第一篇：毛概論文——論社會保障與民生問題的關系

社會保障是解決民生問題的最有效措施

——論社會保障與民生問題的關系

摘要：社會保障是解決民生問題的有效措施。文章從社會保障和民生問題的含義入手來闡明了兩者的聯系。并從民生問題中的就業問題、收入分配問題、醫療保障制度問題具體闡明和表述出社會保障與民生問題的內在聯系和現實意義。

關鍵詞：社會保障 民生問題 關系 最有效措施

社會保障是依據一定的法律和規定，為保證社會成員的基本生活權利而提供的救助和補貼。從廣義上來說，社會保障體系包括社會保險、社會救濟、社會福利、優撫安置和社會互助、個人儲蓄積累保障等。社會保障制度是解決民生問題的最有效的措施，來自共產黨歷史上的成功經驗和失敗教訓告訴了我們這個事實。

盡管在世界各國的政策文獻和有關論著中對社會保障制度的具體說法不盡相同，并且各國都根據自己的特點和認識來描述社會保障制度的含義，但就其所包含的主要共同點而言，對社會保障制度可以做出如下表述：社會保障制度是以國家或政府為主體，依據法律規定，通過國民收入再分配，對公民在暫時或永久失去勞動能力以及由于各種原因生活發生困難時給予物質幫助，以保障其基本生活的制度。它涵蓋三層含義：一是社會保障制度的責任主體是國家或政府；二是社會保障制度的目標是滿足公民的基本需要；三是社會保障制度得以實施的保證和依據是相應的社會立法。顯然，現行的社會保障制度關注的是基本的民生問題，即對處于低生活水平的社會成員給予基本的生活保障。

而民生問題，具體的來說分為三個層次。即化解生存危機為目的的社會救助、以保障基本生活為目的的社會保險、以及生活更加美好為目的的社會福利。

以就業問題而言，就業是民生之本，社會保障是和諧之基，促進就業和實現基本的社會保障是各國政府必須特別關注的社會政治經濟問題。當前我國就業形勢極為嚴峻，主要表現在勞動力供給總量不減，崗位缺口較大；歷史遺留問題尚未完全消化，部分國有和集體企業下崗職工需要再就業；新的就業矛盾逐步凸顯，高校畢業生和農村 剩余勞動力的問題需要高度重視，以及勞動力素質亟待提高。面對嚴峻的就業形勢，中國政府要繼續把促進就業作為關系國計民生的戰略任務，繼續實施積極的就業政策，通過完善社會保障機制，發展經濟、改善結構增加就業崗位，通過加強教育培訓提高勞動者就業能力，重點解決體制轉軌過程中下崗人員的再就業問題，健全城鄉統一、內外開放、平等競爭、規范有序的勞動力市場，做好高校畢業生就業和農村勞動力轉移就業工作，將城鎮失業率和平均失業周期控制在社會可承受的范圍內，使有勞動能力和就業愿望的勞動者都能夠得到平等就業機會或處于積極準備就業的狀態。

以收入分配問題而言，我國貧富差距越來越大，基尼系數在0.4%，但是現在已經突破這個警戒線了，這個問題是非常值得我們關注的。當前我國居民收入在國民收入分配中的比重過低，而勞動分配在居民收入分配中所占的比例就更低。城鄉之間，不同所有者之間，國有企業和機關事業單位之間在工資和勞動收入方面存在較大差距，存在分配不合理的現象。

據中國社會科學院、社會學所2008年5—9月在全國的抽樣調查顯示，收入差距過大已經成為排在第三位的社會問題，社會保障具有收入再分配的功能，國家建立基本養老保險制度和基本醫療保險制度，是實行社會統籌和個人賬戶相結合，政府公共財產承擔兜底的功能，實現國民財富在各類不同群體以及代級之間的轉移，從而縮小初次分配的收入差距。我國當前不健全、不完善的社會保障制度不僅不利于縮小城鄉居民收入的差距，反而進一步擴大了城鄉居民之間、國有企業和個體私營企業之間、企業與機關事業單位之間的收入差距。社會保障是社會的穩定器。我國當前正處于各種利益矛盾多發的時期，收入差距過大，造成一部分群眾生活困難，從而引發心理失衡，導致各種社會問題的發生，在這種情況下，完善的社會保障體系就顯得尤為重要。

以我國的醫療保險制度而言，醫療保險是社會保障體系中的一項重要內容，保障全體公民的身體健康是醫療保險的主要目的，實施醫療保險制度對保障公民基本醫療、促進社會穩定有著十分重要的意義。國家開始在部分城市試點城鎮居民基本醫療保險，為全民享有醫療保險探索經驗。但是農村醫療保障問題和醫療費用高、藥品居高不下。并且農民在報銷的時候遇到了還能多麻煩，而且現在看病難看病貴的問題也困擾著大家，讓人們大病醫不起，小病不敢醫。對此，我國政府還需繼續完善醫療保障制度，完善社會保障制度，造福百姓。

此外，關于民生的教育問題、食品安全問題、房價物價問題等還需要我們社會去關注和解決。

總的來說，我們認為，民生問題直接關系著政府與百姓的最本質的關系，民生和社會保障工作是一項系統工程，不僅政策性強、涉及面廣，而且任務非常繁重。如果在民生問題上處理不當，任何政府都有可能喪失合法性，政府要站在解決民生問題的高度來設計完善社會保障制度。社會保障制度是解決民生問題最堅強的堡壘和后盾，也是最有效的措施，政府要積極完善社會保障體系。當然，完善社會保障制度和解決民生問題，僅靠政府的力量是不夠的，還需要發揮市場組織和社會組織的作用。我們社會各界都應該積極為完善社會保障制度貢獻力量。參考文獻：

人民日報2007/11/09安世銀《從戰略高度看待保障和改善民生》 湖南財經高等專科學校 劉鐵明 《社會保障與民生問題的關系》

國家行政學院社會和文化教研部副主任、教授 龔維斌《高度關注民生問題，預防社會危機，加快推進社會保障工作》

第二篇：毛概論文民生問題

新中國成立60多年來，社會經濟取得巨大成就的同時，也積累了很多民生問題。在當前民生被頻繁提及、甚至有些聽覺疲勞的時候，民生問題是什么，為什么民生問題如此重要，我們又該如何解決民生問題。以下我將淺談自己對民生問題的理解。

民生問題，簡單的說，就是與百姓生活密切相關的問題，最主要表現在吃穿住行、養老就醫子女教育等生活必需上面。民生問題也是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，同黨的性質、宗旨和目標一脈相承。

對民生的看法由淺到深。首先，民生是指民眾基本生計狀態的底線。社會要保證每一個社會成員“能夠像人那樣有尊嚴地生存下去”。其具體內容包括：社會救濟，最低生活保障狀況，基礎性的社會保障，義務教育，基礎性的公共衛生，基礎性的住房保障，等等。第二層面是指民眾基本的發展機會和發展能力。人不僅要有尊嚴地生存下去，還要有能力生存下去。這一層面上的民生問題主要側重民眾基本的“生計來源”問題，考慮每一個社會成員“要有能力和機會活下去”的問題，即：一個社會在滿足了社會成員基本生存問題之后，就應考慮社會成員基本的發展能力和發展機會問題，以期為民眾提供起碼的發展平臺和發展前景。其具體內容包括：促進充分就業，進行基本的職業培訓，消除歧視問題，提供公平合理的社會流動渠道，以及與之相關的基本權益保護問題（如勞動權、財產權、社會事務參與權），等等。第三層面是指民眾基本生存線以上的社會福利狀況。這一層面上的民生問題主要側重民眾基本的“生活質量”問題，即：當一個社會解決了民眾基本生存和基本發展機會、基本發展能力之后，隨著經濟發展水準和公共財力的大幅度提升，隨著現代制度的全面確立，進一步需要考慮的問題，應當是為全體社會成員提供使生活質量得以全面提升的福利。主要包括：民眾應當享受到較高層面的社會福利，比如，未來公立高等學校的學生應當得到免費的教育；住房公積金應當普及到每一個勞動者；社會成員的權利應當得到全面的保護，等等。應當看到，這一問題屬于較高層面上的民生問題，目前的中國社會尚沒有能力全面解決這一問題。不過，應當將這一層面的民生問題作為未來的一個重要目標列入改善民生的中長期目標體系當中。三個層面上的內容具有一種逐層遞進的關系，即：前一層面內容的基本實現是后一層面內容實施的前提條件，當前一層面內容基本實現之后，應當順理成章地開始后一層面內容的努力。

民生問題關乎社會治亂與政權興亡。“國以民為本，民以食為天”，是我國古代樸素的民本思想，也是對民生問題重要性的認識。

重視民生貫穿古今，春秋：齊桓公任用管仲改革“通工商之業，便魚鹽之利”，齊國成為東方強國，為齊桓公稱霸奠定了基礎。戰國：秦孝公任用商鞅變法“重農抑商，獎勵耕織”、“統一度量衡”、“廢井田，確立土地私有”，使秦國強大，為統一六國奠定基礎。唐朝：唐太宗“知人善任，虛懷納諫”、“輕徭薄賦，勸課農桑”、“興科舉，以儒為師，大辦學校”，形成“貞觀之治”；唐玄宗“選賢任能”、“大力發展生產”、“大興文治，發展科舉，廣聚學者”，形成“開元盛世”；中期的楊炎“兩稅法”相對減輕農民負擔。北宋的王安石變法“青苗法、募役法、方田均稅法、農田水利法、市易法。明代1581年，“一條鞭法”相對減輕農民負擔。清朝康熙帝實行“更名田”，雍正帝“攤丁入畝”，使封建國家對農民的人身控制進一步松馳，對人口增長和社會經濟發展有重要意義。忽視民生對國家和社會有著致命的作用，商紂王大建宮殿苑囿，“炮烙之刑”殘害百姓，導致商朝滅亡。周厲王貪財好利，殘害剝削百姓，引發“國人暴動”。秦始皇：徭役繁重，刑罰嚴酷，賦稅沉重，土地兼并嚴重，引發農民起義。隋煬帝暴政，導致隋朝滅亡。明朝后期加派“三餉”，引發陜北起義。這些農民起義給當時的統治提了一個警醒，甚至改朝換代，亦驗證了“水能覆舟”之作用。

重民生者得民心，得民心者得天下。從古至今，民生和民心素來密不可分。歷史反復證明，誰真正解決了老百姓的民生問題，誰就會贏得老百姓的真誠擁護，誰就能形成強大的凝聚力和向心力。民生所指，民心所向，國運所系；民生所在，黨心所系，政之所行。民生不僅是百姓的生活問題，更是執政者安身立命的根基。

歷史和現實都啟示我們，民生問題，無論何時何地都輕視不得，忽略不得，淡忘不得。改善民生不但要改善人民的物質生活，還要改善人民的精神生活；不但是要提高人民的物質精神生活水平，還要追求社會公平。凡是民生解決得好的地方，社會就和諧；反之，社會就動蕩。一些地方的社會矛盾與社會沖突幾乎都與民生問題息息相關。

“工作的成效，既是衡量執政黨執政理念、執政能力和執政效果的標準，也是衡量執政黨對人民群眾是否真有感情的標準。”這是湖南省委書記張春賢09年7月在湖南省民生問題座談會上強調的一句話。

胡總書記在2012年新年賀辭中指出，要“著力促進社會發展和解決民生問題，推動經濟社會發展切實轉入科學發展的軌道”。在全國“兩會”期間，他又反復強調著力改善民生，構建和諧社會的問題。總書記的一系列講話表明，我們黨在今后的工作中，把解決民生問題作為最大的政治，把改善民生問題作為最大的政績，把關注民生作為促進社會和諧的重要途徑。當前，我國經濟社會發展正處在重要的轉型期，社會結構調整加快，各種新的民生訴求不斷涌現，那么，應該如何解決民生問題呢？

民生問題在構建社會主義和諧社會中是最緊要、最根本的問題，要從戰略和全局的高度，深刻認識重視和解決民生問題的極端重要性和現實緊迫性。

第一，發展經濟是關注民生的物質基礎。經濟發展是途徑，改善民生是目標，構建和諧社會是目的，如果不抓住民生這個根本，不積極關注民生，經濟發展就會失去實際意義。要使得經濟社會又好又快發展，就必須堅持以人為本，以民為本，真正做到發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。促進經濟發展，增加就業機會，吸納大量的農村富余勞動力，增加人口就業，改善人民的物質生活。

第二，深化改革是重視民生的強大動力。在深化改革中重視民生，能夠使廣大民眾不斷地分享改革發展的成果，能夠使廣大人民群眾積極地認同改革、支持改革、參與改革，從而使改革和發展獲得一種強大的動力。加大交通運輸、、農田水利、科教文衛、城鄉公用設施等建設，不僅優化了經濟發展的環境，也改善了城鄉人民群眾的生活。加快完善社會保障體系，不斷提高教育和醫療服務水平，多辦順民意、解民憂、增民利的實事好事，認真糾正損害群眾利益的突出問題，切實解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，全力維護社會和諧穩定。

第三，維護公平是保障民生的重要條件。公平與公正是協調社會各階層相互關系的基本準則，也是社會凝聚力、向心力和感召力的重要源泉。要在實現公平公正中解決民生問題，促進社會和諧。

第四，解決問題是改善民生的有效途徑。解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題是促進社會和諧的切入點，也是構建社會主義和諧社會的重要途徑。傾聽群眾呼聲，暢通民主渠道促進和諧。暢通社情民意的反映渠道，把決策的過程變為群眾意志表達和意見統一的過程。

關注民生必須增強民本意識，堅持以人為本，切實關注民生，解憂于民，取信于民。第一，在感情上貼近群眾，樹立執政為民理念，真正從思想上貼近群眾。第二，在行動上深入群眾。黨員干部只有深入到群眾之中，才能汲取到群眾無窮的智慧和力量。關注民生既重“心入”，又重“身入”。第三，在生活上關心群眾。要認真關注好和及時解決好群眾生產生活中的現實問題、基本問題和緊迫問題，多給群眾辦一些實實在在的身邊事、生活事，促進和諧。第四，在工作上服務群眾。高效服務基層、服務群眾，必須有效激發廣大黨員干部等主體服務者的責任感、積極性和創造性，不斷激發廣大基層干部隊伍的活力，在實踐和基層中高效服務群眾，致力發展經濟，積極建功立業

改善民生，是新的歷史條件下鞏固黨的執政基礎之必需，是實現社會安全運行之必需，是推動經濟持續健康發展之必需。解決民生問題的根本目的，是要讓廣大人民群眾過上幸福生活，是讓廣大人民群眾安居樂業，實現經濟又好又快發展，從而實現國家繁榮昌盛，提高國家競爭力，和中國在國際社會的地位，更好地應對國際競爭。

第三篇：論社會保障與民生問題的關系

論社會保障與民生問題的關系

摘要：社會保障和民生問題已經成為人們關注的焦點，它關系到人們生活的質量，關系到我國的可持續發展。本文以討論社會保障與民生問題的關系為目的，分別從分析社會保障和民生問題的含義，到從各方面來了解它們之間存在的聯系，最后總結出怎樣處理好兩者之間的關系，完善社會保障制度可以促進民生問題的解決，解決民生可以提高人們建設社會主義的積極性，從而推動經濟的發展，而經濟的發展正是我們完善社會保障制度的物質基礎。

關鍵詞：社會保障；民生問題；關系

一、何為社會保障，社會保障的種類以其它當前的處境

所謂社會保障制度，是指國家為了保持經濟發展和社會穩定，對公民在年老，疾病，傷殘，失業，遭遇災害，面臨生活困難的情況下，由政府和社會依法給予物質幫助，以保障公民的基本生活需要的制度。隨著經濟社會環境的變化,如何進一步深化改革,加快建設與我國經濟發展水平相適應的社會保障制度,實現社會保障事業全面、持續、協調、健康發展,是值得我們認真思索和研究的一個重要問題。

在十一屆三中全會以來，我國實施的社會保障水平就有了很大的提高、改善，但是社會保障在我國的持續發展上也面臨了不少讓人堪憂的問題。就拿體制本身來說，現行的社會保障制度體系比較脆弱，不能很好地適應社會主義市場經濟發展的需要。同時，社會保障體系在農村的覆蓋率比較小，而我國當今農村人口所占人口的大部分比重，全國大約60%以上的鄉鎮尚未建立農村社會保障網絡服務體系，比如我國的社會保障制度存在著社會保障法制不健全、統籌層次低，覆蓋面窄、管理體制及社會基金管理存在很多漏洞、社會保障基礎薄，妨礙因素多等問題需要解決。

二、民生問題的含義與當今社會存在的民生問題

民生，顧名思義凡事同民生有關的，包括直接相關和間接相關的事情都屬于民生范圍內的事情都屬于民生范疇。

（一）貧富差距問題

鄧小平同志在當時的經濟背景提出我國經濟應先富帶動后富、城市帶動農村的建議，在隨后的發展里這條建議發揮出巨大的效應，但發展到今日，貧富差距

問題日益顯現，如壟斷行業、競爭性行業職工收入懸殊、公務員不斷漲工資，工人收入增長緩慢、根據聯合國數據，中國基尼系數早已突破0.4的警戒線，而且正在逼近社會容忍的底線。如果政府不下大力氣解決社會中存在的問題，會導致許多實力較弱的中小企業減員減產至停產破產，企業效益下降;投資信心及投資總量的減少使社會就業崗位增加受限，使大量貧困、失業和待業的低收入者通過就業提高收入的途徑受阻;社會經濟增長的放緩，人們的仇富心態會日益顯現，易造成社會階層的沖突，影響社會和諧，不利社會安定。

（二）看病難

健康是生命之本，社會的最終發展是為實現人的最大利益為目標的。我國擁有世界上最多的人口，人多，密度大，加上受到現有經濟水平的限制，我國的醫療資源相當匱乏。在匱乏的情況下，加上我國經濟在市場經濟框架下運行中，醫用物品會隨著市場需求的擴大導致部分生產商供應商哄抬價格，醫用物資價格就會隨之提高，在人們經濟狀況沒有得到改善的情況下，社會保障制度沒有健全的情況下。在看病時大大加重經濟負擔。

（三）就業問題

就業問題也是民生的一個重要內容之一。如何解決好就業難的問題是當前各國領導人面臨的難題，這是一個世界性難題，造成就業困難的原因主要有2個，一是科技發展，二是人口增加。我國是一個人口大國，人口增加的因素是造成我國就業難的主要因素。從2003年開始，全國高校每年都在擴招，相應來說大學畢業生的數量也在逐年增加，加上近年來城市化的步伐太快，大批農村人口涌入城市，給我國就業問題造成巨大困難。

（四）教育問題

有關調查機構發布了“中國家庭教育消費報告”。報告指出，當前中國有61.9%的網民不滿意現在的狀態，他們急切盼望通過教育來改變現狀。在當前社會，教育仍是中國人改變社會地位的最有效途徑。從某種意義上說，教育已成為最大的民生問題。社會的貧富差距由于教育的不公平得以繼承、延續和加劇，這種發展趨勢使得教育問題成為公眾非議的熱點。教育成為最大的民生問題的緣由也正在于此。

三、社會保障與民生問題的關系

民生和社會保障工作是一項系統工程，不僅政策性強、涉及面廣，而且任務非常繁重，而社會保障制度是解決民生問題最堅強的堡壘和后盾，也是最有效的措施，政府要積極完善社會保障體系

現階段的各種民生問題在很大程度上與不同階層的社會群體未能夠按照公平正義的原則合理分享國家發展成果有關，從而急切需要向規范有序、公平共享的方向發展，并需要同時在初次分配、二次分配與再分配三重環節上下功夫。在社會保障方面，必須改變保障不足、待遇不公、責任不清、法制欠缺、有效性不高等局面，急切需要向體系完整、制度健全、公平共享的方向發展。

社會保障是解決民生問題最有效措施，它關乎廣大人民的利益，它是我國社會經濟快速發展階段所必須實施的一項制度。在剛剛結束的黨的第十八次全國代表大會上，國家主席胡錦濤曾指出要解決好人民群眾最直接最現實的利益問題，努力讓人民過上好的生活。因此，實施社會保障制度有助于我國更好的統籌城鄉發展，實現共同富裕，實現和諧、平等、繁榮的社會主義社會的偉大目標。

社會保障制度的實施使廣大人民得到實惠。首先，改變最大的就是新農村建設取得的成就。農民收入少，看病難的問題得到不同程度的解決，同時，通過這種制度很多貧困地區的人民可以領取的國家補助金在農村醫保試點店買藥，這在一定程度上減輕了農民的負擔。其次就是通過社會保障制度,解決了就業問題,特別是近年來我國畢業大學生不斷增多，大學生就業以及眾多人下崗的問題得到了改善。

在我們國家，要構建和諧社會必然要高度重視社會保障制度的建設，并且通過社會保障制度來免除全體國民的生存恐懼和生存危機，進而縮小貧富差距，化解勞資矛盾，實現發展成果的共享。對我國社會保障改革與發展的基本評價，可以用成就巨大、教訓深刻、任重道遠、前景光明十六個字來加以概括。一方面，改革開放以來，我國社會保障改革的成就確實巨大，如果沒有這一制度的改革，便不可能有今天中國的改革發展局面；如果沒有最低生活保障制度的建立，貧富差距的持續擴大及數以千萬計的貧困人口的生活困境就難以解決；如果沒有下崗職工基本生活保障制度，數以千萬計的國有企業下崗職工的基本生活保障便無法得到保障，國企改革便不可能順利進行，國有企業今天的良好局面就不可能形成。因此，對社會保障改革與制度建設的貢獻應當給予高度的評價。另一方面，以往社會保障改革與制度建設中的教訓也是非常深刻的，包括指導思想中忽略公平、建制理念中依然采取制度分割與身份差異的取向、推進策略中缺乏對制度規律的尊重或者將制度規律與現實國情因素對立起來等。

四、如何處理社會保障與民生問題的關系，推動社會的進步與發展

（一）用社會保障制度安排來保障民生與改善民生

社會保障是現代社會健康文明發展的極其重要的基本制度安排，社會保障是民生的安全網。社會保障的基本功能概括為：它是社會公平的維系機制、經濟成果的共享機制、政治文明的促進機制、精神和諧的潤滑機制。各個社會保障項目都是以創造社會公平、維護社會公平和縮小社會不公平為出發點和目標的。作為經濟成果的共享機制，主要是通過這樣一個制度安排，使不同的社會階層和群體都能夠不同程度的分享到國家經濟發展的成果，也就是說經濟差別雖然依然存在，但是這個差別由于有了社會保障制度能夠控制在各個階層都能接受的程度。說它是政治文明的促進機制，因為它本身是不同的社會階層、社會群體及利益集團，經過博弈以后的一種妥協，實際上是與不同群體的利益訴求和政治的民主化進程密切相關的，社會保障制度的產生和發展，能夠促進民主政治的發展和政治文明的現代化。說它是精神和諧的潤滑機制，是因為社會保障制度通過縮小貧富差距，保障困難群體的基本生活以及化解勞資矛盾，能夠消除人們的心理對抗。

（二）通過改善民生來促進社會保障制度的完善

1、針對就業指標，社會保障問題和勞動者工作環境問題：

（1）國家應做到加強宏觀調控，擴大就業門路，發展第三產業，完善社會就業服務體系。

（2）企業應做到調整國有企業布局，發展勞動密集型企業。

（3）農村應做到發展城鎮化，發展勞動 密集型企業，勞動力向非農產業和城鎮化轉移。

（4）個人用做到提高自身素質，提高職業技能，轉變就業觀念。

2、針對農村醫療保障問題：

（1）增加投入，轉換機制，增強活力，改善服務，促進公益性衛生機構的改革和發展。

（2）切實解決農民看病難看病貴的問題，加大政府投入，推行新型農村合作醫療制度。

（3）實施支援農村衛生工程，以提高農村醫療服務水平，減輕農民經濟負擔。鼓勵城市醫師到縣鄉醫院開展醫療服務和技術培訓工作，并逐步形成一項制度。

（4）徹底實行醫藥分開。主要調控手段一是在調整醫療服務價格的基礎上嚴格限定醫院的收入比例，全面推行醫藥分開；二是輔之以嚴格的價格監管和相應的懲戒手段，最大限度的控制醫藥合謀問題。

3、針對教育亂收費和教育資源分配不均的問題：

（1）我們應該采取相應的法律來完善規章制度，防止以權謀私的出現。

（2）對于教育資源分配不均的問題，我們應通過財政撥款來改善教學設備的完善，培養并改善師資力量，加大教育投入，把教育的投入比例作為考核各地政府施政的標準之一，同時應加大對農村教育的投入力度，讓農村的孩子也能和城市里的孩子一樣獲得優質的教學資源。

4、就針對收入分配這個問題，有以下措施：

（1）我們應該提高高收入人群的稅收，用稅收政策來調節收入差距。

（2）應嚴格規范收入分配的秩序。建立合理的工資決定機制。

（3）實行區域性、行業性工資集體協商制度，保證勞動力與勞動力使用者具有平等的談判地位，促使勞動力價格合理化。

（4）壟斷行業的工資收入水平，必須進行限制與調控。同時，嚴格規范按要素分配的秩序。鼓勵科技人員參與創業，通過專利轉讓、技術入股等途徑增加收入，提高科技進步貢獻率。鼓勵企業經營管理創新，提高產品的市場競爭力，通過管理出效益與承擔管理風險而獲得較高的收入。防止權力進入要素分配，堵塞權錢交易的各種腐敗漏洞。

（5）加快提高城鄉居民的經營性收入與財產收入。進一步優化城市創業環境，拓寬風險投資、小額貸款等渠道，大力支持自主創業、自謀職業。進一步健全農產品價格保護與農業補貼制度，增加農民進行商品化生產的積極性。鼓勵居民出租住房，增加房源，發展租賃市場。加快提高城鄉居民特別是農村居民的轉移性收入。加快推進基本公共服務均等化，加大對民生領域的投入，解決城鄉公共資源分配不均的問題。建立城市居民最低生活保障隨物價指數增長而增長的長效機制，建立農村居民生活必需品物價補貼機制。

通過這些必要措施就可以緩解我國現存的民生問題，民生問題的有效解決有利于構建社會主義和諧社會，為我國的發展營造一個良好的環境，社會保障與民生問題是緊密相連的，民生問題包含了社會保障，它直接作用于社會保障，關系著我國經濟發展。兩者在我國的發展中的地位是平等的重要的。一個問題的解決就意味著另一個問題的迎刃而解。

參考文獻：

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第四篇：毛概《論十大關系》論文

讀《論十大關系》有感

我學習《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》的同時，我研讀了毛澤東的《論十大關系》，讀完之后深有感觸。同時對于毛主席這部著作中涉及我國經濟、政治與文化等各方面的論述對黨和國家以后各方面的發展都有很大的作用，可謂影響深遠，值得后人敬仰。

要了解《論十大關系》的影響和意義，就先要了解《論十大關系》產生的時代背影和中國當時處于什么狀況之下。20世紀50年代中期，隨著生產資料所有制的社會主義改造基本完成，我國實現了從新民主主義向社會主義的轉變，開始進入全面建設社會主義的新的歷史時期。在中國這樣一個人口眾多、經濟文化十分落后、各地發展極不平衡的東方大國中，如何建設社會主義，是以毛澤東為代表的中國共產黨人所面臨的一個全新的課題。面對如何建設社會主義，中國共產黨和人民政府在20世紀50年代初期選擇了蘇聯模式，這也是難以避免的，但是，蘇聯模式本身存在著一些弊端，并且這一模式也未必適合中國。所以，1955年2月，毛澤東用一個半月的時間，找了34個中央部委同志談話，對我國經濟建設情況進行了大量的調查和研究。經過中央政治局多次討論，在集體總結經驗的基礎上，4月25日，毛澤東在有各省、市、自治區黨委書記參加的政治局擴大會議上作了《論十大關系》的報告。接著，又在5月2日的最高國務會議上作了進一步的闡述。《論十大關系》正式提出了以蘇聯經驗為鑒戒，探索適合中國情況的社會主義建設道路的重大任務。這就是當時《論十大關系》產生的時代背景。

毛澤東提出十大關系的指導思想，就是要把國內外一切積極因素調動起來，尋找一條適合我國情況的建設社會主義的路線。報告論述的十個問題，一方面是從研究和總結我國經濟建設的問題中提出來的，一方面是以蘇聯經驗為鑒戒提出來的。這是我國社會主義建設中帶有全局性的十個問題，即十大關系：（1）重工業和輕工業、農業的關系；（2）沿海工業和內地工業的關系；（3）經濟建設和國防建設的關系；（4）國家、生產單位和生產者個人的關系；（5）中央和地方的關系；（6）漢族和少數民族的關系；（7）黨和非黨的關系；（8）革命和反革命的關系；（9）是非關系；（10）中國和外國的關系。這就是十大關系的主要內容，而十大關系主要針對當時社會主義中國的經濟，政治以及文化和國家安全等方面，可謂是涉及全面，見解到位。

近日，通過上毛概課，我有幸拜讀了毛澤東同志的《論十大關系》。總結歸納一下幾點：

(一）發表的國內外環境

1956年，我國社會主義改造基本完成。國際方面，在2月召開的蘇共第20次代表大會上，赫魯曉夫作了《關于個人崇拜及其后果》的“密秘報告”全盤否定了斯大林。帝國主義乘機掀起反共、反社會主義制度的狂風惡浪。東歐一些社會主義國家，由于反動分子乘機蠱惑，帝國主義乘機煽動，及本國物資缺乏，貨幣貶值，人民不滿，導致政局動蕩。在波、匈事件掀起世界反共、反社會主義浪潮。國際共產主義運動處境困難。在國內，三大改造的基本完成標志著社會主義制度的基本確立，標志著剝削階級和剝削制度基本消滅，標志著國內主要矛盾已由無產階級同資產階級的矛盾、社會主義道路同資本主義道路的矛盾，轉變為人民對于經濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。我國人民面臨著全面建設社會主義的新任務。雖然階級斗爭還在一定范圍內存在，但人民內部矛盾在我國政治生活中普遍地、大量地存在并占居主要地位。

（二）發表時間

從1956年2月開始，毛澤東、劉少奇、周恩來等中共中央政治局和國務院的一些領導同志，用了一個半月的時間，聽取了中央農業、工業、運輸業、商業、財政等34個部門的工作匯報。這是建國以來中共中央領導同志對經濟建設問題進行的一次時間比較長、內容比較系統的調查研究。在此基礎上，經中共中央政治局幾次討論之后，由毛澤東在4月25日舉行的政治局擴大會議上作了《十大關系》的講話，5月2日又在最高國務會議上進一步作了闡述。

（三）論十大關系的中心

論述了我國社會主義建設中必須正確處理的各種矛盾的關系，調動國內外一切積極因素，闡明我國社會主義建設的基本方針和政策；提出了探索適合我國國情的社會主義建設道路。

（四）論十大關系的主要內容

第一，重工業和輕工業、農業關系。重工業是我國建設的重點，但決不可以片面地注重重工業，忽視農業和輕工業。

第二，沿海工業和內地工業的關系。為平衡工業發展的布局，并且利于備戰，必須大力發展內地工業。為此，就必須同時充分利用和更好地發展沿海工業基地，支援內地工業。

第三，經濟建設和國防建設的關系。一定要加強國防建設；只有經濟建設發展得更快了，國防建設才能夠有更大的進步。

第四，國家、生產單位和生產者個人的關系。必須兼顧三者的利益，不能只顧一頭。

第五，中央和地方的關系。應當在鞏固中央統一領導的前提下，給地方更多的獨立性，讓地方辦更多的事情。

第六，漢族和少數民族的關系。要著重反對大漢族主義，同時也要反對地方民族主義，鞏固各民族團結。

第七，黨和非黨的關系。要貫徹“長期共存，互相監督”的方針，搞好統一戰線工作，改善同民主黨派的關系。把他們的積極性調動起來為社會主義服務。第八，革命和反革命的關系。一定要分清敵我。鎮壓反革命是必須的，但應當堅持少捉少殺，給他們以生活出路，使其有自新的機會，化消極因素為積極因素。第九，是非關系。“黨內外都要分清是非”。但對待犯錯誤的同志一要看二要幫，要采取“懲前毖后，治病救人”的方針。第十，中國和外國的關系。“我們的方針是，一切民族、一切國家的長處都要學，政治、經濟、科學、技術、文學、藝術的一切真正好的東西都要學。但是，必須有分析有批判地學，不能盲目地學，不能一切照抄，機械搬運”。對外國東西不加分析地一概排斥和一概照搬，都不是馬克思主義的態度，都對我們的事業不利。

（五）概述

國際國內的新形勢和新情況，給中國共產黨提出了探索適合我國國情的社會主義道路的任務。毛澤東的“論十大關系”，就是借鑒蘇聯的經驗教訓，總結我國建國初期的經驗，為探索出一條中國式的社會主義建設道路而作。它從具體分析社會主義的矛盾出發，通篇閃耀著唯物辯證法的思想光輝，科學地提出和闡明了一系列適合我國國情的建設社會主義的基本思想和正確方針，是探索我國社會主義建設道路的綱領性文獻，對我國社會主義事業的發展有深遠意義。它為中國共產黨第八次全國代表大會的召開作了重要的思想上和理論上的準備。

毛澤東同志的探索有別于蘇聯的經濟模式是在50年代初中期的歷史條件下進行的，當時對建設社會主義理論和實踐的認識不可能像今天這樣充分和深刻，因而這種探索難免帶有很大的局限性，也難免有失誤。我們不應過分苛求一位探索者，因為探索真理終究比占有真理更可貴。無論如何，毛澤東同志畢竟邁出了探索的第一步，不論是經驗還是教訓，都已成為一筆寶貴的思想財富，為今天新時期的經濟體制改革作了一定的準備。可以說，我們今天經濟建設的成就是站在毛澤東這個歷史巨人的肩膀上所取得的。我們不能割斷歷史，我們永遠不能忘記毛主席偉大而艱辛探索！

《論十大關系》中關于從中國國情出發走自己的路的思想，關于調動一切積極因素、建設社會主義的基本方針，關于中國工業化道路和經濟體制改革的若干設想，等等，是以毛澤東為代表的中國共產黨人使馬克思列寧主義與中國社會主義建設的實際相結合的產物，具有開創性的意義。它對于黨的八大路線的確立，起了十分重要的作用。《論十大關系》的基本精神和主要主張，實際上都融入到八大制定的路線和通過的有關報告、決議中去了。所以，把這個報告，連同八大確立的路線和毛澤東稍后發表的《關于正確處理人民內部矛盾的問題》，看作是中國共產黨人開始探索適合中國情況的社會主義建設道路所取得的主要成果，是符合實際的。50年的實踐表明，毛澤東當年提出的基本思想和主張，是經得起時間考驗的，是富有生命力的。進入新世紀新階段，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，從黨和國家事業發展的全局出發，提出了科學發展觀。這一重大戰略思想反映了我們黨對發展問題的新認識，是推進社會主義建設全面發展的指導方針。這個戰略思想既包含了我國社會主義建設的歷史經驗，又反映了我國改革開放和現代化建設的新鮮經驗。因此，結合新階段的新任務重溫《論十大關系》的基本思想，對于我們增強貫徹落實科學發展觀的自覺性，推動中國經濟社會的全面、協調和可持續發展，具有重要的現實意義。

所以在當時中國那樣的背景下，《論十大關系》的提出，正好順應了當時中國社會主義的發展，為以后中國的社會主義建設取得巨大成功做了鋪墊。《論十大關系》中關于從中國國情出發走自己的路的思想，關于調動一切積極因素、建設社會主義的基本方針，關于中國工業化道路和經濟體制改革的若干設想，等等，是以毛澤東為代表的中國共產黨人使馬克思列寧主義與中國社會主義建設的實際相結合的產物，具有開創性的意義。它對于黨的八大路線的確立，起了十分重要的作用。《論十大關系》的基本精神和主要主張，實際上都融入到八大制定的路線和通過的有關報告、決議中去了。所以，把這個報告，連同八大確立的路線和毛澤東稍后發表的《關于正確處理人民內部矛盾的問題》，看作是中國共產黨人開始探索適合中國情況的社會主義建設道路所取得的主要成果，是符合實際的。50年的實踐表明，毛澤東當年提出的基本思想和主張，是經得起時間考驗的，是富有生命力的。進入新世紀新階段，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，從黨和國家事業發展的全局出發，提出了科學發展觀。這一重大戰略思想反映了我們黨對發展問題的新認識，是推進社會主義建設全面發展的指導方針。這個戰略思想既包含了我國社會主義建設的歷史經驗，又反映了我國改革開放和現代化建設的新鮮經驗。因此，結合新階段的新任務重溫《論十大關系》的基本思想，對于我們增強貫徹落實科學發展觀的自覺性，推動中國經濟社會的全面、協調和可持續發展，具有重要的現實意義。通過《論十大關系》的研讀，我對黨的社會主義的建設有了更清晰地認識和了解，也希望自己能為中國社會主義建設出力。

第五篇：毛概論文_論科學技術是第一生產力

姑且論科學技術是第一生產力

綱要:

//1.歷史上的例子

//自古以來

//中國春秋 青銅戰國 鐵器

//四大發明

//工業革命

//引 馬克思 那個啥200年超過了以往幾千年...日本 den登登

//2.科學技術的含義.//3.世界各國的最新戰略

//4.我國的.//5.小姐

對科學技術是第一生產力的一點討論

[摘要] 當今世界各國之間的競爭,是生產力的競爭,是科學技術的競爭.江澤民同志在慶祝中國共產黨成立80周年大會上的講話中指出：“科學技術是第一生產力，而且是先進生產力的集中體現和主要標志。”發展科學技術,對生產力的提高,國家的繁榮發展具有重要的意義.[關鍵詞] 科技生產力 社會發展科教興國

1.認識科學

一般認為,科技是科學技術的簡稱.而科學技術一詞，又包含著科學和技術兩個概念，它們雖屬于不同的范疇，但兩者之間相互滲透，相輔相成，有著密不可分的聯系。科學是人類在長期認識和改造世界的歷史過程中所積累起來的認識世界事物的知識體系。技術是指人類根據生產實踐經驗和應用科學原理而發展成的各種工藝操作方法和技能以及物化的各種生產手段和物質裝備。科學是技術的理論指導，技術是科學的理論基礎，結合生產實際進行開發研究，得出的新的方法、新材料、新工藝、新品種、新產品等，技術是科學的實際運用，是科學和生產的中介，沒有技術，科學對生產就沒有實際意義。技術對科學也有巨大的反作用，在技術開發過程中所出現的新的現象和提出新問題，可以擴展科學研究的領域，技術能為科學研究提供必要的儀器設備。近代科學技術的進步，有力地促進了資本主義的機器工業和社會化大生產的發展，馬克思明確提出了“科學技術是生產力”的觀點，科學技術就其生產和發展過程而言。是一種社會活動，是由生產決定的；就其內容屬性而言，科學技術是一種生產實踐經驗和社會意識的結晶，就其實際的功能而言，科學技術是以知識形態為特征的“一般社會生產力”和“直接生產力”。

2.科技推動歷史的發展

人類社會在漫長的歷史發展中,取得了無數的科技成就.每一次科技躍進,帶來的都是社會制度的進步,從原始社會,奴隸社會,封建社會到資本主義社會,莫不如此.至今回首,我們仍會慨嘆先民們的睿智與博才.早在公元前2200年中國的先民們就已經懂得鑿井取水,避免了倚河而居的麻煩和危險,使民眾的生命安全得到了保障.春秋時期,青銅農具的出現及戰國時期鐵制農具的出現,極大地解放了生產力,使農業迅速發展,人口大增,在黃河流域出現了璀璨的文明.公元105年蔡倫改進造紙術,使信息的記錄傳遞有了更加優良的載體,一代代的歷史記錄

文學著作也因此才能流傳下來.至今,紙仍是社會中應用最廣泛的信息載體.公元前250年最早的指南儀”司南”的出現,公元9世紀火藥的發明,公元1041~1048年畢昇發明活字印刷術,中國古代的”四大發明”為整個世界帶來了持久而巨大的影響,活字印刷術極大地提高了印刷效率,火藥使人們擁有了開山填海的能力,在與自然的抗爭中提高了生存能力,哥倫布正是利用指南針辨別方向,發現了新大陸.對人類社會影響最大的科技進步當屬工業革命,它解放了人們的雙手,人類歷史上第一次真正意義的機器生產代替手工生產.恩格斯評價工業革命說:”資產階級在它不到一百年的階級統治中創造的生產力,比過去一切世代創造的全部生產力還要多.從工業革命以后至20世紀末,科學技術以不可思議的速度催生社會生產的發展,科學技術對社會發展的促進,我們從物理學家本杰明.富蘭克林的話語便可見一斑” 人類的知識將會大大的增長，今天，我們想不到的新發明將會屢屢出現。我有時幾乎后悔我出生得過早，不能知道將要發生的一些事情”.3.科技影響現代社會生活

科學技術是第一生產力。尤其是現代科技的突飛猛進，為社會生產力發展和人類的文明開辟了更為廣闊的空間，有力地推動了經濟和社會的發展。我國的計算機、通訊、生物醫藥、新材料等高科技企業的迅速增長，極大地提高了我國的產業技術水平，促進了工業、農業勞動生產率大幅度提高，有力地帶動了整個國民經濟的發展。實踐證明，高新技術及其產業已經成為當代經濟發展的龍頭產業.科學技術是人類文明的標志。科學技術的進步和普及，改變了人們的工作,出行方式,為人類提供了廣播、電視、電影、錄像、網絡等傳播思想文化的新手段，使精神文明建設有了新的載體。同時，它對于豐富人們的精神生活，更新人們的思想觀念，破除迷信等具有重要意義。科學技術的進步已經為人類創造了巨大的物質財富和精神財富。隨著知識經濟時代的到來，科學技術永無止境的發展及其無限的創造力，必定還會繼續為人類文明作出更加巨大的貢獻。

4.世界各國的高科技戰略

隨著社會生產力發展對科技的依賴的加深,科技實力在綜合國力中的比重的與日俱增,世界各國都出臺了一系列發展高科技的戰略與方針.在美國,科技對經濟發展的貢獻率已經達到80%,而為了保持其科技在世界上的領先地位,美國先后啟動了國家納米計劃(MMI),網絡與信息技術研發計劃(NITRD),胚胎肝細胞研究計劃,新能源開發計劃等,涉及了科學技術的各個領域.日本在80年代提出了“科技立國”的新戰略。在大力開發尖端科技的同時，日本特別重視將國內外先進的科技成果產業化，從而推動了高科技、高附加值產品的生產和出口。(參考文獻 高中地理教材)

5.我國的科教興國戰略

鄧小平總理在 1988年的兩次談話中提出了一個著名的論斷:”最近,我見胡薩克時談到馬克思講過科學技術是生產力,這是非常正確的,現在看來這樣說可能不夠,可怕是第一生產力.”P415江澤民同志在1995年5月26年全國科學技術大會上也說過,要全面落實科學技術是第一生產力的思想,實施科教興國戰略.P426科教興國,是指全面落實科學技術是第一生產力的思想,堅持教育為本,把科技和教育擺在經濟社會發展的重要位置,增強國家的科技實力及向現實生產力轉化的能力,提高全民族的科技文化素質,把經濟建設轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來,加速實現國家繁榮昌盛.沒有強大的科技實力,就沒有社會主義現代化.實行科教興國戰略以來,我過在尖端科技的各個領域里都取得了舉世矚目的成就,在航天領域,我過與2000年完成了自主研制的北斗導航系統,神舟系列和嫦娥號的升空,都標志著我國航天事業已處于世界領先水平.在21世紀的三大尖端技術:納米技術,人工智能,基因工程,我國都已達到了世界領先水平.不妨觀看一下如下數據:2001年3月，國家在北京展覽館舉辦了“863”計劃15周年成就展。“863”計劃自1986年3月實施以來，共獲國內外專利2000多項，發表論文47000多篇，累計創造新增產值560多億元，產生間接經濟效益2000多億

元。863計劃重點支持的高技術領域的研究開發水平與世界先進水平的整體距離明顯縮小，開始在世界高技術領域占有一席之地，60%以上的技術從無到有，如今已進入或接近國際先進水平，另有25%仍然落后于國際先進水平，但在原來的基礎上也有很大進步。

“現在世界的發展,特別是高科技領域的發展一日千里,中國不能安于落后,必須一開始就參與.”(鄧小平)作為大學生，我們不僅應該認識到科技的重要性，還應該努力學習科學技術，用科學技術來武裝我們的頭腦，具有獻身科學的勇氣和決心，具有用科學技術來發展全人類的博大胸懷。更重要地是，我們還應當教育我們的后代，要熱愛科學，尊重科學,因為科技是第一生產力.參考文獻: 科學技術發展簡史 王士舫 董自勵北京大學出版社2004

鄧小平之路易文軍 李樹全 人民出版社P415

江澤民文選(第一卷)人民出版社P426

高中地理教材(日本介紹)