第一篇：“32456”基層司法行政工作創(chuàng)新社會管理理念

“32456”基層司法行政工作

創(chuàng)新社會管理理念

社會，漢字本意是指特定土地上人的集合。宏觀上，社會就是由長期合作的社會成員通過發(fā)展組織關系形成的團體，具體表現(xiàn)為國家等組織形式。社會管理在狹義上指在特定條件下，由權力部門授權對不能劃歸已有經(jīng)濟、政治和文化部門管理的公共事務進行的專門管理。胡錦濤總書記強調，社會管理是人類社會必不可少的一項管理活動。是中國特色社會主義事業(yè)總體布局中社會建設的重要組成部分。黨的十七屆五中全會突出強調要加強和創(chuàng)新社會管理。我們加強和創(chuàng)新社會管理，根本目的是維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業(yè)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展營造良好社會環(huán)境。

胡錦濤總書記也同時強調，當前我國處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也同時是社會矛盾凸顯期，社會管理領域存在的問題還不少。加強和創(chuàng)新社會管理已成為一個重要的時代課題。具體之于司法行政機關，如何充分發(fā)揮職能作用,解決好新時期社會管理中的新情況新問題，是各級司法行政機關應承擔的歷史所賦予的重大責任與使命。

近年來，清鎮(zhèn)市司法局在貴陽市局的關心指導下，通過學習兄弟縣區(qū)先進經(jīng)驗，堅持從實際出發(fā)，將化解社會矛盾貫穿于整個工作始終，不斷總結和完善切實有效的矛盾糾紛化解機制，全力維護社會穩(wěn)定；把法律援助、幫教安置、社區(qū)矯正、法制宣傳教育等作為積極參與社會管理創(chuàng)新的重要領域，認真履行職責；進一步完善工作機制；進一步加強執(zhí)法規(guī)范化建設，嚴格對法律服務行業(yè)的監(jiān)督管理。在摸索和總結中逐漸形成了以“32456”理念為基礎，建設打造服務型司法行政機關的司法行政理念。

數(shù)字“3”是指的是以“三個至上”為清鎮(zhèn)市司法局工作的指導思想和最高原則。

馬克思主義未來觀認為，按照社會發(fā)展的客觀規(guī)律，全人類將最終走向共產主義，實現(xiàn)世界大同。不管道路多么曲折，歲月多么漫長，世界發(fā)展的這個大趨勢是不會改變的。這正是中國共產黨偉大事業(yè)的最終目標。而同時，黨的事業(yè)，國家的發(fā)展離不開法的保障，法律是執(zhí)行國家職能的工具，法律能夠進一步完善和健全國家制度，有效地維護和鞏

固一定的社會關系和社會秩序，保障國家制度不受破壞。而社會管理說到底是對人的管理和服務，涉及廣大人民群眾切身利益，必須始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，切實貫徹黨的全心全意為人民服務的根本宗旨，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。所以說，所以說堅持三個至上是司法行政工作的根本性準則。

清鎮(zhèn)市司法局近年來高度重視思想政治的學習，不斷加強干部職工的黨性修養(yǎng)和思想道德素質的培養(yǎng)與提高，工作中深刻領會中央、省、市精神，以“三個至上”為最高準則，從根本上保障了方向正確，思路清晰，不偏不倚，工作能做到坦然無畏。每年年初，我局都立足工作實際與發(fā)展要求，制定出詳細具體的政治理論學習計劃，每周一早晨定位固定學習日。學習當前黨的方針、政策以及法律法規(guī)，要求干警認真領會，深入思考，認真總結學習心得。全方位的提高干警的黨性修養(yǎng)和政治素養(yǎng)，從方向上保障干警的工作思路。

數(shù)字“2”指的是扎實做好社區(qū)矯正、安置幫教這兩種司法行政機關的保證性社會管理職能。

一是建立健全社區(qū)矯正工作組織機構，加強社區(qū)矯正工作制度化、規(guī)范化建設。結合社區(qū)矯正工作實際，不斷建立和完善社區(qū)矯正對象接收、管理、考核、獎懲、解除矯正等各個環(huán)節(jié)的工作制度。同時采用信息化手段，建立社區(qū)矯正檔案管理系統(tǒng)，統(tǒng)一社區(qū)矯正工作的文書格式，加強檔案管理，確保社區(qū)矯正工作規(guī)范運行。同時針對四種人員（有重新違法犯罪傾向的；蓄意違法上訪的；生活困難或者身體有殘疾、疾病等情況的；因務工、就學、探親、就醫(yī)等需要短期或長期外出的社區(qū)服刑人員）制定突發(fā)工作處置預案，確定有效管控措施，隨時掌握重點人員動態(tài)，做到安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早防范、早處置，做到全方位管控。

二是加強部門的協(xié)調配合，整合社區(qū)矯正工作優(yōu)勢資源。通過聯(lián)席會議等方式加強與法院、檢察院、公安等部門的溝通交流，積極爭取有關部門的支持和配合，保證社區(qū)矯正工作中的各個環(huán)節(jié)能夠順利銜接，防止矯正對象出現(xiàn)脫管、漏管、重新犯罪，避免部門間發(fā)生推諉、扯皮的現(xiàn)象，保證工作的順利開展。緊密配合公安110聯(lián)動系統(tǒng)，及時掌握社區(qū)矯正人員突發(fā)事件信息，配合公安部門控制平息事態(tài)，并協(xié)助做好當事人的法制教育工作。今年半年來，全市在冊社區(qū)矯正人員88人，重新違法犯罪0人。

三是做好刑釋解教人員的調查摸底工作，全面掌握本轄區(qū)刑釋解教

人員動向，加強對刑釋解教人員的信息對接，做到出來一個掌控一個，幫教一個，并協(xié)助相關部門做好了安置工作，刑釋解教工作的無縫對接。配合公安機關繼續(xù)做好本轄區(qū)下落不明人員、見檔不見人和“三假”人員的查找甄別工作，調查摸底工作不疏不漏，不留死角，在家?guī)徒搪蔬_l00％。同時，加強協(xié)調，做好市安幫辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安幫辦、公安機關掌握信息對接，確保刑釋解教人員底數(shù)清，情況明。僅今年上半年，就共收到刑釋解教人員通知書281份，其中刑釋人員241人，解教人員40人，全部登記在冊。今年截止目前，我市的刑釋解教人員無重新犯罪的情況發(fā)生。

四是大力開展幫扶指導工作突出人性化管理，營造和諧工作氛圍。立足于我市“陽光家園”基地的資源優(yōu)勢。鼓勵刑釋解教人員通過靈活多樣的形式實現(xiàn)就業(yè)，包括非全日制、臨時性、季節(jié)性工作，逐步實現(xiàn)安置就業(yè)市場化、社會化和多元化。為刑釋解教人員順利回歸社會搭建平臺，創(chuàng)造條件，解決其工作和生活困難，并積極聯(lián)系勞動社保部門，給符合政策的安置對象落實養(yǎng)老保險，申請最低生活保障待遇。進一步完善“政府--企業(yè)--社會”三位一體安置幫教體系，幫助他們解決實際困難和問題，穩(wěn)定其情緒，使他們感受到政府的溫暖和祥和，有效預防和減少重新違法犯罪、促進社會的平安穩(wěn)定。

五是重點抓好對刑釋解教、社區(qū)矯正人員的思想教育和心理疏導。安排社區(qū)矯正工作人員對重點人員進行專門的思想和心理疏導。使之無怨氣、無怨言、無報復社會之心里趨勢，懷感恩悔過之心，努力回歸社會，從新做人。堅持與社區(qū)矯正、刑釋重點人員不定期談話、了解情況，制定“防范預案”，做到“五清”，即“基本情況清、突出矛盾清、言行動態(tài)清、對策措施清、責任人員清”。并組織社區(qū)矯正工作人員與其結成“一幫一”或“多幫一”的幫扶對子，實行思想、制度“雙保險”。

六是是不斷充實社區(qū)矯正工作力量。今年，清鎮(zhèn)市司法局通過公益性崗位招聘了20名工作人員充實到各基層司法所，協(xié)助司法所開展社區(qū)矯正工作，有力的充實了基層力量，加大的社區(qū)矯正工作的投入力度，使社區(qū)矯正工作更加系統(tǒng)化、條理化和高效化。

數(shù)字“4”指的是強化法制宣傳、法律援助、律師、公證四方面工作，發(fā)揮好司法行政機關的社會服務職能

法制宣傳教育工作

1、采取多種形式，拓寬宣傳渠道，提高群眾法律知識水平。近年來，我局緊緊圍繞 “三創(chuàng)一辦”、“三個建設年”、“拆違專項行動”等活動，結合當前舊城改造、企業(yè)改制、土地征用、農民工返鄉(xiāng)、環(huán)境保護、計劃生育、拆除違法建筑等工作實際，廣泛宣傳勞動、就業(yè)、社會保障、拆違等與人民群眾生產生活密切相關及新頒布的法律法規(guī)；同時大力開展“清鎮(zhèn)市慶祝建黨九十周年廉政文化、法制宣傳六進”文藝巡演”、“誠信和法制教育萬人簽名誓師大會”“爭做學法守法市民，創(chuàng)建全國文明城市”等各類大型活動，創(chuàng)新宣傳方式和渠道，積極配合有相關部門認真開展了各種法制宣傳教育活動。僅今年上半年，我局共舉辦法制宣傳專欄2期，更新普法網(wǎng)站5次，刻錄法制宣傳光碟100張，出動宣傳車102臺次，發(fā)放宣傳資料15.7萬余份，受教育群眾達19萬人次。

2、以“法律六進”為載體，加強法制宣傳教育。每年我局以對全市村支兩委領導培訓為契機，對全市農村普法骨干進行了法律培訓，平均每年有600余名法制骨干參加了集中培訓。二是認真落實“法制副校長”和“法制輔導員”制度，在司法行政干警中聘請各類學校法制副校長或法制輔導員，定期到學校開展法制教育講座和培訓，對學生進行直觀、生動的法制宣傳教育，增強了青少年學生的法制觀念，有效地預防和減少了青少年學生違法犯罪；三是開展送法進機關、進企業(yè)等活動，進一步提高機關單位、事業(yè)單位領導干部、工作人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員的法律素質，提高他們依法行政和依法管理的能力。僅今年上半年，就開展“法律六進”及各類主題宣傳教育活動1017次。

法律援助工作

法援中心以實施“對困難群眾實施法律援助”民生工程為契機做到“能援則援”、“應援盡援”，最大限度維護弱勢群體的合法權益。

1、局黨組高度重視，制訂詳細實施計劃

局黨組高度重視，并精心制訂法律援助工作實施方案，整合法律援助資源，加大辦理法律援助案件和事項力度。法援中心除安排專門人員負責法律援助的申請接待，還組織全縣律師、基層法律服務工作者到法律援助中心輪流值班，受理接待群眾的法律咨詢；并將法律援助的條件、業(yè)務范圍、工作流程和接待、咨詢、申請、受理、審批等法律援助辦事制度都予以上墻公示，自覺接受社會和群眾監(jiān)督。

2、健全工作網(wǎng)絡，延伸服務觸角

按照市法律援助中心—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律援助工作站—村（居）委

會法律援助聯(lián)系點（聯(lián)絡員）三級法律援助網(wǎng)絡建設的思路，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和各人民調解委員會為基層單元，設立法律服務聯(lián)系點。近年來，我們先后十一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)等建立了22個法律援助工作站，通過一系列措施，有效推進法律援助向基層、鄉(xiāng)村延伸，方便群眾快捷便利獲得法律援助。另外，我們聯(lián)合婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會團體單位設立法律援助工作站，加大對相應的弱勢群體提供法律援助工作力度，滿足群眾的實際需求。給困難群眾解決了實際困難，辦了實事，有力的緩解了部分社會矛盾。

3、加大宣傳力度，擴大公眾知曉率

通過開展法律援助進社區(qū)（鄉(xiāng)村）和在街道顯眼位置擺攤設點、懸掛宣傳橫幅的形式，進行《法律援助條例》面對面的宣傳，回答群眾法律咨詢，印發(fā)法律援助宣傳單三千余份，使更多的群眾了解法律援助工作，使群眾的法律援助意識不斷提高。

4、加強法援案件辦理監(jiān)督，提高法援案件辦理質量

堅持法律援助案件無償性原則，嚴肅辦案紀律。不定期地開展案件質量檢查活動，開展法律援助大回訪活動，了解掌握法援案件承辦人員的服務質量及群眾滿意度。同時，面向社會公開監(jiān)督舉報電話，接受群眾監(jiān)督。由于我們的監(jiān)督措施到位，有效保證了法律援助的工作質量，不僅沒有投訴現(xiàn)象，反而群眾好評不斷。

截止8月1日，今年上半年共辦理法律援助案件183件，辦理“12348”法律援助咨詢等其他事項400多件，全面完成上級部門分配的具體任務，法律援助的辦理結果得到受援人得好評，法律援助工作獲得了良好的社會效益。

律師監(jiān)管工作

強化對律師監(jiān)管工作，提升律師隊伍形象。一是積極開展全市法律服務市場整頓，同時進一步強調辦理敏感性、群體性案件的“三要三不準一報告”規(guī)定；組織律師集中認真學習“六條禁令”，并制作單行本發(fā)到每位律師手中；引導律師、法律服務工作者，文明執(zhí)業(yè)，規(guī)范執(zhí)業(yè)，樹立律師和法律服務工作者的良好形象。二是為提高辦案水平，提高服務質量，對全縣律師事務所和法律服務所案卷進行了全面檢查。三是每周指派政治素質高、業(yè)務能力強的律師參與信訪接待，深受市委政府和人民群眾好評。

今年上半年，兩個律師事務所共受理各類案件163件，其中：刑事案件29件，民經(jīng)案件122件，行政案件3件，非訴訟案件9件。

公證工作管理

加強公證工作管理，規(guī)范法律服務市場。充分利用網(wǎng)絡，將公證、鑒定辦理程序、聯(lián)系方式等信息在網(wǎng)站公開；將公證、鑒定機構的業(yè)務范圍、工作人員情況等制成宣傳展板，掛在全縣各司法所、法律服務機構等進行廣泛宣傳，更好地服務人民群眾。在為廣大群眾提供公證服務的同時，緊緊圍繞政府中心工作，在舊城改造、拆違等工作中，積極為政府提供證據(jù)保全公證服務。在公證服務中，加強與法律援助中心的合作，為老、弱、病、殘等弱勢群體和困難的群眾提供法律援助公證，使群眾切實感受到法律的公平正義。僅今年上半年共受理各類公證就有697件，其中，辦理經(jīng)濟類公證25件，辦理民事類公證672件。

“5”是從5個方面加強人民調解工作，發(fā)揮司法行政機關的社會矛盾預防職能。

一是加強人民調解組織、隊伍和規(guī)范化建設。結合村（居）委會換屆選舉工作實際，重新調整了十一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各村居調解員，制作規(guī)范化調解文書，并發(fā)放到各村居調解組織，各人民調解組織按照“六統(tǒng)一”的要求健全完善了人民調解工作制度和職責，依法調解，規(guī)范建檔。

二是加大培訓力度，提高人民調解員素質。為提高全市人民調解員化解矛盾糾紛的能力，僅2011年，我局利用對村支換屆后的人員開展工作培訓之機，請市司法局基層處領導向調整后的人民調解進行培訓，共計培訓人民調解員就達600余人次。

三是加大《中華人民共和國人民調解法》、《貴陽市人民調解條例》宣傳力度。我局編制《調解法》宣傳單1萬余份，進村入戶深入基層開展宣傳工作，最大限度地讓讓廣大群眾了解人民調解法。利用人民調解法。

四是加大矛盾糾紛排查化解力度，預防社會矛盾繳化。加大調委會的指導工作，各級調委會根據(jù)“調防結合、以防為主”的工作方針，積極開展矛盾糾紛排查化解，使矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。

五是進一步加強“三調聯(lián)動”工作。按照《清鎮(zhèn)市關于縱深推進“三調聯(lián)動”工作用大調解保“大穩(wěn)定”促“大發(fā)展”的實施意見》要求，我局積極發(fā)揮人民調解職能作用，將人民調解工作的觸角延伸到了農村征地、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制、工程建設、勞資關系、環(huán)境保護等重點領域的矛盾糾紛調處。“三調聯(lián)動”工作實施以來，我們著眼于人民調解工作職能，將“三調聯(lián)動”機制引入輕傷害案件、勞資糾紛、財產損害賠償?shù)龋晒φ{處20余起醫(yī)療糾紛，有力維護了醫(yī)患雙方合法權益和醫(yī)療秩序，化解一批久拖難解的歷史遺留爭議糾紛。

僅今年上半年，各人民調解組織共調處各類矛盾糾紛1128件，調處率為100%。調處成功1067件，成功率為95%，為全市社會穩(wěn)定做出了應有的貢獻。

“6”按照“六化”標準，抓實服務型司法行政機關創(chuàng)建工作

一是“服務人才高素質化”。清鎮(zhèn)市司法局一直以“以樹立正確的精神信念為先導”為隊伍建設思路，切實加強司法行政干部隊伍的政治思想建設，尤其是黨員和黨員領導干部的政治思想建設。以開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”等系列活動為契機，大力加強隊伍行風建設。教育黨員干部牢固樹立社會主義法治理念，增強大局觀念、服務意識，加強團結協(xié)作，發(fā)揚無私奉獻精神。同時加強培訓力度，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。采取多種方式，組織全局干部職工參與各種政治理論、法律法規(guī)、生態(tài)文明講座、公務員禮儀等培訓學習，打造一支紀律嚴格、行為文明、素質良好的司法行政隊伍。同時認真培養(yǎng)、挖掘和宣傳局機關、司法所、人民調解、律師、公證中的典型單位和先進個人，學先進、比先進、趕先進、爭先進、促先進。通過表彰隊伍中涌現(xiàn)出來的各種先進性典型，充分發(fā)揮典型的示范引導作用，在隊伍中樹立弘揚正氣、愛崗敬業(yè)、克己奉公、無私奉獻、清正廉潔、服務為名、執(zhí)法公正的好思想、好作風，從而打造一支高素質的司法行政服務隊伍。

二是“服務行為法制化”，主要抓了規(guī)范、創(chuàng)新人民調解，社區(qū)矯正，安置幫教工作機制，明確基層司法所的職能、權限和責任，按照法制化的要求提升基層司法行政工作的水平。

三是在“服務機制效能化”。進一步完善了全程辦事工作程序，法律援助工作推行了“五個一”和“三個好”接待制度。引導律師、公證員為構建和諧社會服務，對法律負責、對人民負責、對社會負責。

四是“服務過程透明化”。重點抓了政務公開工作，不斷探索公開形式，保證服務對象的知情權，參與權，監(jiān)督權。在辦公場所設立了司法警務公開欄。每周定期由司法助理員值班接待村民，或由司法助理員根據(jù)工作需要聘請專業(yè)律師、法律工作者現(xiàn)場辦公，協(xié)助村委會調處疑難糾紛，引導村民依法維權。

五是“服務主體廉潔化”。加大了干警依法行政廉潔從政；法律服務

專業(yè)人員依法辦案廉潔從業(yè)兩方面的教育考核工作力度。完善了司法所績效考核辦法。各律師事務所按照國家發(fā)改委、司法部文件規(guī)定，規(guī)范了律師所服務收費的標準和程序，公證處推出“公證員十要十不準制度”，努力營造以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍，促進了政風行風建設。

六是“服務對象滿意化”。法律宣傳、律師、公證、法律援助、人民調解等體現(xiàn)司法行政特色的職能工作，自覺服務于和諧房山建設的大局。為“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”和諧社會目標的實施積極提供法律支持；自覺服務于社會主義新農村建設的大局，為實現(xiàn)“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主、鄰里和諧”目標提供法律服務和法律保障。為不斷提供服務對象的滿意度。

大浪淘沙，歷史的車輪滾滾向前，創(chuàng)新成為當今社會發(fā)展成敗之關鍵法碼，社會管理如是。作為基層司法行政機關，清鎮(zhèn)市司法局將繼續(xù)立足實際，銳意探索。在黨中央的正確領導和上級局的指導下，爭取在“十二五”規(guī)劃之年，取得新的、更大的進步。

謝謝大家

2011年10月10日

第二篇：大力推進司法行政工作社會管理創(chuàng)新

大力推進司法行政工作社會管理創(chuàng)新

發(fā)布日期：2011-05-10 08:42:47 點擊數(shù)：

來源：互聯(lián)網(wǎng)

西安區(qū)司法局在維護社會穩(wěn)定工作中，創(chuàng)新管理方法，有效化解社會矛盾，開創(chuàng)了司法工作的新局面。法律援助工作取得長足發(fā)展。西安區(qū)司法局始終把法律援助隊伍建設放在工作的首位。全區(qū)現(xiàn)有法律援助工作機構11個，實現(xiàn)了法律援助網(wǎng)絡全覆蓋，做到了哪里有困難群眾，哪里就有法律援助工作者的援助。西安區(qū)每年大約有4000名外出務工農民，跨區(qū)域農民工被侵權問題非常突出，為農民工維權便成了西安區(qū)法律援助機構為特殊群體服務的重中之重。西安區(qū)法律援助中心印制了法律援助聯(lián)系卡，發(fā)放到每名外出農民工手中，以便他們遇到法律相關問題，隨時與律師聯(lián)系。3年來，共為400余名外出農民工解答相關法律知識。西安區(qū)司法局還成立了西安區(qū)法律援助工作團，聘請區(qū)法律援助中心律師和社會執(zhí)業(yè)律師18人為工作團成員，無償為全區(qū)24戶規(guī)模以上企業(yè)擔任常年法律顧問，收到良好效果。

全方位開展矛盾糾紛多元化解工作。近年來，在化解矛盾工作中，西安區(qū)司法局采取人民調解、司法調解、行政調解多種調解方式，重點突出人民調解，始終把握矛盾糾紛調解主動權，使一些矛盾糾紛苗頭能夠早發(fā)現(xiàn)、早控制、早消除。2003年，遼源礦務局泰信煤礦、西安煤礦由于資源枯竭，按照國家政策實施了關閉破產，將近兩萬名離休、退休、遺屬、精減下放、工傷、工殘、軍殘、退養(yǎng)等8個類別的人員分兩次移交給地方管理。由于企業(yè)政策和地方政策存在接軌的問題，在人員移交到地方的同時，眾多矛盾和問題也隨即出現(xiàn)。為及時有效地化解近兩萬名離退休礦區(qū)職工這一特殊群體的矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定，西安區(qū)司法局成立了遼源市西安區(qū)礦區(qū)離退休人員人民調解委員會。三年時間，該調解委員會共調處各類矛盾糾紛1000余件，退管中心調解委員會年排查各類不穩(wěn)定因素100余件次，每名調解員調解率100%，調解成功率98.4%；避免民轉刑案件3件，制止群體性上訪、越級上訪28件，較好地實現(xiàn)了和諧穩(wěn)定的社會局面，為維護西安區(qū)的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟的成功轉型做出了突出貢獻。

近幾年來，由于城市轉型的需要，西安區(qū)開展了大面積拆遷工作。此項工作政策性強，一些百姓對相關政策不理解，因此產生了許多矛盾。對此，西安區(qū)司法局在區(qū)棚戶區(qū)改造指揮部成立了棚戶區(qū)改造人民調解委員會。局、各司法所抽調專人負責此項工作。三年時間，共調解各類矛盾糾紛500余件，保證了全區(qū)棚改工作無矛盾激化現(xiàn)象發(fā)生，保證了全區(qū)棚改工作的順利開展。

幾年來，燈塔司法所被評為省級優(yōu)秀司法所、省級模范調解委員會、國家司法部“維權示范崗”稱號；燈塔司法所、泰安司法所、仙城司法所被評為省級規(guī)范化司法所；西安區(qū)司法局榮獲省司法廳先進單位；有一人榮獲國家司法部“模范人民調解員”稱號；礦區(qū)退管中心人民調解委員會被國家司法部評為全國模范人民調解委員會。安置幫教工作成效顯著。一是加強領導機構建設，為安置幫教工作提供組織保障。為了使安置幫教工作順利開展，成立了由區(qū)委常委、區(qū)委政法委書記擔任組長，副區(qū)長擔任副組長，綜治辦、法院、檢察院、司法、公安、財政、民政、稅務、工商、工會等相關部門為成員的西安區(qū)刑釋解教人員安置幫教工作領導小組。二是加強制度建設，為安置幫教工作提供制度保障。建立健全了《西安區(qū)安置幫教工作制度》、《司法所安置幫教工作制度》、《刑釋解教人員報到登記制度》、《刑釋解教人員排查制度》，使安置幫教工作納入制度化、規(guī)范化軌道，進一步推進了安置幫教工作。三是加強摸底排查工作，為掌握刑釋解教人員變動情況提供信息保障。四是加強安置幫扶工作，為刑釋解教人員回歸社會提供生活就業(yè)保障。目前，西安區(qū)共有釋解人員287人，有111人享受低保待遇。建立四個安置基地，為釋解人員提供就業(yè)技能培訓。

全力提升了社區(qū)矯正質量。一是經(jīng)驗借鑒與工作創(chuàng)新相結合。工作中既借鑒外地經(jīng)驗，還結合本區(qū)工作實際，逐步形成由黨委統(tǒng)一領導、司法行政機關具體實施、政法各部門密切配合、社會大力廣泛參與的工作格局，使社

區(qū)矯正試點工作方向明、任務清、工作落得實。二是政法機關與社會力量相結合。在工作中形成政法專門機關共同參與社區(qū)矯正工作的格局。同時，聘請由社區(qū)主任、書記、退休老干部等人員參加的社區(qū)矯正志愿者隊伍；聘請由社區(qū)服刑人員家屬參加的社會幫教志愿者隊伍。通過社區(qū)矯正志愿者和幫教隊伍的參加，大大提升了社區(qū)矯正管控水平。第三是依法矯正與人性關懷相結合。一方面對社區(qū)服刑人員依法進行管理，加強法治思想、社會公德教育，讓他們悔過自新；另一方面，建立了社區(qū)矯正教育基地和心理輔導中心，對社區(qū)服刑人員從思想上關心、生活上幫助，為符合低保條件的矯正對象落實低保政策。目前，全區(qū)68名社區(qū)服刑人員有17人享受低保待遇。大力開展法制宣傳教育。目前，西安區(qū)司法局已初步建成了一個多渠道、多層次、多手段齊抓共管的法制宣傳教育網(wǎng)絡。開展了長年法律常識教育活動。全區(qū)掀起了數(shù)萬名干部群眾學法、用法的熱潮。堅持抓規(guī)劃、計劃制定落實，使普法工作按、季度有序進行；抓普法骨干培訓工作對相關法律知識進行集中學習；抓普法教材落實工作，基本做到干部人手一套；抓經(jīng)費落實，保證普法宣傳需要。目前，全區(qū)有兩個村被評為省級民主法治示范村，有一人被評為全省“五五”普法先進個人，區(qū)依法治理辦公室榮獲省“五五”普法先進集體。

在新的發(fā)展時期，司法行政工作所面臨的工作任務將更加艱巨。西安區(qū)司法局干部職工將在區(qū)委、區(qū)政府和上級司法機關的領導下，求實創(chuàng)新、開拓奮進，再創(chuàng)更加輝煌的工作業(yè)績，為維護社會穩(wěn)定和我市“三個轉型”的順利實現(xiàn)貢獻他們的才智。

第三篇：基層司法行政工作

基層司法行政工作思考

科學發(fā)展觀所要求的發(fā)展，是經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展，是物質文明、政治文明、精神文明共同進步的發(fā)展，是以人為本，最大限度地實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好人民利益的發(fā)展，它的集中體現(xiàn)就是構建社會主義和諧社會。司法局是全市司法行政管理機關，擔負著法制宣傳、法律服務、法律保障三項主要職能，具體承擔著組織、指導全市法制宣傳、依法治理工作；指導、管理基層法律服務、人民調解、刑釋解教人員安置幫教工作；負責組織開展國家司法考試、法律援助、社區(qū)矯正工作；管理、監(jiān)督律師、公證、司法鑒定等工作職責。全面履行好司法行政各項工作職能職責，對于統(tǒng)籌協(xié)調各方面利益關系，妥善處理社會矛盾，形成科學有效的利益協(xié)調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，推進我市平安建設、促進公平正義、服務科學發(fā)展、保障和諧穩(wěn)定具有直接的、現(xiàn)實的意義。

認真審視近年來全市司法行政工作，雖然“五五”普法工作進展順利，司法所建設全面完成，人民調解、法律援助等工作全面開展，政風行風建設逐年進步，但按照科學發(fā)展觀的要求，離黨和人民的期望還有很大的差距，與社會的實際需求還有較大距離。因此，我們必須要緊緊圍繞市委確定的“解放思想抓機遇、科學發(fā)展破難題、建設濱河新**”學習實踐活動的載體和“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作要求，進一步理清司法行政工作與維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展的最佳結合點，把各項工作納入到全市發(fā)展和穩(wěn)定大局中去定位、去謀劃，堅持以人為本、執(zhí)法為民，緊密聯(lián)系司法行政工作點多面廣、面向基層的客觀實際，著眼于和諧，致力于穩(wěn)定，讓司法行政工作在服務經(jīng)濟社會發(fā)展、優(yōu)化司法環(huán)境、維護人民權益中真正起到“助推器”、“穩(wěn)控器”和“潤滑劑”的作用。按照市委、政府的總體工作部署，我們確定“開展法治進村（社區(qū)）活動，促進基層和諧穩(wěn)定”為主題實踐內容，以更好地為農村改革發(fā)展、基層和諧穩(wěn)定和法治建設提供便捷高效的法律服務，加快依法治市建設進程為目的，努力實現(xiàn)“八個加強八個提高”的工作目標。

一是加強農民普法工作。進一步健全普法工作指導、督查、考核、評價體系，創(chuàng)新方法，豐富形式，在突出抓好重點對象法制教育的同時，通過建立法制講座、法律夜校、進村入戶講法等制度，不斷完善和拓展農民普法載體和平臺，擴大覆蓋面，增強滲透力，提高農民遵紀守法、依法維權的能力。

二是加強村級依法治理工作。全面貫徹依法治國基本方略，以“四民主兩公開”為主要內容，進一步完善創(chuàng)建標準，加快依法治理示范村的創(chuàng)建步伐，通過點的積累達到面的覆

蓋，量的積累達到質的轉變，提高基層組織依法決策、依法管理、民主管理的能力。

三是加強人民調解工作。不斷完善人民調解組織網(wǎng)絡體系，加快規(guī)范化調委會建設進程，全面落實人民調解責任制、“以案定補”及矛盾糾紛定期排查機制，深化“三調聯(lián)動”機制，協(xié)調全社會力量，形成大調解合力，并不斷探索建立人民調解工作新機制，切實調動人民調解員義務調處矛盾糾紛的積極性，充分挖掘優(yōu)勢、發(fā)揮作用，提高人民調解組織化解矛盾糾紛、維護基層穩(wěn)定的能力。

四是加強刑釋解教人員安置幫教工作。進一步完善“一人一檔一卡”、“四位一體”幫教機制和定期談心回訪制度，提高銜接幫教率，降低重新犯罪率。積極協(xié)調建立安置幫教過渡性基地，幫助刑釋解教人員生活安置，提高刑釋解教人員適應社會的能力。

五是加強法律援助工作。不斷完善和暢通法律援助“綠色通道”，建立和擴大法律援助工作者隊伍，依法維護經(jīng)濟困難群眾合法權益，努力做到應援盡援，重點加強農民工的法律援助工作，引導農民工依法表達利益訴求，正確維護自身合法權益，提高維護經(jīng)濟困難群眾合法權益的能力。

六是加強法律服務工作。加強黨對律師工作的領導，探索建立律師管理綜合考核評價機制，切實加強法律服務人員的職業(yè)道德教育，強化行政監(jiān)管，保護律師權益。圍繞當前農村改革發(fā)展中出現(xiàn)的大量法律需求，建立農村法律服務團，拓展服務領域，采取接對幫扶的形式，開展法律服務，提高法律服務人員服務社會的能力。

七是加強公證工作。深入開展“公證為民”活動，采取巡回辦證、上門辦證、現(xiàn)場辦證等方式，建立“進村入戶”服務機制，不斷提升服務水平和服務質量，提高引導群眾預防糾紛、減少訴訟的能力。

八是加強社區(qū)矯正工作。積極開展社區(qū)矯正法律制度宣傳，加強工作人員業(yè)務培訓，逐步完善社區(qū)矯正工作機制，確保刑罰的順利執(zhí)行，提高司法行政機關對非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行人員教育改造的能力。

科學發(fā)展觀是新時期黨和國家各項事業(yè)的指導思想，也是司法行政工作的行動指南。只有堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，準確審視當前司法行政工作的薄弱環(huán)節(jié)和工作不足，進一步解放思想，提高標準，自加壓力，突破難點，充分發(fā)揮各項職能作用，在構建社會主義和諧社會這個大局中有所作為并大有作為，才能在經(jīng)濟社會全局中確立起不可或缺的地

位，體現(xiàn)出不可替代的價值，從而實現(xiàn)司法行政事業(yè)的持續(xù)、健康、全面發(fā)展。

第四篇：基層司法行政工作

基層司法行政工作主要由基層司法所來完成。司法所的工作人員稱司法助理員。司法所是區(qū)縣司法局職能系統(tǒng)建設的有機組成部分，它所履行的各項職能是區(qū)縣司法局職能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的延伸，是承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）管理司法行政工作的職能部門，與公安派出所、人民法庭構成我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級政法體系，共同擔負著加強社會主義法制建設、促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的重要使命。

司法所的主要職能和業(yè)務范圍包括：

1、協(xié)助基層政府開展依法治理工作和行政執(zhí)法檢查、監(jiān)督工作；

2、指導管理人民調解工作，參與重大疑難民間糾紛調解工作；

3、指導管理基層法律服務工作；

4、代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）處理民間糾紛；

5、組織開展普法宣傳和法制教育工作；

6、組織開展對刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)人員的過渡性安置和幫助工作；

7、參與社會治安綜合治理工作；

8、開展社區(qū)矯正工作；

9、完成上級司法行政機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的其他有關工作。

第五篇：加強社會管理創(chuàng)新 強化司法行政工作職能

加強社會管理創(chuàng)新 強化司法行政工作職能

社會管理創(chuàng)新，是社會建設的重大主題，也是法治建設領域的重大命題，是司法行政領域的重大課題。在新形勢下，要重新探求司法行政的功能作用，真正把握司法行政工作的規(guī)律，積極推進司法行政社會管理理念、體制機制和方法手段創(chuàng)新，努力提高司法行政社會管理專業(yè)化、規(guī)范化、制度化、科學化水平，才能為更好地推動南開區(qū)社會管理創(chuàng)新、加快全區(qū)現(xiàn)代化建設提供更加優(yōu)質高效的法律服務和更加堅強有力的法律保障。

一、牢固樹立“主動司法行政”理念，為司法行政更有效地參與和推動社會管理創(chuàng)新提供堅強的思想和組織保障 面對當前全市、全區(qū)大發(fā)展的新形勢，司法行政機關想要抓住這一重大機遇期，關鍵在于要樹立“主動司法行政”理念。具體而言，在指導思想上，要求以科學發(fā)展觀為指導，為大局服務，為人民服務。在精神狀態(tài)上，要求具備先行先試、敢為人先的勇氣、智慧和膽識，主動作為，提前作為。在工作舉措上，要找準工作切入點，融入?yún)^(qū)委、區(qū)政府工作大局，設計行之有效的工作載體。在工作實效上，要求司法行政部門充分發(fā)揮職能作用，積極參與社會管理服務事業(yè)，為社會增加更多的和諧因素，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展營造更為優(yōu)良的法治環(huán)境。

二、認真發(fā)揮司法行政工作社會服務作用，滿足全社會在推動社會管理創(chuàng)新方面的法律需求

為社會提供公共法律服務，是司法行政社會性的集中體現(xiàn)，也是司法行政服務性的重要內涵。

一是要切實轉變職能。對于法律服務行業(yè)和法律服務隊伍的管理，要從理順關系、提高效能、改變作風著手，加快從“管理型服務”向“人性化管理”、“服務型管理”的轉變，將服務為先的理念滲透到各項管理制度和工作機制中，在服務中提升社會管理的能力和水平。積極引導全區(qū)廣大律師、公證員、基層法律工作者切實踐行中國特色社會主義法律工作者的職責使命，心系民生，不斷提升自身素質和業(yè)務技能，增強大局意識、責任意識；充分發(fā)揮律師、公證、基層法律服務隊伍提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的功能作用，以優(yōu)質高效的法律服務實現(xiàn)有效的社會管理。

二是要提高法律服務和法律援助效能。找準律師、公證服務社會管理創(chuàng)新的結合點，引導廣大律師、公證員開拓業(yè)務思路，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，積極投身到服務黨和政府社會管理創(chuàng)新、服務經(jīng)濟組織和社會組織社會管理創(chuàng)新之中。積極引導律師、公證員、基層法律服務工作者把促進解決就業(yè)、就醫(yī)、就學、社保、食品藥品和生產安全等民生問題作為重點服務領域，切實維護群眾合法權益。充分發(fā)揮基層法律服務門檻低、起點低的特點，滿足基層群眾對一般法律服務“請得起、請得到、服務好”的需求。在實現(xiàn)法律援助服務網(wǎng)絡全覆蓋的同時，進一步推動快審批、快立案、快審理、快執(zhí)行，使更多的貧困人群、殘疾人、未成年人、老年人、農民工等能夠平等及時地獲得法律幫助。

三是提升人民調解做好群眾工作。要以《人民調解法》的頒布實施為契機，充分發(fā)揮人民調解的群眾性、自治性和民間性的特點通過運用人民調解特有的柔性手段化解民間矛盾，促進社會管理由堵控型向疏導型轉變。建立完善以人

民調解、行政調解、司法調解緊密銜接為重要工作機制的大調解工作體系，進一步強化訴調、訪調、律調、人民調解和行政調解、調解與法律援助的“五調對接”。積極探索區(qū)域性、行業(yè)性和專業(yè)性調解組織建設，加強勞動爭議仲裁調解、物業(yè)糾紛調解、醫(yī)療糾紛調解、交通事故調解等與人民調解的銜接配合，不斷提高矛盾糾紛的調解率、調解的成功率和調解協(xié)議的履行率，切實為區(qū)域經(jīng)濟建設、社會管理創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

三、認真把握社會管理創(chuàng)新的關鍵，實現(xiàn)司法行政參與社會管理創(chuàng)新效能的最大化

相比較司法行政的傳統(tǒng)職能而言，社會管理創(chuàng)新還是個新生事物，為此司法行政在參與社會管理創(chuàng)新工作中應當把握好以下幾點：

一是要堅持以服務為中心。它體現(xiàn)了建設服務型政府的要求，符合新形勢下司法行政工作的價值取向。胡錦濤書記在省部級主要領導社會管理以及創(chuàng)新研討班上講到：社會管理，說到底就是對人的管理和服務。應該說，服務是司法行政機關的立身之本，守土之責。只有行使好服務的職能，司法行政推進社會管理創(chuàng)新才有立足點和工作基礎。要自覺堅持在服務中管理，在管理中服務。要自覺為群眾服務、為基層服務、為領導服務、為社會服務。

二是要注重方法創(chuàng)新。創(chuàng)新的根本要求是新穎，司法行政參與社會管理創(chuàng)新，在方式方法上要區(qū)別于過去、高于過去，工作必須要有創(chuàng)新點。必須深入分析當前的國情、市情、區(qū)情特征和當?shù)氐木唧w情況，掌握社會結構和管理模式的新變化，了解社會各階層對司法行政公共服務產品真正的需

求，在社會改革和發(fā)展的大背景下尋找司法行政工作新的切入點，不斷尋找新的思路和方法，只有這樣，司法行政參與社會管理創(chuàng)新才會真正收到各方認可的社會效果。

三是要關注長期效果。司法行政參與社會管理創(chuàng)新，既要快速反應，又不能操之過急，必須慎重決策，穩(wěn)妥推進，注重長期效果。在采取一項新的方法手段前，必須進行扎實的前期調研和必要的理論準備，增強工作的預見性、可行性和科學性。要有長遠眼光，對工作部署落實動作要快，但不能倉促上陣；要有長遠規(guī)劃，與司法行政近年來的體制改革、隊伍建設、基層建設等長遠發(fā)展思路結合起來，整體推進，關注長效，不能拿一些短期的、臨時的常規(guī)做法去應付，要能夠經(jīng)得起歷史的檢驗。

四是要注重科技手段的運用。要加強科技及信息化手段在司法行政各項具體工作中的運用，包括繼續(xù)運用好全區(qū)司法行政辦公網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)局機關與各律師事務所、司法所甚至下一步包括各街道法律服務所和社區(qū)網(wǎng)絡、信息、資源的共享。同時以列入全市民心工程為契機，進一步創(chuàng)新管理方式和服務模式，建成覆蓋全區(qū)的法律援助信息服務平臺，24小時提供網(wǎng)上法律咨詢服務、受理法律援助申請，實現(xiàn)全區(qū)法律援助科學管理水平的提升。建設好人民調解網(wǎng)絡平臺、公證網(wǎng)絡平臺、法律援助工作平臺、法制宣傳工作平臺和法律服務綜合平臺，全面實現(xiàn)系統(tǒng)內信息交互、經(jīng)驗交流、公文流轉、檔案存儲、工作部署、網(wǎng)絡視頻、數(shù)字統(tǒng)計等功能，努力提升司法行政參與社會管理工作精細化、高效化、數(shù)字化水平。

總之，當前加強社會建設、創(chuàng)新社會管理是司法行政工

作的重要任務，它對新形勢下的司法行政工作提出了更新更高的要求。在今后的司法行政工作中，我們將挖掘潛力，鼓足動力，形成合力，不斷提升對司法行政部門社會管理創(chuàng)新規(guī)律性的認識和把握，圍繞廣大人民群眾的新要求新期待，進一步創(chuàng)新司法行政管理理念和模式，努力在推進社會管理創(chuàng)新、構建和諧平安社會進程中做出新的更大的貢獻！