第一篇：關于加強新時期農村基層組織建設意見

關于加強新時期農村基層組織建設的意見

為貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，根據中共xxx市委《關于加強新時期農村基層組織建設的意見》（xxxx號）的部署要求，全面推進新時期全縣農村基層組織建設改革創(chuàng)新，進一步增強農村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為新形勢下農村改革發(fā)展和新農村建設提供堅強的組織保證，結合我縣實際，現(xiàn)就加強新時期全縣農村基層組織建設工作提出如下意見。

一、指導思想、目標要求和基本原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照黨的十七大、十七屆三中全會精神，堅持圍繞中心、服務“三農”、拓寬領域、強化功能的方針，以建設社會主義新農村為契機，以夯實黨執(zhí)政的組織基礎為主線，以提高農村“兩委”班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，建設高素質的農村基層干部隊伍為關鍵，以整頓轉化農村后進班子為突破口，把農村基層組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，深入學習貫徹科學發(fā)展觀，切實增強農村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，把農村基層黨組織建設成為推動科學發(fā)展、帶領農民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農村穩(wěn)定的堅強領導核心，為加快形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局，促進農村科學發(fā)展、和諧發(fā)展和跨越發(fā)展提供堅強的組織保證。

（二）目標要求

按照“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業(yè)績好、農民群眾反映好”的“五個好”目標要求，用3年左右的時間，使農村基層組織建設達到以下“六個”目標：一是農村基層黨組織體系進一步健全，形成以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委為龍頭、以村黨總支部（黨支部）為主體、以產業(yè)（社區(qū)）黨支部為基礎的農村基層黨組織體系；二是班子功能進一步增強，鄉(xiāng)村兩級黨組織的領導核心作用得到充分發(fā)揮，鄉(xiāng)村班子成員普遍達到思想政治素質好和發(fā)展能力強的要求；三是黨員素質進一步提高，政治素質和創(chuàng)業(yè)能力不斷增強，先進性建設持續(xù)加強；四是工作機制進一步完善，黨建工作責任制得到切實落實，黨領導基層組織建設工作的能力顯著提高，形成上下聯(lián)動，齊抓共管的農村基層黨組織建設工作機制；五是黨組織的工作職能進一步轉變，“農家課堂”、“農事村辦”、“結對共建”以及農村產業(yè)協(xié)會等服務農民、組織農民和保護農民的制度體系進一步深化拓展和完善；六是“三級聯(lián)創(chuàng)”、“城鄉(xiāng)互動、先鋒同行”等活動深入廣泛開展，基本形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。

（三）基本原則

一是堅持圍繞中心，服務大局的原則。堅持圍繞建設社會主義新農村的目標要求，把農村基層組織建設作為“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的主要內容和工作重點之一。圍繞農村土地經營權流轉、林權制度改革，建立城鄉(xiāng)經濟發(fā)展一體化制度、健全農村民主管理、建立新型農業(yè)社會化服務體系等新時期農村中心工作服務，組織動員基層黨組織和廣大黨員在保發(fā)展、促民生、保穩(wěn)定、保決策部署落實中充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

二是堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新原則。堅持以改革創(chuàng)新的精神,加強和改革農村基層組織建設。根據新形勢新任務的要求，深入研究農村基層組織建設的新情況、新問題，注意發(fā)現(xiàn)、總結和積累新思路、新對策和新經驗，以改革創(chuàng)新 的精神狀態(tài)、改革創(chuàng)新的思想作風、改革創(chuàng)新的工作方法全面加強農村基層組織建設。

三是堅持黨要管黨，從嚴治黨的原則。堅持從農村實際出發(fā)，堅持黨在農村的基本政策，進一步加強農村基層組織和政權建設，完善黨管農村工作體制機制和方式方法，著力解決基層組織軟弱渙散、基層班子和黨員隊伍后繼乏人等問題，切實鞏固黨在農村執(zhí)政基礎，形成推進農村改革發(fā)展的強大合力。

四是堅持突出重點，整體推進的原則。切實把握黨的十七大關于黨的建設的總體部署和要求，突出黨的思想、組織、作風和制度建設等重點，強化措施，狠抓落實，以點帶面，分類指導，典型引路，整體推進。既立足于做好經常性工作，又抓緊解決存在的突出問題，扎實推進農村基層組織建設。

五是堅持實事求是，講求實效的原則。堅持實事求是，緊密聯(lián)系全縣農村基層黨組織和黨員隊伍的實際，科學把握農村基層黨組織建設的特點，從實際出發(fā)，循序漸進，務求實效，力戒形式主義。

六是堅持資源共享，優(yōu)勢互補的原則。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“大黨建”格局的要求，整合城鄉(xiāng)黨建資源，推進城鄉(xiāng)黨建資源要素的合理流動，使城鄉(xiāng)黨建有機結合，做到工作目標相協(xié)調，工作部署相呼應，工作成效相促進，實現(xiàn)互利雙贏。

二、工作重點和措施

（一）選好配強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨組織書記

1、選好配強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記，建設政治思想素質好、駕馭能力強、善于抓落實、密切聯(lián)系群眾的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記隊伍。擴大選人視野，嚴格考核考察，吸納干群意見，破除論資排輩，注重從農村工作經驗豐富的縣直機關科級優(yōu)

秀干部、鄉(xiāng)科級后備干部等干部中選拔鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記。要注意選拔優(yōu)秀年輕村干部、大學生“村官”、下派的優(yōu)秀選調生和重點院校畢業(yè)的優(yōu)秀人才進入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導班子，切實優(yōu)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導班子年齡、文化水平結構。完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部交流制度，注重多崗位鍛煉培養(yǎng)，對長期在一線工作、業(yè)績突出、群眾認可的優(yōu)秀鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部，要及時提拔使用。

2、選好配強村黨組織書記，建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的村黨組織書記隊伍。按照建設政治素質強、個人致富能力強、帶領群眾致富能力強的村黨支部書記隊伍，拓寬村黨組織書記人選來源渠道，注重從本村現(xiàn)任村干部、致富能手、復退軍人、外出返鄉(xiāng)農民工優(yōu)秀黨員等人選中選拔。鼓勵縣鄉(xiāng)機關和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休的黨員干部職工回原籍擔任村黨組織書記。積極探索村黨組織書記跨村任職、從縣鄉(xiāng)機關黨員干部中選派等途徑。抓好村黨組織書記后備人才的培養(yǎng)，繼續(xù)深化農村經紀人培訓，認真開展“四個培養(yǎng)”工程，即把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，把黨員村干部培養(yǎng)成村黨支部書記，從根本上解決農村黨組織后繼乏人問題。進一步完善和落實好配套政策，積極吸納高校畢業(yè)生到村任職，加強對大中專學生村官的跟蹤培養(yǎng)，通過考試錄用大中專學生村官進入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公務員隊伍，對優(yōu)秀的大中專學生村官要重點培養(yǎng)，及時選用。加強村黨組織書記隊伍的管理，繼續(xù)實施農村基層干部“素質工程”，縣委組織部、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委將村黨組織書記納入全縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的干部培訓規(guī)劃，對村黨組織書記進行科學規(guī)范系統(tǒng)的教育培訓。同時，對村黨組織書記登記造冊，落實實績考核和民主評議，確保村黨組織書記認真履行職責?？h委組織部要重點掌握和跟蹤培養(yǎng)一批優(yōu)秀的村黨組織書記。

（二）進一步加強基層黨員干部隊伍建設

1、建立健全黨員干部受教育的長效機制。以學習貫徹黨的十七屆三中全會精神為重點，以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為主線，以增強農村基層黨員干部科學發(fā)展意識和“雙帶”能力為目標，扎實開展農村黨員大培訓。結合各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各村農業(yè)產業(yè)發(fā)展實際，充分利用縣鄉(xiāng)黨校、職業(yè)學校、農技部門、農業(yè)產業(yè)協(xié)會、“農家課堂”、“農事村辦”、黨員干部遠程教育終端接收站點等多種資源，依托農家課堂中專學歷培養(yǎng)和村干部大中專班培訓，加強對農村黨員干部的學歷培養(yǎng),力爭實現(xiàn)村“兩委”班子中要有一名以上中專學歷以上成員的目標。認真制定和實施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導班子成員和村“兩委”主要負責人學習培訓計劃，確保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導班子成員和村“兩委”主要負責人每年接受縣或縣以上黨委部門舉辦的集中培訓1次以上。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導班子成員累計培訓時間不少于12天，村“兩委”主要負責人累計培訓時間不少于7天，其他鄉(xiāng)、村干部每年接受一次輪訓,農村普通黨員培訓不少于20個課時的培訓目標。

2、扎實抓好農村發(fā)展黨員工作。堅持發(fā)展黨員的“十六字”方針，嚴格遵守發(fā)展黨員的工作程序，確保發(fā)展黨員數量與質量并重。進一步拓寬農村發(fā)展黨員工作視野，把回鄉(xiāng)的大中專畢業(yè)生、復退軍人、致富能手、行業(yè)協(xié)會會員以及務工返鄉(xiāng)青年作為重點培養(yǎng)對象。加強對村黨組織黨員發(fā)展的監(jiān)督檢查，落實問責機制，對連續(xù)2年以上不發(fā)展黨員和發(fā)展黨員工作不力的村黨組織，嚴格實行通報問責，確保實現(xiàn)全縣每個屯（組）都有黨員的目標。在農村發(fā)展黨員中探索推行“個人自薦、群眾推薦、黨委預審、支部票決、全程公示”制度，切實提高發(fā)展黨員工作和新黨員的質量。同時，規(guī)范處置不合格黨員的具體標準和程序，及時嚴肅處置

不合格黨員，保持農村黨員隊伍先進性。

3、推行黨員黨性定期分析制度。以“群眾評議黨員、黨員評議黨員、支部評鑒黨員、社會評價支部”為主要內容，以“農家課堂”、“農事村辦”、“城鄉(xiāng)互動、先鋒同行”等為民服務活動為抓手，采取設崗定責、承諾踐諾等措施，加強對農村基層黨組織和黨員干部的宗旨意識、工作作風、廉政情況、工作實績等進行定期分析，深入查找存在問題的根源，提出解決的方法措施，保持黨員隊伍的先進性。

4、加強農村黨風廉政建設。堅持教育、制度、監(jiān)督、懲治相結合，推進農村懲治和預防腐敗體系建設。以樹立理想信念和加強思想道德建設為基礎，深入開展反腐倡廉教育，弘揚求真務實、公道正派、艱苦奮斗的作風，筑牢黨員干部服務基層、服務群眾、廉潔自律的思想基礎。以規(guī)范和制約權力運行為核心，全面推進政務公開、村務公開、黨務公開，建立完善農村集體資金、資產、資源管理制度，做到用制度管權、管事、管人。以維護農民權益為重點，圍繞黨在農村政策落實情況加強監(jiān)督檢查，切實糾正損害農民利益的突出問題，嚴肅查處涉農違紀違法案件，為農村改革發(fā)展提供重要保證。

（三）建立健全基層干部激勵、關懷、幫扶長效機制 推廣以“定權責立規(guī)范和工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障”為主要內容的村干部“一定三有”辦法，落實村干部激勵、關懷、幫扶機制。按照不低于全縣農村勞動力平均收入水平的原則，建立村干部工資報酬正常增長激勵機制。2010年底前全面實行在職村黨組織書記基本養(yǎng)老保險制度，關心退休和退職村干部的生活，落實好退休、退職村干部的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和生活補助等實際問題，確保村干部老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、憂有所解，解決村干

部的后顧之憂。加大從優(yōu)秀村黨支部書記中考錄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公務員的力度；積極推薦優(yōu)秀村干部作為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選；定期表彰優(yōu)秀村干部。統(tǒng)籌解決其他村干部的待遇保障問題。

（四）探索基層黨建工作以城帶鄉(xiāng)的有效途徑

1、推行以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作模式。圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，確立城鄉(xiāng)黨建工作一體化理念，著力謀劃好城鄉(xiāng)黨建工作，認真開展“城鄉(xiāng)互動、先鋒同行”活動，從領導體制、組織設置、活動方式、干部配備、黨員教育管理等方面進行創(chuàng)新。依托“城鄉(xiāng)互動，先鋒同行”活動，積極把城區(qū)優(yōu)勢資源轉移到農村基層，增強農村基層組織戰(zhàn)斗力。探索構建選派、包聯(lián)模式，按照“經濟部門聯(lián)系窮村、黨委部門聯(lián)系弱村、政法部門聯(lián)系亂村、業(yè)務部門聯(lián)系產業(yè)村”的方針，以新農村建設指導員掛點聯(lián)系為主，努力形成一個機關單位幫扶一個行政村、攜手共建一個社區(qū)、一個城區(qū)學校聯(lián)系扶助一所村屯小學的互幫互促“關系鏈”，逐步形成城鄉(xiāng)基層黨建資源共享、功能互補、雙向受益、共同提高的工作局面。

2、建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制。加強對流動黨員動態(tài)管理，進一步明確和落實流動黨員流入地屬地管理、流出地延伸管理、流入地與流出地雙向共管的職責，注重動態(tài)排查，建立管理臺帳，加強流動黨員《活動證》管理，通過縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級流動黨員管理服務站，建立健全城鄉(xiāng)互通的黨員信息管理系統(tǒng)，健全城鄉(xiāng)一體、全面覆蓋、協(xié)調配合、運轉有序的黨員動態(tài)管理機制。要在農民工集體外出、務工地點相對固定、條件具備的地方建立流動黨支部，使外出流動黨員能按時參加黨組織生活。要探索建立在農民工中培養(yǎng)入黨積極分子、發(fā)展黨員的新機制。積極為農民工就業(yè)、技能培訓、維權、就醫(yī)、子女就學等提供幫助，解決他們生產生活的實際困難。注重發(fā)揮返鄉(xiāng)黨員農民工的作用，鼓勵和扶持他們回鄉(xiāng)村干事創(chuàng)業(yè)作貢獻。

3、積極探索開展結對共建的新形式。在鞏固完善原有的機關與農村、機關與社區(qū)、機關與企業(yè)、縣直學校與鄉(xiāng)村學校結對共建形式的基礎上，進一步探索符合實際，富有實效的結對共建新形式，推進城鄉(xiāng)組織聯(lián)建、工作聯(lián)動、活動聯(lián)助、陣地聯(lián)建、責任聯(lián)帶。開展農村經驗進城區(qū)、城區(qū)經驗進鄉(xiāng)村，推動城鄉(xiāng)基層黨組織相互交流、借鑒。開展“黨組織服務年”活動，繼續(xù)選派機關干部擔任新農村建設指導員，扎實抓好全縣貧困村“整村推進”工作，普遍開展城區(qū)黨員“進農家、送溫暖、獻愛心”等活動。

（五）扎實推進基層民主政治建設

1、進一步深化拓展黨代表常任制工作。在全縣8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全面實行黨代表常任制工作。推行黨代表提名制和評議制，落實好黨代表的提名權、選舉權、評議權、旁聽權和詢問質詢權等“五權”，充分調動黨代表參與黨內事務和民主管理的積極性和主動性。圍繞全縣黨的建設、經濟建設和新農村建設等方面，組織和指導黨代表開展視察調研活動，為全縣經濟社會各項事業(yè)的和諧發(fā)展建言獻策。逐步推行縣、鄉(xiāng)、村黨組織負責人聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾制度，建立健全上情下達、下情上報和基層黨組織、黨員、群眾反映意見、建議的便捷通道。

2、改革完善農村基層組織的選舉方式。積極探索鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委委員“公推直選”模式，全面實行村黨組織領導班子“兩推一選”和“公推直選”?？偨Y完善村支書、村委主任“一肩挑”以及兩委成員“交叉任職”的做法。扎實推進農村基層黨務公開，探索建立符合基層黨組織實際的黨務

公開運行機制。改革農村集體財務管理體制，實行村級會計委托代理服務。推行“一事一議”制度。切實抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設，加強對村“兩委”換屆選舉的領導和指導，堅決整治賄選和宗族勢力、黑惡勢力把握選舉等問題。指導和支持村黨組織加強對村委會、集體經濟組織、共青團、婦代會、民兵等組織的領導，支持和保證這些組織依照法律和各自章程開展工作，充分發(fā)揮其聯(lián)系農民群眾的橋梁和紐帶作用。

3、推進民主理村，確保農村和諧穩(wěn)定。建立健全村黨組織領導下的村民自治機制，發(fā)揮村民自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的作用，積極推行“一事一議”制度，保障廣大黨員群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。促使村務工作在公開、透明、規(guī)范的環(huán)境下運行，促進農村和諧穩(wěn)定發(fā)展。

（六）創(chuàng)新農村基層組織建設活動載體

1、深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。認真總結古障鎮(zhèn)開展學習實踐活動的經驗，圍繞“建設生態(tài)xxxx，改善山區(qū)民生”主題和“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的目標，認真組織第三批學習實踐活動對象（重點對象為鄉(xiāng)村基層黨組織和農村廣大黨員）開展深入學習實踐活動。找準農村黨員隊伍存在的突出問題，明確學習實踐活動的重點內容、基本方法，使廣大黨員尤其是鄉(xiāng)村黨員干部加深對科學發(fā)展觀的理解，轉變不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，強化宗旨意識和群眾觀念，加強黨性修養(yǎng)，改進思想作風，提高貫徹黨的方針政策和為群眾服務的自覺性。

2、深入推廣“農事村辦”做法。以“服務基層、服務黨員群眾”為重點，以構建農事村辦社會化服務體系為目標，以推進農村綜合配套改革，加快發(fā)展農民專業(yè)合作組織為載體，進一步深化和完善農事村辦工作，擴大工作覆蓋面。注意將公益性服務和經營性服務相結合，專項服務與綜合服務相協(xié)調，將各種現(xiàn)代信息技術手段引入“農事村辦”工作中，推行網絡化服務。要依托“農事村辦”站點，開展志愿者服務活動，并發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，加快發(fā)展全方位、多層次的農村公共服務業(yè)和社區(qū)服務業(yè)。盡可能的將縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級職能部門的行政審批事項下放到村（社區(qū)），將群眾有需求的項目放到“農事村辦”服務站辦理，實現(xiàn)政府基本公共服務對廣大群眾的覆蓋，滿足群眾在衛(wèi)生、民政救助、司法調解、計生、文化體育等方面的服務需求。

3、創(chuàng)新黨組織設置方式。適應農村經濟結構和農業(yè)經營方式的深刻變化，靈活設置黨的基層組織，理順隸屬關系，推廣在農村社區(qū)、農民專業(yè)合作社、產業(yè)鏈上建立黨組織和黨組織“村居聯(lián)建”、“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”等做法。堅持把黨組織活動與發(fā)展農業(yè)、建設新農村、農民致富等活動結合起來，豐富黨組織活動的內容，廣泛吸納群眾參與，實現(xiàn)黨群互動，共同促進。充分利用互聯(lián)網、黨員干部遠程教育網等現(xiàn)代信息技術，搭建新的黨組織活動平臺，拓展黨組織活動空間。探索建立屯黨支部，重視發(fā)揮基層黨小組的作用，吸納黨員廣泛參加組織活動，保證黨的活動對農村黨員全覆蓋。

4、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。開展以“創(chuàng)建先進基層黨組織，爭做優(yōu)秀黨員、干部”為主要內容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要以“五個好”為標準創(chuàng)建先進基層黨組織，以帶頭跟黨走、帶頭發(fā)展致富、帶頭服務群眾、帶頭維護和諧穩(wěn)定、帶頭弘揚新風正氣“五帶頭”為標準爭當農村優(yōu)秀黨員、干部。把創(chuàng)先爭優(yōu)與三級聯(lián)創(chuàng)有機結合起來，按照建

設社會主義新農村的目標要求，把黨員設崗定責、依崗承諾、雙培雙帶、志愿者服務等納入創(chuàng)先爭優(yōu)和三級聯(lián)創(chuàng)活動，為黨組織和黨員發(fā)揮作用搭建平臺，不斷豐富農村基層組織建設創(chuàng)建內容。力爭通過三年時間的努力，使全縣10%農村基層黨組織成為“五個好”先進基層黨組織，10%農村黨員干部成為“五帶頭”優(yōu)秀黨員干部。要研究制定考核、評價、表彰等辦法，大力宣傳表彰先進基層黨組織和優(yōu)秀黨員、干部、黨務工作者。

5、深化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構改革，加強基層政權建設。積極為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構轉變職能創(chuàng)造條件，依法賦予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相應的管理權限。上級部門派駐或設在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的機構，要接受當地黨委、政府的統(tǒng)一指導協(xié)調，按照精簡統(tǒng)一效能原則，根據鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的類型、規(guī)模，確定黨政機構設置形式和數額。可根據實際情況，對行政編制實行動態(tài)管理。要加強農業(yè)公共服務能力建設，創(chuàng)新管理體制，力爭三年內健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或區(qū)域性農業(yè)公共服務機構。

三、建立實現(xiàn)基層組織建設目標的保障機制

（一）全面落實黨委抓基層黨建工作責任制

1、進一步落實黨建工作責任制。認真貫徹落實《關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》，各基層黨委要堅持“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，切實加強黨對基層組織建設工作的領導。要以黨建責任狀為載體，進一步完善和強化農村基層組織建設責任制。建立健全黨委書記是黨建工作第一責任人，分管領導是直接責任人，領導班子其他成員分工抓的黨建工作責任制，形成黨委統(tǒng)一領導、各有關部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。黨委書記作為黨委班子的主要負責人，必須認真抓農村基層黨建，不抓黨建是失職，抓不好就不稱職。

全面推行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記履行基層黨建工作責任述職活動。要研究制訂鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村基層黨建工作規(guī)劃和年度計劃，明確工作目標，制定工作措施，解決存在問題。要建立黨委領導班子成員抓農村基層黨建工作聯(lián)系點制度，加強對黨建工作的督促檢查，確保農村基層黨建工作落到實處，取得成效。

2、建立黨建工作考評獎懲制度。把抓農村基層黨建工作情況納入領導班子和領導干部考核內容，與經濟社會發(fā)展和業(yè)務工作考核一并進行，把考核結果作為領導班子及其成員工作實績評定的重要內容，作為領導干部選拔任用、培養(yǎng)教育和獎勵懲戒的重要依據。實行黨建工作一年一通報制度，對抓基層黨建工作成績突出的要予以表彰，對思想不重視、工作不得力的要提出批評，限期整改。對不認真履行職責，責任范圍內基層黨建工作存在的嚴重問題沒有及時解決，造成不良影響和嚴重后果的，要追究領導班子和相關責任人的責任。

（二）建立健全農村基層組織建設經費保障機制。研究制定通過財政轉移支付和黨費補助等途徑，形成農村基層組織建設、村干部報酬和養(yǎng)老保險、黨員干部培訓資金保障機制的具體辦法，實現(xiàn)農村黨建工作經費投入的制度化、規(guī)范化。根據xxxxx的文件規(guī)定，按每村每年辦公經費不少于5000元、每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“農事村辦”工作經費不少于10000元的標準，將村級組織辦公經費和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“農事村辦”經費列入本縣財政預算予以保障，并隨著經濟發(fā)展水平提高、農民純收入增加以及村級組織機構的調整進行適當調整。積極探索在市場經濟條件下發(fā)展壯大村級集體經濟的實現(xiàn)形式，建立自身“造血”機制，逐步解決一些行政村運轉困難問題，夯實黨組織推動發(fā)展、服務群眾的物質基礎。要整合各方資金，繼續(xù)推進村級組織活動場所建設，保證2010

年底前所有行政村建設全達標。扎實推進農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育，加快工作進程，提高站點建設質量和使用效益，力爭2010年底全縣鄉(xiāng)村網絡實現(xiàn)全覆蓋。

（三）建立健全維護農村社會穩(wěn)定的工作機制。以“農事村辦”為平臺，積極構建“農情民意，鄉(xiāng)村聯(lián)解”網絡，扎實開展“鄉(xiāng)村民情聯(lián)解”工作。要充分發(fā)揮農村基層組織和農村黨員干部與群眾聯(lián)系緊密，熟悉社情民意的優(yōu)勢，通過開展“農事村辦”和“城鄉(xiāng)互動，先鋒同行”等活動，認真傾聽群眾呼聲，反映社情民意，暢通基層黨員和群眾反映情況、表達意愿和參與決策的民主訴求渠道。加強農村基層法制建設，建立和完善農村重大突出事件的預警機制，健全農村基層組織和基層黨員干部應急管理體制機制，著力提高農村基層組織和基層黨員干部應急決策、危機處理能力以及協(xié)調處理各種利益關系的能力，使農村基層組織和基層黨員干部凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力得到進一步增強。

中共xxxx縣委員會

xxxx年x月xx日

第二篇：淺談新時期如何加強農村基層組織建設

淺談新時期如何加強農村基層組織建設

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，而農村基層組織建設在黨的建設中處于極其重要的地位。實踐證明，要解決農村問題，最根本的就是要把農村基層組織建設成為能夠帶領群眾共同致富的堅強領導核心。新形勢下，如何進一步加強農村基層組織建設，加強黨在農村基層的執(zhí)政地位，已成為一個重要而緊迫的問題擺在面前。下面筆者就如何抓好農村基層組織建設工作談幾點看法。

嚴格一把手責任制抓黨建。中組部李源潮部長反復強調，要“書記抓、抓書記”，書記抓，就是各級黨委書記要履行好黨建責任，親自抓好農村基層組織建設；抓書記，就是要抓好村黨支部書記隊伍建設。建設社會主義新農村，關鍵要先建設一個好的黨支部。因此，一定要堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，堅持正確的用人導向，排除宗族勢力、派性和各種關系的干擾，把那些公道正派，想事干事，敢抓敢管，群眾信任的黨員推選為黨支部書記和黨支部成員。上級黨委特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一把手要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農村各種組織和各項工作中的領導核心作用，以中央提出的“六個好”目標為基本標準，以抓班子帶隊伍為己任，加強工作指導，通過加大督查考核、派駐工作組、包村包片等形式抓好農村基層組織建設，發(fā)現(xiàn)問題及時研究解決，保證各項工作的落實。

創(chuàng)新農村黨員發(fā)展機制抓黨建。黨員是黨的細胞和基礎，黨員的質量關乎黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。沒有一支高素質的黨員隊伍，黨的先進性就無從談起。發(fā)展黨員是給黨不斷注入新的血液，使黨不斷增強活力，也是加強黨的建設的一項經常性的工作。農村黨員隊伍是農村黨建的基礎，是黨支部發(fā)揮核心作用的基礎，必須高度重視基層組織隊伍建設，增強農村黨員隊伍活力。要把責任心強、有開拓奉獻精神、有知識、有能力的農村青年團結在黨組織周圍，使之成為黨外積極分子，對符合黨員標準的適時吸收進黨員隊伍，進一步改善黨員隊伍的年齡和文化結構，提高黨員隊伍的整體素質，鞏固黨在農村的群眾基礎和政權基礎。

堅持黨員干部教育制度化抓黨建。在經濟成分、利益主體、社會組織和生活方式多樣化的背景下，農村黨員干部以及廣大農民群眾的思想觀念、價值取向和現(xiàn)實要求都已發(fā)生了深刻的變化，特別是少數富裕起來的農民集體觀念淡薄，精神生活空虛，有的甚至熱衷于迷信活動，這些都給農村黨建工作提出了新的挑戰(zhàn)。這就要求我們黨要高度重視加強農村基層黨員干部的思想理論建設，堅持農村基層干部教育制度化，把經常性學習與集中培訓結合起來，把政治理論教育與實際工作技能培訓結合起來，把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與學習實踐科學發(fā)展觀長效機制建設、學習型黨組織建設和構建農村黨建工作新

格局結合起來，確保廣大黨員干部在政治上、思想上、組織上和行動上與黨中央保持高度一致，認真履行職責，全心全意帶領群眾致富奔小康。

著眼農村經濟社會發(fā)展全局抓黨建。發(fā)展是硬道理，是我們黨執(zhí)政興國的第一要務?！吨袊伯a黨章程》中規(guī)定，“黨必須集中精力領導經濟建設，組織、協(xié)調各方面的力量，同心協(xié)力，圍繞經濟建設開展工作”。農村黨建工作與農村經濟社會發(fā)展之間相輔相成。市場經濟條件下，農民作為市場的主體，遵循市場準則，在競爭環(huán)境中求生存、求發(fā)展，希望依靠組織的支持、引導，使自己的利益得到保護和更大的發(fā)展，因此農村基層組織要充分發(fā)揮領導核心作用，圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，把黨的自身建設和幫助農民致富緊緊聯(lián)系起來，讓農民既看到長遠利益又在現(xiàn)實生活中得到真正的實惠。在工作方式上，通過宣傳、引導、扶持、幫助、服務等手段，激活生產力要素，盤活農村社會資源，引導農民用經濟手段迎接市場的挑戰(zhàn)，使農民成為真正意義上的市場主體，實現(xiàn)農村黨建與經濟發(fā)展的互動雙贏。圍繞服務廣大農民群眾抓黨建。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，黨的一切工作都必須從人民的根本利益出發(fā)，以人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為判斷標準。服務人民群眾，就是要求基層黨組織和黨員充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，認真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，主動關心群眾疾苦，幫助群眾解決生產生活中遇到的實際困難，積極參加黨員志愿服務活動，多為群眾辦實事辦好事。農村黨建工作的根本目的在于實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農民的根本利益，讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴。實踐證明，將農村黨建工作與服務基層、服務群眾結合起來，教育和引導廣大黨員干部真心實意地為群眾辦實事，有利于密切黨群干群關系、促進農村和諧穩(wěn)定，也有利于加強農村基層組織自身建設。以服務強組織，以服務促發(fā)展，也能夠不斷增強農村基層組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

農村基層組織建設的幾點建議

針對有些農村基層組織軟弱、渙散、經濟建設能力不強的實情，為充分發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，更好地帶領一村人走發(fā)展之路、共同富裕之路，需加強以下幾個方面的建設。

1、加強班子建設，選好配強領頭人。加強農村班子建設，一是要選準用好黨支部書記。既要普遍推行“兩推一選”的方式，公開選拔任用農村黨支部書記，在堅持民主選舉的同時，積極探索目前類似州委組織部選派移民村黨支部第一書記制度的方式由上

級黨委選派，也可根據實際情況不斷探索創(chuàng)新選人用人途徑，從現(xiàn)任優(yōu)秀大學生村官選任村支書或從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部中選派任職。

2、加強和創(chuàng)新黨員干部教育管理，樹立旗幟。要充分利用農村現(xiàn)代遠程教育資源，重視發(fā)揮基層黨員的先鋒模范作用，注重對基層黨員增強黨性意識和黨員意識的教育，通過開展各種有效的活動方式，使黨員亮明身份，發(fā)揮作用，成為農民致富的帶頭人，執(zhí)行政策的擁護人，社會穩(wěn)定的維護人，努力建設一支政治過硬、思想超前、觀念常新、知識豐富的高素質的農村干部黨員隊伍。在農村后備干部和入黨積極分子培養(yǎng)上，要把活躍在農村經濟一線的科技致富帶頭人、復伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務工人員中的優(yōu)秀青年及時納入視野，重點培養(yǎng)。

3、抓好經濟發(fā)展，制定產業(yè)規(guī)劃。要大膽根據當地實際情況調整農業(yè)產業(yè)結構，宜林則林，宜果則果，宜牧則牧，宜養(yǎng)則養(yǎng)。結合農村現(xiàn)有種養(yǎng)殖產業(yè)，積極探索新型農民專業(yè)合作組織模式，用好用足當前農業(yè)產業(yè)政策，促進經濟發(fā)展。在產業(yè)規(guī)劃上，堅持依靠生產發(fā)展和自身積累壯大的原則，選拔和培養(yǎng)發(fā)展經濟的優(yōu)秀人才。在加強對農村干部進行市場經濟和科技知識教育的基礎上，采取“派下去、請回來”等方式，從黨政機關和企事業(yè)單位選派綜合素質高、知識面寬、有一技之長的干部到農村任職，并建立一系列激勵約束機制，教育引導他們充分發(fā)揮優(yōu)勢，在農村引領發(fā)展產業(yè)經濟和集體經濟。

4、加強推行村務公開，促進農村和諧發(fā)展。一是組織上重視，上級黨委政府要高度重視，嚴格按照有關規(guī)定和要求將村務公開落到實處，避免走過場和形式主義；二是加強和注重宣傳，讓村民知曉村務公開的意義，調動村民的積極性，參與促進村里經濟發(fā)展和各項社會事業(yè)；三是村務公開內容要詳實。對集體經濟的收益、債務、投資，干部的酬勞和招待費等百姓關注的敏感性問題做到如實公正公開；四是加強監(jiān)督管理。上級黨委政府及村民主理財小組加強監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。讓“民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”得到很好的貫徹和落實，讓群眾真正參與管理和監(jiān)督，從根本上調動廣大村民積極性，理順群眾情緒，促進農村各項事業(yè)全面發(fā)展。

涉農法律法規(guī)及政策

1、國家從2005年起，全部取消農牧業(yè)稅、農業(yè)特產稅。

2、為鼓勵農民種糧積極性，國家對農民種糧面積進行糧食補貼，2006年每畝補貼標準為26.30元。

3、對優(yōu)質小麥良種推廣補貼政策，補貼標準為0.20元/斤（只限于種子公司購買良種

時進行補貼）。

4、對大型農機具購置實行農機補貼政策。

5、對農村五保戶實行五保供養(yǎng)制度，年人均供養(yǎng)水平為1050元。

6、為解決農民看病難、看病貴、看不起病，防止因病致貧、因病返貧，國家在農村逐步推行農村新型合作醫(yī)療制度?；I資辦法為農民每人每年自籌10元，中央財政補貼每人每年20元，省、市、縣三級每人每年補貼10元。

7、從1998年起我縣逐步實行以中低產田改造、渠路林三配套為重點的農業(yè)綜合開發(fā)項目。

8、國家鼓勵農民治理生態(tài),對退耕還林（草）農戶按面積進行補貼,每畝補貼標準為160元。

9、從2006年開始，國家對農村貧困戶、特困家庭中小學生實行“兩免一補”政策，即免學雜費、免課本費、家庭困難學生生活補助。農村中小學生九年義務教育階段全部免除學雜費，小學每人每年150元，初上每人每年200元。對困難家庭學生免費提供教課書。對困難家庭寄宿生實行生活補貼。

10、為解決農村特困家庭生活困難，國家在農村實行特困家庭最底生活保障制度。對年人均收入低于600元的農民按每人每月10、15、20元的標準進行保障。

11、《中華人民共和國水法》規(guī)定水資源屬于國家所有,水資源的所有權由國務院代表國家行使。

12、《中華人民共和國農村土地承包法》規(guī)定，第二輪土地承包期，耕地承包期為30年。承包期內，發(fā)包方不得調整承包地等。經營權可以實行流轉。

13、《中華人民共和國動物防疫法》規(guī)定，國家對嚴重危害養(yǎng)殖業(yè)生產和人體健康的動物疫病實行計劃免疫制度，實施強制免疫。

飼養(yǎng)、經營動物和生產、經營動物產品的單位和個人，應當依法做好動物疫病的計劃免疫、預防工作，并接收動物防疫監(jiān)督機構的監(jiān)測、監(jiān)督。

14、計劃生育有關政策：獨生子女戶、二女戶夫婦年滿60周歲，每人每年享受600元的獎勵扶助。當年二女結扎戶一次性獎勵3000元。獨女領證戶一次性獎勵1000元。獨生子女戶、二女戶家庭子女省內升學（初中升高中、高中報考省內大學）加20分。獨生子女領證戶子女至16周歲每月享受10元獨生子女保健費。獨生子女、兩女戶發(fā)給每對夫婦600元養(yǎng)老儲蓄，家庭子女上中小學時享受“兩免一補”政策。

第三篇：加強農村基層組織建設的意見

加強農村基層組織建設的意見

加強農村基層組織建設的意見

為適應農村全面建設小康社會的新形勢、新任務和新要求，進一步提高農村基層組織建設的整體水平、全面增強農村基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，現(xiàn)就進一步加強農村基層組織建設，提出如下意見：

一、農村基層組織建設的指導思想和任務目標

全市農村基層組織建設的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持圍繞中心、服務三農、拓寬領域、強化功能的方針，以夯實黨執(zhí)政的組織基礎為主線，以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以融洽農村兩委關系，提高農村班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，建設高素質的農村干部隊伍為關鍵，以整頓轉化農村后進班子為突破口，把農村基層組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者，為實現(xiàn)我市“以工興市”戰(zhàn)略目標、全面建設小康社會提供堅強的組織保證。

加強農村基層組織建設的任務目標是：圍繞夯實黨執(zhí)政的組織基礎，合理調整組織設置，改進工作方式，創(chuàng)新活動內容，努力實現(xiàn)領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、經濟發(fā)展好、農民群眾反映好的農村基層組織“五個好”目標要求。經過努力，在全市形成一定數量的先進農村黨支部，培樹一批優(yōu)秀農村干部；農村干部隊伍素質明顯提高，執(zhí)行政策的能力、加快發(fā)展的能力、依法辦事的能力和維護穩(wěn)定的能力明顯增強；農村黨員隊伍年齡文化結構逐步改善，黨員先進性充分體現(xiàn)；農村基層組織建設工作更加協(xié)調規(guī)范。

二、著眼于促進小康社會建設，全面提高農村基層組織建設水平

1、[本文來源于那一世范文網-www，找范文請到那一世范文網]改革和創(chuàng)新農村基層組織設置，切實加強農村干部隊伍建設。一是根據農村實際，合理調整農村基層組織設置。積極探索“村企聯(lián)建、村村聯(lián)建”等新的農村基層組織設置形式。二是下大力抓好農村黨支部書記隊伍建設。按照“政治素質好，致富本領高，領富能力強”的標準，選拔那些政治信念堅定，自覺踐行“為民著想、為民服務、為民造?！保辉鷮嵖细?，勇于創(chuàng)新，致富能力強；遵紀守法，作風民主，組織能力強，群眾威信高的優(yōu)秀人才擔任農村黨支部書記。拓寬選用范圍，改革選任辦法，進一步改善農村黨支部書記隊伍結構。三是逐步實行農村黨支部書記與村委會主任“一人兼”，鼓勵農村黨支部書記通過法定程序競選村委會主任，素質高的黨員村委會主任通過“兩推一選”擔任農村黨支部書記。四是提倡農村黨支部成員與村委會成員交叉任職，鼓勵農村黨支部成員通過合法選舉進入

村委會，同時，把村委會成員中的黨員選進黨支部。農村婦代會主任和計生專干一人兼。村兩委其他干部實行交叉任職，提升村支部成員、村委會成員、其它村級配套組織成員的交叉任職比例，理順農村兩委關系，增強農村兩委合力，減少農村干部職數，切實減輕農民負擔。五是選派機關、企事業(yè)單位的黨員到村任職，對村里沒有合適人選的，可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、市直部門、企事業(yè)單位選派熱愛和熟悉農村工作、思想素質高、工作能力較強的黨員到村任職，鼓勵本村在外工作的優(yōu)秀黨員回村任職，積極引導機關分流人員、下崗職工、待安置的大中專畢業(yè)生及退休回鄉(xiāng)人員中的優(yōu)秀黨員到村任職，根據情況既可擔任黨支部書記，也可擔任其他村干部。

2、下大力整頓農村后進班子。把整頓農村后進班子作為提高農村基層組織建設水平的突破口。從現(xiàn)在開始，用2-3年時間進行集中治理整頓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委要結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)實際，制定規(guī)劃，確定

轉化工作目標，落實整改責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委書記要帶頭抓落實，每年直接抓好一至二個后進村，總結典型經驗，指導面上的工作。根據需要，從市直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關選派優(yōu)秀年輕黨員到后進村擔任村干部，幫助其改變落后面貌。實行市直部門和后進村“捆綁式”幫扶，發(fā)揮部門優(yōu)勢，落實幫扶措施。堅持每年對轉后工作進行一次考核，轉后成效不明顯、農村班子問題較多的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委不能評為先進。經過整頓，力爭達到農村黨支部班子健全，書記配強；陣地完善，制度落實；村情穩(wěn)定，發(fā)展思路明確的標準。

3、健全和落實黨支部領導的村民自治機制。深入推行農村“一制三化”工作機制，鞏固和提高村黨支部的領導核心地位。扎實推行村務公開，搞好農村基層民主政治建設，建立健全民主監(jiān)督機制，用制度規(guī)范農村基層組織的議事決策程序和農村干部的施政行為，保證廣大村民及時了解事關切身利益的重大事項，特別要作好“一事一議”工作，把群眾反映強烈、要求迫切的事擺在首位，加強群眾監(jiān)督，確保公開透明。要以加強農村基層組織執(zhí)政能力建設為重點，引導農村基層組織盡快適應農村稅費改革后的新形勢，強化服務意識和服務功能，為群眾搞好基礎服務、科技服務和信息服務，引導農民轉變觀念，優(yōu)化產業(yè)結構，促進農村經濟快速發(fā)展。

4、切實做好發(fā)展優(yōu)秀農村青年入黨工作。加大在優(yōu)秀青年農民中發(fā)展黨員的工作力度，突出抓好四個重點，一是多年未發(fā)展黨員的村；二是35歲以下黨員少的村；三是高中學歷黨員比例低的村；四是村組干部中黨員偏少的村。在全市每年新發(fā)展黨員中，農村黨員要達到發(fā)展總數的75%，35歲以下和高中文化程度的分別達到75%以上。經過2-3年的努力，消除三年以上未發(fā)展黨員的村和青年農民黨員少的村，解決農村班子后繼乏人問題。

5、以提高素質為目標，扎實抓好農村

黨員干部隊伍的教育培訓。充分發(fā)揮市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨校的陣地作用，建立和完善農村黨員干部培訓網絡。市委負責農村黨支部書記、村委會主任的培訓，每年輪訓一次，時間不少于10天。同時，有重點地選派農村黨支部書記、村委會主任參加學歷教育，培養(yǎng)具有較高文化素質和專業(yè)技能的領頭人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委負責其他農村干部、農村黨員和入黨積極分子的培訓。

6、建立健全保障機制，關心和愛護農村干部。各級黨委要真正重視、真情關懷、真心愛護廣大農村干部，滿腔熱情地支持和幫助他們做好工作。認真落實農村干部政治和生活待遇，對連續(xù)任職時間較長、貢獻突出的農村干部由市委授予榮譽稱號；積極推薦政治素質好、議政能力強的農村干部擔任各級人大代表、政協(xié)委員；按照變化后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制，認真落實農村干部的工資待遇。

7、堅持把發(fā)展作為第一要務，千方百計發(fā)展壯大集體經濟，認真解決農村基

層組織“有錢辦事”的問題。農村基層組織要始終把發(fā)展經濟作為第一要務，要適應新形勢，拓寬思路，走多元化發(fā)展集體經濟的路子。一是抓住農村產業(yè)結構調整的新機遇，著力培育龍頭企業(yè)和中介組織，采取“支部+協(xié)會”、“合作組織+農戶”、“協(xié)會+農戶”等方式，帶動農民發(fā)展經濟，增加農民收入，促進村級集體經濟的快速發(fā)展。二是充分利用和挖掘集體水面、荒地和閑散宅基地等資源潛力，通過拍賣、租賃、承包、股份合作等形式，搞農業(yè)綜合開發(fā)，增加集體收入。三是加大招商引資力度，積極引進項目，引進資金，大力發(fā)展個體私營經濟，培育新的經濟增長點。

8、深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。把開展創(chuàng)建先進農村黨支部、爭當優(yōu)秀共產黨員作為推動農村基層組織建設的總抓手，緊緊圍繞經濟發(fā)展這一主題開展活動，把促進農村經濟發(fā)展、維護農村社會穩(wěn)定和“文明生態(tài)村”建設作為創(chuàng)建活動的重要內容。要把保持共產黨員先進

性教育活動的經驗和成果，運用到創(chuàng)建活動中。同時，要健全農村班子考核評比機制，建立黨員、村民代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委評議農村班子和農村干部的“雙評”制度，用考核結果指導“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，增強創(chuàng)建活力。

三、切實加強對農村基層組織建設的領導

各級黨委要把農村基層組織建設工作列入重要議事日程。市委加強統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀指導，建立市委常委農村基層組織建設聯(lián)系點制度，帶頭履行管黨職責。市級黨員領導干部每人聯(lián)系一個村，蹲點調研，督促指導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委要發(fā)揮好“主角”作用，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委抓農村基層組織建設責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委書記要認真履行直接責任人職責，把村級班子建設和農村社會穩(wěn)定情況作為評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委工作的重要依據，作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委書記的重要內容。建立農村基層組織建設工作專項述職制度。每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)農村基層組織建設工作進行一次綜

合考評，總結經驗，查找問題，制定改進措施。每半年召開一次述職會，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委書記抓農村基層組織建設情況的匯報。推動農村基層組織建設工作創(chuàng)新。創(chuàng)新工作機制，探索活動載體，總結新鮮經驗，力爭使農村基層組織建設工作有特色、有典型，選樹一批高標準的農村基層組織建設示范點，加強總結和宣傳，不斷提高全市農村基層組織建設的整體水平。

5月11日

第四篇：加強農村基層組織建設的意見

文章標題：加強農村基層組織建設的意見

為適應農村全面建設小康社會的新形勢、新任務和新要求，進一步提高農村基層組織建設的整體水平、全面增強農村基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，現(xiàn)就進一步加強農村基層組織建設，提出如下意見：

一、農村基層組織建設的指導思想和任務目標

全市農村基層組織建設的指導思想是：以鄧

小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持圍繞中心、服務三農、拓寬領域、強化功能的方針，以夯實黨執(zhí)政的組織基礎為主線，以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以融洽農村兩委關系，提高農村班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，建設高素質的農村干部隊伍為關鍵，以整頓轉化農村后進班子為突破口，把農村基層組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者，為實現(xiàn)我市“以工興市”戰(zhàn)略目標、全面建設小康社會提供堅強的組織保證。

加強農村基層組織建設的任務目標是：圍繞夯實黨執(zhí)政的組織基礎，合理調整組織設置，改進工作方式，創(chuàng)新活動內容，努力實現(xiàn)領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、經濟發(fā)展好、農民群眾反映好的農村基層組織“五個好”目標要求。經過努力，在全市形成一定數量的先進農村黨支部，培樹一批優(yōu)秀農村干部；農村干部隊伍素質明顯提高，執(zhí)行政策的能力、加快發(fā)展的能力、依法辦事的能力和維護穩(wěn)定的能力明顯增強；農村黨員隊伍年齡文化結構逐步改善，黨員先進性充分體現(xiàn)；農村基層組織建設工作更加協(xié)調規(guī)范。

二、著眼于促進小康社會建設，全面提高農村基層組織建設水平

1、[本文來源于好范文-www.tmdps.cn,找范文請到xiexiebang.com]改革和創(chuàng)新農村基層組織設置，切實加強農村干部隊伍建設。一是根據農村實際，合理調整農村基層組織設置。積極探索“村企聯(lián)建、村村聯(lián)建”等新的農村基層組織設置形式。二是下大力抓好農村黨支部書記隊伍建設。按照“政治素質好，致富本領高，領富能力強”的標準，選拔那些政治信念堅定，自覺踐行“為民著想、為民服務、為民造福”；扎實肯干，勇于創(chuàng)新，致富能力強；遵紀守法，作風民主，組織能力強，群眾威信高的優(yōu)秀人才擔任農村黨支部書記。拓寬選用范圍，改革選任辦法，進一步改善農村黨支部書記隊伍結構。三是逐步實行農村黨支部書記與村委會主任“一人兼”，鼓勵農村黨支部書記通過法定程序競選村委會主任，素質高的黨員村委會主任通過“兩推一選”擔任農村黨支部書記。四是提倡農村黨支部成員與村委會成員交叉任職，鼓勵農村黨支部成員通過合法選舉進入村委會，同時，把村委會成員中的黨員選進黨支部。農村婦代會主任和計生專干一人兼。村兩委其他干部實行交叉任職，提升村支部成員、村委會成員、其它村級配套組織成員的交叉任職比例，理順農村兩委關系，增強農村兩委合力，減少農村干部職數，切實減輕農民負擔。五是選派機關、企事業(yè)單位的黨員到村任職，對村里沒有合適人選的，可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、市直部門、企事業(yè)單位選派熱愛和熟悉農村工作、思想素質高、工作能力較強的黨員到村任職，鼓勵本村在外工作的優(yōu)秀黨員回村任職，積極引導機關分流人員、下崗職工、待安置的大中專畢業(yè)生及退休回鄉(xiāng)人員中的優(yōu)秀黨員到村任職，根據情況既可擔任黨支部書記，也可擔任其他村干部。

2、下大力整頓農村后進班子。把整頓農村后進班子作為提高農村基層組織建設水平的突破口。從現(xiàn)在開始，用2-3年時間進行集中治理整頓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委要結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)實際，制定規(guī)劃，確定轉化工作目標，落實整改責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委書記要帶頭抓落實，每年直接抓好一至二個后進村，總結典型經驗，指導面上的工作。根據需要，從市直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關選派優(yōu)秀年輕黨員到后進村擔任村干部，幫助其改變落后面貌。實行市直部門和后進村“捆綁式”幫扶，發(fā)揮部門優(yōu)勢，落實幫扶措施。堅持每年對轉后工作進行一次考核，轉后成效不明顯、農村班子問題較多的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委不能評為先進。經過整頓，力爭達到農村黨支部班子健全，書記配強；陣地完善，制度落實；村情穩(wěn)定，發(fā)展思路明確的標準。

3、健全和落實黨支部領導的村民自治機制。深入推行農村“一制三化”工作機制，鞏固和提高村黨支部的領導核心地位。扎實推行村務公開，搞好農村基層民主政治建設，建立健全民主監(jiān)督機制，用制度規(guī)范農村基層組織的議事決策程序和農村干部的施政行為，保證廣大村民及時了解事關切身利益的重大事項，特別要作好“一事一議”工作，把群眾反映強烈、要求迫切的事擺在首位，加強群眾監(jiān)督，確保公開透明。要以加強農村基層組織執(zhí)政能力建設為重點，引導農村基層組織盡快適應農村稅費改革后的新形勢，強化服務意識和服務功能，為群眾搞好基礎服務、科技服務和信息服務，引導農民轉變觀念，優(yōu)化產業(yè)結構，促進農村經濟快速發(fā)展。

4、切實做好發(fā)展優(yōu)秀農村青年入黨工作。加大在優(yōu)秀青年農民中發(fā)展黨員的工作力度，突出抓好四個重點，一是多年未發(fā)展黨員的村；二是35歲以下黨員少的村；三是高中學歷黨員比例低的村；四是村組干部中黨員偏少的村。在全市每年新發(fā)展黨員中，農村黨員要達到發(fā)展總數的75，35歲以下和高中文化程度的分別達到75以上。經過2-3年的努力，消除三年以上未發(fā)展黨員的村和青年農民黨員少的村，解決農村班子后繼乏人問題。

5、以提高素質為目標，扎實抓好農村黨員干部隊伍的教育培訓。充分發(fā)揮市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨校的陣地作用，建立和完善農村黨員干部培訓網絡。市委負責農村黨支部書記、村委會主任的培訓，每年輪訓一次，時間不少于10天。同時，有重點地選派農村黨支部書記、村委會主任參加學歷教育，培養(yǎng)具有較高文化素質和專業(yè)技能的領頭人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委負責其他農村干部、農村黨員和入黨積極分子的培訓。

6、建立健全保障機制，關心和愛護農村干部。各級黨委要真正重視、真情關懷、真心愛護廣大農村干部，滿腔熱情地支持和幫助他們做好工作。認真落實農村干部政治和生活待遇，對連續(xù)任職時間較長、貢獻突出的農村干部由市委授予榮譽稱號；積極推薦政治素質好、議政能力強的農村干部擔任各級人大代表、政協(xié)委員；按照變化后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制，認真落實農村干部的工資待遇。

7、堅持把發(fā)展作為第一要務，千方百計發(fā)展壯大集體經濟，認真解決農村基層組織“有錢辦事”的問題。農村基層組織要始終把發(fā)展經濟作為第一要務，要適應新形勢，拓寬思路，走多元化發(fā)展集體經濟的路子。一是抓住農村產業(yè)結構調整的新機遇，著力培育龍頭企業(yè)和中介組織，采取“支部 協(xié)會”、“合作組織 農戶”、“協(xié)會 農戶”等方式，帶動農民發(fā)展經濟，增加農民收入，促進村級集體經濟的快速發(fā)展。二是充分利用和挖掘集體水面、荒地和閑散宅基地等資源潛力，通過拍賣、租賃、承包、股份合作等形式，搞農業(yè)綜合開發(fā)，增加集體收入。三是加大招商引資力度，積極引進項目，引進資金，大力發(fā)展個體私營經濟，培育新的經濟增長點。

8、深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。把開展創(chuàng)建先進農村黨支部、爭當優(yōu)秀共產黨員作為推動農村基層組織建設的總抓手，緊緊圍繞經濟發(fā)展這一主題開展活動，把促進農村經濟發(fā)展、維護農村社會穩(wěn)定和“文明生態(tài)村”建設作為創(chuàng)建活動的重要內容。要把保持共產黨員先進性教育活動的經驗和成果，運用到創(chuàng)建活動中。同時，要健全農村班子考核評比機制，建立黨員、村民代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委評議農村班子和農村干部的“雙評”制度，用考核結果指導“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，增強創(chuàng)建活力。

三、切實加強對農村基層組織建設的領導

各級黨委要把農村基層組織建設工作列入重要議事日程。市委加強統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀指導，建立市委常委農村基層組織建設聯(lián)系點制度，帶頭履行管黨職責。市級黨員領導干部每人聯(lián)系一個村，蹲點調研，督促指導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委要發(fā)揮好“主角”作用，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委抓農村基層組織建設責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委書記要認真履行直接責任人職責，把村級班子建設和農村社會穩(wěn)定情況作為評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委工作的重要依據，作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委書記的重要內容。建立農村基層組織建設工作專項述職制度。每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)農村基層組織建設工作進行一次綜合考評，總結經驗，查找問題，制定改進措施。每半年召開一次述職會，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委書記抓農村基層組織建設情況的匯報。推動農村基層組織建設工作創(chuàng)新。創(chuàng)新工作機制，探索活動載體，總結新鮮經驗，力爭使農村基層組織建設工作有特色、有典型，選樹一批高標準的農村基層組織建設示范點，加強總結和宣傳，不斷提高全市農村基層組織建設的整體水平。

2006年5月11日

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第五篇：加強農村基層組織建設的意見

加強農村基層組織建設的意見

文章標題：加強農村基層組織建設的意見

為適應農村全面建設小康社會的新形勢、新任務和新要求，進一步提高農村基層組織建設的整體水平、全面增強農村基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，現(xiàn)就進一步加強農村基層組織建設，提出如下意見：

一、農村基層組織建設的指導思想和任務目標

全市農村基層組織建設的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持圍繞中心、服務三農、拓寬領域、強化功能的方針，以夯實黨執(zhí)政的組織基礎為主線，以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以融洽農村兩委關系，提高農村班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，建設高素質的農村干部隊伍為關鍵，以整頓轉化農村后進班子為突破口，把農村基層組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者，為實現(xiàn)我市“以工興市”戰(zhàn)略目標、全面建設小康社會提供堅強的組織保證。

加強農村基層組織建設的任務目標是：圍繞夯實黨執(zhí)政的組織基礎，合理調整組織設置，改進工作方式，創(chuàng)新活動內容，努力實現(xiàn)領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、經濟發(fā)展好、農民群眾反映好的農村基層組織“五個好”目標要求。經過努力，在全市形成一定數量的先進農村黨支部，培樹一批優(yōu)秀農村干部；農村干部隊伍素質明顯提高，執(zhí)行政策的能力、加快發(fā)展的能力、依法辦事的能力和維護穩(wěn)定的能力明顯增強；農村黨員隊伍年齡文化結構逐步改善，黨員先進性充分體現(xiàn)；農村基層組織建設工作更加協(xié)調規(guī)范。

二、著眼于促進小康社會建設，全面提高農村基層組織建設水平

1、[本文來源于第1文秘-www，找范文請到第1文秘網]改革和創(chuàng)新農村基層組織設置，切實加強農村干部隊伍建設。一是根據農村實際，合理調整農村基層組織設置。積極探索“村企聯(lián)建、村村聯(lián)建”等新的農村基層組織設置形式。二是下大力抓好農村黨支部書記隊伍建設。按照“政治素質好，致富本領高，領富能力強”的標準，選拔那些政治信念堅定，自覺踐行“為民著想、為民服務、為民造?！保辉鷮嵖细?，勇于創(chuàng)新，致富能力強；遵紀守法，作風民主，組織能力強，群眾威信高的優(yōu)秀人才擔任農村黨支部書記。拓寬選用范圍，改革選任辦法，進一步改善農村黨支部書記隊伍結構。三是逐步實行農村黨支部書記與村委會主任“一人兼”，鼓勵農村黨支部書記通過法定程序競選村委會主任，素質高的黨員村委會主任通過“兩推一選”擔任農村黨支部書記。四是提倡農村黨支部成員與村委會成員交叉任職，鼓勵農村黨支部成員通過合法選舉進入村委會，同時，把村委會成員中的黨員選進黨支部。農村婦代會主任和計生專干一人兼。村兩委其他干部實行交叉任職，提升村支部成員、村委會成員、其它村級配套組織成員的交叉任職比例，理順農村兩委關系，增強農村兩委合力，減少農村干部職數，切實減輕農民負擔。五是選派機關、企事業(yè)單位的黨員到村任職，對村里沒有合適人選的，可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、市直部門、企事業(yè)單位選派熱愛和熟悉農村工作、思想素質高、工作能力較強的黨員到村任職，鼓勵本村在外工作的優(yōu)秀黨員回村任職，積極引導機關分流人員、下崗職工、待安置的大中專畢業(yè)生及退休回鄉(xiāng)人員中的優(yōu)秀黨員到村任職，根據情況既可擔任黨支部書記，也可擔任其他村干部。

2、下大力整頓農村后進班子。把整頓農村后進班子作為提高農村基層組織建設水平的突破口。從現(xiàn)在開始，用2-3年時間進行集中治理整頓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委要結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)實際，制定規(guī)劃，確定

轉化工作目標，落實整改責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委書記要帶頭抓落實，每年直接抓好一至二個后進村，總結典型經驗，指導面上的工作。根據需要，從市直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關選派優(yōu)秀年輕黨員到后進村擔任村干部，幫助其改變落后面貌。實行市直部門和后進村“捆綁式”幫扶，發(fā)揮部門優(yōu)勢，落實幫扶措施。堅持每年對轉后工作進行一次考核，轉后成效不明顯、農村班子問題較多的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委不能評為先進。經過整頓，力爭達到農村黨支部班子健全，書記配強；陣地完善，制度落實；村情穩(wěn)定，發(fā)展思路明確的標準。

3、健全和落實黨支部領導的村民自治機制。深入推行農村“一制三化”工作機制，鞏固和提高村黨支部的領導核心地位。扎實推行村務公開，搞好農村基層民主政治建設，建立健全民主監(jiān)督機制，用制度規(guī)范農村基層組織的議事決策程序和農村干部的施政行為，保證廣大村民及時了解事關切身利益的重大事項，特別要作好“一事一議”工作，把群眾反映強烈、要求迫切的事擺在首位，加強群眾監(jiān)督，確保公開透明。要以加強農村基層組織執(zhí)政能力建設為重點，引導農村基層組織盡快適應農村稅費改革后的新形勢，強化服務意識和服務功能，為群眾搞好基礎服務、科技服務和信息服務，引導農民轉變觀念，優(yōu)化產業(yè)結構，促進農村經濟快速發(fā)展。

4、切實做好發(fā)展優(yōu)秀農村青年入黨工作。加大在優(yōu)秀青年農民中發(fā)展黨員的工作力度，突出抓好四個重點，一是多年未發(fā)展黨員

加強農村基層組織建設的意見