第一篇：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理論文

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理論文

【摘 要】實(shí)施民生工程，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要方式，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的有效舉措。創(chuàng)新社會(huì)管理，是保障人民安居樂(lè)業(yè)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的迫切需要，是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、不斷改善民生的重要保障。兩者不僅在價(jià)值取向、基本要求、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)上高度一致，而且聯(lián)系緊密，相輔相成，互相促進(jìn)，共同發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)管理創(chuàng)新 民生工程 舉措 保障 思考

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是黨中央從實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃和全面構(gòu)建和諧社會(huì)的高度而作出的重大決策，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安、確保人民群眾安居樂(lè)業(yè)具有十分重要的戰(zhàn)略意義。胡錦濤同志指出：“社會(huì)管理，說(shuō)到底是對(duì)人的管理和服務(wù)，要堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，把群眾滿意不滿意作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”因此，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，必須把保障和改善民生、讓改革發(fā)展成果充分惠及全體人民作為重中之重，而大力實(shí)施民生工程則是保障改善民生、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的有效方式和具體體現(xiàn)。筆者通過(guò)對(duì)部分基層政府實(shí)施民生工程情況的考察調(diào)研證明，實(shí)施民生工程是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的有效舉措，創(chuàng)新社會(huì)管理是推進(jìn)民生工程建設(shè)的重要保障。

目錄

一、實(shí)施民生工程與創(chuàng)新社會(huì)管理相互促進(jìn)共同發(fā)展

（一）實(shí)施民生工程與創(chuàng)新社會(huì)管理的聯(lián)系。

（二）實(shí)施民生工程的基本要求

二、實(shí)施民生工程是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的有效舉措

（一）實(shí)施民生工程，是更新管理理念、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的有效途徑

（二）實(shí)施民生工程，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的有效手段

（三）實(shí)施民生工程，是構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的有效方式

三、創(chuàng)新社會(huì)管理是助推民生工程建設(shè)的重要保障

（一）通過(guò)社會(huì)管理理念創(chuàng)新，確保民生工程建設(shè)順利進(jìn)行

（二）通過(guò)社會(huì)管理制度創(chuàng)新，確保民生工程建設(shè)健康發(fā)展

（三）通過(guò)社會(huì)管理手段創(chuàng)新，確保民生工程建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施

一、實(shí)施民生工程與創(chuàng)新社會(huì)管理相互促進(jìn)共同發(fā)展

深刻理解實(shí)施民生工程與創(chuàng)新社會(huì)管理的本質(zhì)內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握二者之間的內(nèi)在聯(lián)系，是加強(qiáng)民生工程建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的前提和基礎(chǔ)。

（一）、實(shí)施民生工程與創(chuàng)新社會(huì)管理的聯(lián)系。

實(shí)施民生工程，是指政府堅(jiān)持以人為本理念，為切實(shí)保障公民基本權(quán)利、提高群眾生活質(zhì)量而采取的一系列建設(shè)性舉措。一句話，民生工程就是政府為民辦實(shí)事、辦好事的“民心工程”和“德政工程”。社會(huì)管理創(chuàng)新，是指在現(xiàn)有社會(huì)管理?xiàng)l件下，運(yùn)用現(xiàn)有的資源和經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)傳統(tǒng)的管理模式和方法手段進(jìn)行改進(jìn)和改革，構(gòu)建新的社會(huì)管理體制機(jī)制。目的在于使社會(huì)能夠形成更為良好的秩序，實(shí)現(xiàn)最佳的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。社會(huì)管理創(chuàng)新與民生工程建設(shè)都是政府的職責(zé)所在，兩者的聯(lián)系主要體現(xiàn)在：一方面，通過(guò)大力實(shí)施民生工程，政府把保障改善民生的制度安排、重大舉措落實(shí)到教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上，讓人民群眾享受更多更好的公共服務(wù)，以民生安定促進(jìn)民生和諧，以民生和諧促進(jìn)社會(huì)管理的不斷改善。另一方面，通過(guò)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，政府在制定政策、工作決策時(shí)體現(xiàn)人民群眾的利益，充分反映民意，積極維護(hù)民利，讓群眾權(quán)益切實(shí)得到保障，從而確保社會(huì)建設(shè)順利發(fā)展、民生工程穩(wěn)步實(shí)施。二要明確：實(shí)施民生工程與創(chuàng)新社會(huì)管理有著共同的目標(biāo)追求作為政府的兩項(xiàng)重要職責(zé)，實(shí)施民生工程與創(chuàng)新社會(huì)管理不僅聯(lián)系緊密、相互促進(jìn)，而且在價(jià)值取向、本質(zhì)要求和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)上是高度一致的。

（二）、實(shí)施民生工程的基本要求

實(shí)施民生工程的基本要求是切實(shí)保障和改善民生，為群眾提供更多的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果廣泛惠及人民群眾。其根本目的就是要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，切實(shí)達(dá)到胡錦濤同志在“七一講話”中提出的“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的民生生活目標(biāo)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的基本要求是，不斷協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、切實(shí)解決社會(huì)問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)公平正義、認(rèn)真化解社會(huì)矛盾、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。其根本目的就是要著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。由此可見(jiàn)，創(chuàng)新社會(huì)管理與實(shí)施民生工程都是把以人為本、保障和維護(hù)人民群眾的根本利益作為本質(zhì)要求和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

二、實(shí)施民生工程是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的有效舉措

無(wú)論是經(jīng)濟(jì)建設(shè)還是社會(huì)建設(shè)，從根本上講都是為了保障和改善民生，維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。胡錦濤同志在“七一講話”中指出：“保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的必然要求。我們必須從維護(hù)最廣大人民根本利益和實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略高度抓好社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。”實(shí)施民生工程，既是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、保障和改善民生的具體體現(xiàn)，也是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要途徑和有效舉措。

（一）、實(shí)施民生工程，是更新管理理念、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的有效途徑。

社會(huì)管理創(chuàng)新是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，在創(chuàng)新過(guò)程中，思想的認(rèn)知決定著行動(dòng)的效果，所以，創(chuàng)新社會(huì)管理首先是創(chuàng)新管理理念。溫家寶同志指出：“管理就是服務(wù)，我們要把政府辦成一個(gè)服務(wù)型的政府，為市場(chǎng)主體服務(wù)，為社會(huì)服務(wù)，最終是為人民服務(wù)。”通過(guò)實(shí)施民生工程，促使政府不斷轉(zhuǎn)變職能，有效推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。同時(shí)，通過(guò)民生工程的建構(gòu)和實(shí)施，使政府及其工作人員更新思維方式，創(chuàng)新管理理念，寓服務(wù)于管理之中，不斷改進(jìn)工作方法，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

（二）、實(shí)施民生工程，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的有效手段。

社會(huì)主義所包含的本質(zhì)內(nèi)涵之一就是社會(huì)公正，使社會(huì)成員各得其所、各得其樂(lè)。“十二五”規(guī)劃要求，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制的重點(diǎn)是“堅(jiān)持民生優(yōu)先，完善就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等保障和改善民生的制度安排，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，努力使發(fā)展成果惠及全體人民”。要實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正，必須實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化；要實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，必須通過(guò)人民群眾共享改革發(fā)展成果才能充分體現(xiàn)出來(lái)，而大力實(shí)施民生工程則是保證基本公共服務(wù)均等化、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的有效手段。通過(guò)實(shí)施民生工程，切實(shí)解決好人民群眾最為實(shí)際的利益問(wèn)題，確保黨中央提出的“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”，從而有效實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正。只有實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正，才能從根本上化解社會(huì)矛盾、解決社會(huì)問(wèn)題、保持社會(huì)穩(wěn)定，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的社會(huì)管理創(chuàng)新。

（三）、實(shí)施民生工程，是構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的有效方式。

社會(huì)管理，說(shuō)到底是對(duì)人的管理和服務(wù)，涉及廣大人民群眾切身利益，必須始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，切實(shí)貫徹黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。要堅(jiān)持貫徹黨的群眾路線，堅(jiān)持人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民群眾開(kāi)創(chuàng)新形勢(shì)下社會(huì)管理新局面。要堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，把群眾滿意不滿意作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。當(dāng)前，我國(guó)既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會(huì)矛盾凸顯期，如貧富差距現(xiàn)象擴(kuò)大，就業(yè)難、上學(xué)難、看病難等問(wèn)題還比較突出，這些都給社會(huì)帶來(lái)了不和諧、不安定的因素。同時(shí)，群眾的民主意識(shí)和權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng)，共享改革發(fā)展成果的愿望日益強(qiáng)烈，這也對(duì)社會(huì)管理提出了新的更高的要求。要從根本上實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)和諧，必須在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上關(guān)注民生、重視民生，著力解決好與人民群眾密切相關(guān)的民生問(wèn)題，讓人民群眾在安寧和諧的環(huán)境中安居樂(lè)業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)。只有民生和諧才能社會(huì)和諧，只有社會(huì)和諧才能推進(jìn)社會(huì)管理不斷創(chuàng)新。

三、創(chuàng)新社會(huì)管理是助推民生工程建設(shè)的重要保障

社會(huì)管理創(chuàng)新，必須以管理理念創(chuàng)新為前提、管理制度創(chuàng)新為保障、管理手段創(chuàng)新為重點(diǎn)，才能確保社會(huì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展、不斷發(fā)展。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，不僅能為人民群眾提供安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境，而且為民生工程的建設(shè)和發(fā)展提供可靠的組織保障和制度支撐。

（一）、通過(guò)社會(huì)管理理念創(chuàng)新，確保民生工程建設(shè)順利進(jìn)行

社會(huì)管理是政府職能的重要組成部分。在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作中，要按照“十二五”規(guī)劃提出的“強(qiáng)化政府在社會(huì)管理中的公共服務(wù)職能”的要求，創(chuàng)新社會(huì)管理思維理念，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高公共服務(wù)水平，切實(shí)把解決民生問(wèn)題、建設(shè)民生工程擺在政府工作的突出位置，從廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最期盼的民生實(shí)事抓起，始終把保障和改善民生作為社會(huì)管理創(chuàng)新的根本，扎實(shí)有效地推進(jìn)民生工程建設(shè)向縱深發(fā)展。胡錦濤同志在“七一講話”中指出：“在前進(jìn)道路上，我們要繼續(xù)大力保障和改善民生，堅(jiān)定不移推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)”，“推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，要以保障和改善民生為重點(diǎn)，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。”因此，要通過(guò)更新思維、創(chuàng)新理念，不斷改進(jìn)社會(huì)管理方式方法，在管理中服務(wù)，在服務(wù)中管理，切實(shí)做到科學(xué)管理、柔性管理、人性化管理，確保民生工程建設(shè)順利推進(jìn)。

（二）通過(guò)社會(huì)管理制度創(chuàng)新，確保民生工程建設(shè)健康發(fā)展

科學(xué)合理的社會(huì)保障體制機(jī)制，是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的前提和保證。保障和改善民生，必須以制度保障為前提。在制度建設(shè)上，要按照胡錦濤同志在“七一講話”中提出的“堅(jiān)持突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，繼承傳統(tǒng)、大膽創(chuàng)新，構(gòu)建內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系”的要求，健全和完善創(chuàng)新社會(huì)管理、保障改善民生的制度和措施。通過(guò)完善合理的社會(huì)政策體系，用制度和政策來(lái)調(diào)節(jié)利益關(guān)系，規(guī)范社會(huì)行為，維護(hù)群眾利益，不斷推進(jìn)民生工程建設(shè)持續(xù)、快速發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)科學(xué)合理的社會(huì)保障機(jī)制，使政府把更多的人力和財(cái)力投入到民生工程建設(shè)上來(lái)，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦好事、辦實(shí)事，讓人民群眾享受更多更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，從而確保民生工程建設(shè)健康發(fā)展、不斷發(fā)展。

（三）、通過(guò)社會(huì)管理手段創(chuàng)新，確保民生工程建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施

當(dāng)前我國(guó)既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會(huì)矛盾凸顯期，社會(huì)管理領(lǐng)域存在的問(wèn)題還不少。從總體上看，我國(guó)社會(huì)管理領(lǐng)域存在的問(wèn)題，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和階段性特征的集中反映。經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立６０多年特別是改革開(kāi)放３０多年來(lái)的建設(shè)和發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，這為我們不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要、解決社會(huì)管理領(lǐng)域存在的問(wèn)題打下了重要物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出，我們解決各種社會(huì)問(wèn)題的物質(zhì)基礎(chǔ)還比較薄弱。解決社會(huì)管理領(lǐng)域存在的問(wèn)題既要增強(qiáng)緊迫感、又要長(zhǎng)期努力，加強(qiáng)實(shí)踐探索和工作落實(shí)，深化認(rèn)識(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，開(kāi)拓創(chuàng)新，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。創(chuàng)新社會(huì)管理，必須用科學(xué)的方法和有效的手段來(lái)解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、保持社會(huì)穩(wěn)定，為民生工程的建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)矛盾主要是因利益訴求引起的人民內(nèi)部矛盾，在化解社會(huì)矛盾過(guò)程中，要按照“十二五”規(guī)劃提出的“健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局” 的要求，不斷創(chuàng)新社會(huì)管理方法和手段，采取源頭治理、動(dòng)態(tài)管理和應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理方法，認(rèn)真解決群眾的合理訴求，及時(shí)化解社會(huì)矛盾，加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)，有效應(yīng)對(duì)和妥善處置突發(fā)公共事件，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，確保社會(huì)建設(shè)順利發(fā)展、民生工程穩(wěn)步推進(jìn)。

社會(huì)管理是人類社會(huì)必不可少的一項(xiàng)管理活動(dòng)。在我們這樣一個(gè)有１３億人口、經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的國(guó)家，社會(huì)管理任務(wù)更為艱巨繁重。我們加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，根本目的是維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障人民安居樂(lè)業(yè)，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境。社會(huì)管理的基本任務(wù)包括協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面。做好社會(huì)管理工作，促進(jìn)社會(huì)和諧，是全面建設(shè)小康社會(huì)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本條件。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是黨中央從實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃和全面構(gòu)建和諧社會(huì)的高度而作出的重大決策。我們必須充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要性和緊迫性，從全局和戰(zhàn)略的高度準(zhǔn)確把握加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的著力點(diǎn)，緊密結(jié)合興業(yè)縣實(shí)際，筆者認(rèn)為應(yīng)從加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的根本點(diǎn)、改善民生是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的突破點(diǎn)、夯實(shí)基礎(chǔ)是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的關(guān)鍵點(diǎn)、健全體制是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的支撐點(diǎn)、“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升績(jī)效”是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的切入點(diǎn)、黨建引領(lǐng)，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的保障點(diǎn)六個(gè)方面著力解決薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。

第二篇：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理論文

關(guān)于“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理”的體會(huì)與思考

社會(huì)管理是人類社會(huì)必不可少的一項(xiàng)管理活動(dòng)。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)，是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局的發(fā)展變化，加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理的必然要求。通過(guò)積極參加課堂培訓(xùn)和討論，對(duì)“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理”有了更為全面和深入的理解，現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際談一談自己的粗淺認(rèn)識(shí)。

一、把握現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，深刻領(lǐng)悟加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重大戰(zhàn)略意義

當(dāng)前，我國(guó)既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會(huì)矛盾凸顯期，社會(huì)管理領(lǐng)域存在的問(wèn)題還不少。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，體制快速變革，社會(huì)快速轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，社會(huì)管理明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要表現(xiàn)為：在思想觀念上，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕社會(huì)管理；在管理主體上，重政府作用，輕多方參與；在管理方式上，重管制控制，輕協(xié)商協(xié)作；在管理環(huán)節(jié)上，重事后處置，輕源頭治理；在管理手段上，重行政手段，輕法律道德等。社會(huì)矛盾不斷孕育和爆發(fā)，社會(huì)矛盾總量仍處于高位，人民群眾的安全感還不夠高，社會(huì)管理所面臨的挑戰(zhàn)極為嚴(yán)峻。如何解決這些迫在眉睫的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，成為擺在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)面前的重要課題。

胡錦濤同志在今年2月省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng) 1

新專題研討班上指出，“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)的必然要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是維護(hù)最廣大人民根本利益的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安具有重大戰(zhàn)略意義。”各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，按照黨的十七大和省委七屆六次全會(huì)的要求，自覺(jué)把加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，作為執(zhí)政為民的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作為構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略舉措，擺到更加突出的位置，緊緊抓住社會(huì)管理源頭性、根本性和基礎(chǔ)性問(wèn)題，以更大的決心、更實(shí)的舉措、更多的投入，創(chuàng)新社會(huì)管理體制，完善社會(huì)管理機(jī)制，破解社會(huì)管理難題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，確保社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定。

二、貴在創(chuàng)新，重在加強(qiáng)，深入推進(jìn)社會(huì)管理工作實(shí)現(xiàn)新跨越

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的總目標(biāo)，牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素 的總要求，以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問(wèn)題為突破口，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，加強(qiáng)社會(huì)管理法律、體制、能力建設(shè)，維護(hù)人民群眾權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保持社會(huì)良好秩序，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，確保社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定。

一方面，要以“貴在創(chuàng)新”的氣魄，建立完善各項(xiàng)社會(huì)管理機(jī)制為保障，大力實(shí)施社會(huì)矛盾源頭預(yù)防工程。一是把科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政作為執(zhí)政為民的核心。建立健全重大事項(xiàng)調(diào)查研究和集體決策制度、重大政策專家咨詢制度、公示制度、公開(kāi)征求意見(jiàn)制度，對(duì)關(guān)系人民群眾切身利益的每一項(xiàng)重要決策，嚴(yán)格按科學(xué)規(guī)律辦事。著力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾工作能力和水平，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。建立健全集督促落實(shí)、糾偏糾錯(cuò)、目標(biāo)考核于一體的執(zhí)行體系，實(shí)行跟蹤問(wèn)效制，約束和規(guī)范機(jī)關(guān)干部、工作人員的行政行為和執(zhí)法行為，促進(jìn)履職盡責(zé)，堅(jiān)決防止因不作為、亂作為、違法行政引發(fā)矛盾，導(dǎo)致不穩(wěn)定問(wèn)題發(fā)生。二是建立和完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。對(duì)涉及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題，與人民群眾利益密切相關(guān)的事業(yè)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，一律實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保決策的合法性、合理性、可行性、安全性。凡提交常委會(huì)和政府常務(wù)會(huì)議審批涉及民生的重大事項(xiàng)，未經(jīng)評(píng)估的不予上會(huì)；評(píng)估出的嚴(yán)重隱患凡是未得到 3

妥善化解不得擅自組織實(shí)施。政府督查部門負(fù)責(zé)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程、評(píng)估結(jié)論審查審批過(guò)程的監(jiān)管、指導(dǎo)和評(píng)估后續(xù)工作的管理，避免因后續(xù)管理缺位引發(fā)矛盾和問(wèn)題。三是著力保障和改善民生。不斷擴(kuò)大和拓寬就業(yè)渠道，加大對(duì)城鎮(zhèn)貧困就業(yè)家庭的幫扶力度，組織開(kāi)展對(duì)城鎮(zhèn)再就業(yè)人員和失業(yè)人員勞動(dòng)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)應(yīng)往屆高校畢業(yè)生開(kāi)展創(chuàng)業(yè)致富活動(dòng)。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，重視教育公平，滿足群眾多樣化的教育需求。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，努力健全覆蓋全市城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。切實(shí)加大保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危房改造力度，有效解決城鄉(xiāng)低收入家庭和各類棚戶區(qū)家庭的住房困難。加快完善城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高社會(huì)保障水平。四是健全監(jiān)督制約機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)督體系建設(shè)，努力從源頭上預(yù)防矛盾發(fā)生。進(jìn)一步強(qiáng)化法律監(jiān)督職能，加大對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的監(jiān)督力度，健全和完善黨的監(jiān)督、法律監(jiān)督、人大政協(xié)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督以及技術(shù)監(jiān)督相互配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督制約新機(jī)制，從源頭上約束、監(jiān)督執(zhí)法者的執(zhí)法行為，避免由不作為和亂作為引發(fā)矛盾糾紛。大力推進(jìn)執(zhí)行工作機(jī)制改革，著力建立執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制、威懾機(jī)制等長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)從根本上解決“執(zhí)行難”問(wèn)題，最大限度地杜絕執(zhí)行中的腐敗行為、消極不作為和亂作為引發(fā)社會(huì)矛盾。

另一方面，要以“重在加強(qiáng)”的力度，積極暢通民意訴求渠道，大力實(shí)施社會(huì)矛盾和信訪問(wèn)題攻堅(jiān)化解工程。一是廣辟“開(kāi)門接訪”渠道。充分利用信訪綠色郵政、專線電話、網(wǎng)上信訪等渠道，引導(dǎo)群眾更多地以書(shū)信、傳真、電子郵件等形式反映問(wèn)題、提出意見(jiàn)。充分發(fā)揮各級(jí)信訪代理站和民情匯集處置中心的作用，對(duì)各類矛盾問(wèn)題能夠化解在基層的在第一時(shí)間化解，基層解決不了的及時(shí)匯總上報(bào)，逐級(jí)研究解決。以深入開(kāi)展法治城市、鄉(xiāng)村、社區(qū)、街道、單位創(chuàng)建活動(dòng)為載體，深入推進(jìn)“法律八進(jìn)”，廣泛深入宣傳與經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾依法有序表達(dá)利益訴求，減少和避免非正常集體訪的發(fā)生。二是完善“三大調(diào)解”體系。進(jìn)一步創(chuàng)新人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解“三位一體”調(diào)解工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制，按照組織網(wǎng)絡(luò)、工作程序、法律效率、業(yè)務(wù)指導(dǎo)“四個(gè)對(duì)接”工作思路，通過(guò)不斷完善和健全“大調(diào)解”體系，努力實(shí)現(xiàn)“四提高、五下降”的工作目標(biāo)，即：人民調(diào)解成功率、民事訴訟案件調(diào)解成功率、行政信訪案件調(diào)解成功率、人民群眾對(duì)調(diào)解工作的滿意度提高；群體性事件，民轉(zhuǎn)刑案件中民事訴訟案件、涉法涉訴案件、集體上訪數(shù)量下降。三是提升“攻堅(jiān)化解”能力。要通過(guò)大力加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，采取崗位培訓(xùn)、爭(zhēng)星奪旗、業(yè)務(wù)比武等形式，不斷提升信訪干部處理復(fù)雜局面、解決疑難問(wèn)題、協(xié)調(diào)預(yù)測(cè)指導(dǎo)、綜合分析研判、推進(jìn)工作創(chuàng)新“五種能力”，努力 5

成為攻堅(jiān)克難的標(biāo)兵。對(duì)成因復(fù)雜、時(shí)間跨度長(zhǎng)、涉及面廣的問(wèn)題，堅(jiān)持解決問(wèn)題和疏導(dǎo)教育相結(jié)合，依法按政策辦事和特殊情況個(gè)案處理相結(jié)合，采取領(lǐng)導(dǎo)包案、集中調(diào)度、調(diào)解仲裁、救助救濟(jì)等有效措施，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了、息訴罷訪。嚴(yán)格實(shí)行信訪工作“雙規(guī)范、雙追究”，即規(guī)范干部行政行為、及時(shí)解決信訪問(wèn)題；追究不作為、亂作為的單位和個(gè)人的責(zé)任、樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，追究違法上訪人的責(zé)任、營(yíng)造良好信訪氛圍。抓好《信訪條例》和有關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作，教育和引導(dǎo)群眾依法信訪，增強(qiáng)群眾依法信訪的自覺(jué)性，引導(dǎo)信訪人樹(shù)立法治觀念，逐步改變那種“找上級(jí)、找大官、告衙狀”和“官大于法”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。嚴(yán)格落實(shí)中央、省、市有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，強(qiáng)化依法治理信訪工作。

此外，還要不斷深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)：堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動(dòng)搖，努力營(yíng)造“大打壓”態(tài)勢(shì)；深化重點(diǎn)領(lǐng)域管理，努力形成“大治理”局面；依靠科技手段，努力構(gòu)建“大防控”體系；廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，努力構(gòu)建“大聯(lián)動(dòng)”格局。

三、精心組織，齊抓共管，確保加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作落到實(shí)處

一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的全過(guò)程，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。各級(jí)黨委政府要把加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理切實(shí)擺到重要位置，提上重要議事日程，建立健全一把手負(fù)總責(zé)制，統(tǒng)一部署，制定 6

規(guī)劃，抓好落實(shí)。各級(jí)各部門要充分發(fā)揮職能作用，對(duì)本部門、本單位及職責(zé)范圍內(nèi)的社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理負(fù)總責(zé)，深入調(diào)查研究，定期召開(kāi)黨委（組）會(huì)議，分析解決改革推進(jìn)中存在的重大問(wèn)題，制定具體貫徹意見(jiàn)和配套文件，一并認(rèn)真實(shí)施。二是建立健全工作機(jī)制。建立健全加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定工作責(zé)任制，明確各級(jí)各部門及群團(tuán)組織、企事業(yè)單位的職責(zé)和任務(wù)。各級(jí)財(cái)政部門要把加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保資金落實(shí)到位。各地各部門和人民團(tuán)體要根據(jù)各自職能，在開(kāi)展業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，積極承擔(dān)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理工作任務(wù)，明確專人負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)工作，落實(shí)好各項(xiàng)保障措施。建立和完善激勵(lì)約束和監(jiān)督考核機(jī)制，促進(jìn)工作與考核獎(jiǎng)懲掛鉤，并納入領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)檔案，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合、獎(jiǎng)罰并舉的工作格局。

三是組織引導(dǎo)公眾積極參與。社會(huì)是由公眾構(gòu)成的，沒(méi)有廣大人民群眾積極參與社會(huì)管理的社會(huì)，難以切實(shí)實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。因此，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須突出強(qiáng)調(diào)公眾在社會(huì)管理中的主體地位，并且要不斷提高其參與社會(huì)管理的素質(zhì)，增強(qiáng)其社會(huì)管理的責(zé)任感與使命感，使廣大公眾牢固樹(shù)立權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的觀念以及人民當(dāng)家做主的觀念。各級(jí)黨委政府要牢固樹(shù)立人民國(guó)家人民管理的意識(shí)，探索建立公民參與社會(huì)管理的機(jī)制和途徑，引導(dǎo)和鼓勵(lì)公民依法理性有序參與社會(huì)管理和社會(huì)建設(shè)。充 7

分發(fā)揮輿論正面引導(dǎo)作用，通過(guò)各種宣傳渠道，大力宣傳黨和政府在加大社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理的工作力度以及推進(jìn)工作落實(shí)的決心和責(zé)任，大力宣傳專群結(jié)合、群防群治在社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理中發(fā)揮的重要作用以及典型人物事跡，最大限度地動(dòng)員和組織廣大人民群眾投身于社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的實(shí)踐，努力形成社會(huì)管理人人有責(zé)、社會(huì)建設(shè)人人參與、社會(huì)穩(wěn)定和諧共建的良好局面。

做好社會(huì)管理工作，促進(jìn)社會(huì)和諧，既是全面建設(shè)小康社會(huì)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本條件，也是其有力支撐。因此，各級(jí)黨委和政府要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重大意義，統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，把社會(huì)管理工作擺在更加突出的位置，不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，為促進(jìn)社會(huì)和諧、實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)凝聚強(qiáng)大力量。

第三篇：淺談社會(huì)管理創(chuàng)新(社會(huì)實(shí)踐論文)

社會(huì)管理創(chuàng)新

一、為什么要社會(huì)管理創(chuàng)新

社會(huì)管理創(chuàng)新，是指在現(xiàn)有社會(huì)管理?xiàng)l件下，運(yùn)用現(xiàn)有的資源和經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，尤其是依據(jù)社會(huì)自身運(yùn)行規(guī)律乃至社會(huì)管理的相關(guān)理念和規(guī)范，研究并運(yùn)用新的社會(huì)管理理念、知識(shí)、技術(shù)、方法和機(jī)制等，對(duì)傳統(tǒng)管理模式及相應(yīng)的管理方式和方法進(jìn)行改造、改進(jìn)和改革，建構(gòu)新的社會(huì)管理機(jī)制和制度，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理新目標(biāo)的活動(dòng)或者這些活動(dòng)的過(guò)程。社會(huì)管理創(chuàng)新既是活動(dòng)，也是活動(dòng)的過(guò)程，是以社會(huì)管理存在為前提的，其目的在于使社會(huì)能夠形成更為良好的秩序，產(chǎn)生更為理想的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

目前中國(guó)的社會(huì)問(wèn)題明顯增多，這是一個(gè)我們不用去否認(rèn)的事實(shí)。這主要表現(xiàn)在階級(jí)群體沖突增加、人口流動(dòng)性問(wèn)題、社會(huì)失范引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)管理國(guó)際經(jīng)驗(yàn)等問(wèn)題。在階級(jí)群體沖突方面上，由于工作崗位少，有些人找不到工作，成為了自由人。沒(méi)有單位的他們，單單靠單位模式是想管也管不住，這樣就增加了政府管理社會(huì)的難度。在人口流動(dòng)性方面上，我國(guó)的2億流動(dòng)人口在東西部地區(qū)之間、農(nóng)村與城市之間的流動(dòng)過(guò)程使社會(huì)管理迎來(lái)一個(gè)挑戰(zhàn)，主要是因?yàn)樗麄冇捎诹鲃?dòng)導(dǎo)致了相應(yīng)的社會(huì)福利保障、公平正義訴求和由此引發(fā)的社會(huì)管理等一系列的問(wèn)題的產(chǎn)生。而實(shí)在的人口流動(dòng)還能看得到，但是信息的傳播和擴(kuò)散呢。互聯(lián)網(wǎng)可以使得信息迅速傳播，引起情緒激憤，使得小事變大，最終可能形成集體行動(dòng)做出一些過(guò)激的行為。網(wǎng)絡(luò)這個(gè)虛擬社會(huì)不同于現(xiàn)實(shí)社會(huì)，但又和現(xiàn)實(shí)社會(huì)有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，虛擬社會(huì)的所作所為都有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)指向。而且這些年，人們的維權(quán)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)烈。人們對(duì)政府的意見(jiàn)

1不斷增多，群眾與干部間的矛盾也越來(lái)越凸顯出來(lái)了。社會(huì)訴求在提高，群眾愿望在升級(jí)。隨著社會(huì)公眾權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng)，過(guò)去不是問(wèn)題的問(wèn)題今天成為了大問(wèn)題，過(guò)去理所當(dāng)然的事情今天越來(lái)越不理直氣壯了，過(guò)去堅(jiān)不可摧的合法性基礎(chǔ)今天越來(lái)越有些靠不住了。在社會(huì)失范方面，由于之前沿用西方社會(huì)數(shù)百年歷程的價(jià)值觀已經(jīng)失去共識(shí)，新的價(jià)值觀又沒(méi)有真正形成，從而導(dǎo)致社會(huì)的不穩(wěn)定。在社會(huì)管理國(guó)家經(jīng)驗(yàn)方面，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)育程度與發(fā)展的階段不同，政府社會(huì)管理的方式也就不同。在1978年以前的混合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，主要是建立和完善福利國(guó)家，政府的社會(huì)管理工作主要是建立完善社會(huì)保障制度、建設(shè)福利國(guó)家和福利社會(huì)、建立完善基本社會(huì)關(guān)系管理制度、始終注重提高消費(fèi)需求。在之后自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，政府的社會(huì)管理職能十分有限，主要是維護(hù)社會(huì)秩序。

由于這些原因，之前提出的社會(huì)管理方式已經(jīng)不適合了，故在2004年6月十六屆四中全會(huì)提出要“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新”，之后社會(huì)管理創(chuàng)新成為了重點(diǎn)工作之一。

二、如何社會(huì)管理創(chuàng)新

既然要社會(huì)管理創(chuàng)新，那管理內(nèi)容的創(chuàng)新肯定就是重點(diǎn)了。創(chuàng)新社會(huì)管理模式，必須創(chuàng)新管理內(nèi)容，理清管理領(lǐng)域，強(qiáng)化社會(huì)公共事務(wù)的管理，有效調(diào)處社會(huì)矛盾，維護(hù)各方各類群體的正當(dāng)權(quán)益。社會(huì)管理創(chuàng)新，需要做到以下這幾個(gè)方面：

一、加強(qiáng)社會(huì)管理體系建設(shè)，增加社會(huì)管理合力。則需要正確處理政府與社會(huì)組織以及各相關(guān)主體之間的關(guān)系，明確各方主體在社會(huì)管理中的定位；要加強(qiáng)民生制度建設(shè)，確立以政府為主導(dǎo)、社會(huì)各方共同參與的民生社會(huì)管

理發(fā)展新機(jī)制；要健全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的能力，并形成維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定和有效處理社會(huì)公共危機(jī)事件的社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制；要增強(qiáng)全社會(huì)參與社會(huì)管理的活力，進(jìn)一步完善社會(huì)管理的運(yùn)行機(jī)制。

二、解決社會(huì)管理中遇到的重大問(wèn)題。則需要推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理創(chuàng)新，公平對(duì)待，切實(shí)保護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益；要推進(jìn)特殊人群幫教管理創(chuàng)新，建立健全對(duì)高危人群的常態(tài)化幫教管控機(jī)制，充分發(fā)揮基層組織和社會(huì)組織的積極作用，推動(dòng)教育改造與安置幫教工作雙延伸；要推進(jìn)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)綜合治理的創(chuàng)新，健全基層組織、延伸公共服務(wù)，切實(shí)處理好整治、服務(wù)、管理和發(fā)展的相互關(guān)系；要推進(jìn)虛擬社會(huì)建設(shè)管理創(chuàng)新，提高對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)識(shí)，注重研究互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)在規(guī)律和規(guī)則，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)與有效管理，保證互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展；要推進(jìn)社會(huì)組織管理服務(wù)創(chuàng)新，致力于對(duì)社會(huì)組織的研究，按照社會(huì)組織發(fā)展規(guī)律施以有效監(jiān)管，健全和完善相關(guān)法規(guī)范。

三、選擇社會(huì)管理創(chuàng)新的路徑。則需要搞好制度建設(shè)，完善社會(huì)管理的一系列政策合法規(guī)范，建立與構(gòu)建和諧社會(huì)相適應(yīng)的社會(huì)管理新格局；要確立正確方向和科學(xué)路徑，促進(jìn)社會(huì)活力，對(duì)利益調(diào)整進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革。

總而言之，社會(huì)管理創(chuàng)新是一種具有高度自主性的創(chuàng)造性活動(dòng)，依賴于不同思想、意見(jiàn)和利益訴求的相互交流和撞擊，依賴于開(kāi)放性、自由交流、容忍不同觀點(diǎn)的環(huán)境，更依賴于相關(guān)各方全方位參與管理、決策或者提出合理化建議。

三、對(duì)本村醫(yī)療狀況的調(diào)研

要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理方式，提高社會(huì)管理水平，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)樹(shù)立“以人為本”的社會(huì)管理理念、各級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)注和改善民生，高度重視弱視群體和特殊人群的服務(wù)管理、轉(zhuǎn)變政府的社會(huì)管理職能、積極完善社會(huì)政策，維護(hù)社會(huì)公平正義。

社會(huì)管理的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是政權(quán)的基礎(chǔ)、改革的前沿、發(fā)展的重點(diǎn)和穩(wěn)定的關(guān)鍵，其職能作用發(fā)揮如何，直接影響民心和黨的事業(yè)興衰。其中的重視弱視群體的服務(wù)管理顯得尤其重要，社會(huì)管理的內(nèi)容十分豐富，它涉及到教育、就業(yè)、收入分配、社保、醫(yī)療、住房等民生問(wèn)題，只有著力改善人民群眾生產(chǎn)生活中存在的實(shí)際困難，保障他們的基本生活，維護(hù)他們的生活權(quán)益，尊重他們的人格尊嚴(yán)，體現(xiàn)社會(huì)主義人文關(guān)懷，人民才會(huì)幸福。要使不同階層、不同群體都可以共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，重視弱視群體的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，為全體社員創(chuàng)造公平和諧的生活環(huán)境。

重視弱視群體，了解他們的一切，了解可以幫助他們的一切，比如醫(yī)療、住房。今天我就說(shuō)說(shuō)醫(yī)療這方面吧，暑假期間我對(duì)我自己所在的村進(jìn)行了醫(yī)療狀況的調(diào)研，了解到了很多東西。大家都知道，也許很多家庭可能的生活條件都不錯(cuò)，但是在家庭成員經(jīng)歷過(guò)一場(chǎng)重病后，家庭就貧苦如洗。確實(shí)，現(xiàn)在住院費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、藥費(fèi)什么的都很貴，但是有了醫(yī)療保險(xiǎn)政策后，雖然不能全部減免，但是可以減免一部分費(fèi)用，這對(duì)于困難家庭相當(dāng)于雪中送炭。這個(gè)政策服務(wù)大眾，是個(gè)利民的好政策。這次調(diào)研主要通過(guò)了調(diào)查問(wèn)卷來(lái)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，調(diào)卷內(nèi)容主要是當(dāng)你身體不適的時(shí)候去哪里就診、有多少間私人診所、每年花費(fèi)在醫(yī)療上的費(fèi)用占家庭收入的百分比大概多少、是否有參加醫(yī)療保險(xiǎn)、了解醫(yī)療保險(xiǎn)么、知道住院的醫(yī)療費(fèi)用如何報(bào)銷么以及一些有關(guān)醫(yī)療的問(wèn)題。這些問(wèn)題可以幫助我們了解到很多東西，比如村民知道怎么報(bào)銷費(fèi)用，不要參加醫(yī)保了卻不

會(huì)報(bào)銷，這樣就多花一筆錢了，不值得。又如可以知道村民哪些沒(méi)參加醫(yī)療保險(xiǎn)，這樣可以勸說(shuō)他們參加，跟他們介紹參加后的好處。調(diào)查結(jié)果表明，本村的醫(yī)療保險(xiǎn)工作是比較好的，幾乎所有村民都有參加，對(duì)于貧困家庭的來(lái)說(shuō)，政府都有給予適當(dāng)?shù)臏p免參保費(fèi)用，使更多人能享受到醫(yī)保帶給人們的好處。

通過(guò)這次的社會(huì)實(shí)踐，我明白了，要做好一件事，需要有充分的準(zhǔn)備、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度、堅(jiān)持不懈的毅力和永不言敗的精神。只要我們有足夠的信心，我們就能做好一件事。社會(huì)管理創(chuàng)新，看似只和政府有關(guān)系，但實(shí)際上它和我們老百姓息息相關(guān)。我們配合好政府的工作，政府才能更好的做好政策。關(guān)注民生、走和諧發(fā)展道路、開(kāi)創(chuàng)社會(huì)事業(yè)新局面，使得老有所養(yǎng)、老有所居、困有所助。傾聽(tīng)民意、解決民擾、溫暖民心、關(guān)愛(ài)人民、促進(jìn)民安，使得人人安心、人人快樂(lè)、人人幸福。

第四篇：創(chuàng)新社會(huì)管理[范文]

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央在新的歷史時(shí)期提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，既是科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，又是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要保障。改革開(kāi)放以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、綜合國(guó)力穩(wěn)步提升的同時(shí)，我國(guó)還存在社會(huì)發(fā)展滯后的問(wèn)題，比如收入低、就業(yè)難、看病貴、房?jī)r(jià)高、保障弱等，成為制約可持續(xù)發(fā)展的突出問(wèn)題。因此，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、提高群眾生活滿意度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展同步，既是發(fā)展的重點(diǎn)，也是當(dāng)務(wù)之急。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、提高群眾生活滿意度，就是要切實(shí)增強(qiáng)群眾意識(shí)、站穩(wěn)群眾立場(chǎng)、做好群眾工作。群眾觀點(diǎn)是歷史唯物主義的基本觀點(diǎn)，也是我們做好群眾工作的思想基礎(chǔ)。各級(jí)各部門和廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要增強(qiáng)群眾意識(shí)、站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把群眾滿意不滿意作為檢驗(yàn)工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，通過(guò)卓有成效的群眾工作，夯實(shí)社會(huì)管理的群眾基礎(chǔ)。（思想為基礎(chǔ)）

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、提高群眾生活滿意度，就是要著力為群眾辦實(shí)事、做好事、解難題。增進(jìn)人民福祉，始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的和最終歸宿。要堅(jiān)持以人為本，加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。當(dāng)前，要從解決關(guān)系人民群眾切身利益的問(wèn)題入手，尤其要著力抓好就業(yè)這個(gè)民生之本，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，真正為群眾把實(shí)事辦好、把好事辦實(shí)，盡快改善困難群眾的生產(chǎn)生活條件，努力解決困難群眾的后顧之憂。(民生為抓手)

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、提高群眾生活滿意度，就是要突出人文關(guān)懷、著眼化解矛盾、維護(hù)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要強(qiáng)化政府社會(huì)管理職能，完善多方參與的社會(huì)管理格局；進(jìn)一步整合基層社會(huì)管理資源和力量，增強(qiáng)社會(huì)管理和服務(wù)的合力和效率；加快建立行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和決策糾錯(cuò)機(jī)制，從源頭上預(yù)防社會(huì)矛盾和風(fēng)險(xiǎn)。要突出人文關(guān)懷，做好流動(dòng)人口服務(wù)管理，加強(qiáng)特殊人群幫教管理和服務(wù)工作。要著眼化解矛盾，拓寬社情民意表達(dá)渠道，健全社會(huì)矛盾和糾紛調(diào)處化解機(jī)制。要健全突發(fā)事件應(yīng)急體系，提高全社會(huì)危機(jī)管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力；加強(qiáng)和完善公共安全體系，提高安全生產(chǎn)和食品藥品安全保障水平；構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。（制度為保障）

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，關(guān)系到人民群眾的切身利益和生活滿意度，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系到國(guó)家長(zhǎng)治久安。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記七一重要講話精神，牢牢把握科學(xué)發(fā)展的要求，大力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，為全面建設(shè)小康社會(huì)、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提供有力保障。

第五篇：社會(huì)管理創(chuàng)新

社會(huì)管理創(chuàng)新

第一講為何要加強(qiáng)和改善社會(huì)管理

一、社會(huì)轉(zhuǎn)型對(duì)社會(huì)管理的挑戰(zhàn)

1、政府社會(huì)管理的能力遭遇瓶頸，公信力下降。

財(cái)政狀況；體制機(jī)制；管理手段；人員能力；事務(wù)繁雜；新事物層出不窮。

2、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的不斷增多。

中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的風(fēng)險(xiǎn)：制度性風(fēng)險(xiǎn)；階層性風(fēng)險(xiǎn)；分化心理性風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)代社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

1）、制度性風(fēng)險(xiǎn)：貧富差距拉大，導(dǎo)致社會(huì)人民群眾不滿和仇富現(xiàn)象，階層對(duì)立；社會(huì)保障滯后；腐敗問(wèn)題嚴(yán)重，導(dǎo)致人民不滿和仇官現(xiàn)象。

2）、階層性風(fēng)險(xiǎn)：激化社會(huì)矛盾。

一是社會(huì)主要群體弱勢(shì)化，削弱黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。二是中間階層發(fā)育緩慢，中間階層是社會(huì)的推進(jìn)器；三是精英群體的結(jié)盟，其他群體很難上升和發(fā)展，使社會(huì)不公平。

3）、文化心理性風(fēng)險(xiǎn)：

一是平均主義心態(tài)；二是社會(huì)信任危機(jī)，政府、企業(yè)、個(gè)人不誠(chéng)信問(wèn)題嚴(yán)重；社會(huì)焦慮加劇，每個(gè)人出現(xiàn)焦慮。

4）現(xiàn)代社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)：核災(zāi)難；生物基因；生態(tài)；經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)

險(xiǎn)；

5）、從人口到社會(huì)結(jié)構(gòu)：老齡化，城市化，流動(dòng)人口，社會(huì)分化。

二、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的必由之路：加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新。只有加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，才能化解各種風(fēng)險(xiǎn)；才能更好的實(shí)現(xiàn)民主法治；才能形成社會(huì)的誠(chéng)信友愛(ài)的風(fēng)尚；才能促進(jìn)社會(huì)公平正義；才能使社會(huì)充滿活力；才能維護(hù)社會(huì)的安定 秩序；才能人與自然和諧相處。

三、事關(guān)執(zhí)政能力和地位：我們的黨只有不斷加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，才能增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力。

第二講社會(huì)管理的理念和經(jīng)驗(yàn)

一、基本理念：誰(shuí)管，管什么和怎么管

1、社會(huì)管理是對(duì)整個(gè)社會(huì)的管理。就是國(guó)家由權(quán)利部門和授權(quán)的部門依據(jù)一定的規(guī)則，對(duì)社會(huì)生活的方方面面進(jìn)行干預(yù)、協(xié)調(diào)、調(diào)節(jié)、控制等，目的是提高對(duì)社會(huì)活動(dòng)的管理來(lái)調(diào)整社會(huì)關(guān)系，規(guī)范社會(huì)行為，維護(hù)社會(huì)秩序。

2、社會(huì)管理的主體：政府和民間組織。

3、社會(huì)管理的內(nèi)容：社會(huì)關(guān)系，社會(huì)結(jié)構(gòu)，社會(huì)發(fā)展。

4、社會(huì)管理方式：不局限于監(jiān)督和控制，社會(huì)生活和社會(huì)服務(wù)。

綜上，社會(huì)管理的定義是：政府、社會(huì)組織和公民委促進(jìn)社會(huì)系統(tǒng)黨的和諧運(yùn)行和良性發(fā)展，共同對(duì)社會(huì)系統(tǒng)的組成部分、社會(huì)生活的不同領(lǐng)域以及社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督和控制的過(guò)程。

5、社會(huì)管理相視的概念：社會(huì)建設(shè)、社會(huì)工作、社會(huì)控制、公共服務(wù)。

二、傳統(tǒng)的社會(huì)管理

1、儒家的社會(huì)管理思想：孔子提出來(lái)的德治的思想，用仁愛(ài)的方式管理社會(huì)；夢(mèng)之提出來(lái)的仁政，主張剛?cè)嵯酀?jì)。二者的結(jié)合就是以德治國(guó)。管理者要有更高的道德水準(zhǔn)。

2、道家的社會(huì)管理思想：提出道法自然，強(qiáng)調(diào)了遵循自然規(guī)律。無(wú)為而治。

3、法家的社會(huì)法律思想;反對(duì)禮制，主張法律的，剛性的管理制度，是站在統(tǒng)治的地

位提出的主張。重法、重勢(shì)、重術(shù)。依法治國(guó)。

三、西方的社會(huì)管理：

四、我國(guó)的社會(huì)管理創(chuàng)新的提出：

1、新中國(guó)成立到改革開(kāi)放前，群眾觀，矛盾觀，思想教育，全民動(dòng)員，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治高度一致。

2、十一屆三中全會(huì)到1992年：法制觀；穩(wěn)定觀。

3、1992年到2002年：經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；處理好社會(huì)突出問(wèn)題；依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合。{第三代領(lǐng)導(dǎo)人突出}

五、社會(huì)管理創(chuàng)新的提出和完善

2004年9月16日，黨的十六屆四中全會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》明確提出要推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，這為我國(guó)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)我國(guó)社會(huì)建設(shè)和管理指明了方向。

2005年2月21日，胡錦濤在中央政治局第20次集體學(xué)習(xí)會(huì)議是提出深入研究社會(huì)管理規(guī)律，更新社會(huì)管理理念，推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和管理創(chuàng)新。

2006年10月11日，黨的十六屆委員會(huì)第六次會(huì)議上通過(guò)的《中共中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》中明確提出：....必須創(chuàng)新社會(huì)管理體制，整合社會(huì)資源，提高社會(huì)管理水平......。

2011年2月19日，胡錦濤總書(shū)記在中央黨校省部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上講話時(shí)強(qiáng)調(diào)......加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理....。

2011年3月5日，溫家寶總理在十一屆人大四次會(huì)議上的工作報(bào)告中，社會(huì)管理創(chuàng)新，首次以重要篇幅寫入“各級(jí)政府一定要把社會(huì)管理創(chuàng)新和公共服務(wù)擺上政府更加重要的置......”。

陜西12.5規(guī)劃，第十篇提出：創(chuàng)新社會(huì)管理，建設(shè)和諧陜西。

第三講社會(huì)管理體制如何布局

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的探索，我國(guó)初步形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。具體來(lái)講，就是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府社會(huì)管理職能，強(qiáng)化企業(yè)事業(yè)單位社會(huì)管理和服務(wù)職責(zé)，引導(dǎo)各類社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力，支持人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)性作用。同時(shí)在體制機(jī)制是還處在不少與社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的地方，需要不斷探索和突破。

一、黨的領(lǐng)導(dǎo)：從范圍上看黨的領(lǐng)導(dǎo)是全方位的，覆蓋國(guó)家和社會(huì)生活的方方面面。從層次上看黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是體現(xiàn)在根本性、全局性、關(guān)鍵性方面。從方式上看黨的領(lǐng)導(dǎo)必須是堅(jiān)持依法執(zhí)政。從功能上看黨的領(lǐng)導(dǎo)是必須協(xié)調(diào)各個(gè)方面的關(guān)系。

二、政府負(fù)責(zé)：制定政策完善法律法規(guī)；保證社會(huì)管理的財(cái)政投入；培育社會(huì)組織、引導(dǎo)公民參與管理。

三、社會(huì)協(xié)同：

1、黨和社會(huì)力量的關(guān)系：任何政黨都必須積極面對(duì)社會(huì)組織，善于和社會(huì)組織建立聯(lián)系，將社會(huì)組織的力量整合到黨的執(zhí)政體系之中，并成為執(zhí)政的資源。

2、政府和社會(huì)力量的關(guān)系：社會(huì)管理和公共服務(wù)政府離不開(kāi)社會(huì)力量的參與和推動(dòng)持。社會(huì)力量能夠更好的提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，可以監(jiān)督和制約政府，政府必須為社會(huì)力量提供發(fā)展的空間和法律保障，政府必須對(duì)社會(huì)力量進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

3、各種社會(huì)力量之間的關(guān)系：合作關(guān)系和競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。

四、公眾參與：

1、公眾參與社會(huì)管理的意義：公眾是參與社會(huì)管理的主體之一，能激發(fā)社會(huì)活力，能增加社會(huì)和諧因素減少不和諧因素。

2、公眾參與社會(huì)管理的的意識(shí)：

3、培育公眾參與社會(huì)管理的文化意識(shí)。

4、創(chuàng)新公眾參與社會(huì)管理的機(jī)制。

5、公眾參與社會(huì)管理的方式：

第四講維護(hù)群眾利益的社會(huì)管理機(jī)制

社會(huì)管理說(shuō)到底就是對(duì)人的管理和服務(wù)，涉及到廣大人民群眾的切身利益。落實(shí)到具體工作上，就是要加強(qiáng)完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾利益的機(jī)制，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，加強(qiáng)社會(huì)矛盾源頭治理，妥善處理群眾矛盾，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益。

一、正確處理人民內(nèi)部矛盾

當(dāng)前我國(guó)正處于改革的攻堅(jiān)階段、發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，只有正確認(rèn)識(shí)和處理好人民內(nèi)部矛盾，才能及時(shí)化解社會(huì)不和諧因素，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安。

1、人民內(nèi)部矛盾的體現(xiàn)：

1)經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域：收入分配不公問(wèn)題的凸顯；貧富差距懸殊；社會(huì)階層分化明顯；增長(zhǎng)的公共產(chǎn)品和服務(wù)需求與有限供給之間的矛盾。2）政治生活領(lǐng)域：黨群、干群關(guān)系緊張；群眾政治權(quán)利難以實(shí)現(xiàn)；群體性事件頻發(fā)；民族宗教問(wèn)題依然存在。

3）意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域：新思想、新觀念與舊思想、舊觀念之間的矛盾；道德水平參差不齊；東西文化的對(duì)話導(dǎo)致的混亂。

2、人民內(nèi)部矛盾產(chǎn)生的根源和解決之道

1）根源：社會(huì)經(jīng)濟(jì)根源；體制結(jié)構(gòu)根源；思想意識(shí)根源。

2）解決之道：堅(jiān)持優(yōu)先保障生產(chǎn)權(quán)利的原則，解決群眾生存、吃飯問(wèn)題；正確區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾。

第五講基層社會(huì)管理創(chuàng)新

一、基層關(guān)乎成敗：基層不牢，地動(dòng)山搖。基層是社會(huì)管理的基石。

1、基層是社會(huì)矛盾的多發(fā)地，基層社會(huì)矛盾多發(fā)的根源是：追求經(jīng)濟(jì)利益思想的極端化；一些基層干部的工作方法簡(jiǎn)單粗暴；熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題沒(méi)有得到解決；基層黨政機(jī)關(guān)壓力大。

2、基層是加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新的難點(diǎn)：社會(huì)管理對(duì)象的多元化；社會(huì)管理內(nèi)容的復(fù)雜化；社會(huì)矛盾糾紛群體規(guī)模化；基層人員流動(dòng)頻繁化。

二、城市社區(qū)管理創(chuàng)新

1、社區(qū)管理創(chuàng)新的必要性：社會(huì)管理重心在基層、服務(wù)在基層；社會(huì)穩(wěn)定的因素反映的問(wèn)題在社會(huì)上，但發(fā)生在社區(qū)，社區(qū)處于社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題的風(fēng)口浪尖，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。

2、社區(qū)管理中存在的問(wèn)題：權(quán)責(zé)不稱有責(zé)無(wú)權(quán)、管理缺位；人少事多任務(wù)繁重；設(shè)施簡(jiǎn)陋、資源缺乏；服務(wù)缺少、參與性差。

3、社區(qū)管理的路徑：轉(zhuǎn)變職能理順關(guān)系；走向自治；創(chuàng)新模式搭建平臺(tái)；

第六講農(nóng)村社會(huì)管理

一、當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)管理存在的突出問(wèn)題

1、城鄉(xiāng)差距引發(fā)農(nóng)村社會(huì)不滿：

2、農(nóng)村土地問(wèn)題引發(fā)的社會(huì)矛盾：拆村并莊運(yùn)動(dòng)；土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。征地拆遷。

3、農(nóng)村教育、文化、信仰問(wèn)題。城鄉(xiāng)教育差距大。

二、農(nóng)村社會(huì)管理體制

三、加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理的對(duì)策途徑。

第七講公共安全與危機(jī)管理

一、社會(huì)安全感問(wèn)題凸顯

公共安全是指事關(guān)社會(huì)眾多人的生命、健康和公共財(cái)產(chǎn)的安全。安全感是人內(nèi)的在街邊需要。

1、民意表達(dá)的迸發(fā)：民眾開(kāi)始直接或間接地參與到國(guó)家的政治生活中表達(dá)他們對(duì)于安全的需要。當(dāng)前民眾安全感缺乏，正好反映了人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的安全需要與國(guó)家安全保障能力不足之間的矛盾。

2、經(jīng)濟(jì)改革的深入：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革解放了社會(huì)生產(chǎn)力，解決了中國(guó)幾十億人口的吃飯問(wèn)題，但同時(shí)產(chǎn)生了一個(gè)嚴(yán)重的后果，就是個(gè)人私欲膨脹，同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)催生出來(lái)的私欲往往還和公共權(quán)力勾結(jié)連一起，產(chǎn)生出公權(quán)私用的腐敗；

3、公共安全事件涌現(xiàn)：現(xiàn)在的安全事件不僅涉及傳統(tǒng)的領(lǐng)域中食品安全、生產(chǎn)安全、能源安全、社會(huì) 安全、防災(zāi)安全經(jīng)濟(jì)安全等問(wèn)題，同時(shí)非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的問(wèn)題也越來(lái)越多，日益引起民眾的關(guān)注比如生態(tài)安全、金融安全、社會(huì)安全、信息安全、文化安全、突發(fā)事件等，公共安全問(wèn)題幾乎以各種形式存在于任何時(shí)間、任何地點(diǎn)，危害的災(zāi)難性、范圍的廣泛性、影響的關(guān)聯(lián)性演變的隱蔽性等。公共安全問(wèn)題成因復(fù)雜，主要是是天災(zāi)和人禍的結(jié)合，并以人禍引發(fā)的公共安全事故為主。

二、把好食品的入口關(guān)

民以食為天，食以安為先，食品安全是民生所系是安全管理工作中的重中之重。食品安全問(wèn)題關(guān)系到人類的生活、生存、延續(xù)，是人類發(fā)展的一個(gè)重要課題。

1、食品安全的重要性：一是食品安全是以人為本，二是確保食品安全是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，三是維護(hù)人民群眾根本利益的重要內(nèi)容。

第八講安全生產(chǎn)管理

一、安全生產(chǎn)的的本質(zhì)全生產(chǎn)的目的就是使生產(chǎn)在保證勞動(dòng)者安全健康和國(guó)家財(cái)產(chǎn)及人民...(00:02:44)

（二）當(dāng)前我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制存在的問(wèn)題(00:03:44)

（1）分割的監(jiān)管體制導(dǎo)致權(quán)力分散。(00:06:12)

（2）基層安全生產(chǎn)監(jiān)管力量薄弱。(00:08:53)

（3）安全懲戒制度不完善。(00:11:18)

（4）安全生產(chǎn)監(jiān)督力量不夠。(00:13:46)

案例 煙花爆竹安全監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度(00:16:57)

聯(lián)席會(huì)議制度的主要工作職能是，在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及...(00:18:33)聯(lián)席會(huì)議制度要求，各成員單位要按照職責(zé)分工，主動(dòng)研究涉及煙花...(00:19:20)

（三）理順安全生產(chǎn)監(jiān)管體制(00:21:12)

（2）增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)的能力。(00:22:46)

（3）加大對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度。(00:23:19)

（4）增強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督力量。(00:25:44)

四、群體性事件與和諧社會(huì)建設(shè)(00:29:48)

類型和特征(00:31:25)

社會(huì)群體性事件的類型(00:31:34)

農(nóng)民的“以法抗?fàn)帯?00:32:53)

土地問(wèn)題是目前農(nóng)民以法抗?fàn)幍慕裹c(diǎn)(00:34:41)

農(nóng)民土地抗?fàn)幍漠?dāng)事方發(fā)生了變化(00:35:37)

農(nóng)民土地抗?fàn)幍牡赜蚍植及l(fā)生了變化(00:36:59)

農(nóng)民土地抗?fàn)幍姆绞桨l(fā)生了變化(00:37:55)

農(nóng)民土地抗?fàn)幍臎_突程度變得相對(duì)激烈(00:38:26)

農(nóng)民土地抗?fàn)幍恼Z(yǔ)言發(fā)生了變化(00:39:05)

農(nóng)民土地抗?fàn)幍耐饬槿肭闆r不同(00:39:55)

環(huán)境污染引發(fā)的維權(quán)案件值得注意(00:40:58)

第九講工人的以理維權(quán)

工人維權(quán)抗?fàn)幍脑驈?fù)雜

工人維權(quán)抗?fàn)幍闹饕绞?/p>

工人維權(quán)抗?fàn)幾呦蚵?lián)合勞資沖突將是工人維權(quán)抗?fàn)幍闹饕问?/p>

市民的“理性維權(quán)

物業(yè)沖突特征:暴力增多

業(yè)主維權(quán)的特點(diǎn)（房屋折遷問(wèn)題突

維權(quán)性事件的基本特征

2008年6月28日貴州甕安事件

社會(huì)泄憤事件對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的嚴(yán)重影響

社會(huì)泄憤事件突發(fā)性極強(qiáng)

2007年較大的泄憤事件

調(diào)整利益關(guān)系

社會(huì)不滿會(huì)引發(fā)國(guó)家合法性危機(jī)

提高管治能力(00:22:28)

地方政府想盡一切辦法遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)有關(guān)突發(fā)事件的信息...(00:24:42)信息公開(kāi)是依法處置的前提(00:

風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)下的危機(jī)管理(00:27:49)

風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的概念與特征(00:28:52)

風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的特征(00:29:30)

風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)視野下的中國(guó)(00:33:04)

社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)如果得不到較好的解決和處理，累積到一定程度，就有可能...(00:33:41)危機(jī)管理能力創(chuàng)新(00:34:26)

完善管理主體，營(yíng)造全民積極參與管理的氛圍。(00:38:01)

形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的危機(jī)管理機(jī)制?..(00:40:23)

第十講社會(huì)管理中的社會(huì)組織

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，社會(huì)組織在協(xié)助政府加強(qiáng)社會(huì)管理方面發(fā)...(00:00:15)

一、中國(guó)社會(huì)組織的發(fā)展?fàn)顩r(00:01:13)

（一）改革開(kāi)放以來(lái)的歷史掃描(00:02:42)

（二）發(fā)展的特點(diǎn)與軌跡(00:07:46)

在數(shù)量方面，我國(guó)社會(huì)組織的總量呈現(xiàn)為在曲折中不斷增長(zhǎng)到發(fā)?..(00:08:17)在組織體系方面，我國(guó)初步建立起門類齊全、覆蓋廣泛的社會(huì)組?..(00:10:08)在地域分布方面，我國(guó)社會(huì)組織發(fā)展整體推進(jìn)，但是仍然存在著?..(00:11:27)在社會(huì)參與方面，人們社會(huì)參與的過(guò)程呈現(xiàn)出一個(gè)從有限群體的?..(00:13:41)

（三）社會(huì)組織的類型(00:15:56)

準(zhǔn)行政組織。(00:16:30)

二、社會(huì)組織的“特異功能”(00:21:21)

（一）社會(huì)整合功能(00:22:07)

（二）中介溝通功能(00:27:58)

（三）公共服務(wù)功能(00:29:54)

（四）公權(quán)力監(jiān)督功能(00:32:02)

三、社會(huì)組織的培育和管理(00:36:00)

首先，加強(qiáng)完善相關(guān)法制建設(shè)，創(chuàng)造有利于社會(huì)組織發(fā)展的法律和政...(00:36:54)其次，要改革社會(huì)組織雙重管理體制。我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)組織管理體制主...(00:38:30)