第一篇：《重慶市人口與計(jì)劃生育條例》新聞發(fā)布會(huì)

《重慶市人口與計(jì)劃生育條例》新聞發(fā)布會(huì)

【喻體金】 15:05 各位新聞界的朋友們，同志們，大家下午好！今天上午，市四屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議表決通過了關(guān)于修正《重慶市人口與計(jì)劃生育條例》的決定，修正案于通過之日起施行，為做好條例的宣傳和我市“單獨(dú)兩孩”政策的實(shí)施工作，市人大常委會(huì)在此召開新聞發(fā)布會(huì)。參加今天新聞發(fā)布會(huì)的有：市人大各專門委員會(huì)和常委會(huì)各工作部門負(fù)責(zé)人，中央和重慶市27家新聞媒體的記者朋友。在此，感謝大家參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。

【喻體金】 15:21 今天的會(huì)議有三項(xiàng)議程，下面逐項(xiàng)進(jìn)行。首先，請市人大常委會(huì)委員、市人大教科文衛(wèi)委主任委員蘭運(yùn)華介紹《重慶市人口與計(jì)劃生育條例》的修正情況。【蘭運(yùn)華】 15:21 各位新聞界的朋友，我就《重慶市人口與計(jì)劃生育條例修正案（草案）》作如下說明。

【蘭運(yùn)華】 15:22

一、條例修正的必要性

【蘭運(yùn)華】 15:22 黨的十八屆三中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策。逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展”。

【蘭運(yùn)華】 15:22 2013年12月28日，十二屆全國人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議通過了《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議》，要求各省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口與計(jì)劃生育法和決議，結(jié)合本地實(shí)際情況，及時(shí)修改相關(guān)地方性法規(guī)或者作出規(guī)定。12月30日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見》（中發(fā)〔2013〕15號），明確了實(shí)施單獨(dú)兩孩政策的總體思路、方法步驟和工作要求。

【蘭運(yùn)華】 15:22 實(shí)施計(jì)劃生育政策以來，我市人口過快增長勢頭得到有效控制，育齡婦女總和生育率（婦女一生平均生育子女的個(gè)數(shù)）由1981年的2.8下降到1.4左右，近10年一直穩(wěn)定在這一水平。人口生存發(fā)展?fàn)顩r得到較大改善。但是，近年來我市出現(xiàn)老齡人口快速增長的情況，2010年全國第六次人口普查結(jié)果顯示，全市65歲及以上老年人口比重達(dá)11.56%，比同期全國8.87%高2.69個(gè)百分點(diǎn)。

【蘭運(yùn)華】 15:22 據(jù)市衛(wèi)生計(jì)生委研究測算，我市實(shí)施單獨(dú)兩孩政策后，全市人口發(fā)展會(huì)出現(xiàn)三個(gè)變化：一是育齡婦女總和生育率將由1.4提高到1.6左右；二是平均每年增加出生人口4.5萬人左右；三是人口結(jié)構(gòu)有所改善，到2030年，青少年比重將增加1.48個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上老年人口比重將下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。

【蘭運(yùn)華】 15:22 因此，對《重慶市人口與計(jì)劃生育條例》（以下簡稱條例）有關(guān)生育兩個(gè)孩子的規(guī)定進(jìn)行修改，既是盡快依法落實(shí)單獨(dú)兩孩政策的迫切需要，也是促進(jìn)我市人口長期均衡發(fā)展的客觀要求。

【蘭運(yùn)華】 15:23

二、條例修正的過程

【蘭運(yùn)華】 15:23 黨的十八屆三中全會(huì)后，根據(jù)中央部署，市政府及相關(guān)部門為落實(shí)單獨(dú)兩孩政策，組織開展了一系列工作，形成了《重慶市單獨(dú)兩孩生育政策實(shí)施方案》，并上報(bào)國家衛(wèi)生計(jì)生行政部門審查備案，3月11日國家衛(wèi)生計(jì)生委同意了我市的實(shí)施方案。【蘭運(yùn)華】 15:23 市人大教科文衛(wèi)委員會(huì)根據(jù)市人大常委會(huì)黨組要求，及時(shí)啟動(dòng)了落實(shí)單獨(dú)兩孩政策的修法工作。首先認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央精神，了解依法落實(shí)單獨(dú)兩孩政策的程序規(guī)定。2014年1月6日，我委會(huì)同市人大常委會(huì)法工委、市政府法制辦，聽取市衛(wèi)生計(jì)生委對落實(shí)單獨(dú)兩孩政策準(zhǔn)備工作的情況匯報(bào)。

【蘭運(yùn)華】 15:23 1月9日，我委邀請市人大常委會(huì)部分立法咨詢專家，就落實(shí)單獨(dú)兩孩政策的修法方式進(jìn)行了專題論證。大家一致意見，為了以最便捷、最高效的修法方式貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)決定和全國人大常委會(huì)決議精神，及時(shí)回應(yīng)人民群眾對實(shí)施單獨(dú)兩孩政策的急切期盼，建議此次采取修正形式僅對條例涉及單獨(dú)兩孩政策的個(gè)別條款進(jìn)行修改，而條例中社會(huì)反映較多的如社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收與管理、計(jì)生家庭獎(jiǎng)扶政策、產(chǎn)假時(shí)間等內(nèi)容，在今后進(jìn)行充分調(diào)研論證并待上位法修改明確后，再行修改。市人大常委會(huì)已將全面修訂條例列入了五年立法規(guī)劃項(xiàng)目，市衛(wèi)生計(jì)生委已經(jīng)啟動(dòng)了全面修訂條例的調(diào)研工作。

【蘭運(yùn)華】 15:23 《修正案（草案）》經(jīng)過充分研究論證，并經(jīng)過了市四屆人大教科文衛(wèi)委員會(huì)全體會(huì)議的審定，3月25日市四屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議審議了《條例修正案（草案）》，今天上午常委會(huì)表決通過了關(guān)于修正該條例的決定，并決定自通過之日起施行。【蘭運(yùn)華】 15:24

三、條例修正的內(nèi)容

【蘭運(yùn)華】 15:25 《修正案（草案）》根據(jù)單獨(dú)兩孩政策，僅對條例第二十條第二款的內(nèi)容作修改。

【蘭運(yùn)華】 15:25 一是將第一項(xiàng)“雙方均為獨(dú)生子女或者少數(shù)民族農(nóng)村居民的”修改為兩項(xiàng)進(jìn)行表述，即第一項(xiàng)為“雙方或一方為獨(dú)生子女的”；第二項(xiàng)為“雙方均為少數(shù)民族農(nóng)村居民的”。其目的是為了突出“一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子”的規(guī)定。【蘭運(yùn)華】 15:25 二是刪除第六項(xiàng)規(guī)定中的“烈士獨(dú)生子女”和第七項(xiàng)“夫妻雙方為農(nóng)村居民，一方兩代以上都是獨(dú)生子女或男到獨(dú)生女家結(jié)婚落戶的”規(guī)定，因?yàn)閱为?dú)兩孩政策已包括了這些規(guī)定的內(nèi)容。

【蘭運(yùn)華】 15:25 三是對該條款的各項(xiàng)序號做相應(yīng)調(diào)整。

【蘭運(yùn)華】 15:25 本次修改現(xiàn)行條例，是依法對落實(shí)單獨(dú)兩孩政策作出原則性規(guī)定，單獨(dú)兩孩政策的具體執(zhí)行則根據(jù)市政府實(shí)施方案進(jìn)行。

【蘭運(yùn)華】 15:25 需要強(qiáng)調(diào)的是，調(diào)整完善生育政策仍然必須堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。希望通過今天的新聞發(fā)布會(huì)，請各媒體的記者朋友，向社會(huì)公眾準(zhǔn)確、全面的宣傳我市的“單獨(dú)兩孩”政策，促進(jìn)“單獨(dú)兩孩”政策在我市順利實(shí)施。謝謝大家！

【喻體金】 15:26 下面請市衛(wèi)生計(jì)劃生育委員會(huì)副主任王衛(wèi)同志介紹我市實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策的有關(guān)情況。

【王衛(wèi)】 15:28 感謝主持人，新聞界的各位朋友，大家好！

【王衛(wèi)】 15:28 大家好！首先，我代表市衛(wèi)生計(jì)生委對各位的出席表示熱烈的歡迎！對新聞界長期以來支持關(guān)心衛(wèi)生計(jì)生工作表示衷心的感謝!【王衛(wèi)】 15:28 黨的十八屆三中全會(huì)作出了調(diào)整完善生育政策的戰(zhàn)略決策。我市按照黨中央、全國人大常委會(huì)、國務(wù)院關(guān)于調(diào)整完善生育政策的要求和部署，積極做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)審議通過了我市單獨(dú)兩孩政策的實(shí)施方案并報(bào)國家衛(wèi)生計(jì)生委備案。

【王衛(wèi)】 15:28 今天上午，重慶市人大常委會(huì)審議通過了《重慶市人口與計(jì)劃生育條例》修正案，從立法層面明確了一方是獨(dú)生子女的夫妻可以生育兩個(gè)孩子（以下簡稱“單獨(dú)兩孩”）的規(guī)定。下面我就實(shí)施單獨(dú)兩孩政策的有關(guān)情況向新聞界的朋友作簡要介紹： 【王衛(wèi)】 15:29

一、單獨(dú)兩孩政策的適用對象范圍及條件

【王衛(wèi)】 15:29 實(shí)施單獨(dú)兩孩政策的范圍和對象是全市各區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)居民中，一方為獨(dú)生子女的夫妻。

【王衛(wèi)】 15:29 適用單獨(dú)兩孩政策需同時(shí)具備以下三個(gè)條件：夫妻一方為獨(dú)生子女、夫妻雙方只有一個(gè)子女、夫妻一方或雙方戶籍在本市。

【王衛(wèi)】 15:29 有下列情形之一的，申請?jiān)偕龝r(shí)視為獨(dú)生子女，實(shí)際上就是獨(dú)生子女的界定條件。【王衛(wèi)】 15:29 1.本人沒有同父同母、同父異母或者同母異父的兄弟姐妹。2.本人曾有同父同母、同父異母或者同母異父的兄弟姐妹，但為現(xiàn)存唯一子女。3.本人為養(yǎng)父母依法收養(yǎng)的唯一子女且無證據(jù)表明有其他兄弟姐妹的，或者為養(yǎng)父母依法收養(yǎng)的兩個(gè)及以上子女中現(xiàn)存唯一子女。

【王衛(wèi)】 15:30 4.生育一個(gè)子女后又按照《中華人民共和國收養(yǎng)法》的規(guī)定收養(yǎng)一名孤兒、殘疾兒童或者社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰或兒童的，或者收養(yǎng)一名孤兒、殘疾兒童或者社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰或兒童后又依法生育一個(gè)子女的，該生育的子女及被收養(yǎng)的子女均視為獨(dú)生子女。

【王衛(wèi)】 15:30 特別有一點(diǎn)要說明的是，按照《重慶市人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，申請?jiān)偕姆蚱蓿讲粷M28周歲的，申請?jiān)偕臅r(shí)間應(yīng)當(dāng)間隔3周年以上。《條例》的規(guī)定這次我們還是有一個(gè)時(shí)間間隔，這也是大家比較關(guān)心的一個(gè)問題。【王衛(wèi)】 15:30

二、符合單獨(dú)兩孩政策的夫妻辦證程序

【王衛(wèi)】 15:30 符合單獨(dú)兩孩政策的夫妻，在生育第二個(gè)子女前須按規(guī)定辦理再生育服務(wù)證，辦證程序與原有的再生育服務(wù)證辦理程序相同。具體程序如下：

【王衛(wèi)】 15:30 申請?jiān)偕姆蚱蓿瑧?yīng)當(dāng)提出書面申請，內(nèi)容包括申請人基本情況、申請理由等。再生育申請應(yīng)經(jīng)夫妻雙方所在單位或者村民委員會(huì)、居民委員會(huì)審查并簽署意見。在男方辦理的，需經(jīng)女方村居民委員會(huì)（或單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審查并加蓋公章。

【王衛(wèi)】 15:30 在申請?jiān)偕龝r(shí)，應(yīng)當(dāng)提供身份證、戶籍證明、婚姻登記證明材料原件及其復(fù)印件，獨(dú)生子女一方父母的婚育情況證明及其父母終身只生育一個(gè)子女的證據(jù)材料，女方1寸免冠近照2張。

【王衛(wèi)】 15:31 提交申請后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處將按程序進(jìn)行審核，最后由區(qū)縣計(jì)劃生育行政部門進(jìn)行審批。從提交申請到獲得批準(zhǔn)，一般不超過30個(gè)工作日。市民可向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道計(jì)劃生育部門或登錄重慶市衛(wèi)生計(jì)生委網(wǎng)站了解詳細(xì)情況。【王衛(wèi)】 15:31 剛才講的這些程序或者準(zhǔn)備的材料，可能一時(shí)半會(huì)兒不一定很清楚，可以在網(wǎng)上查詢，也可以到基層部門進(jìn)行咨詢。

【王衛(wèi)】 15:31

三、單獨(dú)兩孩政策有關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助及社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收政策

【王衛(wèi)】 15:31 符合單獨(dú)兩孩政策的夫妻，自愿不再生育的，辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》后，按有關(guān)規(guī)定享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇。

【王衛(wèi)】 15:31 單獨(dú)兩孩政策實(shí)施前已辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》，現(xiàn)提出再生育申請的，從批準(zhǔn)再生育次月起停止享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇。已享受的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇不予收回。

【王衛(wèi)】 15:31 單獨(dú)兩孩政策實(shí)施后生育一個(gè)子女、領(lǐng)取了獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金又提出再生育申請的，在辦理再生育審批時(shí)應(yīng)退回已領(lǐng)取的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金。

【王衛(wèi)】 15:31 符合單獨(dú)兩孩政策的夫妻再生育子女后，符合國家及市級獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的，繼續(xù)享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助相關(guān)待遇。

【王衛(wèi)】 15:32 單獨(dú)兩孩政策實(shí)施后符合再生育條件但在單獨(dú)兩孩政策實(shí)施前已再生育子女的，按違法生育處理。符合單獨(dú)兩孩政策的夫妻，未經(jīng)區(qū)縣計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)再生育子女的，按《重慶市人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。【王衛(wèi)】 15:32

四、進(jìn)一步加大計(jì)劃生育特殊困難家庭的扶助力度

【王衛(wèi)】 15:32 在實(shí)施單獨(dú)兩孩政策的同時(shí)，我市將進(jìn)一步加大對計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助力度，主要內(nèi)容包括：一是提高計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助標(biāo)準(zhǔn)；二是認(rèn)真做好養(yǎng)老保障工作。在開展城鄉(xiāng)低保、實(shí)施慈善救助等方面，為特殊困難家庭提供優(yōu)先優(yōu)惠政策。三是提高醫(yī)療保障水平。對特殊困難家庭成員在參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)、再生育、住院治療等方面，提供醫(yī)療保障相關(guān)服務(wù)。四是開展社會(huì)關(guān)懷活動(dòng)。在收養(yǎng)子女、產(chǎn)業(yè)扶貧、住房保障、職業(yè)教育等方面向特殊困難家庭傾斜，同時(shí)開展精神關(guān)懷。【王衛(wèi)】 15:32

五、實(shí)施單獨(dú)兩孩政策后我市人口變動(dòng)情況

【王衛(wèi)】 15:32 實(shí)施單獨(dú)兩孩政策后，預(yù)測我市人口發(fā)展將出現(xiàn)三個(gè)方面的變化：

【王衛(wèi)】 15:33 一是育齡婦女的生育水平將有所提高。我市的總和生育率將從現(xiàn)階段的1.4左右提高到1.6左右。

【王衛(wèi)】 15:33 二是出生人口數(shù)量有所增加。實(shí)施單獨(dú)兩孩政策后，平均每年將增加出生人口4.5萬人左右。考慮人口堆積因素，實(shí)施單獨(dú)兩孩政策后的前3年，每年將新增出生人口7萬人左右。到2027年，全市總?cè)丝趯⑦_(dá)到峰值3483萬人，比現(xiàn)行生育政策下峰值時(shí)間推遲3年。

【王衛(wèi)】 15:33 三是人口年齡結(jié)構(gòu)有所改善。實(shí)施單獨(dú)兩孩政策后，老年人口比例增幅減緩，青少年人口比例有所上升。2030年，全市65歲及以上老年人口比例比現(xiàn)行生育政策下降低0.4個(gè)百分點(diǎn)，青少年比例增加1.5個(gè)百分點(diǎn)。

【王衛(wèi)】 15:33

六、實(shí)施單獨(dú)兩孩政策對我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響

【王衛(wèi)】 15:33 實(shí)施單獨(dú)兩孩政策對我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有四個(gè)方面的有利影響：一是有利于人口長期均衡發(fā)展。調(diào)整完善生育政策，符合人口發(fā)展規(guī)律，能夠減緩人口總量在達(dá)到峰值后過快下降的勢頭，穩(wěn)定適度低生育水平。

【王衛(wèi)】 15:33 二是有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。能在一定程度上緩解人口結(jié)構(gòu)性矛盾。出生人口數(shù)量的適度增加，會(huì)刺激母嬰護(hù)理、幼托、教育、住房等相關(guān)需求。三是有利于延緩人口老齡化速度。四是有利于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。可以逐步實(shí)現(xiàn)生育政策與群眾意愿的統(tǒng)一，提升家庭抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，增強(qiáng)家庭養(yǎng)老照料功能，促進(jìn)家庭幸福與社會(huì)和諧。

【王衛(wèi)】 15:34 同時(shí)，實(shí)施單獨(dú)兩孩政策也會(huì)給我市的衛(wèi)生、教育等公共資源的配置造成一定的壓力。目前，全市有產(chǎn)科床位9100余張，其中二級、三級醫(yī)院5100余張。2013年全年住院分娩人數(shù)30.2萬人，住院分娩率達(dá)到98%，除幾所大醫(yī)院住院分娩床位飽和外，其他醫(yī)院床位的使用率在70-80%左右。

【王衛(wèi)】 15:34 2007年前后，我市年出生人口曾到達(dá)40萬人。實(shí)施單獨(dú)兩孩政策初期，預(yù)測我市每年出生人口將接近40萬人。因此，從總量上看，我市產(chǎn)科床位基本能滿足實(shí)施單獨(dú)兩孩政策后孕婦住院分娩的需求，但由于醫(yī)療衛(wèi)生資源區(qū)域分布不均等原因，可能會(huì)對不同區(qū)域的醫(yī)療、婦幼保健機(jī)構(gòu)造成結(jié)構(gòu)性的影響。針對這一情況，我們將在近期對內(nèi)部資源進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，以更好地滿足孕婦住院分娩的需求。

【王衛(wèi)】 15:34 關(guān)于新增人口對入托、入學(xué)等方面的影響，目前我們正在與有關(guān)部門加強(qiáng)溝通，采取措施積極應(yīng)對。

【王衛(wèi)】 15:34 在此，我們要大力倡導(dǎo)符合條件的夫妻理性選擇生育時(shí)間，合理間隔，不要扎堆生育。同時(shí)，高齡人群在懷孕前后應(yīng)到醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢，了解注意事項(xiàng)，醫(yī)護(hù)人員將為他們提供熱情周到的服務(wù)。

【王衛(wèi)】 15:34 最后，我要強(qiáng)調(diào)的是，實(shí)施單獨(dú)兩孩政策不等于放松或是不搞計(jì)劃生育工作了。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出了堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策的要求。當(dāng)前，我國人口眾多的基本國情沒有根本改變，人口對經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的壓力將長期存在，必須堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策不變，堅(jiān)持黨政一把手負(fù)總責(zé)的制度不變，堅(jiān)持計(jì)劃生育一票否決制不變。要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行《人口與計(jì)劃生育法》、《重慶市人口與計(jì)劃生育條例》以及相關(guān)法律法規(guī)，對自覺實(shí)行計(jì)劃生育的，要繼續(xù)給予獎(jiǎng)勵(lì)扶助；對違法生育的，要依法依紀(jì)進(jìn)行處理。【王衛(wèi)】 15:35 謝謝大家！

【喻體金】 16:00 下面請到會(huì)的記者朋友們提問。

【重慶晨報(bào)記者】 16:01 你好王主任，我是重慶晨報(bào)記者。請問王主任三個(gè)小問題：第一，剛才你在通報(bào)政策的時(shí)候提到了時(shí)限的問題，我在想她現(xiàn)在可能懷孕了，之前沒有辦理準(zhǔn)生證，是不是補(bǔ)辦就可以？第二，符合單獨(dú)兩孩的夫妻，因?yàn)樗险撸菦]有申請，我們會(huì)不會(huì)以發(fā)號的形式來限制生育二胎的問題。第三，關(guān)于產(chǎn)房的問題，一方面如何增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)院產(chǎn)房的床位問題，另一方面就是如何提高一些區(qū)縣醫(yī)院產(chǎn)房的質(zhì)量問題？

【王衛(wèi)】 16:01 我就綜合到一塊兒給記者朋友作一個(gè)解答。首先一個(gè)，以我市實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策批準(zhǔn)實(shí)施的時(shí)間作為一個(gè)時(shí)間點(diǎn)，希望大家有一個(gè)明確的時(shí)間概念，因?yàn)檫@個(gè)時(shí)間主要以生育的時(shí)間作為一個(gè)時(shí)間點(diǎn)，不是以懷孕的時(shí)間作為時(shí)間點(diǎn)。相關(guān)的手續(xù)實(shí)際上現(xiàn)在可以繼續(xù)到相關(guān)的部門，根據(jù)剛才介紹的這些程序或者材料必須得辦。實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策是一個(gè)再生育政策，再生育政策在現(xiàn)在的管理應(yīng)該是比較嚴(yán)格的，還是有一個(gè)審批的過程。

【王衛(wèi)】 16:01 第二個(gè)，關(guān)于會(huì)不會(huì)發(fā)號的這個(gè)事，大家對生育有一個(gè)迫切的要求，也希望行政管理部門為大家提供一個(gè)方便，所以我們這次在研究實(shí)施辦法時(shí)，也為了方便群眾辦理再生育，切實(shí)解決辦證難的問題，主要采取了四個(gè)方面的措施。

【王衛(wèi)】 16:01 一是要壓縮審批時(shí)間。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道受理的審批之日起，以前的整個(gè)審批過程大概需要60個(gè)工作日，而現(xiàn)在壓縮到30個(gè)工作日，特殊情況延長10個(gè)工作日，實(shí)際上包括特殊情況在內(nèi)都是一個(gè)壓縮。二是公開服務(wù)的事項(xiàng)。跟群眾密切相關(guān)的辦理材料以及申請表格式都進(jìn)行公開，方便群眾了解服務(wù)流程。一方面在基層的窗口有宣傳，另一方面大家也可以通過網(wǎng)絡(luò)很快查詢到相關(guān)的材料。三是一次性告知。收到當(dāng)事人申請以后，且符合條件材料齊全的盡快辦理，對不符合辦理?xiàng)l件的向當(dāng)事人說明不予辦理的理由，并做好相應(yīng)的解釋工作。四是開通辦證綠色通道，申請人無法親自辦理計(jì)劃生育相關(guān)證明的，可以委托他人辦理，對有特殊困難的群眾實(shí)行上門幫助。在這一塊前期我們已經(jīng)對相關(guān)工作人員進(jìn)行了操作性的培訓(xùn)。

【王衛(wèi)】 16:01 第三個(gè)產(chǎn)房的問題，實(shí)際上這是一個(gè)結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源永遠(yuǎn)是一個(gè)相對數(shù)，所以這一點(diǎn)希望大家有一個(gè)比較明確的理念，不是所有的醫(yī)院都會(huì)辦成最好的醫(yī)院，在最好的醫(yī)院中間大家也會(huì)分一個(gè)1、2、3，現(xiàn)在只要是順產(chǎn)，相對來講母子的平安程度是非常高的。所以我們也希望只要是順產(chǎn)的，其實(shí)相應(yīng)的有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)都能接受順產(chǎn)的這部分，如果有特殊情況他們也會(huì)幫大家及時(shí)轉(zhuǎn)院，及時(shí)提供醫(yī)療水平更高的地方。

【王衛(wèi)】 16:01 從我們的角度來講，短期內(nèi)需要在我們的工作流程上、咨詢上、服務(wù)態(tài)度上做一個(gè)提升，長期我們將會(huì)不斷提高醫(yī)療水平，特別是軟硬件方面的要求，使重慶市的醫(yī)療質(zhì)量不斷往上提升，能夠滿足大家的需要。

【重慶晚報(bào)記者】 16:02 王主任你好，我是重慶晚報(bào)的記者。我有兩個(gè)問題：第一，實(shí)行“單獨(dú)兩孩”政策以后，產(chǎn)婦如果休產(chǎn)假，產(chǎn)假是多少天？產(chǎn)假期的待遇怎么樣？生育保險(xiǎn)是不是和第一胎一樣的？第二，針對離異家庭，他是獨(dú)生子女，離異后孩子判給了對方，然而新組建的家庭丈夫不是獨(dú)生子女，這種情況可不可以再生育？還有可不可以在網(wǎng)上申請辦理準(zhǔn)生證？

【王衛(wèi)】 16:02 第一個(gè)問題講的是這次修正案的一個(gè)內(nèi)容，剛才蘭主任已經(jīng)給大家介紹了，因?yàn)檫@次的修正案只是對單獨(dú)兩孩的具體內(nèi)容做了修正，對相關(guān)的產(chǎn)假、生育保險(xiǎn)這些，實(shí)際上在這次修正案中間就不涉及。單獨(dú)兩孩第一個(gè)不涉及到其他相關(guān)的內(nèi)容，《重慶市的人口和計(jì)劃生育條例》現(xiàn)在大家呼吁要修訂的內(nèi)容還比較多，所以我們今年開始修訂調(diào)研，估計(jì)明年進(jìn)行審議。【王衛(wèi)】 16:02 包括剛才你講的第二個(gè)問題，再婚照顧再生育的也是在這個(gè)范圍之內(nèi)，因?yàn)檫@次也沒有涉及到再婚照顧再生育的修訂，對于再婚照顧再生育的適用于以前《條例》規(guī)定的內(nèi)容。所以這一塊大家在給社會(huì)宣傳時(shí)撇清楚。

【王衛(wèi)】 16:02 第三個(gè)問題講的是準(zhǔn)生證，現(xiàn)在有一些區(qū)縣可以在網(wǎng)上辦理，比如巴南可以，我們會(huì)加快網(wǎng)上辦理準(zhǔn)生證的工作，可以縮短審批時(shí)間。現(xiàn)在老百姓去辦證還是面對一個(gè)窗口，他不會(huì)面對更多的窗口，這一點(diǎn)我們在工作流程上也做了一些調(diào)整。【重慶晚報(bào)記者】 16:02 如果她已經(jīng)懷孕好幾個(gè)月了，政策現(xiàn)在才出來，那么她的產(chǎn)假有多少天？

【王衛(wèi)】 16:03 《重慶市人口與計(jì)劃生育條例》第二十八條有一個(gè)規(guī)定，把大家現(xiàn)在能夠享受的權(quán)利表述得比較清楚了，比如鼓勵(lì)公民晚婚晚育，生育第二個(gè)孩子的不能享受增加產(chǎn)假的待遇。

【重慶電視臺(tái)記者】 16:03 王主任你好，我是重慶電視臺(tái)的記者。請問如果符合“單獨(dú)兩孩”政策的夫妻，在今天生了一個(gè)單獨(dú)兩孩，他們肯定是沒有到區(qū)縣計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)再生育的相關(guān)手續(xù)，他們接下來該怎么辦？第二個(gè)問題，黨的十八屆三中全會(huì)決定提出啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，但沒有一個(gè)統(tǒng)一時(shí)間表，重慶市的政策目前在全國來說處在什么樣的地位？謝謝。

【王衛(wèi)】 16:03 第一個(gè)問題，整個(gè)《條例》的修訂今天實(shí)施，從“單獨(dú)兩孩”的政策上來講他是可以享受的，但是從程序上來講你沒有去辦理相應(yīng)的審批手續(xù)，從程序上是違法的。按照《重慶市人口與計(jì)劃生育條例》第五十四條的規(guī)定處罰。因?yàn)槟悻F(xiàn)在已經(jīng)在時(shí)間上有一個(gè)前后的順序問題，有一個(gè)程序性違法，程序性違法相對來講處罰是比較輕的。【王衛(wèi)】 16:03 第二個(gè)問題，重慶目前實(shí)施這個(gè)政策在全國的相對位置，因?yàn)槲医裉煲苍诳慈珖那闆r，也有記者做了一個(gè)統(tǒng)計(jì)，大概到今天以前，全國有9個(gè)省市已經(jīng)實(shí)施了單獨(dú)兩孩政策，也就是說算上我們應(yīng)該排在第10左右。大概就是這樣一個(gè)情況。【重慶日報(bào)記者】 16:03 王主任你好，我是重慶日報(bào)的記者。我想問一下目前各級衛(wèi)生和計(jì)生部門已經(jīng)開展機(jī)構(gòu)改革，又實(shí)行“單獨(dú)兩孩”政策，是不是意味著我們國家計(jì)劃生育工作放松了？對于普生兩孩是不是已經(jīng)有了一個(gè)時(shí)間表？

【王衛(wèi)】 16:04 我們也想借這次新聞發(fā)會(huì)給社會(huì)講清楚、講明白的一個(gè)事情，可能大家在前段時(shí)間網(wǎng)上的議論也比較多，說我們的生育政策開始調(diào)整了、放開了，我們的計(jì)劃生育部門和衛(wèi)生部門也合并了，就說給社會(huì)可能會(huì)傳達(dá)一個(gè)信號，說計(jì)劃生育工作不重要了，計(jì)劃生育可能放松了。實(shí)際上這是對政策的一個(gè)誤讀，在十八屆三中全會(huì)也好，包括去年在全國人大的機(jī)構(gòu)改革決定上也好，提了幾個(gè)不變，剛才我也給大家介紹了計(jì)劃生育政策的國策不變，黨政一把手負(fù)總責(zé)的制度不變，計(jì)劃生育一票否決的制度不變。

【王衛(wèi)】 16:04 長期來看中國的人口多、底子薄，相對于經(jīng)濟(jì)社會(huì)、環(huán)境資源壓力還是很大的，這次政策放開一方面是對以前一些政策的調(diào)整，是對人口政策的一個(gè)優(yōu)化；另一方面，確實(shí)也是為了人口長期均衡發(fā)展有一個(gè)戰(zhàn)略性的決定。因?yàn)榇蠹抑溃粋€(gè)人口政策的實(shí)施，要有一定的效果，需要的時(shí)間比較長，比如剛才也給大家介紹了，就算我們實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，我們的人口年齡結(jié)構(gòu)，包括總?cè)丝谠鲩L的這個(gè)趨勢和態(tài)勢實(shí)際上是沒有發(fā)生一個(gè)根本的變化，可能我們只是推遲了總?cè)丝诘竭_(dá)峰值的一個(gè)時(shí)間，而中國也好、重慶也好，總?cè)丝诘脑鲩L還會(huì)出現(xiàn)一個(gè)從上升到下降的這樣一個(gè)過程。

【王衛(wèi)】 16:04 而且我們的老齡化實(shí)際上還是比較嚴(yán)重的，你看到了2030年，整個(gè)重慶市的老齡化也就只降低0.4個(gè)百分點(diǎn)，所以從這個(gè)角度來講，中央對人口政策，特別是得生育政策的調(diào)整是非常謹(jǐn)慎的。包括這一次調(diào)整“單獨(dú)兩孩”政策，實(shí)際上從國家來講有一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，包括對各地條件的評估，對我們工作基本條件的一些準(zhǔn)備審查都是比較嚴(yán)格的。所以這次我們對計(jì)劃生育的工作還是不能放松，包括前段時(shí)間國務(wù)院也召開了全國計(jì)劃生育工作會(huì)，重慶市政府也召開了計(jì)劃生育工作會(huì)，實(shí)際上就是要給大家部署在新時(shí)期的條件下，怎樣去加強(qiáng)我們的計(jì)劃生育工作。【王衛(wèi)】 16:04 計(jì)劃生育從另外一個(gè)角度大家可以全面理解，不是說只是一個(gè)人口數(shù)量的計(jì)劃問題，實(shí)際上在人口素質(zhì)的提升，包括結(jié)構(gòu)的一些優(yōu)化上都在做大量的工作。下一步在新成立衛(wèi)生計(jì)生委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，一方面我們繼續(xù)抓好對人口數(shù)量的控制，另一方面就把整個(gè)衛(wèi)生資源和以前計(jì)劃生育服務(wù)這塊資源來提升出生人口的素質(zhì)，而且在人口的分布，包括人口結(jié)構(gòu)性的調(diào)整上會(huì)做更多的建議，提出更多的措施，使我們的人口能夠達(dá)到一個(gè)長期的均衡。

【王衛(wèi)】 16:04 然后還有一個(gè)問題是兩孩放開的時(shí)間，現(xiàn)在是沒有時(shí)間的，在全國兩會(huì)時(shí)也有記者朋友問了國家衛(wèi)生計(jì)生委的主任，當(dāng)時(shí)李主任就明確答復(fù)放開兩孩是沒有時(shí)間表的。從自己的理解來講這是一個(gè)過程，而這個(gè)過程取決于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的情況，取決于這一次單獨(dú)兩孩政策實(shí)施一些結(jié)果的觀察。就我在想，一個(gè)長期的人口均衡肯定是要往這方面過渡的，但是現(xiàn)在沒有時(shí)間表。

【新華社記者】 16:04 我是新華社記者。我想請問王主任兩個(gè)問題：第一，按過去規(guī)定獨(dú)生子女父母退休以后可以享受退休工資上浮3%-5%的獎(jiǎng)勵(lì)政策，請問單獨(dú)生二孩以后這些父母是否依然退休后可以享受這些優(yōu)惠政策？第二，再婚的問題，若一方為獨(dú)生子女，而另一方已孕有兩個(gè)孩子，但只有一個(gè)孩子跟隨，在這種條件下是否可以享受單獨(dú)兩孩政策？

【王衛(wèi)】 16:05 第一個(gè)問題，可以明確的講單獨(dú)兩孩的父母是不能享受退休工資上浮一定比例的待遇。

【王衛(wèi)】 16:05 第二個(gè)問題也是講到了再婚家庭不適合這次的單獨(dú)兩孩政策，所以我們把這個(gè)事情分開大家就對政策更好的理解了。

【喻體金】 16:05 如果大家有新的問題請會(huì)后可繼續(xù)向有關(guān)方面做有關(guān)了解。今天媒體的記者朋友們通過會(huì)議了解了相關(guān)的情況，結(jié)合了今天給大家提供的新聞宣傳材料，拜托大家對我市實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策的宣傳報(bào)道，讓廣大市民全面準(zhǔn)確的了解我市實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策的具體辦法，推動(dòng)“單獨(dú)兩孩”政策在我市規(guī)范有序?qū)嵤餐瑺I造我市人口可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境。

【喻體金】 16:05 今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！

第二篇：重慶市人口與計(jì)劃生育條例(2005)

重慶市人口與計(jì)劃生育條例

重慶市人口與計(jì)劃生育條例(2005年)

重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告〔2005〕32號 目錄

第一章 總則

第二章 人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施

第三章 生育調(diào)節(jié)

第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障

第五章 生殖保健服務(wù)

第六章 流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理

第七章 胎兒性別選擇限制

第八章 法律責(zé)任

第九章 附則

《重慶市人口與計(jì)劃生育條例(修訂)》已于2005年9月29日經(jīng)重慶市第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2005年11月1日起施行。

重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2005年9月29日

重慶市人口與計(jì)劃生育條例

(2002年9月25日重慶市第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十二次會(huì)議通過，2005年9月29日重慶市第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議修訂)

第一章 總則

第一條 為了推行計(jì)劃生育，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織(以下簡稱單位)以及戶籍地或居住地在本市的公民。

第三條 市和區(qū)縣(自治縣、市)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口和計(jì)劃生育工作。

市和區(qū)縣(自治縣、市)人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育工作和與計(jì)劃生育有關(guān)的人口工作。

市和區(qū)縣(自治縣、市)人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的人口和計(jì)劃生育工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的人口和計(jì)劃生育工作。

第四條 工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)及計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開展人口和計(jì)劃生育工作。

第五條 人口和計(jì)劃生育工作實(shí)行綜合管理及以居住地管理為主的管理體制。

上級人民政府對下級人民政府，各級人民政府對所屬有關(guān)部門實(shí)行人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。

第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取宣傳教育、科學(xué)技術(shù)、綜合服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助、社會(huì)保障、提高婦女地位、促進(jìn)婦女就業(yè)、消除性別歧視和增進(jìn)公民健康等措施，開展人口和計(jì)劃生育工作。

第七條 各級人民政府及人口和計(jì)劃生育行政部門的工作人員在推行計(jì)劃生育工作中應(yīng)當(dāng)依法辦事，文明執(zhí)法，維護(hù)公民的合法權(quán)益。

人口和計(jì)劃生育工作人員依法履行職責(zé)受法律保護(hù)。

第八條 各級人民政府及有關(guān)部門和單位對在人口和計(jì)劃生育工作中作出顯著成績的 1

組織、個(gè)人以及在實(shí)行計(jì)劃生育中作出貢獻(xiàn)的公民，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第二章 人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施

第九條 市和區(qū)縣(自治縣、市)人口和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需要會(huì)同發(fā)展計(jì)劃部門制訂本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

第十條 市和區(qū)縣(自治縣、市)人口和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃，制訂人口和計(jì)劃生育實(shí)施方案，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。

人口和計(jì)劃生育實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)生殖保健、保障經(jīng)費(fèi)投入、落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障等措施，以及有關(guān)部門、單位、村民委員會(huì)和居民委員會(huì)綜合管理人口和計(jì)劃生育的職責(zé)。

第十一條 人口和計(jì)劃生育實(shí)施方案由市和區(qū)縣(自治縣、市)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。人口和計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)人口和計(jì)劃生育實(shí)施方案組織實(shí)施的具體工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在本轄區(qū)內(nèi)負(fù)責(zé)落實(shí)人口和計(jì)劃生育實(shí)施方案。其人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常工作。

第十二條 市和區(qū)縣(自治縣、市)人民政府有關(guān)部門制定與人口有關(guān)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)有利于計(jì)劃生育工作，并征求人口和計(jì)劃生育行政部門的意見。

第十三條 市和區(qū)縣(自治縣、市)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定落實(shí)人口和計(jì)劃生育綜合管理職責(zé)。人口和計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)人口和計(jì)劃生育綜合管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。

第十四條 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)實(shí)行人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任制，通過村民和居民自治規(guī)范，依法做好人口和計(jì)劃生育工作。

國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)做好本單位的人口和計(jì)劃生育工作。單位的人口和計(jì)劃生育工作實(shí)行法定代表人責(zé)任制。

第十五條 市和區(qū)縣(自治縣、市)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)把人口和計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，逐步提高人口和計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入，保障人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的需要。

第十六條 有關(guān)行政部門、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)開展經(jīng)常性的人口和計(jì)劃生育宣傳教育及指導(dǎo)工作，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。

第十七條 計(jì)劃生育科學(xué)研究、宣傳教育、藥具管理和技術(shù)服務(wù)等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人口和計(jì)劃生育科學(xué)技術(shù)研究、宣傳教育、免費(fèi)避孕藥具供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)和生殖保健工作。

第十八條 市和區(qū)縣(自治縣、市)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立人口信息資源共享制度。人口和計(jì)劃生育、公安、工商、稅務(wù)、人事、勞動(dòng)保障、統(tǒng)計(jì)、民政、教育、衛(wèi)生等部門應(yīng)當(dāng)互相提供有關(guān)人口和計(jì)劃生育方面的數(shù)據(jù)和信息。

國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填報(bào)人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)報(bào)表。人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)由各級人民政府人口和計(jì)劃生育部門負(fù)責(zé)匯總并逐級上報(bào)。

公民生育子女的，應(yīng)在三十日內(nèi)向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處申報(bào)出生人口。第三章 生育調(diào)節(jié)

第十九條 公民有生育的權(quán)利，也有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。夫妻雙方在實(shí)行計(jì)劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任。

第二十條 提倡一對夫妻生育一個(gè)子女。

有一個(gè)子女的夫妻，符合下列條件之一，可以申請?jiān)偕粋€(gè)子女：

(一)雙方均為獨(dú)生子女或少數(shù)民族農(nóng)村居民的；

(二)第一個(gè)子女經(jīng)市或區(qū)縣(自治縣、市)人口和計(jì)劃生育行政部門組織鑒定患有非遺傳性疾病，不能成長為正常勞動(dòng)力的；

(三)第一個(gè)子女患有遺傳性疾病，不能成長為正常勞動(dòng)力，但經(jīng)醫(yī)學(xué)干預(yù)后，市或區(qū)縣(自治縣、市)人口和計(jì)劃生育行政部門組織鑒定可以生育正常嬰兒的；

(四)夫妻一方經(jīng)市或區(qū)縣(自治縣、市)人口和計(jì)劃生育行政部門組織鑒定不能生育，依法收養(yǎng)一個(gè)子女后懷孕的；

(五)再婚夫妻，再婚前一方有一個(gè)子女或者喪偶再婚前一方依法育有兩個(gè)子女，另一方無子女的；

(六)夫妻雙方為農(nóng)村居民，一方為烈士獨(dú)生子女、二等甲級以上傷殘退役軍人或因公致殘相當(dāng)于二等甲級以上傷殘的；

(七)夫妻雙方為農(nóng)村居民，一方兩代以上都是獨(dú)生子女或男到獨(dú)生女家結(jié)婚落戶的；

(八)夫妻雙方為農(nóng)村居民，居住在少數(shù)民族自治地區(qū)、聚居區(qū)，一方為少數(shù)民族的；

(九)市人民政府認(rèn)定的部分山區(qū)農(nóng)村的獨(dú)生女戶、少數(shù)民族戶或邊遠(yuǎn)高寒大山區(qū)的獨(dú)生子女戶；

(十)其他特殊情形申請?jiān)偕粋€(gè)子女的，由市人口和計(jì)劃生育部門認(rèn)定并報(bào)市人民政府備案。

第二十一條 申請?jiān)偕姆蚱蓿讲粷M二十八周歲的，申請?jiān)偕龝r(shí)間應(yīng)當(dāng)間隔三周年以上。

依據(jù)本條例第二十條第二款第(八)項(xiàng)、第(九)項(xiàng)規(guī)定申請?jiān)偕姆蚱蓿渲幸环綉?yīng)當(dāng)在符合再生育條件地區(qū)居住五年以上。

農(nóng)村居民被用人單位聘用、在城鎮(zhèn)經(jīng)商、辦企業(yè)或者在城鎮(zhèn)居住，滿三年的，適用城鎮(zhèn)居民再生育的規(guī)定。

第二十二條 收養(yǎng)子女不得違背有關(guān)收養(yǎng)和計(jì)劃生育的法律、法規(guī)。

將子女遺棄的，不得申請?jiān)偕粚⒆优宛B(yǎng)的，不得以送養(yǎng)子女為理由違反計(jì)劃生育的規(guī)定再生育子女。

第二十三條 申請?jiān)偕姆蚱迲艏刈冞w的，除再生育申請已被原戶籍地人口和計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)且已妊娠者外，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行變遷后戶籍地的生育政策。

第二十四條 申請?jiān)偕姆蚱蓿瑧?yīng)填寫再生育申請表，經(jīng)雙方所在單位或村民委員會(huì)、居民委員會(huì)證明生育情況并簽注意見后，報(bào)女方單位所在地或者戶籍地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處審核。女方居住在男方，且男方戶籍在本市的，可以由男方戶籍地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審核，但應(yīng)書面通知女方戶籍地的縣級人口和計(jì)劃生育行政部門。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處接到再生育申請后，對符合條件的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示，并在接到申請之日起三十個(gè)工作日內(nèi)報(bào)區(qū)縣(自治縣、市)人口和計(jì)劃生育行政部門審批；對不符合條件的，由區(qū)縣(自治縣、市)人口和計(jì)劃生育行政部門作出決定并書面通知申請人。

區(qū)縣(自治縣、市)人口和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)在收到再生育申請表等有關(guān)材料之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)再生育的決定。決定批準(zhǔn)再生育的，發(fā)給再生育服務(wù)證；不批準(zhǔn)再生育的，書面通知當(dāng)事人并說明理由。

再生育申請的具體審批程序，由市人口和計(jì)劃生育行政部門制定。

第二十五條 不符合法律、法規(guī)規(guī)定妊娠的，應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施，并向人口和計(jì)劃生育部門提供有效證明。人口和計(jì)劃生育部門、當(dāng)事人所在單位、村民委員會(huì)或居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)督促、幫助其落實(shí)補(bǔ)救措施。

第二十六條 對涉嫌違法生育的，人口和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查。必要時(shí)，市或區(qū)縣(自治縣、市)人口和計(jì)劃生育行政部門可以要求當(dāng)事人進(jìn)行技術(shù)鑒定以查清事實(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合。

技術(shù)鑒定結(jié)果證明當(dāng)事人違法生育的，技術(shù)鑒定費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)；技術(shù)鑒定結(jié)果證明當(dāng)事人未違法生育的，技術(shù)鑒定費(fèi)用及當(dāng)事人由此產(chǎn)生的交通費(fèi)、誤工費(fèi)由人口和計(jì)劃生育行政部門承擔(dān)。第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障

第二十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定有利于計(jì)劃生育、有利于女孩成長和獨(dú)生子女家庭的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策和社會(huì)保障制度。

第二十八條 鼓勵(lì)公民晚婚、晚育。

男年滿二十五周歲、女年滿二十三周歲以上初婚的為晚婚，已婚婦女二十四周歲以上生育第一個(gè)子女的為晚育。

晚婚的職工，增加婚假十個(gè)工作日；晚育的婦女，增加產(chǎn)假二十個(gè)工作日。增加的婚假、產(chǎn)假視為工作時(shí)間。晚婚、晚育的職工，所在單位可給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)或其他福利待遇。

晚育并只生育一個(gè)子女的女職工，經(jīng)本人申請，單位批準(zhǔn)，產(chǎn)假期滿后可連續(xù)休假至子女一周歲止，休假期間的月工資按不低于休假前本人上年月平均工資的百分之七十五發(fā)給。

晚育者產(chǎn)假期間，男方所在單位應(yīng)給護(hù)理假七個(gè)工作日，護(hù)理假視為工作時(shí)間。

第二十九條 職工接受節(jié)育手術(shù)的，享受國家規(guī)定的假期，節(jié)育手術(shù)假期視為上作時(shí)間。節(jié)育手術(shù)住院期間確需護(hù)理的，根據(jù)手術(shù)單位建議，給其配偶護(hù)理假，護(hù)理假視為工作時(shí)間。

第三十條 有生育能力的夫妻自愿終身只生育一個(gè)子女，經(jīng)夫妻雙方申請，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處分別發(fā)給獨(dú)生子女父母光榮證，享受以下優(yōu)待：

(一)獨(dú)生子女父母從取得獨(dú)生子女父母光榮證之月起至子女十四周歲止，每月分別發(fā)給二點(diǎn)五元至五元的獎(jiǎng)勵(lì)金，或給予總額不低于三百元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；

(二)在招工、錄(聘)用、解決住房、扶貧、救濟(jì)及子女入托、入學(xué)、醫(yī)療等方面，在同等條件下優(yōu)先照顧；

(三)農(nóng)村居民年老后，所在區(qū)縣(自治縣、市)人民政府或集體經(jīng)濟(jì)組織通過提供必需的生產(chǎn)生活資料、辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、發(fā)給獎(jiǎng)勵(lì)扶助金等方式，對其生產(chǎn)、生活、就醫(yī)等給予照顧；

(四)職工未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，退休后增發(fā)百分之五的退休金，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，退休后按基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定增發(fā)基本養(yǎng)老金；

(五)獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)通過提供必需的生產(chǎn)生活資料、辦理社會(huì)保險(xiǎn)、發(fā)給生活補(bǔ)助金等方式，給予必要的幫助。

符合再生育條件，自愿終身只生育一個(gè)子女并領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的夫妻，應(yīng)當(dāng)另給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)縣(自治縣、市)人民政府制定。

獨(dú)生子女死亡后未生育或者依法收養(yǎng)一個(gè)子女的，繼續(xù)享受獨(dú)生子女父母待遇。

獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金和生活補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，財(cái)政撥款的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位由財(cái)政開支，企業(yè)單位列入成本稅前開支。職工以外的其他人員由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌解決。

第三十一條 領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證后，收養(yǎng)或再生育子女的，應(yīng)當(dāng)注銷并收回其獨(dú)生子女父母光榮證。依法收養(yǎng)殘疾兒童者除外。

獨(dú)生子女父母光榮證被注銷的，應(yīng)當(dāng)從注銷的次月起停止享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待，違反規(guī)定生育、收養(yǎng)子女的，應(yīng)當(dāng)退回獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金。

第三十二條 實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受國家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。第五章 生殖保健服務(wù)

第三十三條 市和區(qū)縣(自治縣、市)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立計(jì)劃生育避孕節(jié)育、生殖保健綜合服務(wù)制度，普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健科學(xué)知識(shí)。

第三十四條 市和區(qū)縣(自治縣、市)人民政府應(yīng)當(dāng)將計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，建立、健全計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善技術(shù)服務(wù)設(shè)施和條件，提高技術(shù)服務(wù)水平。

第三十五條 計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，圍繞生育、節(jié)育、不育，開展生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育的宣傳教育和孕情檢查、隨訪服務(wù)工作，承擔(dān)計(jì)劃生育技術(shù)、生殖保健的咨詢、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，并接受人口和計(jì)劃生育行政部門的監(jiān)督管理。個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得從事計(jì)劃生育手術(shù)。

第三十六條 計(jì)劃生育，以避孕為主。

對已生育子女的夫妻，提倡選擇長效避孕措施。

計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)育齡人員選擇安全、有效、適宜的避孕措施。

第三十七條 生育第一個(gè)子女的夫妻，可以在妊娠后至子女出生前到女方居住地、戶籍地或工作單位所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處領(lǐng)取生育服務(wù)證。

持有生育服務(wù)證的夫妻，憑證享受人口和計(jì)劃生育行政部門規(guī)定的生殖保健免費(fèi)服務(wù)或者優(yōu)惠服務(wù)。

第三十八條 實(shí)行圍產(chǎn)期保健和出生缺陷篩查監(jiān)測制度，防止或者減少出生缺陷發(fā)生，提高出生嬰兒健康水平。

夫妻一方經(jīng)醫(yī)學(xué)鑒定患有不宜生育疾病的，應(yīng)當(dāng)在醫(yī)師指導(dǎo)下采取長效避孕措施。

醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對產(chǎn)前診斷其胎兒患有嚴(yán)重遺傳性疾病或嚴(yán)重缺陷的孕婦，應(yīng)當(dāng)提出終止妊娠的醫(yī)學(xué)建議。孕婦應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)學(xué)建議終止妊娠。

第三十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)計(jì)劃生育工作需要，可與已婚育齡婦女簽訂生殖保健服務(wù)合同。

生殖保健服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)規(guī)定人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)及已婚育齡婦女在生殖保健、避孕節(jié)育、孕情檢查等服務(wù)中的權(quán)利義務(wù)。

生殖保健服務(wù)合同的管理辦法，由市人民政府制定。

第四十條 夫妻采取長效避孕措施后，符合條件需再生育的，憑區(qū)縣(自治縣、市)人口和計(jì)劃生育行政部門發(fā)給的再生育服務(wù)證施行恢復(fù)生育手術(shù)。第六章 流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理

第四十一條 成年流動(dòng)人口外出前，應(yīng)當(dāng)?shù)綉艏氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處辦理婚育證明，已婚育齡婦女還應(yīng)當(dāng)簽訂外出流動(dòng)人口生殖保健服務(wù)合同。

成年流動(dòng)人口到居住地后，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處交驗(yàn)婚育證明，并接受計(jì)劃生育生殖保健指導(dǎo)和服務(wù)。已生育子女的育齡婦女應(yīng)當(dāng)定期向戶籍地寄送經(jīng)居住地人口和計(jì)劃生育部門核實(shí)的避孕節(jié)育情況證明。

居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助所在地人民政府及街道辦事處做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作。

第四十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位為在本地居住的育齡流動(dòng)人口提供避孕藥具，定期為已婚育齡婦女進(jìn)行避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育及其他生殖保健服務(wù)，指導(dǎo)不符合本條例規(guī)定妊娠的婦女落實(shí)補(bǔ)救措施，并定期向戶籍地人口和計(jì)劃生育部門通報(bào)生育、節(jié)育情況。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)與雇請和留宿外來人員的單位和個(gè)人簽訂流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理責(zé)任書。

第四十三條 公安、工商、勞動(dòng)保障、建設(shè)、人事、衛(wèi)生、房屋管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)做好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作，核查成年流動(dòng)人口的婚育證明和孕婦的生育證明，發(fā)現(xiàn)不符合法律、法規(guī)規(guī)定妊娠的婦女，應(yīng)及時(shí)告知當(dāng)?shù)厝丝诤陀?jì)劃生育部門，并協(xié)助落實(shí)補(bǔ)救措施。

用人單位聘用流動(dòng)人口、經(jīng)營者出租房屋給成年流動(dòng)人口的，應(yīng)核查其婚育證明或孕婦的生育服務(wù)證明。對無婚育、生育服務(wù)證明的，應(yīng)當(dāng)告知、督促其補(bǔ)辦，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝丝诤陀?jì)劃生育部門；對不符合法律、法規(guī)規(guī)定妊娠的，應(yīng)當(dāng)協(xié)助落實(shí)補(bǔ)救措施。第七章 胎兒性別選擇限制

第四十四條 嚴(yán)禁利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定；嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要選擇性別的人工終止妊娠。

嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人組織、介紹妊娠婦女進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者非醫(yī)學(xué)需要選擇性別人工終止妊娠。

第四十五條 醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定、選擇性別人工終止妊娠的實(shí)施機(jī)構(gòu)必須符合下列條件，并由市衛(wèi)生行政部門或人口和計(jì)劃生育行政部門指定：

(一)取得從事遺傳病診斷、產(chǎn)前診斷行政許可的縣級以上醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)或計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)；

(二)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他條件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第四十六條 實(shí)施醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定，應(yīng)由第四十五條規(guī)定的實(shí)施機(jī)構(gòu)三人以上的專家組集體診斷作出。確需終止妊娠的，經(jīng)實(shí)施機(jī)構(gòu)審核同意后實(shí)施手術(shù)。鑒定及手術(shù)結(jié)果應(yīng)當(dāng)通報(bào)生育服務(wù)證發(fā)放地的縣級人口和計(jì)劃生育行政部門。

第四十七條 施行非選擇性別需要終止中期以上妊娠(妊娠十四周以上，下同)手術(shù)的機(jī)構(gòu)必須符合下列條件，并由區(qū)縣(自治縣、市)衛(wèi)生行政部門或人口和計(jì)劃生育行政部門指定：

(一)依法取得從事施行終止中期以上妊娠手術(shù)行政許可的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)或計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)；

(二)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門或人口和計(jì)劃生育行政部門規(guī)定的其他條件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第四十八條 符合法定再生育條件妊娠的婦女，因非醫(yī)學(xué)需要選擇性別人工終止妊娠的，不批準(zhǔn)再生育。已發(fā)放再生育服務(wù)證的，由發(fā)放再生育服務(wù)證的縣級人口和計(jì)劃生育行政部門收回。

第四十九條 終止妊娠的藥品，僅限于在獲準(zhǔn)施行終止妊娠的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)使用。禁止藥品零售企業(yè)銷售終止妊娠藥品。

藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)不得將終止妊娠藥品銷售給未獲得施行終止妊娠手術(shù)資格的機(jī)構(gòu)和個(gè)人。

第五十條 醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善超聲波診斷儀和染色體檢測機(jī)構(gòu)備案登記、超聲波妊娠檢查診斷登記、人工終止妊娠登記、終止妊娠藥品使用登記、嬰兒出生及死亡登記報(bào)告等管理制度，并定期將登記情況上報(bào)主管的衛(wèi)生行政部門或者人口和計(jì)劃生育行政部門。衛(wèi)生行政部門應(yīng)定期向人口和計(jì)劃生育行政部門通報(bào)情況。第八章 法律責(zé)任

第五十一條 不符合再生育條件，違反計(jì)劃生育法律法規(guī)生育或者收養(yǎng)子女的，應(yīng)當(dāng)按以下規(guī)定對男女雙方分別征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)：

(一)城鎮(zhèn)居民按照所在區(qū)縣(自治縣、市)城鎮(zhèn)居民上年人均可支配收入的二至六倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，實(shí)際收入超過當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入的，按照其實(shí)際收入的二至六倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

(二)農(nóng)村居民按照當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民上年人均純收入的二至六倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，實(shí)際收入超過當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民人均純收入的，按其實(shí)際收入的二至六倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

(三)違法生育或者收養(yǎng)二個(gè)或多個(gè)子女的，依照第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)規(guī)定的計(jì)算基數(shù)(以下簡稱規(guī)定的計(jì)算基數(shù))，按違法生育或收養(yǎng)子女的人數(shù)為倍數(shù)，從重征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

(四)違法生育或者收養(yǎng)行為發(fā)生后一年以上才被發(fā)現(xiàn)的，按發(fā)現(xiàn)時(shí)上年的收入水平計(jì)算征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

(五)一胎生育二個(gè)或者多個(gè)子女的，按生育一個(gè)子女計(jì)算征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

(六)男女一方無能力繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，其社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)由另一方繳納。

按照本條例第二十一條第三款適用城鎮(zhèn)居民再生育規(guī)定的農(nóng)村居民，比照前款城鎮(zhèn)居民的規(guī)定執(zhí)行。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道適用本條第一款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的具體倍數(shù)，由所在區(qū)縣(自治縣、市)人口和計(jì)劃生育行政部門確定，報(bào)市人口和計(jì)劃生育行政部門備案。

第五十二條 拒絕簽訂生殖保健服務(wù)合同、外出流動(dòng)人口生殖保健服務(wù)合同并違法生 6

育的，或者騙取生育服務(wù)證、再生育服務(wù)證違法生育的，除按本條例第五十一條規(guī)定處理外，加征二千元以上五千元以下社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

第五十三條 未婚生育子女的，對男女雙方分別征收三千元社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

婚外生育子女的，對男女雙方按照第五十一條第一款第(一)項(xiàng)或第(二)項(xiàng)規(guī)定的收入水平分別征收六倍以上九倍以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

第五十四條 符合再生育條件，但未經(jīng)區(qū)縣(自治縣、市)人口和計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)再生育的，征收二千元社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。未達(dá)到間隔時(shí)間生育的，每提前一年還應(yīng)當(dāng)征收二千元社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，不滿一年按一年計(jì)算。

第五十五條 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，由區(qū)縣(自治縣、市)人口和計(jì)劃生育行政部門作出書面征收決定，也可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定。流動(dòng)人口異地違法生育子女，所繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)低于戶籍地標(biāo)準(zhǔn)的，由戶籍地人口和計(jì)劃生育行政部門補(bǔ)征差額部分。

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收決定，自送達(dá)當(dāng)事人之日起生效。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到征收決定之日起三十日內(nèi)到指定的銀行一次性繳納，也可以由當(dāng)事人所在單位或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處代收代繳。

當(dāng)事人一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)確有困難的，應(yīng)當(dāng)自收到征收決定之日起三十日內(nèi)向作出征收決定的機(jī)構(gòu)提出分期繳納的書面申請，并提供有關(guān)證明材料。作出征收決定的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人的申請之日起三十日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)分期繳納的決定，并書面通知當(dāng)事人。

當(dāng)事人未在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的千分之二的滯納金；仍不繳納的，由作出征收決定的機(jī)構(gòu)申請人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。

收取的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算管理。

第五十六條 不符合再生育條件妊娠的，暫停各種政府扶持和優(yōu)惠待遇，落實(shí)補(bǔ)救措施后恢復(fù)。拒不落實(shí)補(bǔ)救措施或拒不提供落實(shí)補(bǔ)救措施有效證明的，處以五千元以上一萬元以下罰款；導(dǎo)致違法生育的，按照本條例規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

單位對違反法律、法規(guī)規(guī)定妊娠的職工，不督促、不幫助其落實(shí)補(bǔ)救措施導(dǎo)致違法生育的，由區(qū)縣(自治縣、市)人口和計(jì)劃生育行政部門處以五千元以上一萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一千元以上二千元以下罰款。

第五十七條 當(dāng)事人違反本條例第二十六條規(guī)定，拒絕接受技術(shù)鑒定的，處以一萬元以上五萬元以下罰款。

第五十八條 國家工作人員違反本條例規(guī)定生育或收養(yǎng)一個(gè)子女的，給予降級或撤職處分；違法生育或者收養(yǎng)二個(gè)或多個(gè)子女的，給予開除公職處分。

企業(yè)職工違法生育或者違法收養(yǎng)子女的，參照前款規(guī)定執(zhí)行。

第五十九條 違反本條例規(guī)定，組織、介紹妊娠婦女進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別人工終止妊娠的單位和個(gè)人，由區(qū)縣(自治縣、市)人口和計(jì)劃生育行政部門沒收違法所得，并處以五千元以上三萬元以下罰款。

違反本條例規(guī)定施行終止中期以上妊娠的機(jī)構(gòu)，由區(qū)縣(自治縣、市)人口和計(jì)劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門處以一萬元以上五萬元以下罰款；直接責(zé)任人員處以五千元以上二萬元以下罰款。

違反本條例規(guī)定，將終止妊娠藥品銷售給未獲準(zhǔn)施行終止妊娠的機(jī)構(gòu)、個(gè)人或者藥品零售企業(yè)的，以及藥品零售企業(yè)銷售終止妊娠藥品的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理行政部門沒收違法所得，并處違法經(jīng)銷藥品貨值二倍以上五倍以下的罰款。

上述規(guī)定中屬國家工作人員的，還應(yīng)視情節(jié)給予直接責(zé)任人員和單位直接負(fù)責(zé)的主管人員行政處分。

第六十條 有下列行為之一的，由區(qū)縣(自治縣、市)人口和計(jì)劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)行政主管部門吊銷執(zhí)業(yè)證書和執(zhí)業(yè)許可證；屬國家工作人員的，還應(yīng)給予記過直至開除的行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(一)非法為他人施行摘取宮內(nèi)節(jié)育器、恢復(fù)生育等手術(shù)的；

(二)利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段非法進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別人工終止妊娠的；

(三)實(shí)施假節(jié)育手術(shù)，進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定，出具假計(jì)劃生育證明的。

第六十一條 違反本條例第五十條規(guī)定的登記、報(bào)告等管理制度的，由區(qū)縣(自治縣、市)人口和計(jì)劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，逾期拒不改正的處以一千元以上五千元以下罰款。

第六十二條 計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)及其工作人員開展與計(jì)劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)，發(fā)生計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)事故，造成人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)依法賠償。有過錯(cuò)的對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第六十三條 偽造、變造、買賣計(jì)劃生育證明的，由區(qū)縣(自治縣、市)人口和計(jì)劃生育行政部門收繳假證明并注銷，沒收違法所得；違法所得五千元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

以不正當(dāng)手段取得計(jì)劃生育證明的，由人口和計(jì)劃生育行政部門取消其計(jì)劃生育證明；出具證明的單位有過錯(cuò)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第六十四條 阻礙、干涉他人實(shí)行計(jì)劃生育或協(xié)助、包庇、縱容他人違反規(guī)定生育的，由區(qū)縣(自治縣、市)人口和計(jì)劃生育行政部門或有關(guān)行政部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上五千元以下罰款；屬國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)給予記過直至開除的行政處分。

第六十五條 不辦理婚育或者生育證明的，由其居住地的區(qū)縣(自治縣、市)人口和計(jì)劃生育行政部門責(zé)令限期補(bǔ)辦，逾期仍不補(bǔ)辦或者拒不交驗(yàn)婚育、生育證明的，由其居住地的區(qū)縣(自治縣、市)人口和計(jì)劃生育行政部門處以五百元以下罰款。

違反本條例第四十三條第二款規(guī)定的用人單位和經(jīng)營者，由區(qū)縣(自治縣、市)人口和計(jì)劃生育部門處二千元以上五千元以下罰款。

第六十六條 不履行計(jì)劃生育管理職責(zé)和義務(wù)的部門，由本級人民政府責(zé)令改正，并給予通報(bào)批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

對未完成人口和計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)的單位，按責(zé)任書的約定追究單位法定代表人和其他直接責(zé)任人員的經(jīng)濟(jì)、行政責(zé)任。

第六十七條 拒絕、阻礙人口和計(jì)劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由區(qū)縣(自治縣、市)人口和計(jì)劃生育行政部門給予批評教育并予以制止；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十八條 國家工作人員在計(jì)劃生育工作中，有下列行為之一的，依法給予行政處分，有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)不依法辦事，侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的；

(二)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；

(三)索取、收受賄賂的；

(四)截留、克扣、挪用、貪污計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)或者社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的；

(五)虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改或者拒報(bào)人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的；

(六)對不符合再生育條件的人員，發(fā)給再生育服務(wù)證的；

(七)拒不落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待的。

第六十九條 公民、法人或者其他組織對人口和計(jì)劃生育行政部門和其他行政機(jī)關(guān)做出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第九章 附則

第七十條 本條例所稱流動(dòng)人口是指離開戶籍地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者城鎮(zhèn)，異地從事務(wù)工、經(jīng)商等活動(dòng)或者居住的人員。

第七十一條 歸國華僑、出國留學(xué)人員和涉港澳臺(tái)、涉外居民的生育政策，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七十二條 本條例自2005年11月1日起施行。

第三篇：重慶市人口與計(jì)劃生育條例(2016最新版)

重慶市人口與計(jì)劃生育條例

重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

〔2016〕第7號

《重慶市人口與計(jì)劃生育條例》已于2016年3月31日經(jīng)重慶市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議修訂通過，現(xiàn)予公布，自2016年4月1日起施行。

重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2016年3月31日

目 錄

第一章 總 則

第二章 人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施

第三章 生育調(diào)節(jié)

第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障

第五章 計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)

第六章 胎兒性別選擇限制

第七章 法律責(zé)任

第八章 附 則

第一章 總 則

第一條為了實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，推行計(jì)劃生育，調(diào)控人口總量，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)家庭幸福、社會(huì)和諧，根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織（以下簡稱單位）以及戶籍地或者居住地在本市的公民。

第三條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口和計(jì)劃生育工作。

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育工作和與計(jì)劃生育有關(guān)的人口工作。

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的人口和計(jì)劃生育工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的人口和計(jì)劃生育工作。

第四條工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)以及計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開展人口和計(jì)劃生育工作。

第五條 人口和計(jì)劃生育工作實(shí)行綜合管理以及以居住地管理為主的管理體制。

上級人民政府對下級人民政府、各級人民政府對所屬有關(guān)部門實(shí)行人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。

第六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取宣傳教育、科學(xué)技術(shù)、綜合服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助、社會(huì)保障、提高婦女地位、促進(jìn)婦女就業(yè)、消除性別歧視和增進(jìn)公民健康等措施，開展人口和計(jì)劃生育工作。

第七條各級人民政府以及衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門的工作人員在推行計(jì)劃生育工作中應(yīng)當(dāng)依法辦事，文明執(zhí)法，維護(hù)公民的合法權(quán)益。

人口和計(jì)劃生育工作人員依法履行職責(zé)受法律保護(hù)。

第八條市、區(qū)縣（自治縣）人民政府以及有關(guān)市級部門對在人口和計(jì)劃生育工作中作出顯著成績的組織、個(gè)人，按照規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施

第九條市、區(qū)縣（自治縣）人口規(guī)劃行政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需要制訂本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

第十條市、區(qū)縣（自治縣）衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃，制訂人口和計(jì)劃生育實(shí)施方案，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。

人口和計(jì)劃生育實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定調(diào)控人口總量、提高人口素質(zhì)、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)生殖保健、保障經(jīng)費(fèi)投入、落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障等措施，以及有關(guān)部門、單位、村民委員會(huì)和居民委員會(huì)綜合管理人口和計(jì)劃生育的職責(zé)。

第十一條人口和計(jì)劃生育實(shí)施方案由市、區(qū)縣（自治縣）人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)人口和計(jì)劃生育實(shí)施方案組織實(shí)施的具體工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在本轄區(qū)內(nèi)負(fù)責(zé)落實(shí)人口和計(jì)劃生育實(shí)施方案。其衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常工作。

第十二條市、區(qū)縣（自治縣）人民政府有關(guān)部門制定與人口有關(guān)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)有利于人口和計(jì)劃生育工作，并征求衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門的意見。

第十三條市、區(qū)縣（自治縣）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定落實(shí)人口和計(jì)劃生育綜合管理職責(zé)。衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)人口和計(jì)劃生育綜合管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。

第十四條 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)實(shí)行人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任制，通過村民和居民自治規(guī)范，依法做好人口和計(jì)劃生育工作。

國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)做好本單位的人口和計(jì)劃生育工作。單位的人口和計(jì)劃生育工作實(shí)行法定代表人或者負(fù)責(zé)人責(zé)任制。

第十五條市、區(qū)縣（自治縣）以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)把人口和計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，保障人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的需要。

第十六條有關(guān)行政部門、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)開展經(jīng)常性的人口和計(jì)劃生育宣傳教育及指導(dǎo)工作，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。

第十七條計(jì)劃生育科學(xué)研究、宣傳教育、藥具管理和技術(shù)服務(wù)等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人口和計(jì)劃生育科學(xué)技術(shù)研究、宣傳教育、免費(fèi)避孕藥具供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)和生殖保健工作。

第十八條市、區(qū)縣（自治縣）以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立人口信息資源共享制度。衛(wèi)生和計(jì)劃生育、公安、工商、稅務(wù)、人力資源和社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)、民政、教育、食品藥品監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)互相提供有關(guān)人口和計(jì)劃生育方面的數(shù)據(jù)和信息。

國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填報(bào)人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)報(bào)表。人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)由各級人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門負(fù)責(zé)匯總并逐級上報(bào)。

第三章 生育調(diào)節(jié)

第十九條 公民有生育的權(quán)利，也有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。夫妻雙方在實(shí)行計(jì)劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任。

第二十條 提倡一對夫妻生育兩個(gè)子女。

夫妻自主安排生育第一個(gè)和第二個(gè)子女，實(shí)行生育登記服務(wù)制度。

前款夫妻在子女出生前到夫妻一方戶籍地或者女方現(xiàn)居住地村民委員會(huì)、居民委員會(huì)進(jìn)行生育登記的，村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理。

第二十一條 有兩個(gè)子女的夫妻，符合下列條件之一的，可以申請?jiān)偕粋€(gè)子女：

（一）其中一個(gè)或者兩個(gè)子女經(jīng)市或者區(qū)縣（自治縣）衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門組織鑒定患有非遺傳性疾病，不能成長為正常勞動(dòng)力的；

（二）其中一個(gè)或者兩個(gè)子女患有遺傳性疾病，不能成長為正常勞動(dòng)力，但是經(jīng)醫(yī)學(xué)干預(yù)后，市或者區(qū)縣（自治縣）衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門組織鑒定可以生育正常嬰兒的。

再婚夫妻，符合下列條件之一的，可以申請?jiān)偕粋€(gè)子女，但是復(fù)婚夫妻除外：

（一）再婚前雙方合計(jì)育有一個(gè)子女，再婚后共同生育一個(gè)子女的；

（二）再婚前雙方合計(jì)育有兩個(gè)及以上子女，再婚后未共同生育子女的。

符合市人民政府規(guī)定的其他特殊情形的，可以申請?jiān)偕粋€(gè)子女。

第二十二條 收養(yǎng)子女不得違背有關(guān)收養(yǎng)和計(jì)劃生育的法律、法規(guī)。

將子女遺棄的，不得申請?jiān)偕粚⒆优宛B(yǎng)的，不得以送養(yǎng)子女為理由違反計(jì)劃生育的規(guī)定再生育子女。

第二十三條申請?jiān)偕姆蚱蓿瑧?yīng)當(dāng)填寫再生育申請表，經(jīng)雙方戶籍地所在村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)核實(shí)生育情況并簽注意見后，報(bào)夫妻一方戶籍地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處接到再生育申請后，應(yīng)當(dāng)將申請人的有關(guān)情況公示兩個(gè)工作日，并在接到申請之日起十個(gè)工作日內(nèi)將申請和公示材料報(bào)區(qū)縣（自治縣）衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門審批。

區(qū)縣（自治縣）衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)在收到申請和公示情況等有關(guān)材料之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)再生育的決定。決定批準(zhǔn)再生育的，發(fā)給再生育服務(wù)證；不批準(zhǔn)再生育的，書面通知當(dāng)事人并說明理由。

第二十四條對涉嫌違法生育的，衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查。必要時(shí)，市或者區(qū)縣（自治縣）衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門可以要求當(dāng)事人進(jìn)行技術(shù)鑒定以查清事實(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合。

技術(shù)鑒定結(jié)果證明當(dāng)事人違法生育的，技術(shù)鑒定費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)；技術(shù)鑒定結(jié)果證明當(dāng)事人未違法生育的，技術(shù)鑒定費(fèi)用以及當(dāng)事人由此產(chǎn)生的交通費(fèi)、誤工費(fèi)由衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門承擔(dān)。

第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障

第二十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定有利于人口和計(jì)劃生育、有利于女孩成長的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策和社會(huì)保障政策。

第二十六條 依法辦理結(jié)婚登記的夫妻享受婚假十五日。

符合法律法規(guī)規(guī)定生育的女職工，在國家規(guī)定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上增加產(chǎn)假三十日。產(chǎn)假期間享受在崗職工同等待遇。

符合法律法規(guī)規(guī)定生育的女職工，經(jīng)本人申請，單位批準(zhǔn)，產(chǎn)假期滿后可連續(xù)休假至子女一周歲止，休假期間的月工資按照不低于休假前本人基本工資的百分之七十五發(fā)給，但不得低于當(dāng)年本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

符合法律法規(guī)規(guī)定生育的女職工產(chǎn)假期間，男方所在單位應(yīng)當(dāng)給予護(hù)理假十五日，護(hù)理假期間享受在崗職工同等待遇。

第二十七條職工接受計(jì)劃生育手術(shù)的，享受國家規(guī)定的假期，計(jì)劃生育手術(shù)假期視為工作時(shí)間。計(jì)劃生育手術(shù)住院期間確需護(hù)理的，根據(jù)手術(shù)單位建議，給予其配偶護(hù)理假，護(hù)理假視為工作時(shí)間。

第二十八條在國家提倡一對夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處分別發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》。

獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，享受以下獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）獨(dú)生子女父母從取得《獨(dú)生子女父母光榮證》之月起至子女十四周歲止，每月分別發(fā)給二點(diǎn)五元至五元的獎(jiǎng)勵(lì)金，或者給予總額不低于三百元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；

（二）在招工、錄（聘）用、解決住房、扶貧、救濟(jì)以及子女入托、入學(xué)、養(yǎng)老、醫(yī)療等方面，在同等條件下優(yōu)先照顧。

（三）居民年老后，所在區(qū)縣（自治縣）人民政府或者集體經(jīng)濟(jì)組織通過提供必需的生產(chǎn)生活資料、辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、發(fā)給獎(jiǎng)勵(lì)扶助金等方式，對其生產(chǎn)、生活、就醫(yī)等給予照顧；

（四）職工未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，退休后增發(fā)百分之五的退休金；職工參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，退休后按照基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定增發(fā)基本養(yǎng)老金；

（五）獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，夫妻雙方不再生育或者收養(yǎng)子女的，各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全多種形式的扶助保障制度，通過提供必需的生產(chǎn)生活資料、辦理社會(huì)保險(xiǎn)、按照規(guī)定發(fā)給特別扶助金等方式，給予必要的精神和物質(zhì)幫助。

獨(dú)生子女死亡后未生育或者依法收養(yǎng)一個(gè)子女的，繼續(xù)享受獨(dú)生子女父母待遇。

獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金，財(cái)政撥款的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位由財(cái)政開支，企業(yè)單位列入成本稅前開支。職工以外的其他人員由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌解決。

第二十九條領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》后，收養(yǎng)或者生育子女的，應(yīng)當(dāng)注銷并收回其《獨(dú)生子女父母光榮證》。依法收養(yǎng)殘疾兒童者除外。

《獨(dú)生子女父母光榮證》被注銷的，應(yīng)當(dāng)從注銷的次月起停止享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待，違反規(guī)定生育、收養(yǎng)子女的，應(yīng)當(dāng)退回獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金。

第五章 計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)

第三十條 實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受國家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。

第三十一條市、區(qū)縣（自治縣）以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立計(jì)劃生育優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、避孕節(jié)育綜合服務(wù)制度，普及相關(guān)科學(xué)知識(shí)。

第三十二條市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，建立、健全計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善技術(shù)服務(wù)設(shè)施和條件，提高技術(shù)服務(wù)水平。

第三十三條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，圍繞生育、節(jié)育、不育，開展優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、避孕節(jié)育的宣傳教育和孕情檢查、隨訪服務(wù)工作，承擔(dān)計(jì)劃生育技術(shù)、生殖保健的咨詢、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，并接受衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門的監(jiān)督管理。

個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得從事計(jì)劃生育手術(shù)。

第三十四條 計(jì)劃生育，以避孕為主。

計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)育齡人員自主選擇安全、有效、適宜的避孕措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠。

第三十五條 實(shí)行圍產(chǎn)期保健和出生缺陷篩查監(jiān)測制度，防止或者減少出生缺陷發(fā)生，提高出生嬰兒健康水平。

夫妻一方經(jīng)醫(yī)學(xué)鑒定患有不宜生育疾病的，應(yīng)當(dāng)在醫(yī)師指導(dǎo)下采取長效避孕措施。

醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)對產(chǎn)前診斷其胎兒患有嚴(yán)重遺傳性疾病或者嚴(yán)重缺陷的孕婦，應(yīng)當(dāng)提出終止妊娠的醫(yī)學(xué)建議。

第六章 胎兒性別選擇限制

第三十六條 嚴(yán)禁利用超聲技術(shù)等技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定；嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要選擇性別的人工終止妊娠。

嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人組織、介紹妊娠婦女進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者非醫(yī)學(xué)需要選擇性別人工終止妊娠。

第三十七條醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定、選擇性別人工終止妊娠的實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合下列條件，并由市衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門指定：

（一）取得從事遺傳病診斷、產(chǎn)前診斷行政許可的縣級以上醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)；

（二）國務(wù)院衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門規(guī)定的其他條件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第三十八條實(shí)施醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定，應(yīng)當(dāng)由第三十七條規(guī)定的實(shí)施機(jī)構(gòu)三人以上的專家組集體診斷作出。確需終止妊娠的，經(jīng)實(shí)施機(jī)構(gòu)審核同意后實(shí)施手術(shù)。鑒定及手術(shù)結(jié)果應(yīng)當(dāng)通報(bào)被鑒定者戶籍所在地的縣級衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門。

第三十九條施行非選擇性別需要終止中期以上妊娠（妊娠十四周以上，下同）手術(shù)的機(jī)構(gòu)必須符合下列條件，并由區(qū)縣（自治縣）衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門指定：

（一）依法取得從事施行終止中期以上妊娠手術(shù)行政許可的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)；

（二）國務(wù)院衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門規(guī)定的其他條件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第四十條符合法定再生育條件妊娠的婦女，因非醫(yī)學(xué)需要選擇性別人工終止妊娠的，不批準(zhǔn)再生育。已發(fā)放再生育服務(wù)證的，由發(fā)放再生育服務(wù)證的縣級衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門收回。

第四十一條 終止妊娠的藥品，僅限于在獲準(zhǔn)施行終止妊娠的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)使用。禁止藥品零售企業(yè)銷售終止妊娠藥品。

藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)不得將終止妊娠藥品銷售給未獲得施行終止妊娠手術(shù)資格的機(jī)構(gòu)和個(gè)人。

第四十二條醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善超聲波診斷儀和染色體檢測機(jī)構(gòu)備案登記、超聲波妊娠檢查診斷登記、人工終止妊娠登記、終止妊娠藥品使用登記、嬰兒出生以及死亡登記報(bào)告等管理制度，并定期將登記情況上報(bào)主管的衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門。

第七章 法律責(zé)任

第四十三條 不符合再生育條件，違反計(jì)劃生育法律法規(guī)生育子女的，應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定對男女雙方分別征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)：

（一）按照當(dāng)事人生育行為發(fā)生時(shí)，政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)公布的其戶籍地所在區(qū)縣（自治縣）上年居民人均可支配收入的二至三倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

（二）違法生育兩個(gè)以上子女的，依照第一項(xiàng)規(guī)定的計(jì)算基數(shù)（以下簡稱規(guī)定的計(jì)算基數(shù)），按照違法生育子女的人數(shù)為倍數(shù)，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

（三）一胎生育兩個(gè)以上子女的，按照生育一個(gè)子女計(jì)算征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

男女一方無能力繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，其社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)由另一方繳納。

第四十四條 婚外生育子女的，對男女雙方按照第四十三條第一款第一項(xiàng)規(guī)定的收入水平分別征收三倍以上五倍以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

第四十五條社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，由區(qū)縣（自治縣）衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門作出書面征收決定，也可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定。

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收決定，自送達(dá)當(dāng)事人之日起生效。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到征收決定之日起三十日內(nèi)到指定的銀行按照規(guī)定一次性繳納。

當(dāng)事人一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)確有困難的，應(yīng)當(dāng)自收到征收決定之日起三十日內(nèi)向作出征收決定的機(jī)構(gòu)提出分期繳納的書面申請，并提供有關(guān)證明材料。作出征收決定的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人的申請之日起三十日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)分期繳納的決定，并書面通知當(dāng)事人。

當(dāng)事人未在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)千分之二的滯納金，但是滯納金不得超過欠費(fèi)本金；仍不繳納的，由作出征收決定的機(jī)構(gòu)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

收取的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算管理。

第四十六條 符合再生育條件，但是未按照本條例規(guī)定履行再生育審批手續(xù)的，處二千元罰款。

第四十七條 當(dāng)事人違反本條例第二十四條規(guī)定，拒絕接受技術(shù)鑒定的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第四十八條對違反本條例規(guī)定組織、介紹妊娠婦女進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別人工終止妊娠的單位和個(gè)人，由區(qū)縣（自治縣）衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門沒收違法所得，并處五千元以上三萬元以下罰款。

對違反本條例規(guī)定施行終止中期以上妊娠的機(jī)構(gòu)，由區(qū)縣（自治縣）衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門處一萬元以上五萬元以下罰款；對直接責(zé)任人員處五千元以上二萬元以下罰款。

違反本條例規(guī)定，將終止妊娠藥品銷售給未獲準(zhǔn)施行終止妊娠的機(jī)構(gòu)、個(gè)人或者藥品零售企業(yè)的，以及藥品零售企業(yè)銷售終止妊娠藥品的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得，并處違法經(jīng)銷藥品貨值二倍以上五倍以下的罰款。

上述規(guī)定中屬于國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)視情節(jié)依法給予直接責(zé)任人員和單位直接負(fù)責(zé)的主管人員處分。

第四十九條有下列行為之一的，由區(qū)縣（自治縣）衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得在一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)行政主管部門吊銷執(zhí)業(yè)證書和執(zhí)業(yè)許可證；屬于國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)依法給予記過直至開除的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）非法為他人施行計(jì)劃生育手術(shù)的；

（二）利用超聲技術(shù)等技術(shù)手段非法進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別人工終止妊娠的；

（三）進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定，出具假計(jì)劃生育證明的。

第五十條違反本條例第四十二條規(guī)定的登記、報(bào)告等管理制度的，由區(qū)縣（自治縣）衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門責(zé)令限期改正，逾期拒不改正的處一千元以上五千元以下罰款。

第五十一條醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)及其工作人員開展與計(jì)劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)，發(fā)生計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)事故，造成人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。有過錯(cuò)且屬于國家工作人員的對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十二條偽造、變造、買賣計(jì)劃生育證明的，由區(qū)縣（自治縣）衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門收繳假證明或者注銷，沒收違法所得；違法所得在五千元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

以不正當(dāng)手段取得計(jì)劃生育證明的，由衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門注銷其計(jì)劃生育證明；出具證明的單位有過錯(cuò)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十三條阻礙、干涉他人實(shí)行計(jì)劃生育或者協(xié)助、包庇、縱容他人違反規(guī)定生育的，由區(qū)縣（自治縣）衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門或者有關(guān)行政部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上五千元以下罰款；屬于國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)依法給予記過直至開除的處分。

第五十四條對不履行計(jì)劃生育管理職責(zé)和義務(wù)的部門，由本級人民政府責(zé)令改正，并給予通報(bào)批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

對未完成人口和計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)的單位，按照責(zé)任書的約定追究單位法定代表人或者負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員的經(jīng)濟(jì)、行政責(zé)任。

第五十五條拒絕、阻礙衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由區(qū)縣（自治縣）衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門給予批評教育并予以制止；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十六條國家工作人員在計(jì)劃生育工作中，有下列行為之一的，依法給予處分；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依法辦事，侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的；

（二）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；

（三）索取、收受賄賂的；

（四）截留、克扣、挪用、貪污計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)或者社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的；

（五）虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改或者拒報(bào)人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的；

（六）對不符合再生育條件的人員，發(fā)給再生育服務(wù)證的；

（七）拒不落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待的。

第五十七條公民、法人或者其他組織對衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門和其他行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第八章 附 則

第五十八條 流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理，按照國務(wù)院《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》規(guī)定執(zhí)行。

第五十九條 歸國華僑、出國留學(xué)人員和涉港澳臺(tái)、涉外居民的生育政策，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十條 本條例自2016年4月1日起施行。

第四篇：人口與計(jì)劃生育

人口與計(jì)劃生育

法律法規(guī)及相關(guān)知識(shí)問答

1、《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》是何時(shí)頒布的？什么時(shí)候開始施行？

《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》(以下簡稱《人口與計(jì)劃生育法》)于2001年12月29日由第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過，同日，國家主席江澤民發(fā)布第63號主席令予以公布，于2002年9月1日起施行。

2、人口與計(jì)劃生育國家立法從何時(shí)開始的，大致經(jīng)過了幾個(gè)階段？ 我國人口與計(jì)劃生育國家立法始于20世紀(jì)70年代末，大致經(jīng)歷了5個(gè)階段。

3、《人口與計(jì)劃生育法》的立法依據(jù)是什么？

《中華人民共和國憲法》。

4、國家推行計(jì)劃生育，“推行”的含義是什么？

所謂推行，就是說，實(shí)行計(jì)劃生育是體現(xiàn)國家意志并由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施。

5、開展人口與計(jì)劃生育工作的根本宗旨是什么？

堅(jiān)持以人為本，尊重群眾計(jì)劃生育主人翁的地位，維護(hù)公民實(shí)行計(jì)劃生育合法權(quán)益，把公民實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)與權(quán)利有機(jī)地統(tǒng)一起來，是開展人口與計(jì)劃生育工作的最終目的和根本宗旨。

6、什么是基本國策？我國確立了哪幾項(xiàng)基本國策？

基本國策是指一個(gè)國家為整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展而作出的具有戰(zhàn)略意義的、事關(guān)全局的和長期性的重大決策，也是關(guān)系到國家根本利益和對國家其他政策有重要影響作用的方針、政策。新中國成立以來，黨和政府結(jié)合我國情況，先后確定了三項(xiàng)基本國策：保護(hù)耕地、實(shí)行計(jì)劃生育和保護(hù)生態(tài)環(huán)境？

7、再婚夫妻雙方只有一個(gè)子女的能否生育第二個(gè)子女？

全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市都已經(jīng)明確規(guī)定，再婚夫妻雙方只有一個(gè)子女的經(jīng)過審批可以生育第二個(gè)子女。

8、《人口與計(jì)劃生育法》對少數(shù)民族的生育政策是如何規(guī)定的？ 《人口與計(jì)劃生育法》第18條第二款規(guī)定：少數(shù)民族也要實(shí)行計(jì)劃生育，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。

9、如何理解“夫妻雙方在實(shí)行計(jì)劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任”的含義?

（1）夫妻雙方地位平等，以方都有要求實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利，也有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)；（2）夫妻有同等的參與權(quán)、決定權(quán)，尤其要強(qiáng)調(diào)的是妻子不僅僅是處于受支配地位；（3）夫妻要互相支持，平等協(xié)商，自覺執(zhí)行計(jì)劃生育法律法規(guī)；（4）生育控制的責(zé)任不僅在女性，男性應(yīng)積極支持女性采取避孕措施，自身也應(yīng)當(dāng)積極地承擔(dān)起采取避孕節(jié)育措施的責(zé)任。

10、何謂“實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻”？

“實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻”是指響應(yīng)國家的號召。依據(jù)國家法律和地方法規(guī)的規(guī)定，履行實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)，落實(shí)避孕節(jié)育措施且處于育齡期的已婚公民。

11、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重點(diǎn)是什么？

計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重點(diǎn)是計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。

12、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的核心內(nèi)容是什么？

計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的核心內(nèi)容是避孕方法的知情選擇。

13、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的主要任務(wù)是什么？

計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的主要任務(wù)是：堅(jiān)持以人為本，以提高群眾自我保健意識(shí)和自我保健能力為重點(diǎn)，豐富科普宣傳內(nèi)容，把宣傳教育與咨詢服務(wù)結(jié)合起來，提高科普宣傳的針對性和有效性；積極推行避孕節(jié)育措施的知情選擇，擴(kuò)大計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，把技術(shù)服務(wù)從單純的落實(shí)節(jié)育措施拓展到避孕節(jié)育全程服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)、生殖保健服務(wù)；建立科學(xué)的管理和服務(wù)規(guī)范，把群眾滿意程度作為重要標(biāo)準(zhǔn)；改進(jìn)和完善考核評估體系和考核評估辦法，建立宣傳教育、科學(xué)管理和綜合服務(wù)相統(tǒng)一的經(jīng)常性工作機(jī)制。

14、《人口與計(jì)劃生育法》對公民落實(shí)避孕節(jié)育措施是如何規(guī)定的？

《人口與計(jì)劃生育法》第19條規(guī)定：實(shí)行計(jì)劃生育，以避孕為主。第20條規(guī)定：育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺落實(shí)計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施，接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。《人口與計(jì)劃生育法》第34條規(guī)定：對已生育子女的夫妻，提倡選擇長效避孕措施。

15、實(shí)行避孕方法知情選擇有何意義？

避孕方法知情選擇，充分體現(xiàn)了計(jì)劃生育工作以人為本，尊重和維護(hù)人權(quán)的指導(dǎo)思想；體現(xiàn)了群眾在計(jì)劃生育工作中的主人翁地位；體現(xiàn)了計(jì)劃生育工作者依靠群眾、相信群眾、為群眾服務(wù)的宗旨，是計(jì)劃生育工作改革和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要內(nèi)容。

16、在什么情況下國家發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》？

自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，國家發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》。

17、領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的程序？

自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，經(jīng)夫妻雙方申請，所在單位或村（居）民委員會(huì)核實(shí)，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處批準(zhǔn)，發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》。

18、國家推行計(jì)劃生育的措施有哪些？

（1）法律措施，即通過制定人口與計(jì)劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章、和規(guī)范性文件，以規(guī)范公民的生育行為，調(diào)節(jié)公民生育子女的數(shù)量。

（2）行政措施，即通過建立制定人口與計(jì)劃生育行政管理機(jī)制和制度，保證計(jì)劃生育工作的開展。如建立計(jì)劃生育管理網(wǎng)絡(luò)；實(shí)行人口和計(jì)劃生育工作黨政“一把手”負(fù)責(zé)制、人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制、法定代表人負(fù)責(zé)制等。

（3）經(jīng)濟(jì)措施，即運(yùn)用經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)向，引導(dǎo)公民節(jié)制生育。如對實(shí)行計(jì)劃生育的公民給予獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待；對違法生育的公民征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等。

（4）技術(shù)措施，即通過建立計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供優(yōu)質(zhì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，保障和方便公民避孕節(jié)育。

19、如何理解“以不正當(dāng)手段取得計(jì)劃生育證明的”？

“以不正當(dāng)手段取得計(jì)劃生育證明的”是指通過隱瞞真相，編造虛假事實(shí)，避開正當(dāng)程序、行賄等手段為本人或?yàn)樗双@取計(jì)劃生育證明的行為。

20、《人口與計(jì)劃生育法》規(guī)定“出具證明的單位有過錯(cuò)的”，承擔(dān)法律責(zé)任的主體是哪些人？

承擔(dān)法律責(zé)任的主體包括直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。

21、為什么使用輔助生育技術(shù)治療不育癥必須嚴(yán)格管理，從嚴(yán)審批？

因?yàn)槭褂幂o助生育技術(shù)治療不育癥，不僅需要掌握先進(jìn)的醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)，需要有先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，而且它的實(shí)施涉及到倫理、道德、法律以及生育政策等問題，可能影響家庭、甚至社會(huì)的穩(wěn)定。

22、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)使用輔助生育技術(shù)治療不育癥，應(yīng)經(jīng)什么部門審批？

計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)使用輔助生育技術(shù)治療不育癥，應(yīng)經(jīng)省級衛(wèi)生行政部門審批。

23、計(jì)劃生育手術(shù)一般包括哪些？

計(jì)劃生育手術(shù)一般包括放置、摘取宮內(nèi)節(jié)育器；輸精管絕育術(shù)；人工終止妊娠術(shù)；輸精管、輸卵管復(fù)通術(shù)等手術(shù)。

24、為什么說，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作是非常必要的？

由于目前流動(dòng)人口占全國總?cè)丝诘谋壤堰_(dá)十分之一，其中處于育齡期特別是已婚育齡人員占很大比例，其執(zhí)行計(jì)劃生育法規(guī)和政策的情況，對于有效控制人口增長有著重要影響。因此，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理是整個(gè)計(jì)劃生育管理工作的重要組成部分。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理是非常必要的。

25、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)的重點(diǎn)對象主要是什么人？

流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)的重點(diǎn)對象是已婚育齡婦女。

26、流出地和流入地“共同負(fù)責(zé)管理”流動(dòng)人口的含義是什么？

“共同管理”包含兩層意思：一是流動(dòng)人口戶籍所在地人民政府與現(xiàn)居住地人民政府共同管理；二是各有關(guān)部門和單位、個(gè)人要配合計(jì)劃生育部門實(shí)行共同管理。

27、成年流動(dòng)人口外出前需要辦理什么計(jì)劃生育證明？

成年流動(dòng)人口外出前需要辦理《流動(dòng)人口婚育證明》。

28、《流動(dòng)人口婚育證明》的內(nèi)容包括哪些？

包括：姓名、性別、年齡、婚姻狀況、居民身份證號碼、生育狀況、落實(shí)節(jié)育措施狀況、計(jì)劃生育獎(jiǎng)罰情況等。

29、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》對流動(dòng)人口交驗(yàn)婚育證明的義務(wù)是如何規(guī)定的？

成年流動(dòng)人口到現(xiàn)居住地后，應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人政府或者街道辦事處交驗(yàn)婚育證明。

30、驗(yàn)證機(jī)關(guān)查驗(yàn)婚育證明的職責(zé)是什么？

（1）對成年流動(dòng)人口的婚育證明進(jìn)行查驗(yàn)，實(shí)際查驗(yàn)的重點(diǎn)人群是流動(dòng)人口中的已婚育齡婦女；

（2）對已婚育齡人員進(jìn)行登記；

（3）已婚育齡人員到現(xiàn)居住地后，對其進(jìn)行有關(guān)計(jì)劃生育方面的權(quán)利、義務(wù)的宣傳；

（4）對婚育證明不完備的應(yīng)當(dāng)要求補(bǔ)辦。

31、《流動(dòng)人口婚育證明》的使用有效期為幾年？

《流動(dòng)人口婚育證明》的使用有效期為3年。

32、流動(dòng)人口到達(dá)現(xiàn)居住地多少天內(nèi)到驗(yàn)證機(jī)關(guān)交驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》？

流動(dòng)人口到達(dá)現(xiàn)居住地15天內(nèi)，到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處交驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》。

33、《收養(yǎng)法》規(guī)定收養(yǎng)人應(yīng)具備哪些條件？

收養(yǎng)人應(yīng)同時(shí)具備下列條件：無子女；有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力；未患有在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾病；年滿30周歲。

34、《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》規(guī)定，收養(yǎng)人辦理收養(yǎng)登記應(yīng)當(dāng)

向收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)提交哪些證件、證明材料？

（1）收養(yǎng)人的居民戶口簿和居民身份證；

（2）由收養(yǎng)人所在單位或者村民委員會(huì)、居民委員會(huì)出具的本人婚姻狀況、有無子女和撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力等情況的證明；

（3）縣級以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的未患有在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)老、子女的疾病的身體健康檢查證明；

（4）收養(yǎng)查找到的生父母的棄嬰、兒童的，并應(yīng)當(dāng)提交收養(yǎng)人經(jīng)常居住地計(jì)劃生育部門出具的收養(yǎng)人生育情況證明；其中收養(yǎng)非社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰、兒童的，收養(yǎng)人還應(yīng)當(dāng)提交下列證明材料；

（5）收養(yǎng)人經(jīng)常居住地計(jì)劃生育部門出具的收養(yǎng)人無子女的證明；

（6）公安機(jī)關(guān)出具的撿拾棄嬰、兒童報(bào)案的證明。

35、計(jì)劃生育工作者如何堅(jiān)持實(shí)事求是的原則？

如實(shí)反映工作成績、統(tǒng)計(jì)數(shù)字和問題，說真話，辦實(shí)事，不營私舞弊，不弄虛作假。

36、計(jì)劃生育職業(yè)道德的基本原則是什么？

維護(hù)國家、民族的根本利益、全心全意為育齡群眾服務(wù)。

第五篇：2016年重慶市人口與計(jì)劃生育條例全文

2016年重慶市人口與計(jì)劃生育條例全文

重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

〔2016〕第7號

《重慶市人口與計(jì)劃生育條例》已于2016年3月31日經(jīng)重慶市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議修訂通過，現(xiàn)予公布，自2016年4月1日起施行。

重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2016年3月31日

目 錄

第一章 總 則

第二章 人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施

第三章 生育調(diào)節(jié)

第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障

第五章 計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)

第六章 胎兒性別選擇限制

第七章 法律責(zé)任

第八章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，推行計(jì)劃生育，調(diào)控人口總量，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)家庭幸福、社會(huì)和諧，根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織(以下簡稱單位)以及戶籍地或者居住地在本市的公民。

第三條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口和計(jì)劃生育工作。

市、區(qū)縣(自治縣)人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育工作和與計(jì)劃生育有關(guān)的人口工作。

市、區(qū)縣(自治縣)人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的人口和計(jì)劃生育工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的人口和計(jì)劃生育工作。

第四條 工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)以及計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開展人口和計(jì)劃生育工作。

第五條 人口和計(jì)劃生育工作實(shí)行綜合管理以及以居住地管理為主的管理體制。

上級人民政府對下級人民政府、各級人民政府對所屬有關(guān)部門實(shí)行人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。

第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取宣傳教育、科學(xué)技術(shù)、綜合服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助、社會(huì)保障、提高婦女地位、促進(jìn)婦女就業(yè)、消除性別歧視和增進(jìn)公民健康等措施，開展人口和計(jì)劃生育工作。

第七條 各級人民政府以及衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門的工作人員在推行計(jì)劃生育工作中應(yīng)當(dāng)依法辦事，文明執(zhí)法，維護(hù)公民的合法權(quán)益。

人口和計(jì)劃生育工作人員依法履行職責(zé)受法律保護(hù)。

第八條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府以及有關(guān)市級部門對在人口和計(jì)劃生育工作中作出顯著成績的組織、個(gè)人，按照規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施

第九條 市、區(qū)縣(自治縣)人口規(guī)劃行政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需要制訂本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

第十條 市、區(qū)縣(自治縣)衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃，制訂人口和計(jì)劃生育實(shí)施方案，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。

人口和計(jì)劃生育實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定調(diào)控人口總量、提高人口素質(zhì)、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)生殖保健、保障經(jīng)費(fèi)投入、落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障等措施，以及有關(guān)部門、單位、村民委員會(huì)和居民委員會(huì)綜合管理人口和計(jì)劃生育的職責(zé)。

第十一條 人口和計(jì)劃生育實(shí)施方案由市、區(qū)縣(自治縣)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)人口和計(jì)劃生育實(shí)施方案組織實(shí)施的具體工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在本轄區(qū)內(nèi)負(fù)責(zé)落實(shí)人口和計(jì)劃生育實(shí)施方案。其衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常工作。

第十二條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府有關(guān)部門制定與人口有關(guān)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)有利于人口和計(jì)劃生育工作，并征求衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門的意見。

第十三條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定落實(shí)人口和計(jì)劃生育綜合管理職責(zé)。衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)人口和計(jì)劃生育綜合管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。

第十四條 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)實(shí)行人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任制，通過村民和居民自治規(guī)范，依法做好人口和計(jì)劃生育工作。

國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)做好本單位的人口和計(jì)劃生育工作。單位的人口和計(jì)劃生育工作實(shí)行法定代表人或者負(fù)責(zé)人責(zé)任制。

第十五條 市、區(qū)縣(自治縣)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)把人口和計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，保障人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的需要。

第十六條 有關(guān)行政部門、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)開展經(jīng)常性的人口和計(jì)劃生育宣傳教育及指導(dǎo)工作，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。

第十七條 計(jì)劃生育科學(xué)研究、宣傳教育、藥具管理和技術(shù)服務(wù)等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人口和計(jì)劃生育科學(xué)技術(shù)研究、宣傳教育、免費(fèi)避孕藥具供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)和生殖保健工作。

第十八條 市、區(qū)縣(自治縣)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立人口信息資源共享制度。衛(wèi)生和計(jì)劃生育、公安、工商、稅務(wù)、人力資源和社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)、民政、教育、食品藥品監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)互相提供有關(guān)人口和計(jì)劃生育方面的數(shù)據(jù)和信息。

國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填報(bào)人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)報(bào)表。人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)由各級人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門負(fù)責(zé)匯總并逐級上報(bào)。

第三章 生育調(diào)節(jié)

第十九條 公民有生育的權(quán)利，也有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。夫妻雙方在實(shí)行計(jì)劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任。

第二十條 提倡一對夫妻生育兩個(gè)子女。

夫妻自主安排生育第一個(gè)和第二個(gè)子女，實(shí)行生育登記服務(wù)制度。

前款夫妻在子女出生前到夫妻一方戶籍地或者女方現(xiàn)居住地村民委員會(huì)、居民委員會(huì)進(jìn)行生育登記的，村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理。

第二十一條 有兩個(gè)子女的夫妻，符合下列條件之一的，可以申請?jiān)偕粋€(gè)子女：

(一)其中一個(gè)或者兩個(gè)子女經(jīng)市或者區(qū)縣(自治縣)衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門組織鑒定患有非遺傳性疾病，不能成長為正常勞動(dòng)力的;

(二)其中一個(gè)或者兩個(gè)子女患有遺傳性疾病，不能成長為正常勞動(dòng)力，但是經(jīng)醫(yī)學(xué)干預(yù)后，市或者區(qū)縣(自治縣)衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門組織鑒定可以生育正常嬰兒的。

再婚夫妻，符合下列條件之一的，可以申請?jiān)偕粋€(gè)子女，但是復(fù)婚夫妻除外：

(一)再婚前雙方合計(jì)育有一個(gè)子女，再婚后共同生育一個(gè)子女的;

(二)再婚前雙方合計(jì)育有兩個(gè)及以上子女，再婚后未共同生育子女的。

符合市人民政府規(guī)定的其他特殊情形的，可以申請?jiān)偕粋€(gè)子女。

第二十二條 收養(yǎng)子女不得違背有關(guān)收養(yǎng)和計(jì)劃生育的法律、法規(guī)。

將子女遺棄的，不得申請?jiān)偕?將子女送養(yǎng)的，不得以送養(yǎng)子女為理由違反計(jì)劃生育的規(guī)定再生育子女。

第二十三條 申請?jiān)偕姆蚱蓿瑧?yīng)當(dāng)填寫再生育申請表，經(jīng)雙方戶籍地所在村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)核實(shí)生育情況并簽注意見后，報(bào)夫妻一方戶籍地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處接到再生育申請后，應(yīng)當(dāng)將申請人的有關(guān)情況公示兩個(gè)工作日，并在接到申請之日起十個(gè)工作日內(nèi)將申請和公示材料報(bào)區(qū)縣(自治縣)衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門審批。

區(qū)縣(自治縣)衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)在收到申請和公示情況等有關(guān)材料之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)再生育的決定。決定批準(zhǔn)再生育的，發(fā)給再生育服務(wù)證;不批準(zhǔn)再生育的，書面通知當(dāng)事人并說明理由。

第二十四條 對涉嫌違法生育的，衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查。必要時(shí)，市或者區(qū)縣(自治縣)衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門可以要求當(dāng)事人進(jìn)行技術(shù)鑒定以查清事實(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合。

技術(shù)鑒定結(jié)果證明當(dāng)事人違法生育的，技術(shù)鑒定費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān);技術(shù)鑒定結(jié)果證明當(dāng)事人未違法生育的，技術(shù)鑒定費(fèi)用以及當(dāng)事人由此產(chǎn)生的交通費(fèi)、誤工費(fèi)由衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門承擔(dān)。

第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障

第二十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定有利于人口和計(jì)劃生育、有利于女孩成長的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策和社會(huì)保障政策。

第二十六條 依法辦理結(jié)婚登記的夫妻享受婚假十五日。

符合法律法規(guī)規(guī)定生育的女職工，在國家規(guī)定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上增加產(chǎn)假三十日。產(chǎn)假期間享受在崗職工同等待遇。

符合法律法規(guī)規(guī)定生育的女職工，經(jīng)本人申請，單位批準(zhǔn)，產(chǎn)假期滿后可連續(xù)休假至子女一周歲止，休假期間的月工資按照不低于休假前本人基本工資的百分之七十五發(fā)給，但不得低于當(dāng)年本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

符合法律法規(guī)規(guī)定生育的女職工產(chǎn)假期間，男方所在單位應(yīng)當(dāng)給予護(hù)理假十五日，護(hù)理假期間享受在崗職工同等待遇。

第二十七條 職工接受計(jì)劃生育手術(shù)的，享受國家規(guī)定的假期，計(jì)劃生育手術(shù)假期視為工作時(shí)間。計(jì)劃生育手術(shù)住院期間確需護(hù)理的，根據(jù)手術(shù)單位建議，給予其配偶護(hù)理假，護(hù)理假視為工作時(shí)間。

第二十八條 在國家提倡一對夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處分別發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》。

獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，享受以下獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)：

(一)獨(dú)生子女父母從取得《獨(dú)生子女父母光榮證》之月起至子女十四周歲止，每月分別發(fā)給二點(diǎn)五元至五元的獎(jiǎng)勵(lì)金，或者給予總額不低于三百元的一次性獎(jiǎng)勵(lì);

(二)在招工、錄(聘)用、解決住房、扶貧、救濟(jì)以及子女入托、入學(xué)、養(yǎng)老、醫(yī)療等方面，在同等條件下優(yōu)先照顧。

(三)居民年老后，所在區(qū)縣(自治縣)人民政府或者集體經(jīng)濟(jì)組織通過提供必需的生產(chǎn)生活資料、辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、發(fā)給獎(jiǎng)勵(lì)扶助金等方式，對其生產(chǎn)、生活、就醫(yī)等給予照顧;

(四)職工未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，退休后增發(fā)百分之五的退休金;職工參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，退休后按照基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定增發(fā)基本養(yǎng)老金;

(五)獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，夫妻雙方不再生育或者收養(yǎng)子女的，各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全多種形式的扶助保障制度，通過提供必需的生產(chǎn)生活資料、辦理社會(huì)保險(xiǎn)、按照規(guī)定發(fā)給特別扶助金等方式，給予必要的精神和物質(zhì)幫助。

獨(dú)生子女死亡后未生育或者依法收養(yǎng)一個(gè)子女的，繼續(xù)享受獨(dú)生子女父母待遇。

獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金，財(cái)政撥款的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位由財(cái)政開支，企業(yè)單位列入成本稅前開支。職工以外的其他人員由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌解決。

第二十九條 領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》后，收養(yǎng)或者生育子女的，應(yīng)當(dāng)注銷并收回其《獨(dú)生子女父母光榮證》。依法收養(yǎng)殘疾兒童者除外。

《獨(dú)生子女父母光榮證》被注銷的，應(yīng)當(dāng)從注銷的次月起停止享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待，違反規(guī)定生育、收養(yǎng)子女的，應(yīng)當(dāng)退回獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金。