第一篇：建設系統商業賄賂的防范

建設系統商業賄賂的防范

[文秘網站的龍頭____理論文章：/article/hbth/sxxx/Index.html]

在建設系統，商業賄賂的存在領域遍及各行業。大到企業轉制、規劃審批、資質核準，小到廣告設置、占道經營、評估檢測、檔案管理，從審批、交易、中介、建設、監督檢查、行政處罰等各環節，均有商業賄賂滋生的“溫床”。從商業賄賂的存在形式看，也日益多樣化，隱蔽性也更強，從傳統的權錢交易、帳外回扣，或逢年過節、婚喪嫁娶時的“紅包”、購物卡，發展到接受企業或個人資助到境內外旅游，收取所謂的“講課費、評審費、技術服務費、咨詢費、顧問費”等，當然更不乏利用賭博送“賄”。因此，對商業賄賂查處的難度也進一步加大。但如果從商業賄賂的成因入手，還是可以作出防范措施，減少違法行為的。

一、建設系統商業賄賂的主要成因

綜觀建設系統商業賄賂的種種表現，雖面廣點多，但仍有脈絡可尋，無論是容易滋生賄賂的領域，還是導致賄賂的原因，總跳不出幾個方面。這里借用香港廉政公署的調查分析結果，置之建設系統，雖不中，亦不遠矣。

其一，“選擇性執行任務沒有落實執行的法例及不清晰的政策。”意思是法律及行政政策規定不清，給商業賄賂者 有選擇法律適用，從而規避法律制約的機會。建設系統比較典型的有多種規劃方案的選擇，因缺乏明確的標準，使有權者可以選擇有利于行賄者的方案；更多的還表現在自由裁量權的濫用，從規劃容積率的規定，到行政處罰的種類幅度，因規定不明，造成巨大的權力尋租空間。

其二，“濫用職權，監管不足及指示不清。”意指監管機制不健全或者監管不力，以及缺乏對權力的制蘅，對濫權的打擊力度不大。目前，更多的體現在制度不完善、制度不落實上，特別是對錯誤行為缺乏責任追究。

其三，“行政延誤繁復及不必要的程序。”指行政程序繁復，存在過多的行政審批環節，給商業賄賂有更多的用權機會；也即辦事環節延伸越長，越容易產生商業賄賂。建設項目從立項到竣工投入使用有法定環節幾十個，在加上各單位自設的延伸環節，如明明市本級可以直接審批的項目，還要申請人到村、鄉鎮、縣層層審批，多次重復提供資料，或毫無必要地要求中介機構介入，導致商業賄賂的產生，這是建設系統非常突出的問題，也是“串案”、“窩案”多發的原因之一。

其四，“機密資料外泄缺乏足夠管制措施。”意指對應當保密的資料沒有采取必要的保密措施，導致機密外泄。建設系統比較多見于招標投標領域和商品采購領域，既發生與企業與監管人員之間，也多見于企業與企業之間，是不正當 競爭與商業賄賂的竟合。

其五，“公眾對其權利及義務認識不足，政策及工作程序缺乏宣傳。”就是說對有關政策、法律的宣傳缺乏力度，工作缺乏透明度，使公眾對自己應享有的權利和應承擔的義務缺乏認識，進而使公眾對政府行為產生有“暗箱操作”的懷疑，導致對政府信任度的降低。一個建設項目到底需要經過哪些手續和材料，少有人完全明白，更不用說普通群眾。這樣的結果是，一方面制造了權力濫用的機會，另一方面公眾因無知而不斷違法，造成了社會的不和諧。這是建設系統應長期致力解決的問題。

綜上所述，筆者把建設系統商業賄賂的成因簡化為三點：

一是權責不清。權責依據不清、職責不分明、行使權力的程序混亂、條件混亂，權力主體混亂。

二是權力缺乏制約。包括監督檢查缺乏制度化、規范化，對違法行為的查處缺乏力度，甚至缺乏有效手段。

三是社會心理缺陷。主要是指社會對誠信的重視度下降，特別是政府公信里下降導致公眾對治理商業賄賂缺乏信心，參與治理意識明顯缺乏。導致“關系網”、“保護傘”屢禁不止，甚至愈演愈烈。

以上三點，最難解決，也是治理商業賄賂最大的障礙還是第三點。

二、商業賄賂防范對策

不能說建設系統對治理商業賄賂的重視程度不高，只能說治理工作缺乏針對性。這里，再次引用香港廉政公署針對五條成因分別提出的對策，同樣適用于建設系統。

其一，“檢討法例并制訂實際可行的政策。”也就是對現行法律、法規、規章、政策進行定期評估，分析有關條款規定存在的合理性，并根據社會反饋適時修改或廢止。簡單地說就是，不合理的條款應及時修訂。

其二，“執行監督人員問責制度及訂下清晰的指示及權責。”也就是我們目前正在重點推行的行政執法責任制要重點解決的問題，即建立過錯責任追究制度并切實落實，明確執法職責、依據，明確執法條件、程序，并將所有權責、流程分解落實到每個責任人。當然，執法責任制規范的是政府行為，而本對策也可應用于企業管理。

其三，“簡化程序，訂立服務標準及監察進度。”簡化不必要的工作環節，將缺乏法律依據的程序刪除，并依照社會主義法治理念的要求減少環節。同時，明確每道工作程序的工作時限及標準，對不符合該標準的行為及時進行監察指正。據悉，法院系統建立了一套時效控制系統，從立案之日起，電腦開始倒計時，如不能按期完成各道程序的工作，電腦會發出警告，非經法定延期手續，將不能進入下一道程序。通過程序控制，有效控制了審判人員通過拖延時間獲取不當 利益。類似的制度在建設系統推廣并無難度。

其四，“制定適當的機密資料保安措施”。除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的以外，政府行為以公開為原則。但建設系統企業卻有許多的商業秘密需要保護，接受賄賂后透露商業秘密，同樣是治理商業賄賂的一個重點。對此，關鍵是完善的制度控制，盡可能縮小涉密人員范圍。作為政府公職人員，還存在如何不介入商業秘密的問題，對執法監督過程中監督的內容也需要合理的界定。

其五，“提高政策工作程序的透明度”。簡單地說就是實行政務公開。從該對策的效果看，一可以增加透明度，二可強化群眾監督，三可引導公眾遵紀守法。目前，各地都相繼出臺了政府信息公開辦法，對政府信息公開提出了較明確的要求，但如何落實還是未知數，特別是各地的辦法中對不公開缺乏有效的制約將是執行的“軟肋”。

上述廉署的對策是從制度層面出發設計的，對于法治社會來說，以上對策基本可應付治理商業賄賂的需要。但在法治建設仍在不斷探索進程中的大陸建設系統，還存在一個對策如何落實的問題。這其中又涉及到許多因素，包括體制配套、立法權限、監督機制、懲治力度等。因此，香港的對策應多借鑒，大陸的對策更要有特色。從建設系統治理商業賄賂的角度出發，可以補充以下對策：

第一，深化改革。一是體制改革，要適應市場經濟規則。重點是規范中介機構，使之徹底與政府機關脫鉤，提高其信用度。政府機關不應插手技術性、經濟性活動，真正實現政事分開、政企分開；二是機制變革。完善工作流程，形成制約機制，合理組合或分解權力；三是責任追究。對行政濫權或玩忽職守的應追究責任，防止因無法追究商業賄賂罪責而放縱行政違法；四是人事交流。實行干部輪崗和交流制度。

第二，查找問題。一是執法檢查。從不合法的程序操作或行政決定中發現問題；二是借助輿論。通過輿論披露的信息發現問題；三是信訪聯絡。通過信訪反映發現執法中的問題；四是監督舉報。重視每一條線索反映的問題。

第三，及早查處。作為紀檢干部，應是人民的衛士，干部的貼心人。對商業賄賂查處得越早，越是對干部的愛護。查處，并不意味著一定要追究刑事責任，更重要的是防范類似違法行為的發生。同樣，及早查處有利于減少國家和單位的損失，發現單位管理上的漏洞，從而有效降低商業賄賂的發案率。

除此以外，教育、制度等對策不可少，可同時適用。

第二篇：建設系統治理商業賄賂心得體會

建設系統治理商業賄賂心得體會

建設系統治理商業賄賂心得體會

當前，一場治理商業賄賂的“風暴”正在全國形成。

建設系統的商業賄賂問題，主要出現在規劃審批、工程招投標、項目預決算等環節上。工程建設領域是職務犯罪的“高發地帶”。

治理建設系統商業賄賂，應該怎么做？我認為，堅持標本兼治、綜合治理，把握政策、維護大局，屬地管理、分級負責的指導原則，加強督查督導，建立信息專報與通報制度，建立聯系點制度；嚴肅查辦建設系統商業賄賂案件，建立查處商業賄賂案件的協作機制，突出查辦大案要案，嚴肅查處建設行政主管部門工作人員利用行政審批權和行政執法

權干預和插手建設工程招標投標、房地產開發交易等經營活動，謀取非法利益、索賄受賄行為。

冰凍三尺非一日之寒，治理商業賄賂要下猛藥，但不能奢望畢其功于一役。治理建設系統商業賄賂工作涉及面廣、政策性強、工作難度大，是一項復雜而艱巨的任務。因此，我們不能搞一風吹、“雨過地皮濕”，必須有長期作戰的思想。

最根本的是，堅持用發展的思路和改革的辦法，在依法依紀嚴肅查辦案件的同時，完善相關法規、制度，建立起教育、預防、監督、懲治并重的長效機制。

建立長效機制，首要的要強化管理，建立健全企事業單位自律機制。健全內控機制，加強對經營、采購、銷售、項目預決算等重點環節，管理、財務等重點人員的監管，防止因商業賄賂做假賬行為，發現問題及時糾正；加強誠信建設，繼續開展建設系統共鑄誠信活動，建設誠信行業、誠信企業、誠信個人；

堅持依法經營，遵守相關法律法規，自覺抵制商業賄賂。

要深化改革，建立健全相關制度。開展城鄉規劃效能監察，推進依法行政、政務公開，暢通公眾監督渠道；完善房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標監管制度，遏制招標投標弄虛作假、工程轉包和違法分包；研究制定政府投資工程建設組織實施方式改革的指導意見和推進工程項目管理的實施辦法；推進建筑市場、房地產市場信用體系建設，加大對失信行為的懲戒力度；修訂完善房地產開發建設、交易、管理等方面的規定和辦法，維護群眾合法權益；建立健全市政公用事業政府監管體系，完善特許經營制度；進一步轉變政府職能，減少和規范行政許可；推進建設行業社團管理體制改革，加強對企業等會員行為的約束等等。

總之，治理建設系統商業賄賂，要采取切實可行的措施，做到思想認識、組織領導和工作落實“三到位”，治理和

防范“兩結合”，從根本上杜絕建設系統商業賄賂案件的發生。

第三篇：建設系統治理商業賄賂心得體會

治理商業賄賂不可“雨過地皮濕”

當前，一場治理商業賄賂的“風暴”正在全國形成。

建設系統的商業賄賂問題，主要出現在規劃審批、工程招投標、項目預決算等環節上。工程建設領域是職務犯罪的“高發地帶”。

治理建設系統商業賄賂，應該怎么做？我認為，堅持標本兼治、綜合治理，把握政策、維護大局，屬地管理、分級負責的指導原則，加強督查督導，建立信息專報與通報制度，建立聯系點制度；嚴肅查辦建設系統商業賄賂案件，建立查處商業賄賂案件的協作機制，突出查辦大案要案，嚴肅查處建設行政主管部門工作人員利用行政審批權和行政執法權干預和插手建設工程招標投標、房地產開發交易等經營活動，謀取非法利益、索賄受賄行為。

冰凍三尺非一日之寒，治理商業賄賂要下猛藥，但不能奢望畢其功于一役。治理建設系統商業賄賂工作涉及面廣、政策性強、工作難度大，是一項復雜而艱巨的任務。因此，我們不能搞一風吹、“雨過地皮濕”，必須有長期作戰的思想。

最根本的是，堅持用發展的思路和改革的辦法，在依法依紀嚴肅查辦案件的同時，完善相關法規、制度，建立起教育、預防、監督、懲治并重的長效機制。

建立長效機制，首要的要強化管理，建立健全企事業單位自律機制。健全內控機制，加強對經營、采購、銷售、項目預決算等重點環節，管理、財務等重點人員的監管，防止因商業賄賂做假賬行為，發現問題及時糾正；加強誠信建設，繼續開展建設系統共鑄誠信活動，建設誠信行業、誠信企業、誠信個人；堅持依法經營，遵守相關法律法規，自覺抵制商業賄賂。

要深化改革，建立健全相關制度。開展城鄉規劃效能監察，推進依法行政、政務公開，暢通公眾監督渠道；完善房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標監管制度，遏制招標投標弄虛作假、工程轉包和違法分包；研究制定政府投資工程建設組織實施方式改革的指導意見和推進工程項目管理的實施辦法；推進建筑市場、房地產市場信用體系建設，加大對失信行為的懲戒力度；原創文秘材料，盡在網絡。修訂完善房地產開發建設、交易、管理等方面的規定和辦法，維護群眾合法權益；建立健全市政公用事業政府監管體系，完善特許經營制度；進一步轉變政府職能，減少和規范行政許可；推進建設行業社團管理體制改革，加強對企業等會員行為的約束等等。

總之，治理建設系統商業賄賂，要采取切實可行的措施，做到思想認識、組織領導和工作落實“三到位”，治理和防范“兩結合”，從根本上杜絕建設系統商業賄賂案件的發生。

第四篇：全市建設系統治理商業賄賂實施方案

全市建設系統治理商業賄賂實施方案

隨著我國經濟社會的發展、城鄉建設的加快，建設系統商業賄賂呈現出表現形式復雜化、采取手段隱蔽化、產生環節多樣化、社會危害顯著化等趨向。建設系統商業賄賂主要集中發生在市場準入、房屋拆遷與建設、工程招標投標、項目發包分包、材料設備選購、資質審查、項目預決算、項目驗收、資產評估以及取得特許經營權等環

節上。建設系統商業賄賂滋生蔓延，既有企事業單位內控機制不完善、行為不規范的問題，也有市場監管不到位的問題，以及體制機制制度不健全等原因。治理建設系統商業賄賂，對于維護公平競爭原則，完善社會主義市場經濟體制，維護廣大人民群眾切身利益，促進建設事業和國民經濟健康發展，促進反腐倡廉工作，都將產生深遠影響。按照黨中央、國務院和省委、省政府關于開展治理商業賄賂工作的要求，根據省建設廳統一部署，為進一步抓好我市建設系統治理商業賄賂工作，制定如下實施方案。

一、機構設置

成立＃＃市建設系統治理商業賄賂領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在建筑業管理處。

（一）＃＃市建設系統治理商業賄賂領導小組

組　長：＃＃（市建委黨委書記、主任）

副組長：＃＃（市建委副主任）

＃＃（市建委紀委書記）

＃＃（市建委助理巡視員）

＃＃（市房產管理局局長）

＃＃（市市容環境衛生管理局局長）

＃＃（市園林管理局局長）

＃＃（市市政公用事業局局長）

＃＃（市城市建設投融資管理中心主任）

成　員：＃＃（市建委監察室主任）

＃＃（市建委建筑業管理處處長）

＃＃（市建委建筑市場處處長）

＃＃（市建委質量安全管理處處長）

＃＃（市建委建筑隊伍管理處處長）

＃＃（市建委房地產開發處處長）

＃＃（市建委勘察設計管理處處長）

＃＃（市建委城市建設處處長）

＃＃（市建委城市管理處處長）

＃＃（市建委科技與建筑節能管理處處長）

＃＃（市建委拆遷管理處處長）

＃＃（市建委城市化村鎮建設處副處長）

（二）＃＃市建設系統治理商業賄賂辦公室

主　任：＃＃（市建委助理巡視員）

副主任：＃＃（市建委建筑業管理處處長）

聯絡員：＃＃（市建委建筑業管理處）

受理舉報人員：＃＃（市建委建筑業管理處）

＃＃（市建委建筑隊伍管理處）

受理舉報電話：＃＃＃01920

受理舉報郵箱：＃＃gchu13579＠163。com

受理舉報網站：＃＃市建設網（www.tmdps.cn）

二、工作計劃

（一）準備階段（4月7日至10日）

（二）自查自糾階段（4月11日至10月20日）

1、動員部署（4月11日至15日）

充分利用各種媒介和手段，宣傳黨和國家有關政策和法律法規，提高建設領域對商業賄賂危害性的認識，糾正錯誤觀念，形成反對商業賄賂的良好社會氛圍，充分認識開展治理商業賄賂專項工作的重要性和必要性，增強工作責任心和緊迫感，為開展工作奠定思想基礎。

2、自我檢查糾正（4月16日至6月30日）

要組織對所負責領域存在的不正當交易行為和本部門是否存在接受商業賄賂的情況進行自查自糾。督促各企事業單位對不正當交易行為和存在接受商業賄賂的情況進行自查，摸清不正當交易行為的底數，掌握所涉及單位、人員的基本情況。重點領域主要包括市場準入、房屋拆遷與建設、工程招標投標、項目發包分包、材料設備選購、資質審查、項目預決算、項目驗收、資產評估以及取得特許經營權等。委屬各局、縣（市）、區建設局（委）要對自我檢查糾正情況匯總分析，于6月15日前報市建委治理商業賄賂領導小組。其他各單位于6月20日前報市建委治理商業賄賂領導小組。

3、集中整改（7月1日至8月31日）

各單位要對自查中發現的問題，認清危害，找準根源，認真進行全面整改，針對存在的問題，制定改進措施，落實整改責任，加強督促指導，確保各項整改措施落到實處。委屬各局、縣（市）、區建設局（委）于6月30日前把整改方案報市建委治理商業賄賂領導小組。其他各單位于7月5日前把整改方案報市建委治理商業賄賂領導小組。

4、重點檢查（9月1日至30日）

市建委對各單位自查自糾情況進行重點檢查，對拒不自查自糾、掩蓋問題的，從嚴處理；對只做表面文章、敷衍塞責，自查自糾流于形式的，督促其盡快復查；復查仍不認真的，

第五篇：建設部治理建設系統商業賄賂實施方案

建設部治理建設系統商業賄賂實施方案

建設部治理建設系統商業賄賂實施方案

按照黨中央、國務院的統一部署和中辦、國辦《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》要求，現就治理建設系統商業賄賂工作制定如下實施方案。

一、治理建設系統商業賄賂的總體目標和指導原則好范文版權所有

隨著我國經濟社會的發展，城

鄉建設的加快，建設系統商業賄賂呈現出表現形式復雜化、采取手段隱蔽化、產生環節多樣化、社會危害顯著化等趨向。建設系統商業賄賂滋生蔓延，既有企事業單位內控機制不完善、行為不規范的問題，也有市場監管不到位的問題，以及體制機制制度不健全等原因。治理建設系統商業賄賂，對于維護公平競爭原則，完善社會主義市場經濟體制，維護廣大人民群眾切身利益，促進建設事業和國民經濟健康發展，促進反腐倡廉工作，都將產生深遠影響。我們既要認清治理建設系統商業賄賂的重要性和必要性，又要認清其艱巨性和長期性，以高度的政治責任感和使命感扎扎實實抓好治理工作。

（一）治理建設系統商業賄賂的總體目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中央紀委第六次全會和國務院第四次廉政工作會議精神，按照《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和建設部黨組貫徹《實施綱要》的具體意見，扎實有序地開展治理工作。總體目標是：通過專項治理，使全系統從業人員普遍受到教育，經營者的錯誤觀念基本得到糾正，經營行為和行政權力基本得到規范，商業賄賂蔓延的勢頭得到有效遏制，建設系統相關法律法規和制度基本得到完善，推進建設系統反腐倡廉工作，推動經濟社會又快又好發展，形成行為規范、程序合法、監管到位、廉潔高效、制度健全的建設管理新局面，確保建設事業健康發展、建設人員健康成長。

（二）治理建設系統商業賄賂的指導原則

1、堅持標本兼治，綜合治理。既要立足當前，又要著眼長遠，運用教育、經濟、法律、行政等多種手段進行綜合治理，統籌考慮，抓好結合：一是與整頓規范建筑市場、房地產市場和市政公用市場秩序相結合；二是與城鄉規劃效能監察工作相結合；三是與黨風廉政建設和反腐敗工作相結合；四是與推進改革和建立長效機制相結合。

2、堅持把握政策，維護大局。要從發展大局出發，堅持政治、經濟和社會效果的統一，既要區分正常的商業交往與不正當交易行為的政策界限，又要區分違紀違規行為與違法犯罪的界限；既要治理建設系統商業賄賂，又要促進建設事業健康發展，維護社會穩定。

3、堅持屬地管理，分級負責。各地建設行政主管部門要在當地黨委和政府領導下，切實落實治理責任，細化工作任務，解決突出問題，嚴格責任追究，并主動配合檢察、監察等有關部門做好工作。

二、治理建設系統商業賄賂涉及的重點部位、環節和行為主體

（一）重點部位和環節：建設系統商業賄賂主要集中在房屋和市政基礎設施工程建設、市政公用事業產權交易兩大部位。前者主要發生在規劃和市場準入、土地使用權的出讓、房屋拆遷、工程招標投標、項目發包分包、材料設備采購、項目預決算、項目驗收以及追加投資等環節上；后者主要發生在資產評估、取得特許經營權等環節上。

（二）行為主體：建設系統商業賄賂主要發生在企事業與企事業、企事業與建設單位、企事業與建設行政主管部門之間。一是企事業單位及其管理人員和業務人員，即建筑施工企業、勘察設計單位、房地產開發企業、市政公用企事業單位及其管理人員和業務人員，工程監理、造價咨詢、招標代理、質量檢測、房地產經紀和評估等中介機構及其管理人員和業務人員，以及與治理建設系統商業賄賂所涉及的重點部位和環節有關的其他企事業單位及其管理人員和業務人員。二是建設單位及其管理人員或工程項目的監管者。三是負責規劃審批、房屋和市政基礎設施工程建設、市政公用事業和其他一些實行審批的建設行政主管部門及其工作人員。一些單位和人員既可能是行賄者，也可能是受賄者。

三、開展對不正當交易行為進行自查自糾的時間安排、方法步驟和監督檢查

各級建設行政主管部門要通過深入細致的調查研究，掌握自查自糾所涉及的單位、崗位、環節、人員、資金等基本情況，制定切實可行的自查自糾具體辦法，指導、組織各有關單位認真落實。這項工作從2006年3月開始至12月底結束，按動員部署、對照檢查、整改落實、鞏固成果等四個階段進行。

（一）時間安排和方法步驟

第一階段：動員部署（原則上用1個月時間）。重在糾正錯誤觀念，營造活動氛圍。

1、召開動員大會，抓好思想發動。通過層層動員，使從業人員特別是經營管理者充分認識治理建設系統商業賄賂的重要性和必要性，澄清錯誤觀念，把思想統一到黨中央、國務院的決策部署上來，增強參與的自覺性和主動性。

2、認真組織學習，抓

好深化認識。主要學習胡錦濤、溫家寶等中央領導同志關于治理商業賄賂的重要講話精神，（中央紀委第六次全會、國務院第四次廉政工作會議精神，以及中央《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》和相關配套文件，進一步深化認識、明確要求。

3、采取多種形式，抓好宣傳配合。通過簡報、板報、內部網等多種形式進行廣泛宣傳，營造活動氛圍。

第二階段：對照檢查（原則上用3個月時間）。各有關單位相對集中時間，深入查找問題，深挖思想根源，明確整改方向。

1、征求意見廣泛查。采取多種形式，廣泛征求群眾和相關單位的意見建議。

2、深刻剖析對照查。各有關單位及其管理人員和業務人員重點自查2001年以來的經營觀念和行為。一查思想認識上是否有商業賄賂是市場交易的“潛規則”、單位發展的“潤滑劑”等錯誤觀念，對治理商業賄賂是否有抵觸情緒；二查經營活動中是否有給予、收受回扣和假借勞務費、信息費、顧問費、服務費、贊助費、外出考察等各種名義，違反職業道德和市場規則，影響公平競爭的不正當交易行為；三查經營、財務、購銷等內部管理機制是否建立健全，本單位有沒有“小金庫”、賬外賬、賬外物等。對存在問題的原因剖析要深刻，并認真總結教訓，明確整改思路。

3、梳理問題準備整改。把自查的問題歸納整理，進一步找準問題癥結，明確整改重點。

第三階段：整改落實（原則上用3個月時間）。各級建設行政主管部門與各有關單位要上下聯動，緊密配合。

1、扎實進行整改。各有關單位要對自查中發現的問題，認真全面的進行整改。凡是能夠馬上整改的，要很快見成效；整改需要一個過程的，需提出時限要求。

2、制定改進措施。各級建設行政主管部門要針對各有關單位自查中發現的問題，認真查找監管中的薄弱環節和漏洞，制定改進措施，落實整改責任，加強督促指導。

3、梳理整改情況。對整改情況進行全面梳理，并以適當方式公布。

第四階段：鞏固成果（原則上用1個半月時間）。各有關單位繼續搞好整改，建立長效機制。

1、繼續搞好整改。對應當解決而沒有解決的問題，要集中力量加以解決；對暫時解決不了的問題，要作出說明；自查自糾效果不好的，要在主管部門的監督下重新進行整改。

2、抓好建章立制。重點制定和完善各項內部管理制度，鞏固自查自糾成果。

3、認真進行總結。既總結成效，也總結不足；既總結經驗，也總結教訓，確保自查自糾不走過場。

（二）監督檢查

1、加強督查督導。各級建設行政主管部門要將經常性的督促檢查與重點抽查結合起來，從經營觀念、市場行為、合同、財務審計、非生產性費用支出、非正常現金流等方面入手，看自查自糾是否落實。對自查自糾不力的單位，要及時加以督導；對拒不自查自糾、掩蓋問題的單位或個人，要從嚴處理，并記入信用檔案。

2、建立信息專報與通報制度。定期報告和通報工作進展情況，及時總結推廣好的做法經驗，相互交流借鑒。

3、建立聯系點制度。建設部將確定一至兩個地區和若干企事業單位作為聯系點，通過對聯系點調查研究、督促檢查、具體指導，幫助聯系點有針對性地開展工作，同時探索和總結自查自糾工作經驗，推動各地開展工作。各地也要建立聯系點制度。

以上安排供參考，各地建設行政主管部門要按照進度服從質量的要求，把整改貫穿于自查自糾全過程，每一階段結束后，都要將本階段的工作成效和存在問題等情況報建設部治理商業賄賂領導小組。11月中旬，要將自查情況、整改措施、整改效果、存在問題和下一步打算等匯總后報建設部治理商業賄賂領導小組。建設部在分析匯總各地情況的基礎上，將對部分地區進行抽查，抽查后形成報告報中央治理商業賄賂領導小組。

四、嚴肅查辦建設系統商業賄賂案件

查辦建設系統商業賄賂案件和對不正當交易行為的自查自糾工作要同步進行，相互促進。各級建設行政執法、紀檢監察部門要充分發揮職能作用，堅持處理違紀違法問題同處理違紀違法人員相結合，改變市場監管中查事不查人的狀況，堅決糾正和防止對商業賄賂案件的查處失之于寬、失之于軟的問題。

（一）組織力量排查線索，拓寬發現商業賄賂案件線索的渠道。一要對在自查自糾、檢查抽查、群眾舉報中發現的商業賄賂案件線索進行分類登記、研究分析。二要充分利用公安、檢察、工商、審計和紀檢監察等系統舉報投訴網絡的作用，暢通發現商業賄賂案件線索的渠道。三要建立群眾舉報投訴商業賄賂問題的渠道。

（二）建立查處商業賄賂案件的協作機制。在查處商業賄賂案件中，各級建設行政主管部門與檢察、監察、司法部門之間要加強協調配合和溝通聯系，建立情況通報、線索移送、案件協查和信息共享機制，形成治理商業賄賂案件的合力。好范文版權所有

（三）正確把握政策和適用法律，嚴格區分罪與非罪，堅持寬嚴相濟。要動員、督促有商業賄賂問題的單位和人員向執紀執法部門主動交代問題。對主動交代并積極退贓的，依法從輕、減輕或免予處罰。突出查辦大案要案，嚴肅查處建設行政主管部門工作人員利用行政審批權和行政執法權干預和插手建設工程招標投標、房地產開發交易等經營活動，謀取非法利益、索賄受賄行為。

五、建立健全防治建設系統商業賄賂的長效機制

治理建設系統商業賄賂是一項復雜而艱巨的任務，要堅持用發展的思路和改革的辦法解決建設系統商業賄賂問題，建立健全長效機制。

（一）強化管理，建立健全企事業單位自律機制。一要健全內控機制。加強對經營、采購、銷售、項目預決算等重點環節，管理、財務等重點人員的監管，防止因商業賄賂做假賬行為，發現問題及時糾正。二要加強誠信建設。繼續開展建設系統共鑄誠信活動，建設誠信行業、誠信企業、誠信個人，制定從業人員行為準則和職業規范，推行反商業賄賂承諾制，嚴格遵循公平競爭規則。三要堅持依法經營。遵守相關法律法規，自覺抵制商業賄賂。

（二）深化改革，修訂、完善建設系統相關法律法規和制度。一方面，在修訂《城鄉規劃法》、《建筑法》等法律法規時，注重完善對規范企業商業行為，杜絕商業賄賂的相關規定。另一方面，深化改革，建立健全相關制度。開展城鄉規劃效能監察，推進依法行政、政務公開，暢通公眾監督渠道；完善房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標監管制度，遏制招標投標弄虛作假、工程轉包和違法分包；研究制定政府投資工程建設組織實施方式改革的指導意見和推進工程項目管理的實施辦法；推進建筑市場、房地產市場信用體系建設，繼續配合最高人民檢察院推行行賄犯罪檔案查詢制度（“黑名單”制度），加大對失信行為的懲戒力度；修訂完善房地產開發建設、交易、管理等方面的規定和辦法，維護群眾合法權益；建立健全市政公用事業政府監管體系，完善特許經營制度；進一步轉變政府職能，減少和規范行政許可；推進建設行業社團管理體制改革，制定行規、行約以及行業標準等，加強對企業等會員行為的約束。

六、加強對治理建設系統商業賄賂工作的組織領導

治理建設系統商業賄賂工作涉及面廣，政策性強，工作難度大，必須加強組織領導。

（一）加強領導，搞好協調。建設部已經成立治理商業賄賂工作領導小組，部黨組書記、部長汪光燾任組長，部黨組副書記、副部長劉志峰和部黨組成員、駐部紀檢組組長姚兵任副組長。領導小組成員由各有關司局主要領導組成。領導小組辦公室設在部稽查辦。各地建設行政主管部門要結合實際，成立相應的領導小組和工作班子。各級紀檢監察部門要在黨組（黨委）和行政班子的統一領導下，充分發揮組織協調和監督檢查作用。

（二）深化教育，營造氛圍。一要廣泛宣傳黨和國家有關政策和法律法規，加強廉政文化建設，在全系統形成遵紀守法、誠信文明的新風尚。二要加強職業道德和誠信教育，運用典型案例開展警示教育，使大家增強自律意識，筑牢思想道德防線。三要支持和引導新聞媒體對建設系統商業賄賂進行輿論監督，大力營造健康的商業文化。

（三）明確責任，務求實效。各地建設行政主管部門要切實加強對本地區治理工作的監督檢查，做到思想認識、組織領導和工作落實“三到位”。要定期報告工作進展情況，重要情況和大案要案要及時報告。部治理商業賄賂領導小組辦公室將對各地開展自查自糾、查辦商業賄賂案件和建立健全長效機制等情況進行監督檢查，對措施不到位、工作不力、造成不良后果的，要按照“誰主管、誰負責”的原則和黨風廉政建設責任制的要求，建議當地黨委、政府嚴肅追究相關領導的責任。要堅持“兩同時”制度，把治理工作與業務工作緊密結合起來，做到“兩手抓、兩手都要硬”，通過扎扎實實的工作，取得實實在在的效果。

（四）深入調研，跟蹤指導。組織力量深入開展調研，加強對治理工作實踐中遇到的新情況、新問題的研究，從政策和工作兩個層面提出治理的具體思路和對策，以理論創新推動實踐創新和制度創新。及時總結和推廣治理商業賄賂的成功經驗，以點帶面，整體推進。