第一篇：五中全會公報的新提法和新部署

五中全會公報的新提法和新部署

三個新提法：

第一、“順應各族人民過上更好生活新期待”是一個新提法。

第二、“加快轉變經濟發展方式是我國經濟社會領域的一場深刻變革”是一個新提法。

第三、“建立擴大消費需求的長效機制” 也是一個新的提法。

經濟結構的“戰略性調整”蘊含深意

第一，包括拉動中國經濟發展的動力結構的調整，即要把內在的消費性需求放在重要位置，并且毫不放松外需；

第二，要調整分配結構，提升勞動在初次分配中所占的比例，縮小社會收入分配的差距；

第三，調整需求結構。需求是經濟發展的第一動力和最終歸宿。隨著人民群眾生活水平的提高，需求結構是不斷變化的。例如隨著吃和穿問題的解決，住和行的問題、休閑的問題、享受公平教育的需求等，都在一定意義上成為當代的主導需求；

第四，調整產業結構，由第二產業帶動調整到一、二、三產業協調帶動。

五中全會把“保障和改善民生，促進社會公平正義”列為“堅持科學發展”的四個“更加注重”之一，強調要“合理調整收入分配關系”，提出了三個切入點。

其一，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重。

近年來，我國的經濟增長主要靠對外貿易和投資拉動，國內消費需求對GDP增長的貢獻份額逐年下降，2000年為46.44%，到2008年下降為35%，與美國當年（2008年）的70%相比，低35個百分點，與印度2007年的56%相比，低21個百分點。提高國內消費需求水平，既是轉變經濟發展方式的要求，也是實現公平的經濟增長，讓社會全體成員共享改革開放和經濟發展成果的體現。

而國內消費需求不足的主要原因是國民收入分配過于向政府傾斜。近20年來，我國的GDP和城鄉居民收入都僅僅保持了1位數的增長，而政府的財政收入卻保持了2位數的增長，我國財政收入在20年里增長了30倍，年均增長率19.5%，遠遠高于GDP的增速。這必然造成“國富民窮”，國內居民消費在GDP中的比重不斷下降，從而造成國內消費需求不足。

其二，努力提高勞動報酬在初次分配中的比重。

我國勞動收入在GDP中的比重逐年下降。1997至2007年，政府財政收入在GDP的比重從10.95%上升到20.57%，企業盈余從21.23%升至31.29%，勞動者報酬卻從53.4%降至39.74%。目前我國的勞動報酬份額僅占國民凈產值的25%-30%，資本份額占到70%。而歐美國家勞動收入與資本收入的比例大體為7:3。

由此可見，大幅度提高勞動報酬在初次分配中的比重，并使再分配的天平向普通勞動者傾斜，是“促進社會公平正義”的要求，更是社會主義國家勞動人民當家作主的體現。其三，深化資源性產品價格和要素市場改革。

求是評論員：緊緊圍繞加快轉變經濟發展方式這條主線--中國共產黨新聞 求是評論員：緊緊圍繞加快轉變經濟發展方式這條主線

黨的十七屆五中全會明確提出要以加快轉變經濟發展方式為主線，是推動科學發展，深入貫徹落實科學發展觀的重要體現。

加快轉變經濟發展方式，五中全會提出“五個堅持”。

堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力。

這“五個堅持”，是相互聯系和相互促進的，指明了加快轉變經濟發展方式的努力方向和工作重點。

邢賁思：正確處理新時期人民內部矛盾

人民內部利益矛盾表現在許多方面，當前比較突出地表現在收入分配問題上。我國現行的是以按勞分配為主、多種形式并存的分配方式，因此，社會成員的收入分配必然會出現差別。如企業內的勞動者、管理者、工程技術人員，非公有制企業的企業主和其他人員，由于分工和在生產中的地位作用不同，也由于除按勞分配外，還存在按生產要素分配，加上市場經濟中的競爭和其他因素，人們在收入分配方面不可能沒有差距。這種情況在改革開放前我國所有制比較單一的歷史條件下是沒有的，那時分配方式基本上是平均主義大鍋飯，社會不同成員的收入分配基本持平，但這種分配方式嚴重束縛了生產者的積極性創造性。我國目前表現在收入分配上的人民內部矛盾之所以比較突出，從一定意義上可以說是我國實行體制轉軌的必然結果。解決這類矛盾，只能通過持續發展經濟，繼續深化改革，決不能回到改革開放以前的老路上去。

社會成員之間的收入分配存在一定差距在現階段雖然不可避免，但這種差距不能過大，否則就會加深人民內部矛盾，影響社會和諧穩定，也不符合社會主義的公平正義原則。鄧小平同志晚年十分關注分配問題，從1990年4月到1993年9月，他曾多次在不同場合談到分配問題，強調富裕起來以后要解決好財富分配問題，解決這個問題比解決發展問題還要困難。他說：“少部分人獲得那么多財富，大多數人沒有，這樣發展下去總有一天會出問題。分配不公，會導致兩極分化，到一定時候問題就會出來。這個問題要解決。”（《鄧小平年譜》下，中央文獻出版社2004年版，第1364頁）

當前，群體性事件多發頻發是人民內部矛盾的突出表現。隨著我國經濟發展，部分城市擴建以及一些大型建設項目如鐵路、機場、高速公路、大型水庫等的興建，在征地、拆遷、移民安置等過程中出現的矛盾日益增多，成為新時期人民內部矛盾的突出表現，也是一些群體性事件發生的重要原因。

當前正確處理人民內部矛盾要著力做好的幾項工作

第一，進一步推動經濟平穩較快發展，不斷提高經濟實力。經濟發展了，實力增強了，就為正確處理人民內部矛盾打下了牢固的物質基礎，許多利益上的矛盾就比較容易解決。

第二，調節不同社會群體之間的利益關系，兼顧不同方面群眾的利益。這種調節不是“抽肥補瘦”，而是通過經濟、法律、政策、行政等多種手段，逐步理順不同社會群體在收入分配上的關系，使這種關系保持在一個相對公平、相對合理的范圍內，防止因分配失衡而使利益矛盾激化。

第三，認真傾聽人民群眾合理訴求，切實維護人民群眾合法權益。在對待征地、拆遷、移民安置這一類涉及群眾切身利益的問題上，一定要慎之又慎。我們的干部做工作時一定要有正確的姿態，不是站在群眾之上，而是站在群眾之中，不是站在群眾對立面，而是站在群眾一邊。

第四，在發展經濟的基礎上切實改善民生。改善民生不僅要提高人民群眾的物質生活水平，還要提高人民群眾的精神生活水平。增加教育和醫療衛生的投入，特別是增加農村教育和醫療衛生的投入，進一步解決農村群眾入學難、看病難的問題。完善社會保障體系和推動慈善公益事業發展，使需要幫助的群眾能及時得到幫助，使因重大自然災害而蒙受巨大損失的群眾能得到及時救助和妥善安置等。只要我們始終把改善民生作為工作重點之一，并且不斷有所改進，億萬群眾建設中國特色社會主義的熱情就會進一步高揚，人民內部的團結就會進一步鞏固。（作者：《求是》雜志原總編輯）

張曉晶：未來五年，中國如何從容應對挑戰

首先，是外部需求萎縮的挑戰。我們必須要把擴大內需放在重要的位置。

其次，是傳統發展方式不可持續的挑戰。特別是增長失衡問題非常嚴重。這包括城鄉之間、地區之間發展的失衡；投資與消費的失衡、制造業與服務業發展的失衡；內外需之間的失衡，增長與分配之間的失衡等等。增長失衡問題導致未來中國增長面臨自然與社會方面的雙重約束。

與此同時，社會方面的約束也在增強。這里特別要提到的是收入分配問題。其一，中國目前基尼系數在0.46左右，已經超出了0.4的國際警戒線標準。其二，從統計數據上看，城鄉收入差距在3.3倍左右，但考慮到城市隱性補貼以及社保等因素，城鄉差距還要大得多。其三，過去較長一段時間，在政府、企業與居民三者之間大的國民收入分配格局中，居民收入增長相對緩慢；在資本與勞動之間的分配中，勞動報酬占國民收入的比重處于一個逐步下滑的過程。這些表明，收入分配問題值得高度關注。收入差距過大不僅成為擴大內需與轉變增長動力的瓶頸和障礙，也是影響社會穩定的一個重要因素。

“?改善民生、風險決策與綜合改革?是五中全會體現的三個關鍵詞，” 【關鍵詞一】民生

民生是發展、改革的出發點和落腳點，是以人為本的具體體現。

【關鍵詞二】風險

在實現民生改善這個最終目標的過程中，不會一帆風順，會面臨著各種風險的挑戰。風險意識、憂患意識、抵御風險意識的凸顯，是這次五中全會的一個重要特點。

【關鍵詞三】改革

“改革是實現目標的根本途徑，也是推動經濟發展方式轉換的根本動力。當下的改革不再可以?重復昨天的故事?，改革本身也面臨著改革。”繞口令式的話充滿智慧和啟迪。

在經濟、社會、政治各個領域中各種矛盾和問題相互糾結在一起的時候，任何單項的改革都已經不能奏效。我國的改革已經進入一個全面綜合改革的歷史時期。經濟改革、社會改革和政治改革等各項改革協同推進，意味著原有的改革路徑、改革方式、改革方法都已經不合時宜，如何推進新的改革，這同樣需要創新。

第二篇：(精品)五中全會公報的三個新提法

沒有“民富”就不能轉變經濟發展方式

五中全會公報的三個新提法

記者：十七屆五中全會具有重要的歷史和現實意義，在這個新的歷史起點，如何做出重大戰略選擇至關重要。從五中全會公報分析來看，有哪些新提法值得關注？

李義平：第一、我覺得“順應各族人民過上更好生活新期待”是一個新提法。

改革開放伊始，我們沒有錢，經濟的總體盤子很小，人民迫切需要發展經濟，加之經濟發展空間很大，把速度、規模放在很重要的、甚至是第一的位置是可以理解的。經過三十多年的改革開放，中國經濟規模不斷增大，外匯儲備兩萬多億，然而支持經濟快速發展的模式是走的便宜的路線，靠資源、環境、勞動力便宜，而不是創新，致使資源環境不堪重負。而勞動力便宜難以提升勞動力的素質，也難擴大內需，更難讓勞動者有尊嚴的勞動。此外，既有的模式更多的是依賴外需，一遇世界性的金融危機就非常被動。現在我們的經濟發展到了一個新的層次，在新的變化了的情況下，人民群眾理所當然地希望經濟高質量的發展，希望從發展中得到更多實惠。中國共產黨人應當順應人民群眾的新期待，把經濟增長的質量放在重要位置，把人民群眾的切身利益和經濟發展聯系起來，讓人民群眾從發展中得到更多實惠。

第二、“加快轉變經濟發展方式是我國經濟社會領域的一場深刻變革”是一個新提法。

“轉變經濟發展方式早就提出來了，但說轉變經濟發展方式是我國經濟社會的一場深刻變革”好像是第一次。的確，要轉變經濟發展方式，不僅是一次深刻

精品文檔 的經濟變革，而且是一次深刻的社會變革，因為它涉及到對新發展觀的認同，對干部的考核標準，晉升機制，涉及到創新、教育、分配、公平、正義等等，以及在轉變經濟發展方式中政府與市場的科學定位等。也就是說，如果沒有以上的深刻變革，轉變經濟發展方式就很難達到預期的目的。

第三、我感覺“建立擴大消費需求的長效機制” 也是一個新的提法。

“擴大內需”說得多了，但建立長效機制則說明擴大內需不僅是面對金融危機一時的權宜之計，而是把內需作為推動我國經濟發展，提高人民群眾生活水平的一個永遠的、戰略性的舉措。

經濟發展方式要徹底華麗轉身

記者：公報提出“十二五”要加快轉變經濟發展方式為主線，必須貫穿經濟社會發展的全過程和各領域。是不是意味在今后五年乃至更長一段時間，要把轉變經濟發展方式作為一個系統的工程來實施？

李義平：這標志著我們的經濟發展方式要徹底華麗轉身。轉變經濟發展方式涉及到經濟、社會的方方面面，是一個巨大的戰略工程，不是一蹴而就的，也不是個別地方政府提出來的短時間內就大變樣的，更不是一個淺層次的面子工程，而是一場深刻的經濟社會變革，涉及到社會各方面，例如制約創新的教育和科研模式等，以及分配格局的調整等。用“十二五”五年的時間并不長。中央指出轉變經濟社會發展要貫穿于“十二五”的全過程是完全正確的。

“戰略性調整”蘊含深意

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記者：公報提出，把經濟結構戰略性作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向，并提出五年內“經濟結構戰略性調整要取得重大進展”，對于“戰略性調整”這一提法怎么理解？

李義平：經濟結構調整，既包括多方面協調發展，又包括產業結構、產品結構的創新和提升。我以為經濟結構的戰略性調整應當：

第一，包括拉動中國經濟發展的動力結構的調整，即要把內在的消費性需求放在重要位置，并且毫不放松外需；

第二，要調整分配結構，提升勞動在初次分配中所占的比例，縮小社會收入分配的差距；

第三，調整需求結構。需求是經濟發展的第一動力和最終歸宿。隨著人民群眾生活水平的提高，需求結構是不斷變化的。例如隨著吃和穿問題的解決，住和行的問題、休閑的問題、享受公平教育的需求等，都在一定意義上成為當代的主導需求；

第四，調整產業結構，由第二產業帶動調整到一、二、三產業協調帶動。

“十二五”產業結構調整方向重點放在新興產業

記者：我們說“十二五”時期中國經濟必然是以結構調整為主，基于此，您認為“十二五”期間國家關于產業結構調整方向和戰略重點？

李義平：關于產業結構調整的方向，在今年二月召開的省部級主要領導干部深入貫徹落實科學發展觀專題研討班上胡錦濤總書記的講話指出，加快推進產業結構調整，適應需求結構變化趨勢，完善現代產業體系，加快推進傳統產業技術改造，加快發展戰略性新興產業，加快發展服務業，促進三次產業在更高水平上

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協調發展，全面提升產業技術水平和國際競爭力。前一段時間，溫家寶總理主持的國務院常務委員會進一步提出了重點發展節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造業、新能源、新材料和新能源汽車等。總書記的講話和國務院做出的決定給我們明確了產業結構調整的方向。我們在發展新興產業的同時，一定不能忽視對傳統產業進行技術改造。意大利就是生產服裝家具的，瑞士就是生產手表的，但這些傳統產業與時俱進，有了現代元素。

政府和市場一定不能錯位

記者：在轉變經濟發展方式中應當怎樣發揮政府和市場的作用？

李義平：政府和市場一定不能錯位。市場應在資源配置中發揮基礎作用。政府主要是制定規則，創造吸引人才、激勵創新和轉變經濟增長方式的環境，推進改革和整個社會各個方面共同建立和完善社會主義市場經濟體制。政府千萬不能代替市場。我們看到了太多的“有心栽花花不開，無心插柳柳成蔭”的現象，就是有心要栽的“花”不符合經濟規律，政府應著力于肥田沃土的創造，讓“花”，讓“柳”茁壯成長。美國管理學家邁克爾·波特指出，環境和激勵競爭的體制機制是國家競爭力的關鍵所在。

沒有“民富”就不能轉變經濟發展方式

記者：五中全會公報強調：“努力提高居民收入的分配比重、勞動報酬在初次分配中的比重”，把解決收入分配問題提到議程上來，您作為一個學者和專家，如何看待？

李義平：公報指出，要合理調整收入分配關系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，勞動報酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，加快醫療事業改革發展等。一個時期以來，社會貧富的差距拉大，拉大了

精品文檔 的貧富差距既不利于啟動內需，也不利于社會穩定，也有悖于社會主義生產目的。我曾經發表文章指出，沒有“民富”就不能轉變經濟發展方式，因為它涉及到內需能不能成為長效機制，能不能使消費結構不斷提升。所有這些，都涉及到轉變經濟發展方式，是轉變經濟發展方式的重要內容。如果說改革開放這三十年已經使國家富裕起來了，那么在今后的時間里，在“十二五”期間，我們必須把富民放在首要位置，否則就難以轉變經濟發展方式。

要讓人民群眾對領導干部的政績有更多發言權

記者：公報特別指出，各級領導干部樹立正確的政績觀，努力做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。這段表述蘊含了什么樣的深意？

李義平：這個問題太重要了，現在有的地方政府官員片面追求所謂的經濟增長，興辦勞民傷財的政績工程，傾心于自己的升遷，忘記了全心全意為人民服務的根本宗旨。一個領導干部的業績，必須由人民群眾來檢驗，必須由歷史來檢驗，必須歷史的負責任。要作到這一點，當前最急迫地是改革對領導干部選拔提升的考核標準和選拔機制。考核標準不能是簡單的GDP，簡單的GDP使一些地方領導不擇手段，甚至站在污染企業一方，成了廣大人民群眾的對立面。改革選拔和晉升機制，就是要讓人民群眾對此有更多的發言權。

（李義平：中國人民大學教授）

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第三篇：五中全會公報的三個新提法（模版）

五中全會公報的三個新提法

第一，“順應各族人民過上更好生活新期待”

第二、“加快轉變經濟發展方式是我國經濟社會領域的一場深刻變革” 第三、“建立擴大消費需求的長效機制”

如果用數字表示，此次會議重點掌握：一個堅持、兩個時期、三個重點、四個更加、三個五---五個堅持、五個要、五種意識。一個堅持--科學發展

兩個時期---全面建設小康不社會的關鍵時期、深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。

三個重點--注重保障和改善民生、全面推進各領域改革、轉變經濟發展方式取得實質性進展

四個更加--就是堅持科學發展，更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續發展，更加注重統籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。

五個堅持--

堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變 經濟發展方式的主攻方向。堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐。

堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點。堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點。

堅持把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力。五個要--

要擴大內需戰略，保持經濟又好又快發展； 要推進農業現代化，加快新農村建設；

要促進區域協調發展、積極穩妥推進城鎮化、實施區域發展戰略； 要加快建設資源節約型環境友好型社會、提高生態文明水平。

要深入實施科教興國戰略和人才強國戰略、加快建設創新型國家。

五種意識--黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識、責任意識 結構化面試常見問題類型 第一節 綜合分析能力測試

（一）小審論題（注意回答層次性，適當引用套語，表明忠誠）

1、總體概括，定性。

2、主要原因或問題。應簡潔，以三條最佳。

3、主要對策。

（1）落實政策；（2）法制不健全；（3）監督不得力。（4）綜合。

（二）時事政治題（一般針對社會熱點事件）

（三）渤論題

1、表明態度；

2、分別闡釋；

3、抽象本質；

4、闡述關系；

5、聯系實際或自身（特別是自己報考崗位）。注明套語的使用。

（四）古語新說題

1、歷史文化背景；

2、分析古語本意；

3、與時具進，加以理解；

（1）把握關鍵詞；（2）總體把握；（3）多角度打開思維；

4、聯系實際或自身（特別是公務員崗位）。

（五）流行語評述題

1、一般具有消極意義，故應先表態；

2、力求抓住本質，指出流行語說明什么；

3、針對消極意義展開論述，說明現象或問題造成的傷害；

4、如果可能，采取對策。實在無對策，就說明相信黨的政策能解決；

5、聯系實際或自身（特別是公務員崗位）。

（六）哲理題（只要能自圓其說即可，并注意適當煽情）

1、闡述哲理的基本涵義；

2、思路一定要開闊，或者抓住一兩點展開論述；

3、聯系實際或自身（特別是公務員崗位）。

（七）多變量題

1、簡要辨證分析各變量；

2、重點闡述要表達的變量；

3、如有可能，聯系實際或自身（特別是公務員崗位）。

（八）社會新聞評述題

1、簡要闡述其積極意義；

2、指明其消極的一面；

3、如有可能，提出對策。第二節 計劃組織能力試題

（總體要求：全面、亮點、創新）

（一）一般活動類

1、盡可能考慮各種因素，如主題、時間、地點、人員、物資、場所以及活動需要的特殊材料，制定活動計劃或方案；

2、在某些活動環節或方面進行創新；

3、活動結束后要注意總結和資料歸檔。

（二）會議類（會前精心準備，會中集思廣益，會后貫徹落實）

1、確定主題或議題，準備好相關材料；

2、確定時間、地點、與會人員、邀請的領導和嘉賓；

3、安排好會議議程及討論小組召集人；

4、經領導同意后通知或邀請函；

5、會場安排及報道處接待工作，主席臺、臺標、話筒、宣傳標語；

6、確定主持人、報告人、發言人和記錄人員；

7、安排好食宿，聯系好新聞單位；

8、會后資料匯總。

（三）學習活動類

1、深入學習，領會精神；

2、大力宣傳，廣泛發動；

3、精心部署，形式多樣；

4、一點帶面，措施得力；

5、加強檢查，及時反饋；

6、總結經驗，評比表彰。

（四）多事件統籌安排題

1、遵循一定的政治原則、組織原則和工作原則；

2、分清輕重緩急；

3、工作優先，兼顧其他。

第三節 應變與自我控制能力測試

（一）機關內部事務類

1、保持冷靜與克制；

2、采取果斷而智慧的措施處理緊急情況；（1）假定多種可能的情境；（2）措施一定要有可行性。

3、進一步采取補救措施；

4、自我評價或反思：

（1）若是本人問題，自我批評、深刻檢討，或請求處分，奮發努力，將功補過；（2）若是領導問題，主動溝通，委婉提出，相信領導，適可而止；（3）若是管理問題，建議領導完善相應管理制度。

（二）社會性突發事件類

1、組織，應注意單位對口；

2、挽回損失或影響，組織搶救等；

3、查原因，人為或自然的原因；

4、新聞發布；

5、安撫受害人及其親屬；

6、整頓，拉網式大檢查，對檢查結果分不同情況處理，問題嚴重者，取締；其余有問題者，整改；

7、歸責，既問責于本案相關部門和人員；

8、建制，包括政策、體制、法律、機制、制度、規章等；

9、其他措施。

（三）上訪事件類

特別注意題目所隱含的一些政治原則、組織原則和工作原則。

1、穩定情緒，防止激化；

2、熱情周到，有耐心（可設計一些人文關懷細節）；

3、認真了解情況，抓緊落實處理；

（1）若在職權范圍之內，立即著手解決；（2）若需領導定奪拍板，立即報告；

（3）若涉及其他部門，盡快牽頭組織協調，明確職責，共同解決。

4、事后盡可能幫助解決問題，體現人文關懷精神。第四節 人際關系處理與協調能力試題

（一）與領導相處

1、維護領導權威，服從領導安排；

2、虛心接受領導批評，若領導當眾批評，千萬不能當面頂撞，只能私下主動與領導溝通

3、有意見主動私下溝通，若未被采納，仍堅決執行；

4、一般情況下，不能越級匯報；

5、若領導違法或有悖原則，應嚴肅指出，闡明性質和后果，若領導仍不采納，直接向上級領導或相關部門匯報。

（二）與同事相處

1、要有大局意識、團結意識和合作意識；

2、多主動溝通交流；

3、多請教學習；

4、主動關心同事的工作和生活；

5、可在私人場合溝通感情，如家宴、喜慶等活動。

（三）領導與下級相處

1、遵循平等、民主、寬容原則；

2、敢于承擔責任；

3、充分信任下屬；

4、多與下級交流溝通，主動關心下級工作與生活；

5、在不違反原則的前提下，幫助下屬解決實際困難。

第四篇：十八屆三中全會公報亮點要點和新提法

十八屆三中全會公報亮點要點和新提法

(摘要)

2013年11月12日20:29來源：中國經濟網

原標題：十八屆三中全會公報亮點、要點和新提法(摘要)三中全會公報要點提示：

●全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化

●到2020年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果

●中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實

●要維護憲法法律權威，深化行政執法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權檢察權，完善人權司法保障制度●經濟體制改革是全面深化改革的重點，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用

●中國將設立國家安全委員會

●公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟重要組成部分

●提出賦予農民更多財產權利，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置

●提出要深化財稅改革和軍隊改革

第五篇：十八屆三中全會公報9處新提法及點評

十八屆三中全會公報9處新提法及點評

人民網北京11月12日電 中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議于12日下午在北京閉幕。會議公報中出現了諸多新提法，本網梳理了九處新提法及專家、媒體點評，以便廣大網友參考把握。

一、“推進國家治理體系和治理能力現代化”

國家行政學院教授、博士生導師 許耀桐：

過去我們講國家和社會的關系、和人民的關系，最早是國家統治，后來講國家管理，現在我們又確立了國家治理。統治就是我強你弱，我是統治者，我管著你、管著社會。后來用的“管理”也有管的意思，我管著你，你要聽我的。現在用治理，治理是一個新的詞匯，現在在全球也是比較流行的。它強調多主體，大家都是主體。國家管理者是主體，人民也是主體，還有各組織、各單位，都是參加管理的主體之一，所以這是從過去的一個主體變為多主體。

國務院發展研究中心宏觀經濟部研究員 張立群：

治理現代化就是要更加科學、更加民主，同時也要更制度化、規范化、程序化。這都是我們現代化的含義，不受過去傳統的那種生硬的、干巴巴的，或者是非常強硬的方式，向科學、向民主、向制度更好的轉化、移動。

二、“經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中發揮決定性作用和更好發揮政府作用”

人民日報社論：

這是《決定》提出的一個重大理論觀點。發揮經濟體制改革的牽引作用，推動生產關系同生產力、上層建筑和經濟基礎相適應，推動經濟社會持續快速健康發展，這一鮮明思路，體現了我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，也契合發展仍是解決我國所有問題的關鍵這個重大戰略判斷。

三、“加強頂層設計和摸著石頭過河相結合”

人民日報：

改革是復雜的系統工程。當改革打響攻堅戰，迫切需要把頂層設計和基層創新結合起來，在摸石過河中把握規律，在統籌規劃中推進改革。強調頂層設計，是改革的大局觀。尊重基層首創，是改革的群眾觀。“摸著石頭過河和加強頂層設計是辯證統一的”，十八大以來，上與下的呼應，最大程度聚合著改革正能量，激發了中央和地方、政府和社會的積極性創造性。

四、“公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分”中國社科院金融所所長 王國剛：

說公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，放到了同等重要的位置上。由此體現了我們前面所講的市場機制的決定性作用，因為市場機制是講公平的，在市場中各個主體的競爭是公平狀態，而不能有政策上的歧視。在同一市場中，因為你是國有的，所以，政策上扶持你；然后你虧損了，后面可以不斷地有財政補貼。而非公經濟我和你競爭，我虧損了自擔。這種競爭就不應該了。所以，這回講要公平。這次如果要講亮點的話，它的亮點就強調在這兩類的公平上。

五、“科學的財稅體制是優化資源配置、維護市場統一、促進社會公平、實現國家長治久安的制度保障”

國家開發銀行研究院副院長、中國社科院金融所金融市場室主任 曹紅輝：

闡明了財稅體制的本質和目的，明確了它的政治職能、社會職能、經濟職能，相當于指明了財稅體制改革的目標。

六、“改革稅制、穩定稅負”

財政部財政科學研究所所長 賈康：

營改增的全面推進已開啟了中國新一輪財稅改革，下一步稅制改革還應包括優化政府收入結構與稅制結構、完成增值稅改革、改革個人所得稅、改革和強化房地產稅等多個方面。穩定稅負指的是穩定宏觀稅負，由于經濟總量的增加，要穩定宏觀稅負就需要繼續進行結構性減稅，兩者是齊頭并進的。

七、“建立事權和支出責任相適應的制度”

財政部財政科學研究所副所長 劉尚希：

可以在完善事權的基礎上強調中央與地方支出責任相適應，形成了財稅體制非常重要的一塊。

國家開發銀行研究院副院長、中國社科院金融所金融市場室主任 曹紅輝：

此處的改革必須和政府職能轉變改革相配套，事權的重新劃分不僅包括一部分上收中央，一部分劃歸地方，還將有一部分交給社會中介組織。我們不能重復過去“一放就亂，一收就死”的簡單二元管理法，要納入更復雜的規則，也要相配套。

八、“賦予農民更多財產權利”

中國社會科學院城市發展與環境研究所所長 潘家華：

讓農民擁有更多的財產權，就要有這樣一種嘗試，讓宅基地、農民的自留地、農民的承包地能夠以某種形式在市場上流轉，形成這樣一種收益，能夠保障農民的生活，因為土地是農民的生活和生產資料。

九、“建立更加公平可持續的社會保障制度”

對外經濟貿易大學公共管理學院副教授 李長安：

可持續是首次放在“社會保障制度”之前，不僅僅是只社會保障基金的可持續性，還包括了公平以及保障資金效率的可持續性。