第一篇：十八大之醫療改革

十八大期間，改善民生、加強社會建設的議題備受關注。在十八大新聞中心舉辦的第四場記者招待會上，國家發改委副主任朱之鑫表示，中國的“醫改”已經織起了全世界最大的醫保傘，如今，基本醫療保障已經覆蓋了全國95%以上的人群。“病有所醫”作為一個政治目標提出來，說明了中央政府對今后民生事業的重視與抱負。

健康是人們的普遍追求，關系千家萬戶幸福。深化醫療衛生體制改革，提高醫療衛生公共服務水平，是推動經濟社會科學發展、保障和改善民生的重要內容。近年來，我國醫療衛生體制改革深入推進，但也面臨許多矛盾和問題。如何認識和看待醫改問題？如何進一步深化我國醫療衛生體制改革？

從全球范圍看，醫改是伴隨社會發展的一種常態現象，不是一件可以一勞永逸的事情；不只是行業性的改革，更是全社會的改革，涉及政府職能和管理方式轉變、民眾健康理念轉變、社會環境建設等方面。據作者研究，世界上15個國家110年來先后進行了266次醫改，平均每個國家有17.7次，約6.2年發生1次，而且自20世紀70年代以來各國的醫改頻率明顯提高。

大病保險的保障對象是城鎮居民醫保、新農合的參保人，所需要的資金從城鎮居民醫保基金、新農合基金中劃出，交給商業保險機構來管理，采取向商業保險機構購買大病保險的方式，不再額外增加群眾個人繳費負擔。經測算，各地城鎮居民年人均可支配收入或農民年人均純收入，可作為當地家庭災難性醫療支出的標準。當參保患者個人負擔的醫療費用超過這個標準時，很可能使家庭在經濟上陷入困境。大病保險對這小部分人群個人負擔的合規醫療費用在基本醫保已經報銷的基礎上再次給予報銷，要求實際報銷比例不低于50%。

大病醫保無疑是醫療改革的重要舉措，也會進一步深化醫療改革，推進“病有所醫”的實現。

在我看來，“病有所醫”有質與量的兩方面的內容。質，說的是治療水平和健康教育水平的問題，衡量指標就是少生病和病了可看好病，因此主要是醫院與衛生防疫體系的建設。量，是指支付水平，是民眾看病自掏多少的問題，掏了之后不至于因病返貧和因病致貧，因此主要說的是保障體系的建立，如何建立可靠安全的社會保障網的問題。

在社會安全保障網建設方面，網絡已經建立，整體來說，看病的質量明顯提高了，從無保障到有保障，從保障低到保障提高，這是很大的進步。但是，保障的水平參差不齊，地區差異、群體差異、行業差異還是相當明顯。是不是把患者和醫生的問題解決了，“醫改”滿足這兩條就沒問題了？不是，還有更重要的第三條，就是政府自身的改革。談論“醫改”問題至少要從患者、衛生事業發展和政府自身改革三個方面同時考慮，這三方面缺一不可。這是中國人民人學醫改研究中心主任、社會保障研究所副所長王虎峰《中國新醫改現實與出路》里提到的“應該站在什么角度談論醫改”。如何建立鞏固的保障體系來確保實現“病有所醫”呢？我認為著眼點有四個方面：一是防，提高民眾防病意識，提高公共衛生和健康教育的投入；二是治，基層服務體系的建立和服務能力的提高，使民眾不至于“背病離鄉”、“通宵排隊掛號”、“不找關系找不到床位”等。三是加大投入，特別是加大防治體系及保障體系的投入。四是監管，加大政府的投入，可以減少市場趨利行為的同時加強醫療行為的監管。

“病有所醫”，對各級政府來說，是一個目標也是一種責任；對廣大醫務工作者來說，這是歷史的重托與責任；對民眾來說，這是一種期盼與信任。雖然要做到所有病都“病有所醫”很難，但就目前的情況來說，寬泛意義上的“病有所醫”可以說幾近到達，而嚴格意義上的“病有所醫”到了“行百里者半九十”的階段，我們更要堅定地朝著這個目標邁進，不可半途而廢。

醫改是我國民生問題的重中之重，醫改效果如何，民眾最有發言權。據統計，群眾對三年醫改認知度很高，多數民眾認為從中受益頗多。三年來，看病就醫方便程度得到改善，個人看病報銷比例提高，其中超過四成的農民家庭認為報銷比例明顯提高。有八成的居民家庭對醫療衛生機構向老人和兒童提供的免費體檢、預防接種等服務感到滿意。這表明我國，特別是我市近年來“看病難、看病貴”問題有所緩解。

新醫改啟動以來，我國健全基層醫療衛生服務體系、建立基本醫療保障制度，為的就是讓群眾看得上病、看得起病、看得好病。然而，目前的醫療服務需求已經不再停留在看病、治病、開藥等簡單訴求上。從民營醫院自身的角度來看，如何突破現有的醫療服務框架，開辟新的特色亮點成為了現階段各大民營醫療機構迫切需要解決的問題。民營醫院發展所面臨的困難，包括醫院分類中的不利因素，醫保定額偏低，不利于民營醫院的發展，稅負過重，制約發展，自主定價的政策是虛設，國家政策在支持民營醫院發展的執行和措施上明顯滯后，缺少細則出臺。同時還包括人才缺失，社會公信力下降、自身能力不強等薄弱環節。

當前醫改已經進入了一個攻堅克難的關鍵時期，也就是社會上或者記者們經常講的深水區。為了進一步深化醫改，今年年初國務院發布了“十二五”醫改規劃，主要聚焦在三個方面：一是健全全民的醫保體系，二是鞏固和完善基本藥物的制度和基層運行的新機制，三是積極推進公立醫院的改革。我們相信，再經過幾年的努力，中國一定會朝著人人享有基本醫療衛生服務的目標再邁進一步。

今年的十八大報告中把醫改工作作為黨和國家工作的重點之一，明確提出未來四年我國新醫改的工作方案。作為一名大學生，我認為醫療服務是一個特殊行業，直接關系到人民群眾的身體健康和生命安全。對其質量和誠信的要求可以說極高極嚴，來不得半點的虛假。我高興地看到，我市一些民營醫療機構開始轉變觀念和思路，在廣告宣傳上有很大的改變，從過去靠虛假、夸大宣傳轉為注重企業的內涵和形象宣傳，注重公益宣傳，承擔起社會責任，這種廣告宣傳，對提升企業的品質和形象，塑造品牌，發揮著正能量作用。

第二篇：十七大感想體會之醫療改革

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出：“要堅持公共醫療衛生的公益性質，堅持預防為主、以農村為重點、中西醫并重，實行政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利性和非營利性分開，強化政府責任和投入，完善國民健康政策，鼓勵社會參與，建設覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系、藥品供應保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。”

人們期盼已久的醫療衛生體制改革方案始終沒有出臺，聽了總書記的這段關于醫療衛生體制改革的規劃要求，人們可以放心了。

第一，徹底革除了當前醫療衛生體制存在的弊端。多年來，醫療衛生服務體系一直存在的政事不分、管辦不分、醫藥不分、營利性和非營利性不分等問題，是滋生醫療衛生服務系統諸多問題的體制性弊端所在，這些弊端不徹底革除，政府的有限投入也無法得到很好的發揮，才能充分調動廣大醫療衛生工作人員的積極性，才能合理配置醫療衛生資源并充分發揮作用，才能給廣大人民群眾提供比較滿意的服務。

第二，符合廣大人民群眾對醫療衛生服務的需要。按照總書記的描述，政府要完善和建設覆蓋城鄉的“四大體系”，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。提高重大疾病防控和突發公共衛生事件應急處置能力。加強農村三級衛生服務網絡和城市社區衛生服務體系建設，加強醫德醫風建設，提高醫療服務質量，確保食品藥品安全。開展愛國衛生運動，發展婦幼衛生事業。這些既全面有具體的規劃和要求，完全照顧到了廣大人民群眾對醫療衛生服務的需要，尤其考慮到了城鎮低收入家庭和農民群眾的看病難、看病貴，以及日常食品藥品安全、生活衛生、身體保健等需要。

第三，充分發揮了政府在醫療服務體系中的作用。近年來的醫改不成功，原因很多，但根本原因還是在于一些地方政府企圖擺脫自身在醫療服務方面的責任，把醫院全部交給社會和市場辦，就是對公有制醫療機構也是放任自流，任期自生自滅。結果導致老百姓看病難、看病貴的社會問題。胡錦濤總書記指出：“要強化政府責任和投入，完善國民健康政策，鼓勵社會參與，建設覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系、藥品供應保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。”真正做到了政府該做政府的事情，政府要做好政府的事情，只有這樣才有能為老百姓提供滿意的醫療衛生服務。

總書記指出：“建立基本醫療衛生制度，提高全民健康水平。健康是人全面發展的基礎，關系千家萬戶幸福。”新的醫療衛生體制改革方案，一定要不折不扣地貫徹落實好總書記在十七大報告中的對醫療衛生事業發展的要求，切實把人民群眾在醫療衛生方面的利益保障好、維護好、發展好，為全面建設小康社會做出更大的貢獻！

第三篇：思想匯報之十八大

敬愛的黨組織：

黨的十八大舉國關注，舉世矚目，是我國全面建設小康社會關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式攻堅時期召開的一次十分重要的大會。大會將全面回顧、總結過去5年和黨的xx大以來的實踐、經驗，進一步明確今后一個時期的發展目標和宏偉藍圖，進一步動員全黨全國各族人民堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗；大會將選舉產生新一屆中央委員會和中央紀律檢查委員會，意義重大，影響深遠。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在全面總結科學發展經驗的基礎上，全面審視當今世界和當代中國發展大勢，全面把握我國發展新要求和人民群眾新期待，科學制定適應時代要求和人民愿望的行動綱領和大政方針，把科學發展觀進一步轉化為推動經濟社會又好又快發展的強大力量。這是全黨全國人民對黨的十八大的殷切期望。

學習貫徹十八大精神，準確把握十八大的基本精神是學習和貫徹的前提。“科學發展觀”重要思想則是十八大的靈魂。“科學發展觀”重要思想是對馬克思列寧主義，毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發展，是加強和改進黨的建設和發展的強大理論武器。是我們工作必須長期堅持的指導思想。確立“科學發展觀”重要思想的重要指導地位，是十八大的一個歷史性貢獻。

繼續把學習貫徹十八大精神作為當前和今后一個時期的頭等大事抓緊抓好。黨的十八大精神特別是胡錦濤同志的報告，博大精深、意義深遠，要學習好、領會好、貫徹好，必須花更多的時間，下更大的功夫。繼續深入學習十八大精神，專題研討十八大報告中的新思想、新觀點、新論斷，尤其要把握好報告的主題和靈魂，進一步提高認識，統一思想，把全體專賣人員的思想和行動統一到十八大精神上來，統一到“科學發展觀”重要思想上來。要采取“緊扣主題、分層實施、聯系實際、強化落實、加強監督”等手段提高學習效果，做到保質保量地完成學習任務。

學習貫徹十八大精神，要大力發揚理論聯系實際的學風。這是學習和貫徹十八大精神的根本保證，只有學以致用，堅持用十八大精神指導實踐，同時在實踐中不斷加深對十八大精神的理解，才能真正把十八大精神落到實處。

十八大報告中提出要建設好干部隊伍，要加強黨性修養、廉潔從政、理論學習和實踐鍛煉，全面提高自身的素質。這為我們新時期的專賣隊伍建設明確了方向，指明了道路。要求我們按照十八大報告中提出的目標，不斷的學習、學習、再學習。通過學習準備、落實貫徹和總結提升三個階段性工作，進一步完善我們的工作目標、任務、思路，強化我們的法律法規、政策措施，從思想上改變工作作風和精神面貌。緊緊圍繞“六個方面的重點教育”，切實提高全體專賣執法隊伍的整體素質。

第四篇：十八大之精神文明建設

十八大之精神文明建設

作者：姜永久 學院：會計學院

2012年9月28日中共中央政治局召開會議，研究中國共產黨第十八次全國代表大會籌備工作，確定中國共產黨第十八次全國代表大會（簡稱中共十八大）將于2012年11月8日在北京召開。

五年一次的執政黨代表大會，無疑是中國政治生活一件大事。十八大是中國共產黨在全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期召開的一次十分重要的會議，對中共團結帶領全國各族人民繼續全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化、開創中國特色社會主義事業新局面具有重大而深遠的意義。

世界正處在大發展大變革大調整時期，文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯，維護國家進入了全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素、越來越成為經濟社會發展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。

全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，既要讓人民過上殷實富足的物質生活，又要讓人民享有健康豐富的文化生活。我們必須抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，在堅持以經濟建設為中心的同時，自覺把文化繁榮發展作為堅持發展是硬道理、發展是黨執政興國第一要務的重要內容，作為深入貫徹落實科學發展觀的一個基本要求，進一步推動文化建設與經濟建設、政治建設、社會建設以及生態文明建設協調發展，為繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧提供堅強思想保證、強大精神動力、有力輿論支持、良好文化條件。國家文化安全任務更加艱巨，增強國家文化軟實力、中華文化國際影響力要求更加緊迫。

大國崛起離不開文化思想的崛起。改革開放以來，中國的經濟崛起已經是不爭的事實。我們要在經濟奇跡、經濟崛起的同時，實現文化復興。因為大國發展，不僅是經濟現象，而且是文化現象；不僅是經濟增長，而且是文化增長；不僅是經濟發展，而且是文化發展；不僅是經濟繁榮，而且是文化繁榮；不僅是經濟復興，而且是文化復興。當今中國不僅應是經濟大國，而且更應該應是文化大國。而中國文化強國之路又面臨的極大的挑戰和機遇！

一、文化全球化趨勢帶給中國文化的挑戰

在文化全球化的趨勢下，在文化趨同化與多元化進程中，各種民族文化必然相互激蕩、相互沖撞、相互融合。在這一過程中,由于各國經濟發展的不平衡導致各國文化發展處境大不相同,這就給我國的文化發展帶來了嚴峻的挑戰: 一是文化認同危機。20世紀90年代初，美國一本專門從事中國研究的雜志說：在中國面臨的各種危機中，核心的危機是認同危機。我國要成為文化強國，必須大力增強國人對自身民族文化的認同。

二是中國的文化赤字。當前經濟文化日益呈現出一體化的態勢，文化中日益滲透著商品的、經濟的因素，文化日益成為推動經濟發展的重要力量。中國面臨著對西方巨大的文化赤字。

三是精英文化的生存和發展面臨威脅。一些知識分子不甘寂寞,放棄原有追求,轉向生產取悅于大眾的、通俗的甚至低級無聊的文化商品，將威脅精英文化的生存和發展。四是國家文化安全。國家文化安全就是一個國家現存文化特質的保持與延續。其中主要有語言文字的安全、風俗習慣的安全、價值觀念的安全和生活方式的安全等。

二、全球化時代中國文化發展面臨的機遇

一是可以以此為契機營造一個有利于我國和平崛起的國際文化環境。依托我國歷史文化資源的比較優勢，大力實施文化“走出去”戰略，不斷增強中華文化國際傳播力和影響力，向世界展示我國改革開放的嶄新形象和我國人民昂揚向上的精神面貌。推廣中國文化，從而有利于世界各國從中國文化的視角來了解我國的和平崛起戰略。

二是有利于我國文化產業快速邁進國際市場，提升國家的文化影響力。三是有利于我國自身文化產業融資。

四是有利于提升我國文化產品質量和檔次。五是有利于擴大文化發展空間。

六是有利于文化消費習慣的養成。

我們應該服從2011年10月18日中國共產黨第十七屆中央委員會第六次全體會議審議通過的《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》提出建設“文化強國”長遠戰略，堅持以科學發展為主題，堅持以建設社會主義核心價值體系為根本任務，堅持以滿足人民精神文化需求為出發點和落腳點，堅持以改革創新為動力堅持文化傳承創新弘揚中華優秀傳統并著眼于提高民族素質和塑造高尚人格，建設社會主義主流價值文化來逐步走向文化強國之路。面對挑戰，捉住機遇，值此十八大召開之際，全黨各級部門更應該統一思想和行動，在著力發展經濟的同時注重文化建設，為把我國建設成一個經濟和文化強國而艱苦奮斗！

第五篇：“十八大”后的大部制改革

“十八大”后的大部制改革

201

3年中央國家機構改革預案與思考

作者；羅永焱

2012年，黨的“十八大”將隆重召開。2013年，新一屆政府機構改革即將啟動。按照“大部制”改革的布署和要求，為推進政府職能轉變，建設服務型政府，提高辦事效率、提升執政水平，確保我國行政管理體制改革各項工作的順利完成。筆者結合我國行政管理現狀和發展動向，對推進“大部制”改革及職能調整提出預案和思考：

一、中共中央直屬機構改革思路

工作重點；一是加強黨內政策研究、聯絡統戰、機關黨建工作力量建設，整合資源組建中央研究室、統戰聯絡部、機關總工委。二是加強對信訪、公務員及外國專家等工作部門的統一領導和管理，理順層級關系。三是加強國家有關部門的指導和協調，發揮在黨的職能部門在“總攬全局、協調各方“的作用，將部分機構下放有關部門管理。四是調整部分議事協調機構，調配整合，優化職能布局。

1，組建中共中央研究室；為整合黨的研究資源，提升政策研究服務水平，建議將中央政策研究室,文獻研究室和黨史研究室整合組建中央研究室。中央研究室主要承擔黨建、黨史、文獻等黨務研究工作。同時指導各省市自治區黨研機構開展工作。

2，組建中央統戰聯絡部；統戰部與中聯部同為中央對外工作部門，為推進對外聯絡和統戰工作的有機整合，全面加強對外聯絡統戰工作。建議將中央統戰部、對外聯絡部整合組建中央統戰聯絡部。聯系國務院臺港澳事務辦、國家民宗委等工作部門、同時代管原兩部門的社團組織。

3，中央政法委；為改進和創新社會管理，加強信訪維穩工作。國家信訪局由國務院辦公廳管理劃入中央政法委管理。中央政法委聯系司法部、公安部、最高人民法院、最高人民檢察院、等工作部門。

4，組建中央國家機關總工委；為加強中央國家機關黨組織建設工作，強化組織領導和統一管理，形成黨建工作合力。建議將中直機關工委、中央國家機關工委職能整合組建中央國家機關總工委。

5，中央宣傳部；為推進理論編寫與理論宣傳的工作融合、中央對外宣傳中心、中央編譯局劃入中央宣傳部管理，中宣部指導和聯系科技教育部、文化產業部、工業和信息化部、中國文聯、新華通訊社、中國廣播影視集團等工作單位。

6，中央組織部；為充分發揮“黨管干部”的組織作用，公務員、副科級干部（含事業單位和國有企業）、離退休干部由各級黨委組織部門具體負責管理。國家公務員局、國家外國專家局劃入中央組織部管理。事業單位人員、村（社區）干部調整為各級人力社保部具體管理。為加強黨的基層組織建設，民政部基層政權與社區建設職能劃入中央組織部管理。7，中央中央黨校（加持國家行政學院牌子）；強化干部的培訓教育職能，調整為中共中央直屬事業單位。不再列入國務院機構序列。

8、中央檔案館更名為國家檔案館，增加全國地方志編撰指導職能，指導各省市自治區開展地方志編撰工作。調整為國務院直屬事業單位。

9、不再保留機構：中央臺灣事務辦公室與國務院港澳事務辦合并組建臺港澳辦，中央保密局、密碼管理局與國家安全部整合。《人民日報》社、《光明日報》社和《求是》雜志

社劃入新華通訊社管理，不再列入中共中央直屬機構序列。中國延安、井岡山等三所干部學院調整為中央黨校管理。

10、調整部分機構：

中央精神文明建設指導委員會：具體工作由中央宣傳部承擔，中央文明辦由代管調整由中央宣傳部直接管理。

中央社會治安綜合管理委員會：更名為中央社會管理綜合治理委員會，中央綜合辦與政法委合署辦公調整為在中央政治委掛牌。

中央人才工作領導小組：具體工作由中央組織部承擔。

中央外事工作領導小組（中央國家機關安全工作領導小組）：具體工作由中央辦公廳承擔，中央外事辦劃入中央辦公廳管理。不再單設。

中央加強和改進社會管理創新工作領導小組、中央防范和處理邪教問題領導小組：具體工作由中央政治委承擔。其下設辦公室劃入中央政法委管理。

中央財經工作領導小組更名為中央經濟工作領導小組：具體工作由國家發展改革委承擔，其實下設辦公室劃入國家發改委管理。發展改革委主任兼任辦公室主任。

中央農業農村工作領導小組：具體工作由農林水利部承擔。中央保密工作委員會：具體工作由國家安全保密總局承擔。

改革后的中共中央直屬機構為8個；中央中央辦公廳、中共中央宣傳部、中共中央組織部、中共中央統戰聯絡部、中央中央政法委、中共中央研究室、中央國家機關總工委。中央編委。

中共中央直屬事業單位為1個；中共中央黨校。

二、軍事管理體制調整思路

工作重點；一是堅持黨對軍隊的絕對領導，中央軍委統一管理中國人民解放軍現役部隊、預備役部隊、武警部隊等武裝力量，負責部隊建設的各項工作。國務院不再承擔相應職責。二是實行軍政分離。國防教育、國防動員建設、民兵管理和國防工業等具體工作由國防部承擔。不再保留省軍區、軍分區、設立省（副省級）、地市（副地級）人民武裝部，各級人民武裝部統一交由地方黨委管理。軍區、軍分區所屬部隊統一收歸大軍區管理。三是理順武警部隊的管理體制，武警部隊中警衛、消防、邊防部隊移交公安部統一管理，武警總部不再承擔領導職責。武警部隊實行省以下垂直管理。駐地武警的動員由地方政府協調。

三，司法機關體制改革思路

工作重點；一是加強經費保障。人民法院、人民檢察院經費實行省以下垂直管理，各項收費統一繳存省財政指定帳戶。不再實行按比例返還制度，工作經費由省級財政統一預算支出。二是理順管理體制。人民法院實行省以下垂直管理。基層法院由高級人民法院直接管理，與中級人民法院脫離隸屬關系。人民檢察院雙重管理體制不變，調整后，有利于維護司法機關的統一性，加強系統管理。三是強化隊伍建設，實行法官、檢察官“終身制”，落實法官檢察官崗位津貼制度。省以下司法機關干部不再與同級黨政機關、事業單位、人民團體、國有企業進行交流任用。

四，黨群團體改革思路

工作重點；一是整合資源，對職能相近的全國性公益社團組織進行整合，優化資源配置，提升服務水平。二是實行“管辦分離”。業務主管部門負責人不再兼任社團行業組織負責人。社團組織與業務主管行政機關分離。三是加強基層建設，合理確定鄉鎮工會、婦聯和共

青團組織編制，落實經費和配備工作人員，充實基層工作基礎。四是推進職能轉變和工作創新。繼續將行政機關、事業單位服務性職能交由公益性社團組織承擔，五是推進行業協會改革，使之成為獨立的經濟法人實體，通過依靠市場服務和收取會費等實施運轉。

1，中國共產主義青年團（加掛中國少年先鋒隊、中國志愿者協會牌子）：為加強青年工作的組織領導和社團建設。建議將全國青年聯合會、中國志愿者協會并入中國共產主義青年團，同時建議修改《團章》，將青年的管理范圍延長至40周歲。

2，組建中國同學會；為統籌國內國外同學會組織建設工作。整合社團資源。建立愛國統一戰線。建議將歐美同學會、黃埔軍校同學會、中國留學生協會、教育部留學生服務中心職能合并組建中國同學會。承擔國內外學生的宣傳動員、學術交流、組織聯誼、思想政治教育等服務工作。

3、組建中國紅十字慈善總會（加掛宋慶齡基金會牌子）；為加強慈善機構服務建設，強化社會捐助的統一管理，提升社會化服務水平。建議將中國紅十字總會、中國慈善總會、宋慶齡基金會整合組建中國紅十字慈善總會。調整為國務院直屬事業單位。其他部門不再受理社會捐款工作。

4、中華全國工商聯（加掛中國貿易促進會牌子）：為拓展和延伸工商聯組織的行業服務，統籌國內國外商業貿易交流工作。建議將中國貿促會、中國商業聯合會、中國個體勞動者協會并入入全國工商聯。會員由全國工商聯統一管理，調整后作為公益性服務組織，各級工商聯組織不再向會員收取和攤派經費。

5，中國對外友協（加掛中國外交學會牌子）：對外友協和外交學會因兩部門同為全國性對外交流服務機構，為加強對外交流與外交研究工作的融合，中國外交學會職能和機構劃入中國對外友好協會。

6，中國科協：為切實發揮各級科協在“管理科學基金，服務科技事業、引導科技發展”中的職能作用。國家自然科學基金會劃入中國科學技術協會管理。并在中國科協加掛牌子。7，中國臺聯（加掛中國海協牌子）；為加強海峽兩岸同胞的宣傳發動、組織聯誼和經濟文化交流工作。中國臺聯加掛中國中國海協牌子。國臺辦不再保留中國海協牌子。

8、組建中國法律工作協會（簡稱中國法協）；為加強法學研究、強化法制從業人員的交流管理。構建和諧法制體系。建議將中國法學會、中國律師協會、中國公證員協會整合組建中國法律工作協會。承擔法律服務者、法學工作者、司法工作者的組織聯誼和學術交流工作，引導從業人員加強行業自律。

9、中國職工思想政治研究會：加強職工思想政治研究是各級工會組織的重要任務，為強化職工政策研究服務的組織領導，中政研會職能和機構劃入全國總工會管理。

10、組建中國文化界聯合會：為繁榮文化藝術事業，發揮文化界組織在服務文化發展的引領支撐作用。建議將中國文聯、中國作協、中國記協、中華體育協會整合組建中國文化界聯合會，同時換屆選舉領導班子。調整后，將極大地增強文化界的組織領導和學術交流工作。

11、中華全國婦女兒童聯合會：為發動廣大男性同胞支持、關心婦女工作，同時維護部分男性家庭成員的合法權益，增設男性工作部。

五，國務院組成部門改革思路

工作重點；一是加大行政部門的整合，構建“大農業”“大交通”“大能源”工作格局。通過整合資源、完善職能，進一步落實部門工作責任、提高辦事效率。二是進一步轉變和調整職能，優化職能布局，調整發展改革、優化人民銀行、財政、商務流通等部門的職能職責，突

出重點、提升行政管理水平。三是實行決策、執行與監督“三權”分離。將國家局規劃、政策、標準制定和部門協調職責劃入部委，將部委行業監管職責劃入管理國家局，形成科學完整的職能體系。

1，組建國家民族和宗教事務委員會；我國民族和宗教管理部門實行分離設置，目的理順宗教與民族的工作關系，近年來各地民族與宗教部門整合設置表明，兩部門整合不會對民族宗教工作產生不良影響，為推進民族和宗教工作的協調發展，提升民族宗教工作的整體服務水平。建議將國家民委和國家宗教事務局整合組建國家民族和宗教委。

2，組建科技和教育部；科技教育融合是經濟社會發展的必然趨勢，為實施科教興國戰略。統籌科教事業發展。建議將科技部、教育部、國務院科教工作領導小組辦公室整合組建科技和教育部。為引導和促進民辦教育發展，規范民辦教育從業行為，增設民辦教育司，統一管理各類民辦教育機構，承擔民辦教育的發展規劃和行業管理工作。

3，重組國防部（加掛國家航天局、國家原子能機構牌子）；為加強國防工作的組織領導，促進經濟建設與國防建設的協調發展。建議將國防科技工業局、中央軍委有關兵役、國防教育、國防動員職責，發改委國民經濟動員辦公室、非法航天器處理職能整合重組國防部。國防建設工作實行“統一領導、統一管理、分級負責”，國防部由國務院和中央軍委的雙重領導，同時領導各省市自治區人武部開展工作。

5，組建國家監察審計部（加掛國務院糾風辦、國家預防腐敗局牌子）；經濟問題是反映重大違紀違法問題的核心，為構建預防、教育和懲治腐敗的監管體系。加強經濟審計與行政監察對接。建議將監察部、審計署和國家預防腐敗局合并整合組建國家監察審計部，各級政府組織的審計工作交由轄區會計師或審計師事務所承擔，監察審計部門根據工作需要對各部門提交審計資料進行檢查監督。為加強黨風廉政建設。理順監管體制。各級監察審計機關派駐機構整合后實行垂直管理。縣級機關對派駐工作部門和鄉鎮紀檢組實行垂直管理。不再保留鄉鎮紀委。

6，組建國土和城鄉建設部；為促進土地利用總體規劃和建設規劃的有機銜接，加強城鄉綜合執法。建議將國土資源部、住房和城鄉建設部、民政部區劃地名管理職能整合組建國土和城鄉建設部，整合后，形成國土從規劃、開發、建設一體化管理，對強化城鄉建設綜合管理具有十分重要的意義。

7，組建農林水利部；為加強“三農”工作的組織領導，統籌推進農業農村工作，提高農業綜合生產能力，深入實施農業扶貧攻堅開發。建議將農業部、水利部、國家林業局、國務院扶貧辦整合組建農林水利部。將農資儲備供應和農民專業合作社職能交由供銷總社管理，農民收入測算列入國家統計局職責。農民負擔監督管理交由國家監察審計署，將濕地保護、農村生態建設、水土保持等工作移交環境保護部，農資生產、銷售和市場監管由農業部具體負責。其他部門不再承擔相應監管職責。

8，環境保護部；進一步加強環境綜合協調和生態建設工作，節能減排、應對氣候變化協調指導工作由國家發改委調整為環境保護部承擔。強化自然生態建設和管理，自然遺產規劃、申報和管理由住建部調整為環境保護部管理，增設自然遺產保護管理司。進一步加強部門和地區環境保護監督協調，增設環境保護協調司。

9，組建國家衛生和人口計劃生育委員會；由于衛生和人口計生部門在健康教育、婦幼保健、技術服務和人口綜合治理中職能相近且互補，為統籌推進公共衛生和人口計劃生育事業的發展，整合部門資源，提升人口綜合服務管理水平。建議將衛生部、國家人口計生委、民政部婚姻登記、殯葬管理職能整合組建國家衛生計生委。為提升公共衛生服務和人口信息管理水平，公安戶籍管理信息系統由公安部和國家衛生計生委共建共享。

10、組建文化和信息化部（加掛國家互聯網辦公室牌子）；我國互聯網管理共涉及16個部門，尤以工信部、文化部、廣電總局、新聞出版署等審批職責較多，政出多門，職能交叉、體制不順是制約我國互聯網管理和發展的重要原因，為統籌推進“三網”融合，加強對網絡文化、電信傳播文化、動漫游戲產業等文化產業的統一監管。提高公共文化服務水平。優化文化發展布局。建議將文化部、國家文物局、工信部信息化部分整合組建文化和信息化部，將新聞出版總署、體育總局、國家廣電總局更名調整為文信部管理國家局。中國廣播影視產業集團改制為中央企業調整由國資委管理。

11，鐵道部；鐵路體制改革是國有壟斷行業改革的重點和關鍵。由于鐵路系統資產龐大、人員眾多，涉及各方利益，改革難度艱巨，建議分步推進鐵路體制改革。2013年，將鐵道部調整為國家鐵路總局，成立中國鐵路集團總公司劃入國資委管理。接收全國鐵路系統資產和人員。鐵路總局與國鐵集團實行政企分離。2014—2018年，按照鐵路發展布局、資產運營情況成立北部、南部和中部三個集團公司，從國家鐵路集團分離實行市場化經營。組建國家鐵路控股公司加強鐵路運營的調度和控制。各鐵路局、鐵路系統舉辦的衛生、教育機構移交地方管理。鐵路公安移交公安部統一管理。2018年基本完成鐵路體制改革任務，鐵路總局調整為國家鐵路局由交通運輸部管理。

12，國家發展和改革委員會；統計數據是編制規劃、制定政策、推進各項改革的重要依據，為加強工作對接，國家統計局調整為國家發展改革委管理。并增加民意調查職能，負責對各級政府公信力、執行力和社會安全感、幸福感等進行民意調查統計，調查數據直接上報國家統計局。定期向社會公布。民意調查工作由各級調查隊組織實施。

調整國家發改委職能；一是加強和改進宏觀調控，增設宏觀調控政策協調司，負責宏觀政策的綜合協調、部門對接和執行監督工作。二是謀長遠發展、抓改革大局。行業部門體制改革工作由主管部門牽頭調整為國家發改委組織實施。避免因部門利益和經濟利益而阻礙改革發展進程，三是簡化項目審批，不再承擔重大項目的建設協調工作，行業規劃和項目由主管單位牽頭組織實施，報同級發改部門備案。四是強化數據管理，行業主管部門發布統計數據須報同級統計部門備案。各級政府考核數據以統計部門公布和認可數據為準。加強一線數據收集管理，統計數據逐步實現從鄉鎮、企業全國數據聯網直報。

13、組建外交和僑務部；僑務工作是外交外事工作的重要組成部分，為促進外交與橋務工作的有機融合，統籌做好國內外僑務工作。建議將國務院僑務辦公室、外交部整合組建外交和僑務部。同時指導各省市自治區開展外事橋務的工作。調整后，將極大地提高僑務工作服務水平。

14、中國人民銀行；增加金融規劃和金融保障的職能。一是加強金融體系服務建設，優化金融發展布局，增設金融體系建設司。二是做好銀行、保險、證券和外匯發展的統一規劃和政策銜接工作。增設金融規劃司、三是強化農村、中小企業、困難群體等服務保障工作，增設金融保障司。

15，司法部；為加強政府法制建設，全面推進依法行政工作，促進政府法制與司法行政工作的有機融合，建議將國務院法制辦公室工作職能和機構劃入司法部，各級人民政府法制辦與司法行政部門合并。各級司法行政機關具體負責政府法規制定、執法培訓、行政復議等工件。

16，商務部；為發揮商務部在“保障供應、促進流通、擴大消費”中的職能作用。國家糧食局、國家物資儲備局調整為商務部管理國家局。增設招商局，承擔國內外重大招商活動的宣傳推介工作，同時指導各省市自治區開展招商工作。農產品市場體系建設和運行監測等職責調整為商務部承擔。

17、人力資源和社會保障部：為建立健全統一、高效、完善的社會保障服務體系。加強社會保障的統籌管理。建議將民政部社會福利、社會救助、救災減災、優撫安置、最低生活保障、老齡化工作等機構（含社團組織）劃入人社部管理。新型農業合作醫療保險由衛生部調整為人力社保部統一管理。

18，財政部；加強財稅政策協調，強化財稅政策和社會財務服務業監督管理。一是強化財稅政策的制定和管理，在稅政司基礎上組建財稅政策司。二是加強會計師、審計師、稅務師等社會服務業的監督管理。增設財務服務業監管司。

19，公安部；進一步強化經費保障和隊伍建設工作，增加社團組織管理職責。一是實行經費，資產實行省以下垂直管理。公安機關收費項目和處罰收入一律上交省財政指定帳戶管理。不再實行比例返還制度。工作經費由省級財政預算支出。二是公安機關由地方政府和上級部門雙重領導，干警實行?終身制”和跨地區交流輪崗。三是強化社團組織管理，社團組織活動一定程度影響社會公共服務和公共安全，建議社團組織登記管理由民政部移交由公安部統一監管。

20，組建工業和能源部；能源是工業發展的支撐和動力，為加強能源的統一監管，保障國家能源安全，統籌節能降耗、清潔生產和淘汰落后產能工作，走新型工業化道路。建議將工信部工業部分、國家能源局、中國電監會、水利部水電管理職責整合組建工業和能源部。

21、交通運輸部：一是節約交通資源，優化交通發展布局，避免重復建設，增設交通建設協調司，負責公路、水運、鐵路、民航的建設協調工作。二是理順物流業管理體制，我國物流業涉及交通、郵政、商務、海關、質檢等多個部門，交通運輸業是現代物流業發展的基礎，建議增設物流業管理司，牽頭制定物流業的發展規劃，加強行業管理工作。三是構建高效、快鍵、完善的運輸體系，統籌調度各行業節假日運輸和應急保障工作，增設運輸體系協調司。

22、國家安全部：建議組建國家安全保密總局，調整為國務院直屬機構。由于國家安全工作具有特殊性、保密性和獨立性。調整后，有利于減少公眾關注和社會干擾，獨立地開展工作。同時，行政級別保持不變，便于部門間的組織協調。保密工作是國家安全工作的重要保障，對維護國家安全具有重要意義，建議將國家保密局、國家密碼管理局劃入國家安全保密總局管理。

改革后的國務院組成部門為19個：外交和僑務部、國防部、國家發改委、財政部、公安部、工業和能源部、農林水利部、國土和城鄉建設部、科技和教育部、國家衛生計生委、國家監察審計署、人力資源和社會保障部、商務部、司法部、中國人民銀行、文化和信息化部、交通運輸部、環境保護部、國家民宗委。

六，國務院直屬機構改革思路

工作重點；一是做好金融監管、市場監管等重點領域工作，形成統一的監管體系，組建金融總局和市場監管總局。二是加快旅游發展和強化知識產權保護，劃入相關職能進一步明確工作職責。保留國家旅游局和知識產權局。三是調整稅務、市場監管部門管理體制，重心下移，加強基層力量建設，落實各級人民政府的工作職責。

1，組建國家金融監督管理總局（簡稱金融總局）；金融一體化、關聯化和多元化是金融業發展的必然趨勢。我國“一行三全”的監管體制已不能適應體制金融改革的需要，加之金融監管“三會”屬國務院事業單位，執法能力相應不足、為理順金融管理體制，加強金融業的統一監管。提升執法監察水平。建議將中國銀監會、保監會和證監督會整合組建國家金融總局。將有關金融規劃、統計、服務體系建設職能和機構劃入中國人民銀行管理。金融監管實

行“統一領導、分級負責、條塊結合”的管理體制。三部門派駐機構實行整合后，調整為省以下垂直管理體制，全面負責行政區內的金融監管工作。

中國人民銀行與國家金融總局的職責分工；中國人民銀行負責金融規劃、服務體系建設、調查統計、支付結算等工作。金融總局負責對銀行業、保險業、證券業實施統一監管、同時對民間借貸、地方政府融資進行規范管理、受理和查處金融業違法行為，整頓規范金融市場。兩部門在工作職能上有機配合，推進金融業的發展改革、共同維護國家的金融安全。2，組建國家市場監督管理總局（加掛國家食品安全監管局牌子）；為解決工商、質檢兩部門職能交叉，職責不清等問題，強化食品安全的統一監管，提長市場綜合執法水平。建議將國家工商總局、國家質檢總局、食品藥監局食品監管部分、國務院食品安全辦公室整合組建市場監管總局。中國認監委和國家標準委整合組建國家認證和標準化管理局。由市場監管總局管理。將商標局、商標評審委劃入國家知識產權署。結合當前工商、質檢體制調整，逐步將兩部門整合移交地方管理，進一步加強縣、鄉兩級市場監管隊伍建設。

商務部與國家市場監管總局職責分工：商務部負責市場體系建設、市場運行監測、保障市場供應、商貿流通管理等工作。市場監管總局負責市場規范整頓、產品質量和食品安全監管，消費者維權等工作、受理和查處市場違法行為。兩部門在工作上相互促進，相互配合，共同推進現代流通體系建設和管理。

食品安全監管職責分工；一是調整衛生部門職能，各級食品藥品監督管理局更名為藥品監督管理局，負責藥品、保健品、化妝品的監督管理工作。各級衛生監督機構由食品衛生監督調整為服務業衛生監督、公共場所禁煙工作。二是加強農產品質量監管，由于農產品重在生產源頭監管，建議農產品生產、運輸、流通環節的質量監管由農業部具體負責。農產品運輸由縣級農產品檢查機構（在縣級出入境動物防疫檢查站上組建）監督檢查，國家在城市地區增設農產品質量監管機構，承擔城市農產品批發市場、農貿市場和超市質量監管工作，牲畜（生豬）屠宰管理由商務部調整為農業部具體負責。三是強化食品安全治理，食品安全綜合協調、事故處理、信息發布由國家市場監管總局具體負責。職能調整后，食品安全監管由農業、衛生、食品藥監、工商、質檢等多部門監管調整為市場監管、衛生、農業三部門具體監管。

3，國家旅游局（加掛全國假日消費辦牌子）；旅游業是我國經濟發展的朝陽產業和優勢產業，為加快和促進旅游產業的發展、風景名勝區是旅游業發展的基礎，由于建設部門與旅游部門在風景區規劃建設中體制不順，規劃脫節，建議將風景名勝管理職能劃入國家旅游局統一管理、加強鄉村旅游、紅色旅游的開發建設和管理，增設鄉村旅游司、紅色旅游司。三是加強和協調相關部門做好基礎設施建設工作，增設產業協調司。

4、組建國家知識產權署：為加強知識產權保護，強化部門監督執法，增強服務保障水平。建議將國家知識產權局、國家版權局、工商總局商標評審委、商標局整合組建國家知識產權署。不再保留國家專利局、版權局牌子。

5，國家稅務總局；為提升稅務服務水平，提高稅收征管效率。建議分步實施稅務體制改革。2012年，將國稅系統下放省級管理，開展國地稅部門整合試點工作，逐步實行整合組建各級稅務局移交地方管理。2013—2015年，由稅務總局牽頭，人民銀行、公安部、工商總局、國家統計局等部門配合，建立省區統一全國聯網的稅收征管和納稅人信息系統。統一征收標準，統一發票印制，將稅收直接存入各級級財政專戶。各級稅務部門專設國稅征收分局強化國稅收繳工作。2018年，完成稅務體制改革任務，稅務總局更名為國家稅務局，調整為財政部管理。

改革后的國務院直屬機構為7個；國家金融總局、國家市場監管總局、國家安全保密總局、海關總署、國家旅游局、國家知識產權局。國家安監總局。

七，國務院辦事機構改革思路

工作重點；一是加強部門整合，提高政府科學決策水平，組建國務院政策研究室。二是加強和改進應急管理工作，將國務院應急辦調整為辦事機構。承擔跨部門和地區的應急指導協調工作。三是加強臺港澳地區的經濟文化交流，促進管理體制創新，組建國務院臺港澳事務辦公室。

1，組建國務院政策研究室（加掛國務院參事室牌子）；國務院研究室，發展研究中心和參事室三部門職能相近，為整合部門資源，提高政府科學決策水平，加強和改進政策研究工作。建議將三部門整合組建國務院政策研究室。協助國務院總理進行科學決策和重大問題調研工作。

2，組建國務院臺港澳事務辦公室；為促進臺港澳地區的對外交流和經濟發展，加強臺港澳地區綜合協調服務，建議將國務院臺辦、國務院港澳事務辦職能合并組建國務院臺港澳事務辦公室，協助國務院總理處理臺港澳地區事務工作。

3、組建國務院應急管理辦公室：我國自然災害頻繁，公共衛生、安全生產、社會治安形勢嚴峻，應急體系建設和管理工作十分繁重，建議將國務院辦公廳應急辦調整為國務院正部級辦事機構、同時將民政部減災、衛生部和安監總局應急指揮職能劃入，國務院應急辦協助國務院總理處置全國性和地區重大性公共突發事件，根據工作需要直接向總理負責并報告工作，同時指導監督有關部門和地方開展應急管理工作。

5、不再保留機構：國務院新聞辦公室，新聞編寫職責交由中央宣傳部管理。新聞發布會由責任單位召集組織。國家互聯網辦公室職能劃入文化和信息化部管理。國務院法制辦、國務院僑務辦因具有對外行政管理職能，與職能相近部門整合，不再列入辦事機構序列。

改革后的國務院辦事機構為3個；國務院臺港澳事務辦公室、國務院政策研究室、國務院應急管理辦公室。

保留國務院特設機構為1個：國務院國有資產監督管理委員會.八，國務院直屬事業單位改革思路

工作重點；一是加強部分社團的組織領導，調整職能職責，調整為直屬事業單位，保證其公益服務性質。二是重組新華通訊社，擴大中央新聞媒體的影響力和控制力。提高國家媒體的知名度，繁榮新聞宣傳事業。三是推進基礎科研事業發展，重組中科院，加強省市科研指導和學術交流工作。

1、組建中國供銷合作總社；為發揮供銷部門在“支援農業，服務農村”的產業支撐作用。建議將供銷總社，農業部農民專業合作社管理、農資儲備供應職責進行整合組建供銷總社，調整為國務院直屬事業單位。供銷總社實行主任負責制，不再實行全國代表大會、理事會、監事會制度。

2，新華通訊社；黨報黨刊是我黨理論政策宣傳的主戰場，由于新華通訊社是國家通訊社，但無報刊主力宣傳平臺。〈人民日報〉社和〈求是〉雜志社擁有報刊整體優勢，但無國家通訊社支撐。為實施優勢互補、實現強強聯合，擴大中央宣傳媒體的影響力和控制力，適應文化體制改革和“大部制”改革的需要。建議將《人民日報〉社和〈求是〉雜志社劃入新華通訊社管理，《人民日報》、《光明日報》《求是》雜志由中共中央主力調整為新華社主力。3，中國科學院；為加快基礎研究事業發展，推進自然科學、社會科學和哲學體系的統一建設，推進國家基礎科學研究，中國社科院并入中國科學院。

改革后的國務院直屬事業單位為9個；中國供銷總社、中國紅十字慈善總會、國家檔案局、中國氣象局、中國地震局、中國科學院、中國工程院、新華通訊社。社保基金理事會。

九，國務院部委管理國家局改革思路

工作重點；一是優化職能布局，對部分部委管理國家局進行調整。二是打斷行業壟斷，加強市場管理，組建國家煙草和食鹽專賣局和國家中小企業局，理順管理體制。落實地方監管職責。三是推進煙草、鹽業等行業的改革工作，實行政企分離、管辦分離。適應市場經濟發展，做大做強國營產業。

1，中國民航局調整為國家民航局，理順民用航空管理體制，各省民航管理局移交省人民政府統一管理，省級民航局承擔轄區內的民航規劃，項目建設和運營監管工作。國家民航局指導各省民航局開展工作。

2，組建國家煙草和食鹽專賣局：承擔煙草、食鹽的行業監管工作。煙鹽專賣局調整由市場監管總局管理。中國煙草集團公司、中國鹽業公司不再承擔行業管理工作。

3、中小企業是我國國民經濟的重要組織部分，對加快經濟發展、促進就業、推進自主創新具有重要的戰略意義。為強化中小企業的服務，加強指導管理，建議將工信部中小企業司，農業部鄉鎮企業局、工商總局民營經濟管理職能整合組建國家中小企業局，承擔中小企業的發展規劃、政策扶持和行業管理工作，國家中小企業局由工能部管理。

改革后的部委管理國家局為18個；

國家鐵路局、國家民航局、國家郵政局（交通運輸部管理）

國家新聞出版局、國家體育局、國家廣電總局（文化和信息化部管理）國家海洋局、國家測繪地理信息局（國土和城鄉建設部管理）國家煤礦安全監察局（國家安監總局管理）國家統計局（國家發展和改革委管理）國家外匯管理局（中國人民銀行管理）

國家藥品監督管理局、國家中醫藥管理局（衛生計生委管理）國家糧食局（商務部管理）國家稅務局（財政部管理）國家中小企業局（工信部部管理）

國家認證和標準化管理局、國家煙草食鹽專賣局（國家市場監管總局管理）十，國務院議事協調機構改革思路

工作思路：一是按照“大部制”改革的要求，進一步整合和減少協調議事機構，落實部門工作職責。二是將部分協調機構進入相關部門，形成權責一致，運轉靈活的職能體系。三是對因機構整合而不再具有議事協調職能的機構予以撒消，不再保留。

經調整不再保留的機構為6個：國家科技教育領導小組、國家信息化領導小組、國家能源委員會、國務院關稅稅則委員會。國務院糾正部門和行業不正之風辦公室。國務院食品安全委員會

經調整保留的機構為25個：

國家國防動員委員會，具體工作由國防部承擔。

國家邊海防委員會，國家禁毒委員會。具體工作由公安部承擔。

國務院中央軍委空中交通管制委員會，具體工作由總參謀部承擔。

全國愛國衛生運動委員會、國務院防治艾滋病工作委員會。具體工作由國家衛生計生委承擔。

全國綠化委員會，國家防汛抗旱總指揮部。國務院扶貧開發領導小組。國家森林防火指揮部。具體工作由農林水利部承擔。

國務院學位委員會，具體工作由科技教育部承擔。

國務院婦女兒童工作委員會，具體工作由中華全國婦女聯合會承擔。

全國擁軍優屬擁政愛民工作領導小組、國務院軍隊轉業干部安置工作小組、全國老齡工作委員會。具體工作由人力資源和社會保障部承擔。

國務院殘疾人工作委員會，具體工作由中國殘聯承擔。

國務院西部地區開發領導小組、國務院振興東北地區等老工業基地領導小組。具體工作由國家發展和改革委員會承擔。

國務院抗震救災指揮部、國家減災委。具體工作由國務院應急辦承擔。國務院安全生產委員會。具體工作由國家安監總局承擔。

國家應對氣候變化及節能減排工作領導小組，具體工作由能源和環境保護部承擔。國務院三峽工程建設委員會，國務院南水北調工程建設委員會，單設辦事機構，任務完成后自然撒銷。

根據工作需要增設的機構有3個；

國務院加快和促進中小企業發展工作領導小組，具體工作由工業和信息化部承擔。國務院宏觀調控委員會（含貨幣政策委員會），具體工作由國家發展改革委承擔。國家應急管理委員會：具體工作由國務院應急辦承擔。