第一篇：十八大之再看中國政治體制改革

十八大之再看中國政治體制改革

摘要：隨著黨的十八大的勝利召開，我國政治體制改革得到了進一步的推進。政治體制改革是我國全面改革開放的重要組成部分，是整個改革的保障，是解決目前某些深層次問題的有效途徑。積極穩妥地推進政治體制改革，是建設中國特色社會主義的內在要求。政治體制必然要面臨不斷的改革。只有改革才能獲得新的發展，只有新的發展才能真正維護和堅持社會主義的政治道路、政治制度。而要積極穩妥地推進我國政治體制改革，首要的是深入學習了解我國當今的國情、政治體制以及政治體制改革的歷程。因此本文著重介紹我國當今的國情、政治體制，并回顧了十一屆三中全會以來我國政治體制改革的歷程，以謀求更加積極穩妥地推進改革。

關鍵詞：十八大；社會主義初級階段；人民代表大會制度；政治體制；政治體制改革 社會主義初級階段是我國最大的實際

早在民主革命時期，毛澤東同志就指出(1)：“認清中國的國情，乃是認清一切革命問題的基本根據。”同樣認清當今中國的國情也是解決如何積極穩妥地推進我國政治體制改革的基本根據。考慮到我國的國情，我們必須走中國特色社會主義道路，因此我們也必須推行中國特色社會主義政治體制。

1987年10月25日黨的十三大系統地闡述了關于社會主義初級階段的理論指出我國現在已經進入社會主義初級階段。我們必須從這個實際出發而不能超越這個階段。因此，在這一階段我們要進行政治體制改革，就必須要深入了解這一階段的國情以及這一階段的主要發展任務。

我國現在處于并將長期處于社會主義初級階段，這是我國的基本國情。新中國成立以來，特別是改革開放以來，黨領導全國各族人民不懈奮斗，中國經濟總量已躍升到世界第二位，社會生產力、經濟實力、科技實力邁上一個大臺階，人民生活水平、居民收入水平、社會保障水平邁上一個大臺階，綜合國力、國際競爭力、國際影響力邁上一個大臺階，國家面貌發生新的歷史性變化。這是黨的十八大報告勾畫中國特色社會主義新的宏偉藍圖的歷史新起點，是我國當前的具體國情。

在這一國情下我們必須要由一個貧窮落后的農業國逐步變為一個繁榮富強的工業國；要建設高度發達的商品經濟；要實現比較發達的科技教育文化；要建立和發展充滿活力的社會主義經濟、政治、文化體制；要逐步縮小貧富差距，建設小康社會；要加強精神文明建設，構建和諧社會；要加強政治文明建設，實現人民民主；要縮小同世界先進水平的差距，實現中華民族的偉大復興。這是當今的主要發展任務。2 我國的政治體制

所謂政治體制一般指一個國家政府的組織結構和管理體制及相關法律和制度，簡稱政體。在不同的歷史時期，不同的國家和地域，政治體制都不盡相同。一個國家采取何種政體，與社會各階層在國家政治經濟中的地位有關，也同時受到社會所處的自然環境，歷史傳統，民族構成的制約。在我國政治體制主要是指國家的政權組織形式，即體現國體的具體政治制度。

2.1 人民代表大會制度是我國的政治體制

人民代表大會制度是中國人民當家做主的根本政治制度，是我國的政治體制。(2)它是按照民主集中制原則，由選民直接或間接選舉代表組成人民代表大會作為國家權力機關,統一管理國家事務的政治制度。它是我國近代以來社會發展的必然選擇，是我國歷史的產物，是中國共產黨把馬克思主義基本原理同我國具體實際相結合的偉大創造，反映了全國各族人民的共同利益和共同愿望。

中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督。國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。全國人民代表大會是最高國家權力機關；地方各級人民代表大會是地方國家權力機關。

2.2 人民代表大會制度的優越性

鄧小平指出：“評價一個國家的政治體制、政治結構和政策是否正確，關鍵看三條：第一是看國家的政局是否穩定；第二是看能否增進人民的團結，改善人民的生活；第三是看生產力能否得到持續發展。”(3)人民代表大會制度建立50多年來的實踐證明：人民代表大會制度是符合我國國情、體現我國人民民主專政的國家性質、能夠保證我國人民當家作主、推進我國經濟發展和社會全面進步的根本政治制度，也是黨在國家政權中充分發揚民主、貫徹群眾路線的最好實現形式，是我國社會主義政治文明的重要制度載體。它有利于保證國家權力體現人民的意志，有利于保證中央和地方的國家權力的統一，有利于保證我國各民族的平等和團結。我們必須毫不動搖地堅持、鞏固和完善人民代表大會制度。3 政治體制改革

政治體制改革是指以不改變國家的根本政治制度為前提的政治管理體制的改革。包括領導體制，行政機構，干部人事制度，行政法規等方面的改革，是國家政治制度的完善和發展，目的在于調整部分社會關系，提高政治與行政管理工作的效能，促進社會經濟、文化等事業的發展。

我國的政治體制改革，就是在不改變社會主義政治總格局和權力結構形式的前提下，對政權組織、政治組織的相互關系及其運行機制的調整和完善。

3.1 我國政治體制改革的性質和基本要求(4)

第一，政治體制改革是經濟體制改革深入發展的客觀要求；

第二，政治體制改革是為了革除原有具體制度的弊端，不斷保持和發展我們自己的政治優勢的需要；

第三，政治體制改革也是保障國家長治久安和穩定發展的需要。3.2 我國政治體制改革目標(5)3.2.1 總目標

我國政治體制改革的總的目標有三條：第一，鞏固社會主義制度；第二，發展社會主義社會的生產力；第三，發揚社會主義民主，調動廣大人民的積極性。

3.2.2 具體目標

我國政治體制改革的近期的具體目標，就是要增強黨與行政機構以及整個國家領導機關的活力；就是要克服官僚主義，提高工作效率；就是要充分調動人民群眾和各行各業以及基層的積極性，從而在政治上創造出比資本主義國家的民主更高更切實的民主。

3.2.3 主要任務

在當前和今后一段時間里，我國政治體制改革的主要任務是：發展民主，加強法制，實行政企分開，精簡機構，完善民主監督制度，維護安定團結，構建社會主義和諧社會。改革開放三十多年來我國政治體制改革的歷程及標志性成就

4.1 我國政治體制改革突破口的探索

鄧小平同志在1978年12月13的講話中指出：“為了保障人民民主，必須加強法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變。”(6)這標志了“文革”之后積極探索我國政治體制改革的總體思路和突破口的開始。1980年8月鄧小平在中共中央政治局擴大會議上發表《黨和國家領導制度的改革》的講話，分析了黨和國家領導體制中存在的問題和弊端，提出了政治體制改革的基本任務。

4.2 我國政治體制改革藍圖的規劃

黨的十二大之后，隨著經濟體制改革的開展和深入，對政治體制改革提出了愈益迫切的要求，1986年，鄧小平多次指出，重要的是政治體制改革不適應經濟體制改革的要求。政治體制改革同經濟體制改革應該相互依賴，相互配合。他指出：“我們所有的改革最終能不成功，還是決定于政治體制的改革。”（7）1987年10月中共十二屆七中全會討論并原則上通過中央制定的《政治體制改革總體設想》決定將其主要內容寫入十三大報告稿提交大會審議。十三大將政治體制改革問題列為重要內容，闡述了政治體制改革的任務、性質、目標以及方法、步驟等一系列問題。(8)第一次明確地把“建設有中國特色的社會主義民主政治”概括為政治體制改革的總目標。的長遠目標是建立高度民主、法制完備、富有效率、充滿活力的社會主義政治體制；近期目標，是建立有利于提高效率、增強活力和調動各方面積極性的領導體制；將政治體制改革的主要內容概括為七個方面。從此，我國的政治體制改革開始由單項改革進入到有目標有步驟地全面配套改革的階段。然而，1989年國內的政治**和國際上東歐劇變的發生，對我國政治體制改革產生了重大沖擊，在一定程度上延緩了政治體制改革的進程，但并未動搖政治體改革的基本方向。

4.3 我國政治體制改革的全新目標

十四大以來在社會主義市場經濟條件下逐步確立了以堅定黨的領導，確保人民當家作主，依法治國寓意的治國相結合，構建社會主義和諧社會，發展更加廣泛、充分、健全的人民民主為全新目標的政治體制改革。

1992年10月，根據鄧小平南方談話精神，黨的十四大提出了我國政治體制改革的目標，是以完善人民代表大會制度、共產黨領導的多黨合作制度和政治協商制度為主要內容，發展社會主義民主政治，絕不搞西方的多黨制。并提出今后政治體制改革的十大主要任務。1996年10月中共十四屆六中全會作出了《關于加強社會主義精神文明建設若干總要問題的決議》。這一決議的貫徹為繼續深化改革創造了良好的氛圍。1997年9月黨的十五大在北京召開，對推進政治體制改革、依法治國、建設社會主義法治國家等問題提出了新的論斷。大會指出，依法治國是領導人民治理國家的基本方略。作為政治體制改革的突破口，1998年開始的政府機構改革，開始嘗試建立適應社會主義市場經濟體制的有中國特色的政府行政管理體制。2001年9月頒布的《公民道德建設實施綱要》強調，要把依法治國與以德治國緊密結合，促進物質文明與精神文敏協調發展。2002年11月黨的十六大第一次提出了“社會主義政治文明”的概念，明確了全面建設小康社會的目標，標志著我國社會主義民主政治建設步入了新里程。2004年9月中共十六屆四中全會提出構建社會主義和諧社會的戰略任務。2007年10月，黨的十七大明確提出，政治體制改革的目標是要建立堅持黨的領導、人民當家做主和依法治國有機統一的社會主義民主政治體制。2012年11月，胡錦濤同志在黨的十八大報告中指出，必須堅持中國特色社會主義政治發展道路和推進政治體制改革，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主(9)。我國政治體制改革的未來

推進政治體制改革，胡錦濤指出：“要把制度建設擺在突出位置，充分發揮我國社會主義制度優越性，積極借鑒人類政治文明有益成果，絕不照搬西方政治制度模式。”(10)在這方面，已有前車之鑒。某些國家照搬西方政治制度模式，有的甚至實行比美國更徹底的直接普選，結果引發群族對立、社會撕裂，導致社會動蕩、經濟停滯或衰退，往往帶來意想不到的惡果。十八大報告強調要“堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,以保證人民當家作主為根本,以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標,擴大社會主義民主,加快建設社會主義法治國家,發展社會主義政治文明”。

可以說，我國在推進政治體制改革大方向上是不變的，但在具體實施上仍要加強完善。比如報告有針對性地強調了要“建立健全權力運行制約和監督體系”,“讓權力在陽光下運行”，可見我國政治體制在權利透明度方面問題依然比較突出。現在人民對政體的不滿也多來自于此。不過我們有理由期待，在十八大后不太長時期內，這一方面會有很大的改善因。

謝春濤指出(11)政治體制改革相比于經濟體制改革更難。政治體制改革調整的卻是權力，而權力無疑是一件非常復雜和敏感的事情。比如深化行政體制改革,報告明確要求政府要“簡政放權”,“推進大部制改革”,“嚴格控制機構編制,減少領導職數,降低行政成本”,這相當于要政府進行一次自我革命,其難度可想而知。

但我們能相信我們一定可以積極穩妥地推進我國社會主義政治體制改革。雖然政治體制改革是一個復雜的系統工程，但我們已經認準了大方向，構畫出了藍圖，我們可以更主動、更有計劃地去解決問題。我們堅信我們的黨會從實際出發，從我國的國情出發逐步積極穩妥地完成政治體制改革這一偉大的歷史使命！

第二篇：十八大之再看中國政治體制改革

十八大之再看中國政治體制改革

摘要：隨著黨的十八大的勝利召開，我國政治體制改革得到了進一步的推進。政治體制改革是我國全面改革開放的重要組成部分，是整個改革的保障，是解決目前某些深層次問題的有效途徑。積極穩妥地推進政治體制改革，是建設中國特色社會主義的內在要求。政治體制必然要面臨不斷的改革。只有改革才能獲得新的發展，只有新的發展才能真正維護和堅持社會主義的政治道路、政治制度。而要積極穩妥地推進我國政治體制改革，首要的是深入學習了解我國當今的國情、政治體制以及政治體制改革的歷程。因此本文著重介紹我國當今的國情、政治體制，并回顧了十一屆三中全會以來我國政治體制改革的歷程，以謀求更加積極穩妥地推進改革。

關鍵詞：十八大；社會主義初級階段；人民代表大會制度；政治體制；政治體制改革 社會主義初級階段是我國最大的實際

早在民主革命時期，毛澤東同志就指出(1)：“認清中國的國情，乃是認清一切革命問題的基本根據。”同樣認清當今中國的國情也是解決如何積極穩妥地推進我國政治體制改革的基本根據。考慮到我國的國情，我們必須走中國特色社會主義道路，因此我們也必須推行中國特色社會主義政治體制。

1987年10月25日黨的十三大系統地闡述了關于社會主義初級階段的理論指出我國現在已經進入社會主義初級階段。我們必須從這個實際出發而不能超越這個階段。因此，在這一階段我們要進行政治體制改革，就必須要深入了解這一階段的國情以及這一階段的主要發展任務。

我國現在處于并將長期處于社會主義初級階段，這是我國的基本國情。新中國成立以來，特別是改革開放以來，黨領導全國各族人民不懈奮斗，中國經濟總量已躍升到世界第二位，社會生產力、經濟實力、科技實力邁上一個大臺階，人民生活水平、居民收入水平、社會保障水平邁上一個大臺階，綜合國力、國際競爭力、國際影響力邁上一個大臺階，國家面貌發生新的歷史性變化。這是黨的十八大報告勾畫中國特色社會主義新的宏偉藍圖的歷史新起點，是我國當前的具體國情。

在這一國情下我們必須要由一個貧窮落后的農業國逐步變為一個繁榮富強的工業國；要建設高度發達的商品經濟；要實現比較發達的科技教育文化；要建立和發展充滿活力的社會主義經濟、政治、文化體制；要逐步縮小貧富差距，建設小康社會；要加強精神文明建設，構建和諧社會；要加強政治文明建設，實現人民民主；要縮小同世界先進水平的差距，實現中華民族的偉大復興。這是當今的主要發展任務。2 我國的政治體制

所謂政治體制一般指一個國家政府的組織結構和管理體制及相關法律和制度，簡稱政體。在不同的歷史時期，不同的國家和地域，政治體制都不盡相同。一個國家采取何種政體，與社會各階層在國家政治經濟中的地位有關，也同時受到社會所處的自然環境，歷史傳統，民族構成的制約。在我國政治體制主要是指國家的政權組織形式，即體現國體的具體政治制度。

2.1 人民代表大會制度是我國的政治體制

人民代表大會制度是中國人民當家做主的根本政治制度，是我國的政治體制。(2)它是按照民主集中制原則，由選民直接或間接選舉代表組成人民代表大會作為國家權力機關,統一管理國家事務的政治制度。它是我國近代以來社會發展的必然選擇，是我國歷史的產物，是中國共產黨把馬克思主義基本原理同我國具體實際相結合的偉大創造，反映了全國各族人民的共同利益和共同愿望。

中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督。國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。全國人民代表大會是最高國家權力機關；地方各級人民代表大會是地方國家權力機關。

2.2 人民代表大會制度的優越性

鄧小平指出：“評價一個國家的政治體制、政治結構和政策是否正確，關鍵看三條：第一是看國家的政局是否穩定；第二是看能否增進人民的團結，改善人民的生活；第三是看生產力能否得到持續發展。”(3)人民代表大會制度建立50多年來的實踐證明：人民代表大會制度是符合我國國情、體現我國人民民主專政的國家性質、能夠保證我國人民當家作主、推進我國經濟發展和社會全面進步的根本政治制度，也是黨在國家政權中充分發揚民主、貫徹群眾路線的最好實現形式，是我國社會主義政治文明的重要制度載體。它有利于保證國家權力體現人民的意志，有利于保證中央和地方的國家權力的統一，有利于保證我國各民族的平等和團結。我們必須毫不動搖地堅持、鞏固和完善人民代表大會制度。3 政治體制改革

政治體制改革是指以不改變國家的根本政治制度為前提的政治管理體制的改革。包括領導體制，行政機構，干部人事制度，行政法規等方面的改革，是國家政治制度的完善和發展，目的在于調整部分社會關系，提高政治與行政管理工作的效能，促進社會經濟、文化等事業的發展。

我國的政治體制改革，就是在不改變社會主義政治總格局和權力結構形式的前提下，對政權組織、政治組織的相互關系及其運行機制的調整和完善。

3.1 我國政治體制改革的性質和基本要求(4)

第一，政治體制改革是經濟體制改革深入發展的客觀要求；

第二，政治體制改革是為了革除原有具體制度的弊端，不斷保持和發展我們自己的政治優勢的需要；

第三，政治體制改革也是保障國家長治久安和穩定發展的需要。3.2 我國政治體制改革目標(5)3.2.1 總目標

我國政治體制改革的總的目標有三條：第一，鞏固社會主義制度；第二，發展社會主義社會的生產力；第三，發揚社會主義民主，調動廣大人民的積極性。

3.2.2 具體目標

我國政治體制改革的近期的具體目標，就是要增強黨與行政機構以及整個國家領導機關的活力；就是要克服官僚主義，提高工作效率；就是要充分調動人民群眾和各行各業以及基層的積極性，從而在政治上創造出比資本主義國家的民主更高更切實的民主。

3.2.3 主要任務

在當前和今后一段時間里，我國政治體制改革的主要任務是：發展民主，加強法制，實行政企分開，精簡機構，完善民主監督制度，維護安定團結，構建社會主義和諧社會。改革開放三十多年來我國政治體制改革的歷程及標志性成就

4.1 我國政治體制改革突破口的探索

鄧小平同志在1978年12月13的講話中指出：“為了保障人民民主，必須加強法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變。”(6)這標志了“文革”之后積極探索我國政治體制改革的總體思路和突破口的開始。1980年8月鄧小平在中共中央政治局擴大會議上發表《黨和國家領導制度的改革》的講話，分析了黨和國家領導體制中存在的問題和弊端，提出了政治體制改革的基本任務。

4.2 我國政治體制改革藍圖的規劃

黨的十二大之后，隨著經濟體制改革的開展和深入，對政治體制改革提出了愈益迫切的要求，1986年，鄧小平多次指出，重要的是政治體制改革不適應經濟體制改革的要求。政治體制改革同經濟體制改革應該相互依賴，相互配合。他指出：“我們所有的改革最終能不成功，還是決定于政治體制的改革。”（7）1987年10月中共十二屆七中全會討論并原則上通過中央制定的《政治體制改革總體設想》決定將其主要內容寫入十三大報告稿提交大會審議。十三大將政治體制改革問題列為重要內容，闡述了政治體制改革的任務、性質、目標以及方法、步驟等一系列問題。(8)第一次明確地把“建設有中國特色的社會主義民主政治”概括為政治體制改革的總目標。的長遠目標是建立高度民主、法制完備、富有效率、充滿活力的社會主義政治體制；近期目標，是建立有利于提高效率、增強活力和調動各方面積極性的領導體制；將政治體制改革的主要內容概括為七個方面。從此，我國的政治體制改革開始由單項改革進入到有目標有步驟地全面配套改革的階段。然而，1989年國內的政治**和國際上東歐劇變的發生，對我國政治體制改革產生了重大沖擊，在一定程度上延緩了政治體制改革的進程，但并未動搖政治體改革的基本方向。

4.3 我國政治體制改革的全新目標

十四大以來在社會主義市場經濟條件下逐步確立了以堅定黨的領導，確保人民當家作主，依法治國寓意的治國相結合，構建社會主義和諧社會，發展更加廣泛、充分、健全的人民民主為全新目標的政治體制改革。

1992年10月，根據鄧小平南方談話精神，黨的十四大提出了我國政治體制改革的目標，是以完善人民代表大會制度、共產黨領導的多黨合作制度和政治協商制度為主要內容，發展社會主義民主政治，絕不搞西方的多黨制。并提出今后政治體制改革的十大主要任務。1996年10月中共十四屆六中全會作出了《關于加強社會主義精神文明建設若干總要問題的決議》。這一決議的貫徹為繼續深化改革創造了良好的氛圍。1997年9月黨的十五大在北京召開，對推進政治體制改革、依法治國、建設社會主義法治國家等問題提出了新的論斷。大會指出，依法治國是領導人民治理國家的基本方略。作為政治體制改革的突破口，1998年開始的政府機構改革，開始嘗試建立適應社會主義市場經濟體制的有中國特色的政府行政管理體制。2001年9月頒布的《公民道德建設實施綱要》強調，要把依法治國與以德治國緊密結合，促進物質文明與精神文敏協調發展。2002年11月黨的十六大第一次提出了“社會主義政治文明”的概念，明確了全面建設小康社會的目標，標志著我國社會主義民主政治建設步入了新里程。2004年9月中共十六屆四中全會提出構建社會主義和諧社會的戰略任務。2007年10月，黨的十七大明確提出，政治體制改革的目標是要建立堅持黨的領導、人民當家做主和依法治國有機統一的社會主義民主政治體制。2012年11月，胡錦濤同志在黨的十八大報告中指出，必須堅持中國特色社會主義政治發展道路和推進政治體制改革，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主(9)。5 我國政治體制改革的未來

推進政治體制改革，胡錦濤指出：“要把制度建設擺在突出位置，充分發揮我國社會主義制度優越性，積極借鑒人類政治文明有益成果，絕不照搬西方政治制度模式。”(10)在這方面，已有前車之鑒。某些國家照搬西方政治制度模式，有的甚至實行比美國更徹底的直接普選，結果引發群族對立、社會撕裂，導致社會動蕩、經濟停滯或衰退，往往帶來意想不到的惡果。十八大報告強調要“堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,以保證人民當家作主為根本,以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標,擴大社會主義民主,加快建設社會主義法治國家,發展社會主義政治文明”。

可以說，我國在推進政治體制改革大方向上是不變的，但在具體實施上仍要加強完善。比如報告有針對性地強調了要“建立健全權力運行制約和監督體系”,“讓權力在陽光下運行”，可見我國政治體制在權利透明度方面問題依然比較突出。現在人民對政體的不滿也多來自于此。不過我們有理由期待，在十八大后不太長時期內，這一方面會有很大的改善因。

謝春濤指出(11)政治體制改革相比于經濟體制改革更難。政治體制改革調整的卻是權力，而權力無疑是一件非常復雜和敏感的事情。比如深化行政體制改革,報告明確要求政府要“簡政放權”,“推進大部制改革”,“嚴格控制機構編制,減少領導職數,降低行政成本”,這相當于要政府進行一次自我革命,其難度可想而知。

但我們能相信我們一定可以積極穩妥地推進我國社會主義政治體制改革。雖然政治體制改革是一個復雜的系統工程，但我們已經認準了大方向，構畫出了藍圖，我們可以更主動、更有計劃地去解決問題。我們堅信我們的黨會從實際出發，從我國的國情出發逐步積極穩妥地完成政治體制改革這一偉大的歷史使命！參考資料：

（1）《毛澤東選集》第2卷，人民出版社1991年版，第633頁。

（2）《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》第九章，高等教育出版社2010，第224頁。

（3）《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第213頁。

（4）概論教研室《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論二學習指南》（白皮書）第九章，2012版，第38頁。

（5）政治體制改革的目標，新華網，2008-5-24 06:49:10。（6）《鄧小平文選》第2卷。人民出版社1994版，第146頁。（7）《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第164頁。

（8）《中國近現代史綱要》第十章。高等教育出版社2010版，第277頁。

（9）胡錦濤向十八大作的報告摘登——堅持走中國特色社會主義政治發展道路和推進政治體制改革。北京晚報，2012-11-08,07版。

（10）胡錦濤向十八大作的報告摘登——堅持走中國特色社會主義政治發展道路和推進政治體制改革。北京晚報，2012-11-08,07版。

（11）謝春濤解讀十八大報告：政治體制改革改什么，怎么改？中國經濟網，2012-11-14 07:13

第三篇：淺析中國政治體制改革

淺析中國政治體制改革

摘要：到今天，中國的改革開放已愈三十年，政治體制改革和經濟體制改革并行作為中國體制改革的兩大主體工程。毋庸置疑，發展到今天中國的經濟在改革開放的引領下已取得舉世矚目的成就。2010年，中國GDP超過日本成為僅次于美國的世界第二大經濟體。但中國的政治體制改革與持續深化、成效顯著的經濟改革和經濟發展相比，政治改革顯得步履維艱，嚴重滯后，而且還制約著經濟的發展。步入新世紀，政治體制改革更是大勢所趨，人心所向。當今一系列的社會問題，如食品安全問題、就業問題、腐敗問題等，歸根結底都是政治體制的問題，進行政治體制改革已刻不容緩！

關鍵詞：利弊、制約經濟、人民民主

一、中國政治體制的利與弊

（一）中國政治體制的利

中國實行一黨制最好，其理由也是十分充分的:中國實行的是中國共產黨領導的多黨合作制，并非純粹的一黨執政。現在有很多人希望在中國推行西方的多黨制，多黨競爭，輪流執政。他們認為，多黨制可以制衡權力高度集中而產生的各種弊病，中國在現階段實行多黨制是實現中國政治現代化的必要選擇。西方的多黨制得以有效運行，是以一系列歷史、文化、經濟與社會條件為基礎的，是經過多年的發展形成的。現階段的中國是一個缺乏市民社會的自主性、沒有充分的經濟分化、沒有社會利益充分分化、沒有與這種經濟與社會結構分化有機聯系的寬容妥協的政治文化的社會，同時又是一個人口奇多，地區差別極大，文化素質低，封建根基極深的東方大國。如果強行推行多黨制，從而嚴重阻礙經濟發展和各種建設，很可能將重蹈文化大革命時的那種大民主實際是大破壞、大搗亂從而大失敗的覆轍。一黨執政有一個最大的優點，便是政策的連續性，不會像多黨制那樣由于政黨的變更而引起國內外政策的巨大變化。我們知道，自1978年十一屆三中全會確定改革開放政策以來，三十多年來有效堅持的執行，所以經濟取得了飛速的發展。而且正確的決策，能夠很快執行，不會因為各種力量的牽制而中途夭折。不像在西方，多黨制上臺的國家首腦，往往是一朝天子一朝臣。特別是一些總統是被彈劾下臺的，其施政綱領往往會被全盤否定。雖然其憲法與法律穩定，但是經濟社會發展戰略卻難以持續，除非前任首腦的主張也得到后任的認同，否則會一切推倒從來。

一黨執政的最大優勢就是辦事效率高，能利用社會上充足的人力、物力、財力。在2008年四川汶川大地震中已經得到了最大的體現。震災發生后，黨中央發出抗震救災的號召，一呼百應，很快調動舉國之力抗震救災。而多黨制國家里，哪怕再正確的決策，如果沒有其他黨派及國會的同意，都無法實施；有時候，即使是總統提出的方案，也可能都要延遲一年半載才獲得同意，甚至干脆被否決。

（二）中國政治體制的弊

在中國共產黨一黨執政的條件下，權力過分集中的黨的領導體制則削弱黨內監督功能。在這樣的政治體制下，以黨代政，必然導致政商不分，從而引發黨的腐敗問題。中共黨內專司監督職能的機構是各級黨的紀律檢查委員會，紀委并不是向產生它的代表大會負責，而是向同級黨委負責。因為地方各級紀檢機關的人員編制、各項經費、干部任免等都歸同級黨委（黨組）管理。從某種意義上講，紀委對同級黨委的監督，是下級對上級的監督，在實踐中，很難對同級黨委，尤其是對大權在握的黨內第一把手實行真正的監督。盡管按規定，上級紀委可以監督下級黨委負責人，事情往往是“看得著、管不著；管得著，看不著”，只要不發生重大問題，仍處于“虛監”狀態，從而使反腐的難度加大。

在當今社會，腐敗可以說已經成為中國的一種特有文化。以前是大包小包的送禮，現在是在不知不覺中，你回到家發現口袋里多了許多購物卡，優惠劵等。中國的飯局也形成了一種文化，當今飯局有五個三個，1、飯局三大功能：求人，密謀，慶功；

2、飯局三大準備：菜、酒、煙；

3、飯局三大禮節：讓座、勸酒、搶埋單；

4、飯局三大活動：吹捧、忽悠、講段子；

5、飯局三大語態：豪言壯語，瘋言瘋語，不言不語。在這種不良的黨風下，必然引發貪污腐敗案。社會的腐敗事實出發，立案查處的官員人數、涉案金額數連年遞增，大大超過了同期GDP的增長率。從下面的數據中可以我國看到目前各種合法的和不合法的腐敗現狀有多嚴重：根據中央電視臺“焦點談訪”揭露，我國的年賭博資金的流出量達6000千億元左右，根據《南方周末》2006年1月19日第14版揭露“公車一年消費多達3000億，”根據《讀者》2005。12月期第42頁揭露：“公款吃喝白白吃掉2000億”。僅僅這三個數字加起來，就幾乎相當于財政收入的三分之一。其中公車和吃喝消費還是合法的。相比于整個韓國首爾市政府的公車只有四輛，我們就可以明白其中量變引起質變的道理。根據國際權威機構的數據，解決我們義務教育問題所需要的資金也僅僅只要200億到600億元。也就是只要我們的公仆門嘴巴中省下10%-30%，就可以解決我們義務教育所需要的資金了。

中國官員的腐敗之嚴重，涉及之廣泛，是世人皆知的，雖然中央對腐敗的打擊力度不斷加強，但是顯然沒有達到預期的效果，全國腐敗依然猖獗，貪污數額之巨，不斷被刷新。我們可以毫不客氣的說，中國的腐敗是體制性腐敗，權力的高度集中和不受限制，很容易讓人產生伸手撈錢的沖動，這不完全是道德問題，體制不完善，法律不嚴謹是其主要的誘發原因。

中國要發展社會要和諧，政治體制的改革是必然的。但是全國上下嚴重的官員腐敗對這一進程產生了強大的阻力，因此中國反腐敗必須超越傳統認識上經濟犯罪的概念，從國家政治體制改革和社會和諧穩定的高度來看待反腐敗的重要性。

二、中國政治體制嚴重制約著經濟的發展

在2010年3月14日，國務院總理溫家寶答中外記者問上，溫家寶總理在面對新加坡《聯合早報》記者提問關于中國政治體制改革問題時說了這樣的句話：“沒有政治體制改革的成功，經濟體制改革不可能進行到底。隨著經濟的發展，又產生了分配不公、誠信缺失、貪污腐敗等問題。我深知解決這些問題，不僅要進行經濟體制改革，而且要進行政治體制改革，特別是黨和國家領導制度的改革。現在改革到了攻堅階段，沒有政治體制改革的成功，經濟體制改革不可能進行到底，已經取得的成果還有可能得而復失，社會上新產生的問題，也不可能從根本上得到解決，文化大革命這樣的歷史悲劇還有可能重新發生。”

由此可以看出，中國現行的政治體制嚴重制約著經濟的健康、穩健發展，從而引發一系列的社會問題。中國的經濟發展必須轉變方式已經是人所共知的常識。可以說，不進行深入的政治體制改革，經濟發展方式的轉變是無法實現的，三十年的歷史已經證明了這一點，現實中經濟改革的停滯也說明了這一點。必須看到，轉變經濟發展方式不能僅僅在調整經濟結構和經濟體制改革上下功夫，它已經超出了經濟本身的范疇，涉及到了更加廣闊和深入的社會和政治層面，從理論上說只用經濟學的方法去分析是有缺陷的，看不到問題的真相和實質，從實踐上說只用經濟的方法既解決不了經濟問題，更不能解決社會問題，僅僅追求經濟的增長或者技術的創新，并不能直接帶來穩定的公平的社會秩序。經濟發展的方式實際上受到政治體制和社會結構的支配和制約，沒有政治體制改革的配合和社會結構的深入調整，經濟發展方式的轉變將是困難的，只有及時地進行政治體制改革和廣泛的社會建設，首先改革那些制約著落后的經濟發展方式的政治體制和機制，才能逐步實現轉變經濟發展方式的任務。

經濟不僅僅受經濟規律的控制，而且也是由人來決定的，也就是由政治決定的，表面上看經濟發展方式似乎是個經濟問題，而其實質則是社會和政治問題，經濟的背后是更加廣闊的政治和社會結構。這一點，鄧小平在改革開放初期就有了相當深刻的認識，對政治改革與經濟改革的關系做出了著名的論斷：“政治體制改革同經濟體制改革應該相互依賴，相互配合。只搞經濟體制改革，不搞政治體制改革，經濟體制改革也搞不通，因為首先遇到人的障礙。事情要人來做，你提倡放權，他那里收權，你有什么辦法？從這個角度來講，我們所有的改革最終能不能成功，還是取決于政治體制改革。”

對經濟的發展而言，沒有什么因素比國家的作用更為重要。認同市場的人都不會否認：好的市場經濟，要靠好的國家制度和政策來培育和支持。好的國家制度和政策，是好的市場經濟的前提，而不好的國家體制和政策，必然導致市場的扭曲和經濟效益低下。自改革開放來，中國逐步建立了社會主義市場經濟，但它是不徹底的。當今的中國經濟走向，很大成分上取決于政府的政策走向。我們知道，中國的房地產已產生了巨大的泡沫，房價高居不下。在這種環境下，政府出臺了一系列整頓中國房地產的政策，使如火如荼的房地產進入冰河世紀。有很多人都反對，他們認為，政府過多的將無形的手伸進經濟市場，會影響經濟的發展。在短期看，有可能取得一定的成效，但從長遠看，有害無利，只會使中國的經濟陷于惡性的循環中。

政治體制是制約經濟發展方式的制度性基礎。改革開放三十年來我們在各個歷史時期都不斷地提出轉變經濟發展方式的任務，但直到今天依然進展不大的重要原因就是改革始終停留在經濟層面，沒有觸及到問題的根本。如果說前三十年的改革主要集中于經濟領域，進行經濟建設，是基于中國社會的現實做出的正確選擇的話，那么今后的三十年順序轉入政治和社會領域的改革才是正確的選擇，才能切實推進經濟發展方式的轉變。

三、人民要真正當家作主

時下，老百姓最不滿意的，一是分配不公，一是腐敗嚴重。而要有效治理這兩大頑疾，唯有切實推進政治體制改革，建立權力監督制約機制。概而言之，人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心，這就是推進政治體制改革的民意所在。

現在中國的人民代表大會制度，在實踐中，一方面人大代表榮譽感有余而責任感不足，與人民特別是與其原選區和選舉單位選民選民缺乏經常、必要和主動的聯系。人大代表選舉缺乏必要的競爭機制，缺乏選民對被選舉者了解知情的有效措施，選民參與選舉的主動性、嚴肅性不夠，不珍視自己手中的選票，表現出對人大代表選舉的冷漠。人大代表的直接選舉程度較低，迄今僅在縣鄉兩級人大實行直接選舉。選民對人大代表無法行使經常、有效的基督。去年，我們學校舉行了一次選舉。在選舉之前，我們被告知我們必須選哪一個，當時我們根本不知道我們選的那個人是誰，更沒見過他。就這樣，我的第一次選舉權利浪費了。我相信，我的經歷這是中國現行選舉制度下的一個小小的縮影。人民只有有效行使了國家賦予的選舉權，才能真正的實現當家作主。根據中國憲法，中國人民掌握國家的權力，是國家的主人。社會主義民主的本質是人民當家做主，國家的一切權力屬于人民。原河南周口地區專員、水利廳長落網貪官——張海欽說：“人大政協工會讓他們擺著代表人民的，其實人民連屁都不算。在中國除了官是人，老百姓都不是人。人大政協里名人多，富人多，開發商多，礦主多。你見過有老百姓在人大政協的嗎？你見過人民選舉過人大政協和官員嗎？”

隨著時代的發展，人民的民主意識不斷提高，中國人民要開始真正當家作主，成為國家、社會和自己命運的主人！應該體現在——人民有權投票選舉真正能代表自己意愿的“人民代表”，人民有權投票選舉、罷免國家和政府領導人，人民有權自由選舉和罷免區長、縣長、鎮長。

政治體制不改則亡，政治體制改則興，政治體制改慢則亡，政治體制改快則興。政治體制不改不行了，政治體制改革跟不上社會發展的步伐，跟不上經濟發展的步伐，跟不上觀念變化的步伐，跟不上民眾對民主自由要求的步伐，跟不上時代的步伐！

【參考文獻】

[1]鄧小平.鄧小平文選·第二卷[M].北京：人民出版社，1994.3.27.[2]谷歌網

中華人民共和國腐敗案件列表-維基百科。

[3]劉智峰.《沒有政治體制改革的配合，難以實現經濟發展方式轉變》.中國改革網.2011.6.20.

第四篇：中國政治體制改革

漫談我國的政治體制改革

一、政治改革的主要成績1、2、3、4、黨的領導關系以及黨政關系更加協調化； 政企關系更加合理化； 制度建設更加完善； 機構改革更加有效，各種利益關系更加和諧。

二、制度改革的動力因素：1、2、3、經濟發展是直接因素； 新興階層推動了我國的政治體制改革； 社會主義核心價值體系和和諧社會理念提供精神動力。

三、存在問題：1、2、3、政治改革制度尚不健全； 政治改革需要有意識形態的改變； 經濟發展初期可以允許維權政治的存在，但最后都要向民主政治方向發展。

第五篇：思想匯報之十八大

敬愛的黨組織：

黨的十八大舉國關注，舉世矚目，是我國全面建設小康社會關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式攻堅時期召開的一次十分重要的大會。大會將全面回顧、總結過去5年和黨的xx大以來的實踐、經驗，進一步明確今后一個時期的發展目標和宏偉藍圖，進一步動員全黨全國各族人民堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗；大會將選舉產生新一屆中央委員會和中央紀律檢查委員會，意義重大，影響深遠。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在全面總結科學發展經驗的基礎上，全面審視當今世界和當代中國發展大勢，全面把握我國發展新要求和人民群眾新期待，科學制定適應時代要求和人民愿望的行動綱領和大政方針，把科學發展觀進一步轉化為推動經濟社會又好又快發展的強大力量。這是全黨全國人民對黨的十八大的殷切期望。

學習貫徹十八大精神，準確把握十八大的基本精神是學習和貫徹的前提。“科學發展觀”重要思想則是十八大的靈魂。“科學發展觀”重要思想是對馬克思列寧主義，毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發展，是加強和改進黨的建設和發展的強大理論武器。是我們工作必須長期堅持的指導思想。確立“科學發展觀”重要思想的重要指導地位，是十八大的一個歷史性貢獻。

繼續把學習貫徹十八大精神作為當前和今后一個時期的頭等大事抓緊抓好。黨的十八大精神特別是胡錦濤同志的報告，博大精深、意義深遠，要學習好、領會好、貫徹好，必須花更多的時間，下更大的功夫。繼續深入學習十八大精神，專題研討十八大報告中的新思想、新觀點、新論斷，尤其要把握好報告的主題和靈魂，進一步提高認識，統一思想，把全體專賣人員的思想和行動統一到十八大精神上來，統一到“科學發展觀”重要思想上來。要采取“緊扣主題、分層實施、聯系實際、強化落實、加強監督”等手段提高學習效果，做到保質保量地完成學習任務。

學習貫徹十八大精神，要大力發揚理論聯系實際的學風。這是學習和貫徹十八大精神的根本保證，只有學以致用，堅持用十八大精神指導實踐，同時在實踐中不斷加深對十八大精神的理解，才能真正把十八大精神落到實處。

十八大報告中提出要建設好干部隊伍，要加強黨性修養、廉潔從政、理論學習和實踐鍛煉，全面提高自身的素質。這為我們新時期的專賣隊伍建設明確了方向，指明了道路。要求我們按照十八大報告中提出的目標，不斷的學習、學習、再學習。通過學習準備、落實貫徹和總結提升三個階段性工作，進一步完善我們的工作目標、任務、思路，強化我們的法律法規、政策措施，從思想上改變工作作風和精神面貌。緊緊圍繞“六個方面的重點教育”，切實提高全體專賣執法隊伍的整體素質。