第一篇：案外人異議制度之淺談

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案外人異議制度之淺談2010-06-29 18:32:49免費文秘網免費公文網案外人異議制度之淺談案外人異議制度之淺談(2)修正后的民事訴訟法第二百零四條（以下簡稱修正后條文）：“執行過程中，案外人對執行標的提出書面異議的，人民法院應當自收到書面異議之日起十五日內審查，理由成立的，裁定中止對該標的的執行，理由不成立的，裁定駁回，案外人、當事人對裁定不服，認為原判決、裁定錯誤的，依照審判監督程序辦理；與原判決、裁定無關的，可以自裁定送達之日起十五日內向人民法院提起訴訟。” 案外人異議制度是一項重要的執行救濟制度，但上述條文卻

規定的過于原則，在執行實踐中缺乏可操作性。筆者現就有關問題淺談如下：

一、設立案外人制度的意義

現代社會、經濟的不斷發展，使得社會財產的存在狀態頗為復雜。而在執行過程中，執行人員一般是根據財產的外觀判斷其權屬。如動產以實際占有，不動產、特定財產、其他財產以登記為準。為結案及效率之需要，須對財產采取查封、扣押、拍賣、變賣等措施，而財產的推定所有與實際所有很有可能不一致，這就有可能對案外人的財產造成損害，侵犯其財產權利。

執行應當以被執行人的責任財產為限，有損害必然要有救濟，此即為設立案外人制度的意義。

二、案外人異議的提出

1、提出的主體：主體須為案外人，所謂案外人，是指執行當事人以外，對執行標的物主張權利，認為法院的強制執行侵害其實體財產權利的公民、法人或其他組織。可見案外人主體具有廣泛性。

2、異議的形式：修正前條文未明確規定書面異議還是口頭異議。《最高人民法院關于人民法院執行工作若干問題的規定（試行）》（以下簡稱《規定》）第七十條規定：“案外人異議一般應當以書面形式提出，并提供相應的證據。以書面形式提出確有困難的，可以允許以口頭形式提出”。但修正后條文規定提出異議必須是書面形式，此規定效力高于前述規定，應當按此規定執行。采取書面異議形式，有利于人民法院審查異議的重點、焦點，在一定程度上有利于防止案外人濫用異議權。

3、異議提出的期間：應當在強制執行程序終結前提出。如終結后提出異議系新的訴訟請求，可以另行起訴，不能稱之為案外人異議。要正確理解強制執行程序終結，其指的是執行標的物的強制執行程序終結，而不是指執行依據的強制執行程序終結。

4、異議的事由：案外人所主張的實體權利必須是可以足以依法阻止該標的物

執行的實體權利。何謂“足以”，須結合權利性質，案外人權益是否遭受損害等來確定。一般來講，主張對標的物的所有權而提出異議的較多，但也不排除主張其他權利，如抵押權、用益物權、租賃權等，或者對標的物的占有、使用的權利因強制執行而受到妨害，或者其他足以阻止標的物的交付或者讓與的權利。

三、案外人異議的處理

修正后條文對案外人異議的處理的設計較為獨特，將執行機構審查作為先置程序，兼顧了執行現狀、執行效率與執行救濟，是一種較為科學的設計。

1、對書面異議進行審查

（一）審查期間：修正前條文未規定審查期間，修正后條文規定須在十五日內審查。但“十五日內”是否為審查完畢時間未明確規定，容易產生歧義，需司法解釋明確規定。

（二）審查組成形式：案外人異議的處理屬執行程序中的重大事項，應當由

三名以上執行員討論，進行合議。

（三）審查內容：應當全面審查，包括實體審查、程序審查。

（四）審查程序：現行法律未作明文規定，但可以參照訴訟程序的相關規定進行。可以組織聽證。

（五）審查結果：理由成立的，裁定中止對該標的物執行，理由不成立的，裁定駁回。

2、對裁定不服的救濟

（一）認為原判決、裁定錯誤的，依照審判監督程序辦理。

這種情形指的是交付特定標的物的執行。法院執行的財產是生效法律文書明確指定交付的特定物，案外人提出異議，法院裁定駁回，案外人不服，案外人所提異議實則涉及原判決、裁定是否錯誤問題，應當依照審判監督程序辦理。案外人提出異議，法院審查發現原判決、裁定有錯誤，裁定中止執行，當事人若不服，也涉及原判決，裁定是否錯誤問題，也應當依照審判監督程序辦理。

（二）與原判決、裁定無關的，可以向裁定送達之日起十五日內提起訴訟。這種情形指的是案外人提出異議的標的物不是判決、裁定指定執行的標的物，案外人異議當然不涉及原判決、裁定是否錯誤問題，案外人僅就執行的標的物提出異議。有人將其稱之為“案外人異議之訴”。

關于該訴的主體。該訴是案外人提起的訴訟，其自然應當是原告。案外人異議的目的是排除、阻止對特定財產的執行，而申請人申請執行的目的是為了實現生效債權，故應當以申請人為被告。如被執行人也否認，排斥案外人的異議，則以其為共同被告。

關于該訴的訴訟程序，既然是“訴”，如無特別規定，就應當按普通程序審理，并可以上訴。

關于當事人提起訴訟。其目的是請求法院判決許可對標的物的執行。其主體可以是申請

第二篇：案外人異議制度之淺談

修正后的民事訴訟法第二百零四條（以下簡稱修正后條文）：“執行過程中，案外人對執行標的提出書面異議的，人民法院應當自收到書面異議之日起十五日內審查，理由成立的，裁定中止對該標的的執行，理由不成立的，裁定駁回，案外人、當事人對裁定不服，認為原判決、裁定錯誤的，依照審判監督程序辦理；與原判決、裁定無關的，可以自裁定送達之日起十五日內向人

民法院提起訴訟。” 案外人異議制度是一項重要的執行救濟制度，但上述條文卻規定的過于原則，在執行實踐中缺乏可操作性。筆者現就有關問題淺談如下：

一、設立案外人制度的意義

現代社會、經濟的不斷發展，使得社會財產的存在狀態頗為復雜。而在執行過程中，執行人員一般是根據財產的外觀判斷其權屬。如動產以實際占有，不動產、特定財產、其他財產以登記為準。為結案及效率之需要，須對財產采取查封、扣押、拍賣、變賣等措施，而財產的推定所有與實際所有很有可能不一致，這就有可能對案外人的財產造成損害，侵犯其財產權利。

執行應當以被執行人的責任財產為限，有損害必然要有救濟，此即為設立案外人制度的意義。

二、案外人異議的提出

1、提出的主體：主體須為案外人，所謂案外人，是指執行當事人以外，對執行標的物主張權利，認為法院的強制執行侵害其實體財產權利的公民、法人或其他組織。可見案外人主體具有廣泛性。

2、異議的形式：修正前條文未明確規定書面異議還是口頭異議。《最高人民法院關于人民法院執行工作若干問題的規定（試行）》（以下簡稱《規定》）第七十條規定：“案外人異議一般應當以書面形式提出，并提供相應的證據。以書面形式提出確有困難的，可以允許以口頭形式提出”。但修正后條文規定提出異議必須是書面形式，此規定效力高于前述規定，應當按此規定執行。采取書面異議形式，有利于人民法院審查異議的重點、焦點，在一定程度上有利于防止案外人濫用異議權。

3、異議提出的期間：應當在強制執行程序終結前提出。如終結后提出異議系新的訴訟請求，可以另行起訴，不能稱之為案外人異議。要正確理解強制執行程序終結，其指的是執行標的物的強制執行程序終結，而不是指執行依據的強制執行程序終結。

4、異議的事由：案外人所主張的實體權利必須是可以足以依法阻止該標的物執行的實體權利。何謂“足以”，須結合權利性質，案外人權益是否遭受損害等來確定。一般來講，主張對標的物的所有權而提出異議的較多，但也不排除主張其他權利，如抵押權、用益物權、租賃權等，或者對標的物的占有、使用的權利因強制執行而受到妨害，或者其他足以阻止標的物的交付或者讓與的權利。

三、案外人異議的處理

修正后條文對案外人異議的處理的設計較為獨特，將執行機構審查作為先置程序，兼顧了執行現狀、執行效率與執行救濟，是一種較為科學的設計。

1、對書面異議進行審查

（一）審查期間：修正前條文未規定審查期間，修正后條文規定須在十五日內審查。但“十五日內”是否為審查完畢時間未明確規定，容易產生歧義，需司法解釋明確規定。

（二）審查組成形式：案外人異議的處理屬執行程序中的重大事項，應當由三名以上執行員討論，進行合議。

（三）審查內容：應當全面審查，包括實體審查、程序審查。

（四）審查程序：現行法律未作明文規定，但可以參照訴訟程序的相關規定進行。可以組織聽證。

（五）審查結果：理由成立的，裁定中止對該標的物執行，理由不成立的，裁定駁回。

2、對裁定不服的救濟

（一）認為原判決、裁定錯誤的，依照審判監督程序辦理。

這種情形指的是交付特定標的物的執行。法院執行的財產是生效法律文書明確指定交付的特定物，案外人提出異議，法院裁定駁回，案外人不服，案外人所提異議實則涉及原判決、裁定是否錯誤問題，應當依照審判監督程序辦理。案外人提出異議，法院審查發現原判決、裁定有錯誤，裁定中止執行，當事人若不服，也涉及原判決，裁定是否錯誤問題，也應當依照審判監督程序辦理。

（二）與原判決、裁定無關的，可以向裁定送達之日起十五日內提起訴訟。

這種情形指的是案外人提出異議的標的物不是判決、裁定指定執行的標的物，案外人異議當然不涉及原判決、裁定是否錯誤問題，案外人僅就執行的標的物提出異議。有人將其稱之為“案外人異議之訴”。

關于該訴的主體。該訴是案外人提起的訴訟，其自然應當是原告。案外人異議的目的是排除、阻止對特定財產的執行，而申請人申請執行的目的是為了實現生效債權，故應當以申請人為被告。如被執行人也否認，排斥案外人的異議，則以其為共同被告。

關于該訴的訴訟程序，既然是“訴”，如無特別規定，就應當按普通程序審理，并可以上訴。

關于當事人提起訴訟。其目的是請求法院判決許可對標的物的執行。其主體可以是申請

人，也可以是被執行人，但執行實踐中主要是申請人。其訴訟程序應同上所述。

3、異議審查、起訴期間對異議標的物的執行問題。從《規定》有關條文來看：審查期間可以對財產采取查封、扣押、凍結等保全性措施，但不得進行處分。正在實施的處分措施應當停止。經審查認為案外人的異議理由不成立的，裁定駁回異議，繼續執行。對案外人提出的異議一時難以

確定是否成立，案外人已提供確實、有效的擔保的，可以解除查封、扣押措施。申請執行人提供確實、有效的擔保的，可以繼續執行。因提供擔保而解除查封、扣押或繼續執行有錯誤，給對方造成損失的，應裁定以擔保的財產予以賠償。

在執行實踐中，上述規定總體可行，但也存在一定問題，如案外人、當事人濫用異議權，上述規定與修正后條文相銜接問題。

在異議審查處理期間，案外人、當事人極有可能濫用異議權，作為對抗法院執行的手段。故此可以考慮由一方或雙方提供確實、有效的擔保，根據具體案情決定是否繼續執行。

在起訴期間，由于訴訟時間較長，極有可能造成債權人債權實現的過分遲延。對于此種情況，因起訴之前已有異議審查的先置程序，其已對案外人進行了一定程度上的救濟，可以考慮繼續執行，根據具體案情認為需要停止執行的，可以責令被執行人提供確實、有效的擔保。申請人提供確實、有效的擔保的，也可以考慮繼續執行。這樣，訴訟結果出來后，即使執行有誤，也便于執行回轉或裁定以擔保的財產賠償。當然對上述問題須有權機關作出司法解釋。

第三篇：案外人異議區分

一、執行異議和案外人異議的不同點

（一）救濟渠道不同

執行異議，又稱程序上的執行救濟，是指當事人或利害關系人認為執行程序、執行措施方法違反法律規定的，請求執行法院予以救濟的制度。執行異議分為申請和異議兩種類型，前者為積極的執行救濟方法，后者為消極的執行救濟方法。所謂“申請”，系指請求執行機關為一定行為或不為一定行為的意思表示。當執行機關怠于實施某種執行行為時，當事人或利害關系人有權請求其為之。所謂“異議”，系指當事人或利害關系人不同意執行機關所實施的某種執行行為，而請求執行機關予以變更或撤銷的意思表示。

案處人異議，又稱實體上的執行救濟。是指在執行過程中，案外人對執行標的提出了不同意見，并主張全部或部分權利，請求人民法院排除對特定標的物的強制執行。執行過程中，由于執行人員僅根據標的物的外觀判斷權屬，難免會出現將案外人的財產作為被執行人財產查封、扣押等侵害案外人實體權益的情況，案外人對執行標的提出的異議，實際上是一種實體權利義務爭議。比如，案外人主張對執行法院查封的某項財產有所有權，請求法院解除查封，這顯然是關于實體權利義務的爭議。

（二）法律條文規定的不同

《民事訴訟法》第202條規定“當事人、利害關系人認為執行行為違反法律規定的，可以向負責執行的人民法院提出書面異議。當事人、利害關系人提出書面異議的，人民法院應當自收到書面異議之日起十五日內審查，理由成立的，裁定撤銷或者改正。理由不成立的裁定駁回。當事人、利害關系人對裁定不服的，可以自裁定送達之日起十日內向上一級人民法院申請復議”。

第204條：“執行過程中，案外人對執行標的提出書面異議的，人民法院應當自收到書面異議之日起十五日內審查，理由成立的，裁定中止對該標的的執行；理由不成立的，裁定駁回。案外人、當事人對裁定不服，認為原判決、裁定錯誤的，依照審判監督程序審理，與原判決裁定無關的，可以自裁定送達之日起十五日內向人民法院提起訴訟”。

（三）提出異議的主體不同

執行異議主體是指在執行過程中受到執行機關違法或不當執行行為侵害的利益主體。根據民事訴訟法第202條的規定，執行當事人和其它利害關系人可以對人民法院違反法律規定的執行行為提出異議。

1、執行當事人包括申請執行人和被執行人，又稱債權人和債務人。執行當事人原則上依照執行依據的記載來確定，即為生效法律文書所記載的債權人和債務人。但是，執行依據確定后，可能發生債權債務主體的變更，即由執行依據記載的執行當事人以外的繼受執行依據所確定的債權債務，此時，繼受了債權債務的人就成為執行當事人，又稱為繼受人。

2、執行當事人以外的利害關系人也可以提起執行異議，這里的利害關系人是指主張其合法權益受執行行為侵害的案外人，如協助執行人、對被執行人到期

債權執行中的第三人（被執行人的債務人）等，作為執行異議主體的第三人，范圍較為狹窄。通常情況下，第三人與執行程序沒有關聯，自然在執行程序中不享有相應的程序權利。但是在特殊情況下，第三人可能與執行行為發生關系，成為利害關系人并享有相應的訴訟權利。如果這種特殊的第三人的訴訟權利受到執行行為侵害的，自然可以申請執行救濟。

案外人異議之案外人，是指除執行當事人以外，其法律上的權益因執行行為而受侵害的人，亦即與執行標的有利害關系的人。案件如果存在訴訟第三人，且享有了權利或承擔了義務仍應屬執行當事人之列，他們也無權提出案外人異議。對協助執行人，談不上主張什么實體權利，如果其認為法院要求協助執行的內容違法，可以依照《民事訴訟法》第202條規定提出執行異議，而不能作為案外人提出案外人異議。

（四）提出異議的事由不同

根據《民事訴訟法》第202條的規定，當事人與利害關系人提起執行異議，是基于執行行為違反了法律規定。故執行異議的事由為違法或不當的執行行為，具有以下法律特征：

第一、執行行為在程序上具有違法性或不當性。作為執行異議的事由的執行行為，必然是直接違反強制執行法律的規定或者在強制執行法律的適用上存在明顯不當的行為。前者是指行為違反了強制執行的明確規定，構成執行程序上的違法；后者是指沒有違反強制執行法律的明確規定，但是適用法律不當，明顯違反了強制執行法律的目的和原則，構成了程序上的不當。

第二、執行行為直接侵害了當事人或利害關系人的程序利益。所謂直接侵害，是指執行行為直接導致或者必然導致當事人或利害關系人的程序利益受到侵害。比如拒絕受理符合法定受理條件的執行申請，必然侵害債權人的申請執行權，而申請執行權是債權人的一項關鍵性的程序權利。這里的程序利益，是強制執行法律賦予當事人或利害關系人依法享有的程序保障權。

第三，執行行為可能侵害當事人或利害關系人的實體權益。所謂“可能侵害”，是指有些執行行為必然侵害當事人或利害關系人的實體權益。如查封了超出被執行人應當履行的義務范圍的財產，就必然侵害被執行人對于超出部分財產的使用權。

第四，執行行為不存在民事主體之間的實體權利義務爭議。作為執行異議事由的執行行為，只是單純的程序違法或不當，并沒有在執行當事人之間、執行當事人和利害關系人之間產生實體權利義務爭議。否則，該行為將構成實體性執行救濟的事由。

根據《民事訴訟法》以及司法解釋有關規定，結合執行實踐中的情況，執行當事人、利害關系人可以提起執行異議的事由主要包括：

1、不受理執行申請或受理不當的執行申請。債權人取得執行依據后，即可向有管轄權的執行法院申請強制執行，執行法院無正當理由拒絕受理債權人的執行申請，將導致債權人的申請執行權落空，并間接侵害了債權人的實體權利。因此，為了保護取得執行依據的債權人的申請執行權和債權本身，在法院拒絕受理執行申請的情況下，債權人應有權提起執行異議，要求執行法院依法受理執行申請并開始執行。另外，執行法院對債權提出的執行申請，應依法予以審查。對于不符合受理要求的執行申請，如法律文書尚未生效或撤銷，應不予受理。因此，如果執行法院受理了依法不應受理的執行申請，將直接侵害債務人免予被強制執行的程序權利，并可能給債務人的實體權益造成侵害。為了保護債務人的合法權益，在執行法院受理了依法不應受理的執行申請后，債務人應有權提出執行異議，要求執行法院撤銷執行案件。

2、執行行為拖延。執行法院受理了債權人的執行申請后，未及時采取執行措施致使債權無法及時實現，或者貽誤執行時機導致債權得不到（充分）實現，直接侵害了債權人的申請執行權，也間接侵害了申請執行人的債權。由此，為了保護債權人的申請執行權以及債權本身，在執行機構怠于作出民事執行行為的情況下，作為申請執行人的債權人有權提起執地異議，要求執行機構及時執行措施。怠于執行主要有兩種表現形式：（1）執行機構未按照法律明確規定的期限啟動執行程序、采取執行措施或完成執行。根據《執行規定》第18條第2款規定，人民法院對于不符合條件的申請，應當在7日內予以立案。第24條規定，人民法院決定受理案件后，應當在3日內向被執行人發出執行通知書，如果執行機構未按照這些法定的期限為執行行為，即構成執行遲延。（2）雖然執行機構沒有違反法律明確規定的啟動執行程序、采取執行措施、完成執行的期限，但是執行行為明顯拖延，表現為執行措施拖延和執行結案拖延。

3、執行措施違法。執行措施的采取和實施必須符合法定的條件和程序。《民事訴訟法》第224條第1款規定：“被執行人不履行法律文書確定的義務，并隱匿財產的，人民法院有權發出搜查令，對被執行人及其住所或者財產隱匿地進行搜查。”如果執行機構實施搜查未先發出搜查令，同樣構成違法執行。執行措施的違法表現形式多種多樣。執行措施違法的行為直接侵害被執行人、協助執行人以及其它利害關系人的程序保障權，同時也可能給他們的實體權益造成損害。因此，如果執行機構的執行措施違法，被執行人及其它利害關系人有權提出執行異議，要求停止或糾正違法的執行措施。

4、執行處分不當。主要包括：（1）違法裁定中止執行、終結執行或撤銷執行案件。（2）侵害被執行人的執行豁免權。在民事執行中，被執行人一般只有接受和容忍強制執行的義務。但當強制執行有可能導致被執行人及其贍養、扶養、撫養的人無法生存時，法律基于保護其基本人權的考慮，規定被執行人享有在一定的時間和財產范圍內免受強制執行的的權利。《民事訴訟法》第219條、第220條以及《查封規定》第5條均有相關規定。顯然，如果執行機構違反了上述有關規定，即侵害了被執行人的執行豁免權，構成執行違法。在此情況下，被執行人可以提出執行異議。

根據《執行程序若干問題的解釋》第15條的規定，案外人提出異議的事由有以下幾方面：

第一，所有權。案外人對執行標的物主張享有所有權，既是實踐中最為常見的情形，也往往是足以阻止執行標的轉讓、交付的最有力的理由。但是并非主張所有權就一定能夠足以阻止法院執行，因為對自己享有所有權的標的物可能存在各種權利負擔或存在其它情形。

第二，用益物權。案外人作為執行標的物的用益物權人，順占有標的物方面能使用收益，如因強制執行而受妨礙時，可提起異議。依據我國現行法律用益物權具體包括建設用地使用權、土地承辦經營權、宅基地使用權、地役權、采礦權、國有自然資源使用權等。

第三，擔保物權。對案外人享有擔保物權的情形，人民法院應當從執行實益上進行考量，避免采取無益的執行措施。例如案外人擔保金額與擔保物的價值之間差額，是否有可供執行的剩余部分。在人民法院保障案外人的擔保權益后，案外人不應提出異議阻礙人民法院對該標的的執行。這類擔保物權具體包括質權、留置權、抵押權。案外人對執行標的享有擔保物權不是提出異議的充分條件，還必須符合法院執行將危及案外人實際擔保利益這一條件。

第四，占有。占有是對于物的事實上的管領力，受法律保護，占有人有權排除對占有的侵害。故強制執行影響占有的人占有、使用、收益的，若標的物非債務人所有，則直接占有人、間接占有人均有權提起異議之訴。

第五，收取權。有權收取天然孳息的人，在其權利存續期間取得與原物分離的孳息，法院的執行影響其孳息的收取的，可以提起異議之訴。

第六，債權。案外人基于買賣、租賃、贈與等法律關系，就執行標的物對債務人有交付或移轉登記請求權的，不得提起異議之訴。租賃物所有權的讓與不影響租賃權的存在，故案外人不得因租賃物讓與而提起異議之訴，但因強制交付而妨礙承租人占有使用權用時，可以提起異議之訴。

（五）審查和處理方式不同

依據《民事訴訟法》第202條規定，負責執行的人民法院執行機構應當自收到當事人、利害關系人書面異議之日起15日內審查完畢，根據當事人或利害關系人提出異議理由的成立與否做出以下兩種情況的處理：

第一，理由成立的，即負責執行的執行機構確實有違反法律規定，諸如強制執行的種類、方式、爭議財產的處分方式等程序方面的執行行為。負責執行的法院的執行機構應裁定撤銷執行行為或者改變該執行行為。

第二，理由不成立的，即負責執行的執行機構的執行行為都是嚴格依照法律進行并無違反法律規定之嫌。比如按照法律規定在自己管轄范圍內的強制執行行為并無不當，執行當事人針對此類合法的執行作為提出執行異議的時侯，負責執行的法院應裁定駁回執行當事人的執行異議請求。

如果當事人、利害關系人對負責執行法院的執行機構作出的處理不服的，當事人、利害關系人享有自裁定送達之日起10日內向上一級人民法院申請復議的權利。根據《執行程序若干問題的解釋》的規定，當事人、利害關系人依照《民事訴訟法》第202條規定申請復議的，應當采取書面形式。

《民事訴訟法》第204條前段規定，對案外人提出的異議，執行法院應當自收到書面異議之日起15日內進行審查。審查期間可以對財產采取查封、扣押、凍結等保全措施，但不得進行處分。正在實施的處分措施應當停止，經審理應分別情況進行處理：

第一，理由成立的，裁定中止對該標的物的執行。主要是指，在執行標的不屬于生效法律文書指定交付的特定物的情形，人民法院經審查認為案外人的異議理由成立的，應當中止對該標的物的執行。已經采取的執行措施，應當裁定立即解除或撤銷，并將該標的物交還案外人。需要指出的是，執行標的物是上級人民法院裁定保全的財產時，需報經上級人民法院批準。

第二，理由不成立的，裁定予以駁回。人民法院經審查認為，案外人異議理由不成立的，裁定予以駁回，繼續執行。案外人雖然提出執行異議，但卻沒有提供必要的理由和證據，執行人員在進行必要的調查以后也沒有收集到能證明異議成立的證據，在這種情況下，即應認為異議理由不成立，予以駁回。

第三，提請再審。在執行標的是生效法律文書指定交付的特定物的情形，人民法院經審查認為案外人的異議理由成立的，應當中止對該標的物的執行，并報請院長提起審判監督程序。在再審中，應通知案外人參加訴訟，案外人也有權申請參加訴訟。在審理過程中，人民法院應當另行組成合議庭，對案件進行全面的審理，公開地作出裁判。若審理后，認為案外人的異議理由不能成立的，人民法院應當恢復執行程序。反之，則變更裁判。

根據《執行規定》第74條的規定，對案外人提出的異議一時難以確定是否成立，案外人已提供確實有效的擔保的，可以解除查封、扣押措施。申請執行人提供確實有效的擔保的，可以繼續執行。因提擔保而解除查封、扣押或繼續執行有錯誤，給對方造成損失的，應裁定以擔保的財產予以賠償。

《執行程序若干問題的解釋》第16條則規定：案外人異議審查期間，人民法院不得對執行標的物進行處分。案外人向人民法院提供充分、有效的擔保請求解除對異議標的的查封、扣押、凍結的，人民法院可以準許；申請執行人提供充分、有效的擔保請求繼續執行的，應當繼續執行。因案外人提供擔保解除查封、扣押、凍結有錯誤，致使該標的無法執行的，人民法院可以直接執行擔保財產；申請執行人提供擔保請求繼續執行有錯誤，給對方造成損失的，應當予以賠償。

二、執行異議和案外人異議的類似情況

（一）執行異議和案外人異議的效力

執行異議的效力：第一，原則上不停止執行行為。民事執行程序存在違法或不當的情形時，當事人或利害關系人雖然提出執行異議，但執行程序并不因此停止，以避免延遲滯執行程序。當事人或利害關系人對于執行法院就其執行異議所作的裁定不服，申請復議時，理論上也不能停止執行程序。當然，法律另有規定的除外。第二，撤銷或更正原執行行為。撤銷或更正原執行行為的裁定生效后，執行法院即應停止執行行為，并按裁定要求予以撤銷或更正。

案外人異議的效力：第一，不停止強制執行。案外人提起異議之訴時，不停止強制執行。但法院酌情或依申請提供相當并確實的擔保的，可以裁定停止執行。第二，撤銷執行。法院認為案外人異議之訴成立并且判決生效后，執行程序就應停止，并且撤銷已經實施的執行行為。但執行標的物拍賣程序如已終結，而價金尚未交付債權人的，則不能撤銷已終結的拍賣程序。

（二）執行異議和案外人異議提出的時間

執行異議的時間：執行異議應于執行程序開始后，執行終結前提出。由于執行異議系以排除違法的執行行為為目的，自然應對于已開始的執行行為才可提出異議。執行程序已終結，就無法更正或撤銷執行機關的執行行為，也不能對于業已終結的執行程序提出執行異議。

案外人異議的時間：案外人異議的時間應為執行過程中。執行過程中，即對特定執行標的執行程序開始至執行程序終結前這一過程中。這里的執行程序終結，應指對個別執行標的物的執行程序終結，而不是執行案件的終結。因為對個別執行標的物之強制執行程序如已終結，盡管案件整體的執行程序尚未終結，案外人提起異議對阻止法院執行特定標的已無實際意義，不得再提出異議，只能對債務人提起損害賠償或不當得利之訴。

（三）執行異議和案外人異議提起的方式

執行異議提起的方式：當事人或利害關系人的執行異議，必須以書面形式提起，主要表現為兩種形式。第一，申請。是指當事人或利害關系人向執行法院提出為一定行為的意思表示。這種表示異議的形式針對的是執行機關違法或不當的不作為。第二，聲明異議。是指當事人或利害關系人請求執行機關將其所謂的一定行為予以變更或撤銷的意思表示。這種表示異議的形式針對的是執行機關以作為方式表現出來的違法或不當的執行行為，是執行異議的主要表現形式。案外人提起異議的方式，也應以書面形式提出。《民事訴訟法》第204條規定，執行過程中，案外人對執行標的提出書面異議的，人民法院應當自收到書面異議之日起十五日內審查。故案外人提出異議必須采取書面形式。

第四篇：什么是案外人異議

什么是案外人異議？

案外人異議是之在執行過程中，案外人【本案當事人以外的人】對執行標的提出不同意見，即對法院強制執行的標的主張權利，目的在于阻止特定財產的執行。

一、案外人異議提出主體是案外人：是指執行當事人以外、對執行標的主張權利，認為法院的財產執行侵害其實體權利的公民、法人或者其他組織。

二、案外人異議的事由：案外人對執行標的主張所有權或者有其他足以阻止執行標的轉讓、交付的實體權利的，可以向執行法院提出異議。

1.對生效裁判指向的標的物權屬有異議；

2.認為執行行為影響自己對執行標的物使用權而提出異議；

3.對裁判并未涉及但執行過程中被作為執行標的予以執行有異議。

三、案外人異議期間：執行過程中【從執行開始后到執行完畢這段時間】。

四、案外人異議形式：必須采取書面形式提出異議。

五、案外人異議的審查處理：

1.案外人對執行標的提出異議的，執行法院應當自收到書面異議之日起15日內審查并作出裁定：

A.異議理由成立的：

①裁定中止對該標的的執行【不涉及法律文書本身執行力問題】；

②法院裁定對異議標的中止執行后，申請執行人自裁定送達之日起十五日內未提起訴訟的，法院應當裁定解除已經采取的執行措施。

B.理由不成立的：裁定駁回【繼續執行】。

2.案外人異議審查期間，法院不得對執行標的進行處分:

A.案外人向法院提供充分、有效的擔保請求解除對異議標的的查封、扣押、凍結的：

①法院可以準許解除對異議標的的查封、扣押、凍結；

②因案外人提供擔保解除查封、扣押、凍結有錯誤，致使該標的無法執行的，法院可以直接執行擔保財產。

B.申請執行人提供充分、有效的擔保請求繼續執行的，應當繼續執行；申請執行人提供擔保請求繼續執行有錯誤，給對方造成損失的，應當予以賠償。

六、案外人、當事人對異議裁定不服的救濟途徑：只能提起訴訟或者按審判監督程序辦理；不能申請復議【執行法院在針對異議作出的裁定書中賦予案外人、當事人申請復議的權利，無法律依據】。

1.認為原判決、裁定錯誤的：依照審判監督程序辦理；

2.與原判決、裁定無關的，可以自裁定送達之日起15日內向法院提起訴訟。

七、案外人異議訴訟：

1.被告確定：

A.案外人提起訴訟，對執行標的主張實體權利，并請求對執行標的停止執行的，應當以申請執行人為被告；

B.被執行人反對案外人對執行標的所主張的實體權利的，應當以申請執行人和被執行人為共同被告。

C.申請執行人提起訴訟，請求對執行標的許可執行的，應當以案外人為被告；

D.被執行人反對申請執行人請求的，應當以案外人和被執行人為共同被告。

2.管轄：

A.案外人提起訴訟的，由執行法院管轄。

B.申請執行人提起訴訟的，由執行法院管轄。

3.審理：

A.案外人提起訴訟的，執行法院應當依照訴訟程序審理。

①經審理，理由不成立的，判決駁回其訴訟請求；

②理由成立的，根據案外人的訴訟請求作出相應的裁判。

B.申請執行人提起訴訟的，執行法院應當依照訴訟程序審理。

①經審理，理由不成立的，判決駁回其訴訟請求；

②理由成立的，根據申請執行人的訴訟請求作出相應的裁判。

4.訴訟期間執行：案外人提起訴訟的，訴訟期間，不停止執行。

A.案外人的訴訟請求確有理由或者提供充分、有效的擔保請求停止執行的，可以裁定停止對執行標的進行處分；

B.申請執行人提供充分、有效的擔保請求繼續執行的，應當繼續執行。

C.案外人請求停止執行、請求解除查封、扣押、凍結或者申請執行人請求繼續執行有錯誤，給對方造成損失的，應當予以賠償。

【法條鏈接】

《民事訴訟法》第二百零四條 執行過程中，案外人對執行標的提出書面異議的，人民法院應當自收到書面異議之日起十五日內審查，理由成立的，裁定中止對該標的的執行；理由不成立的，裁定駁回。案外人、當事人對裁定不服，認為原判決、裁定錯誤的，依照審判監督程序辦理；與原判決、裁定無關的，可以自裁定送達之日起十五日內向人民法院提起訴訟。

最高人民法院關于執行工作中正確適用修改后民事訴訟法第202條、第204條規定的通知

二、案外人對執行標的提出異議的，執行法院應當審查并作出裁定。按民事訴訟法第204條的規定，案外人不服此裁定只能提起訴訟或者按審判監督程序辦理。執行法院在針對異議作出的裁定書中賦予案外人、當事人申請復議的權利，無法律依據。

最高人民法院《關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉執行程序若干問題的解釋》

第十五條 案外人對執行標的主張所有權或者有其他足以阻止執行標的轉讓、交付的實體權利的，可以依照民事訴訟法第二百零四條的規定，向執行法院提出異議。

第十六條 案外人異議審查期間，人民法院不得對執行標的進行處分。

案外人向人民法院提供充分、有效的擔保請求解除對異議標的的查封、扣押、凍結的，人民法院可以準許；申請執行人提供充分、有效的擔保請求繼續執行的，應當繼續執行。

因案外人提供擔保解除查封、扣押、凍結有錯誤，致使該標的無法執行的，人民法院可以直接執行擔保財產；申請執行人提供擔保請求繼續執行有錯誤，給對方造成損失的，應當予以賠償。

第十七條 案外人依照民事訴訟法第二百零四條規定提起訴訟，對執行標的主張實體權利，并請求對執行標的停止執行的，應當以申請執行人為被告；被執行人反對案外人對執行標的所主張的實體權利的，應當以申請執行人和被執行人為共同被告。

第十八條 案外人依照民事訴訟法第二百零四條規定提起訴訟的，由執行法院管轄。

第十九條 案外人依照民事訴訟法第二百零四條規定提起訴訟的，執行法院應當依照訴訟程序審理。經審理，理由不成立的，判決駁回其訴訟請求；理由成立的，根據案外人的訴訟請求作出相應的裁判。

第二十條 案外人依照民事訴訟法第二百零四條規定提起訴訟的，訴訟期間，不停止執行。

案外人的訴訟請求確有理由或者提供充分、有效的擔保請求停止執行的，可以裁定停止對執行標的進行處分；申請執行人提供充分、有效的擔保請求繼續執行的，應當繼續執行。

案外人請求停止執行、請求解除查封、扣押、凍結或者申請執行人請求繼續執行有錯誤，給對方造成損失的，應當予以賠償。

第二十一條 申請執行人依照民事訴訟法第二百零四條規定提起訴訟，請求對執行標的許可執行的，應當以案外人為被告；被執行人反對申請執行人請求的，應當以案外人和被執行人為共同被告。

第二十二條 申請執行人依照民事訴訟法第二百零四條規定提起訴訟的，由執行法院管轄。

第二十三條 人民法院依照民事訴訟法第二百零四條規定裁定對異議標的中止執行后，申請執行人自裁定送達之日起十五日內未提起訴訟的，人民法院應當裁定解除已經采取的執行措施。

第二十四條 申請執行人依照民事訴訟法第二百零四條規定提起訴訟的，執行法院應當依照訴訟程序審理。經審理，理由不成立的，判決駁回其訴訟請求；理由成立的，根據申請執行人的訴訟請求作出相應的裁判。

民事訴訟執行意見

２５７、民事訴訟法第二百零八條規定的中止執行，應當限于案外人依該條規定提出異議部分的財產范圍。對被執行人的其他財產，不應中止執行。異議理由不成立的，通知駁回。

２５８、執行員在執行本院的判決、裁定和調解書時，發現確有錯誤的，應當提出書面意見，報請院長審查處理。在執行上級人民法院的判決、裁定和調解書時，發現確有錯誤的，可提出書面意見，經院長批準，函請上級人民法院審查處理。

第五篇：案外人執行異議申請書

案外人執行異議申請書

異議申請人：遼源市郊區農村信用合作聯社燈塔信用社，所在地遼源市人民大街987號。

負責人：唐建忠，主任。

事實與理由：

被執行人遼源市意發房地產有限公司分別于2009年2月5日、2009年12月2日總計從異議申請人處借款720萬元，借款期限分別為2009年2月5日至2011年1月2日、2009年12月2日至2012年6月3日，以其所有的位于遼源市南康街072107號、070874號、071525號房產對上述借款提供抵押擔保，并辦理了抵押登記。基與以上理由，貴院在執行中涉及遼源市南康街072107號、070874號、071525號房產將損害異議申請人的合法權益，懇請貴院終止對該房產的執行。

此致

遼源市西安區人民法院執行局

異議申請人：遼源市郊區農村信用合作聯社

燈塔信用社

二〇一〇年十二月十日

案外人執行異議申請書

異議申請人：遼源市郊區農村信用合作聯社燈塔信用社，所在地遼源市人民大街987號。

負責人：唐建忠，主任。

事實與理由：

被執行人遼源市意發房地產有限公司分別于2009年2月5日、2009年12月2日總計從異議申請人處借款720萬元，借款期限分別為2009年2月5日至2011年1月2日、2009年12月2日至2012年6月3日，以其所有的位于遼源市南康街072107號、070874號、071525號房產對上述借款提供抵押擔保，并辦理了抵押登記。基與以上理由及相關法律規定，異議申請人對西安區人民法院執行局在執行中涉及的遼源市南康街072107號、070874號、071525號房產享有抵押權，被執行人的借款合同尚未到期，還在履行過程中，西安區人民法院執行局對上述房產的執行將影響雙方借款合同的履行，故異議申請人不同意西安區人民法院執行局對上述房產的執行。此致

遼源市中級人民法院技術處

異議申請人：遼源市郊區農村信用合作聯社

燈塔信用社

二〇一〇年十二月十日