第一篇：社區基礎知識

1、社區的基本概念

社區就是在一定地域內發的社會活動和社會聯系，有特定的生活方式并具有成員歸屬感的人群所組成的獨立的社會生活同休。

2、社區基本構成的要素

社區作為一定的地緣群體和區域社會，基本構成要素有四個方面，限地域區位、人口、結構和社會心理。

? ? ? ? 一個相對穩定的人文區位意義上的地域。

一定規模和具有同質性的人口。

以橫向頒布和聯系為主要特征的組織結構。

有一定程度共同性的文化心理和方式。

3、社區基本特征

社區作為一個地域性社會同體，具有以下幾個總體特征：

? ? ? ? 社區是人類社會活動高度聚集的社會空間，這以聚落作為自己的依托或物質載體； 社區是具有相對完整意義和相對獨立意義的社會單位；

社區是社會的構成單位，是一個具體的、有限制的地域社會共同體；

社區是社區成員參與社會生活的基本場所。其社會性質較為突出，社區是包括人口、地域及社會關系的社會實體；社區是一種社會組織單位；一個社區是一個社會實體；社區是一種社會組織單位；一個社區是一個社會體系；社區是一個心理文化單位。

4、社區基本類型

? ? 按照社區基本定義可以氫社區劃分為地緣型社區、單元型社區、功能型社區等類型。

按綜合標準可把社區劃分為農村社區、城市社區。

5、社區與社會關系

? 坐范圍上看，社區是社會的組織部分。社區是居住在某一地方的人們所構成的社會生活共同體。它們的人口是社會總人口的一部分，它們的地域和各種設施是社會條件的一部分，它們的管理機構屬于整個社會管理系統的一部分，整個社會是由若干個不同類型的社區所構成。

? 從內容上來看，社區是社會的縮影，是具有相對完整意義的社會實體。與社會某一部門、某一行業不同，社區反映的并非社會一個側面，而是一個相對完整的社會結構體系。社區是一定的人口、一定的地域、一定的生產和生活服務設施、一定的管理機構和文化現象以及人們的思想意識等所構成的，具備社會的主要因素。不僅如此，一個社區還包含人們的多種社會關系，多種社會群體和社會組織、多種社會活動，是一個“小社會”

6、城市社區工作的對象

現階段的中國城市社區工作，由于具有民政工作與社會工作重疊交叉的特點，加上承擔了企業改革、行政改革轉移出來的職能任務，因而實際工作過程中遇到不同部門、不同方式傳遞過來的事務，需要面對不同種類、不同標準的工作對象。

o 狹義的對象：狹義的社區社會工行對象主要是指在社區生活因某些原因而陷入困境的貧弱者。這些人由于受到生理、心理、天災人禍等各種不幸因素的影響，成為肢體殘缺，或者智能缺損、久病無業、游離失所的人。他們正常參與社會生活的能力會有不同程度的減弱，導致他們在教育、就業、婚姻、醫療、娛樂及衣食住行等方面出現一些困難。這些困難往往憑著個人有限的能力是難以克服的，必須靠著社會的力量給予扶持和資助。這一部貧弱人士是社區工作者的重點服務和幫助對象。

o 廣義的對象：廣義的對象包括社區全體成員。由于現代社會生活節奏的加快，社會變遷的影響加深，人人對社會的依賴程度也不斷加大。人們在適應社會生活的變化方面，能力有強有弱，不同程度地受到諸多社會因素的影響，各種關系之間的失調都有可能給個人、家庭、團體和社區造成困擾。在現代化社會條件下，即使普通社會成員，在日常生活中也會遇到各種各樣的社區服務，如生活設施網點、家庭勞務、安全防范等，同進也要參加一些社區活動，如社區教育、文化娛樂、社區環境衛生等等，這些方面均和大多數居民有著密切的關系。這些工作不可能全部由社區工作者包攬。但是毫無疑問，社區工作在這面可能起到協調、組織、管理、指導和服務的作用。在當代社會生活中的每一個人，都有可能在不同的時間地點，需要接受社區工作者的幫助和指導。

o 以不同標準劃分的對象。以實際開展社區工作的要求出發，不可將社區工作的對象按不同的標準加以劃分。

①按年齡標準劃分的社區工作對象，可以有兒童、青少年、老人等幾種特殊工作對象。

②按職業標準劃分的社區工作對象，可以有工人、農民、知識分子、工程師等幾種特殊工作對象。③以工作方法為劃分社區工作對象，可以分為上人或家庭、團體或單位、整個社區。

7、社區建設內涵

所謂建設是對社區工作的總體概括，是指在黨和政府的領導下，依靠社區力量，利用社區資源，強化社區功能，解決社區問題，促進社區政治、經濟、文化、環境協調和健康發展，不斷提高社區成員的生活水平和生活質量的過程，也是建設管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關系和諧的新型社區的過程。

8、社區建設基本要求

? ? ? ? ? 伴隨著市場經濟機制的形成“單位體制”逐漸衰落，從而要求基層社區進一步發揮整合、服務和管理功能。

伴隨著市場經濟的發展和經濟類型的多元化以及人口老齡化，游離于單位以外的居民增多，客觀上要求基層社區進一步發揮管理、服務乃至教育、培訓功能。

快速發展的工業化、城鎮化、給我國城市基層社區帶來了一系列的壓力，從而要求全方位強化社區功能。

我國城鎮“小康型”生活方式的來臨，客觀上要求基層社區全面改善居住環境，全面發展社區服務、社區文化、社區教育等。

社會主義精神文明建設的深入，迫切要求開展基層社區建設活動。

9、社區建設特點

? 綜合性：社區建設涉及到社區內的千家萬戶，各行各業，因而具有綜合性的特點。就建設內容而言，既包括物質文明建設，也包括精神文明建設；而就建設條件而言，則既涉及到自然地理因素，也涉及到經濟因素和社會歷史因素，尤其是社區建設的后果不僅會影響社區本身的發展，而且會影響到整個城市和社會的發展。所以，社區建設必須綜合考慮，統籌兼顧。

? ? 獨特性：社區建設必須根據各個社區的經濟發展水平、自然地理條紋、社會歷史條件、因地制宜地進行，突出社區的獨特風貌，體現社區的個性和特點，避免于千篇一律的模式。

長期性：社區建設不是一朝一夕的事情，而具有長期性的特點，需要經過若干年的努力，才能把社區建設好。所以，社區建設既要講效率，又要尊重客觀規律，而絕不能急于求成。否則，欲速則不達，貽害無窮。

? 群眾性：社區建設是一項群眾性的活動，需要廣大居民積極參與，投身到社區建設中去，為搞好社區建設獻計獻策，將社區建設當作自己的事情，貢獻自己后份力量。同時，社區組織也要注意調動居民參與社區建設積極積性，充分發揮廣大居民的聰明才智，在社區建設中，做到科學決策，民主決策。

10、社區建設的重要意義

社區建設涉及城市基層社會管理方方面面，是城市基層工作的永恒主題。搞好社區建設對于實現黨的十五大提出的建設富強、民主、文明的社會主義國家的目標，具有重要意義。

? ? ? 它有利于擴大基層民主，實現城市社區居民的自我教育、自我管理、自我服務，提高社區管理水平，促進社區的發展。

它有利于發揮城市的功能，提高城鎮的現代化管理水平，促進城市的發展。

它有利于整修社會的進步，促進社會的發展。

11、社區建設應理順三個關系。一是理順政府指導和社區自治的關系。二是理順依法辦事和社區居民的自治關系。三是要正確處理好社區組織內部關系。

12、社區建設應明確四項權利

一是社區自治權。是指民主選舉權和罷免權、社會事務決策權、日常管理權、財務自主權、內部事務監督權。

二是不合理攤派拒絕權。是指對末經政府統一安排的非正常性工作，或有關部門和單位向社會進行的不合理攤派。社區組織氣絕。

三是主義監督權。是指對政府及其派出所機關和工作人員進行評議監督的權力，社區有向有關部門舉報和反映問題，并要求作出答復的權力。

四是相關工作協管權。是批對公安、勞動、環保、房管、計劃生育、工商、稅務、衛生等部門履行行政職責能提供協助權力。

13、社區組織基本概念

社區組織是社區建設的核心。主要是指社區黨的組織、社區自治組織和社區中介組織。

14、社區服務基本概念

社區服務是指在政府的倡導下和扶持下，為滿足社區成員的各種需求，依托街道和社區居委會，發動和組織社區內各方面的力量，為社區成員提供物質生活和精神文化生活所必須的各種福利保障和服務。

15、社區服務功能

社區服務的核心功能在于聯系著一定的組織群體。民眾也正是通過一組織形式的參與(給予)或將得到(被給予)滿足的服務而融洽于社區生活，所以社區服務在社區生活中發揮著獨特而又豐富的功能。

o 滿足生活需求的功能。依托各類別專業化分工的社區服務組織和服務設施，滿足社區各成員日常衣食住行以及文化生活等需求。

o 社會協調和融合的功能。社區以及一系列的規范制度，循序與管理機構調適社區成員之間的社會關系，既確定相互交流和解決問題的正確方式，也確定越軌者寬窄和限度。

o 社會參與功能。社區的組織結構有助于領導和鼓勵人們參與廣泛的社會交往和社會服務活動，有利于形成主意識和家園歸屬感。

o 社會互助功能。社區中大量存在著以社會公益性和福利性事業為目標的工作，依托這一互助體系，使社區內的人們互相幫肋、互相支援，以形成文明高尚的人際關系。

o 穩定社會安定功能。企業結構調整，造成一批人員待崗，發揮社區服務作用為國家和企業分憂，想方設法為他們解難，緩解社會矛盾，為維護社會穩定作出應有貢獻。

16、社區服務特征

社區服務宏觀上講與其他各類的社區服務一起成為社會經濟生活的整體，社區服務是社會服務的重要組成部分。從微觀上看，社區服務又是社會化服務體系中一個比較特殊的服務行業。社區服務又是社區服務具有以下四個特征： 一是社區服務的公益性； 二是社區服務的廣泛性； 三是社區服務的互助性； 四是社區服務經營管理的復雜性。

17、社區服務意義

? ? ? ? 有利于推進家務勞動社會化進程，提高市民生活質量； 有利于密切和政府與人民群眾的聯系；

有利于緩解社會矛盾，促進社區穩定；

有利于改善人際關系，推動精神文明建設；

18、社區志愿者服務特點

? ? ? 政府搭臺，民政牽頭，各方參與，居民互助；

志愿者服務與社區服務相結合；

精心組織志愿者服務網絡，使志愿者服務長期化。

19、社區服務主要內容

城市社區服務的內容非常廣泛，涉及到居民的“婚、生、幼、教、孤、殘、撫、貧、難、老、病、喪”等各方面，可以說，居民生活全部歷程都能得到社區服務的照顧。目前，我國的城市社區服務開始由零散的、自發型的服務向相對固定的、有組織的、自覺型的服務轉變；由只為常住人口提供單一服務向為常住人口、暫住人口、流動人口，提供提供多層次服務轉變；由單純的民政服務和范圍較窄的便民服務向適應城市經濟文化發展的。面向全社會全方位的轉變；由無償的福利性服務向低償、有償的經營性服務轉變；由政府民政部門單獨包辦向政府辦、社會辦、個人辦、合資辦、股分合作辦等多樣化轉變。具體說，社區服務的內容主要包括以下幾下幾個方面： 一是社區養老服務； 二是社區助殘服務； 三是社區家政服務； 四是社區醫療衛生服務； 五是社區就業服務；

第二篇：社區基礎知識

中公教育社區工作者考試網為大家總結了《基礎知識概念匯總》，希望對廣大考生有所幫助。

1.城市社區建設的基本原則是什么?

(1)以人為本的原則;

(2)區域發展原則;

(3)主體參與原則;

(4)資源共享原則;

(5)協調發展原則;

(6)黨政推動原則;

(7)民主自治原則;

(8)漸進創新原則。

2.城市社區建設包括哪些主要內容?

社區組織建設、社區工作者隊伍建設、社區服務建設、社區衛生建設、社區文化建設、社區環境建設、社區治安建設。

3.加強社區建設有哪些重要意義?

加強社區建設，是在社會主義市場經濟條件下，強化社會主義民主法制建設和精神文明建設的重要組成部分，是實施“依法治國”方略和推進“依法治市”戰略的重要內容，是構建“小政府大社會”格局的內在要求，也是黨和政府履行為人民服務宗旨的實際步驟。

4.政府在社區建設中有哪些主要作用?

規劃作用、指導作用、扶持作用。

5.社區單位在社區建設中的地位、職責、原則、權利及義務?

社區單位是平等參加社區自治活動的主體。應當遵守所在社區的自治章程和各項制度，參加社區的各項活動;社區單位應當本著共駐共建、資源共享的原則，支持社區工作，向社區無償、低償或有償提供服務資源。社區單位有權對社區的工作進行監督。

6.今后五到十年我國城市社區建設的主要目標是什么?

(1)適應城市現代化的要求，加強社區黨的組織和社區居民自治組織建設，建立起以地域性為特征、以認同感為紐帶的新型社區，構建新的社區組織體系;

(2)以拓展社區服務為龍頭，不斷豐富社區建設的內容，增加服務的發展項目，促進社區服務網絡化和產業化，努力提高居民生活質量，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求;

(3)加強社區管理，理順社區關系，完善社區功能，改革城市基層管理體制，建立與社會主義市場經濟體制相適應的社區管理體制和運行機制;

(4)堅持政府指導和社會共同參與相結合，充分發揮社區力量，合理配置社區資源，大力發展社區事業，不斷提高社區居民的素質和文明程度，努力建設管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關系和諧的新型社區。

7.社區有哪些基本權利?

一是社區自治權。

主要包括：民主選舉權、社務決策權、日常管理權、財務自主權、攤派拒絕權、內部監督權。

二是社區協管權。

具有協助城建、城管、房產、衛生、公安、勞動、民政、工商、稅務、環保等部門管理與社區有關事務的權力。

三是社區監督權。

維護社區成員的合法權益，代表社區成員對煤氣、環衛、供水、供電、供暖等公用事

業單位的服務工作進行監督，對物業公司的工作進行監督，組織業主對物業公司進行評議。

8.社區有哪些工作任務?

(1)宣傳貫徹黨的方針、政策和國家的法律、法規，教育社區成員依法履行應盡的義務，提倡科學，反對迷信，提倡社會公德和家庭美德，開展多種形式的社會主義精神文明創建活動;

(2)組織開展面向社區成員的各種社區服務活動，積極發展便民利民的社區服務事業，完善對老年人、殘疾人、優撫對象和弱勢群體的服務網絡，開展群眾性的互助、互濟活動，幫助失業人員就業;

(3)協助政府做好居民最低生活保障和企業退休、失業人員管理和服務工作，協助有關部門維護本地區的社會治安和對流動人口的管理，開展對刑滿釋放、解除勞動教養人員的幫教活動，調解民間糾紛，協助政府有關部門做好征兵、計劃生育等與社區成員有關的各項工作;

(4)搞好社區環境的凈化、綠化、美化和生態環境的保護，協助有關部門發展社區衛生事業，開展醫療、保健、康復、健康教育和計劃生育服務;

(5)維護社區成員的合法權益，對有關部門及其工作人員在社區的工作情況，對社區內的煤氣、環衛、供水、供電、供暖等公共服務和物業管理工作進行監督和評議。負責聯系社區內的人大代表和政協委員，及時向上級有關部門和所在地的人民政府或者派出機關提出意見和建議。

9.社區承擔的基本職責?

(1)負責宣傳貫徹黨的路線、方針、政策，協助政府做好居民最低生活保障，退休、失業人員管理，下崗職工再就業，以及社會治安綜合治理、環境美化、衛生保健、計劃生育等項工作。

(2)開展面向老年人、殘疾人、優撫對象等居民的社會服務工作，發展志愿者隊伍，開展群眾性的互助、互濟活動。

(3)開展社會公德、職業道德和家庭美德教育，提倡科學文化，反對封建迷信，教育居民增強社區意識、參與意識，組織開展多種形式的精神文明創建活動。

(4)代表居民對政府及有關部門進行監督評議，對物業公司的管理和服務進行監督，及時向上級有關部門反映居民的意見和要求，并提出建議。

10.社區一般設置了哪些組織機構?

一是社區主體組織：包括社區黨組織、社區成員大會、社區委員會、社區協商議事委員會;

二是社區專組織：

(1)社區委員會內設保障服務、治保調解、環保衛生、文化教育、計劃生育、監督協調等工作崗位;下設綜合治理協會、人口計劃生育協會、業主委員會、社區社會保障服務站、經常性捐贈站等組織。

(2)社區內按照人群分類，成立老年協會、青少年協會、婦女協會、殘疾人協會、社區志愿者協會、文體愛好者協會、關心下一代協會等群眾組織。

(3)建立大院院長、樓長、單元組長以及居民代表工作網絡。

11.構成社區組織的基本要素有哪些?

組織成員、組織目標、組織規范、組織權威、組織設備。

12.社區黨建工作的指導思想?

堅持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導，按照江澤民同志關于“三個代表”的要求，緊緊圍繞改革、發展、穩定的大局和社區建設的實際，以加強社區黨的基層組織建設為重點，不斷擴大黨在社會和基層工作中的覆蓋面，充分發揮黨組織在社區中的思想導向、重要決策、組織保證和行為表率作用，把廣大人民群眾緊密團結在黨組織周圍，進一步推動我市社區兩個文明建設的發展。

13.社區黨組織的地位和主要職責?

社區黨組織在社區中處于領導核心地位，在保證社區發展方向，討論、決策社區重大問題，加強社區精神文明建設，搞好社會治安綜合治理、維護社會穩定，發展社區經濟、搞好社區服務等涉及地區性、社會性、群眾性方面工作負全面責任。

主要職責是：宣傳貫徹執行黨的路線、方針、政策，團結和帶領社區所屬黨組織和廣大黨員、群眾，完成社區建設的各項任務;負責做好群眾工作，保證社區群眾自治的正確方向。社區內的各種服務機構、物業管理公司、小型民辦企業、各種民辦非企業單位的黨組織和離退休黨員、下崗超過6個月的職工黨員以及尚未就業的退伍和轉業軍人、大中專畢業生黨員等，可由社區黨組織實行屬地管理。黨的關系不在社區的居民，應在社區登記，并參加社區黨組織的活動，社區黨組織應對他們進行必要的考核。

14.社區成員大會或社區成員代表大會的性質是什么?

社區成員大會是社區自治的最高權力機構。為方便自治，社區可成立社區成員代表大會，代行社區成員大會的職能。

15.社區成員大會或社區成員代表大會由哪些人組成?

社區成員大會由社區全體18周歲以上有選舉權的居民和社區單位(指駐在社區的機關、部隊、團體、企事業單位)的代表組成。

16.社區成員代表如何產生?任期多久?

社區成員代表大會的代表由社區居民和社區單位推選產生，每屆任期3年。

17.社區成員代表應盡哪些義務?

(1)宣傳、貫徹、落實社區成員大會及社區協商議事委員會和社區委員會的各項決定決議;

(2)密切聯系選區成員，征求意見，并及時向社區協商議事委員會、社區委員會反映，維護社區成員正當利益;

(3)積極與駐社區各單位溝通協調，取得共建方面的支持;

(4)自覺響應社區組織的號召，動員和帶動社區成員認真完成社區委員會布置的工作任務，在社區各項工作中起模范帶頭作用。

18.社區成員代表大會一般包括哪幾項程序?

(1)推選大會主席主持會議;

(2)確認、清點并報告代表出席會議;

(3)宣布開會;

(4)宣布本次大會的主要議程;

(5)依次進行大會的各項議程;

(6)對大會有關議題進行分組討論和審議;

(7)由各組代表將討論、審議情況向大會報告;

(8)對需要通過的會議事項進行表決;

(9)宣布大會閉幕。

19.社區成員代表大會的主要議事范圍有哪些?

(1)聽取并審議社區委員會的工作報告和財務收支情況的報告;

(2)聽取并審議社區協商議事委員會的報告;

(3)討論決定本社區的社區建設規劃和涉及全體社區成員利益的重大事項;

(4)制定或修改社區自治章程和居民公約;

(5)變更或撤銷社區委員會不適當的決定;

(6)對社區委員會成員的工作進行民主評議;

(7)補選或罷免社區委員會成員;

(8)討論和答復社區代表提案。

20.什么情況下才能舉行社區成員代表大會?什么情況下通過會議決定?

社區成員代表大會有半數以上的代表參加才能舉行，會議的決定由出席會議的代表半數以上通過。

31.什么情況下形成社區成員代表大會議案?議案如何提交社區委員會?

社區協商議事委員會或10名以上社區代表聯名，可以形成社區成員代表大會議案。社區成員代表大會的議案，必須于會議召開前7天提交社區委員會。社區委員會對社區代表大會的議案，必須列入會議議程。

32.如何公布社區成員代表大會通過的決議和有關事項?

社區委員會應將社區成員代表大會通過的決議和有關事項，在社區公示板或社區顯著位置張榜公布，同時報所在街道辦事處備案。

33.如何復議社區成員代表大會通過的決議?

有五分之一以上的社區居民或戶代表提議，可以召開社區成員大會對社區成員代表大會的決議或決定進行復議。社區成員代表大會的決定為最終決定。34.社區委員會的性質是什么?

是社區成員進行自我教育、自我服務、自我管理、自我監督的基層群眾性自治組織。

35.社區委員會實行自治的原則是什么?

社區委員會實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的自治原則。

36.社區委員會一般設立哪些工作崗位?

一般可設立法律咨詢、保障服務、治安調節、環境衛生、文化教育、計劃生育和婦女等工作崗位。

37.社區委員會設置哪些職位?一般如何配備社區干部?

一般由主任、副主任和委員共3-9人組成。具體人數由區縣市政府或街道辦事處根據社區實際情況確定。

38.目前社區委員會專職成員的配備比例是如何確定?

一般每200-300戶配備一人，多民族的社區，應當有適當的少數民族成員組成。

39.社區委員會選舉的原則是什么?

社區委員會選舉應當堅持公開、公平、公正的原則。

40.社區選舉委員會如何產生?其條件是什么?

由社區成員代表大會從辦事認真，有群眾威望，有一定組織能力的社區成員中推選產生，其中社區黨組織和社區委員會成員不得超過總人數的二分之一。

第三篇：社區基礎知識

社區概念：社區是由生活在一定區域范圍內的人們所形成的一種社會生活共同體。它既是人們聚集、生活的特定區域，也是社會成員參與社會活動的基本場所。

社區含義---固定地理區域內成員以居住環境為主體，行使社會功能，創造社會規范，與行政村同級的行政區域。

社區的基本屬性：區位的地域性，組織的系統性，管理的自治性，管轄的區域性，參與的全員性，主體的認同性，功能的綜合性和機制的協調性，核心是民主自治。

現在城市社區的六個要素：地域要素、人口要素、組織結構要素、社會心理要素、規范體系要素和物質設施要素

社區的基本權利：

一社區自治權。主要包括：民主選舉權、社務決策權、日常管理權、財務自主權、攤派拒絕權、內部監督權。

二社區協管權。具有協助城建、城管、房產、衛生、公安、勞動、民政、工商、稅務、環保等部門管理與社區有關事務的權力。三社區監督權。維護社區成員的合法權益，代表社區成員對煤氣、環衛、供水、供電、供暖等公用事業單位的服務工作進行監督，對物業公司的工作進行監督，組織業主對物業公司進行評議。社區管理的內容：

”四性“ 地區性，社會性，群從性，公益性事務。管理的具體內容

1社區組織管理-----考評，選舉，2黨建管理---核心是街道黨組織。3社區服務管理

4社區文化，教育管理----文化娛樂設施，開展活動 5社區環境管理--衛生，路政，建筑，防洪 6治安管理

社區建設：是指在黨和政府的領導下，依靠社區力量，利用社區資源，強化社區功能，解決社區問題，促進社區的政治、經濟、文化、環境協調和健康發展，不斷提高社區成員的生活水平和生活質量的過程。

社區組織：是指直接從事社區民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督活動以實現自我教育、自我管理、自我服務、自我約束功能的各種組織的總稱。

社區居委會的職能：

(1)管理。指自治性管理和行政協管，包括衛生、物業、計生、流動人口、治安等自治事務

(2)服務。包括社區服務、志愿者服務、各類便民利民服務、再就業服務、福利性服務和社會化服務等

(3)教育。開展法制教育、公德教育、青少年教育、職業培訓等以及各種文化體育活動

(4)建設。如社區環境衛生、美化綠化、道路建設、房屋維修、醫療服務等各項內容

(5)監督。主要是代表社區居民對政府部門及其派出機構以及其他各類社會組織在社區內的各項工作進行民主監督

社區黨組織的職責：

宣傳、貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律法規，團結、組織黨支部成員和居民群眾完 成本社區所擔負的各項任務；支持和保證社區居民委員會依法自治，履行職責；加強黨組織的自身建設，做好思想政治工作，發揮黨員在社區建設中的先鋒模范作用。

社區黨組織在社區發揮作用的途徑：

(1)社區黨組織的領導作用主要是通過與各主體組織的職能分工來完成的。社區黨組織在社區中發揮領導作用的方式主要體現為領導、支持、監督、協調。

(2)社區黨組織的作用應該通過制度化的途徑，通過一套行之有效的運行機制和監督約束機制進行

(3)應該強調社區黨員的先鋒模范作用，通過示范效應發揮黨的領導作用(4)探索社區黨組織在新形勢下的新的運行思路和機制

社區民主選舉的主要原則包括：(1)雙過半原則(2)一人一票原則(3)差額選舉原則(4)秘密選舉原則(5)無記名投票原則(6)公開當場計票原則

社區工作主要目標---社區需要

社區工作具體目標1推動居民參與2提高居民社會意識3善用社區資源，滿足社區需要4培養相互關懷和社區照顧美德。

社區的特征1社會的縮影2聚落的承載體3多功能集合體4可持續發展的

社區的功能

1協管功能--協助政府做基層工作，治安，調節糾紛，公共事務，公益事業，做群眾思想政治工作，社會的穩定

2民主自治功能---自己管理，教育，服務------推進“政企、政社、政事”分離，實現“小政府地，大社會”

3監督功能----居民參與社區管理，選舉人民代表，選舉社區工作者。4文化功能---發展教育，組織文化娛樂，體育活動，精神文明建設 5場域功能--求學，發明，成家立業等生存與發展提供機會和舞臺

社區形成的要素1地域2人群（第一要素）3組織機構4認同感5社區文化

發展鄰里關系是社區重要職能

社區結構分類

1經濟結構-----包括生產力結構和生產關系結構，社區生活中起主導作用 政治結構----社區居民在政治活動中形成的關系，反映居民利益和地位分化 文化結構-----多層次，多種多樣，按社區功能分--1經濟2政治3文化4軍事5特殊 按社區空間分---1法定社區2自然社區3專能社區 按社區內部組織形成分 1整體2局部 按社區規模分 巨大型，大型，中，小，微 按生產力水平傳統，發展中，現代社區 社區的基本類型 1鄉村社區---農業生產為主，血緣和地緣關系 特點有：1地域依賴強2人口密度低3經濟簡單4家庭發揮多種作用。2集鎮社區---介于鄉村和城市之間，3城市社區----以非農人口為主，特點有1高密度、大規模的人口2人口異質化程度較高3空間領域形成了物質外貌，社會群體，人文生態環境不同的功能區。

按職能分城市分三種1綜合性城市2經濟職能為主城市政3特殊職能城市（歷史文化，邊境）

社區管理--在社區范圍內，由政府主導，社區職能部門，社區單位和居民為維護社區的整體利益，推進社區全方位發展，對社區公共事務和公益事業進行的有效調控和自我管理。

自治，是社區管理的最終目的。

社區管理的原則，1全體利益原則2自治和自助原則3組織和教育原則4協調性原則5前瞻性原則。

街道辦事處 是社區的基層行政組織 變更和撤銷由政府向市民政局提出 作用，1主持城市社區工作的組織，協調與管理工作，是行政職能

2主持社區工作的規劃與操作，是事業職能 3主持社區工作的資源開發，是經濟組織職能。

居委會的功能1社會治安維護者2安居樂業服務者3意愿的傳遞者4自我管理的組織者

社區管理 的運作機制

1黨和政府的主導機制2社會化發展機制3市場化運作機制4互助合作機制5民主自治機制

第四篇：社區基礎知識之三

社區基礎知識之三

2009-12-28

1、社區服務的“四個面向”是什么？

答：一是面向失業、下崗職工提供再就業服務；二是面向弱勢群體和困難居民提供救助服務；三是面向社區居民提供便民服務； 四是面向駐區單位提供社會服務。

2、社區有哪些類型?

答：社區可以按不同的標準進行劃分，(1)按主要功能分，有經濟社區、政治社區、文化社區、軍事社區。(2)按規模大小分，有巨型社區、大型社區、中型社區、小型社區、微型社區。(3)按形成方式分，有自然性社區、法定型社區。(4)按結構完整程度分，有整體性社區、局部性社區。按綜合標準分，有農村社區、城市社區等等。

3、社區有哪些基本特征?

答：社區具有五個基本特征：(1)社區是一個社會實體。(2)社區具有多重功能。(3)社區是人們參與社會生活的基本場所。(4)社區是以聚落作為自己依托或物質載體。(5)社區是發展變化的。

4、人們通常所說的小區是社區嗎?

答：近年來我國不少居民小區或新開發但未依法設立居會的街居普遍以“社區”一名來稱呼，進而由相關業務部門發起創建“精神文明社區”、“安全社區”等活動，“社區文化”、“社區黨建”等新說法、新思路層出不窮。這些小區不是真正的社區，只是某些部門為完成本部門、本單位的任務而在小區開展的社區工作中的一個方面或某些方面而已。其成員除了受所隸屬的國家、政府或單位的領導外，對自己所居住地方的事務還沒有能夠正常地行使像選舉、管理、參與、建議、監督等權力，還處于被動參與地位。因此，我們認為這些小區不是真正的社區或者不完全是真正的社區。

5、城市社區具有什么明顯的特征?

答：城市社區具有四個方面的特征：(1)經濟方面，表現為城市居民多以第二、三產業為主要的職業和謀生手段。(2)人口方面，表現為城市人口密度較高，人口聚居的規模較大，同時，城市人口也存在素質高低不同、職業構成比較復雜、人口來源與經歷差異較大、觀念和生活方式多元化等情況。(3)社會組織方面，表現為科層制組織(上下級關系)普遍，社會組織復雜(縱橫交錯)。(4)生活方式方面，表現為城市居民的生活質量和生活水平相對較高。由于城市是整個社會的經濟中心、政治中心和科教、文化、衛生中心，發揮著帶動國民經濟發展、管理全社會、帶動整個社會全面進步的重要作用，因此，人們越來越重視城市工作，關注城市社區建設。

6、什么是社區建設?

答：中辦發[2000)23號文件明確規定：社區建設是指在黨和政府的領導下，依靠社區力量，利用社區資源，強化社區功能，解決社區問題，促進社區政治、經濟、文化、環境協調和健康發展，不斷提高社區成員的生活水平和生活質量的過程。

1991年5月，由國家民政部率先提出后逐步為中國各界普遍

認同的“社區建設”所指社區，大致屬法定的微型社，在農村專指鄉鎮和村民委員會，在城市專指轄區政府、街道辦事處和居民委員會等轄區，也就是城鄉基層政權和基層組織層次。或許正因為如此，國務院在新一輪的機構改革中將“社區建設”職能劃歸主管基層政權和基層組織建設工作的民政部是順理成章的。它充分證明，最先由民政部門倡導最終納入國家行政管理體系并逐步為社會各界接受的“社區建設”，其社區定位應為法定的社區，而不是自然的、也不是專能的、更不是為開展某項活動而由有關部門人為劃定的“社區”。這也就規定了“社區建設”的社區轄域必須依法劃定，社區組織必須依法成立，社區職能必須依法定位，社區管理必須依法進行。而正是源于法定社區的這些法的規定性和權威性，是其他自然的、專能的甚至是為開展某項活動而由有關部門人為劃分的“社區”所沒有的，也是“社區建設”首當其沖要進行規范、整合的。同時，我國“社區建設”所指的法定的小型社區，實際可再分為行政型社區和自治型社區兩種類型，前者如農村鄉鎮和城市的轄區政府或街道辦事處層次，后者如農村村民委員會和城市居民委員會層次。我國現階段各地方興未艾的“社區建設”，顯然首先是針對后者，亦即自治型社區建設。換言之，從社區建設發展角度看，我國社區建設的起點首先定位于基層自治組織層次，未來將可能提升到城市的轄區政府或街道辦事處層次。這就是“兩步走”階段性態勢。基此認同，現階段強調社區自治的城市社區建設，具體應指城市轄區政府或街道辦事處以下的基層社區在黨和政府的支持和指導下，通過調整和強化社區自治組織和其他社區組織，依靠社區力量，利用社區資源，整合社區功能，發展社區事業，改善社區經濟、社會和文化環境，把社區與整個國家的社會生活融為一體，從而通過社區建設促進整個社會進步。或者說，它是基層社區為不斷強化基層民主自治，優化社區區位結構，不斷完善與提高其功能，不斷滿足與提高社區成員生活質量的自我發展過程。

7、社區建設有什么特點?

答：我國的社區建設主要有以下四個方面的特點，一是綜合性，即社區建設是整個社區的全方位建設。二是社會性，即社區建設是各類社區主體、各種社區力量共同參與的過程。三是地域性，社區是一種地域性的社會實體，社區建設就具有突出的地域性特征。四是計劃性，一般地說，要系統的開展社區建設工作，需要從本社區實際情況出發，制定切實可行的發展規劃和工作計劃，并按計劃開展活動。

8、社區建設有哪些基本內容?

答：目前和今后一個時期，我國城市社區建設的基本內容有：社區組織建設、社區服務、社區衛生、社區文化、社區環境、社區治安等。另外，各地區在推進社區建設的過程中，應根據本地經濟和社會發展的水平，從實際出發，分類指導，從基礎工作做起，標準由低到高，項目由多到少，不斷豐富內容。

民在內。

9、社區建設中所劃定社區如何命名?

答：新劃定社區要根據國家《地名管理條例》和《地名管理條例實施細則》規定以及居民共同意愿冠名，一般為：**區**街道**社區居委會。

10、社區建設中劃定的社區可以分成哪幾種類型?

答：可分為四種主要類型：(1)按照居民居住和單位的自然地域劃分出來的“板塊型社區”，也叫“地緣型”社區。(2)以封閉居民小區為單位劃分的“小區型”社區，也叫“單元型”社區。(3)以職工家屬聚集區為主體的“單位型”社區。(4)以不同的功能特點劃分的“功能性社區”。

11、社區建設中社區劃分和設立審批權屬誰?

答：目前，社區建設中的社區屬城市基層微型的法定社區，所以要依法劃定、依法成立。按照《中華人民共和國城市居民委員會組織法》及其各省、市、自治區實施辦法的有關規定，社區的劃分、設立、撤銷或規模調整的意見應由街道辦事處提出(有關居民或組織也可向街道辦事處提出要求)，報所在不設區的市、市轄區人民政府審批，并報上一級人民政府備案。

12、社區居民委員會可以分成若干居民小組嗎?

答：如果一個社區的居民較多，或者是管轄的范圍較大，居住比較分散，為便于社區自治，可以根據居住地區劃分若干個居民小組。居民小組按居住地區劃分，一個小組人數較少，居住集中，互相比較容易熟悉，有了問題便于召開小組會議，討論解決；有利于居民自我管理、自我教育，直接行使自治權；可以使社區居民委員會的自治任務和工作計劃通過居民小組得到落實。

13、我國是什么時候正式提出開展社區建設的?

答：1991年5月，原國家民政部部長崔乃夫同志在中國社會工作者協會成立大會上致詞時提出了在街道辦事處、居委會系統開展社區建設工作的號召和要求，得到了許多城市的積極響應，并開始了社區建設工作的實踐。

14、我國的社區建設是怎樣發展起來的?

答：建國初期，居委會開展的公共福利、治安保衛、調解糾紛、動員群眾響應政府號召并遵守法律，向當地政府反映居民意見和要求等，是社區工作發展的開端。改革開放后，為適應社會發展的要求，全國各地普遍開展的社區服務活動，為全面啟動社區建設奠定了基礎。隨著杜區服務的普及和深入，帶動了社區各項工作的發展，社區服務已不能適應全方位社區工作發展的需要。上個世紀90年代初，學術理論界和政府有關部門明確提出了“社區建設”的口號和思路，得到了許多城市的積極響應，并逐漸得到了江澤民等中央領導同志的肯定。自上個世紀90年代未到本世紀初、上海、青島、沈陽、石家莊、沈陽、南京等地的社區建設實踐取得了明顯成效。這項旨在提高社區成員生活質量，促進社區經濟、政治、文化、環境協調發展的偉大事業，就在全國各地城市蓬勃興起，并有向農村擴展的勢頭。

15、加強社區居民委員會建設有什么重要意義?

答：加強社區居民委員會建設，發展基層社會生活的群眾自治，對于城市“三個文明”建設和加強基層政權建設工作具有重要的戰略意義和現實意義。(1)加強社區居民委員會建設，可以密切黨和政府同人民群眾的聯系，保證黨的方針、政策和國家的法律、法規真正落到實處。(2)加強社區居民委員會建設，充分發揮基層群眾性自治組織在社會穩定機制中的作用，可以使基層政權的專門機關和廣大群眾密切結合起來，主動有效地保障社會的安定。(3)加強社區居民委員會建設，是擴大社會主義民主、推動基

層民主政治建設的一項重大措施。(4)加強社區居民委員會建設，可以促進城市社會主義精神文明建設。(5)加強社區居民委員會建設，是建立社會主義市場經濟體制的必然要求。(6)加強社區居民委員會建設，是城市現代化發展的需要。

16、社區居民委員會在城市社會生活中扮演什么樣的角色?

答：社區居民委員會是我國城市覆蓋面最廣、最普遍的基層自治組織，在城市社區中具有重要的地位，發揮著極其重要的作用。(1)社區居民委員會是實現人民民主的重要組織形式。居民群眾通過社區居民委員會這種組織形式，可以實實在在地受到民主訓練，養成良好的民主習慣，實實在在地行使自己的民主權利。(2)社區居民委員會是城市基層政權的重要的依靠力量。因為社區居民委員會不但要面對居民群眾，肩負聯系黨群、政群關系的使命，而且還需要發動群眾完成一系列行政工作和社會工作。(3)社區居民委員會是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶。一方面，社區居民委員會把黨和政府的路線、方針、政策傳達給居民群眾，另一方面，又把居民群眾的意見、要求和建議反映給政府。(4)社區居民委員會是“三個文明”建設的重要力量。社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設是中國社會現代化建設的基本內容。社區居民委員會，一方面根據當地的實際，興辦大量生活、生產服務事業；另一方面開展社區教育、社區文化、社區服務等，這不僅是精神文明的重要組成部分，也為城市經濟的發展創造了良好的社會條件。

第五篇：社區理論基礎知識

社區理論基礎知識

(一)一、什么是社區?它由哪些要素構成?社區的類型有哪些?

社區一詞源于拉丁語，意思是共同的東西和親密伙伴的關系。最早將社區一詞做為一個專有名詞提出的是德國社會學家滕尼斯。社區一詞從滕尼斯提出到現在，其涵義發生了很大的變化。現在我們所謂的社區，是指聚集在一定地域中人群的生活共同體。具體而言，社區是在一定地域內發生各種社會關系和社會活動，有特定的生活方式，并具有成員歸屬感的人群所組成的一個相對獨立的社會實體。做為一個社會實體，社區由以下一些基本要素構成：1.它有以一定的社會關系為基礎組織起來的，進行共同生活的人群。2.它有人們賴以從事社會活動的具有一定界限的地域。3.它有一整套相對完備的生活服務設施。4.它有自己特有的文化。5.它的居民對自己所屬的社區在感情和心理上產生了一種認同感，即“我是某一個地方的人”的觀念。

社區可以劃分為不同類型。按照社會生產力水平高低可劃分為發達社區、不發達社區;按照社區所發揮的社會功能，可分為工業社區、政治社區、文化社區、軍事社區等;按照社區的地理環境，又可分為平原社區、山區社區、牧區社區等。總之，社區的分類不一而足。社區研究中最基本、最主要的分類方法，是以經濟結構、人口密度和人口聚集規模的多元標準，把社區分為城市社區、城鎮社區和農村社區。

二、社區發展的目標和原則是什么?社區發展的工作準則有哪些?

社區發展的目標分為直接目標和終極目標兩種。直接目標為：(1)認識社區居民的共同需要;(2)改善社區物質、文化生活條件;(3)開發和利用社區資源;(4)開展社區各種服務及支援互助工作等。終極目標包括：(1)經濟發展，即提高社區的經濟發展水平和經濟收入水平;(2)社會發展，即建立良好的社區內部人際關系和合理的社會結構;(3)政治發展，即發展社區居民的民間團體和組織，培養居民的民主意識和自治、互助能力;(4)文化發展，即提倡有利社區進步的倫理、道德;發展科學、教育、文化事業。

社區發展若想實現這些目標，需遵守一些重要原則：(1)民主自治原則;(2)基層自發和由下而上的原則;(3)大眾參與原則;(4)社區合作原則;(5)有針對性滿足需要原則;(6)重視預防原則;(7)全面規劃與注重社區發展的順序原則;(8)切實解決問題的原則;(9)注重教育與社區動員的原則;(10)自力更生原則;(11)注重培養社區領袖原則;(12)物質與精神發展并重、經濟與社會協調發展的原則;(13)堅持以改進社區的社會經濟文化條件與狀況為原則的社區發展方針。

除此之外，社區發展還需要遵循一定的工作準則：社區發展要從發現社區問題入手，將解決不滿情緒導入行動，針對社區居民共同感受的問題進行系統交流討論。建立具有代表性的工作組織，并加強社區內部的溝通，了解各團體和階層的文化背景，利用社區感情推動社區工作。對社區發展的具體方案進行詳細策劃，注意長期規劃的制定，充分動員和利用社區內部的經濟、社會資源，謀求社區發展與整合。

三、社區工作包括哪些方面的內容?如何開展社區工作?社區工作者應當充當什么樣的角色?

社區工作是以社區為單位，建立機構、組織和動員社區內的各種力量，參與社區建設，解決社區問題，提高社區居民的生活質量，改善社區環境，社區工作是社區組織、社區發展、社區服務三方面內容的統一體。社區組織是開展社區工作的前提和組織保障;社區發展是社區工作的目標;社區服務則是社區工作的具體內容。它包括社會福利、社會保障、公共救助、衛生保健、環境美化、心理咨詢、就業指導、家政服務、娛樂休閑、社區教育、價值引導、文化建設、組織規劃、物業管理等內容。做好社區工作，需把握三方面的重要環節。

首先，必須有明確的政策、法規支持社區工作，社區工作需要政府的行政督導。其次，社區工作必須依據科學的方法指導，按照科學的社區規劃進行。第三，社區工作必須堅持群眾路線，充分發動社區群眾的力量，在專業社區工作者的引導下開展進行。我國社區工作者的角色應是：宣傳者、組織者、協調者、促進者、輔導者、方案實施者與服務者。社區工作者要具有相應的政治覺悟和政治理論及政策水平，還必須具備較全面的行政管理知識和較強的行政管理能力;必須通曉社會工作的基本方法，具有綜合運用這些方法的能力，通曉社區中心和社會福利院所的管理方法。同時，由于我國的現實情況，社區工作者不能不參與經濟活動，提高和培養經濟知識和能力。

四、什么是社區服務?社區服務的指導思想是什么?如何建立一個完善的社區服務體系?

社區服務是一項社會區域性的便民措施。就城鎮而言，社區服務是指在地方政府倡導下，以街道居民委員會等基層性質社區組織為依托，為滿足社區成員的多種需要，解決社區問題開展起來的具有社會福利的新興事業。社區服務要貫徹“大服務、大福利，政府辦;小服務、小福利，社區辦”的指導思想，將社區服務業引入經濟社會發展計劃和城市建設發展規劃，加快綜合性、多功能的社區服務中心建設。在資金方面充分發揮街道社會福利企業和社會福利基金會的作用，進一步完善社區社會福利服務，大力發展以家庭服務為重點的便民利民服務，開拓幫助企業卸包袱的社會服務，形成以社區服務為中心的基本陣地，市場手段與非市場手段相結合，無償服務、低償服務和有償服務相結合的較為完善的社區服務體系。

具體而言，又可進一步演繹為七個方面。(1)使社區服務成為有活力的自運轉系統。它可分為三個層次：福利性服務、行政事業屬性服務和商業性服務(2)在街道一級普遍建立功能齊全、設備先進、規模較大的社區服務中心，作為開展社區服務的基地和載體。(3)建立和完善市、區、街道、居委會四級社區服務網絡，初步形成行業雉形。(4)大力推進符合群眾需要的有償服務項目，使社區向第三產業方向發展。(5)普遍建立街道社會福利基金會，作為統籌社區服務資金的“蓄水池”。(6)開展社區工作專業教育，培訓社區服務工作人員，推動社區服務工作向專業化方向發展。(7)建立社區服務工作評價指標體系和目標管理體系。

五、社區組織的職責是什么?如何進行社區組織建設?

社區組織原本是指社區中的各種社團組織。在我國，社區組織往往由行政組織和社團組織構成。在眾多社區組織中，社區發展組織和社區服務組織是核心。做為一種社會工作的過程，社區組織活動的職責在于教育民眾，協助社區人民認識并解決其他的共同的需求，擴大和發展社區人民互助合作的態度和實踐，保持社區資源與社會福利和社會發展間的平衡，動員和利用社區資源，解決社區問題，促進社區民主自治，促進社區組織系統與團體間的協調，并與專家學者共同努力，實現社區管理的和諧與社區生活的進步，社區整體的協調發展。

社區服務與社區組織，需做好幾個方面的工作：(1)深化社區管理體制的改革，調整組織結構，改變“企業辦社會，政府抓經濟“的體制，建立“小政府，大社會”的社會管理與組織體系，提高社區服務與社區發展組織工作的社會化水平。(2)以社區經濟建設為核心，帶動社區組織、文化、教育、衛生等方面的建設，增強社區凝聚力，形成社區發展的綜合效應。(3)本著社區協調發展的組織工作原則，培養與培訓一批真正的社區組織與社區工作者，建立一支結構合理的工作隊伍;(4)加強社區建設理論的研究與宣傳，喚醒和培養基層社區組織工作者的“科學服務意識”，培養社區成員的社區意識;(5)搞好社區組織工作的規劃，制定適宜的發展戰略，通過社區服務與社區發展組織的工作謀求社區及其成員的全面協調發展。

(二)六、社區規劃包括哪些內容?

社區規劃的目標是維系社區賴以生存和發展的物質體系、維系社區賴以存在發展的精神文化體系和社區內外部各方面的相互關系。具體而言，包括(1)制定本社區經濟發展的目標和經濟發展的各項政策。(2)制定文教衛生等組織的發展目標、具體改革措施、以及新增組織與群體的政策規定和管理。(3)根據社區人口增減、流動變化趨勢，以及人口變化所引起的對社區各種設施的需求，確定本社區的規模、性質和居民點的布局，保護和治理生態環境、保護文物、改善和美化生活環境。(4)對社區內各種經濟實體、居民點、商業網點、文化娛樂場所、綠化點進行合理的布局，對各種能源、生活服務基礎設施的地理分布及社區交通線路、運輸工具進行合理規劃。(5)設計與社區發展總目標一致的輿論導向、精神文明建設，改變陳規陋習，樹立新風尚、新觀念、新道德，擬定社區規劃中各項指標完成所需的法律、法規、方針和政策。(6)協調好社區內各單位、組織、個人之間的關系，以及本社區與其它社區在經濟、文化、社會發展各方面的關系。

社區規劃的制定須經過全面、系統、周密、客觀的調查研究。社區規劃通常分為下列幾個步驟。(1)勘察。調查、了解社區有關地理、資源、人口、社會、經濟的歷史與現實資料。(2)確定目標。一般而言，要創造出一個最好的經濟、社會和物質環境。但不同的社區，同一社區發展的不同階段以及每一個具體的規劃，其目標都是不同的。(3)資料分析。根據掌握的資料，就本社區可利用的資源、存在的問題、解決的辦法，以及具體的分項目標擬定社區規劃。(4)制定草案。(5)確立方案。確立方案需經過從多個草案中選擇方案、聽取民意、修改草案、審議通過、公布方案等幾個步驟最終完成。

七、現代性社區管理的特點和基本原則是什么?如何通過社區管理推動社區發展?

社區管理的特點首先是它的區域性，其次是綜合性，這不僅涉及社區管理內容的綜合性，還涉及社區內部、外部各方面關系的協調、配合，強化有效管理;第三是微觀化與個案化。要求落實到每個具體的個人和單位。第四是直接面對管理實體與社區成員，沒有中間協調機構。第五是服務性。

社區管理體制工作應遵循的基本原則是：(1)系統性原則：(2)綜合性原則：(3)統一性原則;(4)實踐性原則;(5)民主集中制原則(6)自主性原則;(7)客觀性原則;(8)具體性原則;(9)發展性原則;(10)規劃性原則。社區管理是社區發展的必要條件，它通過幾個方面來推動社區發展。首先，社區管理可促進社區組織系統與社區組織工作的發展，并通過社區組織改革與創新，實現社區發展。其次，社區管理可以通過解決社區沖突與社區矛盾，協調社區關系和社區利益集體間的關系從而推進社區發展。再有，通過人的需要，動機和激勵因素，建立社區激勵機制，發揮社區成員的潛能，積極投身于社區發展。另外，通過科學的決策過程、決策準則，實現發展，通過監督、控制，防止問題的出現，將不利因素減少或轉化，從而創造有利于發展的環境與秩序，保證發展的持續性。最后，通過建立社區指標體系描述社區的生活條件、評價社區的生活條件，指導社區生活質量的提高和改善工作，引導社區發展。

八、社區文化教育在社區建設中的重要意義是什么?如何開展社區文化建設工作?

新時期的社區文化工作是一項十分重要的工作。這是因為：第一，加強社區文化工作是適應我國城鄉居民解決溫飽開始向小康型社會邁進的需求。第二，加強社區文化工作是適應深入持久地進行社會主義精神文明建設的需要。第三加強社區文化工作是適應改革開放和建設社會主義經濟體制的需要。第四，加強社區文化工作是適應社區建設的需要。社區文化本身所具有的傳承功能、導向功能、規劃功能、整合功能、娛樂功能。使得社區文化在社區建設中具有不可替代的重要作用。進一步加強社區文化工作必須做好以下幾方面的工作。第一，加強社區文化工作，必須首先加強社區文化設施的建設。應根據社區經濟和實際可能，有計劃、有步驟和因地置宜地把“館、站、院、園、室”等文化設施建立起來。第二，加強社區文化必須建立健全社區文化工作的組織、制度和配備專職干部。只有配備專職干部、建立相應的組織和健全必要的規章制度，社區文化工作才可能規范化與制度化，而不是流于形式或搞一陣子“花架子”。第三，加強社區文化必須因地置宜地確定文化活動內容和方式，不斷擴大覆蓋面，使盡可能多的居民群眾參與和受益。第四，加強社區文化工作，還必須妥善解決經費不足的問題。現階段靠國家調拔充足經費是不現實的。重要的途徑是自力更生，變社區工作的封閉系統型為開放型，改變經費的單渠道。

九、隨著社會經濟的發展，社區衛生工作的重點發生了哪些變化?社區衛生工作中存在哪些問題，它的對策是什么?

現階段，社區衛生工作的重點將發生如下變化：由以社區醫療為主轉為以社區保健為主;由以生理疾病的治療為主轉向以社區群體的治療為主;由以特殊和特定的社區群體為主轉向以普遍的和一般的社區群體為主;由社區治療、社區康復為主轉為以社區疾病預防和社區健康教育為主;由單

一、初級的社區衛生計劃轉為以綜合、高級的社區衛生計劃為主;注重社區衛生計劃的實施，也注重社區衛生計劃的評價與監測。從目前全國城鄉開展社區衛生工作情況來看，都普遍存在下面幾個問題：(1)衛生工作運行不配套。(2)經濟效益與社會效益不平衡。(3)社區單位參與不同步。(4)社區資源利用不充分。(5)醫德醫風建設不理想。針對上述情況，為了促進我國城鄉初級衛生保健的社區衛生事業，我們應采取如下幾條措施：(1)建立相應組織機構，全面實施初級衛生保健。(2)增加衛生事業投入確保衛生事業經費到位。(3)積極推行有償服務，增強衛生保健工作的能力。(4)提高社區參與程度，明確各自的職責。(5)統籌利用衛生資源，促進衛生保健事業發展。(6)加強醫德醫風建設，努力提高服務質量。

十、我國社區建設與發展的歷史與現狀。

我國早期的社區建設，可追溯到本世紀20、30年代出現的鄉村建設運動，其發起倡導者以梁漱溟和晏陽初最為有名。到90年代初期，在民政部的大力推動下，具有時代特色的以全面提高居民生活質量為特征的建設工作開始在我國興起。載止1992年底，我國已有4000多個城市街道開展了社區服務工作，占全國城市街道總數的70%，全國城市社區服務設施已達到1.2萬個。1992年，國家科委、體改委和國家計委正式提出建立社區發展試驗區的設想。1994年，已發展到國家級試驗區劃15個，省市級實驗區30個左右。目的是通過區域改革實驗，逐步建立新的社會事業管理機制，依靠科技進步，解決人口、資源、生存環境等方面的問題，促進社區社會與經濟協調發展。1995年，民政部多吉才讓在全國社區服務經驗交流會上做了“提高認識，加強領導，推動社區服務業全面發展”的總結講話。我國社區服務工作進入了大力發展，快速進步的階段。涌現出了上海市盧灣區、天津市和平區、大連市沙河口區、寧波市匯東區、青島市四方區等一系列社區建設與社區服務的模范典型。截止到1995年5月，我國已公布了民政部《關于加快發展社區服務的意見》以及貫徹落實文件的通知，安徽、江蘇、吉林、上海、天津、四川、北京、哈爾濱、大連、武漢、濟南等省市紛紛制定了相應的政策文件。與之相應，社區發展與建設的理論研究也方興未艾，大量的研究課題與科研成果在此期間產生：例如，中國人民大學社會學系完成的新鄉地區與溫洲地區社會發展比較研究，天津社科院社會學所完成的《發展區街服務與減輕企業非生產性負擔》，天津萬村調查、天津經濟開發區人口研究等。已出版的理論專著有《社區服務研究》(吉林)，《社區研究論文集》(廣東)《社區服務研究論文集》(天津)，《社區康復》(北京)等等。

總而言之，社區建設與社區發展已經成為當前社會發展的一項核心內容，以社區為基點的經濟、文化環境、社會綜合發展，將成為社會發展的一個主流方向。

(三)一、社區專職工作者的基本條件?

社區專職工作者應具備的條件：一是遵守國家的法律、法規，熱心為居民服務，具有一定的組織管理能力;二是具有社區專職工作者執業資格，高中、中專以上學歷，年齡一般在22歲至50歲之間;三是離退休人員的年齡一般不超過65周歲(不再領取生活補貼);四是具有本市常住城鎮戶口，原則上長期居住在本社區。

二、社區專職工作者的素質要求?

社區工作者是一項社會工作，需要從事這一工作的人具備相應的基本素質。只有具備了這些基本素質，才能有效開展社區工作，才能更好地位人們群眾服務。在我國，作為從事社區工作的社區專職工作者應當具備以下幾方面的基本條件。

1.政治素質。社區專職工作者一定要具備一定的政治理論水平，旗幟鮮明地堅持中國共產黨的領導，同黨和政府在政治上保持一致，堅持和貫徹黨的群眾路線，堅持以“三個代表”思想作為社區工作的綱領，具有密切聯系群眾、艱苦奮斗的工作作風。具體而言，一要有堅定的政治信念，堅持正確的政治方向;二要自覺堅持黨的群眾路線;三要以江澤民同志“三個代表”重要思想作為社區工作的指南;四要有良好的工作作風。

2.思想素質。社區專職工作者應樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，追求為人民群眾甘作奉獻的高尚的思想路線，堅持解放思想，實事求是，一切從實際出發的思想路線，堅持創新求實的發展觀。具體包括：

一、擁有馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀;

二、具有全心全意為民服務的奉獻精神和社會責任感;

三、具有一切從實際出發，實事求是的思維方式或思想路線;

四、具有創新思維和創新求實精神。

3.職業道德素質。社區專職工作者應具有全心全意為人民服務的基本道德規范;廉潔奉公，忠于職守，不以權謀私;公平、公正、正義、敬業;上為中央分憂，下為百姓解釋。簡要之，社區專職工作者職業道德的最高境界是為人民服務，它包括“愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社區”等方面。

4.業務素質。社區專職工作者鼻血具備社會工作專業理論與專業方法，具備一定程度的社會工作基本能力與基本技術以及相關知識，能夠勝任社區群眾工作。具體說：首先，具備一定程度的社會工作專業理論和知識，能夠運用社會工作理論說明和處理社區工作中所遇到的實際問題。其次，具備一定程度的社會工作專業方法。再次，具備一定程度社會工作專業基礎能力，包括社會調查能力、做群眾工作能力、組織協調能力、社會公共事務管理能力。第四，具備一定程度的社會工作相關知識，如法律知識、社會學知識、心理學知識、管理學知識等。

5.能力素質。社區專職工作者應具備相應的領導能力、社會調查能力、組織協調能力、分析與綜合能力、群眾工作能力、社區服務與管理能力以及應用電腦系統辦公能力等。

三、社區專職工作者的考核

社區專職工作者實行考核制，各社區在街道辦事處的指導下成立由社區成員代表組成的考核委員會，每年年終對社區專職工作者進行考核。考核結果分為優秀、合格、基本合格、不合格四個等次;確定考核結果，要以社區專職工作者的社區居民滿意率和工作任務完成情況為主要依據。

街道辦事處可根據考核結果，對社區工作者實施獎懲。對于考核不合格的社區專職工作者，可按照有關程序，由居民會議提請罷免。

四、社區的基本概念：

它是指由居住在某一地方的人們結成多種社會關系和社會群體，從事多種社會活動所構成的社會地域生活共同體。

五、社區的基本屬性?

社區的基本屬性包括區位的地域性、組織的系統性、管理的自治性、管轄的區域性、參與的全員性、主體的認同性、功能的綜合性和機制的協調性，其核心是民主自治。

六、社區的基本類型?

目前，新構建的社區分為四種類型：單位型社區、小區型社區、板塊型社區、功能型社區。

七、構成社區的基本要素有哪些?

一定的地域、一定的人群、一定的組織機構及一定的認同感一定的文化。

八、城市社區的范圍指什么?

一般是指經過社區體制改革后做出規模調整的居民委員會轄區。

九、社區設立的依據是什么?

堅持以地緣為基礎，以適度的管轄人口和半徑為條件，以居民的認同感、歸屬感為前提，按照有利于管理、自治、社區資源的合理利用，提高工作效能的原則，科學合理地劃分社區。

十、社區的設立、撤銷和調整由哪級政府決定?

由縣區(市)人民政府決定。

(四)二

十一、推進社區建設的主要任務是什么?

一是以社區組織建設為重點，構建新的社區管理體制;二是以理順社區關系為突破口，建立新的社區建設工作運行機制;三是以社區服務為龍頭，豐富社區建設的內容;四是以隊伍建設為基礎，提高社區的管理服務水平。推進社區建設要做的工作很多，除了做好上述工作外，還要努力做好修訂法規、配套政策、研究理論、宣傳培訓等方面的工作。

二十二、社區建設要發揮好哪四種力量?

1、街辦的推動力

2、居民的自治力

3、市場的運作力

4、各個層次的參與力。

二十三、社區建設要建立健全哪五個要素?

建立健全組織體系、制度體系、服務體系、治安管理體系、保障體系。

二

十四、社區居民大會或社區成員代表大會的性質是什么?

社區居民大會是社區自治的最高權力機構。為方便自治，社區可成立社區居民代表大會，代行社區成員大會的職能。

二

十五、社區成員代表應盡哪些義務?

①宣傳、貫徹、落實社區成員代表大會及社區協商議事委員會和社區居民委員會的各項決定決議;②密切聯系選區成員，征求意見，并及時向社區協商議事委員會、社區居民委員會反映，維護社區成員正當利益;③積極與駐社區各單位溝通協調，取得共建方面的支持;④自覺響應社區組織的號召，動員和帶動社區成員認真完成社區居民委員會布置的工作任務，在社區各項工作中起模范帶頭作用。

二十六、社區成員代表大會的主要議事范圍有哪些?

①聽取并審議社區居民委員會的工作報告和財務收支情況的報告;②聽取并審議社區協商議事委員會的報告;③討論決定本社區的社區建設規劃和涉及全體社區成員利益的重大事項;④制定或修改社區自治章程和居民公約;⑤變更或撤銷社區居民委員會不適當的決定;⑥對社區居民委員會成員的工作進行民主評議;⑦補選或罷免社區居民委員會成員;⑧討論和答復社區代表提案。

二

十七、如何公布社區成員代表大會通過的決議和有關事項?

社區居民委員會應將社區成員代表大會通過的決議和有關事項，在社區公示板或社區顯著位置張榜公布，同時報所在街道辦事處備案。

二

十八、社區成員代表如何產生?任期多久?

社區成員代表大會的代表由社區居民和社區單位推選產生，每屆任期3年。

二

十九、社區成員代表大會一般包括哪幾項程序?

①推選大會主席主持會議;②確認、清點并報告代表出席會議;③宣布開會;④宣布本次大會的主要議程;⑤依次進行大會的各項議程;⑥對大會有關議題進行分組討論和審議;⑦由各組代表將討論、審議情況向大會報告;⑧對需要通過的會議事項進行表決;⑨宣布大會閉幕。

三

十、社區選舉委員會如何產生?其條件是什么?

由社區成員代表大會從辦事認真、有群眾威望、有一定組織能力的社區成員中推選產生，其中社區黨組織和社區居民委員會成員不得超過總人數的二分之一。

三

十一、社區選舉委員會有哪些職責?

①宣傳、執行并組織社區居民學習有關法律、法規;②制定選舉實施方案;③組織推選候選人，公布候選人名單;④提名和培訓監票人、計票人;⑤確定選舉日期、投票方式和選舉結果;⑥組織投票選舉，公布選舉結果;⑦總結上報選舉情況，整理建立選舉工作檔案。

三

十二、社區居民委員會成員候選人能否擔任選舉工作人員?

社區居民委員會成員不得擔任選舉工作人員

三

十三、候選人在什么情況下當選社區居民委員會成員?

社區成員大會或社區成員代表大會過半數人員參加的選舉有效;候選人獲得參加投票人員的過半數選票，始得當選。

三

十四、社區居民委員會的性質是什么?

社區居民委員會是社區成員進行自我教育、自我服務、自我管理、自我監督的基層群眾性自治組織。

三

十五、社區居民委員會實行自治的原則是什么?

社區委員會實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的自治原則。

三

十六、社區居委會一般設立哪些工作崗位?

一般可設立法律咨詢、保障服務、治安調節、環境衛生、文化教育、計劃生育和婦女等工作崗位。

三

十七、社區居民委員會有哪些工作制度?

①居務公開制度②服務承諾制度③定期報告制度④考核評議制度⑤會議制度

三

十八、在什么情況下要求罷免社區居民委員會成員?

本社區五分之一以上有選舉權的居民、或三分之一以上的社區代表聯名，可以要求罷免社區居民委員會成員，并提出罷免理由。

三

十九、罷免社區居民委員會成員有哪些程序?

社區居民委員會成員接到罷免要求后，應當在三十日內召開社區成員大會或社區成員代表大會，投票表決。罷免社區居民委員會成員須經社區成員大會或社區成員代表大會全體人員的過半數通過。

四

十、實行社區居民委員自治的制度建設應注意哪幾個環節?

制度建設應注意一下五個環節：

一是合法性。社會主義民主和法制是不可分的，各項制度都必須符合黨的方針政策和國家法律法規，做到建章有據。二是群眾性。制度建設不能少數人說了算，必須走群眾路線，要充分聽取居民群眾的意見和建議。三是配套性。“四個民主”是一個有著內在聯系的整體，在制度建設中，要注意它們之間的配套銜接。四是實效性。制定制度不能搞形式主義，要把居民和社區居委會干部應該怎么做，不應該怎么做，說的清清楚楚;社區支持什么，反對什么，違反了怎么辦，規定得明明白白，讓大家看得懂，記得住，好執行。五是互約性。制度既要約官，又要約民，制度面前一律平等，使群眾監督干部有實際內容。

建立健全相配套的決策、議事、管理、監督等社區自治制度，亟待明晰劃定社區職權，足部實現基層管理“政社分開”和“小政府、大社會”的嶄新格局。各級政府和各有關部門對基層“政社分開”工作要高度重視，要規范明確社區自治權，轉移委托協管權，自覺賦予社區監督權，確保社區自治依法、健康發展，使社區自治有法可依，有章可循，逐步走上制度化、法制化軌道。

(五)四

十一、社區居民委員會與物業管理部門的關系是什么?

物業管理部門以管物為主，是企業行為，不具有社會行政管理職能。它只能在國家法律、法規和政策許可的范圍內，按照業主的委托管理小區的物業，必須接受居民委員會的監督，不能將其功能延伸到行政管理和居民自治領域。社區居民委員會以管人為主，在轄區管理中居于中心地位和主導作用，具有法定的服務、管理和指導職能，一方面它要發揮物業管理部門以外的和居民自治的作用，另一方面又要代表居民支持、配合和監督物業管理部門的工作，但不要代替具體業務。物業管理部門應在社區居民委員會的指導、監督下開展工作，兩者的關系不能顛倒。物業管理人員可以是社區組織機構的成員，參與社區的建設和管理工作。

四

十二、社區工作者需具備哪些專業素質?

社區工作者要具有豐富的專業知識和專業技能、方法和技巧兩個方面。第一方面包括：社會學、心理學、政治學、經濟學、生物學、法學等;第二方面包括：個案工作方法、群體工作方法、社區工作方法、社會調查方法等。

四

十三、社區工作者需具備哪些基本能力?

作為社區工作者應具備下列基本能力：

1、社會調查的能力。即會做科學的社區基本情況或社會問題的社會調查。

2、群眾工作的能力。社區工作是一種群眾工作，要會發動群眾、組織群眾和依靠群眾，能開展群眾性活動。

3、社區公共事務服務與管理的能力。社區工作者一要會服務，主要是社區服務;二要會管理，主要是社區公共事務的管理。寓管理與服務之中。

4、組織協調的能力。社區內部的各部分居民、各種社區組織以及各種社區單位彼此之間，社區外部與政府、社會組織等相互之間，都需要經常性的協調，社區工作者要善于協調各種關系。

5、善于分析與綜合的能力。社區問題往往都是比較復雜的，需要社區工作者通過科學的分析和綜合，去把握問題，找到解決問題的方法。

6、應用現代電腦系統辦公的能力。辦公智能化已開始步入社區，很快就會普及，社區工作者從現在起應著手學習和掌握現代電腦系統辦公的能力。

四

十四、社區工作者的職業道德主要包括哪些方面?

社區工作者的職業道德的最高境界是為人民服務，它包括“愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務公道、服務群眾、奉獻社會”等方面。“愛崗敬業”就是“為人民服務”精神的具體體現。為人民服務的基本要求就是對人民負責，責任心是社區工作者做好每一項工作的基本前提。社區工作者在職業生活中的責任感就是敬業精神。“誠實守信”是為人民服務中的應有之義，為人民服務就應該是誠心誠意的。“辦事公道”意味著在社區工作者的職業活動中，在處理各種事務時，不偏私、不歧視，公正地對待每一個服務對象。它是履行“為人民服務”精神的必不可少的要求。“服務群眾”是為人民服務的最基本、最具體的要求，是為人民服務的精神在職業生活中最直接的體現。同事包含著服務態度、服務環境、服務質量、服務效果等等一些列具體要求。“奉獻社會”是為人民服務的實踐歸宿，就是指社區工作者在職業活動中，加強道德建設，把善良的動機、美好的愿望付諸實踐，在實踐中使人民群眾得到實實在在的利益，切切實實推進社會主義現代化建設事業的發展，產生社會效益。

四

十五、如何以隊伍建設為基礎，提高社區的管理、服務水平?

社區工作要提高管理與服務水平，隊伍建設是基礎。一要適應時代發展的要求，改革社區居委會干部制度，走知識化、年輕化、專業化的道路。要采取向社會公開選聘、民主選舉、競爭上崗等辦法，尤其要注意在下崗職工、大中專畢業生和轉業、退伍軍人中選聘政治素質好、文化程度高、工作能力強、熱心社區工作的優秀人才，經過法定的民主程序，充實到社區居委會，努力建設一支高素質的專職社區工作者隊伍。二要積極發展社區民辦非企業單位和志愿者隊伍，并動員、激發廣大社區居民和駐社區單位參與社區建設的熱情，走出一條志愿者義務服務與民辦非企業單位專業化、產業化服務相結合的社區建設之路。三要逐步建立社區理論工作者隊伍，發揮社區建設專家、學者的作用，共同為建立有中國特色的社區建設理論體系和推進社區建設服務。

四

十六、社區服務的主要內容有哪些?

社區服務的內容可以概括為“四個面向”，即：

1、面向社區老年人、殘疾人、孤兒、婦女、社區貧困戶、優撫保障服務;

2、面向社區居民的便民利民服務;

3、面向社區單位的社會化服務;

4、面向下崗職工的再就業服務和社會保障社會化服務

四

十七、加強和改進社區服務工作的基本原則?

1、堅持以人為本。著眼于居民多層析、多養活的物質文化需求，特別是對居民最關心、最需要、通過努力又可以解決問題及時提供服務，為居民排憂解難。

2、堅持社會化。發揮政府、社區居委會、民間組織、駐社區單位、企業及個人在社區服務中的作用，政府提供公共服務，鼓勵、支持社區居民和社會力量與社區服務。

3、堅持分類指導。按照政企分開、政事分開原則，區分不同類型的社區服務，實行分類指導。既要整體推進，又要解決薄弱環節、重點項目和關鍵問題;既要堅持廣受居民歡迎的傳統服務方式，又要善于運用現代科學技術手段，不斷提高服務水平。

四

十八、什么是志愿者、志愿服務和志愿精神?

志愿者是指在不為物質報酬的情況下，基于道義、信念、良知、同情心和責任，為改進社會而提供服務、貢獻個人的時間及精力的人和人群。

志愿服務泛指利用自己的時間、自己的技能、自己的資源，自己的善心為鄰居、社區、社會提供非盈利、非職業化援助的行為。

志愿精神簡潔地說，就是“奉獻、友愛、互助、進步”。促進社會進步和完善社區工作的精神，是社會公眾參與社會生活的一種重要的方式，也是志愿者組織的精髓。志愿精神是個人對生命價值、社會、人類和人生觀的一種積極態度。

四

十九、如何加強志愿者隊伍建設?

加強志愿者隊伍建設，一是要廣泛宣傳發動，使社區建設的宗旨、內容家喻戶曉，深入人心，引導社區成員樹立“我為人人，人人為我”的意識，踴躍參與社區工作。二要通過骨干示范帶動，通過共產黨、青年團員、少先隊員和其他先進分子的模范行為，帶動其他居民群眾。只要我們不懈的努力，認真去做，社區居民的參與程度是會不斷提高的。

五

十、什么是社區黨建?

社區黨建是黨的建設的一個組成部分，是新時期城市黨的基層組織建設所面臨的歷史條件和社會環境的產物，是社區黨組織為發揮領導核心作用，完成各項任務二開展的全部活動和全部工作的綜合。它也是以服務群眾為重點，突出社會關懷和利益的協調功能，轄區內各種組織資源共享、優勢互補、共駐共建，形成合力的區域性黨建工作。加強社區黨建工作，構建社區黨建工作的新格局，對于落實黨在城市社區的各項任務，強化對城市管理和社區建設，促進城市的改革、發展和穩定，具有十分重要的意義。

五

十一、社區黨支部和社區居委會有何區別?

社區黨支部和居民委員會是兩個性質不同的組織。社區黨支部是個政治組織，從它的性質、所處的社會地位和所擔負的任務而言，它在社區中處于領導核心地位。而居民委員會是“自我教育、自我管理、自我服務”的群眾性的自治性組織。黨領導群眾組織，是馬克思主義的一條基本原理。盡管社區黨支部不能包攬和代替居委會對居民生活、社區管理及其他行政工作統一指揮，但黨支部是為事項黨的政治任務和上級黨委決議而存在的，體現執政黨的意志和主張，體現了黨的路線方針政策的領導。因此，社區黨支部是社區各種組織和各項工作的領導核心。堅持社區黨支部的領導核心地位，社區建設與管理、社區服務和社區黨建工作就有了可靠的基礎和政治保證。

五

十二、社區居委會計劃生育管理、宣傳和服務的對象有哪些?

社區居委會計劃生育工作管理宣傳和服務對象包括：社區的單位、經營場所、社區內戶籍人口、社區內居住的本事外區戶籍人口和外來流動人口。

重點管理服務對象為：社區內無業、個體人員、在人才、職介存檔人員中的已婚育齡女(育齡婦女是指15~49周歲的);外來流動人口中的成年育齡婦女(成年育齡婦女是指18~49周歲的)。