第一篇：如何加強社區管理與服務的調研報告

加強社區管理與服務的調研報告

賈塘社區—姚永梅

隨著社會主義市場經濟和城鎮化建設步代的快速發展，社區在城市建設和管理中的地位和作用越來越重要，加強社區管理對于提高城市管理水平，提高居民生活質量有著重大的意義。通過在合肥市包河區的學習和對先進社區的參觀，結合個人工作的感受，就我社區管理存在的問題以及未來該如何做好社區各項工作淺談一下自已的觀點。

一、存在的問題

1、社區服務有待深入

社區服務是加強社區建設的首要任務，是凝聚社區力量、提高居民生活質量、促進和諧社會的重要手段和方式之一，但我們的社區服務還存在諸多的問題制約著社區發展。

一是社區服務內容單一，當前社區主要依托政府職能部門開展工作，服務內容以政府部門安排的工作內容為主，另外受場地、資金等因素的制約，在醫療衛生、保健、文體娛樂、環境衛生等方面的服務發展不平衡，社區文化、青少年教育服務等工作的開展流于形式，社區活動的形式和內容也比較單一，缺乏吸引力，不能滿足居民的需要。

二是服務設施缺乏，因場地小或活動場地不在居民聚集點，不能滿足居民多形式就近活動的需要，難以聚人氣。

三是社區服務受人員、經費等問題的制約貼近居民及居民最迫切的服務還沒有真正開展起來或開展不到位。

2、社區體制問題未理順 一是社區職能職責交叉不清。目前，社區承擔了多項行政事務工作，處于以辦理政府行政事務為主、社區事務為輔的現狀，習慣于上級領導，主管部門布置什么就干什么，過度的行政化傾向制約了社區的自主發展。

二是社區自治職能弱化。長期以來，行政干預社區工作過多，社區承擔了來自各方面的大量事務，實際從事的工作與社區本身的職能不相符。繁重的行政和社會管理事務使社區陷于被動工作的局面，而社區自身的工作無力搞好，居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。有的部門習慣于把社區當作自己的下屬單位下任務、安排布置工作。社區大部分時間都花在辦理或協助政府部門安排的工作上，忙于收集情況、統計數據資料，應付上級的檢查，弱化了社區居委會作為群眾性自治組織的職能，削弱了社區居委會對居民群眾的親和力和凝聚力，降低了居民群眾對社區的認同感。

三是責權利不匹配。隨著改革的深入，各行業、各部門工作重心下移，向社區布置了大量的事務性工作，行政事務成了社區的主要工作，出了問題社區又要承擔責任，而相應的權力未下放，工作經費未劃撥，權責利分離，“費隨事轉”落實不到位，形成了社區責任大、權力小、利益少、負擔重、無保障的局面。

3、社區工作經費未完全納入財政預算，盡管近年來政府加大了社區經費的投入，但遠遠不能滿足社區工作的需求，政府每年下撥辦公經費24萬連發放工作人員工資都遠遠不夠，而空缺的資金要由社區的主要負責人外出“化緣”來填補，這都無助于社區的發展，使得社區自我發展能力弱化，服務水平滯后。

4、社區隊伍不穩定，由于社區工作待遇低，發展空間小，工作任務重，有能力的不愿到社區工作，有的只是暫時找不到工作到社區過渡一下，找到好工作后立馬跳槽走人，社區根本留不住人才，造成社區工作人員流動性大，隊伍不穩定，現社區工作人員主要是一些單位下崗人員、學校剛畢業的無工作經驗的畢業生，而通過選舉產生的兩委干部雖有一定的群眾基礎，但文化水平不是很高，同時缺乏專業社區管理服務知識，也只能憑人脈、社會經驗做一些粗淺的工作。

5、社區內的相關組織及志愿者隊伍建設流于形式，只存在于檔案資料上，未得到真正意義上的發展。

二、幾點建議

1、理清理順社區職能職責，全面清理社區工作事項，合理劃分政府公益性工作和居民生活服務的職責范圍，強化社區服務項目功能和自治功能；社區服務的發展應以人為本，因地制宜，應根據居民的需求發展社區服務，推行個性化的社區服務，一是重點面向老人，兒童、殘疾人、社區貧困戶的社區救助和社區福利服務；二是面向社區普通居民開展的便民服務；三是面向下崗失業人員的就業和社區保障服務務，把滿足居民日益增長的物質文化生活需求，提高居民生活幸福指數作為社區服務的工作重點。

2、把社區工作經費納入財政預算，讓社區主要負責人把工作精力放在社區的管理與服務上，而不是忙于出去“化緣”，讓社區有錢辦事，有人管事，切實做好居民服務工作。

3、要想加強社區的管理服務水平，必須進行社區工作人員的專業化和職業化建設，提升社區工作者隊伍的素質和管理水平，這就要求上級主管部門要做好社區工作者的培訓工作，積極引進優秀的管理人才，培養新型的社區干部，打造年輕化、制度化、科學化社區管理隊伍。

4、應制定相關政策，發展社區經濟，積極探索和落實“費隨事轉”的有效途徑，各職能部門不能把自已承擔的工作推給社區，確需社區協助完成的工作，職能部門在下放任務和責任的同時，應給足社區權利和利益，確保“權隨責走、費隨事轉”，如計生管理、再就業培訓、黨員管理、三邊三線整治等工作，給足了資金才能把這些工作干好和干實。

5、加大激勵機制，加強社區內的社會組織和志愿意者隊伍建設和孵化，激發廣大居民參與社區建設的熱情，走出一條志愿者義務服務與產業化服務相結合的社區建設之路。

6、提高社區工作人員的待遇，社區人員工資與其所付出的勞動不成正比，因工作瑣碎，社區工作人員經常起早帶晚，節假日都上班，但這些在待遇上很少體現，導致工作人員的積極性不高，影響了工作的效率和社區整體的凝聚力。

對于城市社區管理的體制的改革要遵循以人為本，因地制宜的原則，確立社區管理的主體，理順政府與社區的關系，提高居民自治的意識，才能使社區管理工作走上正軌。

二0一五年十月二日

第二篇：上傳社區管理與服務工作調研報告

興平社區“誠信社區”建設調研報告

興平社區按照拉布大林街道黨工委的安排部署，積極打造“一居一品”特色，全力創建誠信型社區，特別是在創先爭優活動中，社區結合工作特點和具體情況，通過走訪了解、召開座談會等形式，廣泛征求各方面意見，查找問題、求策于民。經過認真梳理匯總后，形成了社區工作調研報告。

一、興平社區地處市區中西部，座落在繁榮的市貿區，東起百合路，西至拉場三隊交界處，南起中央大街，北至迎春路，社區總面積1.68平方公里，有居民住戶2154戶，人口總數5701人，社區黨員153人，駐區單位48家，個體工商戶約占全市的40%。社區治安秩序穩定，經濟繁榮、交通便利，人居環境優美，創建活動豐富多彩，曾先后榮獲市，辦事處授予的各種榮譽稱號。憑借興平社區轄區商業繁榮，城鄉結合經濟較集中的優勢條件，定位為“誠信型社區”。

興平社區充分利用轄區地緣優勢，打好誠信特色建設這張牌，2009年以來，共為736戶個體商戶建立了誠信檔案，并在社區設立誠信英雄榜和誠信白榜，及時總結張貼出誠信建設工作中的好做法和好典型，對失信的不良行為進行鞭撻，及時將守信和失信行為登錄到居民誠信檔案中。

在創先爭優活動中，興平社區始終堅持以社區干部誠信建設為先導，以社區誠信建設為基礎，通過開展社區誠信服務連民心、聚民氣、集民智，初步形成了社區干部恪守誠信

之則，駐社區企業、商戶講求誠信之道、社區居民尊崇誠信之風的文明誠信社區新格局。

1、興平社區共有一個黨總支，三個黨支部，居委會工

作人員8人，平臺工作人員5人，有黨員152人。在創先爭優活動中，按照拉布大林街道辦事處捆綁式承諾方式，結成38個捆綁群體。2010年黨員做出承諾280項，黨總支做出承諾6項，支部承諾18項，通過2010年公開承諾“回頭看”已完成。2011年黨總支新做出承諾4項，黨支部承諾12項，黨員承諾119項，至2011年底已經在實踐中全部得以踐諾。通過新一輪領帶點評和群眾評議，黨組織滿意率99%，黨員平均滿意率98%。為使誠信型社區建設這一構想深入人心，興平社區黨總支提出了黨員誠信是面旗，講誠信首先從社區黨員做起的號召，始終堅持黨建工作的核心地位，并以創先爭優活動為契機，塑造誠信新形象，將創先爭優活動與誠信建設有機地融匯到一起。社區黨總支高度重視，切實擔負起開展創先爭優活動的領導和指導責任，通過認真調研和廣泛征求廣大黨員干部意見，制定了詳細的實施方案和指導意見，成立了社區創先爭優活動領導小組，同時充分利用社區宣傳欄、遠程教育網絡等宣傳陣地，大力宣傳創先爭優活動的重要意義、目標任務和創爭標準，擴大活動的知曉率和覆蓋面，并且召開創先爭優活動動員大會，動員廣大黨員和社區干部廣泛參與到活動中來，并開展了以個體商戶中黨員為

主體的誠信經營創先爭優活動，設立了黨員先鋒崗，通過民主測評，評選出個體商戶黨員先鋒崗1個、社區干部黨員先鋒崗1個。

2、為深入開展創先爭優活動，確保活動取得實效，社

區結合實際，明確了以“立足本職展風采、城鄉統籌創一流”為主題，以“村居一家親，共鑄誠實與守信，創業發展共繁榮，創建誠信型精品社區”為爭創目標，以“推進城鄉一體化、生產集約化、鄉風文明化、管理民主化進程”為活動載體，扎實推進創先爭優活動的開展。為全面規范社區干部的誠信行為，興平社區制定了社區工作者誠信服務標準，建立了社區工作者考核辦法，定期對社區工作者誠信服務進行考核。并定期組織學習培訓，從服務態度、服務效率、服務質量等各方面對社區干部進行培訓，全面提升社區干部的綜合服務水平，要求社區干部在工作中做到“四有”：即有計劃、有目標、有分工、有合作；做到“四抓”：即抓創新、抓特色、抓重點、抓落實，按照“五好”工作標準，加強社區管理，提高戰斗力。

3.興平社區內商業網點集中，市區內幾家大型的商家企業幾乎都聚集在此，為切實加強商家的誠信教育，興平社區共舉辦誠信經營培訓班、座談會十余次，不斷完備轄區個體工商戶檔案，根據每戶經營性質的不同制定不同的評比規則，并極力鼓勵大家積極參與其中，寓規范于活動之中，不

僅有效肅整了市場競爭機制，無形中也提高了個體商戶的誠信度，如今，在轄區內已涌現出以梁洪利為代表的多家誠信經營典范。同時在社區設立群眾意見箱，倡導轄區居民發揚主人翁精神，盡職監督，及時反饋意見，以此廣納民意，塑造商戶服務形象，提升社區工作質量，積極引導信譽好、效益好的商戶參與扶貧濟困等公益活動，與困難群眾結成幫扶對子32個。

4、做好誠信社區宣傳工作。社區建設的主體是居民，只有通過各類型的活動，把居民組織起來了，凝聚起來了，社區各項工作的開展才會如魚得水，錦上添花。為加強誠信社區建設的宣傳，成立了社區藝術團。

興平社區藝術團共有30人，年齡最大的 75歲，最小的 53 歲，全部來自轄區文藝愛好者，憑借著對文藝的熱愛，他們自發的組織到一起，自己購買了音箱、樂器、麥克等設施，堅持定時排練，創作編排了不少新穎獨特的文藝節目，為宣傳黨的方針政策和活躍人民群眾的文化生活做了大量的工作。一直以來，社區藝術團都是社區誠信建設宣傳的主力軍。

2010年至今，老年藝術團共進行了十余場大型演出：如“2011年全市春節聯歡會”“迎新春居民樂社區聯歡會”（2場）、“社區文藝匯演”、“五月四日到市敬老院的慰問演出”、“計劃生育協會日專場演出”（2場）、“兩個文明現場會廉租

小區的演出”以及“廣場百日活動中在廣場的演出”（2場）等等；在興平社區內宣傳演出十余場。

在市委組織部和辦事處街道黨委領導的關懷和支持下，興平社區老年藝術團在不斷壯大，逐步走向正規，老人們的演出熱情空前高漲，社區文化建設找到了可喜的突破口，無形中帶動了社區全面建設又快又穩的發展腳步。

二、存在的問題。

興平社區廣泛開展“三問”（問政于民、問需于民、問計于民）調研活動，以做好民計民生、社區服務，保持社會穩定為目標的社區活動，加強兩委班子建設，提高社區干部和黨員隊伍素質為重點，狠抓社區黨組織建設工作，社區黨組織的戰斗力和凝聚力得到明顯增強，黨員的先鋒模范作用得到較好的發揮。經過調研，發現誠信型社區建設中還存在一些問題：

1、社區工作人員學習不夠，思想體會還未深透，忽視了知識能力的培養再造。對很多新事物、新知識學習掌握不夠深、學習內容不系統、效率不高。

3.社區與個體商戶之間的聯系亟待進一步加強，誠信意識宣傳有待創新。

興平社區

2012.5.25

第三篇：鐘山區社區流動人口管理與服務調研報告

鐘山區社區流動人口管理與服務調研報告

鐘山區人口與計劃生育局

〔內容摘要〕本文針對流動人口管理與服務的工作開展情況、新機制建設情況進行調查，并對工作中的問題和困難提出了解決的方案。

〔關 鍵 詞〕計生 社區管理調研

2006年4月3日至4月10日，鐘山區計生局對荷辦菜園社區、黃辦建設路社區、花漁路社區、汪家寨鎮沙壩場村、左家營村、大河裕民村、月照小屯村七個村(居)社區進行了流動人口管理與服務工作調研，針對流動人口管理與服務的工作開展情況、新機制建設情況進行調查和了解，并對他們工作中的問題和困難提出了解決的方案和建議。

被調查社區為鐘山區流動人口比較集中的大社區，菜園社區有兩條以門面攤位為主的街道和一個服裝商貿城，人口結構上以做生意的商販和外來租住房屋的流動人口為主，人口情況復雜。建設路社區有大量的房屋出租戶和幾個大型的住宅小區，流動人口與常住人口混雜，沙壩場村、小屯村則以流出人口為主，三個社區在流動人口管理與服務工作上在全區都有很強的代表性。

通過調研，我們對全區當前流動人口管理與服務工作情況有了一個總體的印象，據統計：去年10月至今年3月，全區流動人口共出生嬰兒170人，出生率3.82‰，流入人口驗證率84%，流出人口辦證率76.5%，流入人口婦檢率95.3%，流出人口婦檢率81%。

一、工作開展情況

（一）各級責任落實

區委、區政府把流動人口計劃生育工作作為建設經濟強區戰略目標的重要組成部分，納入社會發展的總體規劃之中。明確了區級9個部門綜合治理流動人口的職責和相應的考核獎懲辦法，每年年底組織人員進行認真檢查考核，兌現獎罰。明確了各部門、單位的具體職責。區委、區政府每年與鄉（鎮）、辦事處簽訂計劃生育責任書，鎮（鄉）、辦事處與村（居）委簽訂計生工作責任書時，把流動人口計劃生育作為一項主要考核內容。有不少鄉鎮，街道辦事處把主要精力、財力用在流動人口計劃生育管理與服務工作上，有力地促進了全區流動人口計劃生育工作的深入開展。

（二）組織網絡建全

我區依托社區不斷強化基層網絡建設，取得較大成效：一是各鎮鄉、辦事處都成立了流動人口計劃生育管理辦公室，做到人員、經費、職責三落實；二是村（居）委成立了流動人口計劃生育管理機構，負責人由村（居）委書記和主任擔任，成員由小組長、中心戶長以及轄區內德高望重的老黨員、老模范、老干部組成；三是在家屬樓院、大型商場、超市、批發市場等流動人口較集中的區域成立了流動人口計劃生育協會，協會會長由物業管理負責人擔任，成員由轄區中心戶長、片警、工商管理干部，以及居住相對穩定、職業比較固定的流入人員組成，基本形成了“鎮鄉（街道）指導，村（居）委為主，居民小組配合，中心戶落實”的四級管理網絡，為流動人口計劃生育工作提供了有力的組織保障。

（三）優質服務開展好

各級計生部門堅持寓管理于服務之中，以服務促管理，以管理促發展。一方面，通過多種渠道開展宣傳教育活動，提高全民人口國策意識；另一方面，積極開展優生優育、避孕節育、生殖保健等方面的咨詢服務活動，重點為流動已婚群眾提供“三查”和節育技術服務。在服務形式上，由過去的單一集中“雙查”，轉變為隨時服務、上門服務、便民服務。利用農忙和節日期間流動人口返鄉回家時機，送科學知識進村到

戶，講解計劃生育基本知識和法規政策，傳授致富信息，在就業、子女入托入學、辦理證照等方面為其提供優先服務。各社區還積極幫助流動人口租賃房屋，開展就業咨詢服務，深受廣大流動人口的好評。

（四）制度管理規范化

堅持依法行政方針，注重用制度規范流動人口計劃生育管理工作，一是堅持“誰用工誰負責，誰受益誰管理，誰的地盤誰負責”的原則，基本落實了房、業主責任。二是層層與流動人口簽訂管理合同書，明確相關權利和義務。三是建立定期檢查制度，全區每季度集中時間，集中力量，城鄉聯動，部門配合，進行規模較大的檢查整頓活動。四是加大案件查處力度，對流動人口計劃生育案件進行集中查處。五是流動人口計劃生育掛牌和執法檔案日趨規范，各項工作有章可循，有法可依，有檔可查，工作富有成效。

（五）改革創新步伐快

各村、（居、社區）針對流動人口構成復雜、管理難度大的特點，對原有的管理體制進行大膽改革創新。把流動人口計劃生育視為計生工作的重點和難點，與常住人口同部署、同服務、同管理、同考核，并全面推行“一證否辦”和“房東申報制度”工作機制。把流動人口計劃生育工作納入社區管理范疇，成立社區計劃生育領導小組，配備專職計生干部，把管理網絡延伸到社區居委會和家庭樓棟中去。對社區流動人口實行“雙向管理，雙向考核”。這些有益的探索和做法，在實踐中發揮了較好作用。

二、存在的問題

（一）部分基層領導對抓好流動人口計劃生育工作的重要性和緊迫性認識不足。一些地方存在怕花錢、怕得罪人的畏難情緒，工作缺乏主動性，上面推一推，下面動一動，被動應付，沒有真正把流動人口計劃生育工作擺在重要位置去落實。從調查看，全區計劃外生育和未落實節育措施的育齡夫婦，絕大部分為流動人口。一些三查對象既不返鄉“三查”，也不在流入地“三查”，流出地沒有有效的約束手段，流入地管理工作不到位，形成超生空間。

（二）相關部門配合協調不夠，綜合治理的工作格局尚未真正形成。流動人口構成復雜，隨意性大，隱蔽性強，做好此項工作單靠計劃生育部門的力量是遠遠不夠的，需要諸多政府職能部門的支持和配合。《流動人口計劃生育工作管理辦法》明確規定公安、工商、勞動、教育、衛生、城建等部門在辦理有關證照時要嚴格審驗全國統一的《流動人口婚育證明》，但在實際工作中，由于部門職能交叉，相互協調不夠一致，存在管而不嚴、甚至不管的現象，難以形成聯合執法和綜合治理流動人口生育秩序的工作局面。

（三）流動人口計劃生育經費嚴重不足。從調查看，多數社區尚未把流動人口計劃生育工作經費納入預算，沒有建立起財政專款保障制度，導致流動人口計劃生育管理、優惠政策兌現、避孕藥具和節育技術服務等方面的工作難以深入開展。特別是管理流動人口計劃生育最基層的社區居委會，基本沒有經費來源，工作舉步維艱。

（四）城市社區計劃生育工作相對滯后。我區社區建設滯后，與國家建立“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的社區計劃生育工作新機制的要求有較大差距。工作仍存在較多問題：一是多數社區居委會靠租房辦公，設施不齊全，服務功能差；二是經費沒有來源，導致流動人口清查登記、優惠政策兌現等基礎性工作難以開展；三是社區居委會干部年齡偏大，待遇低，嚴重影響其工作的積極性和主動性。

（五）流動人口計劃生育信息化建設步伐緩慢。多年來，流動人口計劃生育工作中一直存在信息交流渠道不暢，時效性和準確性差等問題，由此造成了流入地與流出地管理責任不清，管理和服務措施不到位。基層工作人員一方面負擔很重，另一方面又在做很多無效勞動，管理與服務工作存在著較大的盲目性，難以適應形勢發展需要。

（六）社區流動人口計劃生育管理工作仍存在一些薄弱環節和死角。一是市區城鄉結合部，管理界限不清，責任不明，成為“死角”地帶。二是單元樓棟內居住的流動人口的生育節育情況難以掌握，形成了“盲點”。三是下崗失業人員不斷增多，原單位淡化了對這部分人的管理，造成管理斷檔。

三、建議

（一）提高思想認識，增強做好流動人口計劃生育工作的緊迫感和責任感。當前我區流動人口占全區總人口的比重高達20%，這部分人口中，60%以上屬于生育旺盛期的育齡人群且居無定所，流無定向，人員結構復雜，底子難以摸清，孕情難以掌握，措施難以落實，已經成為影響和制約我區人口與計劃生育工作進一步上水平的關鍵和瓶頸。因此，各級政府應從事關全區經濟社會全面、協調、可持續發展出發，充分認識抓緊抓好流動人口計劃生育工作的重要意義，切實增強做好流動人口計劃生育管理與服務工作的責任感和使命感。

（二）逐步完善綜合治理機制，形成全社會齊抓共管的工作格局。流動人口計劃生育管理和服務工作是一項復雜的社會系統工程，涉及到方方面面，建立政府領導、部門配合、單位負責、群眾參與、齊抓共管的綜合治理機制是做好流動人口計劃生育工作的治本之策。各級政府應統籌協調，與公安、工商、勞動、城建、衛生等部門建立綜合治理流動人口計劃生育管理目標責任制，明確職責，密切配合，形成合力，共同做好流動人口計劃生育工作。一是要進一步深化流出流入地共同管理，以流入地管理為主的工作機制。二是要全面落實“一證否辦”的工作機制。公安、工商、勞動和社會保障、衛生、城建等相關部門在為流動人口審批辦理各種證照時，要認真核查《婚育證明》，對沒有《婚育證明》或未經有關部門審驗的，一律暫緩辦（發）有關證照。三是要全面落實房業主負責制工作機制，使其真正擔負起管理流動人口計劃生育的責任。

（三）理順財政投入體制關系，加大財政投入力度。農村稅費改革之后，農業人口計劃生育經費投入有了保障，而城鎮居民、下崗職工、流動人口計劃生育管理經費投入體制尚未理順，嚴重影響工作。根據國家《流動人口計劃生育管理和服務工作若干規定》和《貴州省流動人口計劃生育工作管理辦法》，各級人民政府應當保障流動人口計劃生育工作所必需的經費，并按照“分級管理，分級負擔”的原則，將流動人口計劃生育管理和服務所需經費納入同級財政預算，在核定本地區計劃生育工作經費時，應包含外來流動人口管理和技術服務等經費，保證與戶籍人口人均經費的同等投入水平。各鎮、鄉、街道應把流動人口計劃生育工作經費列入財政預算，建立財政專款投入保障制度，實行專款專戶；對于城市社區計劃生育工作經費，各地政府要按照“費隨事轉”的要求，根據實際需要，以不少于農村戶籍人口人均經費的同等投入水平，加大對社區人口與計劃生育管理服務的經費投入。

（四）全面加強社區建設，創新管理服務機制。社區作為城鎮的主要載體，承擔著越來越多的社會職能和計劃生育管理工作任務。各級政府應全面加強社區建設工作，并做到機構健全，設施齊備，人員配強，經費落實，并將城鎮居民、下崗職工、流動人口統一納入社區計劃生育管理與服務體系之中，既符合國家政策要求，符合群眾意愿，也有利于城鎮計劃生育管理服務水平的提高。

（五）采取有效措施，狠抓薄弱環節。城鄉結合部、單元樓棟流動人口和下崗失業人員的計劃生育是新形勢下出現的新情況、新問題，各鎮鄉、辦、街道要采取得力措施，有效治理這些“死角”和“盲區”，消除工作隱患，促進全區流動人口計劃生育工作邁上新臺階。

（六）加大考核評估力度，健全激勵機制。應把流動人口計劃生育工作統一納入對各鎮、鄉、街道相關部門和各企業的目標管理之中，明確責任，定期檢查調度，定期考核評估，兌現獎罰，真正把“一把手親自抓，負總責”和“一票否決”的機制落到實處。對管理責任不落實、《婚育證明》辦驗證率低、信息通報不及時、亂收費亂罰款、損害流動人口合法權益等行為，應追究有關領導和人員的責任。

（七）計劃生育部門要進一步加強隊伍建設，不斷提高自身業務素質和依法管理水平。繼續加大流動人口計劃生育工作的改革和創新力度，逐步建立和完善與社會主義市場經濟相適應的人口宏觀調控機制，健全計劃生育管理服務機制和社會保障體系，為建設鐘山經濟強區創造一個良好的人口環境。

第四篇：社區管理與服務分析報告(初稿)[推薦]

上海開放大學

畢業作業（分析報告）

畢業作業（分析報告）題目：

關于華豐社區環境衛生問題狀況及對策的分析報告

分校（站、點）： 閘北校區 年級、專業： 15社區管理與服務 教育層次： 專科 學生姓名： 張濤 學

號： 20***3 指導教師： 徐海燕 完成日期： 2017年10月10日

《社區管理與服務》（專科）一體化實踐性作業

（二）——分析報告

目錄

內容提要................................................................................I 關鍵詞..................................................................................I 引言....................................................................................1

一、當前華豐小區環境衛生的現狀.........................................................1

（一）小區垃圾箱損壞率極大、位置分配布置不合理........................................1

（二）小區垃圾袋堆積如山，給周圍居民造成污染............................................1

（三）小區環境噪聲污染嚴重.............................................................1

二、華豐社區環境問題產生的原因..........................................................2

（一）社區對環境衛生宣傳支持力度不夠健全完善..........................................2

（二）小區居民衛生習慣差，車輛亂停現象嚴重............................................2

（三）小區居委沒有組織環境保護宣傳和教育活動..........................................2

（四）人們對于環境問題的重視程度不夠...................................................2

三、解決小區環境問題的對策和建議........................................................3

（一）營造環保氛圍，加強宣傳力度，提高居民環保意識....................................3

（二）大力宣傳垃圾分類，合理擺放垃圾箱..................................................3

（三）建立物業管理制度，增強工作人員的責任感............................................4

四、結論................................................................................4 致謝....................................................................................5

《社區管理與服務》（專科）一體化實踐性作業

（二）——分析報告

內容提要

當今的社會經濟迅速發展，人們的生活水平和質量不斷提高，對自身的健康問題越來越引起高度重視。城市的擴大及消費水平也在逐步提高，但與此同時也出現了很多的社會問題，生活問題等。近年來，城市垃圾問題已成為目前我國各個城區凸顯的重要問題，人們所生活的環境污染現象越來越普遍，因此解決環境問題顯得更加刻不容緩。論文著重探討利用社會這一窗口宣傳環境保護的各種方法；關心老舊小區環境問題，發揮社會力量來共同保護小區環境；鼓勵社區居民都積極參與小區環境保護；建立小區環保信息網絡。及時了解社區環境現狀和存在的問題，總結社區環境保護的經驗和做法，研究探討對策措施，加強社區環境保護的日常工作，給上級主管部門研究環保工作提供決策依據，通過以關心小區環境的形式，深入社區、居委會、居民家中實地走訪調查，分析和概述了目前華豐小區的環境問題現狀和所面臨的主要問題和遇到的實際困難，在調查分析的基礎上，提出小區環境問題的主要成因，提出解決小區環境問題的若干建議。

關鍵詞：

環境問題 環保社區 環境狀況改善

I 《社區管理與服務》（專科）一體化實踐性作業

（二）——分析報告

關于華豐社區環境衛生問題狀況及對策的分析報告

引言

二十多年來，中國環境保護工作取得了舉世矚目的進展，但是，當前環境問題仍十分嚴重。中國面臨的環境問題復雜多樣，是在特定的歷史條件和社會背景下產生，長期積累的結果。特別是以城市為中心的環境污染問題，在一些大城市還存在像華豐小區這樣環境臟亂差、人員結構復雜，居民生活習慣差，與上海這個國際化大都市形象不匹配。這一現象值得重視，要引起我們反思，我們積極探索研究、解決環境問題，創造環境優美文明社區。

一、當前華豐小區環境衛生的現狀

靜安區天目西路街道華豐居委管轄的華豐小區屬于上世紀50年代老舊小區、該小區房屋陳舊，外墻開裂，屋頂時有漏水，小區到處都有垃圾，存在很大的環境臟亂差的問題有許多方面需要改進。

（一）小區垃圾箱損壞率極大、位置分配布置不合理

小區內的80%垃圾箱都有損壞，垃圾箱周圍的地上也有大大小小的瓜皮紙屑，臟亂無比，臭氣熏天，還有污水從箱底流出來，居民都繞著垃圾箱行走，在夏天這種情況就會顯得嚴重，蚊子、蒼蠅會給居民帶來新的困擾。垃圾箱還是使用的是舊時的，并沒有換用成可分類的新型垃圾箱。

整個小區只有五只垃圾箱，走進樓道間，灰塵嗆的撲鼻，蜘蛛網四處叢生，每走幾步樓梯就會看見地上的紙屑，果皮核，口香糖等等。整個一棟單走進樓道間，灰塵嗆的撲鼻，蜘蛛網四處叢生，每走幾步樓梯就會看見地上的紙屑，果皮核，口香糖等等。整個一棟單元樓里面沒有垃圾箱的擺放，只看見有幾戶居民還沒有來得及扔掉的垃圾袋堆放在居住門口，不時有水漬流出來，給樓下的居民帶來了麻煩，如此，也會導致鄰里關系的不和睦。

（二）小區的垃圾袋堆積如山，給周圍居民造成的污染

小區綠化帶上依稀可見有小包裝袋舒坦地曬著太陽，很多是由居民行走時亂丟棄的，更有甚者的是從商處房內扔出來。有的居民把自家垃圾裝入一個大的塑料袋中放在樓道下，等社區清潔工來處理，尤其是到了夏天，由于天氣很熱，食物很容易腐蝕，這樣就很容易招引來蒼蠅這類飛蟲，而且也會發出刺鼻的臭味，影響了整個社區的形象，如果清潔工人沒有及時處理好垃圾，那么垃圾袋堆積得越來越高，越來越多，有的老人經過時，沒有注意到，不小心滑了一腳，很有可能造成傷害。

小區處處底樓破墻開店，租借給外來人員開小飯店、小雜貨鋪、棋牌室。小飯店油煙污染問題、晚間食客吵鬧問題，嚴重困擾周圍居民，矛盾不斷。雜貨鋪在門口亂堆亂放、亂倒生活污水不僅影響居民行走，還容易滑倒造成傷害。棋牌室里的賭博和按摩店亂七八糟的服務給周圍居民造成精神上的污染。

（三）小區環境噪聲污染嚴重

除此之外，小區噪聲污染也需要及時解決。假期還未結束，很多孩子也未入校學習，而較多的上班族們已投入工作之中，據調查，很多人都會利用中午這段時間好好休息一下，現在很多社區都有健身器材，按耐不住愛玩的心理的孩子們會在飯后集中去健身處，也就無法避免大聲喧嘩，其實他們已造成了噪聲污染。同時，隨著現代發展的迅速進步，私家車已經成為人們生活中必不可少的一部分。但隨之而來的就是 《社區管理與服務》（專科）一體化實踐性作業

（二）——分析報告

它所造成的噪音以及尾氣排放所帶來的空氣污染。

眾所周知，汽車尾氣中含有許多對人體健康非常不利的有害物質。這些有害物質隨著尾氣的排放進入空氣中。人們呼吸這這種被尾氣污染的空氣是十分不健康的。而且一些街邊小飯館以及平房住戶烹飪時造成的油煙也會污染到空氣的質量。

二、華豐社區環境問題產生的原因

(一）社區對環境衛生宣傳支持力度不夠健全完善

小區所在的街道、居委對環境宣傳力度小，環保氛圍差，小區環境維護不到位，居民和租戶素質不高，主動性不夠和責任心低下。在上海這樣的國際化大都市中還存現這樣的環境臟亂差的小區折射出我們社會在環保宣傳和支持方面還有待提高，適時檢查和考評制度體系不夠健全完善。

（二）小區居民衛生習慣差，車輛亂停現象嚴重

很多居民有隨手亂扔垃圾的習慣，高層居民喜歡亂扔煙頭和在樓道里亂堆雜物，底樓的居民苦不堪言，不光造成樓下的環境臟亂差，還極容易引起火災等危險事故。外來租戶有些來自經濟條件相對較差的地區，衛生習慣差，法律法規意識淡薄，裝修的垃圾亂扔，私搭亂建現象嚴重。

隨著居民生活水平的提高，居民購買汽車的人數逐年增加，華豐老舊小區沒有配套車庫，所以小區處處可見違停亂停的汽車、助動車、自行車。甚至影響到小區居民在綠地休息、在小區行走。

（三）小區居委沒有組織環境保護宣傳和教育活動

小區居委從來不組織和宣傳有關于環境保護的活動，居民在談及此現象是表示憤恨，認為垃圾問題必須要盡快解決，這樣對人對環境也有好處。但是拿不出解決之道，缺少治理環境所需要的相互溝通方式，共同解決問題的辦法。

（四）人們對于環境問題的重視程度不夠

1、環保意識沒有深入人心

87%的居民都愿意參與環保事業，但環保意識沒有深入居民心中，會堅持保護環境的只是少數人。80%的居民知道政府出臺的“限塑令”，表示能夠理解和支持，但在日常生活中會隨身攜帶環保袋的居民在少數，調查顯示只有10%的居民會隨身攜帶環保袋，大多數認為一次性碗筷有毒不支持用。社區周邊居民過度使用塑料袋打包的主要原因是環保意識不夠深，不能深刻認識到其重要性。

2、垃圾分類宣傳不到位

沒有獎罰制度，垃圾箱不夠大增加了垃圾污染的程度。由于不方便大多數人不會隨身帶購物袋，表示商家會提供袋子，這主要是由于環保意識不夠導致，執行限塑令的程度有所漸弱。要使“限塑令”施行過程中的阻力減少，相關部門必須加大力度。社區環境的污染主要是垃圾污染，垃圾不分類，和塑料袋產生白色污染。社區居民對國家出臺的政策和方針關注度還是比較高，有60%的居民能夠正確回答出世界環境日的日期，還有40%的居民則無法準確回答。

3、小區噪音污染也是很大的問題

對待噪音污染大部分居民還不了解，這部分人的環保意識較弱，應該加強環保知識的宣傳力度，做到環保深入人心。我國目前工業迅速發展和人民生活水平的提高，特別是在發展中國家。環境污染問題越來越成為我們國家越來越關心的課題之一。

4、目前最大的環境問題還有水污染 《社區管理與服務》（專科）一體化實踐性作業

（二）——分析報告

70%的居民認為工廠排放大量污水，導致土地污染嚴重，難以恢復。環境污染還會給生態系統造成直接的破壞和影響,也會給生態系統和人類社會造成間接的危害,有時這種間接的環境效應的危害比當時造成的直接危害更大,也更難消除。例如,溫室效應、酸雨、和臭氧層破壞就是由大氣污染衍生出的環境效應。這種由環境污染衍生的環境效應具有滯后性,往往在污染發生的當時不易被察覺或預料到,然而一旦發生就表示環境污染已經發展到相當嚴重的地步。當然,環境污染的最直接、最容易被人所感受的后果是使人類環境的質量下降,影響人類的生活質量、身體健康和生產活動。例如城市的空氣污染造成空氣污濁,人們的發病率上升等等;水污染使水環境質量惡化,飲用水源的質量普遍下降,威脅人的身體健康,引起胎兒早產或畸形等等。到目前為止，造成社區環境污染的主要原因大部分還是來自于人為。路邊隨處可見的垃圾都是人們自己丟的，進出社區的車輛排放的尾氣也造成了空氣污染。很多人們對于保護自己社區的環境衛生并沒有太大的自覺和重視。

三、解決小區環境問題的對策和建議

（一）、營造環保氛圍，加強宣傳力度，提高居民環保意識

1、創造優美的小區環境

加強小區的環境保護的宣傳，提高小區居民的環境保護意識，正確處理垃圾的問題。環境保護意識對人的環境行為有指導作用，能夠使環境行為具有目的性、方向性和預見性，從而對環境保護的進程起到巨大的促進作用。區委會可以通過播放有關環境保護的紀錄片，在小區的告示欄中張貼關于保護環境的海報，開小型座談會，教導居民學會垃圾分類，增強居民的環境保護意識，正確處理垃圾問題。居民可以在家里用不同顏色的垃圾袋來裝不同的垃圾，這樣既方便了垃圾的再分類，便于清潔工人的工作，也可以減少環境污染。

2、創造良好的社區文化環境

伴隨著社會生產力的發展，人民物質生活水平的提高，現在社會的主要矛盾就是人民日益增長的精神文化需求的供不應求的狀態已到了迫在眉睫的地步。發展文化產業對于我國來說具有重大意義。首先，可以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。隨著我國社會生產力的發展和物質生活水平的提高，人民群眾的精神需求必然會日益增強，這就要求我們在大力發展物質文明的同時，積極進行文化建設。社區可以劃分為農村社區、集鎮社區和都市社區，此后提及的社區主要是指都市社區，即在現代城市里，具有一定共同利益關系的人們，在同一地域內共同生活的有機體。它具有鮮明的城市特點，如地域的獨立性漸趨模糊，居民需求對外部的交通、通訊和服務有更強的依賴性，人口密度調整適當，年齡結構老化，社區管理機構多元化，社區成員的歸屬感和參與感增強等等。這些特點要求城市社區文化建設必須充分發揮服務功能、整合功能、凝聚功能、穩定功能和發展功能。

在許多人看來，物業管理只是一些日常維修、園林綠化、保安、清潔等與人們日常生活相關的事務，卻忽略了物業管理在精神文明建設中的重要作用，最突出的是在社區文化方面。作為物業管理的重要內容之一，社區文化開展得好與壞，不僅可以直接反映出物業管理公司的管理水平，還能夠綜合地反映該小區的形象和精神風貌，以及反映該小區居民的素質、精神境界和道德規范等。

（二）、大力宣傳垃圾分類，合理擺放垃圾箱

在各單元樓門口及公共區域的位置合理擺放垃圾箱，方便小區居民每天投放垃圾，同時也能方便清潔工人及時清理垃圾，將舊時的垃圾箱改換成新式的可分類的垃圾箱。根據小區產生的垃圾成分的特點和當地回收垃圾部門的回收能力來選擇合適的分類垃圾箱。垃圾分類有利于保護環境，給人類也帶來了很多的《社區管理與服務》（專科）一體化實踐性作業

（二）——分析報告

好處。落葉雜草、菜根果皮、雞腸魚肚、蛋殼雞毛都可用來生產適于種植綠色食品、城市綠化或家庭養花的優質有機肥料，廢紙、塑料、玻璃、金屬等都是可以回收利用的資源，廢物循環再生利用。落葉雜草、菜根果皮、雞腸魚肚、蛋殼雞毛都可用來生產適于種植綠色食品、城市綠化或家庭養花的優質有機肥料，廢紙、塑料、玻璃、金屬等都是可以回收利用的資源，廢物循環再生利用，可以減少對電力的消耗和生產過程中污染排放。垃圾分類可以減少垃圾排放量，從而減少垃圾對自然界的污染，使垃圾資源化，可以減少對森林、石油、礦藏等的開發。

（三）、建立物業管理制度和增強工作人員的責任感

可以采用合理的獎罰制度來提高工作人員的工作積極性和工作熱情，抓好物業管理和監管工作、全面落實物業管理覆蓋措施等舉措，規范物業管理行為，強化對物業管理的監督，抓好物業管理和監管工作、全面落實物業管理覆蓋措施等舉措，規范物業管理行為，強化對物業管理的監督管理，建立居民對物業服務的評價體系，充分發揮居民在物業管理中的監督作用。

四、結論

人類每個時代的巨大發展為人們創造了前所未有的巨大財富,但是也帶來了嚴重的環境問題,生態破壞,環境污染對人類的生存發展造成嚴重的威脅,保護環境刻不容緩。社區環境的破壞不是一個人造成的,我們應該提高環保意識,節約資源,保護環境,改善環境,倡導低碳生活,堅持可持續發展。社區環境衛生建設是基礎，也是重點。城市以社區為依托，而社區就是城市建設的一個基本單元。城市便是由一個個社區組合而成。社區與城市有著不可或缺的關系。社區環境衛生的建設對于整個城市的建設有著重大的影響。發展社區環境衛生的建設不是紙上談兵，這需要我們每一位公民的積極配合和參與才能真正的吧社區環境衛生的建設落到實處。我們每一個人對于社區環境衛生的建設都有責任。隨著城市化的加速發展，城市垃圾問題越來越突出，解決城市垃圾問題已刻不容緩。作為社會的主人，我們每個人都應該以此為己任，增強環境保護意識，樹立正確的人生觀，掌握正確方法處理垃圾問題，從我做起、從身邊的一件小事做起，共創文明和諧的家園。

五、參考文獻: ［１］陶傳進．環境治理：以社區為基礎［Ｍ］．北京：社會科學文獻出版社，２０１５． ［２］趙志強，劉善敏．環境倫理與社區衛生［Ｍ］．北京：中國社會出版社，２０１５． ［３］韓子榮，連玉明．中國社區發展模式———生態型社區［Ｍ］．北京：中國時代經濟出版社，２０１５．

［４］曹偉．城市生態安全導論［Ｍ］．北京：中國建筑工業出版社，２０１４． ［5］賀學良．中國物業管理［Ｍ］．上海：文匯出版社, ２００９.《社區管理與服務》（專科）一體化實踐性作業

（二）——分析報告

致謝

光陰飛逝，作為一名專科學生，在最初接觸《華豐小區環境問題現狀及對策》的題材進行研究分析時，感覺無從下手，心理比較焦慮，最大的問題在于自己對小區環境問題現狀缺乏足夠的了解，平時也不太在意留心周圍環境衛生問題，幾經深思熟慮，通過幾番和小區居民、居委會聊天詢問。最后在崔道遠老師的鼓勵和幫助下，最終確定了對《華豐小區環境問題現狀及對策》各個社會方面進行嘗試性的分析研究，由此展開論文的撰寫工作。本論文是在我的指導老師的親切關懷與細心指導下完成的，從課題選擇到研究的最終完成，老師都給予了耐心地指導和不懈的支持，在他身上，我們可以感受到一個學者嚴謹和務實的工作作風，這些都讓我受益匪淺。借此機會向崔老師表達最衷心的感謝！由于掌握的知識面比較狹窄、研究能力較低和寫作功底所限，論文中還存在不少遺憾之處，懇請得到老師們的批評指正。

第五篇：社區管理與服務

推進社區建設是黨中央、國務院加強基層政權和群眾自治組織建設的一項戰略舉措。社區是城市的細胞，是城市工作的落腳點，加強城市社區管理是搞好城市管理的堅實基礎，是實現城市基層長治久安的重要措施，是提高城市文明程度的重要途徑。

（一）加強社區管理的基本原則

（1）以人為本、服務居民的原則。強化社區黨團群組織的服務功能，不斷滿足社區居民的社會需求，提高居民的生活質量和文明程度。

（2）共駐共建、資源共享的原則。充分調動社區內機關、團體、企事業單位、社會中介組織等單位參與社區建設的積極性，實現社區資源的共有共享。

（3）責任統一、管理有序的原則。建設健全社區組織，明確職責和權利，加強管理優化服務，增強社區的凝聚力。

（4）擴大民主、居民自治的原則。在社區內實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，逐步實現社區居民自我教育、自我管理、自我服務。

（5）因地制宜、循序漸進的原則。從實際出發，突出特色，從居民迫切需要解決的熱點、難點問題入手，有計劃、有步驟地實現社區建設的發展目標。

（6）以社區黨建為龍頭，促進社區發展的原則，加強社區黨組織建設，創新社區黨建工作機制，以黨建促進社區全面發展，推動社區“三個文明”建設。

（二）強化社區管理功能

（1）社區管理協調功能

在上級黨委的領導下，社區黨組織和社區居委會協調社區各類組織，形成工作合力，積極貫徹執行黨的路線、方針、政策，加強社區思想政治工作，反映社情民意，做好社區具體事務等工作。

（2）社會化服務功能

開展面向困難群體的社會救助和福利服務，面向全體社區成員的便民利民服務和面向駐社區單位的社會化服務。

（3）衛生保健服務功能

積極開展疾病預防、保健、健康教育、計劃生育和常見病、多發病、診斷明確的慢性病的治療和康復逐步建立完善衛生保健服務網絡，促進衛生保健服務向發展小區和家庭延伸。

（4）計劃生育管理和服務功能。

社區居委會依法做好計劃生育工作，將計劃生育工作納入居民自治的內容，并確定人員具體負責，開展計劃生育技術優質服務。

（5）社區文化教育功能

加強思想文化陣地建設，開展各種群眾性的社區文化娛樂、體育、教育、科普活動和文明社區創建活動，不斷豐富居民的精神生活，加強居民的素質教育。

（6）社區環境維護功能

大力整治社區環境按照綠化、美化、硬化、凈化、亮化的要求建設環境優美的社區。

（7）社區治安綜合治理功能

每人社區配備民警，并設立社區警務室。維護社區治安，配合社區居委會加強社區治保會建設，建立社區治安綜合治理網絡，實行群防群治，組織看樓、護棟，開展夜間巡邏，加強社區治安保衛、流動人口管理、民事調解、幫教刑釋解教人員、防火防盜、防毒禁毒等社會治安綜合治理工作。

（8）社區社會保障協管功能

積極開展擁軍優屬、社會福利、社會救助工作。建立健全社區就業和社會保障體系。為社區居民特別是下崗、失業人員提供再就業信息。掌握社區內困難群眾的基本情況，對最低生活保障的申請、發放、監督，嚴格按程實行動態管理。