第一篇：機關團體建設樓堂館所管理條例大全

機關團體建設樓堂館所管理條例 第一章 總 則

第一條 為了嚴格控制機關、團體建設樓堂館所，厲行節約、反對浪費，制定本條例。第二條 機關、團體建設樓堂館所，適用本條例。

本條例所稱建設，是指新建、擴建、改建、購置；所稱樓堂館所，是指辦公用房以及培訓中心等各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的場所和設施。

第三條 建設辦公用房應當嚴格履行審批程序，嚴格執行建設標準。未經批準，不得建設辦公用房。

禁止以技術業務用房等名義建設辦公用房或者違反規定在技術業務用房中設置辦公用房。

第四條 建設辦公用房應當遵循樸素、實用、安全、節能的原則。

國務院發展改革部門會同國務院住房城鄉建設部門、財政部門制定辦公用房建設標準，并向社會公布。

第五條 機關、團體不得建設培訓中心等各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的場所和設施。

第二章 項目審批

第六條 建設辦公用房的，應當向負責項目審批的機關（以下簡稱審批機關）報送項目建議書、可行性研究報告、初步設計；購置辦公用房的，不報送初步設計。

根據辦公用房項目的具體情況，經審批機關同意，項目建議書、可行性研究報告、初步設計可以合并編制報送。

第七條 辦公用房項目的審批機關及其審批權限，按照國家有關規定執行。第八條 審批機關應當嚴格審核辦公用房項目，按照建設標準核定建設內容、建設規模和投資概算。

第九條 辦公用房項目有下列情形之一的，審批機關不得批準：

（一）屬于禁止建設辦公用房的情形；

（二）建設的必要性不充分；

（三）建設資金來源不符合規定；

（四）建設內容、建設規模等不符合建設標準；

（五）其他不得批準的情形。

第十條 對未經批準的辦公用房項目，不得辦理規劃、用地、施工等相關手續，不得安排預算、撥付資金。

第十一條 辦公用房項目應當按照審批機關核定的建設內容、建設規模和投資概算進行設計、施工。因國家政策調整、價格上漲、地質條件發生重大變化等原因確需增加投資概算的，應當經原審批機關批準。

第十二條 審批機關應當完善審批工作流程，建立健全審批工作責任制和內部監督機制。

第三章 建設資金

第十三條 辦公用房項目的建設資金由預算資金安排。辦公用房項目的建設資金來源不得有下列情形：

（一）挪用各類專項資金；

（二）向單位、個人攤派；

（三）向銀行等金融機構借款；

（四）接受贊助或者捐贈；

（五）其他違反規定的情形。

第十四條 辦公用房項目的建設資金按照國庫集中支付制度的有關規定支付。第十五條 辦公用房項目竣工后，建設單位應當按照規定及時組織編報竣工財務決算，并及時辦理固定資產入賬手續。

第四章 監督檢查

第十六條 審批機關、財政部門、審計機關、監察機關（以下統稱監督檢查機關）應當按照各自的職責，加強對建設樓堂館所活動的監督檢查和績效評價。

監督檢查機關應當密切配合，建立信息共享機制，并根據實際需要開展聯合監督檢查、專項監督檢查。

第十七條 監督檢查機關對建設樓堂館所活動實施監督檢查，有權要求建設單位以及其他相關單位提供有關文件和資料，向有關人員了解情況，進行現場核查。建設單位以及其他相關單位對監督檢查應當予以配合，不得拒絕、阻礙。

第十八條 建設單位應當按照有關規定加強辦公用房項目檔案管理，將項目審批和實施過程中的有關文件、資料存檔備查。

第十九條 除依法應當保密的情形外，下列信息應當通過政府網站等便于公眾知曉的方式公開：

（一）辦公用房項目審批情況，包括建設單位名稱、批準的理由以及建設內容、建設規模、投資概算等；增加投資概算的，還應當公開增加投資概算的情況和理由。

（二）監督檢查情況，包括發現的違法建設樓堂館所的單位名稱、基本事實以及處理結果等。

第二十條 對違反本條例規定的行為，任何單位和個人有權向監督檢查機關舉報。監督檢查機關應當通過公開舉報電話和郵箱、在政府網站設置舉報專欄等方式，接受單位和個人的舉報，并及時依法處理。

第五章 法律責任

第二十一條 機關、團體有下列情形之一的，根據具體情況責令停止相關建設活動或者改正，對所涉樓堂館所予以收繳、拍賣或者責令限期騰退，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分：

（一）建設培訓中心等各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的場所和設施；

（二）未經批準建設辦公用房；

（三）以技術業務用房等名義建設辦公用房，或者違反規定在技術業務用房中設置辦公用房；

（四）擅自改變建設內容、擴大建設規模，或者擅自增加投資概算；

（五）辦公用房項目建設資金來源不符合規定。第二十二條 有下列情形之一的，責令改正，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分：

（一）超越審批權限審批辦公用房項目；

（二）對不符合規定的辦公用房項目予以批準；

（三）對未經批準的辦公用房項目辦理規劃、用地、施工等相關手續，或者安排預算、撥付資金；

（四）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的情形。

第二十三條 建設單位未按照規定將辦公用房項目審批和實施過程中的有關文件、資料存檔備查，或者轉移、隱匿、篡改、毀棄有關文件、資料的，責令改正，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分。

第二十四條 本條例第二十一條至第二十三條規定的處分，由監察機關或者其他有關機關按照管理權限實施，其他處理措施由審批機關實施。

第二十五條 違反本條例規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章 附 則

第二十六條 本條例所稱團體，是指工會、共青團、婦聯等人民團體。

第二十七條 財政給予經費保障的事業單位和人民團體以外的其他團體建設樓堂館所，參照適用本條例。

第二十八條 機關、人民團體、財政給予經費保障的事業單位和其他團體維修辦公用房，應當嚴格履行審批程序，執行維修標準。禁止進行超標準裝修或者配置超標準的設施。

違反前款規定的，根據具體情況責令停止維修活動或者改正，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分。

第二十九條 財政給予經費補助的事業單位和人民團體以外的其他團體建設、維修樓堂館所的管理辦法，由國務院發展改革部門會同國務院財政部門、住房城鄉建設部門等有關部門以及有關機關事務管理部門按照確有必要、嚴格控制的原則制定。

國有企業建設、維修樓堂館所的管理辦法，由國務院發展改革部門會同國務院國有資產監督管理機構、財政部門、住房城鄉建設部門等有關部門，按照前款規定的原則制定。

第三十條 軍隊單位建設、維修樓堂館所，按照軍隊的有關規定執行。

第三十一條 本條例自2017年12月1日起施行。國務院1988年9月22日發布施行的《樓堂館所建設管理暫行條例》同時廢止。

內容解讀

國務院總理李克強日前簽署國務院令，公布《機關團體建設樓堂館所管理條例》，自2017年12月1日起施行，1988年9月22日發布施行的《樓堂館所建設管理暫行條例》同時廢止。

黨中央、國務院高度重視嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設，把嚴格控制樓堂館所建設作為落實中央八項規定精神、切實轉變作風的重要舉措。為了把嚴格控制機關團體建設樓堂館所的舉措制度化，建立長效機制，推動監督檢查常態化，防止公共資金用于新建政府性樓堂館所，把寶貴的資金更多用于發展經濟改善民生，國務院制定《機關團體建設樓堂館所管理條例》。《條例》對機關、人民團體新建、擴建、改建、購置樓堂館所作出嚴格限制，明確規定不得建設培訓中心等各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的場所和設施，禁止以技術業務用房等名義建設辦公用房或者違反規定在技術業務用房中設置辦公用房。

《條例》規定，對機關、人民團體建設辦公用房，要嚴格項目審批，強化資金管理，對屬于禁止建設或者建設必要性不充分、建設資金來源不符合規定、建設內容或者建設規模不符合建設標準等情形的不得批準建設；辦公用房項目應當按照審批機關核定的建設內容、建設規模和投資概算進行設計、施工；辦公用房項目的建設資金由預算資金安排，不得挪用各類專項資金、向單位或者個人攤派、向銀行等金融機構借款及接受贊助或者捐贈等。對機關、人民團體維修辦公用房，要嚴格履行審批程序，執行維修標準，禁止進行超標準裝修或者配置超標準的設施。

《條例》明確，機關、人民團體有未經批準建設辦公用房、辦公用房項目建設資金來源不符合規定等違法建設行為的，根據具體情況責令停止相關建設活動或者改正，對所涉樓堂館所予以收繳、拍賣或者責令限期騰退，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分。《條例》還對建設樓堂館所的信息公開、監督檢查等作了相關規定。

在嚴格限制和規范機關、人民團體建設樓堂館所的同時，《條例》明確，財政給予經費保障的事業單位和人民團體以外的其他團體建設樓堂館所，參照適用本條例。[2]

第二篇：樓堂館所建設管理條例

樓堂館所建設管理條例

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條【立法目的】為加強樓堂館所建設管理，嚴格控制樓堂館所建設，厲行節約，反對浪費，制定本條例。

第二條【定義和適用范圍】本條例所稱樓堂館所，是指黨政機關的辦公用房以及培訓中心等各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的設施或者場所，不包括圖書館、科技館、博物館等公益性項目以及黨政機關業務用房項目。

使用財政性資金新建、擴建、改建、購置、置換和維修改造樓堂館所，適用本條例。

第三條【基本原則】樓堂館所建設應當遵循經濟實用、嚴格審批、公開透明、加強監督的原則。

第四條【審批制】樓堂館所建設項目實行審批制，嚴格審批項目建議書、可行性研究報告、初步設計，并按照本條例和國家有關樓堂館所建設管理規定執行。

第五條【資金】樓堂館所項目建設，不得使用銀行等金融機構貸款，不得接受贊助或者捐贈資金，不得進行任何形式的融資、集資或者攤派，不得向其他單位借款，不得由施工單位墊資，不得挪用各類專項資金，不得違反收支兩條線管理規定而直接使用 土地收益和資產轉讓收益等資金。

樓堂館所項目建設資金按照國家有關規定進行財務管理和會計處理。

第六條【特殊要求】新增辦公用房應當首先由機關事務管理部門統一調劑安排，無法調劑確需新增的，應當嚴格審批。適宜合并建設和集中使用的，應當統籌考慮。

不得以任何名義建設包括培訓中心在內的各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的設施或者場所，也不得安排財政性資金進行維修改造。

租賃辦公用房，應當按照規定履行審批手續。

第七條【符合建設標準和規范】樓堂館所項目建設應當嚴格執行國家有關建設標準和規范。

國務院發展改革部門應當會同住房城鄉建設部門根據實際情況，適時修訂黨政機關辦公用房建設標準。

第八條【建設要求】樓堂館所項目建設應當符合土地利用和城鄉規劃要求，嚴格控制用地規模，遵循樸素、實用、安全、節能、環保原則，不得定位為城市標志性建筑，外立面不得搞豪華裝修，內裝修應當簡潔樸素，不得配套建設大型廣場、公園和大型景觀等設施。

第二章 項目決策 第九條【項目單位、審批機關及相應職責】本條例所稱項目單位，是指提出項目建設需求并作為產權登記使用人的單位。

本條例所稱審批機關是指設區的市級以上人民政府、國務院有關部門、中直機關事務管理部門。審批機關應當按照規定權限審批、審核樓堂館所項目，履行相應管理職責。

屬于國務院審批權限的項目，其項目建議書由國務院發展改革部門、國務院機關事務管理部門按照本條例規定審核后報國務院審批。項目建議書批準后，項目的可行性研究報告、初步設計由上述部門按照本條例規定審批，并履行相關管理職責。

第十條【審批環節及相關要求】新建、擴建、改建樓堂館所項目，審批機關應當審批項目建議書、可行性研究報告、初步設計，嚴格核定投資概算。對于建設內容簡單、投資規模較小的項目，可以合并編制項目建議書和可行性研究報告。

購置、置換樓堂館所項目，可以合并編制項目建議書和可行性研究報告，不審批初步設計。采取置換方式的樓堂館所項目，不得以未使用財政性資金、資產整合等名義規避審批。

維修改造樓堂館所項目，可以合并編制項目建議書和可行性研究報告，可以不審批初步設計。

第十一條【全國人大、全國政協、最高法、最高檢、國務院部門的項目審批】全國人大、全國政協、最高人民法院、最高人民檢察院的項目，由國務院發展改革部門核報國務院審批。

國務院部門的項目，使用中央財政性資金1億元及以上的，經國務院機關事務管理部門初審后，由國務院發展改革部門核報國務院審批；使用中央財政性資金1億元以下的，由國務院機關事務管理部門征求國務院發展改革部門意見后報國務院審批。國務院直屬事業單位的項目，由國務院發展改革部門核報國務院審批。

全國人大、全國政協、最高人民法院、最高人民檢察院所屬事業單位的項目，國務院部門、國務院直屬事業單位所屬事業單位的項目，使用中央財政性資金1億元及以上的，由國務院發展改革部門核報國務院審批；使用中央財政性資金1億元以下的，由國務院發展改革部門審批。

國務院部門和國務院直屬事業單位的派出機構、實行垂直管理直屬機構的項目，駐省（自治區、直轄市）或者跨省（自治區、直轄市）的，由國務院發展改革部門審批；其他項目由國務院有關部門和國務院直屬事業單位審批，其中使用中央財政性資金1億元及以上的，由國務院發展改革部門審批。

第十二條【中央黨的機關和人民團體項目審批】中央直屬機關和中央直屬事業單位的項目，經中直機關事務管理部門審核同意后，由國務院發展改革部門核報國務院審批。

中央直屬機關和中央直屬事業單位所屬事業單位項目，經中直機關事務管理部門審核同意后，使用中央財政性資金1億元及以上的，由國務院發展改革部門核報國務院審批；使用中央財政性資金1億元以下的，由國務院發展改革部門審批。第十三條【地方項目審批】地方黨政機關建設樓堂館所，除維修改造項目外，按照下列權限審批：

省（自治區、直轄市）級及計劃單列市級黨的機關、行政機關、人大機關、政協機關的項目，由國務院發展改革部門核報國務院審批；審判機關和檢察機關的項目，由省（自治區、直轄市）政府審批。

省直廳（局）級單位和市（地、州、盟）、縣（市、區、旗）黨政機關的項目，由省（自治區、直轄市）人民政府審批。

市（地、州、盟）、縣（市、區、旗）黨政機關直屬單位和鄉鎮黨政機關的項目，由市（地、州、盟）人民政府（行署）審批。

地方各級黨政機關直屬事業單位項目的審批，由省（自治區、直轄市）人民政府規定。

第十四條【維修改造項目審批】中央黨政機關及其所屬事業單位、派出機構、實行垂直管理直屬機構的樓堂館所維修改造項目，分別由國務院機關事務管理部門、中直機關事務管理部門按照職責分工審批，所需資金由國務院財政主管部門安排。

地方各級黨政機關樓堂館所維修改造項目的審批，由省（自治區、直轄市）人民政府規定，所需資金由同級地方財政主管部門安排。各地區應當根據本地區實際制定樓堂館所項目維修改造標準和工程消耗量定額。

第十五條【項目建議書】項目單位應當委托具備相應資質的 工程咨詢單位編制項目建議書，按照規定程序報審批機關審批。對于建設內容簡單、投資規模較小的項目，項目單位可以自行編制項目建議書。

項目建議書應當重點分析項目建設的必要性，內容和深度應當達到國家規定要求。

第十六條【可行性研究報告】項目建議書經批準后，項目單位應當委托具備相應資質的工程咨詢單位編制可行性研究報告，連同依法應當附具的選址意見書、用地預審意見、環境影響評價審批文件、節能評估審查意見等相關文件，按照規定程序報審批機關審批。

可行性研究報告應當重點分析項目建設的可行性，內容和深度應當達到國家規定要求。

第十七條【委托評估】審批機關在審批項目建議書、可行性研究報告時，應當按照有關規定委托具備相應資質的工程咨詢單位進行評估。

接受委托的工程咨詢單位應當按照本條例和國務院有關規定，獨立、客觀、公正、科學地對項目建設的必要性、可行性進行評估論證，并對評估報告負責。編制項目建議書、可行性研究報告的工程咨詢單位，不得承擔同一項目的評估工作。工程咨詢單位與項目單位存在控股、管理關系或者負責人為同一人的，不得承擔該項目的評估工作。

第十八條【需審批初步設計的項目開展初步設計】需要審批 初步設計的項目，在可行性研究報告經批準后，項目單位應當委托具備相應資質的設計單位編制初步設計，報審批機關審批。

初步設計應當符合國家有關建設標準及規范和可行性研究報告批復文件要求，內容和深度應當達到國家規定要求。投資概算應當包括國家規定的項目建設所需全部費用。經批準的初步設計及投資概算應當作為項目建設實施和控制投資的依據。

不需要審批初步設計的項目，在可行性研究報告審批后，項目單位開展項目建設實施工作。

第十九條【重新審批可研報告】除政策調整、價格上漲等原因外，初步設計概算總投資超過經批準的可行性研究報告估算總投資10%，或者項目建設地點、建設內容及規模等發生重大變化的，項目單位應當重新組織編制可行性研究報告，報審批機關審批。

第二十條【施工圖設計】項目單位應當委托具有相應資質的設計單位，根據國家有關建設標準及規范和經批準的初步設計，編制施工圖設計。施工圖設計不得改變經批準的初步設計所確定的建設內容、建設規模，施工圖預算不得超出投資概算。

第二十一條【審查內容】審批機關應當根據國家有關規定，對下列事項進行審查，并根據實際需要征求有關部門意見：

（一）項目建議書提出的項目建設的必要性；

（二）可行性研究報告分析的項目建設的可行性；

（三）初步設計符合國家有關標準和規范要求的情況；

（四）依法應當附具文件的合法性、完整性、有效性；

（五）資金等主要建設條件落實情況，資金來源的合法性；

（六）國家規定應當審查的其他事項。

第二十二條【安排投資計劃】初步設計批準后，應當按照項目實施進度下達投資計劃，用于項目主體工程建設。

可行性研究報告批準后，可以根據項目情況下達部分投資計劃，用于開展勘察設計、征地拆遷等前期工作。

項目建議書批準后，可以下達部分投資計劃，用于可行性研究報告編制等前期工作。

第二十三條【支付資金】財政部門應當根據批準的投資計劃和預算，按照財政國庫管理有關規定及時辦理資金支付。對未按本條例規定履行審批手續的項目，財政部門不得安排財政預算。

第二十四條【投資計劃調整】投資計劃下達后，應當嚴格執行。因特殊情況確需調整的，項目單位應當按照規定程序報原計劃下達部門進行調整。

第三章 建設管理

第二十五條【代建制度】項目單位缺乏相關專業技術人員和建設管理經驗的項目，實行代理建設制度，由項目單位通過依法招標等方式選擇專業化的項目管理單位負責建設實施。

項目單位應當與項目管理單位簽訂書面合同，明確約定雙方 權利義務。項目管理單位應當依照雙方合同、有關法律法規以及項目可行性研究報告批復、初步設計批復，嚴格執行投資概算、質量安全標準和建設工期等要求，在項目竣工驗收后將項目交付項目單位。

第二十六條【招標采購】項目的招標采購應當按照《招標投標法》等有關法律法規和規定辦理。

第二十七條【項目開工】項目經批準后，應當在依法取得規劃許可、用地批準和施工許可等文件，并具備其他必要條件后開工建設。

第二十八條【質量和工期】項目單位、項目管理單位和勘察、設計、施工、監理等單位應當嚴格執行國家建設工程質量、安全生產、節能等法律法規和工程建設標準、規范，加強管理，確保工程質量安全，合理確定并嚴格執行建設工期。

第二十九條【概算調整】項目單位應當嚴格控制投資概算。由于政策調整、價格上漲、地質條件發生重大變化等原因確需調整投資概算的，項目單位應當提出調整方案，按規定程序報原初步設計審批機關批準。投資概算調增幅度超過原核定概算10%的，應當商請審計部門審計后再進行調整。

第三十條【竣工驗收和資產移交】項目建成后，應當按照國家有關規定進行竣工驗收。

項目竣工驗收合格后，項目單位應當按照國家有關規定及時組織編制竣工財務決算，報財政部門審批，并按照批復及時交付 固定資產。

第三十一條【檔案管理】項目單位應當按照國家有關規定加強項目的檔案管理，將項目申報、審批、建設實施過程中的有關文件存檔備查。

第三十二條【政府信息公開】審批機關和項目單位應當按照政府信息公開有關規定將項目情況予以公開，接受社會監督。

第四章 監督檢查和法律責任

第三十三條【內部監督和各部門監督檢查】 項目審批機關和項目單位應當加強內部監督。

國務院發展改革、監察、財政、國土、建設、審計等部門，各級地方人民政府及其有關部門，應當根據職責分工，依法對項目進行稽察和監督檢查，進入被檢查單位以及施工現場，要求被檢查單位提供有關文件和資料，糾正和查處違法違規行為，依法依規追究有關單位和個人的責任。

第三十四條【被檢查單位義務】項目單位、項目管理單位和工程咨詢、勘察、設計、施工、監理等單位應當接受依法依規進行的稽察和監督檢查。

第三十五條【社會監督】任何單位和個人都有權檢舉項目決策、建設實施中的違法違規行為，有關部門應當依法及時核實、處理。第三十六條【職務責任】黨政機關及其工作人員有下列行為之一的，責令改正，對有關領導人員、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依規給予處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反本條例規定審批項目的；

（二）違反規定為項目辦理城鄉規劃、土地使用、環評審批、節能審查等手續的；

（三）違反規定安排和撥付財政性資金的；

（四）對不具備開工條件的項目，要求項目單位開工建設的；

（五）其他違法違規行為。

第三十七條【項目單位和項目管理單位的責任之一】項目單位、項目管理單位有下列行為之一的，予以通報批評，責令限期改正；情節較重的，暫停或者停止支付資金，已經支付資金的，收回已支付資金；情節嚴重的，暫停或者停止項目建設，已經建成的，應當騰退或者全部沒收、拍賣處理；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，視情節輕重，依法依規給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）弄虛作假騙取項目審批的；

（二）未按規定履行項目審批程序，不具備本條例規定的開工條件，擅自開工建設的；

（三）擅自擴大建設規模、改變建設標準、增加投資概算的；

（四）未依法進行招標采購的；

（五）違反本條例規定使用其他資金進行建設的；

（六）未按規定對項目建設資金進行財務管理和會計處理的；

（七）轉移、侵占、挪用項目建設資金的；

（八）違反本條例規定，建設包括培訓中心在內的各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的設施或者場所的；

（九）以未使用財政性資金、資產整合等名義規避審批，置換樓堂館所的；

（十）違反本條例規定，配套建設大型廣場、公園和大型景觀等設施的；

（十一）違反本條例規定的其他行為。

第三十八條【項目單位和項目管理單位責任之二】項目單位、項目管理單位轉移、隱匿、篡改、毀棄項目申報、審批和建設管理過程中的有關資料，拒不接受有關部門依法進行的稽察和監督檢查的，責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依規給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條【有關單位和人員的責任】項目單位、項目管理單位、工程咨詢、勘察、設計、施工、監理等單位及其工作人員違反本條例和國家有關法律法規規定以及因故意或者重大過失造成安全、質量等嚴重后果的，有關工作人員收受賄賂的，應當依據法律法規和有關規定，責令限期改正，并給予警告、責令停業整頓、降低直至撤銷其資質等行政處罰；構成犯罪的，依法追 究刑事責任。

第五章 附 則

第四十條【黨政機關的范圍】本條例所稱黨政機關，包括黨的機關、行政機關、人大機關、政協機關、審判機關、檢察機關。工會、共青團、婦聯等人民團體，各級黨政機關的派出機構、實行垂直管理的直屬機構，參照公務員法管理的黨政機關直屬事業單位，適用本條例。

第四十一條【參照執行】有關企事業單位建設樓堂館所項目，參照本條例執行。

第四十二條【生效時間】本條例自2014年 月 日起施行。國務院1988年頒布的《樓堂館所建設管理暫行條例》（國務院令第15號）即行廢止。

第三篇：機關團體企事業單位消防安全管理規定

機關團體企事業單位消防安全管理規定

第一章總則

第一條為了加強和規范機關、團體、企業、事業單位的消防安全管理，預防火災和減少火災危害，根據《中華人民共和國消防法》，制定本規定。

第二條本規定適用于中華人民共和國境內的機關、團體、企業、事業單位(以下統稱單位)自身的消防安全管理。

法律、法規另有規定的除外。

第三條單位應當遵守消防法律、法規、規章(以下統稱消防法規)，貫徹預防為主、防消結合的消防工作方針，履行消防安全職責，保障消防安全。

第四條法人單位的法定代表人或者非法人單位的主要負責人是單位的消防安全責任人，對本單位的消防安全工作全面負責。

第五條單位應當落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制，明確逐級和崗位消防安全職責，確定各級、各崗位的消防安全責任人。

第二章消防安全責任

第六條單位的消防安全責任人應當履行下列消防安全職責：

(一)貫徹執行消防法規，保障單位消防安全符合規定，掌握本單位的消防安全情況；

(二)將消防工作與本單位的生產、科研、經營、管理等活動統籌安排，批準實施消防工作計劃；

(三)為本單位的消防安全提供必要的經費和組織保障；

(四)確定逐級消防安全責任，批準實施消防安全制度和保障消防安全的操作規程；

(五)組織防火檢查，督促落實火災隱患整改，及時處理涉及消防安全的重大問題；

(六)根據消防法規的規定建立專職消防隊、義務消防隊；

(七)組織制定符合本單位實際的滅火和應急疏散預案，并實施演練。

第七條單位可以根據需要確定本單位的消防安全管理人。消防安全管理人對單位的消防安全責任人負責，實施和組織落實下列消防安全管理工作：

(一)擬訂消防工作計劃，組織實施日常消防安全管理工作；

(二)組織制訂消防安全制度和保障消防安全的操作規程并檢查督促其落實；

(三)擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案；

(四)組織實施防火檢查和火災隱患整改工作；

(五)組織實施對本單位消防設施、滅火器材和消防安全標志的維護保養，確保其完好有效，確保疏散通道和安全出口暢通；

(六)組織管理專職消防隊和義務消防隊；

(七)在員工中組織開展消防知識、技能的宣傳教育和培訓，組織滅火和應急疏散預案的實施和演練；

(八)單位消防安全責任人委托的其他消防安全管理工作。

消防安全管理人應當定期向消防安全責任人報告消防安全情況，及時報告涉及消防安全的重大問題。未確定消防安全管理人的單位，前款規定的消防安全管理工作由單位消防安全責任人負責實施。

第八條實行承包、租賃或者委托經營、管理時，產權單位應當提供符合 2

消防安全要求的建筑物，當事人在訂立的合同中依照有關規定明確各方的消防安全責任；消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設施和其他建筑消防設施應當由產權單位或者委托管理的單位統一管理。

承包、承租或者受委托經營、管理的單位應當遵守本規定，在其使用、管理范圍內履行消防安全職責。

第九條對于有兩個以上產權單位和使用單位的建筑物，各產權單位、使用單位對消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設施和其他建筑消防設施應當明確管理責任，可以委托統一管理。

第十條居民住宅區的物業管理單位應當在管理范圍內履行下列消防安全職責：

(一)制定消防安全制度，落實消防安全責任，開展消防安全宣傳教育；

(二)開展防火檢查，消除火災隱患；

(三)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；

(四)保障公共消防設施、器材以及消防安全標志完好有效。

其他物業管理單位應當對受委托管理范圍內的公共消防安全管理工作負責。

第十一條舉辦集會、焰火晚會、燈會等具有火災危險的大型活動的主辦單位、承辦單位以及提供場地的單位，應當在訂立的合同中明確各方的消防安全責任。

第十二條建筑工程施工現場的消防安全由施工單位負責。實行施工總承包的，由總承包單位負責。分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現場的消防安全管理。

對建筑物進行局部改建、擴建和裝修的工程，建設單位應當與施工單位在訂立的合同中明確各方對施工現場的消防安全責任。

第三章消防安全管理

第十三條下列范圍的單位是消防安全重點單位，應當按照本規定的要求，行嚴格管理：

(一)商場(市場)、賓館(飯店)、體育場(館)、會堂、公共娛樂場所等公眾聚集場所(以下統稱公眾聚集場所)；

(二)醫院、養老院和寄宿制的學校、托兒所、幼兒園；

(三)國家機關；

(四)廣播電臺、電視臺和郵政、通信樞紐；

(五)客運車站、碼頭、民用機場；

(六)公共圖書館、展覽館、博物館、檔案館以及具有火災危險性的文物保護單位；

(七)發電廠(站)和電網經營企業；

(八)易燃易爆化學物品的生產、充裝、儲存、供應、銷售單位；

(九)服裝、制鞋等勞動密集型生產、加工企業；

(十)重要的科研單位；

(十一)其他發生火災可能性較大以及一旦發生火災可能造成重大人身傷亡或者財產損失的單位。

高層辦公樓(寫字樓)、高層公寓樓等高層公共建筑，城市地下鐵道、地下觀光隧道等地下公共建筑和城市重要的交通隧道，糧、棉、木材、百貨等物資集中的大型倉庫和堆場，國家和省級等重點工程的施工現場，應當按照本 4

規定對消防安全重點單位的要求，實行嚴格管理。

第十四條消防安全重點單位及其消防安全責任人、消防安全管理人應當報當地公安消防機構備案。

第十五條消防安全重點單位應當設置或者確定消防工作的歸口管理職能部門，并確定專職或者兼職的消防管理人員；其他單位應當確定專職或者兼職消防管理人員，可以確定消防工作的歸口管理職能部門。歸口管理職能部門和專兼職消防管理人員在消防安全責任人或者消防安全管理人的領導下開展消防安全管理工作。

第十六條公眾聚集場所應當在具備下列消防安全條件后，向當地公安消防機構申報進行消防安全檢查，經檢查合格后方可開業使用：

(一)依法辦理建筑工程消防設計審核手續，并經消防驗收合格；(二)建立健全消防安全組織，消防安全責任明確；

(三)建立消防安全管理制度和保障消防安全的操作規程；

(四)員工經過消防安全培訓；

(五)建筑消防設施齊全、完好有效；

(六)制定滅失和應急疏散預案。

第十七條舉辦集會、焰火晚會、燈會等具有火災危險的大型活動，主辦或者承辦單位應當在具備消防安全條件后，向公安消防機構申報對活動現場進行消防安全檢查，經檢查合格后方可舉辦。

第十八條單位應當按照國家有關規定，結合本單位的特點，建立健全各項消防安全制度和保障消防安全的操作規程，并公布執行。

單位消防安全制度主要包括以下內容：消防安全教育、培訓；防火巡查、5

檢查；安全疏散設施管理；消防(控制室)值班；消防設施、器材維護管理；火災隱患整改；用火、用電安全管理；易燃易爆危險物品和場所防火防爆；專職和義務消防隊的組織管理；滅火和應急疏散預案演練；燃氣和電氣設備的檢查和管理(包括防雷、防靜電)；消防安全工作考評和獎懲；其他必要的消防安全內容。

第十九條單位應當將容易發生火災、一旦發生火災可能嚴重危及人身和財產安全以及對消防安全有重大影響的部位確定為消防安全重點部位，設置明顯的防火標志，實行嚴格管理。

第二十條單位應當對動用明火實行嚴格的消防安全管理。禁止在具有火災、爆炸危險的場所使用明火；因特殊情況需要進行電、氣焊等明火作業的，動火部門和人員應當按照單位的用火管理制度辦理審批手續，落實現場監護人，在確認無火災、爆炸危險后方可動火施工。動火施工人員應當遵守消防安全規定，并落實相應的消防安全措施。

公眾聚集場所或者兩個以上單位共同使用的建筑物局部施工需要使用明火時，施工單位和使用單位應當共同采取措施，將施工區和使用區進行防火分隔，清除動火區域的易燃、可燃物，配置消防器材，專人監護，保證施工及使用范圍的消防安全。

公共娛樂場所在營業期間禁止動火施工。

第二十一條單位應當保障疏散通道、安全出口暢通，并設置符合國家規定的消防安全疏散指示標志和應急照明設施，保持防火門、防火卷簾、消防安全疏散指示標志、應急照明、機械排煙送風、火災事故廣播等設施處于正常狀態。

嚴禁下列行為：

(一)占用疏散通道；

(二)在安全出口或者疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物；

(三)在營業、生產、教學、工作等期間將安全出口上鎖、遮擋或者將消防安全疏散指示標志遮擋、覆蓋；

(四)其他影響安全疏散的行為。

第二十二條單位應當遵守國家有關規定，對易燃易爆危險物品的生產、使用、儲存、銷售、運輸或者銷毀實行嚴格的消防安全管理。

第二十三條單位應當根據消防法規的有關規定，建立專職消防隊、義務消防隊，配備相應的消防裝備、器材，并組織開展消防業務學習和滅火技能訓練，提高預防和撲救火災的能力。

第二十四條單位發生火災時，應當立即實施滅火和應急疏散預案，務必做到及時報警，迅速撲救火災，及時疏散人員。鄰近單位應當給予支援。任何單位、人員都應當無償為報火警提供便利，不得阻攔報警。單位應當為公安消防機構搶救人員、撲救火災提供便利和條件。

火災撲滅后，起火單位應當保護現場，接受事故調查，如實提供火災事故的情況，協助公安消防機構調查火災原因，核定火災損失，查明火災事故責任。未經公安消防機構同意，不得擅自清理火災現場。

第四章防火檢查

第二十五條消防安全重點單位應當進行每日防火巡查，并確定巡查的人員、內容、部位和頻次。其他單位可以根據需要組織防火巡查。巡查的內容應當包括：

(一)用火、用電有無違章情況；

(二)安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標志、應急照明是否完好；

(三)消防設施、器材和消防安全標志是否在位、完整；

(四)常閉式防火門是否處于關閉狀態，防火卷簾下是否堆放物品影響使用；

(五)消防安全重點部位的人員在崗情況；

(六)其他消防安全情況。

公眾聚集場所在營業期間的防火巡查應當至少每二小時一次；營業結束時應當對營業現場進行檢查，消除遺留火種。醫院、養老院、寄宿制的學校、托兒所、幼兒園應當加強夜間防火巡查，其他消防安全重點單位可以結合實際組織夜間防火巡查。

防火巡查人員應當及時糾正違章行為，妥善處置火災危險，無法當場處置的，應當立即報告。發現初起火災應當立即報警并及時撲救。

防火巡查應當填寫巡查記錄，巡查人員及其主管人員應當在巡查記錄上簽名。

第二十六條機關、團體、事業單位應當至少每季度進行一次防火檢查，其他單位應當至少每月進行一次防火檢查。檢查的內容應當包括：

(一)火災隱患的整改情況以及防范措施的落實情況；

(二)安全疏散通道、疏散指示標志、應急照明和安全出口情況；

(三)消防車通道、消防水源情況；

(四)滅火器材配置及有效情況；

(五)用火、用電有無違章情況；

(六)重點工種人員以及其他員工消防知識的掌握情況；

(七)消防安全重點部位的管理情況；

(八)易燃易爆危險物品和場所防火防爆措施的落實情況以及其他重要物資的防火安全情況；

(九)消防(控制室)值班情況和設施運行、記錄情況；

(十)防火巡查情況；

(十一)消防安全標志的設置情況和完好、有效情況；

(十二)其他需要檢查的內容。

防火檢查應當填寫檢查記錄。檢查人員和被檢查部門負責人應當在檢查記錄上簽名。

第二十七條單位應當按照建筑消防設施檢查維修保養有關規定的要求，對建筑消防設施的完好有效情況進行檢查和維修保養。

第二十八條設有自動消防設施的單位，應當按照有關規定定期對其自動消防設施進行全面檢查測試，并出具檢測報告，存檔備查。

第二十九條單位應當按照有關規定定期對滅火器進行維護保養和維修檢查。對滅火器應當建立檔案資料，記明配置類型、數量、設置位置、檢查維修單位(人員)、更換藥劑的時間等有關情況。

第五章火災隱患整改

第三十條單位對存在的火災隱患，應當及時予以消除。

第三十一條對下列違反消防安全規定的行為，單位應當責成有關人員當場改正并督促落實：

(一)違章進入生產、儲存易燃易爆危險物品場所的；

(二)違章使用明火作業或者在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火等違反禁令的；

(三)將安全出口上鎖、遮擋，或者占用、堆放物品影響疏散通道暢通的；

(四)消火栓、滅火器材被遮擋影響使用或者被挪作他用的；

(五)常閉式防火門處于開啟狀態，防火卷簾下堆放物品影響使用的；

(六)消防設施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗的；

(七)違章關閉消防設施、切斷消防電源的；

(八)其他可以當場改正的行為。

違反前款規定的情況以及改正情況應當有記錄并存檔備查。

第三十二條對不能當場改正的火災隱患，消防工作歸口管理職能部門或者專兼職消防管理人員應當根據本單位的管理分工，及時將存在的火災隱患向單位的消防安全管理人或者消防安全責任人報告，提出整改方案。消防安全管理人或者消防安全責任人應當確定整改的措施、期限以及負責整改的部門、人員，并落實整改資金。

在火災隱患未消除之前，單位應當落實防范措施，保障消防安全。不能確保消防安全，隨時可能引發火災或者一旦發生火災將嚴重危及人身安全的，應當將危險部位停產停業整改。

第三十三條火災隱患整改完畢，負責整改的部門或者人員應當將整改情況記錄報送消防安全責任人或者消防安全管理人簽字確認后存檔備查。

第三十四條對于涉及城市規劃布局而不能自身解決的重大火災隱患，以及機關、團體、事業單位確無能力解決的重大火災隱患，單位應當提出解決方案并及時向其上級主管部門或者當地人民政府報告。

第三十五條對公安消防機構責令限期改正的火災隱患，單位應當在規定的期限內改正并寫出火災隱患整改復函，報送公安消防機構。

第六章消防安全宣傳教育和培訓

第三十六條單位應當通過多種形式開展經常性的消防安全宣傳教育。消防安全重點單位對每名員工應當至少每年進行一次消防安全培訓。宣傳教育和培訓內容應當包括：

(一)有關消防法規、消防安全制度和保障消防安全的操作規程；

(二)本單位、本崗位的火災危險性和防火措施；

(三)有關消防設施的性能、滅火器材的使用方法；

(四)報火警、撲救初起火災以及自救逃生的知識和技能。

公眾聚集場所對員工的消防安全培訓應當至少每半年進行一次，培訓的內容還應當包括組織、引導在場群眾疏散的知識和技能。

單位應當組織新上崗和進入新崗位的員工進行上崗前的消防安全培訓。

第三十七條公眾聚集場所在營業、活動期間，應當通過張貼圖畫、廣播、閉路電視等向公眾宣傳防火、滅火、疏散逃生等常識。

學校、幼兒園應當通過寓教于樂等多種形式對學生和幼兒進行消防安全常識教育。

第三十八條下列人員應當接受消防安全專門培訓：

(一)單位的消防安全責任人、消防安全管理人；

(二)專、兼職消防管理人員；

(三)消防控制室的值班、操作人員；

(四)其他依照規定應當接受消防安全專門培訓的人員。

前款規定中的第(三)項人員應當持證上崗。

第七章滅火、應急疏散預案和演練

第三十九條消防安全重點單位制定的滅火和應急疏散預案應當包括下列內容：

(一)組織機構，包括：滅火行動組、通訊聯絡組、疏散引導組、安全防護救護組；

(二)報警和接警處置程序；

(三)應急疏散的組織程序和措施；

(四)撲救初起火災的程序和措施；

(五)通訊聯絡、安全防護救護的程序和措施。

第四十條消防安全重點單位應當按照滅火和應急疏散預案，至少每半年進行一次演練，并結合實際，不斷完善預案。其他單位應當結合本單位實際，參照制定相應的應急方案，至少每年組織一次演練。

消防演練時，應當設置明顯標識并事先告知演練范圍內的人員。

第八章消防檔案

第四十一條消防安全重點單位應當建立健全消防檔案。消防檔案應當包括消防安全基本情況和消防安全管理情況。消防檔案應當詳實，全面反映單位消防工作的基本情況，并附有必要的圖表，根據情況變化及時更新。

單位應當對消防檔案統一保管、備查。

第四十二條消防安全基本情況應當包括以下內容：

(一)單位基本概況和消防安全重點部位情況；

(二)建筑物或者場所施工、使用或者開業前的消防設計審核、消防驗收以 12

及消防安全檢查的文件、資料；

(三)消防管理組織機構和各級消防安全責任人；

(四)消防安全制度；

(五)消防設施、滅火器材情況；

(六)專職消防隊、義務消防隊人員及其消防裝備配備情況；

(七)與消防安全有關的重點工種人員情況；

(八)新增消防產品、防火材料的合格證明材料；

(九)滅火和應急疏散預案。

第四十三條消防安全管理情況應當包括以下內容：

(一)公安消防機構填發的各種法律文書；

(二)消防設施定期檢查記錄、自動消防設施全面檢查測試的報告以及維修保養的記錄；

(三)火災隱患及其整改情況記錄；

(四)防火檢查、巡查記錄；

(五)有關燃氣、電氣設備檢測(包括防雷、防靜電)等記錄資料；

(六)消防安全培訓記錄；

(七)滅火和應急疏散預案的演練記錄；

(八)火災情況記錄；

(九)消防獎懲情況記錄。

前款規定中的第(二)、(三)、(四)、(五)項記錄，應當記明檢查的人員、時間、部位、內容、發現的火災隱患以及處理措施等；第(六)項記錄，應當記明培訓的時間、參加人員、內容等；第(七)項記錄，應當記明演練的時間、地點、13

內容、參加部門以及人員等。

第四十四條其他單位應當將本單位的基本概況、公安消防機構填發的各種法律文書、與消防工作有關的材料和記錄等統一保管備查。第九章獎懲

第四十五條單位應當將消防安全工作納入內部檢查、考核、評比內容。對在消防安全工作中成績突出的部門(班組)和個人，單位應當給予表彰獎勵。對未依法履行消防安全職責或者違反單位消防安全制度的行為，應當依照有關規定對責任人員給予行政紀律處分或者其他處理。

第四十六條違反本規定，依法應當給予行政處罰的，依照有關法律、法規予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十章附則

第四十七條公安消防機構對本規定的執行情況依法實施監督，并對自身濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為承擔法律責任。

第四十八條本規定自2002年5月1日起施行。本規定施行以前公安部發布的規章中的有關規定與本規定不一致的，以本規定為準。

消防安全重點單位界定標準

為了正確實施《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》，科學、準確地界定消防安全重點單位，現對該規定第十三條所列消防安全重點單位作出以下界定標準：

一、商場(市場)、賓館(飯店)、體育場(館)、會堂、公共娛樂場所等公眾聚集場所：

1、建筑面積在1000平方米(含本數，下同)以上且經營可燃商品的商場(商 14

店、市場)；

2、客房數在50間以上的賓館(旅館、飯店)；

3、公共的體育場(館)、會堂；

4、建筑面積在200平方米以上的公共娛樂場所(“公共娛樂場所”系指公安部《公共娛樂場所消防安全管理規定》第二條所列場所)。

二、醫院、養老院和寄宿制的學校、托兒所、幼兒園：

1、住院床位在50張以上的醫院；

2、老人住宿床位在50張以上的養老院；

3、學生住宿床位在100張以上的學校；

4、幼兒住宿床位在50張以上的托兒所、幼兒園。

三、國家機關：

1、縣級以上的黨委、人大、政府、政協；

2、縣級以上的人民檢察院、人民法院。

四、廣播、電視和郵政、通信樞紐：

1、廣播電臺、電視臺；

2、城鎮的郵政和通信樞紐單位。

五、客運車站、碼頭、民用機場：

1、候車廳、候船廳的建筑面積在500平方米以上的客運車站和客運碼頭；

2、民用機場。

六、公共圖書館、展覽館、博物館、檔案館以及具有火災危險性的文物保護單位：

1、建筑面積在2000平方米以上的公共圖書館、展覽館；

2、博物館、檔案館；

3、具有火災危險性的縣級以上文物保護單位。

七、發電廠(站)和電網經營企業。

八、易燃易爆化學物品的生產、充裝、儲存、供應、銷售單位：

1、生產易燃易爆化學物品的工廠；

2、易燃易爆氣體和液體的灌裝站、調壓站；

3、儲存易燃易爆化學物品的專用倉庫(堆場、儲罐場所)；

4、易燃易爆化學物品的專業運輸單位；

5、營業性汽車加油站、加氣站，液化石油氣供應站(換瓶站)；

6、經營易燃易爆化學物品的化工商店：

①儲存甲類物品超過(含本數，下同)200kg或乙類物品超過400kg的化工商店；

②經營甲類物品面積超過50m2或經營乙類物品超過100m2的化工商店。

7、經營管道燃氣(含天然氣、油制氣、水煤氣、液化石油氣等)的單位。

九、勞動密集型生產、加工企業：

生產車間員工在100人以上的服裝、鞋帽、玩具等勞動密集型企業。

十、重要的科研單位：

1、國家、部(委)屬駐粵科研單位。

2、省、市、縣級重點科研單位。

十一、高層公共建筑、地下鐵道、地下觀光隧道、糧、棉、木材、百貨等物資倉庫和堆場，重點工程的施工現場：

1、高層公共建筑的辦公樓(寫字樓)、公寓樓等；

2、城市地下鐵道、地下觀光隧道等地下公共建筑和城市重要的交通隧道；

3、國家儲備糧庫、總儲量在10000噸以上的其他糧庫；

4、總儲量在500噸以上的棉庫；

5、總儲量在10000立方米以上的木材堆場；

6、總儲存價值在1000萬元以上的可燃物品倉庫、堆場；

7、國家和省級等重點工程的施工現場。

十二、其他發生火災可能性較大以及一旦發生火災可能造成人身重大傷亡或者財產

重大損失的單位：

1、產值超過1億元的丙、丁類企業。

2、廠房建筑面積超過3000m2的丙、丁類企業。

第四篇：機關團體企業事業單位社會管理綜合治理責任制

機關團體企業事業單位 社會管理綜合治理責任制

第一章 總

則

第一條 為了加強社會管理綜合治理，進一步規范機關、團體、企業、事業單位治安管理和治安防范工作，特制定本規定。

第二條 單位社會管理綜合治理實行“誰主管，誰負責”、“誰經營，誰負責”的原則和“屬地管理”原則。各單位認真抓好本單位本系統的綜合治理工作，加強內部治安防范，自覺接受街道綜治委的組織、指導、協調和監督。

第二章 職責與任務

第三條 法人單位的法定代表人或非法人單位的主要負責人以及專（分）管社會管理綜合治理工作的負責人是本單位的社會管理綜合治理主要責任人，對本單位的社會管理綜合治理工作全面負責，并對本單位發生的社會治安問題依法承擔相關的法律、經濟和行政責任。

第四條 社會管理綜合治理主要負責人應當履行下列職責：

（一）嚴格執行法律、法規，確保本單位工作和生產經營等活動符合法律、法規的規定；

（二）負責本單位創建“平安單位”各項措施的落實；

（三）制定治安管理和治安防范等社會管理綜合治理工作

（一）擬訂和組織實施本單位社會管理綜合治理工作計劃，負責本單位社會管理綜合治理日常管理工作；

（二）組織開展值班巡邏等工作，落實防火、防盜、防爆炸、防破壞、防詐騙、防竊密等各項治安防范措施，預防和制止違法犯罪行為；

（三）對干部職工進行法制宣傳教育，增強法制觀念；

（四）排查調處單位內部矛盾糾紛；

（五）教育幫助有輕微違法犯罪的人員；協助公安機關監督、考察、教育本單位因犯罪被判處管制、剝奪政治權利、緩刑、監外執行和假釋、保外就醫的犯罪分子，以及被監視居住、取保候審的犯罪嫌疑人和勞動教養所外執行人員；對本單位刑滿釋放和解除勞動教養人員做好安置幫教工作；

（六）做好本單位的禁毒工作，加強單位禁毒宣傳教育活動；

（七）加強單位內部公私出租屋和暫住人口的治安管理；協助公安機關管理本單位實有人口；

（八）組織制訂消防安全制度和保障消防安全的操作規程并檢查督促落實；

（九）搜集影響穩定的信息，掌握治安動態并及時報告街道綜治辦和公安派出所；

（十）具體落實開展“平安單位”創建活動的各項工作措施；

（十一）組織開展單位內部社會管理綜合治理工作的檢

理綜合治理重點整治、整改記錄；重點人員及幫教工作情況記錄；社會管理綜合治理培訓記錄；社會管理綜合治理獎懲記錄；信訪、普法、巡邏工作記錄；“平安單位”創建活動記錄；刑事案件、治安案件、治安災害事故、群體性事件以及單位有關社會管理綜合治理工作方面的重大事件記錄。

第十一條 單位應當結合自身業務工作，督促下屬單位和管理對象參與社會管理綜合治理工作。

第三章 考核與獎罰

第十二條 街道綜治委應與轄區內單位簽訂社會管理綜合治理目標管理責任書，作為考核該單位社會管理綜合治理工作的主要依據。

綜治領導機構應對轄區內單位社會管理綜合治理目標管理責任書的執行情況進行檢查考核。

第十三條 符合下列條件之一的單位及其社會管理綜合治理主要責任人，由所在地綜治領導機構給予表彰獎勵：

（一）落實社會管理綜合治理目標管理責任制成績突出，社會治安秩序良好，連續４年未發生刑事、治安案件，治安災害事故和群體性事件的；

（二）預防和制止刑事、治安案件，群體性事件以及治安災害事故發生，成績顯著或者有突出貢獻的；

（三）在創建“平安九里”活動中成效顯著、經驗突出的； 第十四條 街道綜治委應當及時向有關部門通報所在地單位社會管理綜合治理工作情況。有關部門在對本單位評選綜

第五篇：福建省人民政府辦公廳關于建立全省黨政機關辦公樓等樓堂館所建設

【發布單位】福建省

【發布文號】閩政辦[2007]123號 【發布日期】2007-05-21 【生效日期】2007-05-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳關于建立全省黨政機關辦公樓等樓堂館所建設項目清理工作聯席會議的通知

(閩政辦[2007]123號)

各市、縣（區）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構：

根據中央紀委、國家發展改革委、監察部、財政部、國土資源部、建設部、審計署《關于開展黨政機關辦公樓等樓堂館所建設項目清理工作的通知》（中紀發〔2007〕5號）要求，為做好全省黨政機關辦公樓等樓堂館所建設項目清理工作，經省政府研究，決定建立由蘇增添副省長牽頭，省紀委、發展改革委、監察廳、財政廳、國土資源廳、建設廳、審計廳、機關事務管理局組成的聯席會議，負責組織開展全省黨政機關辦公樓等樓堂館所建設項目清理工作。聯席會議下設辦公室，掛靠省發展改革委。

福建省人民政府辦公廳 二○○七年五月二十一日

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