第一篇：校長負(fù)責(zé)制

博文學(xué)校校長負(fù)責(zé)制

一、校長負(fù)責(zé)制的實(shí)踐特點(diǎn)

自1985年中共中央關(guān)于教育體制改革的決定頒布之后，全國中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)制度的改革方向得到明確。學(xué)校逐步實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，這為解決當(dāng)時(shí)學(xué)校管理方面存在的各種弊端發(fā)揮了重要作用，也呈現(xiàn)出了自身的一些突出特點(diǎn)，值得很好地總結(jié)與完善。

1.校長負(fù)責(zé)制是一種有效行政的領(lǐng)導(dǎo)制度校長負(fù)責(zé)制作為行政首長領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的一種具體實(shí)踐形式，能夠較充分地體現(xiàn)科層組織在管理運(yùn)作中的某些優(yōu)勢，尤其是組織權(quán)力、個(gè)人責(zé)任與管理制度的效能可以得到充分體現(xiàn)和發(fā)揮，這特別反映在解決我國過去多少年來難以消除的黨政不分、以黨代政、職責(zé)不清的管理弊端方面。學(xué)校實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，根本的一點(diǎn)是還行政權(quán)力和責(zé)任于學(xué)校行政負(fù)責(zé)人，使校長擁有較大的權(quán)勢，來迅速解決由文化大革命時(shí)期延續(xù)下來的在教育、教學(xué)和管理中存在的各種不良習(xí)性與松散現(xiàn)象，體現(xiàn)出了立竿見影的管理效率。進(jìn)入90年代以后，學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)力與職位、決策與指揮、領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任在相當(dāng)大的程度上實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一。

2.校長負(fù)責(zé)制是一種精英治校的領(lǐng)導(dǎo)制度隨著校長負(fù)責(zé)制的實(shí)施，一批真正有才華、有膽識、懂教育、懂管理的領(lǐng)導(dǎo)人材逐步得到選拔任用。體制的改革為他們在較大程度上解除了思想顧慮，排除了干擾；上級教育行政機(jī)關(guān)對一批優(yōu)秀校長的放權(quán)與授權(quán)行為使他們能夠當(dāng)家作主，自主辦學(xué)，保證了他們能夠通過實(shí)施一系列的管理措施，充分實(shí)現(xiàn)自己的辦學(xué)思想與主張，提高了辦學(xué)水平，辦出了學(xué)校特色。

3.校長負(fù)責(zé)制是一種有利于學(xué)校厲行改革的領(lǐng)導(dǎo)制度校長負(fù)責(zé)制使一批校長能夠依法用權(quán)，借國家各項(xiàng)事業(yè)改革的東風(fēng)，針對校內(nèi)的干部使用、工作考核、員工聘任、教學(xué)改革、科研管理、教師激勵、行政運(yùn)作、制度建設(shè)、勤工儉學(xué)等工作，大刀闊斧地進(jìn)行某些改革。尤其當(dāng)一些教職工因受傳統(tǒng)管理方式與觀念的影響對改革有抵觸情緒，或者不能理解，不能預(yù)期改革效果而猶豫彷徨的時(shí)候，校長可以毫不猶豫地依法施展行政權(quán)威，運(yùn)用獎懲手段，發(fā)號施令，保證改革計(jì)劃的貫徹執(zhí)行。

4.校長負(fù)責(zé)制是一種可以實(shí)現(xiàn)高度集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)制度校長負(fù)責(zé)制本質(zhì)上是一種個(gè)人負(fù)責(zé)制，最高行政首長對諸種管理要素?fù)碛袥Q定權(quán)與支配權(quán)，可以把某些一時(shí)具有消極限制作用的決策主體之間的工作關(guān)系簡化到最低程度；允許政出一門、策出一人，有利于對組織實(shí)施準(zhǔn)軍事化或半軍事化的管理，推動組織工作的高度統(tǒng)一化、規(guī)范化和程序化。這對克服組織的內(nèi)訌、內(nèi)耗和松散混沌狀態(tài)，把員工群體培養(yǎng)訓(xùn)練成為一支思想統(tǒng)一、步調(diào)一致、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)硬朗的工作隊(duì)伍較為有效。

5.現(xiàn)代校長負(fù)責(zé)制是一種民主化的個(gè)人負(fù)責(zé)制從黨和國家頒布的各項(xiàng)教育法規(guī)與政策來看，中等以下學(xué)校實(shí)施的校長負(fù)責(zé)制不是傳統(tǒng)意義上的一長制，而是相對開放的、具有現(xiàn)代特征的一長制。學(xué)校黨支部與教職工代表會議在學(xué)校管理方面的監(jiān)督和參與活動對行政領(lǐng)導(dǎo)工作有一定的制約作用。這也促使一批思想水平較高的校長積極建設(shè)黨政聯(lián)系會議制度與教代會的參與管理制度，推行校務(wù)公開、民主議政、充分授權(quán)等管理方式，將協(xié)商、指導(dǎo)和服務(wù)行為納入領(lǐng)導(dǎo)行為結(jié)構(gòu)。這對調(diào)動員工的工作積極性，集思廣義，培養(yǎng)員工參與管理的素質(zhì)都有很大幫助，也體現(xiàn)了行政首長負(fù)責(zé)制的現(xiàn)代風(fēng)格。

校長負(fù)責(zé)制的推行有著它的歷史功績，但是，任何一種領(lǐng)導(dǎo)制度與管理方式的形成都有其特定的歷史條件或歷史局限性，為其特定的客觀條件和主觀條件所限定。尤其是我國各地區(qū)之間的發(fā)展存在不平衡，教育管理水平和校長的素質(zhì)存在較大差異，這也會導(dǎo)致我們的校長對相同的領(lǐng)導(dǎo)制度采取不同的方式來實(shí)踐的情況。當(dāng)然，也不存在那種可以一成不變，適用于任一發(fā)展階段、任一發(fā)展地區(qū)、任一發(fā)展要求的領(lǐng)導(dǎo)制度與模式。隨著我國政治、經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展，隨著國家與社會對素質(zhì)教育提出了要求，校長負(fù)責(zé)制在實(shí)踐中的一些弊病和問題就逐步暴露出來，需要我們認(rèn)真分析和解決。

二、從素質(zhì)教育分析校長負(fù)責(zé)制在管理實(shí)踐中的某些不適應(yīng)性

1.學(xué)校是知識的園地、育人的搖籃，但相當(dāng)一批學(xué)校卻呈現(xiàn)出較明顯的行政組織特征現(xiàn)代學(xué)校本應(yīng)當(dāng)是一個(gè)知識性、科學(xué)性、研究性和民主合作性水平很高的教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)有著濃厚的民主氣息和學(xué)術(shù)氛圍；但由于長期受傳統(tǒng)行政體制和教育管理集權(quán)模式的影響，有相當(dāng)一部分學(xué)校仍然象是一種機(jī)械的教育行政傳動裝置，形成了一種自上而下的行政慣性。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人有意無意把自己當(dāng)作上級部門的業(yè)務(wù)秘書，上級不說的不想也想不到，上級不提的不做也做不到。這種被動執(zhí)行式的工作方式也轉(zhuǎn)化到學(xué)校內(nèi)部，導(dǎo)致學(xué)校教職員工同樣把自己的工作大腦交給校長，在工作中或多或少采取雇傭行為，按部就班地簡單重復(fù)學(xué)校下達(dá)的教學(xué)工作。由此導(dǎo)致學(xué)校工作缺乏活力，缺乏首創(chuàng)精神，缺乏新意，缺乏特色，缺乏現(xiàn)代思想境界，也缺乏群眾性。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)制度本應(yīng)在培養(yǎng)現(xiàn)代化的、高素質(zhì)的教師隊(duì)伍方面發(fā)揮根本作用，但現(xiàn)在卻主要依賴教育行政部門安排的外部培訓(xùn)。校長負(fù)責(zé)制被引向一種狹隘的行政灌輸與行政傳令制，極大地限制了廣大教職工在辦學(xué)中的主動性和首創(chuàng)精神，影響了實(shí)施素質(zhì)教育的進(jìn)程。

學(xué)校管理行政化的另外一個(gè)突出的表現(xiàn)是黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的兼任制。在相當(dāng)一部分中小學(xué)，不論規(guī)模大小，讓校長兼任黨支部書記，或者由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)教辦主任兼任當(dāng)?shù)刂小⑿W(xué)校的黨支部書記。這種做法可以精簡領(lǐng)導(dǎo)職位，消除黨、政領(lǐng)導(dǎo)之間的磨擦與沖突，達(dá)到高速決策、高效行政的目的。而另一方面，則在領(lǐng)導(dǎo)層中失去了必要的制約關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)體系中的相互制約結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)體制的一個(gè)核心要素與典型特征，取消這種制約結(jié)構(gòu)，就會使相互監(jiān)督、綜合決策和協(xié)商議事成為一句空話，可能為專權(quán)、濫用權(quán)力和以權(quán)謀私打開通道，滋生官僚行為。這種做法容易使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制高度行政化，削弱黨支部在學(xué)校工作中的影響力，使黨支部實(shí)際上演化成為一種單純的政治學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)組織。黨支部在學(xué)校工作中的思想性、宣傳性、群眾性、表率性和協(xié)調(diào)性等特點(diǎn)都不易被學(xué)校行政所吸收和發(fā)揮，這無形中就削弱了學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)影響力和領(lǐng)導(dǎo)力量，甚至?xí)铝W(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)人。

2.學(xué)校是典型的教育科研與實(shí)驗(yàn)基地，但不少學(xué)校卻表現(xiàn)出較明顯的經(jīng)驗(yàn)型組織特征經(jīng)驗(yàn)型組織的管理策略和業(yè)務(wù)方法的科學(xué)含量很低，在組織運(yùn)作方面不自覺地輕視理論的指導(dǎo)，從領(lǐng)導(dǎo)到普通員工都有意無意僅以職業(yè)經(jīng)驗(yàn)為財(cái)富，以經(jīng)驗(yàn)論資格，憑經(jīng)驗(yàn)當(dāng)能手。職業(yè)經(jīng)驗(yàn)的多少也成為評價(jià)與選拔干部的主要標(biāo)準(zhǔn)；組織成員之間隱約有一種理論無用論的思想，習(xí)慣于恪守已能駕輕就熟的常規(guī)方式，視學(xué)習(xí)理論和科研探索為辛苦煩惱之事且似無必要。當(dāng)然，經(jīng)驗(yàn)也是重要的。經(jīng)驗(yàn)包含著人們由過去事件形成的認(rèn)知線路、決策途徑，以及對影響因素和事物變化方式的了解和記憶。但是，經(jīng)驗(yàn)主要說明的是過去，而且呈現(xiàn)著直觀性、表面性、非連續(xù)性、零散性和個(gè)別性特點(diǎn)。在職業(yè)組織中，僅靠經(jīng)驗(yàn)是不能有效適應(yīng)未來的事件和要求的。

據(jù)了解，在國內(nèi)不發(fā)達(dá)地區(qū)的許多中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)人與教職工，其職業(yè)素質(zhì)都接近于屬于經(jīng)驗(yàn)型的。他們至今仍忽視教育工作的科研化和心理學(xué)化，忽視理論的學(xué)習(xí)和研究，缺乏理論興趣和理論自覺，把自己混同于一個(gè)簡單的腦力勞動者，習(xí)慣于或樂于按以往的經(jīng)驗(yàn)和常規(guī)行事。許多干部與職工目前開始從事有限的理論學(xué)習(xí)和科研活動，不過是迫于上級要求，或?yàn)榱松陥?bào)職稱、追求提高學(xué)歷、保住公職所致，并不是真正出自于自己的責(zé)任感和事業(yè)心。目前也是一批教育行政干部、中小學(xué)教師乃至教育理論工作者認(rèn)為：中、小學(xué)教師把教育、教學(xué)工作與科研相結(jié)合是好高鶩遠(yuǎn)，是為之所不能為，這恰恰是經(jīng)驗(yàn)主義的觀點(diǎn)。這就等于在說：我們可以用具有傳統(tǒng)素質(zhì)的教師，依靠他們簡單積累的經(jīng)驗(yàn)，來培養(yǎng)素質(zhì)教育所要求的具有開放性、探索性、創(chuàng)造性和綜合性素質(zhì)的學(xué)生！

當(dāng)前，國家經(jīng)濟(jì)以及各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展對教育已提出了越來越高的要求，教育要為社會培養(yǎng)具有綜合性素質(zhì)或高素質(zhì)的人才，就要求學(xué)校應(yīng)首先成為“學(xué)習(xí)型組織”，校長應(yīng)成為學(xué)者型的校長，教師應(yīng)成為研究開拓型的教師。而要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，關(guān)鍵并不在于等待或爭取上級安排的培訓(xùn)指標(biāo)，也不在于去發(fā)現(xiàn)幾個(gè)素質(zhì)優(yōu)秀的校長，而在于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)制度的改善。“制度造人”，只有好的領(lǐng)導(dǎo)制度才能造就出整整一代好的校長和教師，這是一個(gè)鐵的規(guī)律。把希望寄托于幾個(gè)自然“冒尖”的校長而不是對領(lǐng)導(dǎo)制度的改善，這只能是舍本求末。

3.學(xué)校聚集著人類靈魂的工程師，但不少學(xué)校的教師群體是缺乏凝聚力和團(tuán)結(jié)進(jìn)取意識的松散群體教師是未來一代人靈魂的鑄造者、素質(zhì)的模塑者，在整體上應(yīng)該有著優(yōu)秀的思想，良好的心理狀態(tài)，團(tuán)結(jié)合作的意識，共同奮進(jìn)的事業(yè)心，在工作上能形成一種團(tuán)隊(duì)精神。但是，學(xué)校較為濃厚的行政化管理行為使員工群體缺乏聚合力。在一定區(qū)域的調(diào)查當(dāng)中我們發(fā)現(xiàn)，學(xué)校里上下級之間、教職工之間心理距離較大，意見較多，貌合神離，在協(xié)調(diào)工作關(guān)系方面滿足于一種“湊合”。中小學(xué)校一般屬于中小群體，更有利于扁平化組織的培養(yǎng)和建設(shè)，但領(lǐng)導(dǎo)人的管理卻使組織呈現(xiàn)出高層峰結(jié)構(gòu)的特征。在工作中，校長思考校長的，教師干教師的，上下級之間在工作研究和決策上不能形成合作關(guān)系，只有指令與聽從、支配與服從的關(guān)系，產(chǎn)生了較明顯的小生產(chǎn)者的行為特點(diǎn)。學(xué)校辦得好不好，教師認(rèn)為那是領(lǐng)導(dǎo)人的事，靠得是幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人的聰明才智。盡管學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人也宣傳團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的工作精神，但從其領(lǐng)導(dǎo)行為來看，教師們并不會產(chǎn)生熱情與積極性。學(xué)校要為國家的未來培養(yǎng)具有學(xué)習(xí)、探索、創(chuàng)新能力的勞動者，培養(yǎng)善于將知識轉(zhuǎn)化為技術(shù)以及傳播和發(fā)展民族優(yōu)秀文化的高素質(zhì)人才，僅靠校長的有待轉(zhuǎn)化為行政指令的個(gè)人設(shè)想是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要通過參與管理的方式積聚學(xué)校全員性的團(tuán)隊(duì)智慧。而要做到這一點(diǎn)，首先應(yīng)著眼于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)制度的改善和建設(shè)。

4.學(xué)校的教育功能決定了學(xué)校管理的民主性質(zhì)，但不少學(xué)校對管理方式的選擇仍取決于領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的興趣和覺悟?qū)W校培養(yǎng)的是未來一代具有現(xiàn)代科學(xué)與民主素質(zhì)的公民，這一培養(yǎng)方向決定了教師務(wù)必在教育、教學(xué)工作中掌握現(xiàn)代民主教育思想和方法。而這一要求又決定了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人在民主管理實(shí)踐方面應(yīng)起到引導(dǎo)、表率和促進(jìn)作用。學(xué)校管理的民主性成為實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育工作的民主性和達(dá)到培養(yǎng)目標(biāo)的民主標(biāo)準(zhǔn)的先決條件。尤其是學(xué)校要在教育、教學(xué)和管理上形成團(tuán)隊(duì)精神，根本的一條是要通過民主管理使教職工能真正產(chǎn)生主人翁的感受，享有“當(dāng)家作主”的基本權(quán)力，實(shí)實(shí)在在地進(jìn)入管理主體的行列。但從目前國內(nèi)學(xué)校管理來看，尤其是在社會不發(fā)達(dá)地區(qū)，校長負(fù)責(zé)制的實(shí)施還處在比較狹隘的狀態(tài)。特別是許多學(xué)校的黨支部不知道應(yīng)該采用何種形式來發(fā)揮其“政治核心”作用與“監(jiān)督保證”作用，學(xué)校的一切校長說了算。學(xué)校黨支部的功能在萎縮，接近于成了“政治學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組”。學(xué)校內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)缺少領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商制度，缺少授權(quán)與分權(quán)行為，也缺少校務(wù)公開的行政制度。學(xué)校教職工代表會議要么不建立，要么形同虛設(shè)，成為一個(gè)空招牌。教職工只有被動執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)指示的義務(wù)，教職工的行為可以為“被動態(tài)”所定格。

另一方面，學(xué)校教師也只有在教育、教學(xué)活動中遵循啟發(fā)的原則、愉快的原則、民主的原則和參與的原則，才能真正培養(yǎng)形成學(xué)生在學(xué)習(xí)活動中的主體性、主動性、探索性和創(chuàng)造性行為。這就要求教師應(yīng)首先具有民主教育的素質(zhì)，而這又完全取決于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人是否具有民主管理的素質(zhì)。這最終落腳在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)制度的民主建設(shè)這一點(diǎn)上。只有有了優(yōu)秀的制度，才能產(chǎn)生優(yōu)秀的校長，也才能產(chǎn)生優(yōu)秀的教師。

5.素質(zhì)教育是一項(xiàng)需要全員獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、全員參與行動的系統(tǒng)工程，但不少學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人仍習(xí)慣于以個(gè)人行政指令來實(shí)施素質(zhì)教育素質(zhì)教育應(yīng)該是一項(xiàng)全員、全社會參與的教育活動，從當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)、教育行政干部、社區(qū)各組織負(fù)責(zé)人、社區(qū)公民一直到學(xué)校校長、教師、員工、學(xué)生、家長等，都應(yīng)該是當(dāng)?shù)貙W(xué)校教育工作的發(fā)言人，都應(yīng)該被有效地調(diào)動起來，在一定的制度和組織形式的協(xié)調(diào)下，參與教育、教學(xué)和管理工作，由此也嘗試形成學(xué)校教育管理主權(quán)在“民”的局面，這對素質(zhì)教育的實(shí)施是有特別功效的。但就目前來看，人們大多有這種意識而缺少這種實(shí)踐。不少教育行政官員和學(xué)校校長不自覺地仍把實(shí)踐素質(zhì)教育的決策活動圈在少數(shù)人行為的范圍內(nèi)。社區(qū)組織和成員有什么意見，教師有什么考慮，學(xué)生有什么想法，家長有什么反映，都得不到如實(shí)的關(guān)心和重視。一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人有意無意、輕松自如地滿足自己“當(dāng)家作主”的本能；或僅僅對素質(zhì)教育宣傳鼓動一番，擺一個(gè)姿態(tài)，而實(shí)際上沒有計(jì)劃也沒有措施；或者僅從某一個(gè)方面做一嘗試，算是響應(yīng)了政府號召。面對實(shí)施素質(zhì)教育遇到的各種矛盾和困難，他們不會通過運(yùn)用民主參與方式來集思廣義、群策群力。還是按照傳統(tǒng)的行政習(xí)慣，等上級指示，等上級提供條件，把一個(gè)神圣的事業(yè)擱置在讓全體師生員工都“被動服從”的格局內(nèi)。

總之，實(shí)施校長負(fù)責(zé)制所產(chǎn)生的績效與弊病都是相對而言的。任一種制度在具體實(shí)踐中都是有利有弊的，這與實(shí)踐的背景條件或主、客觀條件的差異有直接的關(guān)系。比如：在同一時(shí)期的不同地區(qū)，或在同一地區(qū)的不同學(xué)校，校長負(fù)責(zé)制的實(shí)踐方式就有很大差別。社會較發(fā)達(dá)的地區(qū)的一些校長能夠?qū)⑽瘑T會制的若干有益的因素引入校長負(fù)責(zé)制，大力實(shí)施民主管理，使素質(zhì)教育的實(shí)施卓有成效；而社會欠發(fā)達(dá)地區(qū)的某些校長則有意無意將管理引向小生產(chǎn)性質(zhì)的家長制。由于社會發(fā)展不平衡，實(shí)施校長負(fù)責(zé)制也應(yīng)該依不同地區(qū)、不同的社會發(fā)展水平而注入不同的特點(diǎn)與內(nèi)涵，這樣才能夠因地因時(shí)制宜，將校長負(fù)責(zé)制的優(yōu)越性發(fā)揮到最大程度，而將其弱點(diǎn)減少到最低程度。

三、以組織管理內(nèi)、外環(huán)境為權(quán)變根據(jù)，在不同地區(qū)和不同階段實(shí)行不同特點(diǎn)的校長負(fù)責(zé)制

1.在社會及其組織欠發(fā)達(dá)地區(qū)可以實(shí)行有限開放的校長負(fù)責(zé)制一般來看，社會發(fā)育水平不高，社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技等事業(yè)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，組織運(yùn)作的內(nèi)、外環(huán)境都欠佳，組織管理的主、客觀條件都不大理想。受外部環(huán)境因素的影響，當(dāng)?shù)貙W(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)人與普通教職工，其思想觀念與職業(yè)素質(zhì)水平都有待進(jìn)一步的提高。他們長期處在一個(gè)相對封閉的組織環(huán)境內(nèi)，對傳統(tǒng)的集權(quán)式領(lǐng)導(dǎo)方式比較適應(yīng)也比較習(xí)慣，在工作上不善于也不習(xí)慣自行研究和自覺創(chuàng)造，一切都需要等待領(lǐng)導(dǎo)的安排和指令。在這樣的學(xué)校里推行素質(zhì)教育，培養(yǎng)工作中的團(tuán)隊(duì)意識和首創(chuàng)精神，可以采用相對傳統(tǒng)一些的領(lǐng)導(dǎo)制度，即：有限開放的校長負(fù)責(zé)制。有限開放的校長負(fù)責(zé)制在實(shí)踐中有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

其一，校長充分擁有學(xué)校人事、財(cái)經(jīng)、校產(chǎn)等方面的支配權(quán)，擁有工作決策權(quán)和組織指揮權(quán)，由此確保他在學(xué)校管理工作中的絕對權(quán)威，達(dá)到?jīng)Q策迅速、政令暢通、指揮統(tǒng)一、組織行為規(guī)范化的效果。

其二，針對學(xué)校教育、教學(xué)、管理方面繁重的改革任務(wù)，校長能夠依借不可違抗的權(quán)勢推行改革；同時(shí)輔之以某些柔性方法，通過解釋、宣傳和交談，消除教職工的一些疑慮，喚起他們的良知與覺悟，從而順應(yīng)改革，積極參與改革。

其三，在保證校長責(zé)、權(quán)統(tǒng)一與工作決斷權(quán)的前提下，選擇合適的下屬，進(jìn)行有限授權(quán)或充分授權(quán)，以調(diào)動下屬積極性，提高管理效率。

其四，推行校務(wù)公開的管理方式，建立必要的校務(wù)通報(bào)制度、學(xué)校工作建議制度、干群思想溝通制度、黨政干部之間的工作協(xié)商制度以及學(xué)校黨組織和教職工的民主監(jiān)督制度等等。

當(dāng)前我國許多中、小學(xué)都在實(shí)行這種開明的校長負(fù)責(zé)制，目的是為了在學(xué)校管理的主、客觀條件相對不足的情況下，能圍繞素質(zhì)教育的要求有效完成教育、教學(xué)和管理方面的改革任務(wù)，鍛煉干部，提高教職工素質(zhì)，為下一步實(shí)踐更有利于提高學(xué)校辦學(xué)水平的領(lǐng)導(dǎo)制度打基礎(chǔ)、做準(zhǔn)備。

2.在社會相對發(fā)達(dá)的地區(qū)可以試行委員會系統(tǒng)參與的校長負(fù)責(zé)制在社會政治、經(jīng)濟(jì)等條件比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，尤其是在城鎮(zhèn)，學(xué)校教職工素質(zhì)比較好，現(xiàn)代觀念接觸多，外部環(huán)境因素起著支持作用，因此可以實(shí)行一種比較開放的、吸收了委員會制特點(diǎn)的校長負(fù)責(zé)制，即：委員會系統(tǒng)參與的校長負(fù)責(zé)制。這種制度絲毫不改變校長作為學(xué)校法人代表的地位，不削弱校長作為學(xué)校最高行政負(fù)責(zé)人必須擁有的權(quán)力與責(zé)任；實(shí)行這種領(lǐng)導(dǎo)制度，校長可以專權(quán)但并不專權(quán)，可以一個(gè)人說了算但并不一個(gè)人說了算。校長的視角是要通過權(quán)力的運(yùn)作來盡可能調(diào)動教職工群體的參與意識，激發(fā)教職工群體的參與管理熱情，發(fā)揮教職工集體的聰明才智，使每一項(xiàng)常規(guī)的和非常規(guī)的決策都能反映學(xué)校大多數(shù)人的意志，而不是限于少數(shù)人或領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的想法，要使每一個(gè)員工都發(fā)揮出一定的管理能量。因此，管理的一個(gè)根本任務(wù)就是要為教職工的積極參與創(chuàng)造條件，并恰當(dāng)?shù)赜枰灾贫然６@個(gè)條件，就是建立和完善各種與參與管理相關(guān)的委員會，賦予這些委員會參與管理的若干權(quán)利與責(zé)任，校長在其中給予協(xié)調(diào)和引導(dǎo)，讓它們?yōu)樘岣邔W(xué)校辦學(xué)水平充分發(fā)揮作用。

借鑒西方一些發(fā)達(dá)國家的學(xué)校管理經(jīng)驗(yàn)，參與學(xué)校管理工作的委員會可以有以下幾種類型：

其一，學(xué)校校務(wù)委員會。在1985年中共中央關(guān)于教育體制改革的決定中已明確提到：有條件的地方應(yīng)建立學(xué)校校務(wù)委員會。校務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)有學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)人、黨、團(tuán)、隊(duì)、工會負(fù)責(zé)人以及若干骨干教師參加，由校長主持，形成制度，定期商討研究學(xué)校的各項(xiàng)工作，成為學(xué)校的決策機(jī)構(gòu)。

其二，學(xué)校黨支部委員會。為了發(fā)揮學(xué)校黨支部的“政治核心”作用，可以建立黨政聯(lián)席會議制度，明確黨組織對學(xué)校工作實(shí)施審議監(jiān)督的權(quán)力和具體方式，同時(shí)檢查評價(jià)教工黨員在做群眾思想工作和起模范帶頭作用等方面的表現(xiàn)。

其三，教職工代表大會與教師委員會。教代會是體現(xiàn)學(xué)校民主管理的一個(gè)重要形式，也是教職工在學(xué)校“參政議政”的一個(gè)基本途徑。需要確保教代會對學(xué)校各方面工作的建議、審議、批評、監(jiān)督及評價(jià)的權(quán)利。為了充分而有效地發(fā)揮教代會的參與管理職能，在規(guī)模較大的學(xué)校，還可以在教代會的基礎(chǔ)上成立一個(gè)屬于常設(shè)性機(jī)構(gòu)的教師委員會。其作用是：以一周、半個(gè)月或一個(gè)月為期，定時(shí)對教職工的工作、生活和思想意見進(jìn)行采訪了解，明確需要及時(shí)解決的問題，向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)人作出反映，溝通信息；定期向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)人咨詢教職工關(guān)心的一些學(xué)校管理工作的情況，協(xié)助上情下達(dá)；定期考察和評價(jià)學(xué)校各方面的工作，了解學(xué)校有關(guān)部門落實(shí)教代會決議的情況，及時(shí)反饋；代表教職工有針對性地研究學(xué)校的一些改革與發(fā)展戰(zhàn)略，形成意見，向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)人提出建議等等。

其四，家長委員會。家長是推動和實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育的重要角色或重要力量。學(xué)校需要明確家長參與教育管理的基本權(quán)利，需要落實(shí)家長參與學(xué)校管理的具體內(nèi)容和具體方式。從教育的開放性來看，家長毫無疑問地對學(xué)校教育工作應(yīng)當(dāng)擁有知情權(quán)、評議權(quán)、監(jiān)督權(quán)和建議權(quán)，對學(xué)校教學(xué)計(jì)劃、教改方案、課程設(shè)置、教材使用、教法選擇、硬件配備、環(huán)境改造、德育管理等方面都應(yīng)有必要的了解和意見。學(xué)校應(yīng)主動設(shè)法解決一些家長對學(xué)校工作不聞不問或視而不說、敢怒不敢言的問題。

其五，學(xué)生自治會。學(xué)生會不應(yīng)當(dāng)單純由學(xué)校方面任命，成為學(xué)校的“官方機(jī)構(gòu)”，單純地成為學(xué)校管理學(xué)生的一個(gè)工具；學(xué)生會應(yīng)當(dāng)在學(xué)校有關(guān)人員的引導(dǎo)和幫助下，在學(xué)生當(dāng)中取得廣泛的代表性，成為參與學(xué)校管理和實(shí)行自我管理的群眾性機(jī)構(gòu)。學(xué)生會能夠在學(xué)校真正發(fā)揮監(jiān)督、評議和建議的作用，這對培養(yǎng)學(xué)生的自我管理能力，培養(yǎng)他們的主體意識和創(chuàng)造精神都會有極大的促進(jìn)作用。從未來社會的發(fā)展看，把尊重學(xué)生、保護(hù)學(xué)生的權(quán)利僅作為一種口頭標(biāo)榜，是一種不能令人饒恕的錯(cuò)誤。

3.伴隨國家政治改革進(jìn)程可逐步實(shí)行委員會限權(quán)的校長負(fù)責(zé)制隨著國家朝民主的方向進(jìn)一步推行政治體制的改革，學(xué)校可逐步實(shí)行受委員會制約的校長負(fù)責(zé)制。這是一種比較典型的綜合型領(lǐng)導(dǎo)模式，綜合了行政首長負(fù)責(zé)制與委員會制的基本特征。這種學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)制度有以下一些特點(diǎn)：

其一，學(xué)校最高層次的委員會組織是學(xué)校管理委員會或?qū)W校理事會，它屬于學(xué)校的正式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)。委員會的成員主要有學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)人、黨政工團(tuán)負(fù)責(zé)人、教師代表、學(xué)生代表、家長代表、各社區(qū)組織代表等，當(dāng)?shù)亟逃姓賳T也可參加。學(xué)校在工作計(jì)劃、改革事項(xiàng)、發(fā)展規(guī)劃、人事工作、校辦經(jīng)濟(jì)、硬件配置等方面的決策，均要由委員會中多數(shù)成員表決通過方可形成。學(xué)校已初步實(shí)行群體決策制度。

其二，校長作為委員會成員之一，在決策問題上擁有一票否決權(quán)。由于校長是學(xué)校決策的執(zhí)行人，承擔(dān)著實(shí)施決策是否得力、有否成效的直接責(zé)任，同時(shí)實(shí)施決策的結(jié)果也與他的基本利益直接掛鉤；因此，當(dāng)校長對委員會中多數(shù)人的決策意見經(jīng)反復(fù)斟酌后仍持否定態(tài)度時(shí)，可以行使一票否決權(quán)，推動全體委員會成員對決策問題再進(jìn)一步討論協(xié)商。

其三，委員會成員是高素質(zhì)人員。采用受委員會制約的校長負(fù)責(zé)制，其背景條件具有一定的理想性。它要求國家對政治體制已有大幅度的改革，社會成員的素質(zhì)已有大幅度提高。尤其是進(jìn)入了學(xué)校決策機(jī)構(gòu)的人員，其思想覺悟和決策能力都應(yīng)達(dá)到較高的水平。雖然委員會中能成為多數(shù)派的成員與校長同時(shí)擁有學(xué)校工作的決斷權(quán)，但他們都能毫無例外地獻(xiàn)出一片公心，堅(jiān)持真理與原則而不包藏私心，真誠協(xié)商而不妥協(xié)，從而保證決策的公允和順利執(zhí)行。

其四，校長行政不受干預(yù)。一旦把委員會通過的決策交付給校長實(shí)施，校長就有權(quán)選擇實(shí)施決策的具體方法和措施而不得受到干擾。只要校長確定的決策實(shí)施方案是合理合法的，委員會其他成員就不得隨意干擾校長的組織指揮工作，須保證校長能夠自主地、得心應(yīng)手地落實(shí)決策。

其五，相對于學(xué)校管理委員會或者學(xué)校理事會，其他的參與管理組織如：教代會或教師委員會、家長委員會、學(xué)生自治會，則應(yīng)通過已經(jīng)制度化的渠道，對學(xué)校管理工作進(jìn)行咨詢、建議、審議、評價(jià)和監(jiān)督。

在我們現(xiàn)在看來，由上面分析的委員會限權(quán)的校長負(fù)責(zé)制是一個(gè)容易引起決策矛盾，影響決策效率的領(lǐng)導(dǎo)體制，同時(shí)也可能在決策過程中引起屈從、妥協(xié)、壓制、從眾等負(fù)面心理。因此，這種領(lǐng)導(dǎo)體制的推行，適合于社會發(fā)育水平、社會民主化水平、社會公民整體素質(zhì)水平較高的社會時(shí)代。社會整體發(fā)展水平不高，采用這種領(lǐng)導(dǎo)體制，很可能事倍功半。

4.一種指向未來的、高度人本化的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)制度：委員會控權(quán)的校長責(zé)任制這種領(lǐng)導(dǎo)制度實(shí)質(zhì)上已經(jīng)是一種委員會制。它并不同于我國解放后曾經(jīng)長期存在過的黨委或黨支部負(fù)責(zé)的那種委員會制。黨委或黨支部負(fù)責(zé)的委員會制是一種不規(guī)范或不完全形態(tài)的委員會制。它僅僅只是黨的負(fù)責(zé)人或黨委、黨支部一班人負(fù)責(zé)決策和領(lǐng)導(dǎo)工作的體制。在中小學(xué)，這種領(lǐng)導(dǎo)形式應(yīng)被歸結(jié)為是黨支部或黨支書負(fù)責(zé)制，并不是完全意義上的委員會制。理解委員會控權(quán)的校長責(zé)任制有以下幾個(gè)要點(diǎn)：

其一，學(xué)校工作決策權(quán)完全屬于學(xué)校管理委員會的全體成員，校長作為其成員之一，僅僅只有一票的權(quán)力。決策是在全體委員充分討論協(xié)商的基礎(chǔ)上，以少數(shù)服從多數(shù)的原則通過。委員會成員的構(gòu)成與前一種體制分析中提到的相同。

其二，委員會對校長人選具有決定權(quán)。校長在委員會成員投票的基礎(chǔ)上產(chǎn)生，擁有具體的行政負(fù)責(zé)權(quán)，在行政領(lǐng)導(dǎo)工作方面對委員會負(fù)責(zé)。

其三，委員會控權(quán)還有一種十分絕對的形式，那就是學(xué)校工作決策的形成，是以學(xué)校管理委員會、黨支部委員會、教師委員會、學(xué)生自治會、家長委員會這每一個(gè)委員會多數(shù)成員的投票通過為決定條件。其中一個(gè)委員會的投票若沒有達(dá)到半數(shù)或三分之二以上的贊成票，學(xué)校的一項(xiàng)決策就不能被通過。這種形式目前在歐洲某些發(fā)達(dá)國家已經(jīng)存在，它是以國家政治體制和教育管理體制中的合理分權(quán)為背景條件。

其四，以委員會控權(quán)的方式進(jìn)行學(xué)校工作的決策，成本較大；但它對學(xué)校教職員工民主行為習(xí)慣的養(yǎng)成、管理主體素質(zhì)的培養(yǎng)與鍛煉、工作熱情和首創(chuàng)精神的激發(fā)，都是很有價(jià)值的。

總的看，選擇使用學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)制度可以考慮兩條原則：一是權(quán)變原則。領(lǐng)導(dǎo)制度作為一種因變量，隨時(shí)要考慮作為自變量因素的組織內(nèi)、外部環(huán)境各方面的變化，根據(jù)變化的條件隨時(shí)調(diào)整決策行為，選擇合適的領(lǐng)導(dǎo)制度以提高管理效率。二是嘗試性原則。學(xué)校決策人不能一味機(jī)械、被動地順應(yīng)管理的主、客觀條件，當(dāng)工作條件有了一定基礎(chǔ)時(shí)，可以適當(dāng)超前使用一種開放性的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)制度，這是一種主動創(chuàng)造條件，不觀望，不等待，合理超前，先發(fā)制人的策略。遵循這兩個(gè)原則，我們就可以科學(xué)而合理地建設(shè)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)制度，適時(shí)調(diào)整學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)制度，充分發(fā)揮其價(jià)值。

2012.9

第二篇：校長負(fù)責(zé)制

關(guān)于小學(xué)實(shí)行校長負(fù)責(zé)制、學(xué)校黨組織發(fā)揮政治核心作用”的自查報(bào)告

為進(jìn)一步完善中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制，充分發(fā)揮校長的負(fù)責(zé)作用和學(xué)校黨支部的政治核心作用，進(jìn)一步規(guī)范管理行為，提高決策水平，提升學(xué)校管理層次，根據(jù)教育局黨委的要求，對近年來實(shí)行校長負(fù)責(zé)制的情況，作一個(gè)回顧、自查。現(xiàn)將學(xué)校實(shí)行校長負(fù)責(zé)制的情況報(bào)告如下：

一、黨組織發(fā)揮政治核心作用

1．黨支部參與學(xué)校重大問題決策的情況

（1）學(xué)校重大改革措施及規(guī)章制度的出臺，都經(jīng)過黨、政、工認(rèn)真的商量研究，廣泛征詢教職工的意見，然后經(jīng)教代會討論通過。例如：上學(xué)期，校長認(rèn)為現(xiàn)有的《學(xué)校內(nèi)部管理?xiàng)l例》某些內(nèi)容與新形勢、新要求不相適應(yīng)，需要進(jìn)一步調(diào)整、充實(shí)。學(xué)校黨政首先對《內(nèi)部管理?xiàng)l例》需要修改的主要方面作了認(rèn)真的討論研究，認(rèn)為主要在以下兩個(gè)方面進(jìn)行修改、調(diào)整；一是教職工的考勤制度，二是教育教學(xué)獎懲制度。新的《內(nèi)部管理方案》要突出嚴(yán)格、合理與有情操作的特點(diǎn)。最后經(jīng)教代會討論通過，變?yōu)榻搪毠さ淖杂X行為。另外對課堂教學(xué)的調(diào)研制度、教學(xué)平臺活動，建立中層干部學(xué)述職考核制度，教職工述學(xué)述職考評制度等，黨支部都自始至終參與討論、決策，使各項(xiàng)制度得以貫徹和實(shí)施。

（2）黨支部參與學(xué)校學(xué)期工作計(jì)劃的制訂，學(xué)校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)學(xué)校的現(xiàn)狀以及三年工作目標(biāo)，研究制訂學(xué)期的工作目標(biāo)，找準(zhǔn)突破口，提什么口號等，都一一進(jìn)行研究。如上學(xué)期提出了“保先爭優(yōu)”的口號。認(rèn)定目標(biāo)，激勵教職工奮發(fā)向上，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)學(xué)校。

（3）黨支部把后備干部的培養(yǎng)、考察、選拔、聘用工作看作是支部重要工作之一。學(xué)校兩年前就實(shí)行中層干部公開招聘，公平競爭，擇優(yōu)錄用的原則，支部嚴(yán)格把關(guān)。具體做法：根據(jù)校長提議，召開支委會，確定調(diào)整中層干部的崗位和職數(shù)；學(xué)校發(fā)出告示，告示招聘中層干部的條件、崗位、職數(shù)以及招聘方法；黨支部對應(yīng)聘人員進(jìn)行初選；召開教師座談會，進(jìn)行民主測評；根據(jù)座談會情況和民主測評情況，及時(shí)召開支委會，確定正式候選人；進(jìn)行公示；最后由校長聘用。

2．黨組織支持和監(jiān)督校長依法行使職權(quán)的情況。

（1）對學(xué)校的重大改革措施或新的制度出臺后，學(xué)校黨支部負(fù)責(zé)做好宣傳發(fā)動工作，做好教職工的思想工作，盡快讓教職工接受和適應(yīng)新的改革措施和制度，確保校長的政令暢通。

（2）支部、行政一起加強(qiáng)學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變思想，更新觀念，努力貫徹執(zhí)行黨的教育方針和上級教育行政部門的指示與要求。

3．黨組織重視自身建設(shè)并取得成效的情況

（1）支委成員實(shí)質(zhì)就是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的核心人員，要真正形成一個(gè)核心，一是要加強(qiáng)支委一班人的學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)；二是工作中要相互支持、理解，形成一個(gè)團(tuán)結(jié)向上的領(lǐng)導(dǎo)核心，切實(shí)發(fā)揮黨支部的政治核心作用。

（2）加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。通過支部大會等形式，增強(qiáng)黨員的黨性觀念，調(diào)動黨員的積極性，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，促使他們在自己的崗位上和組室中起到一個(gè)共產(chǎn)黨員應(yīng)有的帶頭作用。

二、校長在對學(xué)校的教育教學(xué)和行政管理工作全面負(fù)責(zé)過程中，民主決策機(jī)制貫徹落實(shí)情況

1．校長全面負(fù)責(zé)學(xué)校的教育教學(xué)和行政管理工作情況。

（1）全校教職工通過學(xué)習(xí)，都能知道現(xiàn)在實(shí)行的是校長負(fù)責(zé)制，也大致了解黨支部、校長、工會主要職責(zé)。

（2）校長能全面負(fù)責(zé)學(xué)校的教育教學(xué)工作，把提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量作為校長的主要工作來抓。校長通過各種途徑，切實(shí)提高教師的教育教學(xué)能力，充分調(diào)動教師的工作積極性，努力提高學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量，提升學(xué)校的辦學(xué)層次。

（3）校長能全面領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)學(xué)校各部門的工作，嚴(yán)格要求，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校的行政管理工作，調(diào)動各部門的主觀能動性和積極性，促進(jìn)學(xué)校各職能部門圍繞學(xué)校的總目標(biāo)、總要求來開展工作，努力提高工作效率。

2．校長能積極支持和配合學(xué)校黨支部開展工作。凡在重大問題和重大措施決策前，校長都能主動地通氣，征詢書記的意見，然后再經(jīng)過校務(wù)會討論、決策后再實(shí)施。中層干部的任免，征求黨支部意見，要求支部把關(guān)。黨支部負(fù)責(zé)后備干部的培養(yǎng)、考察、考核等工作。

3．學(xué)校校務(wù)委員會由校長、書記、副校長、工會主席及中層干部組成，一月一次例會，重大問題都通過校務(wù)會議集體討論，征詢各方面意見，然后再作決定。

三、教職工代表大會參與下民主管理、民主監(jiān)督情況 1．學(xué)校定期召開教代會的情況

學(xué)校每學(xué)期召開一次教代會，每次教代會都有主要議題（重大改革措施，新制度等），在教代會前一個(gè)月左右，告示全體教職工，組織教職工討論和征求提案，然后在作好充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上召開教代會，會議嚴(yán)格按照教代會議程進(jìn)行。

2．對教職工的獎懲等涉及教職工切身利益的都能征詢教代會的意見。

3．教代會每對書記、校長進(jìn)行一次民主測評，每學(xué)年（暑假）對中層干部進(jìn)行一次考核測評。

四、明年黨支部的工作思路

1．在進(jìn)一步理順領(lǐng)導(dǎo)體制、推進(jìn)實(shí)施校長負(fù)責(zé)制的進(jìn)程中，要進(jìn)一步組織教職工學(xué)習(xí),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善校長負(fù)責(zé)制的領(lǐng)導(dǎo)體制，充分發(fā)揮校長、黨支部、教代會各自的作用，工作到位，形成合力，調(diào)動一切積極因素，提升學(xué)校的辦學(xué)水平。

2．在新的一年里黨建工作要組織全體黨員深入學(xué)習(xí)江澤民同志提出的“三個(gè)代表”重要思想，充分發(fā)揮黨支部的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用。

3．著力抓好社會主義精神文明建設(shè)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)化學(xué)校，提高教師的師德素養(yǎng)，加強(qiáng)學(xué)生德育工作，宣傳學(xué)習(xí)新的《小學(xué)生守則》。爭創(chuàng)區(qū)級文明單位標(biāo)兵。

4．加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教育觀念，樹立新的教育理念，引導(dǎo)教師積極探索和研究二期課改中的經(jīng)驗(yàn)和問題，切實(shí)提高課堂教學(xué)質(zhì)量。

5．繼續(xù)落實(shí)善待教師工程，切實(shí)關(guān)心教職工的工作、學(xué)習(xí)和生活，充分調(diào)動教職工的積極性，齊心合力抓教育，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)學(xué)校。

第三篇：校長負(fù)責(zé)制

白山中學(xué)校長負(fù)責(zé)制

第一章總則

第一條為了進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范和完善學(xué)校內(nèi)部管理體制，積極促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律和規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條學(xué)校堅(jiān)持和完善黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，要按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，認(rèn)真貫徹民主集中制原則，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法，創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

第三條學(xué)校堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹黨的教育方針，辦好讓人民滿意的高等教育，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。

第二章黨支部職責(zé)

第四條學(xué)校黨支部是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)核心，依法統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作。黨支部實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，黨支部書記全面主持黨支部工作。

第五條學(xué)校黨支部的主要職責(zé)是：

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想教育全校師生員工，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。

（二）堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，加強(qiáng)學(xué)校黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

（三）討論決定學(xué)校改革發(fā)展以及教學(xué)、科研和行政管理等工作中的重大問題、學(xué)校內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和基本管理制度等重大事項(xiàng)。

（四）按照黨管干部的原則和干部管理權(quán)限，做好干部工作。負(fù)責(zé)干部的教育培養(yǎng)、選拔任用和監(jiān)督管理。

（五）堅(jiān)持黨管人才原則。按照管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的要求，領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校人才工作。研究決定具有副高級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員、副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)入調(diào)出。

（六）領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的思想政治工作和德育工作，堅(jiān)持育人為本、德育為先的原則，著力加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育。

（七）加強(qiáng)學(xué)校精神文明建設(shè)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，樹立良好的校風(fēng)，建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)為核心的維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定的工作機(jī)制，維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定。

（八）領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工會、團(tuán)委、政教處、教導(dǎo)處等群眾組織和教職工代表大會。支持他們按照法律和各自的章程開展工作，充分發(fā)揮群團(tuán)組織的橋梁和紐帶作

用。

（九）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全與學(xué)校改革發(fā)展相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系。

第六條加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅(jiān)持以思想政治建設(shè)為根本、能力建設(shè)為重點(diǎn)、作風(fēng)建設(shè)為基礎(chǔ)、制度建設(shè)為保證，不斷提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的馬克思主義理論素養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)水平和管理能力，努力把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)集體。

第三章校長職責(zé)

第七條學(xué)校校長是法定代表人和學(xué)校行政負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)學(xué)校的教學(xué)、科學(xué)研究和其它行政管理工作。

第八條校長的職責(zé)是：

（一）擬訂學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，制定具體規(guī)章制度和工作計(jì)劃并組織實(shí)施。

（二）組織學(xué)校教學(xué)活動、科學(xué)研究、思想品德教育，實(shí)施素質(zhì)教育。

（三）擬訂學(xué)校行政組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置方案。按照規(guī)定程序推薦副校長人選、任免行政中層干部。對副校長分工提出意見。

（四）負(fù)責(zé)學(xué)校學(xué)科建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)，做好人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用工作。

（五）負(fù)責(zé)教師及其他工作人員的聘任與管理工作，學(xué)生學(xué)籍管理工作。

（六）擬訂和執(zhí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案。負(fù)責(zé)學(xué)校基建工作。保護(hù)和管理學(xué)校資產(chǎn)，維護(hù)學(xué)校合法權(quán)益。

（七）實(shí)行校務(wù)公開，每年向教職工代表大會至少報(bào)告一次工作。

（八）組織開展對外交流與合作。

（九）負(fù)責(zé)學(xué)校安全保衛(wèi)工作。

（十）學(xué)校章程規(guī)定的其他職責(zé)。

第四章 基本工作原則與要求

第九條實(shí)行黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制必須堅(jiān)持以下基本原則：

（一）民主集中制原則。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定”的要求，凡屬學(xué)校重大問題和重要事項(xiàng)，都要由集體討論決定。

（二）科學(xué)治校原則。正確認(rèn)識和把握高等教育規(guī)律，按照科學(xué)的思想、理論、制度和方法領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校，提高管理水平。

（三）民主治校原則。嚴(yán)格執(zhí)行黨的代表大會、教職工代表大會制度，充分調(diào)動和發(fā)揮群團(tuán)組織、學(xué)術(shù)組織以及專家學(xué)者參與學(xué)校管理的積極性，做到民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

（四）依法治校原則。不斷強(qiáng)化法律意識和法制觀念，建立健全學(xué)校規(guī)章制

度，提高依法辦事、照章辦事的能力，實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理工作制度化、規(guī)范化。

第十條正確處理“黨支部領(lǐng)導(dǎo)”與“校長負(fù)責(zé)”的關(guān)系。黨支部要總攬全局，把好方向，抓好大事，管好干部，尊重和支持校長獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作。黨支部書記在堅(jiān)持黨支部集體領(lǐng)導(dǎo)中負(fù)主要責(zé)任，帶頭執(zhí)行民主集中制，善于發(fā)揮班子成員的作用，調(diào)動各方面積極性。校長在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，依法行使職權(quán)，重視和支持黨建工作。其他行政領(lǐng)導(dǎo)也要自覺接受黨支部領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨支部決定。黨支部書記和校長要按照成為“社會主義政治家、教育家”的要求，不斷提高政治水平、領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力，保證黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的貫徹執(zhí)行，共同承擔(dān)好學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定和培養(yǎng)合格人才的重要責(zé)任。

第十一條領(lǐng)導(dǎo)班子成員要講政治、顧大局，增強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)意識、分工負(fù)責(zé)意識和主動配合意識，切實(shí)做到黨支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政分工合作，依法履行職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，黨支部書記和校長在班子團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)方面負(fù)主要責(zé)任，要相互尊重，相互信任，嚴(yán)于律己，做出表率。

第十二條建立黨支部書記和校長工作溝通制度。黨支部工作由黨支部書記主動與校長溝通，行政工作由校長主動與黨支部書記溝通。自覺做到重要事項(xiàng)事先溝通，日常工作經(jīng)常溝通，緊急情況及時(shí)溝通。

第五章重大問題與決策程序

第十三條學(xué)校重大問題和重要事項(xiàng)必須由黨支部會集體議討論決定。重大問題和重要事項(xiàng)主要包括：

（一）學(xué)校辦學(xué)的指導(dǎo)思想、發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃。

（二）學(xué)校黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、廉政建設(shè)、思想政治工作中的重要問題。

（三）學(xué)校副處級以上組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、變更和撤消，學(xué)校教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)工作中的重大問題。

（四）干部的任免、獎懲、調(diào)動、考核和監(jiān)督，干部教育和后備干部隊(duì)伍建設(shè)工作。

（五）人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃及重要舉措，進(jìn)人原則和計(jì)劃，專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作中的重要問題。

（六）學(xué)校基本管理制度和重要規(guī)章制度。

（七）校財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)決算及其重大變更，學(xué)校的重大基建項(xiàng)目、重大維修項(xiàng)目立項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃及政策，重要資產(chǎn)管理，預(yù)算外資金管理及使用方案，教育收費(fèi)等重大問題。

（八）招生和畢業(yè)生就業(yè)工作中的重大問題。

（九）學(xué)校重大改革方案，涉及群眾切身利益的重要問題。

（十）學(xué)校安全穩(wěn)定工作中的重要問題。

（十一）需要提交黨支部會討論決定的其它重大問題和重要事項(xiàng)。

第十四條對學(xué)校工作中的重大問題和重要事項(xiàng)一般按以下程序決策和實(shí)施：

1、調(diào)查研究，提出議題。需要提交黨支部會討論研究的議題，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門事先調(diào)查研究，廣泛征求意見，進(jìn)行充分論證，提出工作方案和意見。

2、集體研究，民主決策。黨支部會討論研究問題時(shí)，黨支部成員都要充分發(fā)表意見、表明態(tài)度，集思廣益，按照民主集中制原則做出決定。

3、分工負(fù)責(zé)，組織實(shí)施。黨支部集體做出決定后，黨支部書記和校長按職責(zé)分工明確責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作。其他成員要積極配合，形成推進(jìn)工作的合力。

4、督促檢查，確保落實(shí)。黨支部對會議決定的事項(xiàng)責(zé)成有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或黨支部辦公室進(jìn)行督促和檢查。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，及時(shí)反饋，確保工作落到實(shí)處。

第六章會議制度與議事規(guī)則

第十五條黨支部會

（一）黨支部會應(yīng)定期召開，如遇重要情況可隨時(shí)召開。黨支部會由黨支部書記召集并主持，黨支部書記不能出席時(shí)，可委托黨支部副書記召集并主持。出席會議人員為黨支部委員，非中共黨員校長列席會議。根據(jù)會議議題，其他相關(guān)人員可列席會議。

（二）黨支部會必須有半數(shù)以上委員到會方能召開。討論決定干部任免事項(xiàng)，必須有三分之二以上委員到會；黨支部書記、校長如有一人缺席，一般不研究干部問題；不準(zhǔn)臨時(shí)動議決定干部任免。

（三）黨支部會討論決定問題必須執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則，以贊成人數(shù)超過應(yīng)到會人數(shù)的半數(shù)形成決議。意見分歧較大或者有重大問題不清楚的，除緊急情況外，應(yīng)當(dāng)暫緩做出決定。

（四）黨支部會召開之前，黨支部書記和校長就會議議題應(yīng)充分交換意見，達(dá)成共識。涉及行政工作的議題，事先應(yīng)當(dāng)由校長辦公會研究提出意見。涉及副處級以上干部任免的議題，應(yīng)當(dāng)事先征求分管領(lǐng)導(dǎo)的意見。

（五）需要由學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子共同研究決定問題時(shí)，可召開黨支部擴(kuò)大會議。會議議題由黨支部書記、校長在充分交換意見的基礎(chǔ)上確定。參加人員一般為黨支部委員、校長、副校長、工會主席及相關(guān)人員。

第十六條校長辦公會

（一）校長辦公會主要討論學(xué)校教學(xué)、科研和其他行政管理工作，決定有關(guān)事項(xiàng)，對落實(shí)黨支部有關(guān)決定提出實(shí)施意見。

（二）校長辦公會應(yīng)當(dāng)定期召開，根據(jù)工作需要也可隨時(shí)召開。校長辦公會由校長召集并主持，副校長參加，相關(guān)人員列席。校長不能出席時(shí)，可委托副校長召集并主持。會議議題、列席人員由會議主持人確定。

（三）校長辦公會要貫徹民主集中制原則，研究問題要在充分聽取意見的基礎(chǔ)上，由校長做出決定。

（四）校長辦公會召開前，重要議題要與黨支部書記溝通。會議召開后，通過適當(dāng)方式將會議做出的決定向黨支部通報(bào)。

第十七條召開黨支部會、校長辦公會，應(yīng)提前通知與會人員，同時(shí)送達(dá)會議議題和有關(guān)材料，與會人員應(yīng)按照要求做好準(zhǔn)備。

第十八條召開黨支部會，由黨支部辦公室專人做好會議記錄和存檔工作。召開校長辦公會，由校長辦公室專人做好會議記錄和存檔工作。需要形成會議紀(jì)要的，會議主持人應(yīng)責(zé)成黨支部（校長）辦公室及時(shí)編印會議記要，由會議主持人審定后簽發(fā)。

第十九條凡行政提交黨支部會討論決定的重大問題，黨支部會應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)列入議題。黨支部會對行政工作中的重大問題作出決定后，行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以落實(shí)。工作推進(jìn)過程中的重要情況，要及時(shí)向黨支部報(bào)告。第二十條會議形成的決議，任何人無權(quán)擅自改變，必須堅(jiān)決執(zhí)行。如有不同意見，允許保留。如需變更會議決定，必須重新提交會議研究。

第七章貫徹實(shí)施與監(jiān)督檢查

第二十一條學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，黨支部書記和校長是貫徹執(zhí)行黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的總責(zé)任人。要把貫徹執(zhí)行民主集中制原則，堅(jiān)持和完善黨支部領(lǐng)導(dǎo)下校長負(fù)責(zé)制作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容，常抓不懈，抓實(shí)抓好。

第二十二條學(xué)校黨支部要對領(lǐng)導(dǎo)班子成員貫徹執(zhí)行本細(xì)則的情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。

第二十三條學(xué)校黨支部對本細(xì)則執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的基本要求是：

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子成員要在民主生活會上報(bào)告?zhèn)€人執(zhí)行本細(xì)則的情況。

（三）將領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行本細(xì)則的情況列入干部述職和評議的重要內(nèi)容，進(jìn)行考核。

第二十四條黨支部要將本細(xì)則的執(zhí)行情況作為評價(jià)使用干部的重要依據(jù)。

第八章附則

第二十五條本細(xì)則由建平縣白山鄉(xiāng)中學(xué)負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條本細(xì)則自下發(fā)之日起實(shí)施。

第四篇：校長負(fù)責(zé)制

校長負(fù)責(zé)制

我校實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，校長是學(xué)校的法人代表，對學(xué)校的教育、教學(xué)和行政工作全面負(fù)責(zé)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；監(jiān)督黨的路線、方針、政策在學(xué)校貫徹執(zhí)行，發(fā)揮政治核心作用；教代會參與學(xué)校工作的民主管理、民主監(jiān)督。

校長的主要職責(zé)

校長主持學(xué)校工作，對政府主管部門承擔(dān)管理學(xué)校的責(zé)任，對學(xué)校的教育、教學(xué)和行政工作全面負(fù)責(zé)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。副校長協(xié)助校長工作。

1.堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，全面貫徹黨和國家的教育方針、政策、法令，認(rèn)真執(zhí)行上級黨委和教育行政部門的指示、決定。

2.領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的教育、教學(xué)和人事、財(cái)務(wù)、總務(wù)、校產(chǎn)等行政工作，對學(xué)校的重大工作和重大改革措施負(fù)責(zé)決策，組織實(shí)施。

3.堅(jiān)持教書育人、管理育人、服務(wù)育人的原則，堅(jiān)持學(xué)校教育與家庭教育、社會教育結(jié)合，加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作。堅(jiān)持學(xué)校以教學(xué)為中心，遵循教育規(guī)律組織教學(xué)，提高教育質(zhì)量。

4.在核定的人員編制內(nèi)，負(fù)責(zé)校內(nèi)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員調(diào)配、聘任、考核等工作，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師的素質(zhì)。

5.管好、用好學(xué)校經(jīng)費(fèi)，提高辦學(xué)效益。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度，對核定的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)可以統(tǒng)籌使用，積極開展勤工儉學(xué)工作，決定學(xué)校創(chuàng)收留存部分的分配方案。

6.定期向?qū)W校黨組織通報(bào)工作，有關(guān)學(xué)校重大問題的決策要主動征求學(xué)校黨組織的意見。配合學(xué)校黨組織支持和指導(dǎo)學(xué)校群眾組織開展工作。

7.尊重教職工的主人翁地位和民主管理，民主監(jiān)督的權(quán)利，團(tuán)結(jié)和依靠教職工辦好學(xué)校。

二． 校長、教代會共同商議的學(xué)校重大問題的內(nèi)容：

（1）學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，工作計(jì)劃；

（2）重大改革措施及學(xué)校規(guī)章制度；

（3）學(xué)校精神文明建設(shè)的實(shí)施方案；

（4）中層以上行政干部的人事安排；

（5）師資隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施方案；

（6）學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用情況；

（7）重大基建項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃；

（8）校內(nèi)機(jī)構(gòu)的增設(shè)或撤并；

（9）學(xué)校獎懲工作和教職工工資福利分配方案；

（10）其他重大問題

第五篇：校長負(fù)責(zé)制

第一章 總 則

第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范和完善學(xué)校內(nèi)部管理體制，積極促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國高等教育法》、《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》等有關(guān)法律和規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 學(xué)校堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，要按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，認(rèn)真貫徹民主集中制原則，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法，創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

第三條 學(xué)校堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹黨的教育方針，辦好讓人民滿意的高等教育，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。第二章 黨委職責(zé)

第四條 學(xué)校黨委是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)核心，依法統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作。黨委實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，黨委書記全面主持黨委工作。第五條 學(xué)校黨委的主要職責(zé)是：

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想教育全校師生員工，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。

（二）堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，加強(qiáng)學(xué)校黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，充分發(fā)揮院（系）黨組織政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

（三）討論決定學(xué)校改革發(fā)展以及教學(xué)、科研和行政管理等工作中的重大問題、學(xué)校內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和基本管理制度等重大事項(xiàng)。

（四）按照黨管干部的原則和干部管理權(quán)限，做好干部工作。負(fù)責(zé)干部的教育培養(yǎng)、選拔任用和監(jiān)督管理。向上級黨組織推薦干部。

（五）堅(jiān)持黨管人才原則。按照管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的要求，領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校人才工作。研究決定具有副高級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員、副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部或具有博士學(xué)位人員的調(diào)入調(diào)出及其公派出國。

（六）領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的思想政治工作和德育工作，堅(jiān)持育人為本、德育為先的原則，著力加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育。

（七）加強(qiáng)學(xué)校精神文明建設(shè)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，樹立良好的校風(fēng)，建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)為核心的維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定的工作機(jī)制，維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定。

（八）領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工會、共青團(tuán)、學(xué)生會等群眾組織和教職工代表大會。支持

他們按照法律和各自的章程開展工作，充分發(fā)揮群團(tuán)組織的橋梁和紐帶作用。

（九）做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和老干部工作。對學(xué)校民主黨派的基層組織實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)，支持其按照各自的章程開展活動。認(rèn)真做好老干部工作。

（十）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全與學(xué)校改革發(fā)展相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系。第六條 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅(jiān)持以思想政治建設(shè)為根本、能力建設(shè)為重點(diǎn)、作風(fēng)建設(shè)為基礎(chǔ)、制度建設(shè)為保證，不斷提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的馬克思主義理論素養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)水平和管理能力，努力把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)集體。第三章 校長職責(zé)

第七條 學(xué)校校長是法定代表人和學(xué)校行政負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)學(xué)校的教學(xué)、科學(xué)研究和其它行政管理工作。第八條 校長的職責(zé)是：

（一）擬訂學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，制定具體規(guī)章制度和工作計(jì)劃并組織實(shí)施。

（二）組織學(xué)校教學(xué)活動、科學(xué)研究、思想品德教育，實(shí)施素質(zhì)教育。

（三）擬訂學(xué)校行政組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置方案。按照規(guī)定程序推薦副校長人選、任免行政中層干部。對副校長分工提出意見。

（四）負(fù)責(zé)學(xué)校學(xué)科建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)，做好人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用工作。

（五）負(fù)責(zé)教師及其他工作人員的聘任與管理工作，學(xué)生學(xué)籍管理工作。

（六）擬訂和執(zhí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案。負(fù)責(zé)學(xué)校基建工作。保護(hù)和管理學(xué)校資產(chǎn)，維護(hù)學(xué)校合法權(quán)益。

（七）實(shí)行校務(wù)公開，每年向教職工代表大會至少報(bào)告一次工作。

（八）組織開展對外交流與合作。

（九）負(fù)責(zé)學(xué)校安全保衛(wèi)工作。

（十）學(xué)校章程規(guī)定的其他職責(zé)。第四章 基本工作原則與要求

第九條 實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制必須堅(jiān)持以下基本原則：

（一）民主集中制原則。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定”的要求，凡屬學(xué)校重大問題和重要事項(xiàng)，都要由集體討論決定。

（二）科學(xué)治校原則。正確認(rèn)識和把握高等教育規(guī)律，按照科學(xué)的思想、第2/6頁

理論、制度和方法領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校，提高管理水平。

（三）民主治校原則。嚴(yán)格執(zhí)行黨的代表大會、教職工代表大會制度，充分調(diào)動和發(fā)揮群團(tuán)組織、學(xué)術(shù)組織以及專家學(xué)者參與學(xué)校管理的積極性，做到民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

（四）依法治校原則。不斷強(qiáng)化法律意識和法制觀念，建立健全學(xué)校規(guī)章制度，提高依法辦事、照章辦事的能力，實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理工作制度化、規(guī)范化。

第十條 正確處理“黨委領(lǐng)導(dǎo)”與“校長負(fù)責(zé)”的關(guān)系。黨委要總攬全局，把好方向，抓好大事，管好干部，尊重和支持校長獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作。黨委書記在堅(jiān)持黨委集體領(lǐng)導(dǎo)中負(fù)主要責(zé)任，帶頭執(zhí)行民主集中制，善于發(fā)揮班子成員的作用，調(diào)動各方面積極性。校長在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，依法行使職權(quán)，重視和支持黨建工作。其他行政領(lǐng)導(dǎo)也要自覺接受黨委領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨委決定。黨委書記和校長要按照成為“社會主義政治家、教育家”的要求，不斷提高政治水平、領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力，保證黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的貫徹執(zhí)行，共同承擔(dān)好學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定和培養(yǎng)合格人才的重要責(zé)任。第十一條 領(lǐng)導(dǎo)班子成員要講政治、顧大局，增強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)意識、分工負(fù)責(zé)意識和主動配合意識，切實(shí)做到黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政分工合作，依法履行職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，黨委書記和校長在班子團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)方面負(fù)主要責(zé)任，要相互尊重，相互信任，嚴(yán)于律己，做出表率。第十二條 建立黨委書記和校長工作溝通制度。黨委工作由黨委書記主動與校長溝通，行政工作由校長主動與黨委書記溝通。自覺做到重要事項(xiàng)事先溝通，日常工作經(jīng)常溝通，緊急情況及時(shí)溝通。第五章 重大問題與決策程序

第十三條 學(xué)校重大問題和重要事項(xiàng)必須由黨委會集體議討論決定。重大問題和重要事項(xiàng)主要包括：

（一）學(xué)校辦學(xué)的指導(dǎo)思想、發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃。

（二）學(xué)校黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、廉政建設(shè)、思想政治工作中的重要問題。

（三）學(xué)校副處級以上組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、變更和撤消，學(xué)校教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)工作中的重大問題。

（四）副處級以上干部的任免、獎懲、調(diào)動、考核和監(jiān)督，干部教育和后備干部隊(duì)伍建設(shè)工作。

（五）人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃及重要舉措，進(jìn)人原則和計(jì)劃，專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作中的重要問題。

（六）學(xué)校基本管理制度和重要規(guī)章制度。

（七）校財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)決算及其重大變更，學(xué)校的重大基建項(xiàng)目、重大維

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修項(xiàng)目立項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃及政策，重要資產(chǎn)管理，預(yù)算外資金管理及使用方案，教育收費(fèi)等重大問題。預(yù)算外或超預(yù)算30萬元以上資金的使用；預(yù)算內(nèi)100萬元以上資金的使用；100萬元以上項(xiàng)目的決算情況。

（八）招生和畢業(yè)生就業(yè)工作中的重大問題。

（九）國內(nèi)外合作與交流的重要事項(xiàng)。

（十）學(xué)校重大改革方案，涉及群眾切身利益的重要問題。

（十一）學(xué)校安全穩(wěn)定工作中的重要問題。

（十二）需要提交黨委會討論決定的其它重大問題和重要事項(xiàng)。第十四條 對學(xué)校工作中的重大問題和重要事項(xiàng)一般按以下程序決策和實(shí)施：

1、調(diào)查研究，提出議題。需要提交黨委會討論研究的議題，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門事先調(diào)查研究，廣泛征求意見，進(jìn)行充分論證，提出工作方案和意見。

2、集體研究，民主決策。黨委會討論研究問題時(shí)，黨委成員都要充分發(fā)表意見、表明態(tài)度，集思廣益，按照民主集中制原則做出決定。

3、分工負(fù)責(zé)，組織實(shí)施。黨委集體做出決定后，黨委書記和校長按職責(zé)分工明確責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作。其他成員要積極配合，形成推進(jìn)工作的合力。

4、督促檢查，確保落實(shí)。黨委對會議決定的事項(xiàng)責(zé)成有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或黨委辦公室進(jìn)行督促和檢查。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，及時(shí)反饋，確保工作落到實(shí)處。第六章 會議制度與議事規(guī)則 第十五條 黨委會

（一）黨委會應(yīng)定期召開，如遇重要情況可隨時(shí)召開。黨委會由黨委書記召集并主持，黨委書記不能出席時(shí)，可委托黨委副書記召集并主持。出席會議人員為黨委委員，非中共黨員校長列席會議。根據(jù)會議議題，其他相關(guān)人員可列席會議。

（二）黨委會必須有半數(shù)以上委員到會方能召開。討論決定干部任免事項(xiàng)，必須有三分之二以上委員到會；黨委書記、校長如有一人缺席，一般不研究干部問題；不準(zhǔn)臨時(shí)動議決定干部任免。

（三）黨委會討論決定問題必須執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則，以贊成人數(shù)超過應(yīng)到會人數(shù)的半數(shù)形成決議。意見分歧較大或者有重大問題不清楚的，除緊急情況外，應(yīng)當(dāng)暫緩做出決定。

（四）黨委會召開之前，黨委書記和校長就會議議題應(yīng)充分交換意見，達(dá)成共識。涉及行政工作的議題，事先應(yīng)當(dāng)由校長辦公會研究提出意見。涉及副處級以上干部任免的議題，應(yīng)當(dāng)事先征求分管領(lǐng)導(dǎo)的意見。

（五）需要由學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子共同研究決定問題時(shí)，可召開黨委擴(kuò)大會議。

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會議議題由黨委書記、校長在充分交換意見的基礎(chǔ)上確定。參加人員一般為黨委委員、校長、副校長、工會主席及相關(guān)人員。第十六條 校長辦公會

（一）校長辦公會主要討論學(xué)校教學(xué)、科研和其他行政管理工作，決定有關(guān)事項(xiàng)，對落實(shí)黨委有關(guān)決定提出實(shí)施意見。

（二）校長辦公會應(yīng)當(dāng)定期召開，根據(jù)工作需要也可隨時(shí)召開。校長辦公會由校長召集并主持，副校長參加，相關(guān)人員列席。校長不能出席時(shí)，可委托副校長召集并主持。會議議題、列席人員由會議主持人確定。

（三）校長辦公會要貫徹民主集中制原則，研究問題要在充分聽取意見的基礎(chǔ)上，由校長做出決定。

（四）校長辦公會召開前，重要議題要與黨委書記溝通。會議召開后，通過適當(dāng)方式將會議做出的決定向黨委通報(bào)。

第十七條 召開黨委會、校長辦公會，應(yīng)提前通知與會人員，同時(shí)送達(dá)會議議題和有關(guān)材料，與會人員應(yīng)按照要求做好準(zhǔn)備。

第十八條 召開黨委會，由黨委辦公室專人做好會議記錄和存檔工作。召開校長辦公會，由校長辦公室專人做好會議記錄和存檔工作。需要形成會議紀(jì)要的，會議主持人應(yīng)責(zé)成黨委（校長）辦公室及時(shí)編印會議記要，由會議主持人審定后簽發(fā)。

第十九條 凡行政提交黨委會討論決定的重大問題，黨委會應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)列入議題。黨委會對行政工作中的重大問題作出決定后，行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以落實(shí)。工作推進(jìn)過程中的重要情況，要及時(shí)向黨委報(bào)告。

第二十條 會議形成的決議，任何人無權(quán)擅自改變，必須堅(jiān)決執(zhí)行。如有不同意見，允許保留。如需變更會議決定，必須重新提交會議研究。第七章 貫徹實(shí)施與監(jiān)督檢查 第二十一條 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，黨委書記和校長是貫徹執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的總責(zé)任人。要把貫徹執(zhí)行民主集中制原則，堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下校長負(fù)責(zé)制作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容，常抓不懈，抓實(shí)抓好。第二十二條 學(xué)校黨委要對領(lǐng)導(dǎo)班子成員貫徹執(zhí)行本細(xì)則的情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。

第二十三條 學(xué)校黨委對本細(xì)則執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的基本要求是：

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子成員要在民主生活會上報(bào)告?zhèn)€人執(zhí)行本細(xì)則的情況。

（三）將領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行本細(xì)則的情況列入干部述職和評議的重要內(nèi)容，進(jìn)行考核。

第二十四條 黨委要將本細(xì)則的執(zhí)行情況作為評價(jià)使用干部的重要依據(jù)。

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