第一篇：關于修憲的重大意義,這篇文章說透了（范文模版）

關于修憲的重大意義，這篇文章說透了

為民族復興提供有力憲法保障人民日報社論

九鼎重器，百煉乃成。第十三屆全國人民代表大會第一次會議，表決通過了憲法修正案草案。這是時代大勢所趨、事業發展所需、黨心民心所向，是推進全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大舉措，對更好發揮憲法在新時代堅持和發展中國特色社會主義中的重大作用，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供有力憲法保障，具有重大現實意義和深遠歷史意義。

總書記強調，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。從中央政治局決定啟動憲法修改工作，到《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》在黨內外一定范圍征求意見；從黨的十九屆二中全會審議通過《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》，到全國人大常委會形成《中華人民共和國憲法修正案（草案）》的議案，提請第十三屆全國人民代表大會第一次會議審議并通過，這次憲法修改，始終貫穿科學立法、民主立法、依法立法精神和原則，是我們黨領導立法、保證執法、帶頭守法的生動實踐，是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的生動體現。

“法與時轉則治，治與世宜則有功。”憲法是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現，在我們黨治國理政活動中具有十分重要的地位和作用。在保持憲法連續性、穩定性、權威性的基礎上，推動憲法與時俱進、完善發展，這是我國法治實踐的一條基本規律。從1954年我國第一部憲法誕生至今，我國憲法一直處在探索實踐和不斷完善過程中。1982年憲法公布施行后，分別進行了5次修改。通過修改，我國憲法在中國特色社會主義偉大實踐中緊跟時代步伐，為改革開放和社會主義現代化建設提供了根本法治保障。實踐證明，及時把黨和人民創造的偉大成就和寶貴經驗上升為國家憲法規定，實現黨的主張、國家意志、人民意愿的有機統一，是我們黨治國理政的一條成功經驗。

中國特色社會主義進入新時代，這是我國發展新的歷史方位。我國憲法必須隨著黨領導人民建設中國特色社會主義實踐的發展而不斷完善發展。確立習近平新時代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導地位，把“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征”寫入憲法總綱第一條，完善國家主席任期任職制度，深化國家監察體制改革……這次憲法修改，根據新時代堅持和發展中國特色社會主義的新形勢新任務，把黨的十九大確定的重大理論觀點和重大方針政策載入國家根本法，把黨和人民在實踐中取得的重大理論創新、實踐創新、制度創新成果上升為憲法規定，體現了黨和國家事業發展的新成就新經驗新要求，必將更好地發揮憲法的規范、引領、推動、保障作用，在法治軌道上更好地堅持和發展中國特色社會主義。

總書記指出，“維護憲法權威，就是維護黨和人民共同意志的權威。捍衛憲法尊嚴，就是捍衛黨和人民共同意志的尊嚴。保證憲法實施，就是保證人民根本利益的實現。”修改憲法是為了更好實施憲法，更好發揮憲法的國家根本法作用。全面貫徹實施憲法，是建設社會主義法治國家的首要任務和基礎性工作。我們要以這次憲法修改為契機，把實施憲法擺在新時代全面依法治國的突出位置，采取有力措施加強憲法實施和監督工作，為保證憲法實施提供強有力的政治和制度保障，把依法治國、依憲治國提高到一個新水平。

翻開憲法序言，從站起來、富起來到強起來，中華民族偉大復興的歷程清晰可見。中國特色社會主義的偉大實踐，在國家根本法上留下輝煌篇章。踏上新征程、奮進新時代，維護憲法作為國家根本法的權威地位，更好發揮憲法治國安邦總章程的作用，中國特色社會主義道路就一定能越走越寬廣，我們就一定能實現中華民族偉大復興的中國夢。深刻理解修改憲法的意義國家行政學院經濟學部主任 張占斌：

黨的十八大以來，總書記多次強調，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。憲法只有不斷適應新形勢、吸納新經驗、確認新成果、作出新規范，才具有持久生命力。憲法修改，是國家政治生活中的一件大事，是以習近平同志為核心的黨中央從新時代堅持和發展中國特色社會主義全局和戰略高度作出的重大決策，是經過反復考慮、綜合方方面面情況作出的，目的是通過修改使我國憲法更好體現人民意志，更好體現中國特色社會主義制度的優勢，更好適應推進國家治理體系和治理能力現代化的要求。

習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化的最新成果。將習近平新時代中國特色社會主義思想載入憲法，確立其在國家政治和社會生活中的指導地位，反映了全國各族人民的共同意愿，體現了黨的主張和人民意志的統一，明確了全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的共同思想基礎，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。把“新發展理念”寫入憲法，有利于從憲法上確認這一重要理論成果，更好發揮其在決勝全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程中對我國經濟發展的重要指導作用。把“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征”寫入憲法，有利于在全體人民中強化黨的領導意識，有效地把黨的領導落實到國家工作全過程和各方面，確保黨和國家事業始終沿著正確方向前進。憲法增加倡導社會主義核心價值觀的內容，貫徹了黨的十九大精神，有利于在全社會樹立和踐行社會主義核心價值觀，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想道德基礎。在國家主席任職規定上作出修改，有利于堅持和維護黨中央權威和集中統一領導，有利于加強和完善國家領導體制。憲法增加有關監察委員會的各項規定，反映了黨的十八大以來深化國家監察體制改革的成果，貫徹了黨的十九大關于健全黨和國家監督體系的部署。

對憲法進行適當修改，充分體現了黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，體現了黨的主張與人民意志有機統一，對推動憲法與時俱進、完善發展，為新時代堅持和發展中國特色社會主義提供有力保障，具有十分重大的意義；對于全面貫徹黨的十九大精神、廣泛動員和組織全國各族人民為奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利而奮斗具有十分重大的意義。

全國人大代表徐華勤（中）發言時說：“修憲合乎黨情民意，利國利民。”經濟日報記者 李景錄攝 堅持民族性與世界性相統一 中國社會科學院 李林 翟國強：

此次憲法修改不僅將“實現中華民族偉大復興”寫進憲法，而且充實了和平外交政策方面的內容，將“推動構建人類命運共同體”寫進憲法。這是我國憲法堅持民族性與世界性相統一的具體體現，必將有利于正確把握國際形勢的深刻變化，順應和平、發展、合作、共贏的時代潮流，統籌國內國際兩個大局、統籌發展安全兩件大事，為我國發展拓展廣闊的空間、營造良好的外部環境，為維護世界和平、促進共同發展作出更大貢獻。

我國憲法是立足中國國情和借鑒域外經驗的產物，既具有一般憲法的特征，更具有中國特色，是普遍性與特殊性的統一。因為，世界上不存在完全相同的憲法制度，也不存在適用于一切國家的憲法制度模式。每個國家的憲法都是由這個國家的人民決定的，都是在這個國家歷史傳承、文化傳統、經濟社會發展的基礎上長期發展、漸次改進、內生性演化的結果。憲法作為人類政治文明的重要成果，具有許多普遍概念和一般性特征。我國1954年憲法起草制定時，就運用普遍性憲法原理，借鑒了包括西方國家憲法在內的世界各國的憲法制度和制憲經驗。

我國憲法也具有民族性。中華民族有著深厚文化傳統，中華文明延續著我們國家和民族的精神血脈。我國憲法確認中國各族人民共同創造了光輝燦爛的文化，規定中華人民共和國是全國各族人民共同締造的統一的多民族國家。我國憲法體現了中華文化的優良傳統和中華民族的共同意志，具有鮮明的民族性，是確認和保障中華民族站起來、富起來并實現強起來的根本法，是維護國家統一、民族團結和領土完整，筑牢中華民族共同體意識，實現中華民族偉大復興中國夢的根本法。

我國憲法的民族性不是狹隘的民族主義，而是兼具世界格局，關懷人類命運的憲法。我國憲法堅持不忘本來、吸收外來、面向未來，堅持民族性與世界性相統一，必將為人類憲法文明的發展貢獻中國方案。世界離不開中國，中國也離不開世界。中國的前途是同世界的前途緊密地聯系在一起的。堅持和平發展道路，堅持互利共贏開放戰略，推動構建人類命運共同體，是新時代我國憲法國際主義精神的集中體現。全國人大代表楊帆（右一）精心準備發言稿。經濟日報記者 李景錄攝

兼具政治高度與法治高度

中央黨校憲法行政法室主任、北京黨內法規研究會會長 王勇：

憲法是人類社會政治文明的重大發明。憲法誕生后，內容總在不斷發展豐富。只有不斷適應新形勢、吸納新經驗、確認新成果、作出新規范，憲法才具有持久生命力。我國現行憲法為改革開放和社會主義現代化建設提供了根本法治保障，它是與時俱進，不斷發展的。1982年憲法公布施行后，根據我國改革開放和社會主義現代化建設的實踐和發展，在黨中央領導下，全國人大于1988年、1993年、1999年、2004年先后4次對其個別條款和部分內容作出必要的、也是十分重要的修正，共通過了31條憲法修正案,切實推動了憲法與時俱進，保持了憲法鮮活持久的生命力。要充分認識到，中國特色社會主義已經進入了新時代，黨和國家事業有了很多重大發展，取得了諸多重大成就，形成了一系列治國理政新理念新思想新戰略，確立了習近平新時代中國特色社會主義思想在全黨的指導地位。黨中央決定對憲法進行適當修改，是經過反復考慮、綜合方方面面情況作出的，目的是通過修改憲法使之更好體現人民意志，更好體現中國特色社會主義制度的優勢，更好適應推進國家治理體系和治理能力現代化的要求。

全國人大代表李梅（中）聚精會神聽取代表發言。經濟日報記者 李景錄攝 全面依法治國的偉大實踐

北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、中國憲法學研究會常務副會長 莫紀宏：

憲法是國家的根本法，是黨和人民意志的集中體現。憲法在中國特色社會主義法律體系中具有核心地位，它規定了國家的根本制度和根本任務，是一切國家機關、社會組織和公民個人的基本行為準則。總書記在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上的講話中明確指出：依法治國，首先是依憲治國；依法執政，關鍵是依憲執政。黨的十八屆四中全會審議通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》又進一步明確：堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。因此，運用法治思維和法治方式來全面推進改革開放事業和社會主義現代化事業的順利進行，把法治作為治國理政的基本方式，必須要高度重視憲法的基礎性保障作用。

現行憲法是一部好憲法，其所確立的一系列制度、原則和規則，確定的一系列大政方針，具有顯著優勢、堅實基礎、強大生命力，必須長期堅持、全面貫徹。憲法的4次修改，把黨領導人民取得的重大理論成就、形成的重要指導思想和取得的偉大成就及時通過修改憲法的方式寫入憲法，從而保證了各項事業的發展都獲得了充分的憲法依據。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視法治工作，把全面推進依法治國作為實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。黨的十九大又在一系列重大理論觀點、重要方針政策上取得了重要成果，特別是確立了習近平新時代中國特色社會主義思想在全黨的指導地位。憲法作為黨和人民共同意志的體現，必須要及時和有效地反映黨的重要指導思想和重大方針政策變化發展的要求，在廣泛聽取社會公眾的意見基礎上，及時地做出修改。

現行憲法的第5次修改，是全面推進依法治國的偉大實踐。通過修改憲法，及時確立習近平新時代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導地位，賦予監察委員會憲法地位，完善國家主席任期任職制度等，可以使得憲法作為根本法更好地為改革開放和社會主義現代化建設的實踐服務，使得憲法具有與時俱進的品格，從而推動黨和國家事業不斷蓬勃發展，為實現中華民族偉大復興的中國夢奠定堅實的法律基礎。維護憲法法律權威 全國人大代表李秀領：

全國人大代表、云南省委副書記、省委黨校校長李秀領認為，把“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征”載入憲法總綱，為堅持和加強黨的全面領導提供了根本制度保障。在國家主席任職規定上作出調整，有利于維護黨中央權威和集中統一領導。以國家根本法的形式確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，對于鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎具有重大意義。

他表示，完全擁護、堅決贊成此次憲法修改，這有利于進一步樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，弘揚憲法精神，自覺把黨和人民賦予的權力置于黨章黨規和憲法法律約束之下，以實際行動維護憲法法律權威。修憲體現發展進步 全國政協委員馬珺：

全國政協委員、河南財經政法大學教授馬珺表示，憲法是治國理政的總章程，必須體現黨和人民事業的歷史進步，必須隨著黨領導人民建設中國特色社會主義實踐的發展而不斷完善發展。將習近平新時代中國特色社會主義思想載入憲法，把黨的指導思想轉化為國家指導思想，是新時代黨和國家事業蓬勃發展的迫切需要，也是我國憲法完善發展的內在要求，有利于鞏固黨的執政地位和執政基礎、為國家發展和民族振興提供堅強政治保證。

馬珺委員認為，在憲法中增寫監察委員會一節，體現了全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的有機統一，為國家監察法的制定提供了憲法依據，這將為取得反腐敗斗爭的決定性勝利提供憲法保障。提供根本制度保障 全國人大代表閻建國：

全國人大代表、九三學社中央法律委員會主任、北京信利律師事務所首席合伙人閻建國表示完全贊同。

他認為，將習近平新時代中國特色社會主義思想載入憲法具有重大意義。憲法是維護國家和社會穩定的重要保障，通過修改憲法，把黨的十九大確定的重大理論觀點和重大方針政策載入國家根本法，體現黨和國家事業發展的新成就新經驗新要求，必將為新時代堅持和發展中國特色社會主義提供憲法保障。

同時，他認為把“中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征”寫入憲法總綱，有著充分的理論依據、實踐依據、制度依據，為堅持和加強中國共產黨的全面領導提供了根本制度保障。這有利于把中國共產黨的領導貫徹落實到國家政治、經濟、社會生活的各個方面，確保中國特色社會主義事業沿著正確的軌道不斷前進。

來源:人民日報、經濟日報(記者曹紅艷、周琳、祝惠春、歐陽夢云)

第二篇：看完這篇文章,理解透了,就等于你清華畢業了

看完這篇文章，理解透了，就等于你清華畢業了

你做老板，你做生意，你開店，你做夜場，你開工廠，你做服務業，等等，不管你做那一行，看完這篇文章，理解透了，就等于你清華大學畢業了。文章很長慢慢讀……

人成熟與不成熟跟年齡沒有關系。人成熟不成熟，就是你能不能站在對方的角度去看待事物，就是能不能把我的世界變成你的世界。這個社會有很多的成年人，還沒有脫離幼稚的行為。一點小事情就跟別人爭來爭去。

人不成熟的第一個特征：就是立即要回報。

他不懂得只有春天播種，秋天才會收獲。很多人在做任何事情的時候，剛剛付出一點點，馬上就要得到回報。（學鋼琴，學英語等等，剛開始就覺得難，發現不行，立即就要放棄。）很多人做生意，開始沒有什么成績，就想著要放棄，有的人一個月放棄，有的人三個月放棄，有的人半年放棄，有的人一年放棄，我不明白人們為什么輕易放棄，但是我知道，放棄是一種習慣，一種典型失敗者的習慣。所以說你要有眼光，要看得更遠一些，眼光是用來看未來的！

對在生活中有放棄習慣的人，有一句話一定要送給你：＂成功者永不放棄，放棄者永不成功＂。那為什么很多的人做事容易放棄呢？美國著名成功學大師拿破侖希爾說過

窮人有兩個非常典型的心態：

1、永遠對機會說：＂不＂；

2、總想＂一夜暴富＂。

今天你把什么機會都放到他的面前，他都會說＂不＂。就是今天你開飯店很成功，你把你開飯店的成功經驗，發自內心的告訴你的親朋好友，讓他們也去開飯店，你能保證他們每個人都會開飯店嗎？是不是照樣有人不干。

所以這是窮人一個非常典型的心態，他會說：＂你行，我可不行！＂。一夜暴富的表現在于，你跟他說任何的生意，他的第一個問題就是＂掙不掙錢＂，你說＂掙錢＂，他馬上就問第二個問題＂容易不容易＂，你說＂容易＂，這時他跟著就問第三個問題＂快不快＂，你說＂快＂！這時他就說＂好，我做！＂呵呵，你看，他就這么的幼稚！

大家想一想，在這個世界上有沒有一種：＂又掙錢，又容易，又快的＂，沒有的，即使有也輪不到我們啊，所以說在生活中，我們一定要懂得付出。那為什么你要付出呢？因為你是為了追求你的夢想而付出的，人就是為了希望和夢想活著的，如果一個人沒有夢想，沒有追求的話，那一輩子也就沒有什么意義了！

在生活中你想獲得什么，你就得先付出什么。你想獲得時間，你就得先付出時間，你想獲得金錢，你得先付出金錢。你想得到愛好，你得先犧牲愛好。你想和家人有更多的時間在一起，你先得和家人少在一起。但是，有一點是明確的，你在這個項目中的付出，將會得到加倍的回報。就象一粒種子，你把它種下去以后，然后澆水，施肥，鋤草，殺蟲。最后你收獲的是不是幾十倍，上百倍的回報。在生活中，你一定要懂得付出，你不要那么急功近利，馬上想得到回報，天下沒有白吃的午餐，你輕輕松松是不可能成功的。一定要懂得先付出！

人不成熟的第二個特征：就是不自律。

不自律的主要表現在哪里呢？

一、不愿改變自己：

你要改變自己的思考方式和行為模式。你要改變你的壞習慣。其實，人與人之間能力是沒有多大區別，區別在于思考方式的不同。一件事情的發生，你去問成功者和失敗者，他們的回答是不一樣的，甚至是相違背的。

我們今天的不成功是因為我們的思考方式不成功。一個好的公式是：當你種植一個思考的種子，你就會有行動的收獲，當你把行動種植下去，你會有習慣的收獲，當你再把習慣種植下去，你就會有個性的收獲，當你再把個性種植下去，就會決定你的命運。

但是如果你種植的是一個失敗的種子，你得到的一定是失敗，如果你種植的是一個成功的種子，那么你就一定會成功。

很多人有很多的壞習慣，如：看電視，打麻將，喝酒，泡舞廳，他們也知道這樣的習慣不好，但是他們為什么不愿意改變呢？因為很多人寧愿忍受那些不好的生活方式，也不愿意忍受改變帶來的痛苦

二、愿意背后議論別人：

如果在生活中，你喜歡議論別人的話，有一天一定會傳回去，中國有一句古話，論人是非者，定是是非人

三、消極，抱怨：

你在生活中喜歡那些人呢？是那些整天愁眉苦臉，整天抱怨這個抱怨哪個的人，還是喜歡那些整天開開心心的人。如果你在生活中是那些抱怨的，消極的人的話，你一定要改變你性格中的缺陷。如果你不改變的話，你是很難適應這個社會的。你也是很難和別人合作的。

生活當中你要知道，你怎樣對待生活，生活也會怎樣對待你，你怎樣對待別人，別人也會怎樣對待你。所以你不要消極，抱怨。你要積極，永遠的積極下去，就是那句話：成功者永不抱怨，抱怨者永不成功

人不成熟的第三個特征：經常被情緒所左右。

一個人成功與否，取決于五個因素

學會控制情緒

健康的身體

良好的人際關系

時間管理

財務管理

如果你想成功，一定要學會管理好這五個因素，為什么把情緒放在第一位呢？把健康放在第二位呢？是因為如果你再強的身體，如果你情緒不好，就會影響到你的身體，現在一個人要成功20%靠的是智商，80%靠的是情商，所以你要控制好你的情緒，情緒對人的影響是非常大的。人與人之間，不要為了一點點小事情，就暴跳如雷，這樣是不好的。

所以在生活中，你要養成什么樣的心態呢？你要養成＂三不＂，＂三多＂：

不批評、不抱怨、不指責；

多鼓勵、多表揚、多贊美。

你就會成為一個受社會大眾歡迎的人。如果你想讓你的伙伴更加的優秀，很簡單，永遠的激勵和贊美他們。

即使他們的確有毛病，那應該怎么辦呢？這時是不是應該給他們建議，在生活中你會發現有這樣一個現象，有人給別人建議的時候，別人能夠接受，但是有建議的時候別人就會生氣。其實建議的方式是最重要的，就是＂三明治＂贊美，建議，再贊美！

想一想，你一天贊美了幾個人，有的人可能以為贊美就是吹捧，就是拍馬屁。贊美和吹捧是有區別的，贊美有四個特點：

1、是真誠的

2、是發自內心的

3、被大眾所接受的

4、無私的

如果你帶有很強的目的性去贊美，那就是拍馬屁。當你贊美別人時候，你要大聲的說出來，當你想批評別人的時候，一定要咬住你的舌頭！

人不成熟的第四個特征：不愿學習，自以為是，沒有歸零心態。

其實人和動物之間有很多的相似之處，動物的自我保護意識比人更強（嬰兒與小豬）但是，人和動物最大的區別在于，人會學習，人會思考。人是要不斷學習的，你千萬不要把你的天賦潛能給埋沒了，一定要學習，一定要有一個空杯的心態。我們象誰去學習呢？就是直接向成功人士學習！

你要永遠學習積極正面的東西，不看，不聽那些消極，負面的東西。一旦你吸收了那些有毒的思想，它會腐蝕你的心靈和人生的。在這個知識經濟的時代里，學習是你通向未來的唯一護照。在這樣一個速度，變化，危機的時代，你只有不斷的學習你才不會被這個時代所拋棄，一定要有學習，歸零的心態。去看每一個人的優點，＂三人行，必有我師也＂！

人不成熟的第五個特征：做事情不靠信念，靠人言。

我們說相信是起點，堅持是終點。很多人做事不靠信念，喜歡聽別人怎么說。對自己所做的事業，沒有100%的信心，相信和信念是兩個不同的概念，相信是看得見的，信念是看不見的。

信念是人類的一種態度，但是很多的人他們做事，不靠信念的，而是要聽別人怎么說，你要登上山峰，要問那些爬到山頂的人，千萬不能問沒有爬過山的人。

這里不是說別人的建議不要去聽，你可以去參考，但是你要記住，你來做這個生意是為了實現你的夢想，實現你自己的價值。其他的人是不會關心你的夢想的，只有你自己關心你自己的夢想，只有你自己關心你自己能否真正的成功。這才是最重要的！

第三篇：2018修憲解讀

憲法增刪改各條內容的原因解讀

(一)主要考慮是：科學發展觀是黨的十六大以來以胡錦濤同志為主要代表的中國共產黨人推進馬克思主義中國化的重大成果，黨的十八大黨章修正案已經將其確立為黨的指導思想。習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶，是中國特色社會主 義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實現中華民族偉 大復興而奮斗的行動指南，是黨的十八大以來黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革的根本理論指引，其政治意義、理論意義、實踐意義已被實踐所充分證明，在全黨全國人民中已經形成高度共識。黨的十九大黨章修正案已經將其確立為黨的指導思想。在憲法中把科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想寫在一起，確立其在國家政治和社會生活中的指導地位，反映了全國各族人民的共同意愿，體現了黨的主張和人民意志的統一，明確了全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗 的共同思想基礎，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念是黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央推動我國經濟發展實踐的理論結晶，是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的主要內容，必須長期堅持、不斷豐富發展。把“新發展理念”寫入憲法，有利于從憲法上確認這一重要理論成果，更好發揮其在決勝全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程中對我 國經濟發展的重要指導作用。(二)主要考慮是：從物質文明、政治文明和精神文明協調發展到物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明協調發展，是我們黨對社會主義建設規律認識的深化，是對中國特色社會主義事業總體布局的豐富和完善。把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，實現中華民族偉大復興，是黨的十九大確立的奮斗目標。作這樣的修改，在表述上與黨的十九大報告相一致，有利于引領全黨全國人民把握規律、科學布局，在新時代不斷開創黨和國家事業發展新局面，齊心協力為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國 夢而不懈奮斗。

(三)主要考慮是：從健全社會主義法制到健全社會主義法治，是我們黨依法治國理念和方式的新飛躍。作這樣的修改，有利于推進全面依法治國，建設中國特色社會主義法治體系，加快實現國家治理體系和治理能力現代化，為黨和國家事業發展提供根本性、全局性、穩定性、長期性的制度保障。全國人民代表大會常務委員會已于 2015 年7月1日通過了關于實行憲法宣誓制度的決定，不久前全國人大常委會又作了修訂，將憲法宣誓制度在憲法中確認下來，有利于促使國家工作人員樹立憲法意識、恪守憲法原則、弘揚憲法精神、履行憲法使命，也有利于彰顯憲法權威，激勵和教育國家工作人員忠于憲法、遵守憲法、維護憲法，加強憲法實施。

(四)作這些修改，黨和人民團結奮斗的光輝歷程就更加完整。(五)主要考慮是：實現中華民族偉大復興的中國夢已經成為團結海內外中華兒女的最大公約數。實現中國夢，需要凝聚各方面的力量共同奮斗。只有把全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興的愛國者都團結起來、凝聚起來，實現中國夢才能獲得強大持久廣泛的力量支持。

(六)主要考慮是：鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系，是黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央反復強調的一個重要思想。作這樣的修改，有利于筑牢中華民族共同體意識，加強各民族交往交流交融，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展。

(七)作這樣的修改，有利于正確把握國際形勢的深刻變化，順應和平發展、合作、共贏的時代潮流，統籌國內國際兩個大局、統籌發展安全兩件大事，為我國發展拓展廣闊的空間、營造良好的外部環境，為維護世界和平、促進共同發展作出更大貢獻。

(八)主要考慮是：中國共產黨是執政黨，是國家的最高政治領導力量。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。憲法從社會主義制度的本質屬性角度對堅持和加強黨的全面領導進行規定，有利于在全體人民中強化黨的領導意識，有效把黨的領導落實到國家工作全過程和各方面，確保黨和國家事業始終沿著正確方向前進。

(九)主要考慮是：社會主義核心價值觀是當代中國精神的集中體現，凝結著全體人民共同的價值追求。作這樣的修改，貫徹了黨的十九大精神，有利于在全社會樹立和踐行社會主義核心價值觀，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想道德基礎。

(十)主要考慮是：這次征求意見和在基層調研過程中，許多地區、部門和廣大黨員干部群眾一致呼吁修改憲法中國家主席任職期限的有關規定。黨的十八屆七中全會和黨的十九大召開期間，與會委員代表在這方面的呼聲也很強烈。大家一致認為，目前，黨章對黨的中央委員會總書記、黨的中央軍事委員會主席，憲法對中華人民共和國中央軍事委員會主席，都沒有作出“連續任職不得超過兩屆”的規定。憲法對國家主席的相關規定也采取上述做法，有利于維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，有利于加強和完善國家領導體制。

(十一)增加這一規定，有利于設區的市在憲法法律的范圍內，制定體現本行政區域實際的地方性法規，更為有效地加強社會治理、促進經濟社會發展，也有利于規范設區的市制定地方性法規的行為。

(十二)作上述修改，反映了黨的十八大以來深化國家監察體制改革的成果，貫徹了黨的十九大關于健全黨和國家監督體系的部署，也反映了設立國家監察委員會和地方各級監察委員會后，全國人民代表大會及其常務委員會和地方各級人民代表大會及其常務委員會、國務院和地方各級人民政府職權的新變化以及 工作的新要求。

第四篇：修憲講座講稿

尊

崇

憲

法

保

證

憲

法

實

施

——《憲法》講座講稿

授課人

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3月11日下午，十三屆全國人大一次會議第三次全體會議經投票表決，通過了《中華人民共和國憲法修正案》。這是繼2004年3月14日第十屆全國人大第二次會議通過憲法修正案后，我國憲法迎來的又一次修改！

一、修改憲法的重大意義

憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現，具有最高的法律地位、法律權威、法律效力。修改憲法，是黨和國家政治生活中的一件大事，具有重大現實意義和深遠歷史意義。

憲法修改是黨中央從新時代堅持和發展中國特色社會主義全局和戰略高度作出的重大決策。自2004年修改憲法以來，黨和國家事業又有了許多重要發展變化，特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民毫不動搖堅持和發展中國特色社會主義，創立了習近平新時代中國特色社會主義思想，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，推進黨的建設新的偉大工程，推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。黨的十九大對新時代堅持和發展中國特色社會主義作出了重大戰略部署，確定了新的奮斗目標。為全面貫徹黨的十九大精神、更好地發揮憲法在新時代堅持和發展中國特色社會主義中的重大作用，需要對憲法作出適當修改，把黨和人民在實踐中取得的重大理論創新、實踐創新、制度創新成果上升為憲法規定。

憲法修改是推進全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大舉措。全面依法治國是黨治國理政的基本方略，是實現國家治理現代化的重要依托。習近平總書記強調，沒有全面依法治國，我們就治不好國、理不好政，我們的戰略布局就會落空。必須堅持把依法治國作為黨領導人民治理國家的基本方略、把法治作為治國理政的基本方式，不斷把法治中國建設推向前進。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，是全面推進依法治國的必然要求，是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大舉措。

憲法修改是黨領導人民建設中國特色社會主義實踐發展的必然要求。我國憲法以國家根本法的形式，確認了黨領導人民進行革命、建設和改革的偉大斗爭和根本成就，確立了國體和政體等國家的根本制度，確立了國家的根本任務、領導核心、指導思想、發展道路、奮斗目標等國家生活中帶有全局性、根本性的問題。我國憲法是一部隨著黨領導人民建設中國特色社會主義實踐的發展而不斷發展的憲法。1954年憲法誕生后，一直處在探索實踐和不斷完善過程中。1982年憲法公布施行后，根據改革開放和社會主義現代化建設的實踐和發展，分別于1988年、1993年、1999年、2004年進行了4次修改。通過4次憲法修改，我國憲法在中國特色社會主義偉大實踐中緊跟時代步伐，不斷與時俱進，有力推動和保障了黨和國家事業發展，有力推動和加強了我國社會主義法治建設。

中國特色社會主義進入新時代，這是我國發展新的歷史方位。我國憲法應該堅持與時俱進，更好體現黨和國家事業發展的新成就、新經驗、新要求。根據新時代堅持和發展中國特色社會主義的新形勢、新任務，對我國憲法作出適當修改是必須的、適時的，是符合憲法發展規律、符合時代發展和實踐需要的。

二、憲法的五次重大修改

回顧64年來，自1954年首部憲法通過，我國憲法一直處在探索實踐和不斷完善過程中。1982年憲法公布實施后，根據我國改革開放和社會主義現代化建設的實踐與發展，分別于1988年、1993年、1999年、2004年和2018年進行了5次修改。

（一）新中國成立后第一部憲法——“五四憲法”

1954年9月20日，中華人民共和國第一屆全國人民代表大會第一次會議進行了最重要的議程：以無記名投票的方式通過了新中國的根本大法——《中華人民共和國憲法》。

這是新中國成立以后，我國第一部憲法，是在毛澤東主席親自主持下，經過憲法起草委員會起草和全國1.5億人的廣泛討論后制定頒布的。它確立了新中國的根本政治制度，首次規定“中華人民共和國的一切權力屬于人民”。

此后，1975年四屆全國人大一次會議和1978年五屆全國人大一次會議，分別對憲法進行了兩次大規模修改。

（二）我國現在用的哪年憲法——“八二憲法”

隨著國家政治、經濟、文化的不斷發展和變化，制定一部符合時代和國情的新憲法的要求越來越迫切。

歷時兩年，1982年12月4日，在第五屆全國人民代表大會第五次會議上，3000多名全國人大代表通過無記名投票，表決通過了《中華人民共和國憲法》。這是迄今為止憲法最后一次大規模修改，也是一部具有里程碑意義的憲法。

1982年憲法以1954年憲法為基礎，由“序言”“總綱”“公民的基本權利與義務”“國家機構”“國旗、國徽、首都”5章組成，共138條。從內容上，把四項基本原則寫入序言；重申所有公民“在法律面前一律平等”，同時在結構上把“公民的基本權利和義務”一章提到了“國家機構”之前，更好地體現了國家尊重和保障人權的憲法精神。

1982年后，我國又由于國家發展的現實需求，對憲法進行了四次小規模修改，今年是第5次修改。

回顧前幾次憲法修訂的內容，給我們的生活帶來了哪些變化呢？

從計劃經濟到市場經濟，確立私營經濟法律地位。

根據1982年憲法規定，國家在社會主義公有制基礎上實行計劃經濟。國家保障國營經濟的鞏固和發展，以及在法律規定范圍內的城鄉勞動者個體經濟的權利和利益。但自1978年改革開放，大量私營經濟和多種所有制形式出現，可并不受法律保護。

1988年，憲法進行了第一次小規模修訂，這次修訂主要就是為了配合改革開放的需要。

憲法第十一條增加規定：“國家允許私營經濟在法律規定的范圍內存在和發展。私營經濟是社會主義公有制經濟的補充。國家保護私營經濟的合法的權利和利益，對私營經濟實行引導、監督和管理。”

立法上確立了私營經濟的法律地位和政策，私營經濟和民營經濟也自此獲得了進一步的發展，對社會做出了巨大的貢獻。

與此同時，土地也隨著商品經濟的發展進入了市場，1987年至1989年出現了房地產熱和開發區熱。為了使土地買賣合法，1988年憲法修正案對此也進行了修改，土地使用權商品化首次獲得法律承認。

憲法第十條第四款修改為：“任何組織或者個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。土地的使用權可以依照法律的規定轉讓。”

1992年，鄧小平南巡并發表了重要講話，為中國走上有中國特色社會主義市場經濟發展道路奠定了思想基礎。同年秋季召開的中國共產黨第十四次全國代表大會，明確提出了我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制，進一步解放和發展社會生產力。

第二年（1993年），憲法迎來了第二次小規模修訂，中國正處于社會主義初級階段被明確寫入憲法，同時，計劃經濟體制也自此退出了歷史舞臺。

憲法第十五條修改為：“國家實行社會主義市場經濟。”“國家加強經濟立法，完善宏觀調控。”“國家依法禁止任何組織或者個人擾亂社會經濟秩序。”

在1999年第三次修憲時，“發展社會主義市場經濟”被定為國家的根本任務；同時，私營經濟、個體經濟等非公有制經濟也成為了“社會主義市場經濟的重要組成部分”。

憲法第十一條修改為：“在法律規定范圍內的個體經濟、私營經濟等非公有制經濟，是社會主義市場經濟的重要組成部分。”“國家保護個體經濟、私營經濟的合法的權利和利益。國家對個體經濟、私營經濟實行引導、監督和管理。”

2001年12月11日，中國加入世貿組織，改革開放事業進入了新篇章。2004年修憲時，關于非公有制經濟的規定進行了第3次修改：

憲法第十一條第二款修改為：“國家保護個體經濟、私營經濟等非公有制經濟的合法的權利和利益。國家鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展，并對非公有制經濟依法實行監督和管理。”

（三）依法治國貫穿于歷史憲法修改全過程

新中國成立后，國家是比較注意法制建設的。不僅制定了1954年憲法和一系列法律法規、命令，還要求全黨和全國人民都遵守革命法制，依法辦事。比如“五四憲法”中第十八條就規定，一切國家機關工作人員必須效忠人民民主制度，服從憲法和法律，努力為人民服務。第八十五條規定，中華人民共和國公民在法律上一律平等。

1982年憲法，第五條規定：“國家維護社會主義法制的統一和尊嚴；一切法律、行政法規和地方性法規都不得同憲法相抵觸；一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織都必須遵守憲法和法律；一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究；任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權。”這可以說在憲法中確立了法治原則。

改革開放以來，黨和國家都一直十分重視以法制保障改革開放的成果和秩序。20世紀末，隨著一系列基本法律的陸續出臺，國家法治基礎已經具備。1988年8月至1995年，提出了要實行法治、反對人治，依法治國基本方略也初步形成。1997年，黨的十五大報告確立了依法治國的基本方略。

1999年3月15日，第九屆全國人大第二次會議通過的憲法修正案中，正式將“依法治國”寫入了憲法。而這也為后來“人權”入憲打下了基礎。

憲法第五條增加一款，作為第一款，規定：“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家。”

有憲法專家分析認為，把“依法治國”寫入憲法，這充分表明憲法是實行依法治國的前提。依法治國是在憲法下的依法治國，社會主義法治國家也是以尊重憲法的權威為核心的法治國家。沒有憲法，就不可能有法治；不實施憲法，也就不可能建設社會主義法治國家。

（四）以人為本寫入憲法

進入新世紀，隨著依法治國方略的推進，我們黨和國家對依法治國的認識也在不斷深化。2004年，第十屆全國人民代表大會第二次會議通過了第四次憲法修正案，這是歷屆憲法修正案中修改條數最多，涉及內容最廣泛，最貼近人民切身利益的一次。

這一次修改最重磅之一的就是“人權”入憲，從1954年憲法到1982年憲法，雖然一直都規定了“公民的基本權利和義務”，但并沒有明確地講到人權。

2004年憲法修正案，憲法第三十三條增加一款，作為第三款：“國家尊重和保障人權。”

再加上同時修改的征地補償入憲、私有財產入憲，更是充分體現了“以人為本”的思想。

2004年憲法修正案，憲法第十三條修改為：“公民的合法的私有財產不受侵犯。”“國家依照法律規定保護公民的私有財產權和繼承權。”“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定對公民的私有財產實行征收或者征用并給予補償。”

現行憲法通過四次修訂之后，在國家和社會生活的方方面面發揮出重要作用，作為公民的我們也從中不斷得到實惠。

三、關于憲法修正案（草案）的具體內容

憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現。憲法只有不斷適應新形勢、吸納新經驗、確認新成果、作出新規范，才具有持久生命力。為更好發揮憲法在新時代堅持和發展中國特色社會主義中的重大作用，需要對現行憲法作出適當修改，把黨和人民在實踐中取得的重大理論創新、實踐創新、制度創新成果上升為憲法規定。

2017年9月29日，習近平總書記主持召開中央政治局會議，決定啟動憲法修改工作，對憲法適時作出必要修改。為此，決定成立憲法修改小組，在中共中央政治局常委會領導下開展工作，由張德江同志任組長，栗戰書、王滬寧同志任副組長，黨中央、全國人大、國務院有關單位、最高人民法院、最高人民檢察院等有關方面的負責同志參加。

根據黨中央對憲法修改的部署，2017年11月13日，黨中央發出征求對修改憲法部分內容意見的通知，請各地區各部門各方面在精心組織討論、廣泛聽取意見的基礎上提出憲法修改建議。各地區各部門各方面共提交書面報告118份。受黨中央委托，中央統戰部召開黨外人士座談會，聽取各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士代表的意見和建議。經過梳理，各地區各部門各方面共提出修改意見2639條。憲法修改小組認真貫徹黨的十九大精神和黨中央確定的總體要求和原則，深入研究、扎實工作，在充分發揚民主、廣泛征求意見的基礎上，經反復修改形成了中央修憲建議草案稿。

中央政治局常委會會議、中央政治局會議分別審議了中央修憲建議草案稿。12月12日，根據黨中央決定，中央辦公廳發出通知，就中央修憲建議草案稿下發黨內一定范圍征求意見。各地區各部門各方面反饋書面報告118份，共提出修改意見230條。黨中央還以適當方式征求了黨內部分老同志的意見。

12月15日，習近平總書記主持召開黨外人士座談會，當面聽取各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士代表的意見和建議。黨外人士提交了書面發言稿10份。

2018年1月2日至3日，根據黨中央安排，張德江同志主持召開4場座談會，分別聽取中央和國家機關有關部門黨委（黨組）負責同志、智庫和專家學者、各省區市人大常委會黨組負責同志對中央修憲建議草案稿的意見和建議。與會同志提交書面材料52份。

從征求意見的情況看，各地區各部門各方面堅決擁護黨中央關于憲法修改的決策部署，一致認同這次修改憲法的總體要求和原則，完全贊成中央修憲建議草案稿，認為中央修憲建議草案稿總體上已經成熟。一致認為這次憲法修改充分體現了黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，體現了黨的主張與人民意志有機統一，對推動憲法與時俱進、完善發展，為新時代堅持和發展中國特色社會主義提供有力憲法保障，具有十分重大的意義。一致贊成把科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想寫入憲法序言部分；一致贊成把“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征”寫進憲法第一章《總綱》條文部分；一致贊成對國家主席任期作出新的規定；一致贊成在憲法第三章《國家機構》中增加一節“監察委員會”，就國家監察委員會和地方各級監察委員會的性質、地位、名稱、人員組成、任期任屆、領導體制、工作機制等作出規定；一致贊成對憲法序言和條文部分作出的其他修改，包括充實中國特色社會主義事業總體布局和第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的內容，完善依法治國和憲法實施舉措，充實我國革命、建設、改革發展歷程的內容，充實愛國統一戰線和民族關系的內容，充實對外政策方面的內容，增加倡導社會主義核心價值觀的內容，增加設區的市制定地方性法規的規定，等等。

對各地區各部門各方面的意見和建議，憲法修改小組認真匯總梳理，逐條進行研究，對中央修憲建議草案稿作出進一步修改完善。中央政治局常委會會議和中央政治局會議再次審議了修改后的中央修憲建議草案稿。

2018年1月18日至19日，中國共產黨第十九屆中央委員會第二次全體會議審議并通過了《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》，習近平總書記作了重要講話，張德江同志就建議草案向全會作了說明。1月26日，中共中央向全國人大常委會提出《中國共產黨中央委員會關于修改憲法部分內容的建議》。

1月29日至30日，十二屆全國人大常委會召開第三十二次會議，中共中央政治局常委、憲法修改小組副組長栗戰書同志受中共中央委托，就中央修憲建議向常委會作了說明。會議討論了中央修憲建議，一致表示堅決擁護黨中央關于憲法修改工作的決策部署，一致贊同黨中央確定的這次憲法修改的總體要求和原則，一致認為中央修憲建議是成熟的。受委員長會議委托，全國人大常委會法制工作委員會以中央修憲建議為基礎，擬訂了《中華人民共和國憲法修正案（草案）》和《全國人民代表大會常務委員會關于提請審議〈中華人民共和國憲法修正案（草案）〉的議案》；經會議審議和表決，決定將憲法修正案（草案）提請十三屆全國人大一次會議審議。

根據十三屆全國人大一次會議表決議案辦法的規定，表決憲法修正案草案，采用無記名投票方式，以全體代表的三分之二以上贊成票通過。贊成2958票，反對2票，棄權3票。

本次憲法修正案（草案），對我國現行憲法作出21條修改，其中11條同設立監察委員會有關。具體修改內容如下。

（一）確立科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導地位。

憲法修正案（草案）將憲法序言第七自然段中“在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想指引下”修改為“在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想指引下”。同時，在“自力更生，艱苦奮斗”前增寫“貫徹新發展理念”。

作出以上修改的主要原因是，科學發展觀是黨的十六大以來以胡錦濤同志為主要代表的中國共產黨人推進馬克思主義中國化的重大成果，黨的十八大黨章修正案已經將其確立為黨的指導思想。習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南，是黨的十八大以來黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革的根本理論指引，其政治意義、理論意義、實踐意義已被實踐所充分證明，在全黨全國人民中已經形成高度共識。黨的十九大黨章修正案已經將其確立為黨的指導思想。在憲法中把科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想寫在一起，確立其在國家政治和社會生活中的指導地位，反映了全國各族人民的共同意愿，體現了黨的主張和人民意志的統一，明確了全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的共同思想基礎，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念是黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央推動我國經濟發展實踐的理論結晶，是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的主要內容，必須長期堅持、不斷豐富發展。把“新發展理念”寫入憲法，有利于從憲法上確認這一重要理論成果，更好發揮其在決勝全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程中對我國經濟發展的重要指導作用。

（二）調整充實中國特色社會主義事業總體布局和第二個百年奮斗目標的內容。

憲法修正案（草案）將憲法序言第七自然段中“推動物質文明、政治文明和精神文明協調發展，把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義國家”修改為“推動物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明協調發展，把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，實現中華民族偉大復興”。與此相適應，在憲法第三章《國家機構》第三節第八十九條第六項“領導和管理經濟工作和城鄉建設”后面，增加“生態文明建設”的內容。

作出以上修改的主要原因是：從物質文明、政治文明和精神文明協調發展到物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明協調發展，是我們黨對社會主義建設規律認識的深化，是對中國特色社會主義事業總體布局的豐富和完善。把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，實現中華民族偉大復興，是黨的十九大確立的奮斗目標。作這樣的修改，在表述上與黨的十九大報告相一致，有利于引領全黨全國人民把握規律、科學布局，在新時代不斷開創黨和國家事業發展新局面，齊心協力為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗。

（三）完善依法治國和憲法實施舉措。

憲法修正案（草案）將憲法序言第七自然段中“健全社會主義法制”修改為“健全社會主義法治”。主要考慮是：從健全社會主義法制到健全社會主義法治，是我們黨依法治國理念和方式的新飛躍。作這樣的修改，有利于推進全面依法治國，建設中國特色社會主義法治體系，加快實現國家治理體系和治理能力現代化，為黨和國家事業發展提供根本性、全局性、穩定性、長期性的制度保障。同時，在憲法第一章《總綱》第二十七條增加一款，作為第三款：“國家工作人員就職時應當依照法律規定公開進行憲法宣誓。”

作出以上修改的原因是：全國人民代表大會常務委員會已于2015年7月1日通過了關于實行憲法宣誓制度的決定，不久前全國人大常委會又作了修訂，將憲法宣誓制度在憲法中確認下來，有利于促使國家工作人員樹立憲法意識、恪守憲法原則、弘揚憲法精神、履行憲法使命，也有利于彰顯憲法權威，激勵和教育國家工作人員忠于憲法、遵守憲法、維護憲法，加強憲法實施。

（四）充實完善我國革命和建設發展歷程的內容。

憲法修正案（草案）將憲法序言第十自然段中“在長期的革命和建設過程中”修改為“在長期的革命、建設、改革過程中”；將憲法序言第十二自然段中“中國革命和建設的成就是同世界人民的支持分不開的”修改為“中國革命、建設、改革的成就是同世界人民的支持分不開的”。作這些修改，黨和人民團結奮斗的光輝歷程就更加完整。

（五）充實完善愛國統一戰線和民族關系的內容。

憲法修正案（草案）將憲法序言第十自然段中“包括全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者的廣泛的愛國統一戰線”修改為“包括全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興的愛國者的廣泛的愛國統一戰線”。

作出以上修改的主要原因是：實現中華民族偉大復興的中國夢已經成為團結海內外中華兒女的最大公約數。實現中國夢，需要凝聚各方面的力量共同奮斗。只有把全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興的愛國者都團結起來、凝聚起來，實現中國夢才能獲得強大持久廣泛的力量支持。

將憲法序言第十一自然段中“平等、團結、互助的社會主義民族關系已經確立，并將繼續加強。”修改為“平等團結互助和諧的社會主義民族關系已經確立，并將繼續加強。”與此相適應，將憲法第一章《總綱》第四條第一款中“維護和發展各民族的平等、團結、互助關系”修改為“維護和發展各民族的平等團結互助和諧關系”。

作出以上修改的主要原因是，鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系，是黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央反復強調的一個重要思想。作這樣的修改，有利于筑牢中華民族共同體意識，加強各民族交往交流交融，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展。

（六）充實和平外交政策方面的內容。

憲法修正案（草案）在憲法序言第十二自然段中“中國堅持獨立自主的對外政策，堅持互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處的五項原則”后增加“堅持和平發展道路，堅持互利共贏開放戰略”；將“發展同各國的外交關系和經濟、文化的交流”修改為“發展同各國的外交關系和經濟、文化交流，推動構建人類命運共同體”。

作出以上修改的原因是，有利于正確把握國際形勢的深刻變化，順應和平、發展、合作、共贏的時代潮流，統籌國內國際兩個大局、統籌發展安全兩件大事，為我國發展拓展廣闊的空間、營造良好的外部環境，為維護世界和平、促進共同發展作出更大貢獻。

（七）充實堅持和加強中國共產黨全面領導的內容。

憲法修正案（草案）在憲法第一章《總綱》第一條第二款“社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。”后增寫一句，內容為“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征。”

作出以上修改的原因是：中國共產黨是執政黨，是國家的最高政治領導力量。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。憲法從社會主義制度的本質屬性角度對堅持和加強黨的全面領導進行規定，有利于在全體人民中強化黨的領導意識，有效把黨的領導落實到國家工作全過程和各方面，確保黨和國家事業始終沿著正確方向前進。

（八）增加倡導社會主義核心價值觀的內容。

憲法修正案（草案）將憲法第一章《總綱》第二十四條第二款中“國家提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義的公德”修改為“國家倡導社會主義核心價值觀，提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義的公德”。

作出以上修改的考慮是，社會主義核心價值觀是當代中國精神的集中體現，凝結著全體人民共同的價值追求。作這樣的修改，貫徹了黨的十九大精神，有利于在全社會樹立和踐行社會主義核心價值觀，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想道德基礎。

（九）修改國家主席任職方面的有關規定。

憲法修正案（草案）將憲法第三章《國家機構》第七十九條第三款“中華人民共和國主席、副主席每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同，連續任職不得超過兩屆”中“連續任職不得超過兩屆”刪去。

作出以上修改的原因是，這次征求意見和在基層調研過程中，許多地區、部門和廣大黨員干部群眾一致呼吁修改憲法中國家主席任職期限的有關規定。黨的十八屆七中全會和黨的十九大召開期間，與會委員代表在這方面的呼聲也很強烈。大家一致認為，目前，黨章對黨的中央委員會總書記、黨的中央軍事委員會主席，憲法對中華人民共和國中央軍事委員會主席，都沒有作出“連續任職不得超過兩屆”的規定。憲法對國家主席的相關規定也采取上述做法，有利于維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，有利于加強和完善國家領導體制。

（十）增加設區的市制定地方性法規的規定。

憲法修正案（草案）在憲法第三章《國家機構》第一百條增加一款，作為第二款：“設區的市的人民代表大會和它們的常務委員會，在不同憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規相抵觸的前提下，可以依照法律規定制定地方性法規，報本省、自治區人民代表大會常務委員會批準后施行。”

增加這一條規定的原因是，有利于設區的市在憲法法律的范圍內，制定體現本行政區域實際的地方性法規，更為有效地加強社會治理、促進經濟社會發展，也有利于規范設區的市制定地方性法規的行為。

（十一）增加有關監察委員會的各項規定。

為了貫徹和體現深化國家監察體制改革的精神，為成立監察委員會提供憲法依據，憲法修正案（草案）在憲法第三章《國家機構》第六節后增加一節，作為第七節“監察委員會”，就國家監察委員會和地方各級監察委員會的性質、地位、名稱、人員組成、任期任屆、領導體制、工作機制等作出規定。與此相適應，還作了如下修改。

（1）將憲法第一章《總綱》第三條第三款中“國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生”修改為“國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生”。

（2）將憲法第三章《國家機構》第六十五條第四款“全國人民代表大會常務委員會的組成人員不得擔任國家行政機關、審判機關和檢察機關的職務。”修改為“全國人民代表大會常務委員會的組成人員不得擔任國家行政機關、監察機關、審判機關和檢察機關的職務。”

（3）將憲法第三章《國家機構》第一百零三條第三款“縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會的組成人員不得擔任國家行政機關、審判機關和檢察機關的職務”修改為“縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會的組成人員不得擔任國家行政機關、監察機關、審判機關和檢察機關的職務”。

（4）在憲法第三章《國家機構》第六十二條第六項后增加一項，內容為“選舉國家監察委員會主任”；在憲法第六十三條第三項后增加一項，內容為“國家監察委員會主任”；在憲法第六十七條第六項中增加“國家監察委員會”；在第十項后增加一項，內容為“根據國家監察委員會主任的提請，任免國家監察委員會副主任、委員”。

（5）將憲法第三章《國家機構》第一百零一條第二款中“縣級以上的地方各級人民代表大會選舉并且有權罷免本級人民法院院長和本級人民檢察院檢察長”修改為“縣級以上的地方各級人民代表大會選舉并且有權罷免本級監察委員會主任、本級人民法院院長和本級人民檢察院檢察長”；將憲法第一百零四條中“監督本級人民政府、人民法院和人民檢察院的工作”修改為“監督本級人民政府、監察委員會、人民法院和人民檢察院的工作”。

（6）刪去憲法第三章《國家機構》第八十九條第八項“領導和管理民政、公安、司法行政和監察等工作”中的“和監察”。刪去憲法第一百零七條第一款“縣級以上地方各級人民政府依照法律規定的權限，管理本行政區域內的經濟、教育、科學、文化、衛生、體育事業、城鄉建設事業和財政、民政、公安、民族事務、司法行政、監察、計劃生育等行政工作”中的“監察”。

作出以上修改，反映了黨的十八大以來深化國家監察體制改革的成果，貫徹了黨的十九大關于健全黨和國家監督體系的部署，也反映了設立國家監察委員會和地方各級監察委員會后，全國人民代表大會及其常務委員會和地方各級人民代表大會及其常務委員會、國務院和地方各級人民政府職權的新變化以及工作的新要求。

四、深入學習貫徹憲法

此次憲法修改是黨中央從新時代堅持和發展中國特色社會主義全局和戰略高度作出的重大決策，也是推進全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大舉措，我們要認真學習，抓好貫徹落實。

第一，尊崇憲法，牢固樹立憲法權威。全面貫徹實施憲法，是全面推進依法治國、建設社會主義法治國家的首要任務和基礎工作。法治權威能不能樹立起來，首先要看憲法有沒有權威。全社會都要深刻認識到，維護憲法法律權威就是維護黨和人民共同意志的權威，捍衛憲法法律尊嚴就是捍衛黨和人民共同意志的尊嚴，保證憲法法律實施就是保證黨和人民共同意志的實現。領導干部要時刻牢記，權力來源于憲法法律，權力受憲法法律約束，嚴守權力邊界，規范行使權力，接受人民監督。作為公民要充分認識，憲法法律既是保護自身權利的有力武器，也是必須遵守的行為規范。

第二，學習憲法，把握憲法精神實質。學習掌握憲法，是貫徹實施憲法的前提和基礎。要學習憲法文本，精讀憲法序言和條文，準確把握憲法的核心要義，深刻領會憲法的基本精神。要把學習憲法同學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想結合起來，同學習中國特色社會主義法治理論結合起來，同學習中國近現代史特別是我們黨團結帶領人民奮斗的歷史結合起來，深刻認識憲法的深厚根基和豐富內涵，深刻認識憲法的至上地位和最高權威，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

第三，宣傳憲法，切實增強憲法意識。要深入宣傳憲法確立的國家根本制度、根本任務和我國的國體、政體，宣傳中國共產黨的領導是中國特色社會主義制度的最大優勢，宣傳公民的基本權利和義務等基本內容，切實增強公職人員憲法觀念，增強全體人民憲法意識，以憲法精神凝心聚力。要緊密結合我國改革開放和社會主義現代化建設取得的成就，特別是黨的十八大以來取得的輝煌成就，深入宣傳憲法的重大現實意義，使全社會深刻認識憲法是我們國家和人民始終沿著中國特色社會主義道路前進、實現中華民族偉大復興的根本法制保證，恪守憲法原則，弘揚憲法精神，履行憲法使命。

第五篇：頻繁修憲原因

20世紀我國憲法變遷顯示出明顯的民族特色，主要是：

1、立憲、修憲頻率過高。近百年來，我國的憲法、憲法修正案起碼有25個，平均不足4年就有一部憲法或憲草或憲法修正案通過，這在世界上并不多見。如果去掉外敵入侵和內亂無法立憲的時期，則憲法變遷更為頻繁。

2、有實效的憲法不多。20世紀上半葉，形式上生效的憲法最多3部（臨時約法、1923年憲法、1946年憲法），三者加起來也不足5年時間。就實效而言，則除了宣示權力的內容以外，幾乎全無，特別是關于約束權力、保障公民權利的內容。20世紀下半葉，情況有了某些改觀，但是憲法實效仍然是大問題。1954年憲法幾乎從通過之日就處于擱置狀態，直到被1975年憲法取代，1975年憲法本身違背憲政精神和憲法基本原則，1978年憲法未有大的改觀。即從現行憲法來說，其實效也很有限，許多違憲的規范和違憲行為得不到糾正就是證明。

3、修憲的政治導向過濃。從修憲程序的發動和修憲程序本身來看，政治導向過濃。修憲的主要沖動和力量不是來自社會，不是來自學術界，更不是來自司法界，而是來自政治權威，由政治權威拍板，屬權威主導型修憲。且不說上半葉各派政治權威頻繁修憲，即使在下半葉，文化大革命的發動者和階級斗爭為綱理論的闡述者催生了1975年憲法，粉碎四人幫的新的領導人制定了78年憲法及其修正案，進一步改革開放的權威推動了82年憲法的產生，1992年的南巡講話是1993年憲法修正案的決定力量，而1999年的修正案則是第三代領導人的功勞。這一特點當然有其合理之處，但是其負面效應也是顯然的。擇其要者有：（1）憲法成為表達政治權威主觀意志的工具，最突出的是1975年憲法，該憲法成為毛澤東語錄的匯輯，最高指示匯編。（2）憲法難以規范政治權威。既然憲法成為政治權威的政治宣言，政治權威的偏好得以充分表達，同時政治權威可以將不合己意的憲法隨時修改，當然憲法無從拘束政治權威。所以，當有人無視憲法非法剝奪依法選舉的國家主席職位乃至自由并一聲號令發動文化大革命的時候，憲法的規范效力就不如蜘蛛網。（3）憲法與法律和社會脫節，形成憲法規定歸規定，行為歸行為兩不相干的憲法懸置現象。1954年憲法多條關于保護財產權的規定未變，社會上已由高級社到人民公社，建成全民所有制經濟了。

4、修憲的程序化程度比較低。且不說上半葉誰有權誰就立憲、修憲，即使在下半葉和平時期，修憲的程序也不甚明確。前四部憲法（含共同綱領）本身均無修改程序的規定，到82年憲法才以一條（64條）規定了簡略的程序，只有修憲提案和通過的人數比例的規定。加上長期沒有人民代表大會工作程序法，現行兩部法律又過于簡略，修憲的程序顯得很簡單。缺乏關于憲法起草組織的規定以及通過程序的規定，尤其缺乏憲法辯論的規定，使修憲的關鍵性、決定性步驟都在幕后進行。最嚴重的是75年憲法的通過。通過該憲法的四屆人大一次會議完全在秘密狀態中召開，只是在會議閉幕以后才向外界公開。

5、憲法的直接效力和違憲的司法審查始終未能入憲。憲法的直接效力是現代憲法的基本效力原則。上半葉的修憲最終通過憲法解釋形成了憲法間接效力原則。這一傳統被新我國立法界司法界繼承，至今憲法始終沒有直接效力。關于司法審查也是如此。現行法律（含行政立法）中違憲者不少，特別是違反法律面前人人平等這一憲法原則的法律、法規時常出現，司法不能介入，只能適用之，這實在是對憲法尊嚴的褻瀆。

6、推倒重來的多。舊中國固然是誰上臺誰來一部憲法，即使是新中國，半個世紀已五易（立）其憲，平均10年出一部憲法，而局部修憲方法到近年才被采用。這表明國人對追求什么樣的憲法，用憲法干什么并未達成共識，憲法實踐積累不夠。憲法有過重的意識形態成分，而這些成分穩定性極差常隨政治權威的偏好的改變而改變，當憲法宣示的意識形態的主體易人時，憲法的推倒重來就不可避免。憲法是民主的產物，它的最大特色是抽象的規范性，她設

定抽象的“位置”以待國人，她給各種意識形態留下足夠的空間。這樣的憲法才能穩定，才可以避免被全部推翻，也只有這樣的憲法，憲法修正案的形式才能奏效。

7、修立憲行為頻繁而新內容不多。本世紀上半葉憲法的基本框架在1913年憲草已基本形成到1946年憲法，實質性內容并無多大改變。下半葉的4部正式憲法中，從54年憲法到82憲法實際上只是轉了一個彎，大部分內容是向54年憲法的回歸，其中部分內容甚至還未達到54年憲法水準例如關于公民權利的某些規定和司法獨立的表述統觀整個百年憲法變遷，其時除了立憲主體及權力結構的變更以外，憲法基本結構及其內容未見大改。上半葉修憲側重于權力分配，下半葉修憲集中于意識形態宣示，結果都是相互否定的多，也有否定之否定者。

8、正式修改和非正式修改并存。本世紀上半葉誰有權誰立憲修憲，甚至有時修立憲的主體是否合法都成問題，例如南北政府對立時期。下半葉情況有了根本好轉，正式修憲成為主流。但是也有非正式的事實上的修憲甚至廢憲。主要表現為：（1）以政黨的文件修改憲法。合作化開始時許多社會變革都以政黨文件形式出現，而這些文件事實上都違反了憲法或修改了憲法。發動文革的中共中央5.16通知實際上廢止了54年憲法。（2）以普通法修改憲法。由實質意義上的憲法規定的事項由普通法規定的情況屢見不鮮，也有憲法已有規定而普通法加以修改者。例如，54年憲法規定全國人大為唯一立法機關，而1955年全國人大的一項決定卻賦予人大常委會以立法權；1978年憲法規定的仍是一級立法體制，但是1979年地方組織法卻賦予省級地方人大及其常委會立法權。時下的《立法法》則進一步全面規定立法權限。按憲法法理、慣例，立法權限的劃分無疑屬于憲法內容，因為立法權限的劃分屬組織政府這一主權行為，而非治權行為。起草立法法的一些學者認為修憲難，企圖通過立法法來規定立法權限，以解決立法混亂的現狀，其用意是好的，但是代價太大：損害了憲法的權威。

我國憲法百年變遷史之所以呈現出如此不盡如人意的地方，有相當復雜的原因，要對它作出全面分析是困難的，筆者只能舉其要者如下：

1、人治文化傳統。中國 素來沒有憲法，只有皇帝高高在上統御百官和臣民的王法，憲法這個全新的由下（人民）而上（政府）控制的法律是與中國的文化傳統，特別是法制傳統格格不入的，所以憲法就難免受到社會的漠視甚至對抗，憲法就難免權力化。

2、立憲主體與政治權威的合一。立憲的主要目的在于規范政治權威，使政治行為合法化。所以良好憲法的產生有賴于立憲主體與政治權威的分離。本世紀上半葉，中國的立憲主體——國會本來其成員大都為軍政要員，獨立性不強。從袁世凱的御用機關到曹錕收買的國會、再到國民黨一黨獨裁，立憲主體逐漸與政治權威合一。所以對政治權威來說立憲行為不是一個外在的規范行為，而成了他的自律行為（好的權威）或者借機擴權的行為（惡的權威）。所以大陸法系的國家大多有一個立憲機關專事修憲，或者國會成員來自真正的民間選舉，而不是“官派”，不是沒有道理的。

3、修憲的社會力量不足。現代憲法是政治國家和市民社會分離的產物，立憲的沖動來自市民社會的權利要求。中國歷來的社會是“家族社會”，家族社會關注的是家庭倫理，而不是個人的權利，同時家族社會本身依附于政治國家。直到清末，才允許個人開礦辦廠、結社，逐漸產生脆弱的市民社會。而這個社會嚴重先天不足，依附于政治權力。就農村來說，則仍然是“家族社會”和后來成為政治國家一部分的“集體社會”、“單位社會”。這樣的社會本身沒有立憲沖動，它只要找到一個好的統治者。所以立憲便成為政治國家單方面行為。如此則憲法要

想成為規范政治國家行為的最高規范自然便失去了內在依托，修憲的較量便發生于少數精英人物之間，其關鍵的因素就看誰抓到那只“鹿”。

4、獨立的法學家群體的缺乏。近百年來，中國的知識分子只是無足輕重的依附于“皮”的“毛”，在相當時期內是否存在有獨立謀生能力、獨立利益和掌握特殊法律技能并形成獨特法學思維方式的法學家群體，本身是大可懷疑的；即使有，則獨立性是根本沒有的。良好的憲法變遷中法學家應唱主角，沒有法學家唱主角的憲法變遷就始終發生于“法律體系”以外，成為奢華的擺設。

5、法理念的統治者工具論。總體來講，我國的法理念是排斥憲法的。最嚴重的是統治者工具論。統治者工具論內則源自“王法”觀念，外則來自西方19世紀的規范法學派、20世紀初狄驥的社會連帶主義法學和蘇聯維辛斯基法學。憲法產生于“法上之法”的法理念，即要有一個評價、規范法律，從而約束統治者、包括立法者的在普通法之上的法律——憲法。在統治者工具論理念之下，治者和被治者對立，且不能互換，統治者的行為具有天然正當性，不受外在標準的評價。這樣，憲法或者沒有必要，或者成為統治者的工具，無法規范統治行為，從而失去憲法的本真。