第一篇：國有資產轉讓程序[定稿]

國有資產轉讓程序

國有資產轉讓涉及到國有資產監管的特別規定，根據《企業國有資產監督管理暫行條例》、《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》以及相應產權交易機構的交易規則之規定，對于轉讓方而言，國有資產交 易可以分為以下幾個步驟：

一、形成決議

1、確定轉讓方主體

主體確定的依據是國有資產產權登記證。如果轉讓標的物是企業有形資產，則企業本身為轉讓方，如果轉讓標的物是企業股權，則企業的投資方即股東為轉讓方。

2、轉讓方案形成決議

企業國有產權轉讓應當做好可行性研究，按照內部決策程序進行審議，并形成書面決議。這一環節屬于企業內部決策程序，即制定的資產轉讓方案需經不同企業的不同決策層審議，如國有獨資企業由總經理辦公會審議；國有獨資公司由董事會審議，沒有設立董事會的由總經理辦公會審議。同時轉讓方案還應聽取職工代表大會的意見。

3、將轉讓方案形成的決議向主管部門申請批準

二、主管部門審批

必須將企業的轉讓方案形成的決議報經主管部門審批。這一環節 是國有資產管理部門對資產轉讓事項的首次審批，主要是對企業內部資產轉讓決議的審核。

三、清產核資及財務審計 清產核資應編制資產負債表和資產移交清冊，做到賬、卡、物、現金等齊全、準確、一致，要按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，核實和界定國有資本金及其權益，其中國有企業借貸資金形成的凈資產必須界定為國有資產。財務審計由委托的會計師事務所實施，包括對企業法定代表人的離任審計。

四、評估機構進行評估

由轉讓方按照《國有資產評估管理辦法》（國務院令第９１號）聘請具備資格的資產評估事務所，評估范圍包括企業的有形資產如機器、房產、土地使用權和無形資產如專利權、非專利技術、商標權、商譽等，另外還包括股權。評估基礎是清產核資和財務審計結果。

五、公告

公告期為20個工作日，由產權交易機構刊登在省級以上公開發 行的經濟或金融類報刊和產權交易機構的網站上，公開披露有關企業國有產權轉讓信息，廣泛征集受讓方。

六、選擇受讓方

經公告產生兩個以上受讓方時，以拍賣或招投標方式進行產權交 易。只有一個受讓方的，可采取協議方式轉讓。此時受讓方的資質、商業信譽、經營情況、財務狀況、管理能力、資產規模都將成為轉讓是否成功必要條件。

七、簽訂合同

轉讓成交后，轉讓方和受讓方簽訂國有資產轉讓合同，取得產權交易機構出具的產權交易憑證。如果是以協議方式轉讓的，應當將雙 方草簽的協議提交公司決策層審議，如國有獨資企業由總經理辦公會審議；國有獨資公司由董事會審議，沒有設立董事會的由總經理辦公會審議。

八、審批備案

轉讓方將股權轉讓的相關文字書面材料報國有產權主管部門審批或備案登記。

九、產權變更登記

轉讓方和受讓方憑產權交易機構出具的產權交易憑證以及相應的 材料辦理產權變更登記手續。

第二篇：國有資產轉讓的程序

國家對國有資產轉讓的程序如何規定的呢？ 一是決議

確定轉讓方主體。主體確定的依據是國有資產產權登記證。如果轉讓標的物是企業有形資產，則企業本身為轉讓方；如果轉讓標的物是企業股權，則企業的投資方即股東為轉讓方。

轉讓方案形成決議。企業國有產權轉讓應當做好可行性研究，按照內部決策程序進行審議，并形成書面決議。如國有獨資企業由總經理辦公會審議；國有獨資公司由董事會審議，沒有設立董事會的由總經理辦公會審議。同時轉讓方案還應聽取職工代表大會的意見。

將轉讓方案形成的決議向主管部門申請批準。二是決定或批準

這一環節是國有資產管理部門對資產轉讓事項的首次審批，主要是對企業內部資產轉讓決議的審核。

三是清產核資及財務審計

清產核資應編制資產負債表和資產移交清冊，做到賬、卡、物、現金等齊全、準確、一致，要按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，核實和界定國有資本金及其權益，其中國有企業借貸資金形成的凈資產必須界定為國有資產。財務審計由委托的會計師事務所實施，包括對企業法定代表人的離任審計。四是必須經有資質的評估機構評估

由轉讓方按照《國有資產評估管理辦法》聘請具備資格的資產評估事務所，評估范圍包括企業的有形資產如機器、房產、土地使用權和無形資產如專利權、非專利技術、商標權、商譽等，另外還包括股權。評估基礎是清產核資和財務審計結果。五是公告

公告期為20個工作日，由產權交易機構刊登在省級以上公開發行的經濟或金融類報刊和產權交易機構的網站上，公開披露有關企業國有產權轉讓信息，廣泛征集受讓方。六是選擇受讓方

經公告產生兩個以上受讓方時，以拍賣或招投標方式進行產權交易。只有一個受讓方的，可采取協議方式轉讓。此時受讓方的資質、商業信譽、經營情況、財務狀況、管理能力、資產規模都將成為轉讓是否成功必要條件。七是簽訂合同

轉讓成交后，轉讓方和受讓方簽訂國有資產轉讓合同，取得產權交易機構出具的產權交易憑證。如果是以協議方式轉讓的，應當將雙方草簽的協議提交公司決策層審議，如國有獨資企業由總經理辦公會審議；國有獨資公司由董事會審議，沒有設立董事會的由總經理辦公會審議。八是審批備案

轉讓方將股權轉讓的相關文字書面材料報國有產權主管部門審批或備案登記。九是產權變更登記

轉讓方和受讓方憑產權交易機構出具的產權交易憑證以及相應的材料辦理產權變更登記手續。

國有資產轉讓程序

2013-09-13 | 隱形藏獒

國有資產轉讓涉及到國有資產監管的特別規定，根據《企業國有資產監督管理暫行條例》、《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》以及相應產權交易機構的交易規則之規定，對于轉讓方而言，國有資產交易可以分為以下幾個步驟：

一、形成決議

1、確定轉讓方主體

主體確定的依據是國有資產產權登記證。如果轉讓標的物是企業有形資產，則企業本身為轉讓方，如果轉讓標的物是企業股權，則企業的投資方即股東為轉讓方。

2、轉讓方案形成決議

企業國有產權轉讓應當做好可行性研究，按照內部決策程序進行審議，并形成書面決議。這一環節屬于企業內部決策程序，即制定的資產轉讓方案需經不同企業的不同決策層審議，如國有獨資企業由總經理辦公會審議；國有獨資公司由董事會審議，沒有設立董事會的由總經理辦公會審議。同時轉讓方案還應聽取職工代表大會的意見。

3、將轉讓方案形成的決議向主管部門申請批準

二、主管部門審批

必須將企業的轉讓方案形成的決議報經主管部門審批。這一環節是國有資產管理部門對資產轉讓事項的首次審批，主要是對企業內部資產轉讓決議的審核。

三、清產核資及財務審計

清產核資應編制資產負債表和資產移交清冊，做到賬、卡、物、現金等齊全、準確、一致，要按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，核實和界定國有資本金及其權益，其中國有企業借貸資金形成的凈資產必須界定為國有資產。財務審計由委托的會計師事務所實施，包括對企業法定代表人的離任審計。

四、評估機構進行評估

由轉讓方按照《國有資產評估管理辦法》（國務院令第９１號）聘請具備資格的資產評估事務所，評估范圍包括企業的有形資產如機器、房產、土地使用權和無形資產如專利權、非專利技術、商標權、商譽等，另外還包括股權。評估基礎是清產核資和財務審計結果。

五、公告

公告期為20個工作日，由產權交易機構刊登在省級以上公開發行的經濟或金融類報刊和產權交易機構的網站上，公開披露有關企業國有產權轉讓信息，廣泛征集受讓方。

六、選擇受讓方

經公告產生兩個以上受讓方時，以拍賣或招投標方式進行產權交易。只有一個受讓方的，可采取協議方式轉讓。此時受讓方的資質、商業信譽、經營情況、財務狀況、管理能力、資產規模都將成為轉讓是否成功必要條件。

七、簽訂合同

轉讓成交后，轉讓方和受讓方簽訂國有資產轉讓合同，取得產權交易機構出具的產權交易憑證。如果是以協議方式轉讓的，應當將雙方草簽的協議提交公司決策層審議，如國有獨資企業由總經理辦公會審議；國有獨資公司由董事會審議，沒有設立董事會的由總經理辦公會審議。

八、審批備案

轉讓方將股權轉讓的相關文字書面材料報國有產權主管部門審批或備案登記。

九、產權變更登記

轉讓方和受讓方憑產權交易機構出具的產權交易憑證以及相應的材料辦理產權變更登記手續。

第三篇：國有資產轉讓程序完整詳細版

國有股權轉讓

有股權轉讓即涉及到國有資產監管的特別規定，又要符合《公司法》關于股權轉讓的規定，根據《中華人民共和國公司法》、《企業國有資產監督管理暫行條例》、《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》以及國有股權向管理層轉讓等規定和相應產權交易機構的交易規則之規定，對于轉讓方而言，國有股權交易可以分為以下幾個步：

一、初步審批

轉讓方就本次股權轉讓的數額、交易方式、交易結果等基本情況制定《轉讓方案》，申報國有產權主管部門進行審批，在獲得同意國有股權轉讓的批復后，進行下一步工作。

二、清產核資

由轉讓方組織進行清產核資(轉讓所出資企業國有產權導致轉讓方不再擁有控股地位的，由同級國有資產監督管理機構組織進行清產核資)，根據清產核資結果編制資產負債表和資產移交清冊。

三、審計評估

委托會計師事務所實施全面審計，在清產核資和審計的基礎上，委托資產評估機構進行資產評估。(評估報告經核

準或者備案后，作為確定企業國有股權轉讓價格的參考依據)

四、內部決策

轉讓股權所屬企業召開股東會就股權轉讓事宜進行內部審議，(如果采取協議轉讓方式，應取得國有資產主管部門同意的批復，轉讓方和受讓方應當草簽轉讓合同，并按照企業內部決策程序進行審議)，形成同意股權轉讓的決議、其他股東放棄優先購買權的承諾。涉及職工合法權益的，應當聽取職代會的意見，并形成職代會同意轉讓的決議。

五、申請掛牌

選擇有資格的產權交易機構，申請上市交易，并提交轉讓方和被轉讓企業法人營業執照復印件、轉讓方和被轉讓企業國有產權登記證、被轉讓企業股東會決議、主管部門同意轉讓股權的批復、律師事務所的法律意見書、審計報告、資產評估報告以及交易所要求提交的其他書面材料。

六、簽訂協議

轉讓成交后，轉讓方和受讓方簽訂股權轉讓合同，取得產權交易機構出具的產權交易憑證。

七、審批備案

轉讓方將股權轉讓的相關文字書面材料報國有產權主管部門備案登記。

八、產權登記

轉讓方和受讓方憑產權交易機構出具的產權交易憑證以及相應的材料辦理產權登記手續。

九、變更手續

交易完成，標的企業修改《公司章程》以及股東名冊，到工商行政管理部門進行變更登記。

資產處置與國有產權（股權）轉讓

1、什么是國有企業財產？

國有企業財產即國有企業的國有資產，是指國家以各種形式對國有企業投資和投資收益形成的財產，以及依據法律、行政法規認定的企業其它國有財產。

2、國有企業的國有資產包括哪幾部分？

（1）有權代表國家投資的部門或機構以貨幣、實物、和所有權屬于國家的土地使用權、知識產權等向企業投資，構成的國家資本金；（2）國有企業資本公積金和稅后利潤依國家規定提取的盈余公積金以及分配利潤等；（3）以國有企業和行政事業單位擔保完全用國內外借入資金投資創辦的國有企業，其收益積累的凈資產；（4）國有企業接受饋贈而增加的國家資本金及其權益；（5）在實行《企業財務通則》、《企業會計準則》以前，國有企業從留利中提取的福利基金、獎勵基金和“兩則”實行后用公益金購建的集體福利設施，其相應增加的所有者權益；（6）國有企業中黨、團、工會組織等占用企業的財產，不包括以個人繳納的黨費、團費、會費以及按國家規定由企業報付的活動經費等結余購建的資產；（7）實行承包經營的國有企業，除按承包合同兌現給職工和承包者的收入外，留利部分所形成的資產；（8）實行承包經營的國有企業，除國家有關法規和租賃合同規定應屬于承租者的資產以外的資產；（9）國有企業中依法應屬國家所有的其他資產等。

3、什么是資產處置？

資產處置，是指資產占用單位轉移、變更和核銷其占有、使用的資產部分或全部所有權、使用權，以及改變資產性質或用途的行為。資產處置的主要方式有：調撥、變賣、報損、報廢以及將非經營性資產轉為經營性資產（以下簡稱“非轉經”）等。

4、什么是清產核資？

清產核資，是指國有資產監督管理機構根據國家專項工作要求或者企業特定經濟行為需要，按照規定的工作程序、方法和政策，組織企業進行賬務清理、財產清查，并依法認定企業的各項資產損益，從而真實反映企業的資產價值和重新核定企業國有資本金的活動。

企業清產核資包括賬務清理、資產清查、價值重估、損益認定、資金核實和完善制度等內容。

5、什么是價值重估？

價值重估是對企業賬面價值和實際價值背離較大的主要固定資產和流動資產按照國家規定方法、標準進行重新估價。企業在以前清產核資中已經進行資產價值重估或者因特定經濟行為需要已經進行資產評估的，可以不再進行價值重估。

6、什么是企業不良資產？改制企業不良資產如何處置？

企業不良資產，是指企業盤虧、報廢、毀損的固定資產、在建工程及存貨等實物資產，不能收回的債權、股權、其他權益資產及虛盈實虧的賬面資產。

改制企業申報核銷的不良資產，按省國資委、省財政廳《湖南省省屬國有企業不良資產處置暫行辦法》（湘國資[2005]19號）規定的程序辦理。對不良資產總額在5000萬元以下的，由省國資委審批；不良資產總額在5000萬元以上（含5000萬元）的由省國資委審核，報省人民政府批準（其中，不良資產總額在1億元以上的，報省人民政府常務會議批準）。省國資委審批核銷改制企業的國有權益，要抄送省財政廳，其中審批處理的資產損失涉及企業損益的，事先征求省財政廳的意見。

企業在收到準予核銷不良資產的批復后30個工作日內，應辦理核銷不良資產的剝離和移交手續。一級獨立法人企業和國有資本整體退出的二級以下獨立法人企業，根據批復核銷的不良資產金額與省國資委所屬資產經營公司簽訂移交協議，將批準核銷的不良資產的所有權移交資產經營公司，由資產經營公司進行管理、追索和處置；其他二級以下獨立法人企業，根據批復核銷的不良資產金額與上一級獨立法人企業簽訂移交協議，將批準核銷的不良資產的所有權移交上一級獨立法人企業，由上一級獨立法人企業進行管理、追索和處置。

7、資產評估的程序有哪些？

國有資產評估管理辦法》規定，必須進行的資產評估，應按以下法定程序和步驟評估：

（1）資產評估立項的申報和審批。依法需要進行國有資產評估單位，按隸屬關系向國有資產管理行政主管部門提出資產評估申請書，經審核，作出是否進行評估的決定，通知申報單位是否準予評估立項。

（2）委托資產評估機構。申報單位在接到資產評估立項通知后，按規定委托具有資產評估資格的機構對立項通知書規定范圍內的資產進行評估。

（3）清查核實資產、收集準備資料。申報資產評估的單位在評估機構的指導下，全面清查待評估資產和債權債務，登記填報，準備資料。評估機構負責抽查核實資產和債權債務的清查情況，收集準備資料。

（4）評定估算。資產評估機構獨立、公正、科學、合理地評估確定資產的現時價格，提交資產評估報告書。

（5）資產評估結果確認的申報和審批。申報資產評估單位收到資產評估報告書后，按隸屬關系向批準評估立項的國有資產管理部門申請進行資產評估結果確認，并附報資產評估報告書和有關附件。由國有資產管理行政主管部門進行審核驗證，并下達確認通知書或不予確認通知，要求修改評估報告或重新進行評估。若通知不予確認，則需再修改報告或重評后重新申報審核確認。

（6）進行帳務處理。資產評估結果確認后，申報資產評估單位應在變動時(例如股份公司正式成立時)，按照財務會計制度進行帳務處理。

8、本輪省屬國有企業改革中債權債務處置要求？

改制企業必須切實做好債權清收工作，按照省國資委、省國企改革辦、省監察廳、省財政廳《關于加強省屬國有企業改制中債權清收管理的通知》（湘國資[2005]18號）要求，成立以法定代表人為第一責任人的工作班子，按照“誰經手、誰負責”的原則落實內部催收債權的責任。同時，應建立嚴格的責任追究制度，采取多種形式的清收獎懲措施。對企業內部部門往來借款，以及母子公司間形成的債權不得確認為壞賬損失，應全額收回。對于企業內部員工借款要制定還款計劃，在改制期內全部還清。企業改制解除員工勞動關系的，員工欠款應從計發給員工個人的經濟補償金中抵扣。對債權清收不力的單位和企業，如按政策需申請國有企業改革專項資金的，省屬國有企業改革領導小組不予審批撥付或相應扣減改革專項資金。對于債權人沒有追索并喪失訴訟時效的逾期債權，應單列說明并按照國家有關規定處理。

企業改制應當與債權金融機構充分協商，爭取金融機構的支持，落實債務承擔的主體和形式，依法維護金融債權及其他債權人的合法利益。金融機構依法減免的債務形成的凈資產應當作為改制企業安置職工等改革費用的來源。金融機構折價轉讓國有企業債權（股權）的，應當與企業協商，并按照金融機構實際收取的轉讓價款折算為買受人在國有企業的債權（股權）。

支持改制企業與債權銀行協商，依據有關法律法規和政策對企業不良貸款、表外欠息和表內利息等進行債務重組。省屬國有企業改制時，經與債權人協商并報省政府有關部門批準，可以實施債權轉為股權。改制企業賬面原有應付工資余額中欠發職工工資部分，在職工自愿的條件下，依法扣除個人所得稅后，可轉為個人投資。改制企業未退還的職工集資款，以現有資產清償，在職工自愿的條件下，可以轉作個人投資。

9、省屬國有企業改制中債權清收管理中責任追究制度包括哪些？

對于由個人行為而導致重大債權損失的、惡意經營導致壞賬損失的、通過關聯交易轉移企業財產的、喪失債權訴訟時效的、逃避債權追討責任的、放棄或隨意處置債權的、擅自核銷國有資本的以及對企業債權的損失負有責任而不積極配合的，應當按照法律、法規以及黨紀、政紀和企業內部管理制度的規定，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員予以查處，并追究有關責任人的賠償責任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關追究其法律責任。

企業債權的損失情況作為企業法定代表人離任審計的一項重要內容，并作為對其任用和獎懲的重要依據，對債權清收沒有盡責導致債權難以收回，給企業帶來重大損失的企業負責人，不得繼續擔任國有企業領導人職務。

10、省屬國有企業改革涉及土地使用權處置方式？

省屬國有企業改革涉及的劃撥土地使用權，經省國土資源行政主管部門批準，采取以下方式處置：

（1）改革后的企業用地符合《劃撥用地目錄》的，原劃撥土地使用權可以繼續以劃撥方式使用。

（2）國有企業改革為國有獨資公司，不改變原劃撥土地用途的，可以繼續以劃撥方式使用土地；改變土地用途的，應當采取出讓或者租賃方式處置。

（3）國有企業改革為國有控股企業，不改變原劃撥土地用途的，經批準，企業原劃撥土地使用權可以采取國家作價出資（入股）方式處置或者繼續保留劃撥方式使用。保留劃撥用地方式的期限不得超過５年。改變土地用途的，應當采取出讓或者租賃方式處置。

（4）國有企業、國有控股企業改革為非國有企業（國有資本不控股或不參股的企業）的，企業原劃撥土地使用權應當采取出讓或者租賃方式處置。

（5）對已經按有償方式使用國有土地的企業進行重組或轉讓股權，只要不改變土地用途，企業不需再報土地資產處置方案，可直接進行土地變更登記。

11、國有企業劃撥土地改變為經營性用地的有關規定？

國有企業轉讓已經是商業、旅游、娛樂等用途的經營性用地，其劃撥土地使用權，應通過招標、拍賣、掛牌方式公開交易。

國有企業將劃撥土地改為商業、旅游、娛樂和商品住宅等經營性用地的，經城市規劃部門和省國土資源行政主管部門批準后，采取招標、拍賣、掛牌方式出讓。成交地價超過改變用途后的備案評估地價的增值部分以及備案評估地價的７５％，可以由省財政補償給原企業作為職工安置費或者增加原企業國有資本金（股本金）。省政府按照改變用途后的備案評估地價的２５％收取土地出讓金。

國有企業將以協議出讓等有償使用方式獲得的土地改為商業、旅游、娛樂和商品住宅等經營性用地的，經城市規劃部門和省國土資源行政主管部門批準后，通過招標、拍賣、掛牌方式出讓。原企業以協議方式獲得土地使用權的，成交地價超過改變用途后的備案評估地價的增值部分以及備案評估地價減去應繳納的土地出讓金（應繳納的土地出讓金＝改變用途后的備案評估地價的２５％－已繳納的土地出讓金＋原已使用年數在原用途下應繳納的土地出讓金）的差額部分，可以由省財政返回給原企業作為職工安置費或者增加原企業國有資本金（股本金）。原企業以國家作價出資（入股）方式獲得土地使用權的，土地作價形成的國家資本金或國家股本金沖銷，省政府按照改變用途后的備案評估地價的２５％收取土地出讓金，成交地價超過備案評估地價的增值部分以及備案評估地價的７５％，可由省財政返回給原企業作為職工安置費或者增加原企業國有資本金（股本金）。

國有企業出讓土地改變為商業、旅游、娛樂和商品住宅等經營性用地的，應經城市規劃部門和國土資源管理部門批準。自行開發建設的，按照改變用途后的市場地價減去原土地用途及剩余出讓年期的評估地價之差補交土地出讓金，繳入省屬國有企業改革專項資金賬戶；轉讓給他人開發建設的，應通過招標、拍賣、掛牌方式公開交易，其收入減去對原土地使用者的補償費后，繳入省屬國有企業改革專項資金賬戶。對原土地使用者按照原土地用途及剩余出讓年期的評估地價加地上建筑物評估價給予補償。

出讓土地開發程度未達到轉讓條件的不得直接抵債，可由省國土資源廳委托省土地資本經營公司按照企業獲得土地費用及土地開發成本價格收購。企業以收購價款繳清應繳稅費后清償債務。省國土資源廳將收購的土地出讓后，其收入減去收購、開發、出讓成本后繳入省屬國有企業改革專項資金賬戶。

12、屬于城市控規范圍的省屬國有企業土地如何處置？

國有企業土地因城市規劃作為公共設施用地或公益事業用地控制，屬于劃撥土地的，依據原批準用途按劃撥土地使用權評估作價納入改制企業國有資產統一處置，繼續保留劃撥方式使用；屬于出讓土地的，按照《國有土地使用權出讓合同》約定的用途、出讓年限、已使用年限以及區位條件等因素評估作價納入改制企業資產統一處置。

13、省屬國有企業土地處置收入管理方式？

省屬國有企業改革中，土地使用權處置收入全部繳入省屬國有企業改革專項資金賬戶，用于支付省屬國有企業職工安置等改革成本。凈資產不足以安置職工的困難省屬國有企業繳納的土地出讓金、土地租金，經省屬國有企業改革領導小組批準，可以部分或者全部返撥給企業，專項用于安置職工。

14、省屬國有企業改革土地使用權處置程序？

（1）擬訂土地使用權處置方案。方案由企業或直接持有企業國有產權的單位根據企業改革的批準文件擬訂。內容包括企業改革方式、企業土地使用現狀、企業土地使用權處置方式、土地處置價格、土地有償使用費的繳納辦法、期限或作價出資的注入方式、優惠請求及理由等。

（2）企業持改革方案、企業改革批準文件、土地估價報告和土地使用權處置方案等資料到省國土資源行政主管部門辦理土地估價報告備案和土地使用權處置方案審批等手續。

（3）簽訂土地出讓合同。土地使用權采取出讓方式處置的，企業應持土地使用權處置批準文件和其他有關文件與土地所在地的市縣國土資源行政主管部門簽訂《國有土地使用權出讓合同》，向省財政繳納土地出讓金。

（4）辦理土地登記。企業持省國土資源行政主管部門下達的土地使用權處置批復、土地出讓金等土地有償使用費繳訖憑證、作價出資（入股）入賬憑證，按規定辦理土地登記手續。

15、省屬國有企業改革后剩余經營性資產（含出讓土地）如何處置？

國有企業改制后剩余經營性資產（含出讓土地），屬一級獨立法人企業的，劃轉省國資委所屬的資產經營公司通過出售、租賃、入股等方式處置；屬二級以下獨立法人企業的，由上一級獨立法人企業收回。實施主輔分離輔業改制企業剩余經營性資產按原國家經貿委等8部委《關于國有大中型企業主輔分離輔業改制分流安置富余人員的實施辦法》（國經貿企改[2002]859號）等相關規定處置。

16、未納入國有企業改制范圍的非經營性資產如何處管理及處置？

未納入國有企業改制范圍的非經營性資產，由改制企業國有產權持有單位負責編制處置方案，報省國企改革辦批準后處置，處置收入繳入省屬國有企業改革專項資金賬戶。

省屬國有企業職工的房改房用地和分離出來的公益性用地不納入企業改革土地使用權處置范圍。省屬國有企業使用的劃撥土地未納入企業改制范圍的，由省國土資源廳報省人民政府收回。

17、國有企業工會資產如何處置？

改制企業工會資產按照《湖南省總工會關于國有企業改制中工會資產處置的意見》（湘工發[2004]17號）處置。工會資產處置方案，按現有的工會組織隸屬關系，報改制企業上一級工會（指改制企業的上一級地方工會、省直工會或省產業工會）審批。對于房屋建筑物和土地使用權等工會資產，可由改制企業的上一級工會委托政府有關部門進行處置，但處置收益交上一級工會。

18、什么是產權？

產權是指財產所有權和與財產所有權有關的財產權。

首先，產權是指財產所有權。財產所有權是指所有權人依法對自己的財產享有占有、使用、收益和處分的權利。財產所有權是產權的核心和主要形式，其他形式的產權，都是由財產所有權派生的。我國是以公有制為基礎的社會主義國家，因此，在國家所有權內部又可分解為若干權利：

1、管理權，指地方政府對國務院授權或委托其管理的國有資產實施所有權管理權利；

2、監督權，指各級政府授權的部門或機構對國有企業財產實施監督的權利；

3、營運權，指政府授權投資機構對政府授予其營運的國有資產進行投資運作，以國有股東身份行使股權即資產受益、重大決策、選擇管理者等出資者的權利。

其次，產權還指與財產所有權有關的財產權。目前，我國法律規定的與財產所有權有關的財產權，主要有以下兩種：

經營權，指全民所有制企業對國有財產的經營權。

使用權，指法律允許全民集體單位使用國有土地和其他資源，并取得收益的權利。（除了土地等自然資源的使用權外，法律尚未規定而實際存在的還有國有行政實業單位的財產使用權）。

19、什么是國有資產產權界定？

國有資產產權界定是指國家授權國有資產管理部門依法劃分政府財產所有權、占有權、使用權、收益權及處分權等產權歸屬，明確各類產權主體行使權利的財產范圍及管理權限的法律行為。

20、什么是國有資產產權登記？

國有資產產權登記，是指國有資產管理部門對占有國有資產的企業和行政事業單位的國有資產產權狀況進行登記，依法確認產權歸屬關系的行為。

21、什么是國有資產？

國有資產，是屬于國家所有的一切財產和財產權力的總稱。國有資產有廣義和狹義之分。廣義的國有資產是指國有財產，是指政府以各種形式投資及其收益、撥款、接受饋贈、憑借國家權力取得、或者依據法律認定的各種類型的財產或財產權利。廣義的國有資產包括：經營性資產、非經營性資產、資源性財產。狹義的國有資產是指政府作為出資者在企業依法擁有的資本及其權益，又稱經營性國有財產。經營性國有資產包括：企業國有資產、行政事業單位占有使用為獲取利潤而轉作經營用途的資產、已投入生產經營過程的國有資源性資產。

22、省屬國有企業產權轉讓的要求？

企業改制涉及國有產權轉讓，應當做好可行性研究，按照內部決策程序進行審議并形成書面決議，制定企業國有產權轉讓方案，根據省人民政府辦公廳湘政辦發[2004]25號文件的有關規定履行審批程序。產權轉讓金額（指評估價，下同）5000萬元以下的，由省國資委審批；產權轉讓金額5000萬元以上（含5000萬元）的，由省國資委審核，報省人民政府批準（其中，產權轉讓金額1億元以上的，報省人民政府常務會議審批）。除有規定的外,企業國有產權轉讓必須進入省產權交易所進行交易。由政府收回的土地使用權出讓，改變用途的土地轉讓，劃撥土地使用權的轉讓以及僅以土地使用權為標的物的轉讓，由省國土資源廳指定在有關土地交易市場交易。

企業國有產權進入產權交易所交易前，職工分流安置方案必須經職工大會或職工代表大會審議通過并經勞動保障部門核準。收購（兼并）國有企業，收購（兼并）方承諾安置職工就業的，必須按照合同規定的安置就業的職工數量，與被安置的職工簽訂就業合同，未如數簽訂就業合同和安排上崗的，不得辦理產權過戶手續。在收購（兼并）合同中約定設置安置職工就業他項權利的，土地、房屋產權管理部門在辦理企業土地、房屋產權過戶時，應當根據合同約定，辦理安置職工就業他項權利證書，發給改制企業國有產權持有單位。設定安置職工就業他項權利的土地和房屋不得抵押、轉讓、出租。外資并購國有企業或中方向外方轉讓股權，外商以人民幣資金收購的，需提供外匯管理部門出具的人民幣來源證明。

23、省屬國有資產產權交易的原則？

（1）進場交易的原則。省屬國有資產產權交易必須進入省國資委批準的產權交易機構交易。（2）公開交易的原則。產權交易要遵循自愿、誠信、公開、公平、公正、競爭的原則。采取拍賣、招投標、協議轉讓的方式進行；必須嚴格按照申請登記、掛牌公示、咨詢洽談、公開競價、簽約成交、結算交割、交易鑒證和變更登記等程序進行，確保交易行為依法規范運作。經公開征集只產生一個受讓方或者按照有關規定經省國資委資格審查并批準的，可以采取協議轉讓的方式。（3）保護職工及債權人的合法權益原則。產權交易要處理好債權債務，做好職工安置工作，防止出現利用產權轉讓逃避或懸空債務、職工安置無法落實等現象。（4）保障國有資產安全的原則。產權交易中要防止國有資產的流失，做到在合理、有序流動中不流失。

24、企業國有產權轉讓方式？

企業國有產權轉讓可采取拍賣、招投標、協議轉讓以及其他符合法律法規和政策規定的方式進行。

25、國有資產產權轉讓程序？

（1）審批程序。未列入省國資委首批履行出資人職責的省屬國有企業的國有資產產權轉讓由其產權單位初審，提出意見報省國資委審批；列入省國資委首批履行出資人職責的省屬國有企業的國有資產產權轉讓由企業直接報省國資委審批；國有資產產權轉讓致使國有產權(股權)不再擁有控股地位的，由省國資委

審查并報省人民政府審批；重要子公司轉讓涉及政府社會公共管理事項的，由省國資委會同有關部門審查報省人民政府審批。未經批準，不得進入轉讓操作程序。

（2）審計、評估程序。省屬國有企業改制及國有資產產權轉讓要在產權主體組織清產核資和審計（包括離任審計）的基礎上，委托具有相關資質的資產評估機構依照國家有關規定進行資產評估。財務審計和資產評估必須在同一個基準日。評估報告由產權單位初審后，在企業內部實行公示，公示期為５個工作日。評估報告（公示反饋意見作為附件）經省國資委核準（企業改制均實行核準）或者備案后，作為確定國有資產產權轉讓價格的參考依據。

在產權交易過程中，當交易價格低于評估結果的９０％時，在報經省國資委同意后方可成交。

26、企業國有產權轉讓價款管理及支付方式？

企業國有產權轉讓價款原則上應當一次結清。一次結清確有困難的，經改制企業國有產權持有單位批準后，可以采取分期付款方式，但受讓方首期付款不得低于總價款的30%，并在合同生效之日起5個工作日內支付；其余價款應當由受讓方提供合法有效足額的擔保，并按同期銀行貸款利率向轉讓方支付延期付款期間利息。付款期自首期付款之日起不得超過1年。

企業國有產權轉讓，必須到省產權交易所辦理交易鑒證手續。產權轉讓價款收入（指產權轉讓全部收入，下同）原則上由受讓方全額繳入省產權交易所指定賬戶。轉讓價款收入全額繳入省產權交易所的，30%部分從省產權交易所轉入省屬國有企業改革專項資金賬戶。分期付款的，按實際到賬額同比例轉賬。國有企業改制為國有獨資或國有控股企業的，特殊情況經省國資委批準后，產權轉讓價款收入的30%部分也可由受讓方一次性直接繳入省屬國有企業改革專項資金賬戶。企業國有產權轉讓價款收入的70%，按規定報批后，根據不同情況按照以下規定處理：（1）國有企業改制為國有獨資或國有控股企業的，經省國資委批準后，從省產權交易所轉入改制后的新公司，納入省國資委企業國有資本預算中專戶儲存，統籌安排，用于增加企業國有資本金或國有股本；特殊情況經省國資委批準后，也可由受讓方直接轉入改制后的新公司，作為企業國有資本金或國有股本。（2）國有企業改制為國有參股或非國有控股企業（以下簡稱非國有企業）的，根據省勞動和社會保障廳核準的職工安置費用金額和改制企業國有產權持有單位的要求，經省國企改革辦批準，省產權交易所分批將收入轉入改制前原企業，專項用于改制前原國有企業職工安置等；安置職工后的剩余資金，在企業集團母公司和子公司間內部調劑，用于國有企業職工安置；再有剩余資金，從省產權交易所轉入省屬國有企業改革專項資金賬戶。

27、中介機構的委托有關規定？

（1）委托的權限。省屬國有企業產權、股權轉讓涉及清產核資、財務審計和資產評估的由國有資本持有單位委托。

（2）委托的要求。同一企業的財務審計和資產評估必須委托不同的中介機構進行；除國家有規定外，不得委托一個中介機構連續二次對某一個企業進行財務審計和資產評估。省國資委將根據中介機構人員的執業水平、執業質量以及誠信狀況等標準和條件，依照公開、公平、公正、擇優的原則，選擇部分條件較好的中介機構參與產權轉讓、國企改制的相關工作。

（3）中介費用支付。中介機構收費按不高于省物價部門確定標準的５０％執行，由企業繳交委托主體支付。

28、本輪省國企改革對產權交易機構的基本條件？

（1）遵守國家有關法律、行政法規、規章以及國有資產產權交易的政策規定。（2）履行產權交易機構的職責，嚴格審查國有資產產權交易主體的資格和條件。

（3）按照國家有關規定公開披露產權交易信息，并定期向省國資委報告國有資產產權交易情況。（4）具備相應的交易場所、信息發布渠道和專業人員，能夠滿足省屬國有資產產權交易活動的需要。（5）產權交易操作規范，連續３年沒有將國有資產產權拆細后連續交易行為以及其他違法、違規記錄。

29、國有資產產權交易紀律有哪些？

省國資委是省國有資產產權交易活動的監督管理和協調主管部門，財政、工商、國土資源、房產、科技等行政管理部門應當按照各自的職責，做好產權交易的相關監督管理工作。省屬國有企業改革改制中，必須嚴肅國有資產產權交易紀律：

（1）社會中介機構應當依法獨立、公正地開展業務。有關部門、企業和個人不得干預社會中介機構的正常執業行為。

（2）嚴肅查處國有資產產權場外交易。對應該進場交易而不進場交易的，視為無效交易，政府各有關部門不予辦理產權登記或變更等手續。對因場外交易而造成國有資產流失的，必須依法追究有關單位和相關人員的責任。

（3）相關中介服務機構必須規范執業。產權交易機構必須公開交易信息、按規定標準收費，對產權交易事項嚴格審核；會計師事務所、評估機構、律師事務所必須依法出具有關報表、報告和法律意見等證明文件。對弄虛作假或其他損害國家合法權益的行為，要依法追究單位及有關人員的責任。30、設立省屬國有企業改革專項資金的目的？

為推動省屬國有經濟布局的戰略性調整和國有企業的戰略性改組，幫助省屬國有企業多渠道籌集改革成本，在企業多方籌資進行改革改制的同時，建立省屬國有企業改革專項資金。本項資金屬財政專項資金，由省財政廳專戶管理、專賬核算。接受專項資金撥款的單位應設立專門賬戶，單獨核算，確保資金專款專用。

31、省屬國有企業改革專項資金的來源？

專項資金來源為省屬國有資本經營收益、省屬國有企業土地使用權處置收入、省財政預算安排資金及其他收入。

（1）省財政預算安排資金，包括省屬國有企業關閉破產補助、下崗職工基本生活保障、分離企業辦社會職能補助等資金。

（2）省屬國有資本經營收益。

①省屬國有企業產（股）權轉讓收益。省屬國有企業、企業集團（總公司）轉讓省屬國有企業國有產（股）權和直接參股的其他企業國有產（股）權的現金收入，提取３０％。

②省屬國有企業資產處置收入。省屬國有企業整體退出，其資產處置收入用于安置職工后的剩余部分。

③省屬國有企業不良資產處置收入。省屬國有資產經營管理機構統一處置改制企業移交的不良資產收益，扣除有關費用后的部分。

④省屬國有企業改革中的土地使用權處置收入。⑤其它收入。

32、省屬國有企業改革專項資金使用范圍？

專項資金主要用于省屬改制困難企業、破產企業改革成本缺口的部分補助。（1）省屬國有關閉破產企業破產費用缺口補助。（2）省屬國有改制企業人員安置費用缺口補助。（3）省屬國有企業分離辦社會職能過渡期內財政補助。（4）省屬國有企業改革中的其它支出。

33、省屬國有企業專項資金審批程序？

（1）省屬國有企業申請專項資金，由企業按照省政府有關政策規定制定詳細的改制（破產）方案及資金使用計劃，通過省屬企業主管部門、集團（總公司）向省屬國有企業改革領導小組辦公室提交申請報告、改制（破產）方案和資金使用計劃。

（2）省屬國有企業改革領導小組辦公室在認真調查研究和核實有關情況后，按照有關規定提出審查意見，分批報省屬國有企業改革領導小組審批。單戶企業安排專項資金在2000萬元以下（含2000萬元）的，由省屬國有企業改革領導小組審定；在2000萬元以上的，報省政府審定。

（3）省屬國有企業主管部門、集團（總公司）要加強對專項資金的監管，專項資金的使用情況應向省屬國有企業改革領導小組辦公室和省財政廳寫出專題報告。審計、財政部門負責對專項資金使用情況進行審計和監督檢查。對違反規定擠占、挪用、截留專項資金或其他違規違紀行為，按有關規定嚴肅查處。

34、國有控股的股份制公司改制為非國有企業的改革成本如何處理？

國有控股的多元股東的有限責任公司或股份有限公司改制為非國有企業的，有關改革成本由各國有股東按股比協商分攤。

35、省屬國有企業改革成本來源及支付順序？

省屬國有企業改制依次用評估后的凈資產、土地等支付改制成本。以上資產不足以支付改制成本的，可按規定申請省屬國有企業改革專項資金補助。

國有企業產權轉讓，應當嚴格按照《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》的規定實施。在企業改制的實踐中，由于很多企業依然沿用以往國有資產管理體制設計改制方案，改制方案沒有操作性。為了使擬改制企業明確國有企業產權轉讓的基本程序，規范操作，本文特指出國有企業產權轉讓的基本程序：

一、產權轉讓的基本程序

（一）書面決議

1．實施項目可行性分析和研究。

2．按照內部決策程序進行審議，并形成書面決議。

（1）國有獨資企業的產權轉讓，應當由總經理辦公會議審議。

（2）國有獨資公司的產權轉讓，應當由董事會審議；沒有設立董事會的，由總經理辦公會議審議。

（3）涉及職工合法權益的，應當聽取職代會的意見，對職工安置等事項應當經職代會討論通過。

（二）清產核資

1．轉讓方組織清產核資

此情形適用于轉讓方擁有控股地位的情形：

（1）根據清產核資結果編制資產負債表和資產移交清冊。

（2）委托會計師事務所實施全面審計（包括對轉讓標的企業的法定代表人實施離任審計）。

2．同級國有資產管理部門組織進行清產核資

此情形適用于轉讓所出資企業國有產權導致轉讓方不再擁有控股地位的情形，并委托社會中介機構開展相關業務。

（三）資產評估

1．委托具有相關資質的資產評估機構實施資產評估。

2．評估報告須經核準或者實施備案，對于轉讓企業國有產權導致轉讓方不再擁有控股地位的，應當報經本級人民政府批準。

3．確定轉讓價格。

轉讓價格的確定不得低于評估結果的90％，如果低于這個比例，應當暫停產權交易，在獲得相關產權轉讓批準機構同意后方可繼續進行交易。

（四）委托產權交易機構公告產權交易信息

1．信息應當公告在省級以上公開發行的經濟或者金融類報刊和產權交易機構的網站上，征集受讓方。

2．產權轉讓公告期為20個工作日。

3．披露信息的內容：

（1）轉讓標的的基本情況。

（2）轉讓標的企業產權的構成情況。

（3）產權轉讓行為的內部決策及批準情況。

（4）轉讓標的的企業近期經審計的主要財務指標數據。

（5）轉讓標的企業資產評估核準或者備案情況。

（6）受讓方應當具備的基本情況。

（7）其他須披露的事項。

4．受讓方應當具備的條件：

（1）具有良好的財務狀況和支付能力。

（2）具有良好的商業信用。

（3）受讓方為自然人的，應當具有完全民事行為能力。受讓方為外國、港、澳、臺的法人、自然人或者其他組織的，受讓企業產權應當符合《指導外商投資方向規定》及其他有關的規定。

（4）國家法律、行政法規規定的其他條件。

（五）組織實施產權交易

1．征集到兩個以上受讓方的，應當采取拍賣和招標的方式實施。轉讓成交后，轉讓方與受讓方應當簽訂產權轉讓合同。

產權轉讓合同的內容包括：轉讓方與受讓方的名稱和住所；轉讓標的企業國有產權的基本情況；轉讓標的企業涉及的職工安置方案；轉讓標的企業涉及的債權、債務處理方案；轉讓方式、價格、價款支付時間、付款條件；產權交割事宜；稅費負擔；合同爭議的解決方式；違約責任；合同變更和解除的條件；其他條款。

2．征集到一個受讓方的，或者經國有資產監督管理機構批準的，采取協議轉讓的方式。注意：采取這種方式實施產權轉讓的，并不必然直接簽訂產權轉讓合同，即應當草簽合同，然后實施可行性分析、研究，并經總經理辦公會議、董事會會議審議，并形成書面決議后，才能簽訂正式合同。

3．經轉讓導致轉讓方不再擁有控股地位的，轉讓方和受讓方協商提出企業重組方案（包括企業職工優先安置方案）。處理好與職工的勞動關系，解決轉讓標的企業拖欠職工的工資、欠繳的社會保險費以及其他有關費用，并做好企業職工各項社會保險關系的接續工作。

（六）價款支付

1．按照產權轉讓合同的約定支付價款；

2．轉讓原則：一次性付清的原則；一次性付清確有困難的，可以分期支付，但首期付款額不得低于總價款的30％，并在合同生效之日起5個工作日內支付，其余款項應當提供合法的擔保，付款期限也不能低于1年。

3．涉及國有土地使用權、采礦權、探礦權轉讓的，應當按照國土資源部有關的規定及其相關法律、法規辦理。

（七）憑產權交易憑證辦理產權登記。

二、審批程序

（一）決定產權轉讓的主體

1．國有資產監督管理機構決定出資企業的國有產權轉讓。其中，轉讓企業國有產權導致國家不再擁有控股地位的，應當報本級人民政府批準。

2．所出資企業決定其子企業的國有產權轉讓。其中，重要子企業的重大國有資產產權轉讓事項，應當報同級國有資產監督管理機構會簽財政部門后批準。其中，涉及政府社會公共管理審批事項的，須預先報經政府有關部門審批。

（二）對書面文件及其方案的審查

1．審查的文件包括：決議文件、產權轉讓方案、產權登記證、律師事務所出具的法律意見書、受讓方應當具備的基本條件等。

2．產權轉讓方案的內容：轉讓標的企業國有產權的基本情況；企業國有產權轉讓行為的有關論證情況；轉讓標的企業涉及的、經企業所在地勞動保障行政部門審核的職工安置方案；轉讓標的企業涉及、債務包

括拖欠職工債務的處理方案；企業國有企業產權轉讓收益處置方案；企業國有產權轉讓公告的主要內容；

3．轉讓企業國有產權導致轉讓方不再擁有控股地位的，應當附送經債權金融機構書面同意的相關債權債務協議、職工代表大會審議職工安置方案的決議等。

4．企業國有產權轉讓事項經批準或者決定后，如轉讓和受讓雙方調整產權轉讓比例或者企業國有產權轉讓方案有重大變化的，應當按照規定的程序重新報批。

以上所述只是一般的改制步驟，具體操作流程需要根據企業實際情況靈活掌握和調整運作。如需進一步接洽，請提供你企業詳細資料直接與改制律師聯系。

第四篇：關于國有資產轉讓程序的法律意見書

關于國有資產轉讓程序的法律意見書

關于國有資產如何轉讓的問題，現根據國務院國資委、財政部《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》（第3號令）、《廣東省企業國有產權轉讓管理實施意見》（粵國資產權〔2004〕110號）、《廣東省企業國有集體產權交易暫行規則》（粵國資產權〔2004〕99號），提出以下法律意見。

本法律意見所認定的企業國有資產的轉讓主要指國有產權的轉讓。根據《廣東省企業國有產權轉讓管理實施意見》第一條第一款，企業國有產權是指“根據省政府及各級政府以各種形式投入非金融性企業形成的權益、國有及國有控股非金融性企業各種投資所形成的應享有的權益，以及依法認定的其他企業國有權益。”

因此金融類企業、上市公司國有股權轉讓不適用于本法律意見所述的轉讓程序，另外，轉讓企業國有產權涉及國有劃撥土地使用權轉讓和由國家出資形成的探礦權、采礦權轉讓的，應當按照有關規定另行辦理相關手續。

國有產權的轉讓主要有以下程序：

一、決議

1、確定轉讓方。企業國有產權的轉讓方必須是其產權持有人或授權出資人。主體確認的依據是企業國有資產產權登記證。如果轉讓的產權是企業的有形資產，則企業是轉讓方；若轉讓的是企業的股權，則企業的出資人即股東是轉讓方。

2、企業制定轉讓方案，且轉讓方案在企業內部形成書面決議。企業國有產權轉讓應做好可行性研究，按照內部決策程序進行審議，形成書面決議。不同企業有不同的內部決策程序，國有獨資企業的產權轉讓，應當由總經理辦公會議審議。而國有獨資公司的產權轉讓，應當由董事會審議；沒有設立董事會的，由總經理辦公會議審議。涉及職工合法權益的，應當聽取轉讓標的企業職工代表大會的意見，對職工安置等事項應當經職工代表大會討論通過。

二、主管部門批準或決定

轉讓事項須報國有資產監督管理機構批準，其中轉讓企業國有產權致使國家不再擁有控股地位的，應當報本級人民政府批準。如果出資企業對重要子企業的重大國有產權作出轉讓，應當報同級國有資產監督管理機構會簽財政部門后批準，若還涉及政府社會公共管理審批事項的，還需預先報經政府有關部門審批。

三、清產核資并審計

轉讓方應當組織轉讓標的企業按照國家有關規定開展清產核資，編制資產負債表和資產移交清冊，并委托會計師事務所實施全面審計，包括對轉讓標的企業法定代表人的離任審計。

若轉讓所出資企業國有產權導致轉讓方不再擁有控股地位的，清產核資事項

由同級國有資產監督管理機構組織實施。

四、資產評估

在清產核資和審計的基礎上，轉讓方應當委托具有相關資質的資產評估機構依照國務院《國有資產評估管理辦法》進行資產評估。評估報告經核準或者備案后，作為確定企業國有產權轉讓價格的參考依據。

五、信息披露（公告）

1、委托受理。國有產權交易須在符合條件的產權交易機構進行，因此轉讓方須與產權交易機構簽訂《企業國有集體產權轉讓委托代理協議》，由產權交易機構代理交易事項。

2、公告。轉讓方應當委托產權交易機構在省級報刊上刊登該宗企業國有產權轉讓的基本信息，并在省國資委直接監管的產權交易網、受委托的產權交易機構網站上同時公告，廣泛征集受讓方，公告期須不少于20個工作日。

六、確定轉讓方式、組織交易、成交簽約、合同備案

轉讓方式可以有協議轉讓、拍賣、招投標等方式。

采取協議轉讓適用于以下三種情況：第一、企業國有產權進入產權市場掛牌轉讓，經公開征集只產生一個受讓方；第二、轉讓涉及國民經濟關鍵行業、領域中對受讓方有特殊要求的；第三、企業實施資產重組中將企業國有產權轉讓給所屬控股企業并經省國有資產監督管理機構批準的。

如果產生兩個以上符合受讓條件的受讓方的，必須組織拍賣或招投標。交易機構按公開征集所確定的交易方式組織交易。若采取協議方式轉讓的，轉讓方與受讓方應草簽產權轉讓合同，并按照上文提及的企業內部決議程序對該合同進行審議并形成書面決議。交易達成后，交易雙方在交易機構的主持下簽訂《企業國有集體產權轉讓合同》，并經交易機構審核，報同級國資管理機構備案。《企業國有集體產權轉讓合同》自雙方簽字蓋章之日起成立，自到有關部門辦理產權登記手續之日起生效。所有權和風險的轉移按《合同法》的規定執行。

七、結算交割、交易鑒證

受讓方一般應當在產權轉讓合同約定的時間內，一次性或分期支付轉讓的全部價款，分期付款的首付須不低于總價款的50%并在產權轉讓合同成立之日起5 個工作日內支付。轉讓方按照合同約定辦理產權交割手續，受讓方在受讓產權接受完畢后書面告知受委托的產權交易機構。產權交易機構出具《企業國有集體產權轉讓鑒證書》，發布企業國有產權轉讓成交公告，并在3個工作日內將已收的轉讓價款支付給轉讓方。

八、產權變更登記

交易雙方憑產權交易機構出具的《企業國有集體產權轉讓鑒證書》和《企業國有集體產權轉讓合同》以及有關批復文件，到有關部門辦理相關產權變更登記

手續。

第五篇：企業國有資產產權轉讓批準及程序

企業國有資產產權轉讓批準及程序

企業國有資產產權轉讓

1）根據《企業國有資產法》第53條規定，國有資產轉讓由履行出資人職責的機構決定。履行出資人職責的機構決定轉讓全部國有資產的，或者轉讓部分國有資產致使國家對該企業不再具有控股地位的，應當報請本級人民政府批準。同時，《企業國有產權轉讓暫行辦法》規定，對企業國有產權轉讓的批準按照控股地位進行劃分。

①國有資產監督管理機構決定所出資企業的國有產權轉讓，這里所出資企業是指國務院，省、自治區、直轄市人民政府，設區的市、自治州級人民政府授權國有資產監督管理機構履行出資人職責的企業。其中轉讓企業國有產權致使國家不再擁有控股地位的，應當報本級人民政府批準。

②國有資產監督管理機構所出資企業決定其子企業的國有產權轉讓，其中重要子企業的重大國有產權轉讓事項，應當報同級國有資產監督管理機構會簽財政部門后批準；涉及政府社會公共管理審批事項的，還需預先報經政府有關部門審批。

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③轉讓企業國有產權涉及上市公司國有股性質變化或者實際控制權轉移的，應當同時遵守國家法律、行政法規和相關監管部門的規定。

2）對金融企業國有資產轉讓按照統一政策、分級管理的原則，由財政部門負責監督管理。財政部門轉讓金融企業國有資產，應當報本級人民政府批準。政府授權投資主體轉讓金融企業國有資產，應當報本級財政部門批準。

企業國有產權轉讓程序

根據《企業國有資產法》第55條規定，國有資產轉讓應當以依法評估的、經履行出資人職責的機構認可或者由履行出資人職責的機構報經本級人民政府核準的價格為依據，合理確定最低轉讓價格。

《企業國有產權轉讓暫行辦法》明確了企業國有產權轉讓的批準程序和操作程序，并對內部決策、轉讓行為批準、清產核資、財務審計、資產評估、價格確定、轉讓價款支付以及產權登記等環節的內容提出了具體的要求。

《金融企業國有資產轉讓管理辦法》規定，非上市國有產權轉讓應當制定轉讓方案、委托資產評估機構對轉讓標的企業的整

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體價值進行評估、報財政部門審批后由轉讓方在產權交易機構中進行，公開披露轉讓信息，征集意向受讓方，并根據不同情況采取拍賣或招投標的形式公開競價產生轉讓價格；上市公司股份轉讓應當根據有關規定，辦理上市公司股份轉讓的信息披露事項，在證券交易系統中進行，轉讓方可根據轉讓股份的比例選擇交易系統撮合和大宗交易的方式進行，轉讓價格為市場價格。對受讓方有特殊要求或控股公司內部資產重組需要及其他特殊原因，經國務院批準或者財政部門批準后，轉讓方可以采取直接協議轉讓方式轉讓國有資產。《企業國有產權轉讓暫行辦法》規定了具體的產權轉讓程序：

1）制定產權轉讓方案。企業國有產權轉讓方案一般應當載明下列內容：轉讓標的企業國有產權的基本情況；企業國有產權轉讓行為的有關論證情況；轉讓標的企業涉及的、經企業所在地勞動保障行政部門審核的職工安置方案；轉讓標的企業涉及的債權、債務包括拖欠職工債務的處理方案；企業國有產權轉讓收益處置方案；企業國有產權轉讓公告的主要內容。轉讓企業國有產權導致轉讓方不再擁有控股地位的，應當附送經債權金融機構書面同意的相關債權債務協議、一職工代表大會審議職工安置方案的決議等。

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2）企業可行性研究和內部決策。應當做好可行性研究，按照內部決策程序進行審議，并形成書面決議，對涉及職工安置等政策性較強的事項需經職工代表大會審議通過。

3）清產核資和財務審計。清產核資的組織應按《國有企業清產核資辦法》結合轉讓標的企業的實際情況進行。分兩種情形：對轉讓方擁有控股地位的，轉讓方組織清產核資，委托會計師事務所實施全面審計；對轉讓所出資企業國有產權導致轉讓方不再擁有控股地位的，同級國有資產管理部門組織進行清產核資，并委托社會中介機構開展相關業務。

4）資產評估，確定轉讓價格。轉讓方委托具有相關資質的資產評估機構依照國家有關規定進行資產評估，評估報告經核準或者備案后，作為確定轉讓價格的參考依據，轉讓價格的確定不得低于評估結果的90%，如果低于此比例，應當暫停產權交易，在獲得相關產權轉讓批準機構同意后方可繼續進行交易。

5）委托產權交易機構公告產權交易信息。信息應當公告在省級以上公開發行的經濟或者金融類報刊和產權交易機構的網站上公開披露，廣泛征集受讓方，公告期為20個工作日。

6）合理選擇產權交易方式及組織實施。根據征集情況合理選擇產權交易方式，當征集到兩個以上受讓方的，應當采取拍賣

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和招標的方式實施。當征集到一個受讓方的，或者經國有資產監督管理機構批準的，采取協議轉讓的方式。采取拍賣方式轉讓企業國有產權的，應當按照《中華人民共和國拍賣法》及有關規定組織實施。采取招投標方式轉讓企業國有產權的，應當按照《招標投標法》及國家有關規定組織實施。

7）合同簽訂。企業國有產權轉讓成交后，轉讓方與受讓方應當簽訂產權轉讓合同，并取得產權交易機構出具的產權交易憑證。轉讓方不再擁有控股地位的，在簽訂產權轉讓合同時，轉讓方應當與受讓方協商提出企業重組方案，包括在同等條件下對轉讓標的企業職工的優先安置方案。應當按照有關政策規定處理好與職工的勞動關系，解決轉讓標的企業拖欠職工的工資、欠繳的各項社會保險費以及其他有關費用，并做好企業職工各項社會保險關系的接續工作。采取協議轉讓方式的，轉讓方應當與受讓方進行充分協商，依法妥善處理轉讓中所涉及的相關事項后，草簽產權轉讓合同，按照內部決策程序進行審議。

8）價款支付。合同簽訂后，受讓方應當按照產權轉讓合同的約定支付轉讓價款，轉讓價款原則上應當一次付清。如金額較大、一次付清確有困難的，可以采取分期付款的方式。采取分期付款方式的，受讓方首期付款不得低于總價款的30%，并在合同生效之日起5個工作日內支付；其余款項應當提供合法的擔保，中國招標師在線網

并應當按同期銀行貸款利率向轉讓方支付延期付款期間利息，付款期限不得超過1年。

9）辦理產權登記手續。企業國有產權轉讓成交后，轉讓和受讓雙方應當憑產權交易機構出具的產權交易憑證，按照國家有關規定及時辦理相關產權登記手續。

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