第一篇：2017年7月咨詢工程師繼續教育 PPP政策解析及制度建設試卷

2017年7月咨詢工程師 繼續教育 PPP政策解析及制度建設試卷 100分

一、單選題 【本題型共15道題】

1.財政部物有所值評價指引，提出物有所值評價包括定性分析和定量分析，并要求（）由各地根據實際情況開展。

A．定性分析 B．定量分析 C．主觀分析 D．客觀分析

用戶答案：[B] 得分：2.00

2.《關于推進開發性金融支持政府和社會資本合作有關工作的通知》(發改投資〔2015〕445號文)提出開發性金融機構可以對PPP項目提供最長可達30年的長期貸款。

A．25 B．30 C．40 D．50 用戶答案：[B] 得分：2.00

3.采用BOO模式運作的PPP項目，社會資本或項目公司擁有項目所有權，不需要在規定時間內移交項目設施，有利于制定較低的項目產品（服務）價格。

A．BOT B．BOOT C．BOO D．DBFOT 用戶答案：[C] 得分：2.00

4.國務院辦公廳發布關于妥善處理現有保證外方投資項目有關問題的“國辦發（2002）43號文”，要求對保證外方（）項目進行清理。

A．BOT B．特許經營 C．股權合作 D．固定回報

用戶答案：[D] 得分：2.00

5.地方政府舉借的債務，只能用于公益性資本支出和適度歸還存量債務，不得用于（）。

A．經常性支出 B．資本性支出 C．債務性支出 D．股權性支出

用戶答案：[A] 得分：2.00

6.PPP項目強調建立政府和社會資本之間利益共享.風險共擔的（）合作伙伴關系。

A．長期 B．短期 C．臨時 D．永久

用戶答案：[A] 得分：2.00

7.財政部《關于推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知》（財金[2014]76號）要求，PPP項目應（）獲得合理投資回報。

A．通過“使用者付費”及必要的“政府付費” B．通過“政府付費”及必要的“使用者付費” C．只能通過“使用者付費” D．只能通過“政府付費” 用戶答案：[A] 得分：2.00

8.我國PPP（）市場目前存在能力不足.標準缺失.競爭不充分等問題，對PPP模式的健康發展未能起到應有的支撐作用。

A．工程建設 B．招投標 C．咨詢服務 D．工程設計

用戶答案：[C] 得分：2.00

9.政府付費型PPP重點關注的是（），強調政府付費，政府購買服務。

A．重大基礎設施 B．國防安全設施 C．經濟基礎設施 D．社會基礎設施

用戶答案：[D] 得分：2.00

10.財政部門規定，對于沒有納入綜合信息平臺項目庫的項目，不得列入各地PPP項目目錄，原則上不得通過財政預算安排（）。

A．股權投資 B．債權投資 C．支出責任 D．補助義務

用戶答案：[C] 得分：2.00

11.財政部《關于規范政府和社會資本合作合同管理工作的通知》（財金〔2014〕113號）認為，PPP合同從行為性質上應屬于（）法律關系。

A．行政 B．民事 C．公共 D．私人

用戶答案：[B] 得分：2.00

12.PPP模式強調通過引進社會資本尤其是（）參與基礎設施和社會事業項目投資建設，推動相關領域投融資體制改革創新。

A．民營資本 B．國有資本 C．股權投資 D．債權投資

用戶答案：[A] 得分：2.00

13.將不屬于PPP適用范圍的商業性項目包裝成PPP項目，通過各種補貼和優惠政策吸引社會資本參加，增加了無效和低效投資，進而存在（）風險。

A．市場開發 B．商業賄賂 C．無序競爭 D．投資泡沫

用戶答案：[D] 得分：2.00

14.《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》（國發〔2014〕43號文）為地方基礎設施融資開辟兩個渠道，一是發行地方政府債券，二是采用（）。

A．特許經營 B．股權投資 C．債權投資 D．PPP模式

用戶答案：[D] 得分：2.00

15.對于采用（）方式的基礎設施項目，需要明確政府出資人代表，并參與項目準備及實施等工作。

A．直接投資 B．資本金注入 C．投資補助 D．貸款貼息

用戶答案：[B] 得分：2.00

二、多選題 【本題型共15道題】

1.規范PPP項目的法律法規體系應包括（）等不同層次。

A．國家法律 B．戰略規劃 C．PPP政策 D．PPP操作指南 E．PPP合同范本

用戶答案：[ACDE] 得分：2.00

2.國家發展改革委與聯合國歐經會簽署戰略合作備忘錄，強調在（）等領域加強合作。

A．聯合舉辦青島PPP國際論壇 B．共同推動重大項目融資

C．組建聯合國歐經會PPP中國中心 D．開展PPP國際培訓 E．制定聯合國PPP國際標準 用戶答案：[ACDE] 得分：2.00

3.PPP項目風險分擔應遵循（）等基本原則。

A．由對風險最有控制力的一方承擔相應風險 B．承擔的風險程度與所得的回報相匹配 C．社會資本承擔的風險應有上限

D．盡可能通過保險來轉移風險E．政府應盡可能將風險轉移給社會資本方 用戶答案：[ABC] 得分：2.00

4.財政部PPP綜合信息平臺對全國PPP項目信息按照（）實行分類管理。

A．項目庫 B．機構庫 C．專家庫 D．資料庫 E．知識庫

用戶答案：[ABD] 得分：2.00 5.財政承受能力論證要求明確PPP項目全生命周期過程的（）等財政支出責任。

A．股權投資 B．債權投資 C．運營補貼 D．風險承擔 E．配套投入

用戶答案：[ACDE] 得分：2.00

6.財政部門積極推動PPP模式的主要目的包括（）。

A．將PPP作為化解存量債務風險的工具 B．將PPP作為促進城市化建設的重要抓手 C．將PPP作為地方政府融資開辟的新渠道 D．將PPP作為推動投融資體制改革的主要工具 E．將PPP作為構建項目管理新體制的切入點 用戶答案：[ACE] 得分：2.00

7.我國目前對PPP項目根據資金來源的不同，分別實行（）。

A．審批制 B．授權制 C．核準制 D．追溯制 E．備案制

用戶答案：[ACE] 得分：2.00

8.BOT項目在實際操作層面，存在（）等具體衍生演變形式，應根據項目交易結構特點選擇靈活的具體實現方式。

A．BOOT B．ROT C．BOO D．BLOT E．M&O 用戶答案：[ABCD] 得分：2.00

9.PPP模式要求政府部門由傳統的公共服務提供模式中的直接“經營者”，轉變為（）。

A．執行者 B．合作者 C．投資者 D．監管者 E．領導者

用戶答案：[BD] 得分：2.00

10.PPP融資強調的是（）項目融資。

A．完全追索權 B．無追索權 C．有限追索權 D．套期保值 E．股權回購

用戶答案：[BC] 得分：2.00

11.PPP項目融資應由社會資本或項目公司負責。社會資本或項目公司應及時開展（）等工作。

A．融資方案設計 B．機構接洽 C．合同簽訂 D．融資交割 E．股權轉讓

用戶答案：[ABCD] 得分：2.00

12.傳統基礎設施領域PPP模式的推廣應用，要重視發揮國民經濟和社會發展（）及相關政策的統一引領及協調作用。

A．循環經濟 B．綜合平衡 C．總體規劃 D．區域規劃 E．專項規劃

用戶答案：[BCDE] 得分：2.00

13.使用者付費型PPP，也稱（）PPP，重點關注經濟基礎設施（EconomicInfrusture）建設，強調市場化運作，使用者付費。

A．資產型 B．服務型 C．經濟型 D．社會型 E．市場型

用戶答案：[AC] 得分：2.00

14.《國務院關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》（國發〔立（）的PPP項目監管體系。

A．獨立 B．客觀 C．透明 D．可問責 E．專業化

用戶答案：[ACDE] 得分：2.00

15.推廣應用PPP模式有利于（），提高公共服務的質量和效率。

A．發揮各自優勢 B．合理分擔項目風險 C．完善公共治理體系 D．節省社會投資 E．擴大公共需求

用戶答案：[ABC] 得分：2.00

2014〕60號）要求建

三、判斷題 【本題型共8道題】

1.PPP項目必須有5家以上社會資本通過資格預審，項目實施機構才可以繼續開展采購文件準備工作。

Y．對 N．錯

用戶答案：[N] 得分：5.00

2.財政部《政府和社會資本合作模式操作指南》提出要積極發揮第三方專業機構作用，全面統籌政府和社會資本合作管理工作。

Y．對 N．錯

用戶答案：[Y] 得分：5.00

3.PPP項目主要根據項目的預期收益.資產以及政府扶持措施的力度來安排融資，是以項目發起方為信用主體的融資活動。

Y．對 N．錯

用戶答案：[N] 得分：5.00

4.PPP項目的財政資金投入，要從“補運營”向“補建設”逐步轉變，探索建立動態補貼機制。

Y．對 N．錯

用戶答案：[N] 得分：5.00

5.財政部規定要嚴格按照《政府采購法》要求，采取競爭性招標方式，引入信譽好.有實力的運營商參與示范項目建設和運營。

Y．對 N．錯

用戶答案：[N] 得分：5.00

6.PPP項目如果需要政府股權投資，應由項目實施機構與社會資本方或其聯合體成員共同發起成立項目公司。

Y．對 N．錯

用戶答案：[N] 得分：5.00

7.國家發改委要求建立實施PPP項目進展情況按月報送制度，設立PPP項目庫，及時跟蹤調度.梳理匯總項目實施進展。

Y．對 N．錯

用戶答案：[Y] 得分：5.00

8.《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》（國家發改委2015年第25號令）僅適用于授予境內法人特許經營權的情形。

Y．對 N．錯

用戶答案：[N] 得分：5.00

第二篇：2017咨詢工程師繼續教育-PPP政策解析及制度建設試卷答案

一、單選題 【本題型共15道題】

1.政府或其指定的有關職能部門或事業單位可作為PPP項目的（），負責項目準備.采購.監管和移交等工作。

A．投資主體

B．出資人代表

C．項目公司

D．實施機構

用戶答案：[D] 得分：2.00

2.國際上普遍將PPP從付費機制上分為政府付費和（混合。

A．使用者付費

B．可用性付費

C．按績效付費

D．按支付意愿付費

用戶答案：[A] 得分：2.00）兩大基本類型，以及二者之間的 3.財政部門要求每一全部PPP項目需要從預算中安排的支出責任，占一般公共預算支出比例應當不超過（）。

A．8%

B．10%

C．15%

D．20%

用戶答案：[B] 得分：2.00

4.財政部《關于推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知》（財金[2014]76號）要求，PPP項目應（）獲得合理投資回報。

A．通過“使用者付費”及必要的“政府付費”

B．通過“政府付費”及必要的“使用者付費”

C．只能通過“使用者付費”

D．只能通過“政府付費” 用戶答案：[A] 得分：2.00

5.PPP項目的（）應根據項目合同約定，監督社會資本或項目公司履行合同義務，定期監測項目產出績效指標。

A．項目公司

B．社會資本方

C．實施機構

D．咨詢機構

用戶答案：[C] 得分：2.00

6.我國鼓勵通過設立產業基金等形式入股提供特許經營（）。

A．可融資性擔保

B．債券擔保

C．項目資本金

D．信用保證

用戶答案：[C] 得分：2.00

7.我國應將推行PPP模式與推動地方融資平臺轉型作為互相促進的兩個方面，以推進PPP模式為契機，催化地方融資平臺改造升級為專業化的（）。

A．政府信用主體

B．.城市運營商 C．政府監管機構

D．專業影子銀行

用戶答案：[B] 得分：2.00

8.財政部物有所值評價指引，提出物有所值評價包括定性分析和定量分析，并要求（各地根據實際情況開展。

A．定性分析

B．定量分析

C．主觀分析

D．客觀分析

用戶答案：[B] 得分：2.00

9.在PPP模式框架下，（）可以采用BOT的方式進行運作。

A．只有使用者付費

B．只有特許經營

C．只有政府付費

D．使用者付費和政府付費均可

用戶答案：[D] 得分：2.00）由

10.PPP項目強調建立（）伙伴關系，要求建立具有可持續性的項目運作結構。

A．政府投資

B．社會投資

C．長期合作

D．市場運作

用戶答案：[C] 得分：2.00

11.政府財政資金在項目前期投資中不適當的強力介入，對社會資本和民營資本就會產生（），并對社會資本介入PPP項目產生障礙。

A．擠出效應

B．示范效應

C．乘數效應

D．連鎖效應

用戶答案：[A] 得分：2.00

12.《關于推進開發性金融支持政府和社會資本合作有關工作的通知》(發改投資〔2015〕445號文)提出開發性金融機構可以對PPP項目提供最長可達30年的長期貸款。

A．25

B．30

C．40

D．50

用戶答案：[B] 得分：2.00

13.財政部門要求PPP項目物有所值定量評價應主要通過對政府和社會資本合作項目全生命周期內政府支出成本現值與（）進行比較。

A．社會資本支出現值

B．項目社會凈支出成本

C．公共部門比較值

D．私人部門比較值

用戶答案：[C] 得分：2.00

14.對于采用（）方式的基礎設施項目，需要明確政府出資人代表，并參與項目準備及實施等工作。A．直接投資

B．資本金注入

C．投資補助

D．貸款貼息

用戶答案：[B] 得分：2.00

15.采用BOO模式運作的PPP項目，社會資本或項目公司擁有項目所有權，不需要在規定時間內移交項目設施，有利于制定較低的項目產品（服務）價格。

A．BOT

B．BOOT

C．BOO

D．DBFOT

用戶答案：[C] 得分：2.00

二、多選題 【本題型共15道題】

1.規范PPP項目的法律法規體系應包括（）等不同層次。

A．國家法律 B．戰略規劃

C．PPP政策

D．PPP操作指南

E．PPP合同范本

用戶答案：[ACDE] 得分：2.00

2.傳統基礎設施領域PPP模式的推廣應用，要重視發揮國民經濟和社會發展（）及相關政策的統一引領及協調作用。

A．循環經濟

B．綜合平衡

C．總體規劃

D．區域規劃

E．專項規劃

用戶答案：[BCDE] 得分：2.00

3.國家發展改革委與聯合國歐經會簽署戰略合作備忘錄，強調在（）等領域加強合作。

A．聯合舉辦青島PPP國際論壇

B．共同推動重大項目融資 C．組建聯合國歐經會PPP中國中心

D．開展PPP國際培訓

E．制定聯合國PPP國際標準

用戶答案：[ACDE] 得分：2.00

4.財政承受能力論證要求明確PPP項目全生命周期過程的（）等財政支出責任。

A．股權投資

B．債權投資

C．運營補貼

D．風險承擔

E．配套投入

用戶答案：[ACDE] 得分：2.00

5.PPP項目實施機構.社會資本或項目公司未履行項目合同約定義務的，應承擔相應違約責任，包括（）以及解除項目合同等。

A．停業整頓

B．停止侵害

C．消除影響 D．支付違約金

E．賠償損失

用戶答案：[BCDE] 得分：2.00

6.推廣應用PPP模式有利于（），提高公共服務的質量和效率。

A．發揮各自優勢

B．合理分擔項目風險

C．完善公共治理體系

D．節省社會投資

E．擴大公共需求

用戶答案：[ABC] 得分：2.00

7.PPP模式要求政府部門由傳統的公共服務提供模式中的直接“經營者”，轉變為（A．執行者

B．合作者

C．投資者

D．監管者

E．領導者

。）用戶答案：[BD] 得分：2.00

8.財政部PPP綜合信息平臺對全國PPP項目信息按照（）實行分類管理。

A．項目庫

B．機構庫

C．專家庫

D．資料庫

E．知識庫

用戶答案：[ABD] 得分：2.00

9.《國家發展改革委關于開展政府和社會資本合作的指導意見》（發改投資[2014]2724號）規定，PPP模式可通過特許經營、購買服務、股權合作等方式予以實施。

A．委托運營

B．特許經營：

C．購買服務

D．投資補助

E．股權合作

用戶答案：[BCE] 得分：2.00

10.PPP模式強調（）等重要理念。

A．地位平等

B．政府退出

C．長期合作

D．法治觀念

E．公眾參與

用戶答案：[ACE] 得分：0.00

11.《國務院關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》（國發〔2014〕60號）要求建立（）的PPP項目監管體系。

A．獨立

B．客觀

C．透明

D．可問責

E．專業化

用戶答案：[ACDE] 得分：2.00

12.PPP項目風險分擔應遵循（）等基本原則。

A．由對風險最有控制力的一方承擔相應風險

B．承擔的風險程度與所得的回報相匹配

C．社會資本承擔的風險應有上限

D．盡可能通過保險來轉移風險

E．政府應盡可能將風險轉移給社會資本方

用戶答案：[ABC] 得分：2.00

13.對于（）的基礎設施及公共服務項目，適宜采用政府和社會資本合作模式。

A．投資規模較大

B．運作條件復雜

C．需求長期穩定

D．價格調整機制靈活

E．市場化程度較高

用戶答案：[ACDE] 得分：2.00

14.財政部門積極推動PPP模式的主要目的包括（）。

A．將PPP作為化解存量債務風險的工具

B．將PPP作為促進城市化建設的重要抓手

C．將PPP作為地方政府融資開辟的新渠道

D．將PPP作為推動投融資體制改革的主要工具

E．將PPP作為構建項目管理新體制的切入點

用戶答案：[ACE] 得分：2.00

15.PPP融資強調的是（）項目融資。

A．完全追索權

B．無追索權

C．有限追索權

D．套期保值

E．股權回購

用戶答案：[BC] 得分：2.00

三、判斷題 【本題型共8道題】

1.國家發展改革委提出要“推進建立多元化.可持續的PPP項目資金保障機制”。

Y．對

N．錯

用戶答案：[Y] 得分：5.00

2.納入當地基礎設施PPP儲備庫的項目，實行動態管理、滾動實施、分批次推進。對于需要當年推進實施的PPP儲備項目，應納入投資預算計劃。

Y．對

N．錯

用戶答案：[N] 得分：5.00

3.對于使用者付費類PPP制度設計的核心是通過收費制度及價格形成機制的改革，建立政府付費型項目回報機制。

Y．對

N．錯

用戶答案：[N] 得分：5.00

4.PPP模式強調政府和社會資本開展合作，且政府必須投入資金，以便建立資本層面的合作伙伴關系。

Y．對

N．錯

用戶答案：[N] 得分：5.00

5.PPP項目評標標準和辦法要客觀、具體、透明，禁止排斥、限制或歧視民間資本和外商投資，鼓勵社會投資人聯合體投標，鼓勵設立混合所有制項目公司。

Y．對

N．錯

用戶答案：[Y] 得分：5.00

6.財政部《政府和社會資本合作模式操作指南》（財金〔2014〕113號）規定本級政府所屬融資平臺公司能夠以社會資本的身份參與當地PPP項目。

Y．對

N．錯

用戶答案：[N] 得分：5.00

7.PPP項目無論是使用者付費還是政府付費，都強調加強績效管理，按績效付費，確保公共產品和公共服務提供的質量和效率。

Y．對

N．錯

用戶答案：[Y] 得分：5.00

8.無論是使用者付費類PPP項目，還是政府付費類PPP項目，都強調加大政府財政資金對PPP項目投資的介入力度。

Y．對

N．錯

用戶答案：[N] 得分：5.00

第三篇：2017咨詢工程師繼續教育考試試卷及答案--PPP政策解析及制度建設試卷

一、單選題 【本題型共15道題】

1.《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》（國發〔2014〕43號文）為地方基礎設施融資開辟兩個渠道，一是發行地方政府債券，二是采用（）。

A．特許經營 B．股權投資 C．債權投資 D．PPP模式

用戶答案：[D] 得分：2.00

2.PPP項目強調建立政府和社會資本之間利益共享.風險共擔的（）合作伙伴關系。

A．長期 B．短期 C．臨時 D．永久

用戶答案：[A] 得分：2.00

3.政府或其指定的有關職能部門或事業單位可作為PPP項目的（），負責項目準備.采購.監管和移交等工作。

A．投資主體 B．出資人代表 C．項目公司 D．實施機構

用戶答案：[D] 得分：2.00

4.PPP項目強調建立（）伙伴關系，要求建立具有可持續性的項目運作結構。

A．政府投資 B．社會投資 C．長期合作 D．市場運作

用戶答案：[C] 得分：2.00

5.經國務院批準，地方政府性基金預算為有一定收益的公益性事業發展可舉借專項債務，地方政府專項債務規模納入（）。

A．中長期規劃 B．投資計劃 C．限額管理 D．預算管理

用戶答案：[C] 得分：2.00

6.國際上普遍將PPP從付費機制上分為政府付費和（）兩大基本類型，以及二者之間的混合。

A．使用者付費 B．可用性付費 C．按績效付費 D．按支付意愿付費 用戶答案：[A] 得分：2.00

7.PPP項目社會資本方投標履約保證金的數額不得超過政府和社會資本合作項目初始投資總額或資產評估值的（）。

A．8% B．10% C．15% D．20% 用戶答案：[B] 得分：2.00

8.我國鼓勵通過設立產業基金等形式入股提供特許經營（）。

A．可融資性擔保 B．債券擔保 C．項目資本金 D．信用保證

用戶答案：[C] 得分：2.00

9.PPP項目的工程建設成本.質量.進度等風險主要由項目公司或（）承擔。

A．政府部門 B．實施機構 C．社會資本方 D．工程建設單位 用戶答案：[C] 得分：2.00

10.地方政府舉借的債務，只能用于公益性資本支出和適度歸還存量債務，不得用于（）。

A．經常性支出 B．資本性支出 C．債務性支出 D．股權性支出 用戶答案：[A] 得分：2.00

11.PPP模式要求政府必須（）項目的實施結構安排。

A．間接引導 B．直接引導 C．間接介入 D．直接介入

用戶答案：[D] 得分：2.00

12.PPP項目社會資本談判確認完成后，項目實施機構應與中選社會資本簽署確認（）。

A．談判備忘錄 B．諒解備忘錄 C．招標文件確認函 D．投標文件確認函 用戶答案：[A] 得分：2.00

13.具有明確的收費基礎，經營收費能夠完全覆蓋投資成本的（）項目，可通過政府授予特許經營權，采用BOT、BOOT等模式推進。

A．經營性 B．準經營性 C．非經營性 D．準公益性

用戶答案：[A] 得分：2.00

14.對于采用（）方式的基礎設施項目，需要明確政府出資人代表，并參與項目準備及實施等工作。

A．直接投資 B．資本金注入 C．投資補助 D．貸款貼息

用戶答案：[B] 得分：2.00

15.PPP項目的（）應根據項目合同約定，監督社會資本或項目公司履行合同義務，定期監測項目產出績效指標。

A．項目公司 B．社會資本方 C．實施機構 D．咨詢機構

用戶答案：[C] 得分：2.00

二、多選題 【本題型共15道題】

1.PPP融資強調的是（）項目融資。

A．完全追索權 B．無追索權 C．有限追索權 D．套期保值 E．股權回購

用戶答案：[BC] 得分：2.00

2.對于（）的基礎設施及公共服務項目，適宜采用政府和社會資本合作模式。

A．投資規模較大 B．運作條件復雜 C．需求長期穩定 D．價格調整機制靈活 E．市場化程度較高 用戶答案：[ACDE] 得分：2.00

3.引入PPP模式有利于打破傳統體制下（）等弊端，建立責權明晰.相互制衡.公開透明的體制機制，盤活存量資產，促進深化改革。

A．投資膨脹 B．信息不透明 C．布局失調 D．權力尋租 E．效率不高

用戶答案：[BDE] 得分：2.00

4.財政承受能力論證要求明確PPP項目全生命周期過程的（）等財政支出責任。

A．股權投資 B．債權投資 C．運營補貼 D．風險承擔 E．配套投入 用戶答案：[ACDE] 得分：2.00

5.傳統基礎設施領域PPP模式的推廣應用，要重視發揮國民經濟和社會發展（）及相關政策的統一引領及協調作用。

A．循環經濟 B．綜合平衡 C．總體規劃 D．區域規劃 E．專項規劃

用戶答案：[BCDE] 得分：2.00

6.PPP項目風險分擔應遵循（）等基本原則。

A．由對風險最有控制力的一方承擔相應風險 B．承擔的風險程度與所得的回報相匹配 C．社會資本承擔的風險應有上限 D．盡可能通過保險來轉移風險

E．政府應盡可能將風險轉移給社會資本方 用戶答案：[ABC] 得分：2.00

7.BOT項目在實際操作層面，存在（）等具體衍生演變形式，應根據項目交易結構特點選擇靈活的具體實現方式。

A．BOOT B．ROT C．BOO D．BLOT E．M&O 用戶答案：[ABCD] 得分：2.00

8.推廣應用PPP模式有利于（），提高公共服務的質量和效率。

A．發揮各自優勢 B．合理分擔項目風險 C．完善公共治理體系 D．節省社會投資 E．擴大公共需求

用戶答案：[ABC] 得分：2.00

9.財政部門積極推動PPP模式的主要目的包括（）。

A．將PPP作為化解存量債務風險的工具 B．將PPP作為促進城市化建設的重要抓手 C．將PPP作為地方政府融資開辟的新渠道 D．將PPP作為推動投融資體制改革的主要工具 E．將PPP作為構建項目管理新體制的切入點 用戶答案：[ACE] 得分：2.00

10.財政部《關于推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知》（財金[2014]76號）認為，在PPP合作關系中，社會資本應承擔（）基礎設施的大部分工作。

A．設計 B．建設 C．運營 D．監管 E．維護

用戶答案：[ABCE] 得分：2.00

11.《國家發展改革委關于開展政府和社會資本合作的指導意見》（發改投資[2014]2724號）規定，PPP模式可通過特許經營、購買服務、股權合作等方式予以實施。

A．委托運營 B．特許經營： C．購買服務 D．投資補助 E．股權合作

用戶答案：[BCE] 得分：2.00

12.財政部PPP綜合信息平臺對全國PPP項目信息按照（）實行分類管理。

A．項目庫 B．機構庫 C．專家庫 D．資料庫 E．知識庫

用戶答案：[ABD] 得分：2.00

13.地方政府債務分為（），分類納入預算管理。

A．特殊債務 B．一般債務 C．普通債務 D．專項債務 E．主權債務

用戶答案：[BD] 得分：2.00

14.PPP模式強調（）等重要理念。

A．地位平等 B．政府退出 C．長期合作 D．法治觀念 E．公眾參與

用戶答案：[ACD] 得分：2.00

15.《國務院關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》（國發〔2014〕60號）要求建立（）的PPP項目監管體系。

A．獨立 B．客觀 C．透明 D．可問責 E．專業化

用戶答案：[ACDE] 得分：2.00

三、判斷題 【本題型共8道題】

1.PPP項目主要根據項目的預期收益.資產以及政府扶持措施的力度來安排融資，是以項目發起方為信用主體的融資活動。Y．對 N．錯

用戶答案：[N] 得分：5.00

2.如果政府財政資金過度介入，說明不存在財政資金緊缺問題，因此從融資的角度看，沒有必要采用PPP模式。

Y．對 N．錯

用戶答案：[Y] 得分：5.00

3.PPP模式在本質上屬于“政府購買服務”，應按照“政府采購”的思路進行評價和管理。

Y．對 N．錯

用戶答案：[N] 得分：5.00

4.PPP項目社會資本或項目公司違反項目合同約定，威脅公共產品和服務持續穩定安全供給，政府有權臨時接管項目，直至啟動項目提前終止程序。

Y．對 N．錯

用戶答案：[Y] 得分：5.00

5.PPP項目必須有5家以上社會資本通過資格預審，項目實施機構才可以繼續開展采購文件準備工作。

Y．對 N．錯

用戶答案：[N] 得分：5.00 6.《關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見》（國辦發〔2015〕42號）要求政府和社會資本合作模式應采取競爭性方式擇優選擇社會資本。

Y．對 N．錯

用戶答案：[Y] 得分：5.00

7.PPP項目的政府.社會資本或項目公司應依法公開披露項目相關信息，保障公眾知情權，接受社會監督。

Y．對 N．錯

用戶答案：[Y] 得分：5.00

8.PPP不應該成為政府向納稅人進行“二次收費”的理由。

Y．對 N．錯

用戶答案：[Y] 得分：5.00

第四篇：2018全國咨詢工程師投資繼續教育PPP政策解析及制度建設試卷100分

3.PPP項目實施過程中若出現重大違約或者遭遇不可抗力導致項目提前終止時，（）要及時做好接管，并按合同約定和違約責任做好對社會資本方的補償工作。

A．政府部門

B．社會資本方

C．項目公司

D．項目實施機構

4.財政部《關于推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知》（財金[2014]76號）要求，PPP項目應（）獲得合理投資回報。

A．通過“使用者付費”及必要的“政府付費”

B．通過“政府付費”及必要的“使用者付費”

C．只能通過“使用者付費”

D．只能通過“政府付費”

5.采用BOO模式運作的PPP項目，社會資本或項目公司擁有項目所有權，不需要在規定時間內移交項目設施，有利于制定較低的項目產品（服務）價格。

A．BOT

B．BOOT

C．BOO

D．DBFOT

6.針對PPP項目融資難問題，可通過市場化的辦法，建立PPP項目保險機制，以增進PPP項目的（）能力。

A．信用融資

B．資產抵押

C．公司融資 D．政府融資

7.在PPP模式中，（）是當地公眾利益的代言人，維護公眾利益是其不可推卸的責任。

A．社會資本方

B．地方政府

C．咨詢機構

D．PPP項目公司

8.PPP項目（）主要明確項目資產權屬.社會資本承擔的公共責任.政府支付方式和風險分配結果等。

A．權利義務邊界

B．交易條件邊界

C．履約保障邊界

D．調整銜接邊界

9.財政部物有所值評價指引，提出物有所值評價包括定性分析和定量分析，并要求（）由各地根據實際情況開展。

A．定性分析

B．定量分析

C．主觀分析

D．客觀分析

10.PPP項目的（）應根據項目合同約定，監督社會資本或項目公司履行合同義務，定期監測項目產出績效指標。

A．項目公司

B．社會資本方 C．實施機構

D．咨詢機構

11.PPP項目強調建立（）伙伴關系，要求建立具有可持續性的項目運作結構。

A．政府投資

B．社會投資

C．長期合作

D．市場運作

12.對于PPP合同約定期滿移交的項目，有關單位應在PPP合作期結束前一段時間（過渡期）共同組織成立（），啟動移交準備工作。

A．移交工作組

B．監督工作組

C．談判工作組

D．測試工作組

13.地方政府舉借的債務，只能用于公益性資本支出和適度歸還存量債務，不得用于（）。

A．經常性支出

B．資本性支出

C．債務性支出

D．股權性支出

14.政府財政資金在項目前期投資中不適當的強力介入，對社會資本和民營資本就會產生（），并對社會資本介入PPP項目產生障礙。

A．擠出效應 B．示范效應

C．乘數效應

D．連鎖效應

15.我國相關政府文件提出嚴禁融資平臺公司通過（）等方式參與政府和社會資本合作項目，進行變相融資。

A．直接投資

B．間接投資

C．股權合作

D．保底承諾

2.多選題 【本題型共15道題】

1.財政部PPP綜合信息平臺對全國PPP項目信息按照（）實行分類管理。

A．項目庫

B．機構庫

C．專家庫

D．資料庫

E．知識庫

2.PPP模式要求政府部門由傳統的公共服務提供模式中的直接“經營者”，轉變為（A．執行者

B．合作者

C．投資者

D．監管者）。E．領導者

3.推廣應用PPP模式有利于（），提高公共服務的質量和效率。

A．發揮各自優勢

B．合理分擔項目風險

C．完善公共治理體系

D．節省社會投資

E．擴大公共需求

4.引入PPP模式有利于打破傳統體制下（）等弊端，建立責權明晰.相互制衡.公開透明的體制機制，盤活存量資產，促進深化改革。

A．投資膨脹

B．信息不透明

C．布局失調

D．權力尋租

E．效率不高

5.《國家發展改革委關于開展政府和社會資本合作的指導意見》（發改投資[2014]2724號）規定，PPP模式可通過特許經營、購買服務、股權合作等方式予以實施。

A．委托運營

B．特許經營：

C．購買服務

D．投資補助

E．股權合作

6.地方政府債務分為（），分類納入預算管理。

A．特殊債務

B．一般債務

C．普通債務

D．專項債務

E．主權債務

7.PPP項目實施機構.社會資本或項目公司未履行項目合同約定義務的，應承擔相應違約責任，包括（）以及解除項目合同等。

A．停業整頓

B．停止侵害

C．消除影響

D．支付違約金

E．賠償損失

8.PPP模式強調（）等重要理念。

A．地位平等

B．政府退出

C．長期合作

D．法治觀念

E．公眾參與

9.我國目前對PPP項目根據資金來源的不同，分別實行（）。

A．審批制

B．授權制 C．核準制

D．追溯制

E．備案制

10.PPP項目風險分擔應遵循（）等基本原則。

A．由對風險最有控制力的一方承擔相應風險

B．承擔的風險程度與所得的回報相匹配

C．社會資本承擔的風險應有上限

D．盡可能通過保險來轉移風險

E．政府應盡可能將風險轉移給社會資本方

11.按照國務院確定的部門職責分工要求，發展改革部門牽頭負責（林業以及重大市政工程等傳統基礎設施領域采用PPP模式的項目。

A．能源

B．交通運輸

C．水利

D．醫院養老

E．體育設施

12.財政部門積極推動PPP模式的主要目的包括（）。

A．將PPP作為化解存量債務風險的工具

B．將PPP作為促進城市化建設的重要抓手

C．將PPP作為地方政府融資開辟的新渠道

D．將PPP作為推動投融資體制改革的主要工具）、環境環保、農業、E．將PPP作為構建項目管理新體制的切入點

13.規范PPP項目的法律法規體系應包括（）等不同層次。

A．國家法律

B．戰略規劃

C．PPP政策

D．PPP操作指南

E．PPP合同范本

14.PPP融資強調的是（）項目融資。

A．完全追索權

B．無追索權

C．有限追索權

D．套期保值

E．股權回購

15.使用者付費型PPP，也稱（）PPP，重點關注經濟基礎設施（EconomicInfrusture）建設，強調市場化運作，使用者付費。

A．資產型

B．服務型

C．經濟型

D．社會型

E．市場型

3.判斷題 【本題型共8道題】

1.納入當地基礎設施PPP儲備庫的項目，實行動態管理、滾動實施、分批次推進。對于需要當年推進實施的PPP儲備項目，應納入投資預算計劃。

Y．對

N．錯

2.《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》（國家發改委2015年第25號令）僅適用于授予境內法人特許經營權的情形。

Y．對

N．錯

3.如果政府財政資金過度介入，說明不存在財政資金緊缺問題，因此從融資的角度看，沒有必要采用PPP模式。

Y．對

N．錯

4.商業活動的特許經營（Franchise）不適于基礎設施和公共服務領域PPP的范疇。

Y．對

N．錯

5.PPP項目主要根據項目的預期收益.資產以及政府扶持措施的力度來安排融資，是以項目發起方為信用主體的融資活動。

Y．對

N．錯

6.國有企業以社會資本的身份參與PPP項目，難以實現發揮市場配置資源的決定性作用。

Y．對 N．錯

7.PPP模式要求政府應與投資者明確PPP項目的退出路徑，保障項目持續穩定運行。

Y．對

N．錯

8.國家發展改革委《政府和社會資本合作項目通用合同指南》（委委托中國國際工程咨詢公司負責編寫。

Y．對

N．錯

2014年版），由國家發改

第五篇：2016工程咨詢繼續教育考試(PPP政策解析及制度建設試卷)117分

政支出責任。

A．股權投資 B．債權投資 C．運營補貼 D．風險承擔 E．配套投入

用戶答案：[ACDE] 得分：1.00

19.BOT項目在實際操作層面，存在（）等具體衍生演變形式，應根據項目交易結構特點選擇靈活的具體實現方式。

A．BOOT B．ROT C．BOO D．BLOT E．M&O 用戶答案：[ABCD] 得分：1.00

20.PPP項目融資應由社會資本或項目公司負責。社會資本或項目公司應及時開展（）等工作。

A．融資方案設計 B．機構接洽 C．合同簽訂 D．融資交割 E．股權轉讓

用戶答案：[ABCD] 得分：1.00

21.財政部PPP綜合信息平臺對全國PPP項目信息按照（）實行分類管理。

A．項目庫 B．機構庫 C．專家庫 D．資料庫 E．知識庫

用戶答案：[ABD] 得分：1.00

22.地方政府債務分為（），分類納入預算管理。

A．特殊債務 B．一般債務 C．普通債務 D．專項債務 E．主權債務

用戶答案：[BD] 得分：1.00

23.對于（）的基礎設施及公共服務項目，適宜采用政府和社會資本合作模式。A．投資規模較大 B．運作條件復雜 C．需求長期穩定 D．價格調整機制靈活 E．市場化程度較高

用戶答案：[ACDE] 得分：1.00

24.國家發展改革委與聯合國歐經會簽署戰略合作備忘錄，強調在（）等領域加強合作。

A．聯合舉辦青島PPP國際論壇 B．共同推動重大項目融資 C．組建聯合國歐經會PPP中國中心 D．開展PPP國際培訓 E．制定聯合國PPP國際標準 用戶答案：[ACDE] 得分：1.00

三、判斷題 【本題型共48道題】

1.財政部《政府和社會資本合作模式操作指南》提出要積極發揮第三方專業機構作用，全面統籌政府和社會資本合作管理工作。

Y．對 N．錯

用戶答案：[Y] 得分：1.00

2.對于PPP項目實施方案專篇，涉及財政資金直接支付的，應開展財政承受能力論證。

Y．對 N．錯

用戶答案：[Y] 得分：1.00

3.《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》（國家發改委2015年第25號令）僅適用于授予境內法人特許經營權的情形。

Y．對 N．錯

用戶答案：[N] 得分：1.00

4.PPP項目評標標準和辦法要客觀、具體、透明，禁止排斥、限制或歧視民間資本和外商投資，鼓勵社會投資人聯合體投標，鼓勵設立混合所有制項目公司。

Y．對 N．錯

用戶答案：[Y] 得分：1.00

5.《關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見》（國辦發〔2015〕42號）要求政府和社會資本合作模式應采取競爭性方式擇優選擇社會資本。

Y．對 N．錯

用戶答案：[Y] 得分：1.00

6.PPP項目無論采用使用者付費還是政府付費，都是提供公共產品的具體方式，都需要占用公共資源，與公共利益密切相關。

Y．對 N．錯

用戶答案：[Y] 得分：1.00

7.PPP項目的政府.社會資本或項目公司應依法公開披露項目相關信息，保障公眾知情權，接受社會監督。

Y．對 N．錯

用戶答案：[Y] 得分：1.00

8.PPP項目無論是使用者付費還是政府付費，都強調加強績效管理，按績效付費，確保公共產品和公共服務提供的質量和效率。

Y．對 N．錯

用戶答案：[Y] 得分：1.00

9.財政部規定要嚴格按照《政府采購法》要求，采取競爭性招標方式，引入信譽好.有實力的運營商參與示范項目建設和運營。Y．對 N．錯

用戶答案：[N] 得分：1.00

10.PPP項目應按照風險分配優化.風險收益對等和風險可控等原則，綜合考慮政府風險管理能力、項目回報機制和市場風險管理能力等要素，確定風險分配基本框架。

Y．對 N．錯

用戶答案：[Y] 得分：1.00

11.PPP模式強調政府和社會資本開展合作，且政府必須投入資金，以便建立資本層面的合作伙伴關系。

Y．對 N．錯

用戶答案：[N] 得分：1.00

12.國有企業以社會資本的身份參與PPP項目，難以實現發揮市場配置資源的決定性作用。

Y．對 N．錯

用戶答案：[N] 得分：1.00

13.推廣應用PPP模式的根本目的是改善公共服務的供給方式。

Y．對 N．錯

用戶答案：[Y] 得分：1.00

14.PPP模式屬于國際上非常成熟的基礎設施項目運作模式，并對項目運作結構框架已經達成非常清晰一致的國際共識。

Y．對 N．錯

用戶答案：[N] 得分：1.00

15.英國習慣于將PPP和PFI兩個概念等同使用，即通常將PPP視為政府付費類購買公共服務PFI模式，并強調要納入政府采購的范疇進行管理。

Y．對 N．錯

用戶答案：[Y] 得分：1.00

16.國家發展改革委提出要“推進建立多元化.可持續的PPP項目資金保障機制”。

Y．對 N．錯

用戶答案：[Y] 得分：1.00

17.PPP模式通過引入社會資本，平滑財政支出，可以有效緩解地方政府債務壓力。

Y．對 N．錯

用戶答案：[Y] 得分：1.00

18.對于公共服務之外的領域，以及完全可以交給市場化運作的私人產品項目，不應納入PPP的適用范圍。

Y．對 N．錯

用戶答案：[Y] 得分：1.00

19.PPP項目社會資本或項目公司違反項目合同約定，威脅公共產品和服務持續穩定安全供給，政府有權臨時接管項目，直至啟動項目提前終止程序。

Y．對 N．錯

用戶答案：[Y] 得分：1.00

20.PPP項目的融資成本一般應低于當地財政資金融資成本或地方政府平臺公司的融資成本。

Y．對 N．錯

用戶答案：[N] 得分：1.00 21.對于使用者付費類PPP制度設計的核心是通過收費制度及價格形成機制的改革，建立政府付費型項目回報機制。

Y．對 N．錯

用戶答案：[N] 得分：1.00

22.PPP項目社會資本方可以通過施工總承包等方式將完工風險轉移給更為專業的工程保險機構。

Y．對 N．錯

用戶答案：[N] 得分：1.00

23.凡是具有“利益共享、風險共擔、建立長期合作伙伴關系”等特征基礎設施及公共服務項目運作模式，都屬于PPP模式。

Y．對 N．錯

用戶答案：[N] 得分：1.00

24.BOT模式在我國得到廣泛使用，根本原因在于這種運作模式較好地體現了PPP模式所遵循的理念。

Y．對 N．錯

用戶答案：[N] 得分：1.00

25.PPP不應該成為政府向納稅人進行“二次收費”的理由。

Y．對 N．錯

用戶答案：[Y] 得分：1.00

26.公開招標主要適用于核心邊界條件和技術經濟參數難以界定，符合國家法律法規和政府采購政策，且采購中不作更改的項目。

Y．對 N．錯

用戶答案：[N] 得分：1.00

27.納入當地基礎設施PPP儲備庫的項目，實行動態管理、滾動實施、分批次推進。對于需要當年推進實施的PPP儲備項目，應納入投資預算計劃。

Y．對 N．錯

用戶答案：[N] 得分：1.00

28.財政部《政府和社會資本合作模式操作指南》（財金〔2014〕113號）規定本級政府所屬融資平臺公司能夠以社會資本的身份參與當地PPP項目。

Y．對 N．錯 用戶答案：[N] 得分：1.00

29.財政部《關于推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知》（財金[2014]76號）要求，政府部門應負責基礎設施及公共服務PPP項目的價格和質量監管，以保證公共利益最大化。

Y．對 N．錯

用戶答案：[Y] 得分：1.00

30.BOT和PPP都是基礎設施引入社會資本融資項目的具體運作模式，BOT項目本質上就是PPP項目。

Y．對 N．錯

用戶答案：[N] 得分：1.00

31.國家發展改革委《政府和社會資本合作項目通用合同指南》（2014年版），由國家發改委委托中國國際工程咨詢公司負責編寫。

Y．對 N．錯

用戶答案：[Y] 得分：1.00

32.PPP項目的實施方案應由項目實施機構組織編制。

Y．對 N．錯

用戶答案：[Y] 得分：1.00

33.國家發改委要求建立實施PPP項目進展情況按月報送制度，設立PPP項目庫，及時跟蹤調度.梳理匯總項目實施進展。

Y．對 N．錯

用戶答案：[Y] 得分：1.00

34.從公共管理的視角看，“使用者付費”和“政府付費”本質上是相同的，因此應將使用者付費類特許經營PPP模式內容政府采購流程進行規范化管理。

Y．對 N．錯

用戶答案：[N] 得分：1.00

35.PPP項目必須有5家以上社會資本通過資格預審，項目實施機構才可以繼續開展采購文件準備工作。

Y．對 N．錯

用戶答案：[N] 得分：1.00

36.當項目出現重大經營或財務風險，威脅或侵害債權人利益時，債權人可依據與政府、社會資本或項目公司簽訂的直接介入協議或條款，要求社會資本或項目公司改善管理等。

Y．對 N．錯

用戶答案：[Y] 得分：1.00

37.無論是使用者付費類PPP項目，還是政府付費類PPP項目，都強調加大政府財政資金對PPP項目投資的介入力度。

Y．對 N．錯

用戶答案：[N] 得分：1.00

38.如果政府財政資金過度介入，說明不存在財政資金緊缺問題，因此從融資的角度看，沒有必要采用PPP模式。

Y．對 N．錯

用戶答案：[Y] 得分：1.00

39.當前我國缺乏的不是資金，而是具有財務可持續性的有價值的投資項目，需要探尋新的資金籌措機制。

Y．對 N．錯

用戶答案：[Y] 得分：1.00

40.項目合同中涉及的政府支付義務，財政部門應結合中長期財政規劃統籌考慮，納入上級政府預算，按照預算管理相關規定執行。

Y．對 N．錯

用戶答案：[N] 得分：1.00

41.PPP項目如果需要政府股權投資，應由項目實施機構與社會資本方或其聯合體成員共同發起成立項目公司。

Y．對 N．錯

用戶答案：[N] 得分：1.00

42.PPP項目主要根據項目的預期收益.資產以及政府扶持措施的力度來安排融資，是以項目發起方為信用主體的融資活動。

Y．對 N．錯

用戶答案：[N] 得分：1.00

43.PPP模式使得提供公共服務的責任主體從地方政府轉移到民營企業或社會資本。

Y．對 N．錯

用戶答案：[N] 得分：1.00 44.PPP模式在本質上屬于“政府購買服務”，應按照“政府采購”的思路進行評價和管理。

Y．對 N．錯

用戶答案：[N] 得分：1.00

45.PPP項目的財政資金投入，要從“補運營”向“補建設”逐步轉變，探索建立動態補貼機制。

Y．對 N．錯

用戶答案：[N] 得分：1.00

46.PPP模式要求政府應與投資者明確PPP項目的退出路徑，保障項目持續穩定運行。

Y．對 N．錯

用戶答案：[Y] 得分：1.00

47.PPP模式強調要在項目運營期引入專業的管理理念和經營方法，實現“讓專業的人做專業的事”，提高公共服務的效率。

Y．對 N．錯

用戶答案：[Y] 得分：1.00

48.商業活動的特許經營（Franchise）不適于基礎設施和公共服務領域PPP的范疇。

Y．對 N．錯

用戶答案：[Y] 得分：1.00