第一篇：增強憲法觀念 建設法治中國

增強憲法觀念，實施依法治國基本方略，建設法治中國

一、【時政熱點·素材呈現】

材料一：2016年7月4日，天津市第一中級人民法院依法對中共中央統戰部原部長令計劃受賄、非法獲取國家秘密、濫用職權案進行了一審宣判。令計劃一案，從依黨紀國法展開組織調查和立案偵查，到依法指定管轄、提起公訴，再到依法審理、作出一審判決，都堅持依法依程序進行。這充分表明反腐敗始終在法治化軌道內運行，充分體現了法律面前人人平等和以事實為根據、以法律為準繩的法治原則，充分體現了司法文明進步。

材料二：十二屆全國人大四次會議表決通過的《中華人民共和國慈善法》于2016年9月1日起施行，該法是中國慈善事業建設過程中的第一部基礎性和綜合性法律，自此開啟了中國依法治“善”時代。

材料三：2016年12月4日是我國第三個國家憲法日：主題：2016年國家憲法日宣傳主題：大力弘揚法治精神，協調推進“四個全面”戰略布局 材料四：十二屆全國人大常委會第十五次會議1日表決通過了全國人大常委會關于實行憲法宣誓制度的決定。根據決定，全國人民代表大會選舉或決定任命的中華人民共和國主席，國務院總理等，在依照法定程序產生后進行憲法宣誓。該決定將于2016年1月1日起施行。材料五：憲法宣誓內容：“我宣誓：忠于中華人民共和國憲法，維護憲法權威，履行法定職責，忠于祖國、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，接受人民監督，為建設富強、民主、文明、和諧的社會主義國家努力奮斗！”

材料六：12月4日，在第三個國家憲法日到來之際，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平作出重要指示強調，憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現。

二、熱點與教材的結合

1.法律的基本特征和本質是什么？

（1）法律具有三個基本特征：由國家制定或認可；靠國家強制力保證實施；對全體社會成員具有普遍約束力。（2）我國法律的本質是體現中國共產黨領導下的廣大人民的根本意志。2.為什么說憲法是國家的根本大法？

從內容上看，憲法規定的是國家生活中的根本問題，普通法律只對國家生活中某一方面的問題作出規定。從法律效力上看，憲法具有最高的法律效力。從制定和修改的程序上看，憲法制定和修改的程序更加嚴格。

3.依法治國的含義和基本要求是什么？

(1)地位：依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。(2)含義：依法治國就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律的規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行。(3)依法治國的核心：依憲治國。(1)依法治國的主體：廣大人民群眾。(2)依法治國的依據：憲法和法律。(3)依法治國的根本依據：憲法。(4)依法治國的目的：建設社會主義法治國家。（2）基本要求是有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。有法可依是建立和健全社會主義法制的前提和先決條件；

有法必依是健全社會主義法制的中心環節；執法必嚴是健全社會主義法制的重要條件，這是依法治國的關鍵；違法必究是健全社會主義法制的重要保障。4.依法治國的必要性和重要性有哪些？

（1）依法治國是建立社會主義市場經濟體制和發展生產的客觀要求（2）依法治國是促進社會主義民主政治建設，實現人民當家作主的根本保證（3）依法治國是社會文明進步的重要標志，是社會主義文化健康發展的法律保證（4）依法治國是實現國家長治久安的重要保證 5.怎樣落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家？（1）要堅持科學立法、民主立法，完善法律體系。（2）堅持公民在法律面前一律平等，維護社會公平正義。（3）推進依法行政，做到公正、文明執法。（4）深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學法、守法、用法的社會氛圍。（5）尊重和保障人權，依法保證全體社會成員平等參與、平等發展的權利。（6）健全法律監督和制約機制。法律監督是整個社會主義法制的重要環節，是實行依法治國的重要手段。主要內容包括立法監督、執法監督、司法監督。（7）加強法制建設，樹立法制觀念。切實做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。

6.我們青少年應如何為建設社會主義法治國家作貢獻？

（1）認真學法，法律提倡做的事情積極去做，法律規定做的事情一定去做，法律不允許做的事情堅決不做。（2）逐步增強守法意識，樹立法制觀念。7.公民行使批評建議權的意義和途徑有哪些？

（1）意義：有利于國家機關加強廉政建設，督促國家機關工作人員嚴格依法辦事；有利于促進國家機關提高決策水平和辦事效率。（2）途徑：可以通過人大代表或直接向全國人大常委會和地方人大常委會反映；可以采用書信、電子郵件、電話、走訪等形式，向有關部門舉報或反映；可以通過電視、廣播、報刊等媒體進行監督；等等。

三、【中考命題走向】

1、設立憲法宣傳日，憲法宣誓制度，說明了什么？

①憲法是我國的根本大法，是治國安邦的總章程。②依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，依法治國的核心是依憲治國③憲法在我國法律體系中居于首要地位。④憲法規定國家生活中最根本的問題，憲法具有最高的法律效力。⑤憲法是最高的行為準則。

2、以立法形式正式規定實行憲法宣誓制度的目的是什么？

（1）在全社會加強憲法宣傳教育，使人們樹立忠于憲法、遵守憲法、維護憲法的意識。（2）進一步弘揚憲法精神、維護憲法權威、捍衛憲法尊嚴，保證憲法實施。

（3）更好地發揮憲法在全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國進程中的重要作用。

（4）推進依法治國的進程，不斷提升廣大干部的憲法意識和法律素質。

3.憲法宣誓內容：“我宣誓：忠于中華人民共和國憲法，維護憲法權威，履行法定職責，忠于祖國、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，接受人民監督，為建設富強、民主、文明、和諧的社會主義國家努力奮斗！”

憲法宣誓內容體現了課本的哪些觀點：

（1）憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程.（2）憲法具有最高的法律地位、是國家機關及工作人員最高的行為準則。

（3）有利于增強國家工作人員的憲法觀念，激勵和教育國家工作人員忠于憲法、遵守憲法、維護憲法。

（4）公民要在憲法和法律范圍內行使權力，不得超越憲法和法律賦予的范圍。（5）國家公職人員要嚴格依法律己。依法行政。

（6）加強法律監督，有利于我國的法制建設，督促國家公職人員依法辦事，防止違法亂紀現象發生。

4、請你設計幾種宣傳憲法的活動形式 ： 單位組織公職人員向憲法宣誓;開展圖片展;發放以憲法為主題的宣傳單;開展憲法知識競賽;開展報告會、座談會等。

5、１２月４日是全國法制宣傳日，如今也是國家憲法日。從２００１年至２０１６年的十六年間，我國多次把憲法作為全國法制宣傳日的重點，宣傳憲法的基本精神和基本內容。2016國家憲法日主題：學憲法、講憲法。為了讓更多的人了解憲法，小明所在的九年級（４）班準備到附近的社區開展一次宣傳活動。

（１）九年級（４）班的同學可以通過哪些方式宣傳憲法？

印發宣傳憲法知識手冊、利用村莊廣播喇叭宣傳、利用宣傳欄、黑板報宣傳。

（２）如果你是小明，你準備向社區居民宣傳憲法的哪些內容？寫出你的宣傳題綱。

①憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程，在我國法律體系中居于首要地位②憲法規定了國家生活中的根本問題;憲法是黨和人民意志的集中體現，③憲法具有最高的法律效力、法律地位和法律權威;④憲法是一切國家機關和一切團體社會組織、全體公民的最高行為準則。⑤從制定和修改的程序上看，憲法制定和修改的程序更加嚴格。⑥樹立憲法意識，增強憲法觀念，維護憲法權威。（３）請你設計一幅宣傳標語。

憲法是國家的根本大法；憲法是治國安邦的總章程；增強憲法觀念，維護憲法權威；增強憲法觀念，建設社會主義法治國家。

（４）作為中學生的你應該怎樣維護憲法尊嚴？

①我們要認真學習憲法，了解憲法的性質和基本內容，增強憲法觀念;②養成自覺遵守和維護憲法的習慣，③以各種形式宣傳憲法，敢于同違反憲法的行為作斗爭，用實際行動捍衛憲法的尊嚴。④青少年必須以憲法為最高行為準則。

6、依法治國

護航中國夢 ２０１６年３月２２日，中央全面深化改革領導小組第二十次會議召開。會議審議通過了《關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》。在黨政機關、人民團體、國有企事業單位普遍對立法律顧問制度和公職律師、公司律師制度，這是落實全面依法治國的重要舉措。自黨的十八大報告將“全面推進依法治國”確立為推進政治建設和政治體制改革的重要任務以來，我國邁進了建立社會主義法治國家的“快車道”。從盧梭到韓非子，習近平主席的系列論述表明，依法治國已經不再是一個口號，而是對全國人民的承諾，為中國夢的實現護航。

（１）請你說出我國全面推進依法治國的原因。

①依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略；②法治則國興；③全面推進依法治國是進一步發展民主政治的基本要求；④是發展市場經濟的客觀需要；⑤是建設中國特色社會主義文化的重要條件；⑥是實現國家長治久安的重要保障；⑦有利于促進社會公平正義，維護公民合法權益

（２）為推進依法治國的進程，我們青少年應怎樣為全面推進依法治國做出應有的貢獻？ ①青少年要努力做知法、守法、護法的合格公民；②認真學法，守法，宣傳法律，同違法行為作斗爭；③法律提倡做的事情積極去做，法律規定做的事情一定去做，法律不允許做的事情堅決不做；④逐步增強守法意識，樹立法制觀念，為依法治國、建設社會主義法治國家做出應有的貢獻；⑤依法行使權利，自覺履行義務。

（３）實現依法治國，道阻且長，請你為加快建設社會主義法治國家獻計獻策？

①依法治國要求國家公職人員必須依法行政；②加強法制建設，樹立法制觀念；③健全法律監督和制約機制；④堅持公民在法律面前一律平等，維護社會公平正義；⑤加強立法，制定完備的法律體系，做到有法可依，執法必嚴、違法必究；⑥深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神。

（4）在全國的“１２.４”法制宣傳日活動中，學校準備開展一期以“依法治國”為主題的黑板報展評，在你班的黑板報中準備出現哪些內容或欄目？（至少寫出三條）

①實施依法治國的重要意義②推進依法治國的策略；③在依法治國的進程中中學生應怎樣做；④依法治國基本方略的提出。

7、十八大后，中國共產黨以空前力度嚴厲打擊腐敗行為，全國已有６６名省級以上領導干部因腐敗被查處（不含軍隊官員）。黨中央堅決查處了***、徐才厚、令計劃、蘇榮、郭伯雄等嚴重違紀違法案件。有腐必反、有貪必懲的局面已經形成。其中，劉鐵男、王素毅、李達球、童名謙、倪發科、季建業等已受到了法律的制裁，分別被判處有期徒刑到無期徒刑的處罰。中央用行動表明：反腐沒有指標，只要違法違紀，一律查處。（１）“打老虎”、‘拍蒼蠅’體現了我國堅持什么樣的治國方略？實施這一治國方略的要求是什么？

依法治國。基本要求是有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。（2）實施這一方略的核心是什么？你是怎樣理解的？

依憲治國；①憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程，在我國法律體系中居于首要地位②憲法規定了國家生活中的根本問題;憲法是黨和人民意志的集中體現，③憲法具有最高的法律效力、法律地位和法律權威;④憲法是一切國家機關和一切團體社會組織、全體公民的最高行為準則。⑤從制定和修改的程序上看，憲法制定和修改的程序更加嚴格。

（3）要將反腐工作進行到底，離不開每一個公民的積極參與，我們可以通過些渠道舉報腐敗行為？

打熱點電話、新聞報刊、寫信、發電子郵件、微信、微博等。

（4）為形成反腐機制，讓領導干部不敢腐、不想腐，我們應如何做？ 堅持依法治國的基本方略。做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究；建立健全法律監督和制約機制，積極行使監督權；深入開展法制教育，弘揚法制精神；自覺遵紀守法，依法辦事。

8、材料一：在網絡上，倒賣個人信息已經形成了黑色產業鏈。據媒體報道，在某些網站，公然售賣考生信息者大有人在。這些賣家對于包含考生姓名、學校、電話、住址在內的信息進行打包出售。

材料二：2016年9月23日，最高法、最高檢、公安部、工信部等六部門聯合發布《關于防范和打擊電信網絡詐騙犯罪的通告》。《通告》稱，凡是實施電信網絡詐騙犯罪的人員，必須立即停止一切違法犯罪活動。

1)倒賣個人信息侵犯了公民的什么權利？隱私權。

2)六部門聯合發布《關于防范和打擊電信網絡詐騙犯罪的通告》，嚴厲打擊電信詐騙有什么意義？

①有利于維護公民的生命健康和財產安全；②能夠維護公民的隱私權；③有利于落實依法治國基本方略，切實保障廣大人民群眾的合法權益；④有利于彰顯法律的威嚴，震懾犯罪分子，減少電信網絡詐騙犯罪的發生；⑤有利于維護社會和諧穩定，建設法治中國。3）為預防電信詐騙案的發生，請你提出幾條合理化建議(1)政府部門：加強法律宣傳和道德教育，提高人們的法律意識和道德素質。(2)相關運營商：依法辦網，加強對公民隱私信息的保密工作。(3)公民：增強法制觀念，依法律己，尊重和維護他人隱私。當隱私權受到侵害時，我們應勇敢地拿起法律武器，與侵權行為作斗爭。4）近年來，電信詐騙盯上了未成年人，請你從未成年人角度為避免受到電信詐騙提幾條合理化建議

(1)遇到疑似電信詐騙時要做到“三不一快”；不輕信，不透露，不轉賬，快報案。(2)提高自己的安全防范意識和自控能力，不輕易泄露自己的個人信息。(3)不要輕信陌生電話和短信，不貪圖便宜，不輕易相信陌生人。(4)文明上網，遵守網絡道德和法律，不瀏覽涉及個人隱私的網站。

(5)生活中遇到困難，應盡量找父母、老師或者信得過的朋友解決，切勿相信陌生人。9、2016 年國家憲法日座談會在杭州舉行，全國人大常委會副委員長兼秘書長王晨出席并講話。他強調憲法的生命在于實施，憲法的權威也在于實施。要站在全面依法治國的戰略高度，進一步加強憲法宣傳教育，大力弘揚憲法精神，推動憲法全面貫徹實施。進一步學習好宣傳好憲法，在全社會牢固樹立憲法權威。

（1）為什么要普及憲法知識、增強憲法意識、弘揚憲法精神、推動憲法實施？ ①憲法是我國的根本大法，是治國安邦的總章程。②憲法具有最高的法律地位和法律效力。

③憲法是實行依法治國的根本依據，在國家政治生活中具有極其重要的作用。④依法治國的核心是依憲治國。

⑤憲法規定了國家生活中帶有全局性、根本性的問題，是國家立法活動的基礎，是普通法律的立法依據。

⑥憲法是一切國家機關和一切社會組織、全體公民的最高行為準則。（2）國家設立“國家憲法日”和開展“國家憲法日”活動有什么意義？

①有利于普及憲法知識，擴大憲法的社會影響力,弘揚憲法精神，促進憲法實施。②有利于推進依憲治國的力度和進程，為全面推進依法治國提供助力。

③有利于引導公民正確行使憲法規定的基本權利和履行基本義務，維護憲法權威。④有利于全面推進依法治國，實施依憲治國，建設社會主義法治國家。⑤有利于形成尊重憲法、憲法至上、用憲法維護人民權益的社會氛圍。

第二篇：2018中中考時政熱點：增強憲法觀念建設法治中國

增強憲法觀念，實施全面依法治國，建設法治中國

山東省曹縣：孫亞鐘

2018.05

一、【時政熱點·素材呈現】

材料一：專題片《法治中國》播出 法治昌明，國盛民安。2017年8月，六集政論專題片《法治中國》在中央電視臺播出后，廣大干部群眾反響熱烈。大家紛紛點贊，稱贊專題片深入淺出地闡釋了全面推進依法治國的重大歷史意義，并表示要弘揚法治精神，凝聚法治力量，為法治中國建設持續深入推進貢獻自己的力量。

材料二：堅持全面依法治國 十九大報告指出：全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障。必須把黨的領導貫徹落實到依法治國全過程和各方面，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家，發展中國特色社會主義法治理論，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，堅持依法治國和以德治國相結合，依法治國和依規治黨有機統一，深化司法體制改革，提高全民族法治素養和道德素質。

材料三：2017年12月4日是我國第四個國家憲法日。2017年國家憲法日的主題是“學習貫徹黨的十九大精神，維護憲法權威”，全國各地通過舉行各種形式的憲法紀念宣傳活動，推動憲法宣傳教育常態化。

材料四：在2018年3月17日上午舉行的十三屆全國人大一次會議第五次全體會議上，習近平當選中華人民共和國主席，中華人民共和國中央軍事委員會主席。在會議議程完成后，舉行了憲法宣誓儀式，這也是憲法宣誓制度實行以來，首次在全國人民代表大會上舉行憲法宣誓儀式。

憲法宣誓誓詞

我宣誓：忠于中華人民共和國憲法，維護憲法權威，履行法定職責，忠于祖國、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，接受人民監督，為建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國努力奮斗！

材料六：根據新時代堅持和發展中國特色社會主義的新形勢新實踐，中國共產黨中央委員會提出關于修改《中華人民共和國憲法》部分內容的建議。2018年3月11日第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過了《中華人民共和國憲法修正案》

材料七：總書記在十九大報告中指出：必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。

二、熱點與教材的結合

1.法律的基本特征和本質是什么？

（1）法律具有三個基本特征：由國家制定或認可；靠國家強制力保證實施；對全體社會成員具有普遍約束力。（2）我國法律的本質是體現中國共產黨領導下的廣大人民的根本意志。2.為什么說憲法是國家的根本大法？

從內容上看，憲法規定的是國家生活中的根本問題，普通法律只對國家生活中某一方面的問題作出規定。從法律效力上看，憲法具有最高的法律效力。從制定和修改的程序上看，憲法制定和修改的程序更加嚴格。

3.依法治國的含義和基本要求是什么？

(1)地位：依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。(2)含義：依法治國就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律的規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文

化事業，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行。(3)依法治國的核心：依憲治國。(1)依法治國的主體：廣大人民群眾。(2)依法治國的依據：憲法和法律。(3)依法治國的根本依據：憲法。(4)依法治國的目的：建設社會主義法治國家。（2）基本要求是有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。有法可依是建立和健全社會主義法制的前提和先決條件；有法必依是健全社會主義法制的中心環節；執法必嚴是健全社會主義法制的重要條件，這是依法治國的關鍵；違法必究是健全社會主義法制的重要保障。4.依法治國的必要性和重要性有哪些？

（1）依法治國是建立社會主義市場經濟體制和發展生產的客觀要求（2）依法治國是促進社會主義民主政治建設，實現人民當家作主的根本保證（3）依法治國是社會文明進步的重要標志，是社會主義文化健康發展的法律保證（4）依法治國是實現國家長治久安的重要保證 5.怎樣落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家？（1）要堅持科學立法、民主立法，完善法律體系。（2）堅持公民在法律面前一律平等，維護社會公平正義。（3）推進依法行政，做到公正、文明執法。（4）深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學法、守法、用法的社會氛圍。（5）尊重和保障人權，依法保證全體社會成員平等參與、平等發展的權利。（6）健全法律監督和制約機制。法律監督是整個社會主義法制的重要環節，是實行依法治國的重要手段。主要內容包括立法監督、執法監督、司法監督。（7）加強法制建設，樹立法制觀念。切實做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。

6.我們青少年應如何為建設社會主義法治國家作貢獻？

（1）認真學法，法律提倡做的事情積極去做，法律規定做的事情一定去做，法律不允許做的事情堅決不做。（2）逐步增強守法意識，樹立法制觀念。7.公民行使批評建議權的意義和途徑有哪些？

（1）意義：有利于國家機關加強廉政建設，督促國家機關工作人員嚴格依法辦事；有利于促進國家機關提高決策水平和辦事效率。（2）途徑：可以通過人大代表或直接向全國人大常委會和地方人大常委會反映；可以采用書信、電子郵件、電話、走訪等形式，向有關部門舉報或反映；可以通過電視、廣播、報刊等媒體進行監督；等等。

三、【中考命題走向】

1、設立憲法宣傳日，憲法宣誓制度，說明了什么？

①憲法是我國的根本大法，是治國安邦的總章程。②依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，依法治國的核心是依憲治國③憲法在我國法律體系中居于首要地位。④憲法規定國家生活中最根本的問題，憲法具有最高的法律效力。⑤憲法是最高的行為準則。

2、憲法宣誓內容體現了課本的哪些觀點：

（1）憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程.（2）憲法具有最高的法律地位、是國家機關及工作人員最高的行為準則。

（3）有利于增強國家工作人員的憲法觀念，激勵和教育國家工作人員忠于憲法、遵守憲法、維護憲法。（4）公民要在憲法和法律范圍內行使權力，不得超越憲法和法律賦予的范圍。（5）國家公職人員要嚴格依法律己。依法行政。（6）加強法律監督，有利于我國的法制建設，督促國家公職人員依法辦事，防止違法亂紀現象發生。

3、請你設計幾種宣傳憲法的活動形式 ： 單位組織公職人員向憲法宣誓;開展圖片展;發放以憲法為主題的宣傳單;開展憲法知識競賽;開展報告會、座談會等。

4、１２月４日是全國法制宣傳日，如今也是國家憲法日。從２００１年至２０１7年的十七年間，我國多次把憲法作為全國法制宣傳日的重點，宣傳憲法的基本精神和基本內容。2017國家憲法日主題：“學習貫徹黨的十九大精神，維護憲法權威”。為了讓更多的人了解憲法，小明所在的九年級（４）班準備到附近的社區開展一次宣傳活動。（１）九年級（４）班的同學可以通過哪些方式宣傳憲法？

印發宣傳憲法知識手冊、利用村莊廣播喇叭宣傳、利用宣傳欄、黑板報宣傳。

（２）如果你是小明，你準備向社區居民宣傳憲法的哪些內容？寫出你的宣傳題綱。

①憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程，在我國法律體系中居于首要地位②憲法規定了國家生活中的根本問題;憲法是黨和人民意志的集中體現，③憲法具有最高的法律效力、法律地位和法律權威;④憲法是一切國家機關和一切團體社會組織、全體公民的最高行為準則。⑤從制定和修改的程序上看，憲法制定和修改的程序更加嚴格。⑥樹立憲法意識，增強憲法觀念，維護憲法權威。（３）請你設計一幅宣傳標語。

憲法是國家的根本大法；憲法是治國安邦的總章程；增強憲法觀念，維護憲法權威；增強憲法觀念，建設社會主義法治國家。

（４）作為中學生的你應該怎樣維護憲法尊嚴？

①我們要認真學習憲法，了解憲法的性質和基本內容，增強憲法觀念;②養成自覺遵守和維護憲法的習慣，③以各種形式宣傳憲法，敢于同違反憲法的行為作斗爭，用實際行動捍衛憲法的尊嚴。④青少年必須以憲法為最高行為準則。

5.設立憲法宣傳日，全國人大常委會表決通過了實行憲法宣誓制度的決定，說明了什么？ ①依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，依法治國的核心是依憲治國。

②憲法是我國的根本大法，是治國安邦的總章程。③憲法是最高的行為準則，憲法在我國法律體系中居于首要地位。④憲法規定國家生活中最根本的問題，憲法具有最高的法律效力。⑤人民代表大會制度是我國的根本政治制度。⑥全國人民代表大會是我國最高國家權力機關，全國人大及其常委會行使立法權。

6.為了更好地響應憲法宣誓制度，在平時的學習生活中，我們青少年應該如何積極維護憲法的權威和尊嚴？

①認真學習憲法，了解憲法的性質和基本內容。②在日常生活中養成遵守憲法的習慣，樹立憲法意識，自覺維護憲法的尊嚴。③積極參加各種法制宣傳教育活動，并同違反憲法的行為做斗爭，時時處處用實際行動捍衛憲法的尊嚴。

7.國家設立“國家憲法日”和開展“國家憲法日”活動有什么意義？

①有利于普及憲法知識，擴大憲法的社會影響力,弘揚憲法精神，促進憲法實施。②有利于推進依憲治國的力度和進程，為全面推進依法治國提供助力。

③有利于引導公民正確行使憲法規定的基本權利和履行基本義務，維護憲法權威。④有利于全面推進依法治國，實施依憲治國，建設社會主義法治國家。⑤有利于形成尊重憲法、憲法至上、用憲法維護人民權益的社會氛圍。8.我國為什么要全面推進依法治國，建設法治中國？

(1)法治是一個國家走向現代文明的標志。依法治國是進一步發展社會主義民主法治的基本要求，是發展社會主義市場經濟的客觀需要，是建設中國特色社會主義文化的重要條件，是國家長治久安的重要保障。(2)依法治國是維護社會公平正義的需要。(3)強調依法治國有利于糾正有法不依、執法不嚴、違法不究的不良風氣。(4)依法治國有利于培養公民的法治意識、法律觀念。

(5)是全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢的要求。9.請為我國全面推進依法治國，建設社會主義法治國家獻計獻策。

①依法治國要求國家公職人員必須依法行政②加強法制建設，樹立法制觀念③健全法律監督和制約機制；④堅持公民在法律面前一律平等，維護社會公平正義⑤加強立法，制定完備的法律體系，做到有法可依，執法必嚴、違法必究⑥深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神。10.青少年能為依法治國、建設社會主義法治國家做些什么？(1)青少年要努力做知法、守法、護法的合格公民。

(2)認真學法，法律提倡做的事情積極去做，法律規定做的事情一定去做，法律不允許做的事情堅決不做。(3)逐步增強守法意識，樹立法治觀念，為建設社會主義法治國家作出應有的貢獻。(4)在自己的合法權益受到侵害時，拿起法律武器依法維護自己的合法權益。

11、材料一：十八大后，中國共產黨以空前力度嚴厲打擊腐敗行為，全國已有６６名省級以上領導干部因腐敗被查處（不含軍隊官員）。黨中央堅決查處了***、徐才厚、令計劃、蘇榮、郭伯雄等嚴重違紀違法案件。有腐必反、有貪必懲的局面已經形成。

材料二：十九大報告指出：堅持全面從嚴治黨。勇于自我革命，從嚴管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格。必須以黨章為根本遵循，把黨的政治建設擺在首位，思想建黨和制度治黨同向發力，統籌推進黨的各項建設，抓住“關鍵少數”，堅持“三嚴三實”，堅持民主集中制，嚴肅黨內政治生活，嚴明黨的紀律，強化黨內監督，發展積極健康的黨內政治文化，全面凈化黨內政治生態，堅決糾正各種不正之風，以零容忍態度懲治腐敗，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。（1）“打老虎”、‘拍蒼蠅’體現了我國堅持什么樣的治國方略？實施這一治國方略的要求是什么？

依法治國。基本要求是有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。（2）實施這一方略的核心是什么？你是怎樣理解的？

依憲治國；①憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程，在我國法律體系中居于首要地位②憲法規定了國家生活中的根本問題;憲法是黨和人民意志的集中體現，③憲法具有最高的法律效力、法律地位和法律權威;④憲法是一切國家機關和一切團體社會組織、全體公民的最高行為準則。⑤從制定和修改的程序上看，憲法制定和修改的程序更加嚴格。

（3）要將反腐工作進行到底，離不開每一個公民的積極參與，我們可以通過些渠道舉報腐敗行為？ 打熱點電話、新聞報刊、寫信、發電子郵件、微信、微博等。（4）中央高度重視反腐，高官紛紛落馬，這說明了什么？

①法律對全體社會成員具有普遍約束力，法律靠國家強制力保證實施。

②我國大力實施依法治國的基本方略，切實做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。③我國努力維護社會公平正義，促進社會和諧。

④中國共產黨長期持久的反腐決心，加強全面從嚴治黨。

⑤任何人在享有憲法和法律賦予的權利的同時，必須遵守憲法和履行法律規定的義務。超越法律規定和許可的范圍行使非法權利、謀取非法利益，不僅不受法律的保護，還要承擔相應的法律責任。

（5）中央高度重視反腐倡廉有哪些現實意義？

①有利于加強黨的建設，保持黨的先進性和純潔性，是落實“三個代表”重要思想的要求。②有利于推進依法治國、推進政府依法行政，維護法律的權威地位，保證國家的各項工作依法進行。③有利于更好地維護社會公平正義，促進社會和諧。④有利于形成清正廉潔的社會風氣，弘揚社會正氣和社會正能量。⑤有利于加快全面建成小康社會和中國夢的實現。

（6）黨堅決糾正各種不正之風，以零容忍態度懲治腐敗，說明了什么？ ①中國共產黨高度重視作風建設，全面從嚴治黨，保持黨的先進性。②中國共產黨是我國社會主義事業的領路人。③中國共產黨始終代表著最廣大人民的根本利益。④中國共產黨以服務人民群眾、為人民群眾謀利益作為自己的根本宗旨。⑤黨的執政理念是立黨為公、執政為民。

第三篇：增強全民法治觀念推進法治社會建設

杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 增強全民法治觀念 推進法治社會建設

賴先進

中共中央黨校政法教研部講師

課程前言

各位同學，大家好，這次課我跟大家講的主題是增強全民法治觀念，推進法治社會建設。那么這個主題主要是跟大家談我們國家推進法治社會建設的一些歷史問題或者說一個展望。為什么會選這樣的一個主題呢？大家可以看可以去了解，就是剛剛召開了十八屆四中全會對我們國家建設法治國家提出了一個重大的任務。在這個任務里面也對建設法治社會做出了部署，那么他的部署正好是我今天給大家講的題目，增強全民法治觀念，推進法治社會建設。那么下面我將從以下五個方面給大家介紹法治社會建設的一些來龍去脈，第一個我想讓大家了解一下，我們國家開啟法治社會建設的一個歷程。第二要回顧一下新一屆政府領導人對法治社會建設的講話和論述。第三那么對我們建設法治社會內涵和問題進行一個梳理。第四結合剛剛召開的十八屆四中全會，對我們國家法治社會進行的一些戰略性的新部署給大家詳細地介紹。第五也就是我們這次講課的最后一個部分我想重點給大家闡述一下，我們在推進法治社會建設方面的一些展望。

一、我國法治社會建設的歷程

那么下面我就從第一部分開始給大家介紹一下，我們國家法治社會建設的一個歷程和回顧。大家知道法律、法治這個詞都是一個舶來品，在我國古代完全提出法治、法律概念那么是比較少的，那么在黨的十八大以來，依法治國、法治中國建設成為了總書記關注的重要領域之一，也是習總書記系列重要講話中最為豐富的一個重要部分。習總書記在紀念憲法頒布實行30周年大會上的講話中指出，那么從多個方面多個角度多個層次都闡述了，我黨更加重視依靠運用法治的基本方式來治國理政。

我們大家回顧一下歷史可以看出，兩千多年前在世界的東方諸子百家曾經展開過一次歷史上的大的辯論，在這個辯論之中有一個學派提出了早期的，中國古代社會早期的法治思想，那么就是韓非子，那么他在這個《韓非子·有度》這個文件文章中提出了：奉法者強則國強的概念。那么雖然我國在那么久遠的一個歷史，歷史結點上提出了這個法治的一些概念，但 1 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 是自那以后并沒有成為我們國家治國理政的一個主流思想，客觀地講。

那么法治這個概念我們是從西方引進過來的。那么如果從西方的這個歷史來追溯源的話，我們可以看到蘇格拉底、柏拉圖、亞里士多德奠定了古希臘文明的基石，那么亞里士多德在他的《政治學》得出的結論中就明確提出，法治應當優于一人之治，也就是說法治應該高于人治，法治應該是一個國家治國理政的最高的方略。

那么在以農業生產為主的我們國家的古代社會里，這些樸素的法律思想不可能成為主流思想，也與今天的法治思想也有很大的區別。尤其是我們國家經歷了幾千年的這個封建社會，那么人治是我國治國理政的一個基本的方式，不僅是有效的，而且是創造過絢麗多彩的文明。然而隨著工業社會的到來，以大工業生產、大分工、商品和貿易為特點的一個陌生人社會取代了原來的熟人社會，人的自主性個體的這個自主性大大增強，價值的判斷多元化，利益關系也日益復雜，那么交易方式也是多樣化，各種繁紛復雜的社會現象層出不窮。原來的人治國家的一種管理模式與這些需求都很難相容，難以再維系下去。因此到近代以來，我們的仁人志士提出了建設法治國家的一些思考。那么以孫中山先生為代表的革命先驅，仁人志士探索在中國實現資產階級的民主法治，那么后來失敗了，那么宋教仁也曾經發出一個感嘆：不良之政府雖倒，而良政治之建設，未嘗有也。

那么自我們新中國建立那一刻起，我們便把法治深深地貫徹了下來，我們國家的建設深刻地打上法治的烙印。1954年毛澤東主席親自起草了我們國家第一部社會主義憲法，那么此后短短的兩三年里，近100件法律法令法規得到了頒布，然而要在一個擁有幾千年人治傳統的一個國家實行法治非常的艱難。文化大革命的十年**，中斷了我們黨治國理政的一些寶貴的探索，使國家陷入了無法無天的一個深淵。那么民主法治在當時遭到了踐踏。那么改革開放總設計師鄧小平，在上世紀七十年代末，在改革開放大幕剛剛拉開的時候便洞察到，只有民主法制才能實現我們國家的長治久安。于是改革開放以來，我們通過了82年憲法，制定了民法通則、刑法、民訴法、刑訴法，一大批的法律制定，得到了頒布和施行。那么有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究成為這個時期社會主義法制建設的一個重要方針。

尤其是1992年春，喬石同志在中央黨校開學典禮的報告中，曾經把鄧小平豐富的法制理論概括為建設法制社會的思想，并認為這是一個及其重要的指導思想，那么我想這個恰好是我們當前和今后建設社會主義法治社會的一個思想來源。這個思想來源也是最近，距離我們最近最為直接的一個思想源頭。在當前，各方面的體制改革順利推進，那么很多摸著石頭過河，在治理快速發展的國家也是摸索中前行。杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 在我黨召開十五大的時候，江澤民總書記在報告中提出依法治國的基本方略，提出建設社會主義法治國家這一戰略任務，法治的一詞由此落地，引發了國內外媒體的高度關注。記得當時英國的一家媒體曾經談到，依法治國的提出是我們共產黨執政方式的重大轉變。

那么進入新世紀以后，我國立法進程得到了一個明顯的加快。到2010年底形成了中國特色社會主義法律體系，那么法治政府建設進一步深化，建立了行政復議、行政訴訟、決策前聽證等制度，深入地推進了行政體制改革，公正司法不斷提出，那么修改了三大訴訟法，擴大了警務獄務公開，司法檢查公開，保障律師執業的權利。胡錦濤總書記提出依法治國，執法為民，公平正義，服務大局，黨的領導等二十字社會主義法治理念，成為這個時期建設社會主義法治的一個基本遵循。

那么正如英國劍橋大學教授裴倫堡在《中國走向法治的長征》一書所寫到，盡管與經濟發達的西方國家不是一個版本的自由民主，但中國卻是在實實在在的從人治走向法治，并且法律在中國經濟發展中發揮了至關重要的作用。

這就是我對中國開啟法治建設進程的一個回顧，從我們國家開啟法治進程建設的回顧我們可以總結出以下基本結論，第一我們國家在古代很早很久遠的歷史的進程中，同和西方同期提出了法治的概念。第二我們國家法治社會的建設、思想、行動是源于改革開放以后。那么第三我們國家重要的進行法治社會建設重要的一個標志是，1997年在黨的十五大上我們提出了依法治國的基本方略，并要建設社會主義法治國家。

二、新一屆領導人對法治社會建設的講話和論述

那么第二這里我跟大家介紹一下新一屆領導人對法治社會建設的講話和論述，2012年11月黨的十八大報告中首次提出法治是治國理政的基本方式，三個月后總書記在對當年召開的全國政法工作會議做出的批示中首次提出建設法治中國的新要求。事實上我們從總書記從政的一些文章中可以看到，法治一直是總書記從政的基本理念。那么總書記在2005年左右，任浙江省委書記時對法治工作進行了具體而慎重的思考，尤其是直接提出了建設法制社會的一個構想和目標。

例如在《之江新語》的第五篇著作中，第五篇著作的名字是《和諧社會本質上是法治社會》，發表于2006年5月15日。他在這個文章中提出，要構建秩序良好的和諧社會，那么其實就是一個法治社會，法治是通過調節社會各種利益關系來維護和實現公平正義，法治為人們之間的誠信友愛創造了良好的社會環境，那么法治為激發社會活力創造了條件，法治為維護社會安定有序提供了保障，法治為人和自然的和諧提供了制度支持，那么從這些方面那 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 么論述了和諧社會就是本質上就是一個法治社會。

那么在《之江新語》的第六篇文章，總書記提出《弘揚法治精神，形成法治風尚》，這篇文章發表的時間是2006年5月17日，那文章中指出使法必行之法就是法治精神，人們沒有法治精神，社會也沒有法治風尚，法治只能是無本之木、無根之花、無源之水，法治也并不體現普通民眾對法律條文有多么透徹的了解，而是努力要把法治精神、法治意識、法治觀念熔鑄到人們的頭腦之中，體現于人們的日常行為之中。這包括培養人們的理性精神，誠信守法精神，那么依法維權和依法解決糾紛的習慣，那么以上就是總書記對建設法治社會的一個論述。

那么我們也可以來了解一下，李克強總理對建設法治社會的一個要求和論述，克強總理明確提出建設法治政府，這尤為根本，要把法律放在神圣的位置，無論任何人、辦任何事，都不能超越法律的權限，我們要用法治精神來建設現代經濟、現代社會、現代政府。在李克強總理的論述中我們可以看到，法治精神不僅貫通于政府的依法行政過程中，也是要貫穿于現代社會建設過程中，要貫穿于現代經濟建設過程中，那么建設法治政府應該是政府今后的一個重要的任務。那么第二部分這就是新一屆政府領導人對法治政法治社會的一個論述，我們從中可以看出，法治社會是新一屆政府領導人進行社會建設的基本目標。

三、我國建設法治社會的內涵和問題

那么第三我想給大家介紹一下我們國家建設法治社會的內涵和問題，那么為什么要給大家介紹，介紹法治社會的內涵和問題呢？由于法治社會這個概念是理論界爭議比較多的一個問題，那么法治社會由于它概念內涵比較廣，那么很多人都難以把握它的正確的概念。那么還有第二個重要方面是法治社會建設，在這個建設過程中究竟存在哪些問題，現在學者也是莫衷一是。所以我想在這里給大家做一些介紹，也與大家一起探討。

（一）法治社會的內涵

1、法治社會建設的背景

第一個法治社會的一個內涵，法治社會的內涵我們首先要了解一下法治社會建設的一個背景，就是在現代社會經濟條件下，很多人都認為法治社會是一種最佳的社會體制。尤其是人們認識到它是建立和諧社會的基礎和保障，對社會發展穩定具有重大的意義，因而建立、完善社會法治是人們形成的一個基本共識。但是究竟什么是法治，法治社會，核心內容又是什么，對此人們有不同的認識。例如有人認為具備了完善的法律，那么就應該是法治社會，4 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 那么法治社會確實需要有法律的完善，但是有了法律的完善的社會就不一定是法治社會。因此我們還需要對法治社會的概念進行一個全面的了解和掌握。

2、法治社會的三個要素

我認為法治社會應該有以下三個要素：（1）契約社會

第一個法治社會首先要表現為契約社會，所謂契約就是人們所共識的并且以此為行為準則的共同規則，都是人們共同意愿和自身意志的體現。因而作為社會契約的最高形式的法律規范也應當是人們共同認可的結果，其形成的過程都是以民主的方式進行。正因為如此人們經常將法治社會和民主社會相聯系，甚至將稱之為民主法治社會，可以說沒有民主就沒有法治社會。法律的形成過程和內容都反映著民意，體現著民主，是社會大多數成員認可的結果，從這點意義上來講法律實際上就是在一個民主的產物，是公眾認可并且以民主方式所選擇的一個社會公共契約，即人人都必須遵守的一個契約。法律和民主內在的結合在一起形成了契約社會，也就是我們經常講的法治社會，那么法治首先就應該是表現為一種契約社會，那么契約是法治社會的第一個重要的要素。

（2）法律面前人人平等

第二個要素，法治社會是要實現法律面前人人平等，所謂法律面前人人平等就是法律一旦實施，任何人或者機構這里還包括政府機構，都必須遵守法律，依法辦事。如果完善的法律體系，沒有貫徹法律面前人人平等的原則，那么這種法律體系越完善，就距離法治社會越遠。因為它在破壞著我們法治社會的一個根本原則，從這一點上講法律面前人人平等是法治社會建設的一個基礎，我們在現實中必須要堅持這個原則。

據我們國家的現實情況來看，要實現法律面前人人平等這個原則，還涉及到有多方面的問題，那么我這里給大家總結一下包括以下四個方面的問題。第一個是要處理好強勢利益集團和法律的關系。在目前多元化利益主體存在的一個社會結構里，利益集團存在是必然的，那么任何利益集團都必須要遵守法律，任何的利益集團都不能超越法律，尤其是一些存在的強勢利益集團。強勢利益集團既包括擁有很多財富的集團，也包括具有某種壟斷地位的、話語權的集團，這里包括媒體。強勢的利益集團往往會利用自己某些方面的力量，影響到法律的公正，那么為自身的利益來服務，因而法律面前人人平等的原則在面對強勢利益集團的影 5 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 響下，往往會得到受到一些影響和制約。因此一定要把防范強勢利益集團危及社會公平公正作為一個重要任務，加大對這些方面的一個執法監督。主要是要提高執法情況的透明度，實現一個信息的對稱，因為強勢利益集團影響社會公正的手段往往是一種暗箱操作，或者說一種黑箱操作，所以只有增強社會透明度才能防范強勢利益集團對法律的公正性的影響，任何人都不能超越和不遵守法律，尤其是強勢利益集團更應該如此。

第二個是要正確處理好行政權力和法律的關系。行政權力往往具有無視法律甚至破壞法律的天然優勢，為什么這樣講？尤其是在我們國家這樣一個官本位文化如此濃厚的一個國家，這種天然優勢尤其的大，因此要堅持貫徹法律面前人人平等的原則，就必須要加強對行政權力的約束。在我國違法事件中，行政違法的比例都是非常高的，而且這種違法往往打著合法的幌子，以經濟發展或者是所謂的民意為理由。那么現在人們對行政不作為較為關注，有各種考核指標，但是對行政不依法關注不夠，甚至對那些違法性的所謂有利于經濟增長的行為能夠容忍甚至贊揚，那么似乎只要能帶來GDP，違法也是可以的。當然這里有個有一個法律是否合理的問題，尤其是我們這樣一個轉型國家，這個問題還比較突出。例如我們國家原來憲法明文寫的是我們實行計劃經濟的原則，因而我國在未修改憲法的這個前提下，進行了市場經濟的改革和探索，那么似乎也有違法之嫌，但是這種情況往往是少數。所以我們在防范行政違法這個復雜問題上還要下很大的力氣，我們應該看到大量的行政違法其背后都是為了某些個人利益，某些利益集團的私利，其結果必然是破壞社會的公平正義。

（3）司法公正

第三個法治社會的要素就是要司法公正。司法公正既是法治社會的重要內容，也是法治社會能否實現的基礎和關鍵。因為所有的法律最終都要通過司法體制的監督來得到一個實現和貫徹。如果司法不能實現公正，甚至出現司法腐敗，那么任何公正和完善的法律都會失效，法治社會就會成為一句空話。在這種條件下，法律不僅不可能實現，而且還成為某一個機構的幫兇，因此我們需要建設法治社會必須要實現司法公正。實現司法公正涉及到多方面的問題，那么尤其是要保障司法的權力的相對獨立，那么公正公平的行使司法權力。

3、法治社會、法治政府、法治國家

那么在分析法治社會這個概念的同時，我們想和法治社會還有三個平行的概念，包括法治政府、法治國家。那么這三個概念之間究竟有什么關系呢？我這里想給大家做一個說明。法治政府、法治國家、法治社會三個概念在同一時空使用時，那么法治國家主要是指整個國 6 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 家的公權力的法治化，那么法治政府主要是指國家行政機關行使權力的一個法治化，法治社會主要是指政黨和其他社會共同體行使社會公共權力的法治化。也就是說當這三個概念在一起使用的時候，它的使用主體是存在重大差異的。

那么法治國家、法治政府、法治社會的相互聯系是：建設法治國家是建設法治政府的前提，建設法治政府是建設法治國家的關鍵，建設法治國家是建設法治社會的基礎，建設法治社會是建設法治國家的條件，建設法治政府是建設法治社會的保障，建設法治社會是我們建設法治政府的一個宏大的戰略目標。

（二）我國法治社會建設的主要問題

那么第二我這里向大家介紹一下，我國法治社會建設的主要問題，那么為了向大家梳理我國法治社會建設的問題，我這里看了不少文章。那么從我的一個了解情況來看，當前我們國家推進法治社會建設存在一些糾結和問題，公民的權利意識覺醒和維權意識不足存在矛盾，這是其中的一方面。我們可以看到群眾渴望用法律來保護自己的權益，但是另一方面卻不適應法律程序上的各種限制，一方面對他人侵害自己權益的違法行為義憤填膺，但是另一方面自己卻可能坦然地違法，鉆法律的漏洞，那么一方面要求訴諸于法律，另一方面卻容易以極端的方式來維權。一方面大部分人有遇事找政府的一個慣性，那么而且訴求更加的多元復雜，與此同時由于缺少對公權利的必要的信任，對其服從、配合、支持的程度日益降低。這反過來也會削弱公權力機關滿足人民群眾訴求的能力和資源。那么這是對我們國家法治社會建設的一個糾結的描述。

1、“青天”情結比較嚴重，信訪不信法

那么我的總結是這樣的法治社會幾個問題包括，第一社會上這個“青天”情結比較嚴重，直接地產生的現象就是信訪不信法。隨著時代車輪滾滾向前，我們現在進入了法治社會，那依法治國這么多年，但老百姓的“青天”情結依然非常重，似乎沒有減少過。現實生活中也確實是有體現，也的確有些惡行倚仗一些良政“青天”的拍案得到了處理和重視。即使在法治社會對這些“青天”我們應該也是尊敬和仰慕的，但是在一些個案中，惡行之所以得不到遲遲的懲處，不僅是因為惡人自身兇悍，還是因為他們的周圍有一大群捂蓋的人結成了利益共同體，那么“青天”懲處歹徒必須要直面這些同事和好友的明槍暗箭，那么而他們憑借自己道德綱中的情操，為正義振臂一呼，從身份上來講，雖然是一種本分之舉，但是在特定的條件下有典范作用。雖然“青天”的作用不可取代，“青天”的意識深入人心，但是在法治社會這個背景下依然不是一個需要大力推廣的標本，不是我們希望看到的一個長期的解決問 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 題的一個制度化的方式和途徑。在理想的法治社會中應該有完備的法律體系，健全的監督機制，任何不法行為都會自動遭到這個機制的處罰和對抗。那么這個機制不因某個結點或某個人的不同，或者是有不同的運作方式和思路，在那樣的環境下我想人人都可以成為青天或者是人人都主動或被迫成為青天。正因為有這樣的青天情結，導致了我們在社會生活中出現了信訪不信法，現階段基層的群眾普遍存在著信訪不信法的現象，老百姓作為理性人，他們之所以選擇信訪而不信法，從根本上來言就是他們從自身利益出發，權衡得失利弊的結果，這無可厚非。老百姓不信任法院受到了傳統告御狀現象的影響，我們國家幾千年的封建社會里面君權至上，那么這種人治觀念根深蒂固。自古以來對懼訟、仇訟的思想，群眾還缺乏法律信仰，缺少對法律的信任和崇拜，再者由于我們在封建社會里面，長期屬于司法權和行政權高度合一，老百姓也習慣通過行政的這個手段來解決一些糾紛。并且古代為了避免老百姓冤苦無處可訴的情況發生，產生了直接訴訟的制度，允許老百姓直接向皇帝或者是欽差大人告御狀產生了直訟制度，所以老百姓一旦遇到問題就不會選擇訴訟程序，而向上一級政府上訪。

當然這種信訪不信法也與我們的客觀的目前的環境的不完善有關系，目前通過司法途徑，行政訴訟時間長，信訪直接成本比較低。那么改革開放以來，雖然我們對普法的力度有所加強，但是老百姓的法律意識得到了很大的提高，老百姓但是在遇到一些糾紛矛盾的時候，選擇向法院走向訴訟程序，訴諸于法律，那么會產生高昂的一個訴訟成本，那么往往這個時候會讓很多老百姓望而卻步。這里的高成本并非僅僅是直接體現在一個經濟成本上，那么還有包括一些這個損耗，時間、精力上的損耗。那么與訴訟相比，信訪的這個投入相對較低，一定程度上效率快、效果更高、影響更大，加之國家現在對不法信訪欠缺有效的一個制裁措施，因此方便了信訪渠道就成為了法律法院訴訟的一個替代品。第二，第二個客觀原因是目前法院的案件執行比較難，訴求目的難以真正的實現，執行難問題是我們當代基層法院普遍面臨的共同問題。那么這也是造成了信訪案件增多的一個主要原因，老百姓到法院打官司目的主要是為了解決問題，追溯到根本也是為了維護自身的切實利益，這應該得到一個理解。但是當越來越多的判決無法得到執行的報道出現時，老百姓對法院也就失去了一個信任和信心。從而導致了司法權威在老百姓心目心中的這種地位大大地降低，也就有了贏了官司輸了錢的說法，那么在案件長期得不到執行的情況下，老百姓會認為自己的利益根本無法通過司法的途徑來得到有效的保障，在走投無路的情況下，老百姓自然而然地會走上信訪的渠道，即希望與政府來主持公道。總體而言信訪不信法的主要問題并不是出在社會老百姓的身上，而是政府和法院及社會制度建設上存在重大的缺陷。

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2、人情社會

第二個法治社會建設的問題是人情社會，人情社會是我們國家社會文化的一大特點，一大傳統，也是理解歷史與現實的一大關鍵，也是我們東方和西方社會文化的一個重大的差異。為什么許多西方的規章制度法治傳統到中國都變了樣啊？為什么中國的關系方如此之勝導致很多規章制度法律法規形同虛設？為什么在我們國家做生意會存在很多的幕后交易？為什么腐敗現象這么猖獗？那么這背后的原因是很多的，我想人情社會的傳統無疑在這個背后起著一個根源性的作用。

它的人情社會主要體現為以下幾個方面。第一個就是人情世故，很多事情都談人情，那么人情顧名思義就是指人的感情或者是情感，尤其是人們往往是相互的，那么也是感性的，積淀了社會關于感情應該怎樣的看法。人情既是情感也是規范，人情在歷史過程中形成的。所有的這些傳統在我們當前社會都起著很重要的作用，它隱而不彰，無處不在，在重視傳統、重視民情人情的今天作用更加彰顯。

第二個就是熟人社會，人情社會是一種熟人社會，當然社會上有很多我們不可能一一認識。但認識的人對我們來說很重要，一旦有個事在這個充滿競爭和資源稀缺的時代，人熟可能對自己會有幫助。傳統社會是一個熟人社會，一個農民在傳統社會里可能終生不出幾十里路，方圓打交道的人基本上都是自己熟悉的人，因此他感到放心。

第三個人情社會的特點是關系社會，熟人社會就是一種關系社會，所有的熟人都是關系，關系對于獲取資源，疏通這個制度性的一些約束獲取最大的利益至關重要。但是關系雙方，關系是雙方的并不是單方的，即使是熟人也不一定為人所用，觸犯制度是要冒風險的，即使不違規緊缺的資源也往往多人競爭未必落入己手，因此熟人社會還是要靠人情來維系。

3、人治傳統

第三個方面的體現是人治傳統，我們國家雖然現在已經是法治社會，但是法治傳統在社會的生活過程中只是處于一個建立之中，是正在進行時不是完成時。那么另一方面這種人治的傳統在相當程度上也嚴重地存在，它同社會生活中的一個人情關系，還有一些人情傳統結合在一起，使我們自己也是受到了他們深刻地影響。人治傳統之所以重要，那么一方面因為我們國家很大，很多制度都存在彈性和伸縮的空間，給一些人以伸展騰挪的空間，也就是說有空子可鉆。另一方面是因為我們的體制上權力比較集中，領導人手中的權力往往很大，而且責任主要對上不對下，因為其權力主要是上面賦予的，下面的監督往往留于形式，真正出了問題也有待于上面的糾正，所以個人在這個社會生活過程當中起著很重要的作用，這也同 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 我們的信善的傳統有關。西方的政治傳統是一個信惡論，即首先假定人人都有七情六欲那么私心雜念，因此任何人掌權都應該進行限制以防作惡。我們國家的這個傳統思想是儒家思想，那么儒家恰好是假設人性是向善的，在這種人本善的假設的條件下，這就要求統治者有無限的善，甚至是有圣賢的人格。從客觀上來講這種圣賢人格總體上顯得是太高太空，難以落到實處，有時候甚至搞得很虛偽，這個與市場經濟的建設背道而馳，這個是我們國家具有人治傳統的一個基本的根源。以上就是我對我國建設法治社會內涵和問題的思考。四、十八屆四中全會對建設法治社會的新部署

那么我想在這里接著第三個部分，也就是從回到我們當前那么介紹一下最新的十八屆四中全會對建設法治社會的最新部署。中國共產黨十八屆中央委員會第四次全體會議于10月20日至23日，那么在北京的京西賓館召開，會議審議通過了《中共中央全面推進依法治國若干問題的重大決定》。出席這次會議總共有199位中央委員，164位候補委員，中央紀律監察委員會常務委員會委員和有關方面的同志也列席了會議。黨的十八大代表中部分基層同志和專家學者也列席了會議，這是中國共產黨作為執政黨第一次以黨的文件的形式，就依法治國問題做出全面的部署，那么是執政黨實行依法執政、依憲執政的重大戰略部署，是中國特色社會主義道路的新探索和新實踐。

那么這次四中全會對建設法治社會第一個戰略部署就是，提出了依法治國的總目標是建設中國特色社會主義法治體系和法治國家，全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設中國特色社會主義法治國家。這就是要求在中國共產黨的領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規范體系，高效的法治實施體系，嚴密的法治監督體系，有力的法治保障體系。形成完善的黨內法規體系，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家體系和治理能力的現代化。實現這個總目標，那么全會要求必須要堅持黨的領導，堅持人民主體地位，堅持法律面前人人平等，堅持依法治國和以德治國相結合，堅持從中國的一個實際出發。

那么結合法治社會建設，四中全會提出了增強全民法治觀念，推進法治社會建設作為依法治國的重要任務來抓。那么我這里給大家梳理了一下四中全會公報上，對于法治社會建設提出了一些新的提法。第一個明確地提出了法律應該被信仰，四中全會提出法律的權威源自人民內心的擁護和真誠信仰，人民權益要靠法律保障，法律權威要靠人民擁護，必須弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性。形成守 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實的崇尚者，自覺的遵守者，堅定的捍衛者。

那么十八大提出了科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，法律200多件，行政法規600多件，地方性法規8000多件。從新中國成立之初的第一部婚姻法起步，到中國社會主義法律體系的形成，那么立法實踐不斷得到升化。但是我們也應該看到，法律要有尊嚴，而不是因為刻在大理石或銅表上，法律必須要刻在這個公民的心里，法律成為全民的信仰才有意義。這就要求我們在實踐過程中，嚴格地執法，執法者必須站穩腳跟，挺直脊梁，只服從事實，只服從法律，鐵面無私，秉公執法，讓知法守法者嘗到甜頭，讓違法的人吃到苦頭。每一個準確的判例都可能會增加法律信仰的一塊基石，每一次法律判例的失誤都可能會成為法律信仰崩塌的鏈條說的就是這個道理。

第二個四中全會明確提出要樹立法治意識，推動全社會樹立法治意識，深入開展法治宣傳教育，把法治教育納入國民教育體系和精神文明創建的一個基本內容。第三個方面四中全會提到了依法治理，四中全會明確指出推進多層次多領域依法治理，堅持系統治理，依法治理、綜合治理、源頭治理，深化基層組織、部門、行業依法治理，支持社會各類組織自我約束，自我管理，發揮市民公約、相規明約、行業規章、團體章程等社會規范在社會治理中的積極作用。

第四個四中全會指出要建設完備的法律服務體系，四中全會公報中提到建設完備的法律服務體系，推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設，完善法律援助制度。健全司法救助體系，健全依法維權，化解糾紛機制，建立健全社會矛盾預警機制，利益表達機制，溝通協商機制，救助機制。暢通群眾利益協調，權益保障法律渠道，完善立體化的社會治安防控體系，保障人民生命財產的安全。那么以上就是我對四中全會最新的一個部署的梳理。

五、推進法治社會建設的展望

那么最后的這次最后我想給大家介紹一下，推進我們國家法治社會建設的一個基本展望。第一我想最重要的是我們應該從基層來推進中國法治社會建設，那么我們可以看到基層是我們社會活動的主戰場和主領域，國家法律貫徹執行的怎么樣，民主法治建設建設的怎么樣，基層應該是一個晴雨表。基層法治建設在法治中占有很重要的地位和份量，是法治中國建設或者是法治社會建設整體推進的一個基本環節。隨著依法治國方略的落實和實施，我們國家基層法治建設都得到了加強，各地法治建設進行了很多的探索。當前我們正處在改革攻殲期和深水區，各類社會矛盾疊加，經濟形勢錯綜復雜，面對一些法律制度善未完善的情況 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 下，必須要強化法治理念，注重從基層推進法律制度建設。

基層法治建設我想應該包括以下內容，第一個是法律制度要得到有效的貫徹和落實。第二個不斷地總結、探索經驗，那么提升法治建設的層次。基層法治建設要維護國家法治統一和憲法法律的權威，以法律有效實施和群眾合法訴求的有效解決為基準，不斷地提高社會成員學法遵法守法用法的自覺性。其次要鼓勵基層法治實踐進行探索，對實踐探索中的有益創新進行及時地推廣。第三著力解決基層法治中的一個普遍走過場的一些不好的現象，那么堅持執政為民，堅守法治，秉公執法，公開公正，規范和完善行政執法。

第二個展望方向是領導干部要率先垂范。領導干部的率先垂范有助于帶動全社會形成自覺守法的氛圍，建設法治政府、法治社會它的基本前提就是各級領導干部要帶頭學法懂法守法用法遵法，不能把法治作為一種口號，說起來重要做起來就不重要。那么不要將法治作為奢侈品，而要把它作為一個必需品，如果你老干部法律意識缺失，法制素養不高，很容易出現這種一言堂，以言代法人治的現象，嚴重的還會形成以權壓法、徇私枉法，帶來很嚴重的后果。

第三個方面公民應該自覺地守法。對于一些法治過程建設那么有序參與，公民在社會生活過程中應該要樹立法治至上的理念，提高信仰法律的自覺性，只有內心堅定了它的法律信仰才可能體現在行為上。我們要建設社會主義法治國家、法治社會必須要具備完善的法律體系，必須這些法律體系必須要得到社會公民的信仰和尊重。但是大量的現實告訴我們，現行的法律并沒有真正地被群眾所信仰，在權利和法律面前人們對權利充滿了信心，對法律缺乏信心，在民眾心目中還沒有把遵守法律看成一件光榮而崇高的事情。

更有少數領導干部法律意識淡薄，無視法律法規，常常打踢邊球、鉆空子，有時候還被看作是具有改革精神、有魄力的一種體系。現實中有的領導干部以發展地方經濟為名，違反土地管理法規法律，以改善民生為名義侵犯群眾利益，以工作需要為名義彰顯特權思想，這就是一些最好的例子。領導干部信仰法律，就是要樹立法律至上的牢固理念，把法律的禁止視為雷池和深淵不越一步，真正在工作生活中敬畏法律，自覺用法律的規范來指導自己的思想和行動，領導干部信任法律必須要擯棄法律工具主義的思維。長期以來我們受到人治思維的影響，一些領導干部往往是把法律作為一種管理目標的工具，而工具是可以替代的，因此也常常出現以權壓法、權大于法的現象。事實上法律不僅是解決問題的工具，而是人們追求公平正義和美好生活的理想和意志，這才是本質。當然領導干部信仰法律，也要避免信仰的誤區，無論什么樣的法律都是人制定的，因此用語言文字表述出來的法律，無論制定的多么完善和健全，也會存在疏漏。杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 第二個從公民的方面來講，建設法治社會要健全公民自覺守法的機制。在自覺守法方面，公民要我們要增強面向公民的普法宣傳，使普通公民知法懂法守法，那么進一步情況對企業管理人員，兩新組織管理人員的法治宣傳教育，使他們能夠掌握與市場經濟相適應的法律法規，做到誠信守法，依法管理，依法經營。建立的重點應該是依法治理機制，例如建立不誠信記錄曝光懲戒機制使不誠信者寸步難行，認真研究依法解決法不資助問題，防止和減少群體性事件，維護正常秩序。深化信訪制度改革，把信訪問題納入法治的軌道來解決，特別是要重視領導干部隊伍守法問題，強化領導干部或者是執法人員在法律面前沒有例外的意識。

第二還是要健全公民有序參與的機制，人民當家作主是我們社會主義的本質特征，在我們這樣一個國家擁有13億多人口，如果只有法官、檢察官、律師、法學專家等少數人了解法律掌握法律，無論如何都是建成不了法治社會的。黨的十八屆三中全會提到了，要推進國家治理體系和治理能力現代化，現代社會治理一個顯著特征就是公民參與，執法司法人員依法辦案決不是關系門來辦案，脫離人民群眾辦案，要創新工作機制擴大人民有序參與，使群眾的意見有序的表達。從我們國家的國情出發，應該建立中國特色的人民陪審員制度，中國特色的人民評審團制度，形成對司法權力的有效的制約和監督，防止司法權力、司法人員專斷，使司法者不敢犯錯、犯不了錯，即使犯了錯也能得到一個及時的糾正和處理。

第四個展望方向是培育法治文化，那么從根本上來講文化是對社會的一個規范和制約，培育法治文化是建設法治社會的基礎。法治文化是一個國家民族長期積淀形成的，它體現了對社會法律生活的價值觀和評判標準，是法治社會的精神要素和文化土壤，對法治社會建設起著一個無法替代的作用。那么在法治社會建設過程中，我們要實現制度機制、文化的有機統一。前面幾個方面我跟大家介紹的是制度機制，那么第四個方面我介紹文化方面。

就是要實現制度機制和文化的有效統一，那么就像我在前面介紹中提到的，我們國家傳統中青天情結非常濃厚，歷來具有厭訟，甚至恥訟的觀念，現在信訪不信法、法不責眾的問題比較普遍。特別是一些領域，那么地方以鬧維權的現象還有時發生，必須要培養一個法治文化。第二是領導干部、司法人員要發揮示范的作用，那么這里需要社會上認真地對待法律。

那么在全社會樹立法治信仰。一個人沒有信仰就沒有敬畏，最會為所欲為。那么人民群眾一旦有了法律信仰，那么這就為我們建設法律法治社會提供了思想基礎，改革開放以來我們國家公民的法律意識和法治觀念有很大的進步，但遠遠還沒有建立起與社會主義市場經濟相適應的法治文化，尤其是沒有全面樹立起一個普遍的法制信仰。老百姓在生活中所掌握的法律，那么還不夠，因此應當通過豐富多樣的宣傳活動和司法實踐活動，讓群眾感受到法律的存在和公正，從而自覺地信法守法護法。這里面要把青少年作為法治教育的百年大計來抓，杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 把課堂教育與社會教育、普及法律知識與掌握法律精神結合起來，塑造青少年健全公民人格，為法治中國建設奠定長遠的基礎。

其次還要加強一個法治價值體系建設，使法治精神深入人心。法治社會建設最根本的問題就是要將要把法治理念、法治信仰內化于心，外化于形，實現人心大致。不僅要通過立法司法，強化規則意識、誠信意識，那么還要多方位多途徑的進行價值體系建設。那么在這一過程中我們主要著力基層法治體系建設，使智力通達到末梢神經，比如我們可以重新調整定位社區的法律地位，那么重塑我國社會基層的組織形態，解決最后一公里的這個失靈現象，確保國家和成員之間的傳感通暢。

那么法治還需要和一個德治來進行完美的結合，這也就是自律和他律的一個關系，自律是具有道德義務感的內在守法，是真正意義上的自覺守法。一個社會的道德水平越高，自律意識越強，法律也就越容易實行，所以我們應該要加強道德和人性教化，啟迪人性，那么大力培養既有法治信仰，又有高尚道德情操，既接受他律又能夠自律的現代公民群體。那么移風易俗破除到處找關系，走后門，請客送禮等違背法治社會建設的一些現象，讓人們把精力主要放到工作和事業上，牢固樹立契約意識而不是身份意識，樹立平等意識而不是特權意識，認真地對待權利關系和人情世故。只有這樣我們的法治社會建設才能取得成功，那么通過法治社會建設實現法治社會、法治國家、法治政府三位一體建設，聰明能干的中華民族必將以嶄新的面貌屹立于世界民族之林，并且充滿青春和活力。這就是我向大家在這次課上報告的五個方面的內容。

總結

最后我再跟大家回顧一下，我這次課講課的基本內容。第一我帶領大家回顧了我們國家開啟法治建設的一個基本歷程；第二向大家介紹了新一屆政府領導人對于法治社會建設的論述；第三闡述了我們國家法治社會建設的問題和內涵；第四結合剛剛召開的十八屆四中全會，那么對十八屆四中全會對法治社會建設的最新部署做了全面的介紹和梳理；第五結合我個人研究，通過一些問題分析充分地和實踐比對，那么提出了我們國家推進法治建設的四條展望。好的，我的這堂課就講到這里，謝謝大家。

第四篇：加強黨性教育 增強法治觀念

加強黨性教育 增強法治觀念

8月12日，礦黨委舉辦第37期非黨積極分子培訓班，在培訓班上講廉政黨課，讓非黨積極分子了解掌握黨的紀律方面知識，重點以怎樣遵守中國共產黨紀律處分條例，在新的歷史條件下嚴格紀律有什么特殊的重要意義。黨員為什么要執行和維護黨的紀律。黨員怎樣才能做到嚴格遵守和維護黨的紀律。讓入黨積極分子知道入黨后該怎樣做，不該做什么，怎樣用黨的紀律約束自己，做一名合格的黨員。

同時收看了《不可愈越》黨紀教育片和觀看預防職務犯罪圖片展。本次展覽共分“拒腐防變 中國共產黨的反腐風雨路；制度為本 新時期的黨風廉政體系；標本兼治 深入人心的反腐宣傳工作；警鐘長鳴 嚴懲腐敗振奮黨心民心；廉政英模 一腔正氣萬事以民為先；從我做起 讓反腐倡廉從身邊開始”六個部分。分別展示了我黨從嚴治黨的堅定決心，懲治腐敗的堅定舉措和彰顯正氣的堅定信念，使新發展黨員深受教育，進一步了解黨的組織紀律有關規定。

第五篇：增強法治觀念(論文)1

公安隊伍法治觀念不強的表現形式和對策

【摘要】針對當前公安隊伍存在法治觀念不強的現象和問題，本文作者對公安隊伍法治觀念不強的表現形式進行了分析，并從完善公安法規體系，強化法律知識學習，完善公安執法監督制度，加大對執法過錯行為的懲治等方面，提出了增強法治觀念的對策。

【關鍵詞】、法治觀念執法犯法監督法規 【正文】

所謂法治觀念就是指以人們的法律觀、法治觀和法感情為基礎的一系列法律觀念，它是人們在參與有關法律的社會實踐過程中自身認識發展的內化與積淀，是主體將自己的經驗和片斷的法律知識加以組合的結果。法治的核心是制約執法權力，保障公民權利。當前，作為一支打擊違法犯罪，保障公民權利，服務社會的公安隊伍，其法治觀念不強的問題已經影響到了公安執法水平及政府部門的形象。

一、當前公安隊伍法治觀念不強的主要表現

表現之一：法律至上觀念不強，執法犯法。作為執法者，應該懂得甚至熟悉法律，也應該知道違法犯罪要承擔相應法律責任的后果。但由于在市場經濟條件下法律至上觀念不強、防腐拒 1 變意志力不夠堅定導致極少數民警執法犯法。近些年來我們隊伍中相繼發生了民警違法犯罪的事情，有貪污受賄、有挪用公款、有為犯罪分子通風報信、有幫助犯罪分子逃避處罰、有參與綁架。例某市公安局看守所就發生過民警利用職務之便為犯罪分子通風報信受到刑罰處罰。

表現之二：人權保障觀念不強，刑訊逼供屢禁不止。少數民警法律意識、證據意識淡薄，以管人者自居，根本不把執法對象的權利放在眼里，隨心所欲。耍特權、抖威風，在審訊時，辱罵、體罰違法犯罪嫌疑人，甚至搞刑訊逼供，違反規定，濫用槍支警械。例如我省某縣就發生派出所民警刑訊逼供一案，導致一人死亡、兩人輕傷、一人輕微傷的案件。

表現之三：違反法定程序，隨意執法。部分民警辦事不注重按法定程序辦，重實體法、輕程序法，認為只要執法行為實際效果合法，違反法定程序無關緊要。有的民警對法律法規一知半解，對法律條款不能正確把握，于是不按規定向當事人公開辦事程序，對法定程序隨意理解，還在程序上刁難當事人，自己喜歡怎辦就怎辦，各行其是。例如個別民警在訊問犯罪嫌疑人時沒有履行告知程序。據2000年某市司法公正調研報告顯示，有41%嫌疑人反映偵查人員沒有依法告知聘請律師的權利、有25% 嫌疑人、受處罰人反映偵查人員訊問時沒有首先訊問是否有犯罪行為、并告知陳述或辯解的權利。另外有的民警在糾正交通違章開具處罰決定書時沒有按實際違反條款處罰，而是根據違章者的態 度表現隨意處罰。

表現之四：群眾觀念不強，不認真依法履行職責。有的民警未能牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念和深刻體會“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來到群眾中去”的實質，仍然在執法活動中存在推諉、拖延、弄權瀆職的行為。

二、增強法治觀念的對策

（一）建立科學、完善的公安法規體系

按照黨的十五大提出的“加強立法工作，提高立法質量，到2010年形成有中國特色的社會主義法律體系”的總體要求，在保障立法質量的前提下，加快立法進程，爭取到2008年建成以人民警察法為主體，以公安刑事法規、治安保衛法規、公安行政管理法規、公安組織人事法規、警務保障法規、監督法規和國際警務合作法法規為主要門類，由公安法律、法規、規章和地方性公安法規、規章組成的比較完善的公安法規體系，基本上實現公安工作和隊伍建設都有法可依，有章可循，把各項公安工作和隊伍建設全面納入法制軌道。當前公安立法的重點是制定和完善與人民警察法相配套的法規，力爭在三年左右時間，完成公安機關組織條例、治安管理處罰法、道路交通管理法等法律、法規的起草和修訂工作。公安立法要從實際需要出發，以憲法和法律為依據，遵循立法的規定，符合國家改革、發展和穩定的決策，貫徹公開、公正、便民、利民的原則，堅持教育與處罰相結合，保護公民、法人和其它組織的合法權益。加強對公安法律、法規、規 章和其它規范性文件的清理、修改、和廢止工作。地方公安法規、規章不得與國家法律和行政法規相抵觸，防止和杜絕地方保護主義和部門保護主義。嚴格執行法規、規章上報備案制度。

（二）強化法律知識學習，加強道德教育

一是強化法律知識學習。法律的不斷發展與完善，我們要有做到老學到老的思想，若不學法，不懂法，就容易造成執法滯后于立法，更談不上依法行政了。因此公安機關要有計劃、有步驟、有針對性地組織民警進行多種形式的法律學習和培訓。在各種業務培訓中，都應當有法律課程，保證民警的法律素質與其承擔的執法任務相適應。要針對不同部門、警種和執法崗位的實際需要，實行民警執法資格考試制度。要進一步提高民警的法制觀念，增強服務意識、訴訟意識、證據意識、程序意識、監督意識和人權意識，養成自覺守法、嚴格依法辦事的習慣。例如針對部分民警辦案過程中“重實體、輕程序”和搜集證據上存在的問題，應當經常組織民警到法院旁聽法院庭審，學習如何收集有效證據的知識；到檢察院觀摩、學習、熟悉法律程序。

二是加強道德教育。古人云：“徒法不能以自行”。法律是靠人來執行的，法律秩序也是靠人來維持的。由于法律是以強制形式規范行為的手段，只能解決“不敢”、“不準”的問題，卻無法解決“不想”、“不愿”的問題，也就是說，法治難以觸及人的思想問題，無法使人在內心深處形成一道防御犯罪的堤壩。一個人思想有問題，價值觀出現偏差，對于違法之事，雖一時“不敢”，但難以保證其長久“不敢”。法治解決不了信仰、價值觀問題，而道德教育主要通過民警內心的義務感、責任感、榮譽感來實現法律規范行為，所以只有加強道德教育才能使民警樹立正確的信仰、價值觀、人生觀，并以其作為自己的行為指南。

（三）完善公安執法監督制度，強化公安執法監督 憲法和法律、法規已經規定了許多對公安機關的監督制度。進一步完善執法監督機制要把警務公開作為一項制度長期堅持下去。佛山市公安機關的警務公開工作做得非常好，例如在法律允許的范圍內，公開執法依據、執法權限、執法程序和執法結果，不斷增強執法工作的透明度，但仍需繼續拓展。要完善特邀監督員制度、警民聯系制度、執法辦案回告制度、案件回訪制度和領導公開接訪制度。完善外部監察機制，不斷暢通外部監督渠道，自覺接受人大、政協、檢察院、法院、人民群眾和新聞輿論的廣泛監督。要認真對待人民群眾的批評、投訴、申訴、控告、和舉報，切實解決問題，取信于民。并以群眾反映屬實的情況作為民警考核、晉升、末位調整、評選先進的重要依據。

（四）加大對執法過錯行為的懲治

一是對于執法過錯的情節較輕，尚未造成嚴重后果的。可根據《國家公務員暫行條例》、《公安機關人民警察執法過錯責任追究規定》及公安機關內部紀律規定給予辭退、限期調離、停止執行職務、延期晉級晉職、扣發崗位津貼、獎金等處理和黨紀、政紀處分。二是對于執法過錯情節惡劣，后果嚴重構成違法犯罪的。依法移送有關機關給予行政或者刑事處罰。

三是對于執法過錯造成國家賠償的。除追究執法過錯責任外，還應依照《國家賠償法》向責任者追償部分或全部國家賠償金。

四是對于執法過錯后果特別嚴重或影響特別惡劣的。除追究直接人員責任外，還應依照《公安機關追究領導責任暫行辦法》等有關規定，追究單位負責人的領導責任。

綜上所述，只要通過全方位、多角度的有效的改善，多管齊下，切實增強民警的法治觀念，提高執法水平，就能保證依法治國，實現社會主義法制建設，實現公安機關全心全意為人民服務，維護國家長治久安的神圣職責。

【參考文選】

[1]羅豪才主編，《中國行政與刑事法治世紀展望》，昆侖出版社，2001年。

[2]邢書恒、徐永濤、楊國棟主編，《公安執法與公民自我保護》，山東人民出版社，2001年。