病危害的用人單位主要負責人、管理人員和勞動者的培訓。

（四）加強職業衛生技術服務、應急處置體系的建設。建立以政府主導、市場補充的職業衛生技術服務體系。逐步培育和發展建設項目職業衛生評價、職業有害因素檢測、職業衛生技術培訓和咨詢、化學品毒性鑒定、職業健康監護等職業衛生技術服務中介組織，構建多層次、多種模式的職業衛生技術服務體系。省衛生行政部門要強化對職業衛生技術服務機構和職業病體檢、診斷機構的監督管理，規范從業行為，促進建立自我約束機制，提高職業衛生技術服務水平。進一步完善職業衛生技術服務機構從業人員執業制度，加強職業衛生技術服務人員的資質培訓，規范職業衛生技術服務標準及收費標準。適度放寬職業健康檢查機構的審批，有條件的縣都應設立職業健康檢查機構，以滿足當地職業健康體檢的需要。

提高重大職業病危害事故應急處臵能力，完善中毒和核輻射事故醫學救治基地的建設。探索預防重大職業中毒和核輻射事故的有效措施，提高應急反應能力和處臵能力。

（五）加大經費投入。建立多渠道的職業病防治籌資機制，鼓勵和引導社會力量參與職業病防治。用人單位用于預防和治理職業病危害、工作場所衛生檢測、健康監護和職業衛生培訓等費用，按照國家有關規定在生產成本中據實列支。各級政府要按照有關規定落實職業病防治補助政策，保證必需的工作經費。政府對職業病防治工作的投入要與當地經濟社會發展水平相適應，并隨著經濟發展逐步增加。

（六）建立職業病信息監測預警。加強職業病信息監測、報告與管理，建立和完善職業病信息監測、報告與管理網絡，建設職業病監測哨點，為制定職業病防治的方針政策提供基礎數據。

按照動態監控、及時預警、準確計量的要求，根據職業病危害的性質和程度，建設先進的職業病信息監測預警體系。按照隊伍專業化、裝備現代化要求，推進各級職業病信息監測標準化建設。

（七）開展專項調查，構建動態監管體系。開展嚴重職業病危害人群調查，構建嚴重職業病危害人群動態監管及監控預警體系，加強對嚴重職業病危害人群健康檢查、登記建檔和監控工作的監督檢查和指導。

（八）建立多部門協調機制。衛生、安監、人力資源社會保障、環保、宣傳等部門以及工會組織要依據自己的職能，明確職責，制定職業衛生工作計劃；要建立信息暢通、密切聯系、協同配合、齊抓共管的協調機制，共同做好職業病防治工作。

第三篇：陜西省人民政府辦公廳關于印發退耕還林

【發布單位】82502

【發布文號】陜政辦發[2000]125號 【發布日期】2000-11-15 【生效日期】2000-11-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

陜西省人民政府辦公廳關于印發

退耕還林

（草）試點糧食供應暫行辦法和試點

資金報賬制暫行辦法的通知

（陜政辦發［2000］125號2000年11月15日）

各市、縣（區）人民政府，各地區行政公署，省人民政府各有關工作部門、直屬機構：

《陜西省退耕還林（草）試點糧食供應暫行辦法》和《陜西省退耕還林（草）試點資金報賬制暫行辦法》已經省人民政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

陜西省退耕還林（草）試點糧食供應暫行辦法

為了認真搞好退耕還林還草補助糧食供應工作，根據國務院《關于進一步做好退耕還林草試點工作的若干意見》（國發［2000］24號）和國家計劃委員會、國家糧食局、國家林業局、財政部、農業部、中國農業發展銀行印發的《關于以糧代賑、退耕還林（草）的糧食供應暫行辦法》（計糧辦［2000］241號），結合我省實際，特制定本辦法：

第一條 第一條 基本原則

（1）全省退耕還林還草補助糧食的供應工作由各級人民政府負責并組織實施。

（2）以國家林業局、國家計委、財政部《關于開展2000年長江上游、黃河上中游地區退耕還林（草）試點示范工作的通知》（林計發［2000］111號）為依據，按照省政府確定的退耕還林（草）計劃及檢查驗收結果，及時有效地組織好所需糧食的供應。

（3）保證糧食數量、質量，并及時兌付到農戶，努力降低運作成本。

第二條 第二條 糧食供應標準、價格和期限

符合退耕還林還草標準，并驗收合格的每畝退耕地每年補助糧食（原糧）執行國家補助標準。

退耕還林還草補助糧食出庫價格按照國家確定的標準執行，由此而造成糧食企業的虧損申報國家予以解決。

糧食和現金的補助年限，先按經濟林補5年，生態林補助8年計算，到期后可根據農民實際收入情況，需要補多少年再繼續補多少年。

第三條 第三條 糧源安排

糧源按就地就近原則統籌安排解決。具體由省糧食局會同省財政廳、農發行提出糧食出庫計劃，報經省政府批準后，由糧食部門組織實施。退耕還林還草所需的補助糧食動用省級儲備糧、地方國有糧食購銷企業商品周轉糧，必要時申請動用中央儲備糧。

第四條 第四條 糧食質量與品種

糧食供應品種為國家規定的保護價收購范圍內的糧食。粗細糧搭配供應，按各50％的比例控制。搭配供應比例為：漢中、安康兩地市小麥20％，稻谷30％，玉米50％，其他地市為小麥和玉米各50％。

供應的糧食必須達到國家規定的質量標準。不準將未經檢驗或檢驗不符合標準的糧食供應給退耕區農民，嚴禁將陳化糧供給農民。

第五條 第五條 組織實施

（一）全省退耕還林還草補助糧食的發放工作由省糧食局負責并組織實施，具體業務由各級國有糧食購銷企業承擔。

（二）向退耕還林還草戶無償提供補助糧食，要依據農戶退耕面積和還林還草的實際成效綜合確定。當年退耕還林還草成活率達到規定標準的，原則上兌付一半，保存率達到標準并不復墾的，按規定全部予以兌付。

（三）糧食部門要依據各級林業部門提供的退耕還林還草檢查驗收結果通知單（卡）（如屬退耕還草的，由農業部門提供，林業部門匯總，下同），按照補助標準向退耕還林還草戶兌付糧食。具體程序是：

1、省糧食部門根據省林業部門提供的分地市檢查驗收結果通知單和國家規定的糧食補助標準，確定并下達各地市糧食補助的數量。

2、地市糧食部門根據地市林業部門提供的分縣區檢查驗收結果通知單確定并下達各縣市區糧食補助的數量。

3、縣區糧食部門根據縣林業部門提供的分鄉鎮檢查驗收結果通知單確定并下達各鄉鎮糧食補助的數量。

4、鄉鎮人民政府將縣林業（農牧）部門提供的檢查驗收結果通知單和下達到鄉鎮的糧食補助的數量分解到村，并組織各村填寫由林業部門統一制作的《退耕還林還草農戶登記卡》和分村到戶《退耕還林還草合格面積及糧食補助數量明細表》，表、卡必須相符。明細表要張榜公布，同時提供給糧食部門設置的供糧點，抄報縣糧食、林業（農牧）部門備案。

5、糧食供應點根據鄉鎮政府的分村到戶《退耕還林還草合格面積及糧食補助數量明細表》和《退耕還林還草農戶登記卡》向農戶發放糧食。糧食供應點發放糧食時須在《退耕還林還草農戶登記卡》上加蓋單位印章并由經手人簽名，農戶戶主須在《退耕還林還草合格面積及糧食補助數量明細表》上簽字。

上述表、卡由省林業廳、糧食局統一印制。

（四）糧食部門要充分利用現有收購網點，本著就地就近，減少環節，保證質量，品種對路，價格合理，降低費用，加強服務的原則，采取計劃安排或從國有糧食購銷企業招標等辦法，保質、保量按時供應到戶。對沒有收購網點的鄉鎮，可增設臨時供應糧點，以方便農民領取糧食。供應時間為當年的11－12月和下一年的5－6月。

第六條 第六條 糧款結算

退耕還林還草供應糧食的糧款結算實行報賬制。按照規定的供應期限，第一次結算截止時間為12月底，第二次結算截止時間為下一年7月底。每階段糧食供應結束后，各級糧食部門負責統計糧食的出庫數量、品種和庫點單位，并經同級財政和農業發展銀行聯合審核后，于次年1月20日、次年8月20日前逐級上報至省糧食局，經省糧食局、財政廳、農發行聯合審核無誤后，由省財政廳于次年1月和次年8月底前將糧款直接撥付到縣財政，再由縣財政直撥到各供糧企業。

糧食調運費用由地方財政部門按糧權隸屬關系分級負擔。即動用庫存商品周轉糧發生的調撥費用由地縣財政負擔；動用中、省儲備糧發生的調撥費用由省財政負擔。具體辦法由省財政廳會同省糧食局等有關部門另行制定。

第七條 第七條 加強領導，搞好協調

退耕還林還草補助糧食的供應工作是一項政策性很強的工作，各級政府要切實加強領導，并指定一名政府領導同志專門負責此項工作，定期檢查。政府各有關部門要通力合作，切實搞好退耕還林還草農戶補助糧食的供應工作，使黨和國家的有關政策落實到位，有效地保護農戶退耕還林還草的積極性。要加強內部監督，健全管理制度，堵塞各種漏洞，確保糧食供應工作及時到位。省山川秀美辦公室要加強檢查落實，及時組織糧食、計劃、財政、林業、農業、審計等有關部門在供糧期間和供糧結束之后進行檢查，對營私舞弊、弄虛作假、挪用擠占行為，要依法嚴肅查處。

第八條 第八條 本辦法自發文之日起施行。

陜西省退耕還林（草）試點資金報賬制暫行辦法

第一章 總則

第一條 第一條 為了全面貫徹落實江澤民總書記關于“再造一個山川秀美的西北地區”的重要批示精神和朱

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第四篇：遼寧省人民政府辦公廳關于轉發省人口和計劃生育委員會兼職委員單

【發布單位】遼寧省

【發布文號】遼政辦發〔2004〕58號 【發布日期】2004-06-24 【生效日期】2004-06-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】遼寧省

遼寧省人民政府辦公廳關于轉發省人口和計劃生育委員會兼職委員單位及其職責和省人口和

計劃生育委員會兼職委員名單的通知

(遼政辦發〔2004〕58號)

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：?

經省政府同意，現將《遼寧省人口和計劃生育委員會兼職委員單位及其職責》和《遼寧省人口和計劃生育委員會兼職委員名單》轉發給你們。抓好人口和計劃生育工作是一項長期、艱巨的戰略任務，需要各有關部門加強領導，密切配合，齊抓共管，綜合治理。省人口和計劃生育委員會兼職委員單位要按照職責分工，各負其責，通力協作，共同研究和協調解決我省人口和計劃生育工作面臨的問題，為實現新時期人口和計劃生育工作的奮斗目標做出更大的貢獻。

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二○○四年六月二十四日?

遼寧省人口和計劃生育委員會兼職委員單位及其職責

遼寧省人口和計劃生育委員會實行兼職委員制度，是綜合治理人口問題，做好人口和計劃生育工作的重要組織保障。兼職委員單位的主要職責是：根據省政府確定的職責分工，結合本部門業務特點，協調、督促本系統與人口和計劃生育部門共同抓好人口和計劃生育工作；參與研究我省人口和計劃生育工作中的重大問題；參與研究、制定相關的政策、重要文件，以及中長期人口發展計劃和計劃生育事業發展計劃；及時了解人口和計劃生育工作情況，對做好人口和計劃生育工作提出意見和建議。?

省政府分管人口和計劃生育工作的領導同志定期召集全省人口和計劃生育委員會兼職委員會議，聽取兼職委員單位做好人口和計劃生育工作的情況匯報，協調解決人口和計劃生育工作中的重大問題。?

省人口和計劃生育委員會兼職委員單位是：省發展改革委、科技廳、公安廳、民政廳、財政廳、勞動保障廳、國土資源廳、信息產業廳、農委、外經貿廳、衛生廳、工商局、環保局、廣電局、統計局、食品藥品監管局、扶貧辦、省婦聯。各兼職委員單位的具體職責是：?

省發展改革委：指導人口發展戰略、規劃和方針政策的研究；組織全省人口發展和基本建設中長期規劃和計劃的編制，并將其納入全省總體發展和基礎設施建設規劃；會同有關部門編制下達全省和分地區人口計劃，并監督檢查執行情況；指導和協調人口和計劃生育領域中高技術產業發展規劃、計劃的編制和實施，并支持相關高技術產業化；負責安排專項投資和省財政性資金建設項目。?

省科技廳：指導全省人口和計劃生育中長期科技發展規劃的編制；支持人口和計劃生育技術研究和國際合作項目的開展；促進計劃生育、生殖健康新技術、新產品的應用和推廣；推動生殖健康產業的發展；加強人口科學研究，促進人口和計劃生育研究機構的改革。?

省公安廳：負責全省常住人口、暫住人口的登記管理和統計工作，向有關部門提供常住人口和暫住人口統計資料；配合有關部門共同加強對流動人口的計劃生育管理；指導、督促地方公安機關查處毆打、傷害依法執行公務的人口和計劃生育工作人員案件，依法查處、打擊溺棄嬰案件。?

省民政廳：負責開展《中華人民共和國婚姻法》的宣傳，普及婚前教育，按照《婚姻登記條例》規定加強婚姻登記管理工作；貫徹執行《中華人民共和國收養法》，規范公民收養行為；在發展社會福利、社會保障和社區服務工作中，優先照顧和扶持實行計劃生育并符合條件的家庭；在推進社區建設，加強村(居)民自治，實行政務、村務公開工作中，納入人口和計劃生育工作內容。?

省財政廳：根據國民經濟與社會發展規劃和省財政狀況，以及中央和省委、省政府提出的人口和計劃生育經費投入的要求，及時合理地安排人口和計劃生育事業經費，落實國家法律法規規定的節育手術免費和獨生子女獎勵等政策，加大對遼西北地區轉移支付力度；研究制定促進人口和計劃生育事業發展的公共財政投入政策，完善人口和計劃生育各項財務管理的規章制度，加強各項經費的管理與監督。?

省勞動保障廳：負責制定與我省人口和計劃生育工作相適應的勞動就業和社會保障的法規政策，特別是生育保險法規政策，積極推行生育保險；制訂有利于農村人口和計劃生育工作開展的農村養老保障管理和服務規劃。?

省國土資源廳：支持人口與資源協調、可持續發展問題的研究；加強自然資源的保護與管理工作，尤其是制定加強耕地保護和土地管理政策，要有利于計劃生育政策的落實，保障人民生活和國家現代化建設當前和長遠的需要。?

省信息產業廳：依據全省人口和計劃生育信息化發展規劃，支持省人口和計劃生育重點信息化項目建設；促進人口和計劃生育應用信息系統以及相關信息技術、產品的研究開展和推廣應用。?

省農委：把人口和計劃生育納入農業和農村經濟發展規劃之中，制定有利于計劃生育的農村產業政策并督促落實；把農業產業化經營與計劃生育“三結合”(農村計劃生育工作與發展經濟相結合，與幫助農民勤勞致富奔小康相結合，與建設文明幸福家庭相結合)工作結合起來，通過調整種植結構、提供優良品種和先進技術，優先幫助實行計劃生育的家庭發展致富。?

省外經貿廳：在批準設立“三資”企業時，向外方投資者宣傳、解釋我國關于人口和計劃生育的法律法規，并監督其在企業管理中認真貫徹落實。?

省衛生廳：負責計劃生育技術服務機構的執業醫師、執業助理醫師、執業護士等衛生技術人員的執業資格考試（認定）和注冊工作；擬訂遼寧省降低出生缺陷發生率，提高出生人口素質的發展規劃和技術規范；負責醫療保健機構非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇胎兒性別終止妊娠的監督管理；負責醫療保健機構計劃生育技術服務監督管理，制定從事計劃生育技術服務科室的執業標準和管理辦法并監督實施；組織從事計劃生育技術服務的人員考試考核發證和繼續教育培訓；負責計劃生育技術服務機構開展生殖保健相關的醫療保健服務的執業審批；配合有關部門做好與計劃生育相關的醫學技術鑒定工作；指導社區衛生服務機構開展計劃生育、生殖健康科學知識的宣傳普及、技術咨詢、避孕節育術后隨訪等工作；與人口計生部門共同做好計劃生育技術服務工作統計、上報工作。?

省工商局：對申辦個體工商戶、私營企業的流動育齡人口，按照《流動人口計劃生育工作管理辦法》核查《流動人口婚育證明》。?

省環保局：開展人口與環境協調、可持續發展問題的研究，促進環境保護與人口和計劃生育工作同步規劃、同步實施、同步發展。?

省廣電局：負責利用廣播、電視等媒介，宣傳人口形勢、人口和計劃生育的方針政策及有關法律法規，報道人口和計劃生育工作的新變化、新進展，宣傳人口和計劃生育的典型人物和先進事跡；傳播普及人口和計劃生育、生殖健康等科學知識，指導本系統做好人口和計劃生育宣傳工作。?

省統計局：組織實施人口普查和人口變動情況的抽樣調查；收集、整理和提供人口數據；核定、管理、公布人口統計資料，對人口統計數據進行分析。?

省食品藥品監管局：負責計劃生育藥品、醫療器械研究、生產、流通、使用的監督管理；監督實施計劃生育藥品、醫療器械法定標準；負責計劃生育藥品、醫療器械臨床基地的監督管理，審批計劃生育醫療器械臨床試驗和臨床驗證；負責計劃生育藥品、醫療器械形式審查（注冊）和不良事件監測，組織計劃生育藥品、醫療器械實施再評價工作；協助和支持有關部門在計劃生育系統引入和推廣計劃生育藥品、醫療器械。?

省扶貧辦：把扶貧開發與人口和計劃生育工作結合起來，把計劃生育貧困家庭作為科技扶貧、項目扶貧的重點對象，同等條件下優先安排有利于促進人口和計劃生育工作的扶貧項目。?

省婦聯：積極參與并支持人口和計劃生育工作，廣泛宣傳人口形勢和計劃生育政策、法律、法規；注重性別視角宣傳；把宣傳男女平等國策、提高婦女地位、動員廣大婦女參與改革開放和經濟建設與實行計劃生育密切結合起來；教育和引導廣大婦女響應黨和國家的號召執行計劃生育政策，自覺實行晚婚晚育、少生優育。?

省人口計生委? 二○○四年六月十日

遼寧省人口和計劃生育委員會兼職委員名單?

李戈軍 省發展改革委副主任?

楊中華 省科技廳副廳長? 魯鴻明 省公安廳副廳長? 楊 軍 省民政廳紀檢組長? 閆 偉 省財政廳副廳長?

柳奇武 省勞動保障廳副廳長? 張殿雙 省國土資源廳副廳長? 胡權林 省信息產業廳副廳長? 李忠國 省農委副主任? 劉 文 省外經貿廳副廳長? 曾曉非 省衛生廳副廳長? 趙桂琴 省工商局副局長? 鄭連續 省環保局紀檢組長? 許 波 省廣電局副局長? 張 晶 省統計局副局長?

魏立明 省食品藥品監管局副局長? 張旭東 省扶貧辦副主任? 馬麗華 省婦聯副主席

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省人口計生委? 二○○四年六月十日

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第五篇：陜西省人民政府辦公廳印發省經貿委、工商行政管理局關于我省整頓

【發布單位】82502

【發布文號】陜政辦發[1994]86號 【發布日期】1994-09-10 【生效日期】1994-09-10 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

陜西省人民政府辦公廳

印發省經貿委、工商行政管理局

關于我省整頓成品油市場實施意見和

《陜西省成品油市場管理暫行規定》的通知

（陜政辦發〔1994〕86號一九九四年九月十日）

省經濟貿易委員會、省工商行政管理局《關于我省整頓成品油市場的實施意見》和《陜西省成品油市場管理暫行規定》，已經省政府同意，現發給你們，請遵照執行。

關于我省整頓成品油市場的實施意見

省人民政府：

為了適應原油、成品油流通體制改革的要求，理順成品油市場的銷售渠道，規范經營行為，減少流通環節，保護消費者利益，建立和維護成品油流通市場的正常秩序，根據《國務院批轉國家計委、國家經貿委關于改革原油、成品油流通體制意見的通知》（國發〔1994〕21號）和國家經貿委、國家工商行政管理局《關于印發＜ 整頓成品油市場的實施辦法＞的通知》（國經貿運〔1994〕332號）精神，現結合我省實際，提出整頓成品油市場的實施意見如下：

一、一、成品油包括汽油、柴油、燈用煤油、航空煤油、石腦油和燃料油，必須加強宏觀調控，改革流通體制。對目前存在的油品資源分散，多頭經營，價格失控，市場混亂的狀況必須進行整頓。

成品油市場整頓的范圍主要是：全省范圍內所有從事成品油經營業務的批發企業、加油站和零售網點以及有成品油進口經營權的外貿企業。

二、二、為全面搞好清理整頓，全省范圍內所有成品油經營單位，必須在1994年9月底以前，按隸屬關系向成品油市場整頓領導小組報告其資金、設施、人員及經營狀況等基本情況。成品油市場整頓領導小組對具有成品油經營業務的企業進行清查列冊。1994年10月至12月，由成品油市場整頓領導小組負責，組織對經營成品油業務的單位進行審查，并按規定進行清理整頓。

三、三、成品油經營企業的經營資格要重新審查核定。對現有成品油批發企業和成品油進口經營企業，按企業原隸屬關系，分別由省、地（市）、縣成品油市場整頓領導小組負責組織對其進行審查清理，重新核定其經營資格。省、地也可以委托地（市）、縣成品油市場整頓領導小組根據《陜西省成品油管理暫行規定》中所列的條件進行審查清理。經審查后重新認定成品油經營單位的經營資格。凡符合規定條件的，由原登記的工商行政管理機關予以重新登記；不完全符合或不符合規定條件的，辦理變更登記或注銷登記。現有的加油站（含已登記注冊的外商投資加油站）經自查符合條件的，報主管的成品油市場整頓領導小組審查批準后，由工商行政管理部門重新核定成品油零售經營范圍。

對需要經過整改才能達到成品油經營條件的單位，要區別情況限期整改。經整改仍達不到標準的，由工商行政管理機關依法變更經營范圍或注銷營業執照。

凡申請新成立成品油經營企業，須按規定條件，經縣級以上經濟貿易行政主管部門會同工商行政管理部門等有關部門審查批準后，由工商行政管理部門發給營業執照。

為了合理布局成品油經營網點，縣與縣交界處成品油網點的建設，要報地市經濟貿易行政主管部門審批；地市交界和省際間成品油網點的建設，要報省經貿委審批。

按國家規定，軍隊、武警的成品油經營單位的清理整頓工作，由解放軍總后勤部和武警總隊組織進行。

四、四、在重新審查登記和全面清理整頓的基礎上，全省將于1995年1季度對成品油整頓工作進行檢查驗收。檢查驗收工作自下而上，逐級分步進行。首先，要以縣為單位，組織力量進行自查；然后，地市要組織各相互進行檢查，或者統一抽調力量深入各縣進行檢查；最后，由省組織地市相互檢查和抽調力量重點抽查。

五、五、檢查驗收的標準：一是按照國家和我省規定，對所有成品油經營企業全面進行了清理整頓；二是對審查清理后取得經營資格的企業，由原發照機關辦理了重新登記；對不符合條件和無證經營者已予注銷和取締。三是資源配置落實，價格到位。四是遺留問題基本得到處理和解決。五是各種制度建立健全，計量、質量、安全監督機構健全并定期進行工作監督。

六、六、成品油整頓工作結束后，工商行政、物價、技術（質量）監督部門要深入進行經常性的監督管理。煉油廠和所有經營企業，必須自覺遵守國家的法規和政策，嚴格執行國家規定的質量標準和價格、不合格的成品油不準出廠和出售，如發現摻假偽冒、以劣充優、短斤少兩，坑騙用戶和偷稅漏稅的，要嚴肅查處，沒收非法所得并予以處罰。情節嚴重的吊銷其營業執照，觸犯刑律的交由司法部門處理。

七、七、加強對成品油市場整頓工作的組織和領導。成品油市場整頓工作，在各級政府的領導下，由各級經濟貿易行政主管部門負責，會同工商行政、技術監督、公安、物價、稅務等有關部門組織實施。

八、八、為了加強對成品油市場的經常管理，并使當前的清理整頓工作做到有章可循，我們制訂了《陜西省成品油市場管理暫行規定》，擬請予以轉發，作為當前清理整頓和今后加強管理的規范依據。

以上意見，如無不妥，請批轉各地、各有關部門貫徹執行。

附件：《陜西省成品油市場管理暫行規定》

陜西省經濟貿易委員會

陜西省工商行政管理局

一九九四年八月二十三日

陜西省成品油市場管理暫行規定

第一章 總則

第一條 第一條 為了改革成品油的流通體制，理順銷售渠道，規范經營行為，減少流通環節，保護消費者利益，維護正常的市場秩序，根據國家有關政策、法規，結合本省實際，制定本規定。

第二條 第二條 本規定所稱成品油，包括汽油、柴油、燈用煤油、航空煤油、石腦油和燃料油。

第三條 第三條 凡在本省行政區域內從事成品油經營業務的批發企業、加油站和零售網點，有成品油進口經營權的外貿企業，以及其他取得成品油合法經營資格的企業，均應遵守本規定。

第四條 第四條 凡不符合本規定所列成品油批發、零售條件的企業和單位，一律予以取締。

第二章 成品油的合理配置

第五條 第五條 本省成品油總資源，包括省內所有煉油廠生產的成品油、進口的成品油和外商投資企業生產的成品油在省內銷售的部分，一律實行全省成品油計劃導向配置。

第六條 第六條 在本省境內油田、煉油廠的銷售機構，作為成品油銷售的兩個輔助渠道，要嚴格按照統一政策、統一價格、統一調撥、統一質量標準的原則，從事經營銷售活動。

第七條 第七條 凡享受出廠價直供的鐵路、交通、民航、軍隊后勤、石油、外貿出口等用油大戶，要嚴格按照國家確定的使用范圍，只能自用，不準對外銷售。如有違犯，由省計劃、經濟貿易行政主管部門建議國家主管部門扣減分配計劃或取消直供資格，并視情節輕重，由行政執法部門按照有關規定予以處罰。

第八條 第八條 原油、成品油資源配置計劃必須嚴格執行。對拒不執行國家資源配置計劃的，由主管部門予以嚴肅處理。成品油生產企業，必須保證油品質量。不合格油品不準出廠，經營單位和個人不準經銷。劣質油品進入市場交易，由工商行政管理部門沒收油品和非法所得，并依法予以處罰。

第九條 第九條 凡未納入國家資源統一配置的土煉油廠（爐），一律予以取締。

第三章 成品油批發經營管理

第十條 第十條 成品油批發單位，必須符合下列條件，方可準許從事成品油批發業務：

一、具有經營成品油的管理能力。有健全的組織機構和符合中國石化總公司銷售公司頒布的《石油庫管理制度》所要求的各項規定。

二、具有與經營規模相適應的技術力量。油品儲運、供銷作業及其它工作人員，必須具備石油商品、專業技術和安全消防知識，專業技術崗位人員應有合格的專業技術上崗證書。

三、必須具有與經營規模相適應的資金保證，其標準為：流動資金＝油庫合理儲存量×成品油進價。

四、有符合國家設計規范要求的儲運設施，油庫儲存能力要與經營規模基本相適應。

1、有符合國家設計規范的油庫（儲油量在500立方米以上），儲油罐必須經省技術監督部門或授予有大容器檢查權的單位進行容積鑒定；

2、有接卸和輸轉成品油的泵房、管線；

3、有接卸成品油的鐵路專用線或與經營規模相適應的成品油運輸專用油罐汽車；

4、有符合設計規范要求的消防設施和按規定布局的消防器材；

五、有符合規定的標準加油站。其設計標準要符合國家技術監督局、建設部聯合頒布的《小型石油庫及汽車加油站設計規范》的要求。

第十一條 第十一條 凡符合第十條規定條件的批發經營單位，其經銷的成品油都要納入全省成品油資源統一配置，接受所在地石油公司業務指導。

凡不符合成品油經營規定條件的，不按省成品油資源配置渠道組織進貨的，搞各種假聯營的，一律注銷其營業執照，不準從事成品油批發業務。

第十二條 第十二條 各級黨、政、軍機關一律不準從事成品油的批發和零售業務。這些機關現有成品油經營單位必須按照國家有關規定，同原單位徹底脫鉤，經整頓符合條件的，方可經營。

第十三條 第十三條 加油站和零售網點，不準從事成品油的批發業務。

第四章 加油站和零售網點管理

第十四條 第十四條 加油站和零售網點，符合下列條件的，方可經營成品油零售業務：

一、加油站的建設，符合國家技術監督局、建設部聯合頒發的《小型石油庫及汽車加油站設計規范》中的有關要求。

二、加油站的零售網點的管理，符合中國石化總公司銷售公司頒布的《加油站管理制度》中的要求。

三、加油站和零售網點的供銷作業人員，必須具備一定的石油商品知識和安全知識。

四、加油站的儲油罐，必須經技術監督部門鑒定，并有鑒定的容積表。

五、加油站和零售網點的加油機、磅秤等計量工具，必須經技術監督部門鑒定和校驗。

六、加油站和零售網點，必須符合安全消防有關規定，配備足夠的消防器材。

第十五條 第十五條 凡符合條件的加油站和零售網點，所需成品油資源由所在地石油公司統一配置供應，并逐步實行代銷制。

第十六條 第十六條 成品油生產企業自建或聯建的加油站和零售網點，符合成品油零售企業條件的，油源也可以由成品油生產企業直接提供，但要納入所在地石油公司統一資源配置。

第十七條 第十七條 省石油總公司系統的加油站，統一懸掛“中國石化”火炬標志。作為石油公司代銷點的加油站，經所在地石油公司同意，也可懸掛“中國石化”火炬標志。

第五章 外貿、外資企業經營成品油業務管理

第十八條 第十八條 經外經貿部批準享有成品油外貿經營權的企業，方可從事成品油進口和代理業務。未經外經貿部重新批準的外貿企業，不得從事成品油進口和代理業務。有成品油經營權的外貿企業，嚴格禁止采取代理方式從事成品油批發業務。

第十九條 第十九條 外商投資企業按有關政策進口的成品石油，只限于自用，嚴禁在本省境內市場銷售。現有的外商投資加油設施經整頓合格的除外。

第二十條 第二十條 外商投資的石化企業所生產的成品油，除合同已有規定者外，未經國家批準，不準直接在國內銷售。任何外商投資企業，未經外經貿部批準，不得在國內從事成品油的批發、零售業務。

第二十一條 第二十一條 來料加工的成品油及保稅區的成品油，未按規定辦理正式進口手續的，不得在省內銷售。

第六章 成品油的價格和稅收管理

第二十二條 第二十二條 成品油生產企業要嚴格執行國家規定的出廠價格，不準以任何方式價外加價和變相漲價。

第二十三條 第二十三條 成品油批發經營單位和加油站、零售網點，要嚴格執行物價部門核定的價格，不準以任何方式、名目搞價外加價或變相加價。所有加油站和零售企業要按規定掛牌銷售。不按規定價格銷售的，主管部門予以停止供油，并追究企業領導人責任，其非法所得全部沒收上繳財政。

第二十四條 第二十四條 稅務部門要嚴格稅收征管，凡經營成品油業務，一律不準減免稅，不準實行包稅制。

第七章 附則

第二十五條 第二十五條 本規定應用中的具體問題，由省經濟貿易行政主管部門負責解釋。

第二十六條 第二十六條 本規定自發布之日起施行。

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