第一篇：2002-2013年司考行政法與行政訴訟法歷年真題題庫——單項選擇題(附答案解析)

2002-2013年司考行政法與行政訴訟法歷年真題題庫——單項選擇題（附答案解析）

2002-2013年司法考試行政法歷年真題單項選擇題解析。眾所周知，司法考試歷年真題是司法考試復習中的重要資料，所有備戰司法考試的考生都需要反復研習歷年司法考試真題，從中找到司法考試試題的出題思路和解題方法。鯉魚網小編特意為備考司法考試的考生奉上2002-201年司法考試行政法歷年真題單項選擇題解析，作為大家準備司法考試的參考資料。（2013年）

43.李某長期吸毒，多次自費戒毒均未成功。某公安局在一次檢查中發現后，將李某送至強制隔離戒毒所進行強制隔離戒毒。強制隔離戒毒屬于下列哪一性質的行為？（）

A.行政處罰

B.行政強制措施

C.行政強制執行

D.行政許可

【答案】B

【解析】本題考核行政強制的類型。根據《行政強制法》的規定，行政強制包括行政強制措施和行政強制執行。其中行政強制措施包括：（1）限制公民人身自由；（2）查封場所、設施或者財物；（3）扣押財物；（4）凍結存款、匯款；（5）其他行政強制措施。本案中的強制隔離戒毒行為屬于限制公民人身自由的行政強制措施。

44.國家海洋局為國務院組成部門管理的國家局。關于國家海洋局，下列哪一說法是正確的？（）

A.有權制定規章

B.主管國務院的某項專門業務，具有獨立的行政管理職能

C.該局的設立由國務院編制管理機關提出方案，報國務院決定

D.該局增設司級內設機構，由國務院編制管理機關審核批準

【答案】C

【解析】本題考核國務院組成部門管理的國家局的職權。

選項A錯誤。只有國務院各部、各委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構有權制定部門規章，而國家海洋局無權制定部門規章和地方政府規章。

選項B錯誤?！秶鴦赵盒姓C構設置與編制管理條例》第6條第6款規定，國務院組成部門管理的國家行政機構由國務院組成部門管理，主管特定業務，行使行政管理職權。據此可知，該局主管的是特定業務，而非某項專門業務。

選項C正確?！秶鴦赵盒姓C構設置與編制管理條例》第8條，國務院直屬機構、國務院辦事機構和國務院組成部門管理的國家行政機構的設立、撤銷或合并由國務院機構編制管理機關提出方案，報國務院決定。

選項D錯誤。《國務院行政機構設置與編制管理條例》第14條第1款規定，國務院行政機構的司級內設機構的增設、撤銷或合并，經國務院機構編制管理機關審核方案，報國務院批準。

45.田某為在校大學生，以從事研究為由向某工商局提出申請，要求公開該局2012年度作出的所有行政處罰決定書，該局拒絕公開。田某不服，向法院起訴。下列哪一說法是正確的？（）

A.因田某不具有申請人資格，拒絕公開合法

B.因行政處罰決定為重點公開的政府信息，拒絕公開違法

C.田某應先申請復議再向法院起訴

D.田某的起訴期限為3個月

【答案】D

【解析】本題考核信息公開制度。

選項A錯誤?！墩畔⒐_條例》第13條規定，除本條例第九條、第十條、第十一條、第十二條規定的行政機關主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織還可以根據自身生產、生活、科研等特殊需要，向國務院部門、地方各級人民政府及縣級以上地方人民政府部門申請獲取相關政府信息。據此可知，公民田某具備申請人資格。

選項B錯誤?！墩畔⒐_條例》第10條規定，縣級以上各級人民政府及其部門應當依照本條例第九條的規定，在各自職責范圍內確定主動公開的政府信息的具體內容，并重點公開下列政府信息：

（一）行政法規、規章和規范性文件；

（二）國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、區域規劃及相關政策；

（三）國民經濟和社會發展統計信息；

（四）財政預算、決算報告；

（五）行政事業性收費的項目、依據、標準；

（六）政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況；

（七）行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；

（八）重大建設項目的批準和實施情況；

（九）扶貧、教育、醫療、社會保障、促進就業等方面的政策、措施及其實施情況；

（十）突發公共事件的應急預案、預警信息及應對情況；

（十一）環境保護、公共衛生、安全生產、食品藥品、產品質量的監督檢查情況。據此可知，本案中涉及的信息不屬于政府重點公開的信息。

選項C錯誤。《最高人民法院關于審理政府信息公開行政案件若干問題的規定》第1條第1款第（一）項規定，公民、法人或其他組織認為其向行政機關申請獲取政府信息，行政機關拒絕提供或者逾期不予答復的行為侵犯其合法權益，依法提起行政訴訟的，人民法院應當受理。據此可知，本案不屬于復議前置的情況。

選項D正確?！缎姓V訟法》第39條規定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當在知道作出具體行政行為之日起三個月內提出。法律另有規定的除外。據此可知，田某直接起訴的，起訴期限是3個月。

46.因關某以刻劃方式損壞國家保護的文物，公安分局決定對其作出拘留10日，罰款500元的處罰。關某申請復議，并向該局提出申請、交納保證金后，該局決定暫緩執行拘留決定。下列哪一說法是正確的？（）

A.關某的行為屬于妨害公共安全的行為

B.公安分局應告知關某有權要求舉行聽證

C.復議機關只能是公安分局的上一級公安機關

D.如復議機關撤銷對關某的處罰，公安分局應當及時將收取的保證金退還關某

【答案】D

【解析】本題考核行政處罰聽證、行政復議。

選項A錯誤。關某的行為不屬于妨害公共安全的行為而屬于違反治安管理的行為。

選項B錯誤。《治安管理處罰》第98條規定，公安機關作出吊銷許可證以及處二千元以上罰款的治安管理處罰決定前，應當告知違反治安管理行為人有權要求舉行聽證；違反治安管理行為人要求聽證的，公安機關應當及時依法舉行聽證。據此可知，本案中公安機關對關某作出的拘留及罰款500元的處罰決定，不屬于可以要求聽證的范圍。

選項C錯誤。《行政復議法》第12條第1款，對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以上一級主管部門申請行政復議。據此可知，本案的復議機關可以是公安分局的上一級公安機關，也可以是公安分局所在的本級人民政府。

選項D正確?！吨伟补芾硖幜P法》第111條規定，行政拘留的處罰決定被撤銷，或者行政拘留處罰開始執行的，公安機關收取的保證金應當及時退還交納人。

47.某公司向規劃局交納了一定費用后獲得了該局發放的建設用地規劃許可證。劉某的房屋緊鄰該許可規劃用地，劉某認為建筑工程完成后將遮擋其房屋采光，向法院起訴請求撤銷該許可決定。下列哪一說法是正確的？（）

A.規劃局發放許可證不得向某公司收取任何費用

B.因劉某不是該許可的利害關系人，規劃局審查和決定發放許可證無需聽取其意見

C.因劉某不是該許可的相對人，不具有原告資格

D.因建筑工程尚未建設，劉某權益受侵犯不具有現實性，不具有原告資格

【答案】A

【解析】本題考核行政許可。

選項A正確?！缎姓S可法》第58條第1款，行政機關實施行政許可和對行政許可事項進行監督檢查，不得收取任何費用。但是，法律、行政法規另有規定的，依照其規定。

選項B錯誤。《行政許可法》第36條規定，行政機關對行政許可申請進行審查時，發現行政許可事項直接關系他人重大利益的，應當告知該利害關系人。申請人、利害關系人有權進行陳述和申辯。行政機關應當聽取申請人、利害關系人的意見。本案中，劉某是被許可地塊的相鄰權人，是該許可的利害關系人。因此，規劃局審查和決定發放許可證時應當聽取其意見

選項C錯誤?！缎姓V訟法解釋》第13條第（一）項規定，被訴的具體行政行為涉及公民、法人或者其他組織相鄰權或者公平競爭權的，公民、法人或者其他組織可以依法提起行政訴訟。本案中，劉某雖然不是行政許可的相對人，但是其是該行政許可的利害關系人，其有權提起行政訴訟。

選項D錯誤。雖然該建筑工程尚未建設，目前還未影響到劉某的利益，但是該行政許可實施后將會給劉某的利益造成影響。因此，劉某依然屬于該行政許可的利益相關人，有權提起行政訴訟。

48.關于部門規章的權限，下列哪一說法是正確的？（）

A.尚未制定法律、行政法規，對違反管理秩序的行為，可以設定暫扣許可證的行政處罰

B.尚未制定法律、行政法規，且屬于規章制定部門職權的，可以設定扣押財物的行政強制措施

C.可以在上位法設定的行政許可事項范圍內，對實施該許可作出具體規定

D.可以設定除限制人身自由以外的行政處罰

【答案】C

【解析】本題考核部門規章的權限。

選項A、D錯誤?！缎姓幜P法》第12條第2款規定，尚未制定法律、行政法規的，前款規定的國務院部、委員會制定的規章對違反行政管理秩序的行為，可以設定警告或者一定數量罰款的行政處罰。罰款的限額由國務院規定。據此可知，部門規章無權設定暫扣許可證的行政處罰。

選項B錯誤?！缎姓娭品ā返?0條第4款規定，法律、法規以外的其他規范性文件不得設定行政強制措施。據此可知，規章無權設定行政強制措施。

選項C正確?！缎姓S可法》第16條第3款規定，規章可以在上位法設定的行政許可事項范圍內，對實施該行政許可作出具體規定。

49.某法院以杜某逾期未履行償債判決為由，先將其房屋查封，后裁定將房屋過戶以抵債。杜某認為強制執行超過申請數額而申請國家賠償，要求賠償房屋過戶損失30萬元，查封造成屋內財產毀損和丟失5000元，誤工損失2000元，以及精神損失費1萬元。下列哪一事項屬于國家賠償范圍？（）

A.2000元

B.5000元

C.1萬元

D.30萬元

【答案】B

【解析】本題考核國家賠償的范圍?！秶屹r償法》第38條，人民法院在民事訴訟、行政訴訟過程中，違法采取對妨害訴訟的強制措施、保全措施或者對判決、裁定及其他生效法律文書執行錯誤，造成損害的，賠償請求人要求賠償的程序，適用本法刑事賠償程序的規定。該法第36條規定，侵犯公民、法人和其他組織的財產權造成損害的，按照下列規定處理：

（一）處罰款、罰金、追繳、沒收財產或者違法征收、征用財產的，返還財產；

（二）查封、扣押、凍結財產的，解除對財產的查封、扣押、凍結，造成財產損壞或者滅失的，依照本條第三項、第四項的規定賠償；

（三）應當返還的財產損壞的，能夠恢復原狀的恢復原狀，不能恢復原狀的，按照損害程度給付相應的賠償金；

（四）應當返還的財產滅失的，給付相應的賠償金；

（五）財產已經拍賣或者變賣的，給付拍賣或者變賣所得的價款；變賣的價款明顯低于財產價值的，應當支付相應的賠償金；

（六）吊銷許可證和執照、責令停產停業的，賠償停產停業期間必要的經常性費用開支；

（七）返還執行的罰款或者罰金、追繳或者沒收的金錢，解除凍結的存款或者匯款的，應當支付銀行同期存款利息；

（八）對財產權造成其他損害的，按照直接損失給予賠償。據此可知，只有查封造成屋內財產毀損和丟失的5000元屬于國家賠償的范圍。

50.甲市乙區政府決定征收某村集體土地100畝。該村50戶村民不服，申請行政復議。下列哪一說法是錯誤的？（）

A.申請復議的期限為30日

B.村民應推選1至5名代表參加復議

C.甲市政府為復議機關

D.如要求申請人補正申請材料，應在收到復議申請之日起5日內書面通知申請人

【答案】A

【解析】本題考核行政復議。

選項A說法錯誤。《行政復議法》第9條第1款，公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內提出行政復議申請；但是法律規定的申請期限超過六十日的除外。

選項B說法正確?！缎姓妥h法實施條例》第8條，同一行政復議案件申請人超過5人的，推選1至5名代表參加行政復議。

選項C說法正確?！缎姓妥h法》第13條第1款規定，對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復議。據此可知，本案的復議機關是甲市人民政府。

選項D說法正確。《行政復議法實施條例》第29條，行政復議申請材料不齊全或者表述不清楚的，行政復議機構可以自收到該復議申請之日起5日內書面通知申請人補正。（2012年）

43.關于公務員錄用的做法，下列哪一選項是正確的？（）A.縣公安局經市公安局批準，簡化程序錄用一名特殊職位的公務員 B.區財政局錄用一名曾被開除過公職但業務和能力優秀的人為公務員 C.市環保局以新錄用的公務員李某試用期滿不合格為由，決定取消錄用

D.國務院衛生行政部門規定公務員錄用體檢項目和標準，報中央公務員主管部門備案 【答案】C 【考點】公務員錄用

【解析】選項A錯誤?！豆珓諉T法》第三十一條規定，錄用特殊職位的公務員，經省級以上公務員主管部門批準，可以簡化程序或者采用其他測評辦法。據此可知，市公安局無權批準。

選項B錯誤。《公務員法》第二十四條規定，下列人員不得錄用為公務員：

（一）曾因犯罪受過刑事處罰的；

（二）曾被開除公職的；

（三）有法律規定不得錄用為公務員的其他情形的。據此可知，曾被開除公職的人員，不得錄用為公務員。

選項C正確?！豆珓諉T法》第三十二條規定，新錄用的公務員試用期為一年。試用期滿合格的，予以任職；不合格的，取消錄用。

選項D錯誤。《公務員法》第二十九條第二款規定，體檢的項目和標準根據職位要求確定。具體辦法由中央公務員主管部門會同國務院衛生行政部門規定。

44.根據行政法規規定，縣級以上地方各級政府機構編制管理機關應當評估行政機構和編制的執行情況。關于此評估，下列哪一說法是正確的？（）A.評估應當定期進行 B.評估具體辦法由國務院制定

C.評估結果是調整機構編制的直接依據

D.評估同樣適用于國務院行政機構和編制的調整 【答案】A 【考點】地方人民政府機構設置和編制管理 【解析】選項A正確，選項B、C錯誤。《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》第二十四條規定，縣級以上各級人民政府機構編制管理機關應當定期評估機構和編制的執行情況，并將評估結果作為調整機構編制的參考依據。評估的具體辦法，由國務院機構編制管理機關制定。

選項D錯誤?！秶鴦赵盒姓C構設置和編制管理條例》第二十二條規定，國務院機構編制管理機關應當對國務院行政機構的機構設置和編制執行情況進行監督檢查。國務院行政機構應當每年向國務院機構編制管理機關提供其機構設置和編制管理情況的報告。

45.起草部門將一部重要的行政法規送審稿報送國務院審查。該送審稿向社會公布，征求意見，應報經下列哪一機關同意？（）A.起草部門 B.國務院辦公廳 C.國務院法制辦 D.國務院 【答案】D 【考點】行政法規制定程序

【解析】《行政法規制定程序條例》第十九條第二款規定，重要的行政法規送審稿，經報國務院同意，向社會公布，征求意見。

46.經王某請求，國家專利復審機構宣告授予李某的專利權無效，并于2011年5月20日向李某送達決定書。6月10日李某因交通意外死亡。李某妻子不服決定，向法院提起行政訴訟。下列哪一說法是正確的？（）A.李某妻子應以李某代理人身份起訴 B.法院應當通知王某作為第三人參加訴訟 C.本案原告的起訴期限為60日 D.本案原告應先申請行政復議再起訴 【答案】B 【考點】行政訴訟當事人、起訴期限和復議前置

【解析】選項A錯誤?！缎姓V訟法》第二十四條第二款規定，有權提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟。據此可知，李某妻子可以自己的名義起訴。

選項B正確，選項C、D錯誤?！秾＠ā返谒氖鶙l第二款規定，對專利復審委員會宣告專利權無效或者維持專利權的決定不服的，可以自收到通知之日起三個月內向人民法院起訴。人民法院應當通知無效宣告請求程序的對方當事人作為第三人參加訴訟。《行政訴訟法》第三十九條規定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當在知道作出具體行政行為之日起三個月內提出。法律另有規定的除外。

47.經傳喚調查，某區公安分局以散布謠言，謊報險情為由，決定對孫某處以10日行政拘留，并處500元罰款。下列哪一選項是正確的？（）A.傳喚孫某時，某區公安分局應當將傳喚的原因和依據告知孫某 B.傳喚后對孫某的詢問查證時間不得超過48小時 C.孫某對處罰決定不服申請行政復議，應向市公安局申請

D.如孫某對處罰決定不服直接起訴的，應暫緩執行行政拘留的處罰決定 【答案】A 【考點】傳喚、詢問查證、行政復議機關、具體行政行為的停止執行

【解析】選項A正確。《治安管理處罰法》第八十二條第二款規定，公安機關應當將傳喚的原因和依據告知被傳喚人。選項B錯誤。《治安管理處罰法》第八十三條第一款規定，對違反治安管理行為人，公安機關傳喚后應當及時詢問查證，詢問查證的時間不得超過八小時；情況復雜，依照本法規定可能適用行政拘留處罰的，詢問查證的時間不得超過二十四小時。

選項C錯誤。《行政復議法》第十五條第一款第（二）項規定，對政府工作部門依法設立的派出機構依照法律、法規或者規章規定，以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向設立該派出機構的部門或者該部門的本級地方人民政府申請行政復議。據此可知，孫某可以向市公安局或者區政府申請行政復議。

選項D錯誤。《治安管理處罰法》第一百零七條規定，被處罰人不服行政拘留處罰決定，申請行政復議、提起行政訴訟的，可以向公安機關提出暫緩執行行政拘留的申請。公安機關認為暫緩執行行政拘留不致發生社會危險的，由被處罰人或者其近親屬提出符合本法第一百零八條規定條件的擔保人，或者按每日行政拘留二百元的標準交納保證金，行政拘留的處罰決定暫緩執行。

48.某市質監局發現一公司生產劣質產品，查封了公司的生產廠房和設備，之后決定沒收全部劣質產品、罰款10萬元。該公司逾期不繳納罰款。下列哪一選項是錯誤的？（）A.實施查封時應制作現場筆錄 B.對公司的處罰不能適用簡易程序

C.對公司逾期繳納罰款，質監局可以每日按罰款數額的3%加處罰款 D.質監局可以通知該公司的開戶銀行劃撥其存款 【答案】D 【考點】查封、行政處罰簡易程序、對逾期不履行行政處罰決定的處理 【解析】選項A說法正確?！缎姓娭品ā返诙臈l第一款規定，行政機關決定實施查封、扣押的，應當履行本法第十八條規定的程序，制作并當場交付查封、扣押決定書和清單?！缎姓娭品ā返谑藯l第（七）項規定，行政機關實施行政強制措施應當制作現場筆錄。選項B說法正確?！缎姓幜P法》第三十三條規定，違法事實確鑿并有法定依據，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。

選項C說法正確?！缎姓幜P法》第五十一條規定，當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款；

（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款；

（三）申請人民法院強制執行。

選項D說法錯誤。《行政強制法》第四十七條規定，劃撥存款、匯款應當由法律規定的行政機關決定，并書面通知金融機構。金融機構接到行政機關依法作出劃撥存款、匯款的決定后，應當立即劃撥。法律規定以外的行政機關或者組織要求劃撥當事人存款、匯款的，金融機構應當拒絕。

49.國務院某部對一企業作出罰款50萬元的處罰。該企業不服，向該部申請行政復議。下列哪一說法是正確的？（）

A.在行政復議中，不應對罰款決定的適當性進行審查 B.企業委托代理人參加行政復議的，可以口頭委托

C.如在復議過程中企業撤回復議的，即不得再以同一事實和理由提出復議申請

D.如企業對復議決定不服向國務院申請裁決，企業對國務院的裁決不服向法院起訴的，法院不予受理 【答案】D 【考點】行政復議審查、委托代理、撤回復議申請、復議最終裁決

【解析】選項A錯誤。行政復議機關除了對具體行政行為的合法性進行審查以外，還可以對其合理性進行審查。

選項B錯誤?！缎姓妥h法實施條例》第十條規定，申請人、第三人委托代理人的，應當向行政復議機構提交授權委托書。公民在特殊情況下無法書面委托的，可以口頭委托。據此可知，企業不可以口頭委托。

選項C錯誤?！缎姓妥h法實施條例》第三十八條第二款規定，申請人撤回行政復議申請的，不得再以同一事實和理由提出行政復議申請。但是，申請人能夠證明撤回行政復議申請違背其真實意思表示的除外。

選項D正確?！缎姓妥h法》第十四條規定，對國務院部門或者省、自治區、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務院部門或者省、自治區、直轄市人民政府申請行政復議。對行政復議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟；也可以向國務院申請裁決，國務院依照本法的規定作出最終裁決。

50.縣公安局以李某涉嫌盜竊為由將其刑事拘留，并經縣檢察院批準逮捕。縣法院判處李某有期徒刑5年。李某上訴，市中級法院改判李某無罪。李某向賠償義務機關申請國家賠償。下列哪一說法是正確的？（）A.縣檢察院為賠償義務機關

B.李某申請國家賠償前應先申請確認刑事拘留和逮捕行為違法 C.李某請求國家賠償的時效自羈押行為被確認為違法之日起計算 D.賠償義務機關可以與李某就賠償方式進行協商 【答案】D 【考點】國家賠償義務機關、賠償程序與期限 【解析】選項A錯誤?！秶屹r償法》第二十一條第四款規定，二審改判無罪，以及二審發回重審后作無罪處理的，作出一審有罪判決的人民法院為賠償義務機關。

選項B錯誤。根據舊《國家賠償法》的規定，在司法賠償中確認程序是受害人請求賠償的必經程序，而新《國家賠償法》則取消了這一程序。

選項C錯誤?！秶屹r償法》第三十九條第一款規定，賠償請求人請求國家賠償的時效為兩年，自其知道或者應當知道國家機關及其工作人員行使職權時的行為侵犯其人身權、財產權之日起計算，但被羈押等限制人身自由期間不計算在內。

選項D正確?！秶屹r償法》第二十三條第一款規定，賠償義務機關作出賠償決定，應當充分聽取賠償請求人的意見，并可以與賠償請求人就賠償方式、賠償項目和賠償數額依照本法第四章的規定進行協商。（2011年）

39.對具有職位特殊性的公務員需要單獨管理的，可以增設《公務員法》明確規定的職位之外的職位類別。下列哪一機關享有此增設權？（）（2011年卷二單選第39題）A.全國人大常委會 B.國務院

C.中央公務員主管部門 D.省級公務員主管部門 【答案】B 【考點】公務員的職位設置

【解析】《公務員法》第十四條第二款規定，公務員職位類別按照公務員職位的性質、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業技術類和行政執法類等類別。國務院根據本法，對于具有職位特殊性，需要單獨管理的，可以增設其他職位類別。各職位類別的適用范圍由國家另行規定。

40.國家禁毒委員會為國務院議事協調機構。關于該機構，下列哪一說法是正確的？（）（2011年卷二單選第40題）A.撤銷由國務院機構編制管理機關決定 B.可以規定行政措施

C.議定事項經國務院同意，由有關的行政機構按各自的職責負責辦理 D.可以設立司、處兩級內設機構 【答案】C 【考點】國務院機構的設置

【解析】選項A錯誤?！秶鴦赵盒姓C構設置和編制管理條例》第十一條規定，國務院議事協調機構的設立、撤銷或者合并，由國務院機構編制管理機關提出方案，報國務院決定。選項B錯誤，選項C正確?！秶鴦赵盒姓C構設置和編制管理條例》第六條第七款規定，國務院議事協調機構承擔跨國務院行政機構的重要業務工作的組織協調任務。國務院議事協調機構議定的事項，經國務院同意，由有關的行政機構按照各自的職責負責辦理。在特殊或者緊急的情況下，經國務院同意，國務院議事協調機構可以規定臨時性的行政管理措施。選項D錯誤。《國務院行政機構設置和編制管理條例》第十三條規定，國務院辦公廳、國務院組成部門、國務院直屬機構、國務院辦事機構在職能分解的基礎上設立司、處兩級內設機構；國務院組成部門管理的國家行政機構根據工作需要可以設立司、處兩級內設機構，也可以只設立處級內設機構。據此可知，可以設立司、處的機構不包括國務院議事協調機構。41.關于規章，下列哪一說法是正確的？（）（2011年卷二單選第41題）A.較大的市的人民政府制定的規章可以在上位法設定的行政許可事項范圍內，對實施該行政許可作出具體規定

B.行政機關實施許可不得收取任何費用，但規章另有規定的，依照其規定 C.規章可以授權具有管理公共事務職能的組織實施行政處罰

D.違法行為在二年內未被發現的，不再給予行政處罰，但規章另有規定的除外 【答案】A 【考點】規章

【解析】選項A正確?！缎姓S可法》第十六條第三款規定，規章可以在上位法設定的行政許可事項范圍內，對實施該行政許可作出具體規定。規章既包括部門規章，也包括地方政府規章，較大的市政府制定的規章屬于地方政府規章的一種。因此，其可以在上位法設定的行政許可事項范圍內，對實施該行政許可作出具體規定。

選項B錯誤?！缎姓S可法》第五十八條第一款規定，行政機關實施行政許可和對行政許可事項進行監督檢查，不得收取任何費用。但是，法律、行政法規另有規定的，依照其規定。據此可知，可以另行規定收費的是法律、行政法規，而不包括規章。

選項C錯誤?！缎姓幜P法》第十七條規定，法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織可以在法定授權范圍內實施行政處罰。據此可知，可以授權具有管理公共事務組織實施行政處罰的是法律和法規，不包括規章。

選項D錯誤。《行政處罰法》第二十九條第一款規定，違法行為在二年內未被發現的，不再給予行政處罰。法律另有規定的除外。據此可知，是“法律”另有規定的除外，而非“規章”。42.某市安監局向甲公司發放《煙花爆竹生產企業安全生產許可證》后，發現甲公司所提交的申請材料系偽造。對于該許可證的處理，下列哪一選項是正確的？（）（2011年卷二單選第42題）A.吊銷 B.撤銷 C.撤回 D.注銷 【答案】B 【考點】行政許可的撤銷

【解析】《行政許可法》第六十九條第二款規定，被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，應當予以撤銷。本題中，甲公司憑借偽造的申請材料而獲得行政許可，因此，應予以撤銷。

43.劉某系某工廠職工，該廠經區政府批準后改制。劉某向區政府申請公開該廠進行改制的全部檔案、拖欠原職工工資如何處理等信息。區政府作出拒絕公開的答復，劉某向法院起訴。下列哪一說法是正確的？（）（2011年卷二單選第43題）A.區政府在作出拒絕答復時，應告知劉某并說明理由 B.劉某向法院起訴的期限為二個月 C.此案應由區政府所在地的區法院管轄

D.因劉某與所申請的信息無利害關系，區政府拒絕公開答復是合法的 【答案】A 【考點】政府信息公開 【解析】選項A正確?！墩畔⒐_條例》第二十一條第（二）項規定，對申請公開的政府信息，屬于不予公開范圍的，應當告知申請人并說明理由。據此可知，若區政府認為劉某申請公開的政府信息，屬于不應予以公開的信息的，則應在作出拒絕答復時，告知劉某并說明理由。

選項B錯誤?！缎姓V訟法》第三十九條規定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當在知道作出具體行政行為之日起三個月內提出。法律另有規定的除外。據此可知，劉某向法院起訴的期限為三個月，而非二個月。

選項C錯誤?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于行政案件管轄若干問題的規定》（簡稱《行政案件管轄規定》，下同）第一條第（一）項規定，被告為縣級以上人民政府的案件，一審應當由中級人民法院管轄，但以縣級人民政府名義辦理不動產物權登記的案件可以除外。本題中，區政府是和縣政府平級的行政單位，因此，管轄法院是中級人民法院，而不是區法院。選項D錯誤。《政府信息公開條例》第十三條規定，除本條例第九條、第十條、第十一條、第十二條規定的行政機關主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織還可以根據自身生產、生活、科研等特殊需要，向國務院部門、地方各級人民政府及縣級以上地方人民政府部門申請獲取相關政府信息。本題中，劉某向區政府申請公開該廠進行改制的全部檔案、拖欠原職工工資如何處理等信息與其自身存在利害關系。因此，劉某具有申請查閱的申請人資格，區政府以此為由拒絕公開的答復違法。

44.質監局發現王某生產的餅干涉嫌違法使用添加劑，遂將餅干先行登記保存，期限為1個月。有關質監局的先行登記保存行為，下列哪一說法是正確的？（）（2011年卷二單選第44題）

A.系對王某的權利義務不產生實質影響的行為 B.可以由2名執法人員在現場直接作出 C.采取該行為的前提是證據可能滅失或以后難以取得 D.登記保存的期限合法 【答案】C 【考點】登記保存

【解析】《行政處罰法》第三十七條第二款規定，行政機關在收集證據時，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經行政機關負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時作出處理決定，在此期間，當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據。

選項A錯誤。先行登記保存后，當事人就不能自由處分，顯然是阻礙了當事人的自由支配的權利。

選項B錯誤。先行登記保存應當經過行政機關負責人批準，而不能由執法人員直接當場作出。

選項C正確。先行登記保存必須是在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經行政機關負責人批準才可以實施的行政行為。

選項D錯誤。先行登記保存后應該在七日內作出處理決定，而本題中質監局先行登記保存的期限是一個月，顯然已經超過了法律規定的期限，不合法。

45.李某被縣公安局以涉嫌盜竊為由刑事拘留，后被釋放。李某向縣公安局申請國家賠償，遭到拒絕，經復議后，向市中級法院賠償委員會申請作出賠償決定。下列哪一說法是正確的？（）（2011年卷二單選第45題）

A.李某應向賠償委員會遞交賠償申請書一式4份 B.縣公安局可以委托律師作為代理人

C.縣公安局應對李某的損失與刑事拘留行為之間是否存在因果關系提供證據 D.李某不服中級法院賠償委員會作出的賠償決定的，可以向上一級法院賠償委員會申請復議一次 【答案】A 【考點】國家賠償

【解析】選項A正確?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于人民法院賠償委員會審理國家賠償案件程序的規定》（簡稱《賠償委員會審理國家賠償案件程序規定》，下同）第一條規定，賠償請求人向賠償委員會申請作出賠償決定，應當遞交賠償申請書一式四份。賠償請求人書寫申請書確有困難的，可以口頭申請?？陬^提出申請的，人民法院應當填寫《申請賠償登記表》，由賠償請求人簽名或者蓋章。據此可知，李某應向賠償委員會遞交賠償申請書一式4份。選項B錯誤?！顿r償委員會審理國家賠償案件程序規定》第五條第二款規定，賠償義務機關、復議機關可以委托本機關工作人員一至二人作為代理人。據此可知，縣公安局可以委托本機關工作人員一至二人作為代理人，但不能委托本機關以外的其他人作為代理人。選項C錯誤?！秶屹r償法》第二十六條規定，人民法院賠償委員會處理賠償請求，賠償請求人和賠償義務機關對自己提出的主張，應當提供證據。被羈押人在羈押期間死亡或者喪失行為能力的，賠償義務機關的行為與被羈押人的死亡或者喪失行為能力是否存在因果關系，賠償義務機關應當提供證據。據此可知，李某應對自己提出的賠償主張提供證據，證明縣公安局的拘留行為與自己遭受的損失之間存在因果關系。

選項D錯誤?！秶屹r償法》第三十條第一款規定，賠償請求人或者賠償義務機關對賠償委員會作出的決定，認為確有錯誤的，可以向上一級人民法院賠償委員會提出申訴。據此可知，若李某對賠償委員會的決定不服，應向上一級人民法院賠償委員會提出申訴，而不是申請復議。46.市政府決定，將牛某所在村的集體土地征收轉為建設用地。因對補償款數額不滿，牛某對現場施工進行阻撓。市公安局接警后派警察到現場處理。經口頭傳喚和調查后，該局對牛某處以10日拘留。牛某不服處罰起訴，法院受理。下列哪一說法是正確的？（）（2011年卷二單選第46題）

A.市公安局警察口頭傳喚牛某構成違法

B.牛某在接受詢問時要求就被詢問事項自行提供書面材料，不予準許 C.市政府征收土地決定的合法性不屬于本案的審查范圍 D.本案不適用變更判決 【答案】C 【考點】治安管理處罰的程序、行政訴訟的判決

【解析】選項A錯誤?！吨伟补芾硖幜P法》第八十二條第一款規定，需要傳喚違反治安管理行為人接受調查的，經公安機關辦案部門負責人批準，使用傳喚證傳喚。對現場發現的違反治安管理行為人，人民警察經出示工作證件，可以口頭傳喚，但應當在詢問筆錄中注明。本案中，市公安局警察口頭傳喚牛某不構成違法。

選項B錯誤?！吨伟补芾硖幜P法》第八十四條第二款規定，被詢問人要求就被詢問事項自行提供書面材料的，應當準許；必要時，人民警察也可以要求被詢問人自行書寫。選項C正確。本案的審查對象是市公安局的行政處罰，即行政拘留10日行為的合法性，與市政府征收土地的決定無關。

選項D錯誤?！缎姓V訟法》第五十四條第（四）項規定，人民法院經過審理，認為行政處罰顯失公正的，可以判決變更。據此可知，若人民法院認為行政拘留10日的行政處罰顯失公正的，是可以判決變更的。

47.關于行政復議，下列哪一說法是正確的？（）（2011年卷二單選第47題）A.《行政復議法》規定，被申請人應自收到復議申請書或筆錄復印件之日起10日提出書面答復，此處的10日指工作日

B.行政復議期間，被申請人不得改變被申請復議的具體行政行為

C.行政復議期間，復議機關發現被申請人的相關行政行為違法，可以制作行政復議意見書 D.行政復議實行對具體行政行為進行合法性審查原則 【答案】C 【考點】行政復議

【解析】選項A錯誤。《行政復議法》第四十條第二款規定，本法關于行政復議期間有關“五日”、“七日”的規定是指工作日，不含節假日。行政復議期間只有五日、七日才是工作日，這里的十日，指的不是工作日，而是“自收到復議申請書或筆錄復印件之日起”直接計算十日，中間包括休息日。

選項B錯誤?！缎姓妥h法實施條例》第三十九條規定，行政復議期間被申請人改變原具體行政行為的，不影響行政復議案件的審理。但是，申請人依法撤回行政復議申請的除外。據此可知，被申請人在行政復議期間是可以改變原具體行政行為的。

選項C正確?！缎姓妥h法實施條例》第五十七條第一款規定，行政復議期間行政復議機關發現被申請人或者其他下級行政機關的相關行政行為違法或者需要做好善后工作的，可以制作行政復議意見書。有關機關應當自收到行政復議意見書之日起60日內將糾正相關行政違法行為或者做好善后工作的情況通報行政復議機構。

選項D錯誤。《行政復議法》第四條規定，行政復議機關履行行政復議職責，應當遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則，堅持有錯必糾，保障法律、法規的正確實施。據此可知，行政復議既審查具體行政行為的合法性，也審查具體行政行為的合理性。48.某國土資源局以陳某違反《土地管理法》為由，向陳某送達決定書，責令其在10日內拆除擅自在集體土地上建造的房屋3間，恢復土地原狀。陳某未履行決定。下列哪一說法是錯誤的？（）（2011年卷二單選第48題）

A.國土資源局的決定書應載明，不服該決定申請行政復議或提起行政訴訟的途徑和期限 B.國土資源局的決定為負擔性具體行政行為

C.因《土地管理法》對起訴期限有特別規定，陳某對決定不服提起訴訟的，應依該期限規定 D.如陳某不履行決定又未在法定期限內申請復議或起訴的，國土資源局可以自行拆除陳某所建房屋 【答案】D 【考點】行政行為的類型、行政處罰決定書的內容、行政強制執行權

【解析】選項A說法正確。《行政處罰法》第三十九條第一款第（五）項規定，行政機關依照本法第三十八條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應當載明不服行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限。

選項B說法正確。為當事人授予權利、利益或者免除負擔義務的，是授益的具體行政行為；為當事人設定義務或者剝奪其權益的，是負擔的具體行政行為。國土資源局的決定剝奪、限制了陳某的財產權，屬于負擔的具體行政行為。

選項C說法正確。《行政訴訟法》第三十九條規定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當在知道作出具體行政行為之日起三個月內提出。法律另有規定的除外。《土地管理法》第八十三條規定，依照本法規定，責令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施的，建設單位或者個人必須立即停止施工，自行拆除；對繼續施工的，作出處罰決定的機關有權制止。建設單位或者個人對責令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責令限期拆除決定之日起十五日內，向人民法院起訴；期滿不起訴又不自行拆除的，由作出處罰決定的機關依法申請人民法院強制執行，費用由違法者承擔。相對于《行政訴訟法》來說，《土地管理法》是特別法，根據特別法優于一般法的原理，陳某對決定不服提起訴訟的，應依《土地管理法》規定的期限起訴。

選項D說法錯誤。根據《土地管理法》第八十三條的規定，國土資源局無權自行拆除陳某所建的房屋，其應申請人民法院來強制執行。

49.關于具體行政行為，下列哪一說法是正確的？（）（2011年卷二單選第49題）A.行政許可為依職權的行政行為 B.具體行政行為皆為要式行政行為

C.法律效力是具體行政行為法律制度中的核心因素

D.當事人不履行具體行政行為確定的義務，行政機關予以執行是具體行政行為確定力的表現 【答案】C 【考點】具體行政行為

【解析】選項A錯誤。《行政許可法》第二條規定，本法所稱行政許可，是指行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請，經依法審查，準予其從事特定活動的行為。據此可知，行政許可是經典的依申請的行政行為，而非依職權的行政行為。

選項B錯誤。具體行政行為可以分為要式的與不要式的具體行政行為。劃分標準是具體行政行為是否需要具備法定的形式。需要具備書面文字等其他特定意義符號為生效必要條件的，是要式的具體行政行為；不需要具備書面文字或者其他特定意義符號就可以生效的，是不要式的具體行政行為。

選項C正確。法律效力是具體行政行為法律制度中的核心因素。評價具體行政行為合法與否的實際意義，就在于對其法律效力的影響。選項D錯誤。當事人不履行具體行政行為確定的義務，行政機關予以執行是具體行政行為執行力的表現。

50.縣環保局以一企業逾期未完成限期治理任務為由，決定對其加收超標準排污費并處以罰款1萬元。該企業認為決定違法訴至法院，提出賠償請求。一審法院經審理維持縣環保局的決定。該企業提出上訴。下列哪一說法是正確的？（）（2011年卷二單選第50題）A.加收超標準排污費和罰款均為行政處罰

B.一審法院開庭審理時，如該企業未經法庭許可中途退庭，法院應予訓誡 C.二審法院認為需要改變一審判決的，應同時對縣環保局的決定作出判決

D.一審法院如遺漏了該企業的賠償請求，二審法院應裁定撤銷一審判決，發回重審 【答案】C 【考點】行政處罰、行政強制措施、一、二審判決

【解析】選項A錯誤。本題中加收超標排污費是行政強制，罰款是行政處罰。

選項B錯誤。《行政訴訟法解釋》第四十九條第一款規定，原告或者上訴人經合法傳喚，無正當理由拒不到庭或者未經法庭許可中途退庭的，可以按撤訴處理。本題中，該企業作為原告，若未經法庭許可中途退庭的，按撤訴處理。

選項C正確?！缎姓V訟法解釋》第七十條規定，第二審人民法院審理上訴案件，需要改變原審判決的，應當同時對被訴具體行政行為作出判決。

選項D錯誤，《行政訴訟法解釋》第七十一條第三款規定，原審判決遺漏行政賠償請求，第二審人民法院經審理認為依法應當予以賠償的，在確認被訴具體行政行為違法的同時，可以就行政賠償問題進行調解；調解不成的，應當就行政賠償部分發回重審。（2010年）

39.關于行政法的比例原則，下列哪一說法是正確的？（）（2010年卷二單選第39題）A.是權責統一原則的基本內容之一 B.主要適用于羈束行政行為 C.是合法行政的必然要求 D.屬于實質行政法治范疇 「答案」D 「考點」行政法基本原則

「解析」選項A錯誤。比例原則是合理行政原則的基本內容之一，不是權責統一原則的基本內容之一。

選項B錯誤。合法行政原則主要適用于羈束行政行為，而不是比例原則。選項C錯誤。比例原則是合理行政的要求，不是合法行政的必然要求。

選項D正確。合理行政原則的主要含義是行政決定應當具有理性，屬于實質行政法治的范疇。比例原則作為合理行為原則的具體表現之一，當然屬于實質行政法治的范疇。作對本題，要求清楚行政法基本原則的含義、內涵和要求。

40.國務院某部擬合并處級內設機構。關于機構合并，下列哪一說法是正確的？（）（2010年卷二單選第40題）

A.該部決定，報國務院機構編制管理機關備案 B.該部提出方案，報國務院機構編制管理機關批準 C.國務院機構編制管理機關決定，報國務院備案 D.國務院機構編制管理機關提出方案，報國務院決定 「答案」A 「考點」國務院行政編制管理 「解析」《國務院行政機構設置和編制管理條例》第14條第2款規定，國務院行政機構的處級內設機構的設立、撤銷或者合并，由國務院行政機構根據國家有關規定決定，按年度報國務院機構編制管理機關備案。

41.關于國家機關公務員處分的做法或說法，下列哪一選項是正確的？（）（2010年卷二單選第41題）

A.張某受記過處分期間，因表現突出被晉升一檔工資 B.孫某撤職處分被解除后，雖不能恢復原職但應恢復原級別 C.童某受到記大過處分，處分期間為二十四個月

D.田某主動交代違紀行為，主動采取措施有效避免損失，應減輕處分 「答案」D 「考點」公務員處分

「解析」選項A錯誤?！缎姓C關公務員處分條例》第8條規定，行政機關公務員在受處分期間不得晉升職務和級別，其中，受記過、記大過、降級、撤職處分的，不得晉升工資檔次；受撤職處分的，應當按照規定降低級別。

選項B錯誤。《行政機關公務員處分條例》第9條第2款規定，行政機關公務員受開除以外的處分，在受處分期間有悔改表現，并且沒有再發生違法違紀行為的，處分期滿后，應當解除處分。解除處分后，晉升工資檔次、級別和職務不再受原處分的影響。但是，解除降級、撤職處分的，不視為恢復原級別、原職務。

選項C錯誤?！缎姓C關公務員處分條例》第7條第（三）項規定，行政機關公務員受記大過處分的，處分期間是18個月。

選項D正確。《行政機關公務員處分條例》第14條第1款規定，行政機關公務員主動交代違法違紀行為，并主動采取措施有效避免或者挽回損失的，應當減輕處分。42.關于行政法規的決定與公布，下列哪一說法是正確的？（）（2010年卷二單選第42題）

A.行政法規均應由國務院常務會議審議通過

B.行政法規草案在國務院常務會議審議時，可由起草部門作說明 C.行政法規草案經國務院審議報國務院總理簽署前，不得再作修改 D.行政法規公布后由國務院法制辦報全國人大常委會備案 「答案」B 「考點」行政法規的決定與公布

「解析」選項A錯誤。《行政法規制定程序條例》第26條第1款規定，行政法規草案由國務院常務會議審議，或者由國務院審批。

選項B正確?！缎姓ㄒ幹贫ǔ绦驐l例》第26條第2款規定，國務院常務會議審議行政法規草案時，由國務院法制機構或者起草部門作說明。

選項C錯誤?！缎姓ㄒ幹贫ǔ绦驐l例》第27條第1款規定，國務院法制機構應當根據國務院對行政法規草案的審議意見，對行政法規草案進行修改，形成草案修改稿，報請總理簽署國務院令公布施行。

選項D錯誤?！缎姓ㄒ幹贫ǔ绦驐l例》第30條規定，行政法規在公布后的30日內由國務院辦公廳報全國人民代表大會常務委員會備案。

43.劉某向衛生局申請在小區設立個體診所，衛生局受理申請。小區居民陳某等人提出，診所的醫療廢物會造成環境污染，要求衛生局不予批準。對此，下列哪一選項符合《行政許可法》規定？（）（2010年卷二單選第43題）A.劉某既可以書面也可以口頭申請設立個體診所

B.衛生局受理劉某申請后，應當向其出具加蓋本機關專用印章和注明日期的書面憑證 C.如陳某等人提出聽證要求，衛生局同意并聽證的，組織聽證的費用應由陳某承擔 D.如衛生局拒絕劉某申請，原則上應作出書面決定，必要時口頭告知即可 「答案」B 「考點」行政許可

「解析」選項A錯誤。行政許可申請應以書面形式提出，不能以口頭形式提出。

選項B正確?！缎姓S可法》第32條第2款規定，行政機關受理或者不予受理行政許可申請，應當出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的書面憑證。

選項C錯誤?！缎姓S可法》第47條第2款規定，申請人、利害關系人不承擔行政機關組織聽證的費用。據此可知，聽證費用不應由陳某承擔。

選項D錯誤?！缎姓S可法》第38條第2款規定，行政機關依法作出不予行政許可的書面決定的，應當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。據此可知，行政機關不予行政許可，應當作出書面決定，不能口頭告知。44.下列哪一行為屬于行政處罰？（）（2010年卷二單選第44題）A.公安交管局暫扣違章駕車張某的駕駛執照六個月

B.工商局對一企業有效期屆滿未申請延續的營業執照予以注銷 C.衛生局對流行性傳染病患者強制隔離

D.食品藥品監督局責令某食品生產者召回其已上市銷售的不符合食品安全標準的食品 「答案」A 「考點」行政處罰

「解析」選項A正確。《行政處罰法》第8條規定，行政處罰的種類：

（一）警告；

（二）罰款；

（三）沒收違法所得、沒收非法財物；

（四）責令停產停業；

（五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照；

（六）行政拘留；

（七）法律、行政法規規定的其他行政處罰。據此可知，選項A中張某違章駕車，被暫扣駕駛執照是違法行為造成的法律后果，是公安交管局對其的一種懲罰，屬于行政處罰。

選項B錯誤。行政許可的注銷，是消滅行政許可法律關系的一種宣告，不具有懲罰性，不屬于行政處罰。

選項C錯誤。衛生局對流行性傳染病患者強制隔離，是行政強制措施，不是行政處罰。選項D錯誤。食品藥監局的責令召回不符合食品安全標準的食品，是為了防止危害的發生而采取的一種特殊程序，不是對食品生產者的懲罰，也不屬于行政處罰。

45.區房管局向某公司發放房屋拆遷許可證。被拆遷人王某向區房管局提出申請，要求公開該公司辦理拆遷許可證時所提交的建設用地規劃許可證，區房管局作出拒絕公開的答復。對此，下列哪一說法是正確的？（）（2010年卷二單選第45題）A.王某提出申請時，應出示有效身份證件

B.因王某與申請公開的信息無利害關系，拒絕公開是正確的 C.因區房管局不是所申請信息的制作主體，拒絕公開是正確的 D.拒絕答復應自收到王某申請之日起一個月內作出 「答案」C 「考點」政府信息公開

「解析」選項A錯誤。《政府信息公開條例》第25條第1款規定，公民、法人或者其他組織向行政機關申請提供與其自身相關的稅費繳納、社會保障、醫療衛生等政府信息的，應當出示有效身份證件或者證明文件。本題中王某要求公開的不是與其自身相關的稅費繳納、社會保障、醫療衛生等政府信息，無須出示有效身份證件。

選項B錯誤。《政府信息公開條例》第20條第2款規定，政府信息公開申請應當包括下列內容：

（一）申請人的姓名或者名稱、聯系方式；

（二）申請公開的政府信息的內容描述；

（三）申請公開的政府信息的形式要求。據此可知，政府信息公開申請并不要求申請人與申請公開的信息有利害關系，故區房管局以王某與申請公開的信息無利害關系為由，拒絕其公開申請是不正確的。

選項C正確?！墩畔⒐_條例》第17條規定，行政機關制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機關負責公開；行政機關從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機關負責公開。法律、法規對政府信息公開的權限另有規定的，從其規定。第21條第（三）項規定，依法不屬于本行政機關公開或者該政府信息不存在的，應當告知申請人，對能夠確定該政府信息的公開機關的，應當告知申請人該行政機關的名稱、聯系方式。本題中，建設用地規劃許可證不是房管局制作的，該信息的公開不屬于區房管局的職責范圍，因此，區房管局以此為由拒絕王某的申請是正確的。

選項D錯誤。《政府信息公開條例》第24條規定，行政機關收到政府信息公開申請，能夠當場答復的，應當當場予以答復。行政機關不能當場答復的，應當自收到申請之日起15個工作日內予以答復；如需延長答復期限的，應當經政府信息公開工作機構負責人同意，并告知申請人，延長答復的期限最長不得超過15個工作日。申請公開的政府信息涉及第三方權益的，行政機關征求第三方意見所需時間不計算在本條第二款規定的期限內。據此可知，一般情況下，應當場答復，有困難的，拒絕答復應當自收到王某申請之日起15個工作日內作出，特殊情況可再延長15個工作日，即最長30個工作日，30個工作日并不等同于1個月。46.某區城管局以甲擺攤賣“麻辣燙”影響環境為由，將其從事經營的小推車等物品扣押。在實施扣押過程中，城管執法人員李某將甲打傷。對此，下列哪一說法是正確的？（）（2010年卷二單選第46題）

A.扣押甲物品的行為，屬于行政強制執行措施 B.李某毆打甲的行為，屬于事實行為 C.因甲被打傷，扣押甲物品的行為違法 D.甲被打傷的損失，應由李某個人賠償 「答案」B 「考點」行政行為，賠償主體

「解析」選項A錯誤?？垩杭孜锲返男袨閷儆谛姓娭拼胧皇切姓娭茍绦写胧Ｐ姓娭拼胧┦堑谝恍缘模姓娭茍绦惺歉诹x務后面出現的。

選項B正確。行政機關及其工作人員在行使行政職權時造成相對人人身或財產損害的行為，是行政事實行為。因此，李某將甲打傷的行為屬于行政事實行為。

選項C錯誤。甲被打傷與扣押行為本身是否合法沒有直接關聯，不能因為甲被打傷，就認定扣押行為本身違法。

選項D錯誤。城管執法人員是在執行職務過程中將甲打傷的，應由國家承擔賠償責任。47.陳某申請領取最低生活保障費，遭民政局拒絕。陳某訴至法院，要求判令民政局履行法定職責，同時申請法院先予執行。對此，下列哪一說法是正確的？（）（2010年卷二單選第47題）

A.陳某提出先予執行申請時，應提供相應擔保

B.陳某的先予執行申請，不屬于《行政訴訟法》規定的先予執行范圍 C.如法院作出先予執行裁定，民政局不服可以申請復議 D.如法院作出先予執行裁定，情況特殊的可以采用口頭方式 「答案」C 「考點」先于執行

「解析」選項A錯誤?！缎姓V訟法》及其司法解釋并沒有規定申請先于執行時要提供相應的擔保。選項B、D錯誤?！缎姓V訟法解釋》第48條第2款規定，人民法院審理起訴行政機關沒有依法發給撫恤金、社會保險金、最低生活保障費等案件，可以根據原告的申請，依法書面裁定先予執行。據此可知，陳某的先予執行申請，屬于《行政訴訟法》規定的先予執行范圍；另外，要以書面形式作出先于執行的裁定，而不能以口頭形式作出。

選項C正確?！缎姓V訟法解釋》第48條第3款規定，當事人對財產保全或者先予執行的裁定不服的，可以申請復議。復議期間不停止裁定的執行。

48.《環境保護法》規定，當事人對行政處罰決定不服，可以在接到處罰通知之日起十五日內申請復議，也可以在接到處罰通知之日起十五日內直接向法院起訴。某縣環保局依據《環境保護法》對違法排污企業作出罰款處罰決定，該企業不服。對此，下列哪一說法是正確的？（）（2010年卷二單選第48題）

A.如該企業申請復議，申請復議的期限應為六十日 B.如該企業直接起訴，提起訴訟的期限應為三個月

C.如該企業逾期不繳納罰款，縣環保局可從該企業的銀行賬戶中劃撥相應款項 D.如該企業逾期不繳納罰款，縣環保局可扣押該企業的財產并予以拍賣 「答案」A 「考點」行政復議及行政訴訟的期限

「解析」選項A正確?！缎姓妥h法》第9條第1款規定，公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內提出行政復議申請；但是法律規定的申請期限超過六十日的除外。據此可知，行政復議的申請期限為知道具體行政行為之日起60日內，但如其它法律規定的申請期限超過60日的則依照其它法律的規定，如少于60日則依照《行政復議法》的規定?！董h境保護法》中規定的復議申請期限為15日，少于《行政復議法》規定的60日，如該企業申請復議，應按《行政復議法》規定的60日計算。

選項B錯誤?！缎姓V訟法》第39條規定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當在知道作出具體行政行為之日起三個月內提出。法律另有規定的除外。據此可知，關于行政訴訟的起訴期限的特殊規定與行政復議不同，通常情況下起訴期限為3個月，如法律有特殊規定則從特殊規定?！董h境保護法》中規定的起訴期限為15日，如該企業直接起訴，則提起訴訟的期限應為15日，而不是三個月。

選項C、D錯誤。只有通過法律的授權，行政處罰的決定機關才可以將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款。《環境保護法》只賦予了處罰決定機關申請強制執行的權利，并未賦予處罰決定機關直接進行強制執行的權利。因此，縣環保局應向人民法院申請強制執行，而無權自己從賬戶劃撥款項或對扣押財物進行拍賣。

49.關于在行政訴訟中法庭對證據的審查，下列哪一說法是正確的？（）（2010年卷二單選第49題）

A.從證據形成的原因方面審查證據的合法性

B.從證人與當事人是否具有利害關系方面審查證據的關聯性 C.從發現證據時的客觀環境審查證據的真實性 D.從復制件與原件是否相符審查證據的合法性 「答案」C 「考點」對證據真實性、關聯性、合法性的審核認定

「解析」選項A、D錯誤。《行政訴訟證據規定》第55條規定，法庭應當根據案件的具體情況，從以下方面審查證據的合法性：

（一）證據是否符合法定形式；

（二）證據的取得是否符合法律、法規、司法解釋和規章的要求；

（三）是否有影響證據效力的其他違法情形。從證據形成原因、復制件與原件是否相符這兩方面審查的是證據的真實性。

選項B錯誤。審查證據的關聯性應該從證據材料是否與案件事實之間存在內在聯系方面進行審查，而不是從證人與當事人是否具有利害關系方面審查。

選項C正確?！缎姓V訟證據規定》第56條規定，法庭應當根據案件的具體情況，從以下方面審查證據的真實性：

（一）證據形成的原因；

（二）發現證據時的客觀環境；

（三）證據是否為原件、原物，復制件、復制品與原件、原物是否相符；

（四）提供證據的人或者證人與當事人是否具有利害關系；

（五）影響證據真實性的其他因素。

50.2009年2月10日，王某因涉嫌詐騙被縣公安局刑事拘留，2月24日，縣檢察院批準逮捕王某。4月10日，縣法院以詐騙罪判處王某三年有期徒刑，緩期二年執行。5月10日，縣公安局根據縣法院變更強制措施的決定，對王某采取取保候審措施。王某上訴，6月1日，市中級法院維持原判。王某申訴，12月10日，市中級法院再審認定王某行為不構成詐騙，撤銷原判。對此，下列哪一說法是正確的？（）（2010年卷二單選第50題）A.因王某被判無罪，國家應當對王某在2009年2月10日至12月10日期間的損失承擔賠償責任

B.因王某被判處有期徒刑緩期執行，國家不承擔賠償責任

C.因王某被判無罪，國家應當對王某在2009年6月1日至12月10日期間的損失承擔賠償責任

D.因王某被判無罪，國家應當對王某在2009年2月10日至5月10日期間的損失承擔賠償責任 「答案」D 「考點」國家賠償 「解析」根據修正后的《國家賠償法》第17條（舊法第15條）的規定得知，對于限制人身自由時的司法賠償范圍僅限于拘留、逮捕及已經執行刑罰的情形。取保候審是責令相對人提供保證人或繳納保證金，保證隨傳隨到的強制措施，并不屬于《國家賠償法》規定的賠償范圍。本案中，王某再審認定為無罪，則對其在拘留與逮捕期間人身自由受到剝奪，應當予以賠償。對王某的賠償期間應由2009年2月10日王某被刑事拘留開始計算，至5月10日縣公安局變更強制措施為保候審為止。一審中縣法院判決王某三年有期徒刑緩期二年執行，緩刑并未在監獄執行，并未對王某的人身自由進行剝奪，故對此部分國家不須賠償。（2009年）

39.下列哪一選項符合規章制定的要求？（）

A.某省政府所在地的市政府將其制定的規章定名為“條例” B.某省政府在規章公布后60日向省人大常委會備案

C.基于簡化行政管理手續考慮，對涉及國務院甲乙兩部委職權范圍的事項，甲部單獨制定規章加以規范

D.某省政府制定的規章既規定行政機關必要的職權，又規定行使該職權應承擔的責任 答案：D 解析：本題考核規章的制定。

根據《規章制定程序條例》第六條的規定，規章的名稱一般稱“規定”、“辦法”，但不得稱“條例”。故A項說法錯誤。

根據《立法法》第89條規定，規章應當在公布后的三十日內報有關機關備案。具體為：部門規章和地方政府規章報國務院備案；地方政府規章應當同時報本級人民代表大會常務委員會備案；較大的市的人民政府制定的規章應當同時報省、自治區的人民代表大會常務委員會和人民政府備案。故B項說法錯誤。根據《立法法》第72條規定，涉及兩個以上國務院部門職權范圍的事項，應當提請國務院制定行政法規或者由國務院有關部門聯合制定規章。所以C項甲部單獨制定規章是錯誤的。根據《規章制定程序條例》第4條第2款規定，制定規章，應當體現行政機關的職權與責任相統一的原則，在賦予有關行政機關必要的職權的同時，應當規定其行使職權的條件、程序和應承擔的責任。D項說法正確。

40.2001年原信息產業部制定的《電信業務經營許可證管理辦法》（簡稱《辦法》）規定“經營許可證有效期屆滿，需要繼續經營的，應提前90日，向原發證機關提出續辦經營許可證的申請?！?003年9月1日獲得增值電信業務許可證（有效期為五年）的甲公司，于2008年擬向原發證機關某省通信管理局提出續辦經營許可證的申請。下列哪一選項是正確的？（）

A.因《辦法》為規章，所規定的延續許可證申請期限無效

B.因《辦法》在《行政許可法》制定前頒布，所規定的延續許可證申請期限無效

C.如甲公司依法提出申請，某省通信管理局應在甲公司許可證有效期屆滿前作出是否準予延續的決定

D.如甲公司依法提出申請，某省通信管理局在60日內不予答復的，視為拒絕延續 答案：C 解析：本題考核申請延續行政許可的程序。

《行政許可法》第50條第1款規定，被許可人需要延續依法取得的行政許可的有效期的，應當在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的行政機關提出申請。但是，法律、法規、規章另有規定的，依照其規定。本題中，《辦法》屬于部門規章，是上述規定但書范圍，故AB項說法錯誤?！缎姓S可法》第50條第2款規定，行政機關應當根據被許可人的申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準予延續的決定；逾期未作決定的，視為準予延續。故C項說法正確，D項說法錯誤。

41.經甲公司申請，市建設局給其頒發建設工程規劃許可證。后該局在復核中發現甲公司在申請時報送的企業法人營業執照已經超過有效期，遂依據《行政許可法》規定，撤銷該公司的規劃許可證，并予以注銷。甲公司不服，向法院提起訴訟。市建設局撤銷甲公司規劃許可證的行為屬于下列哪一類別？（）A.行政處罰 B.行政強制措施 C.行政行為的撤銷 D.行政檢查 答案：C 解析：本題考核行政行為的判斷。

《行政許可法》第69條規定，有下列情形之一的，作出行政許可決定的行政機關或者其上級行政機關，根據利害關系人的請求或者依據職權，可以撤銷行政許可：

（一）行政機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予行政許可決定的；

（二）超越法定職權作出準予行政許可決定的；

（三）違反法定程序作出準予行政許可決定的；

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的；

（五）依法可以撤銷行政許可的其他情形。

被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，應當予以撤銷。本題甲公司在申請行政許可時報送的企業法人營業執照已經超過有效期，屬于上述規定第（四）種情形，市建設局依據職權，可以撤銷該行政許可，行政許可是具體行政行為，故這種行為屬于行政行為的撤銷。故C項說法正確。42.下列哪一做法不屬于公務員交流制度？（）A.沈某系某高校副校長，調入國務院某部任副司長 B.劉某系某高校行政人員，被聘為某區法院書記員

C.吳某系某國有企業經理，調入市國有資產管理委員會任處長 D.鄭某系某部人事司副處長，到某市掛職擔任市委組織部副部長 答案：B 解析：本題考核公務員制度。

國家實行公務員交流制度，交流方式包括調任、轉任和掛職鍛煉。

調任是國有企業事業單位、人民團體和群眾團體中從事公務的人員調入機關擔任領導職務或者副調研員以上及其他相當職務層次的非領導職務。

轉任是公務員在不同職位、不同地區、不同部門之間的職務變動。

掛職鍛煉是以培養鍛煉為目的選派公務員到下級或者上級機關、其他地區機關以及國有企業事業單位擔任職務。

本題AC屬于交流制度中的調任；D項屬于掛職鍛煉，B項不屬于交流制度，故B符合題意。43.村民陳某在本村建一住宅。鎮政府認定其非法占用土地，違反《土地管理法》，作出拆除房屋、退還土地的決定，隨后將房屋強制拆除。陳某向法院提起訴訟，請求撤銷鎮政府的決定、確認拆除行為違法。關于鎮政府的權力，下列哪一選項是正確的？（）A.有權作出拆除決定，但無權強制執行 B.有權作出拆除決定，也有權強制執行 C.無權作出拆除決定，也無權強制執行 D.無權作出拆除決定，但可以強制執行 答案：C 解析：本題考核行政主體的職權。

《土地管理法》第77條規定，農村村民未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。根據該規定，有權作出限期拆除決定的是縣級以上人民政府土地行政主管部門，鎮政府無權作出該決定，故排除AB項。

《土地管理法》第83條規定，依照本法規定，責令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施的，建設單位或者個人必須立即停止施工，自行拆除；對繼續施工的，作出處罰決定的機關有權制止。建設單位或者個人對責令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責令限期拆除決定之日起十五日內，向人民法院起訴；期滿不起訴又不自行拆除的，由作出處罰決定的機關依法申請人民法院強制執行，費用由違法者承擔。根據該規定，鎮政府也無權強制執行，排除D項，C項正確。

【注意】這道題提示我們，在復習行政法的時候，還要關注與行政法相關的其他大綱要求的法律、法規。比如《土地管理法》、《環境保護法》等。

44.申請人申請公開下列哪一項政府信息時，應當出示有效身份證件或證明文件？（）A.要求稅務機關公開本人繳納個人所得稅情況的信息 B.要求區政府公開該區受理和審理行政復議案件的信息 C.要求縣衛生局公開本縣公共衛生費用使用情況的信息 D.要求市公安局公開辦理養犬證收費情況的信息 答案：A 解析：本題考核政府信息公開制度。

《政府信息公開條例》第25條第1款規定，公民、法人或者其他組織向行政機關申請提供與其自身相關的稅費繳納、社會保障、醫療衛生等政府信息的，應當出示有效身份證件或者證明文件。根據該規定，本題只有A項屬于自身相關的稅費繳納信息，符合題意。45.關于行政復議第三人，下列哪一選項是錯誤的？（）A.第三人可以委托一至二名代理人參加復議 B.第三人不參加行政復議，不影響復議案件的審理 C.復議機關應為第三人查閱有關材料提供必要條件

D.第三人與申請人逾期不起訴又不履行復議決定的強制執行制度不同 答案：D 解析：本題考核行政復議第三人。

A項說法正確。《行政復議法實施條例》第10條規定，申請人、第三人可以委托1至2名代理人參加行政復議。

B項說法正確?！缎姓妥h法實施條例》第9條第3款規定，第三人不參加行政復議，不影響行政復議案件的審理。

C項說法正確?！缎姓妥h法實施條例》第35條規定，行政復議機關應當為申請人、第三人查閱有關材料提供必要條件。

D項說法錯誤，第三人與申請人逾期不起訴又不履行行政復議決定的強制執行制度相同?！缎姓妥h法實施條例》第52條規定，第三人逾期不起訴又不履行行政復議決定的，依照行政復議法第三十三條的規定處理。

《行政復議法》第33條規定，申請人逾期不起訴又不履行行政復議決定的，或者不履行最終裁決的行政復議決定的，按照下列規定分別處理：

（一）維持具體行政行為的行政復議決定，由作出具體行政行為的行政機關依法強制執行，或者申請人民法院強制執行；

（二）變更具體行政行為的行政復議決定，由行政復議機關依法強制執行，或者申請人民法院強制執行。

46.李某從田某處購得一輛轎車，但未辦理過戶手續。在一次查驗過程中，某市公安局認定該車系走私車，予以沒收。李某不服，向省公安廳申請復議，后者維持了沒收決定。李某提起行政訴訟。下列哪一選項是正確的？（）A.省公安廳為本案的被告 B.田某不能成為本案的第三人

C.市公安局所在地的法院對本案有管轄權 D.省公安廳所在地的法院對本案有管轄權 答案：C 解析：本題考核行政訴訟當事人和管轄。

《行政訴訟法》第25條第2款規定，經復議的案件，復議機關決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關是被告；復議機關改變原具體行政行為的，復議機關是被告。根據該規定，本題省公安廳維持了沒收決定，那么本案的被告為市公安局，故A項錯誤?！缎姓V訟法》第27條規定，同提起訴訟的具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。根據該規定，田某同提起訴訟的具體行政行為有利害關系，可以成為本案的第三人。B項說法錯誤。《行政訴訟法》第17條規定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄。經復議的案件，復議機關改變原具體行政行為的，也可以由復議機關所在地人民法院管轄。根據該規定，本題并不是復議改變的案件，所以只有市公安局所在地的法院對本案有管轄權，省公安廳所在地的法院沒有管轄權。故C項正確，D項錯誤。47.某市工商局發現，某中外合資游戲軟件開發公司生產的一種軟件帶有暴力和色情內容，決定沒收該軟件，并對該公司處以三萬元罰款。中方投資者接受處罰，但外方投資者認為處罰決定既損害了公司的利益也侵害自己的權益，向法院提起行政訴訟。下列哪一選項是正確的？（）

A.外方投資者只能以合資公司的名義起訴 B.外方投資者可以自己的名義起訴

C.法院受理外方投資者起訴后，應追加未起訴的中方投資者為共同原告 D.外方投資者只能以保護自己的權益為由提起訴訟 答案：B 解析：本題考核行政訴訟的相關規定。

《行政訴訟法司法解釋》第15條規定，聯營企業、中外合資或者合作企業的聯營、合資、合作各方，認為聯營、合資、合作企業權益或者自己一方合法權益受具體行政行為侵害的，均可以自己的名義提起訴訟。故B項正確，其他三項說法錯誤。

48.某區公安分局以蔡某毆打孫某為由對蔡某拘留十日并處罰款500元。蔡某向法院起訴，要求撤銷處罰決定和賠償損失。一審法院經審理認定處罰決定違法。下列哪一選項是正確的？（）

A.蔡某所在地的法院對本案無管轄權

B.一審法院應判決撤銷拘留決定，返還罰款500元、按照國家上年度職工日平均工資賠償拘留十日的損失和一定的精神撫慰金

C.如一審法院的判決遺漏了蔡某的賠償請求，二審法院應當裁定撤銷一審判決，發回重審 D.如蔡某在二審期間提出賠償請求，二審法院可以進行調解，調解不成的，應告知蔡某另行起訴 答案：D 解析：本題考核行政訴訟的管轄、判決、二審的審理。

《行政訴訟法司法解釋》第9條規定第2款規定，行政機關基于同一事實既對人身又對財產實施行政處罰或者采取行政強制措施的，被限制人身自由的公民、被扣押或者沒收財產的公民、法人或者其他組織對上述行為均不服的，既可以向被告所在地人民法院提起訴訟，也可以向原告所在地人民法院提起訴訟，受訴人民法院可一并管轄。故A項說法錯誤。對于精神損害，無法用金錢計算，國家不予賠償，但可以要求賠償義務機關在侵權行為影響的范圍內，為受害人消除影響，恢復名譽，賠禮道歉，但不包括精神撫慰金的賠償，故B項錯誤。

《行政訴訟法司法解釋》第71條第2、3款規定，原審判決遺漏行政賠償請求，第二審人民法院經審查認為依法不應當予以賠償的，應當判決駁回行政賠償請求。

原審判決遺漏行政賠償請求，第二審人民法院經審理認為依法應當予以賠償的，在確認被訴具體行政行為違法的同時，可以就行政賠償問題進行調解；調解不成的，應當就行政賠償部分發回重審。故C項說法錯誤。

第四款規定，當事人在第二審期間提出行政賠償請求的，第二審人民法院可以進行調解；調解不成的，應當告知當事人另行起訴。故D項說法正確。

49.2001年5月李某被某縣公安局刑事拘留，后某縣檢察院以證據不足退回該局補充偵查，2002年11月李某被取保候審。2004年，縣公安局撤銷案件。次年3月，李某提出國家賠償申請?？h公安局于2005年12月作出給予李某賠償的決定書。李某以賠償數額過低為由，于2006年先后向市公安局和市法院賠償委員會提出復議和申請，二者均作出維持決定。對李某被限制人身自由的賠償金，應按照下列哪個年度的國家職工日平均工資計算？（）A.2002年度 B.2003年度 C.2004年度 D.2005年度 答案：C 解析：本題考核國家賠償金額的確定。

《國家賠償法》第26條規定，侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算。本題縣公安局是2005年作出賠償決定，那么上年度就是2004年度，故C項正確。

50.關于地方政府機構設置和編制管理，下列哪一選項是正確的？（）A.政府機構編制管理機關實行省以下垂直管理體制 B.地方政府在設置機構時應當充分考慮財政的供養能力

C.縣級以上政府的行政機構可以要求下級政府設立與其業務對口的行政機構 D.地方事業單位機構設置和編制管理辦法，由國務院機構編制管理機關審核發布 答案：B 解析：本題考核地方各級人民政府機構設置和編制。

《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》第4條規定，地方各級人民政府的機構編制工作，實行中央統一領導、地方分級管理的體制。故A項錯誤。

《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》第6條第2款規定，縣級以上各級人民政府應當建立機構編制、人員工資與財政預算相互制約的機制，在設置機構、核定編制時，應當充分考慮財政的供養能力。故B項正確。《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》第7條規定，縣級以上各級人民政府行政機構不得干預下級人民政府行政機構的設置和編制管理工作，不得要求下級人民政府設立與其業務對口的行政機構。故C項錯誤。

《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》第29條規定，地方的事業單位機構和編制管理辦法，由省、自治區、直轄市人民政府機構編制管理機關擬定，報國務院機構編制管理機關審核后，由省、自治區、直轄市人民政府發布。故D項錯誤。（2008年）

39.關于行政機關公務員處分的說法，下列哪一選項是正確的？

A.行政訴訟的生效判決撤銷某行政機關所作的決定，即應給予該機關的負責人張某行政處分 B.工商局干部李某主動交代自己的違法行為，即應減輕處分 C.某環保局科長王某因涉嫌違紀被立案調查，即應暫停其履行職務 D.財政局干部田某因涉嫌違紀被立案調查，即不應允許其掛職鍛煉 答案：D 解析：本題考查了行政機關公務員處分的相關制度?！缎姓C關公務員處分條例》第16條規定，行政機關經人民法院、監察機關、行政復議機關或者上級行政機關依法認定有行政違法行為或者其他違法違紀行為，需要追究紀律責任的，對負有責任的領導人員和直接責任人員給予處分。可見，當行政機關所作出的決定被行政訴訟生效判決撤銷時，并不是必然要對該機關負責人進行處分，而是根據案件的具體情形，需要追究紀律責任時，才會給予處分。A項中的“即應給予該機關的負責人張某行政處分”沒有考慮處分的條件，過于絕對。故不當選；《行政機關公務員處分條例》第14條規定，行政機關公務員主動交代違法違紀行為，并主動采取措施有效避免或者挽回損失的，應當減輕處分。行政機關公務員違紀行為情節輕微，經過批評教育后改正的，可以免予處分?？梢?，是否對公務員進行減輕處分，在于被處分的公務員是否主動交代違法違紀行為，同時還要主動采取措施有效避免或者挽回損失，這兩個條件缺一不可。而B項中李某只是主動交代自己的違法行為，并不當然地滿足減輕處分的所有條件。故不當選?！缎姓C關公務員處分條例》第38條規定，行政機關公務員違法違紀，已經被立案調查，不宜繼續履行職責的，任免機關可以決定暫停其履行職務。被調查的公務員在違法違紀案件立案調查期間，不得交流、出境、辭去公職或者辦理退休手續?？梢?，公務員因違紀被立案調查，只有在不宜繼續履行職責時才會暫停其履行職務，而不是應當立即暫停。故C項不當選。《公務員法》第63條規定，國家實行公務員交流制度。公務員可以在公務員隊伍內部交流，也可以與國有企業事業單位、人民團體和群眾團體中從事公務的人員交流。交流的方式包括調任、轉任和掛職鍛煉。所以，掛職鍛煉是交流的一種，故D項對田某即應不允許其掛職鍛煉，是正確的。

40.甲市乙區公安分局以孫某涉嫌詐騙罪為由將其刑事拘留，并經乙區檢察院批準逮捕。后因案情特殊由丙區檢察院提起公訴。2006年，丙區法院判處孫某有期徒刑3年，孫某不服上訴，甲市中級法院裁定發回丙區法院重新審理。重審期間，丙區檢察院經準許撤回起訴，并最終作出不起訴決定。孫某申請國家賠償。關于賠償義務機關，下列哪一選項是正確的？ A.乙區公安分局、乙區檢察院和丙區法院 B.乙區公安分局、丙區檢察院和丙區法院 C.乙區檢察院和丙區法院 D.丙區檢察院和丙區法院 答案：D 解析：司法賠償義務機關的確定是國家賠償法的一個重要問題，也是司法考試經?？疾榈囊粋€考點。本題的關鍵在于刑事訴訟一審中提起公訴的檢察院與批準逮捕的檢察院不一致時，賠償義務機關該如何確定的問題?！秶屹r償法》第19條規定，行使國家偵查、檢察、審判、監獄管理職權的機關及其工作人員在行使職權時侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，該機關為賠償義務機關。對沒有犯罪事實或者沒有事實證明有犯罪重大嫌疑的人錯誤拘留的，作出拘留決定的機關為賠償義務機關。對沒有犯罪事實的人錯誤逮捕的，作出逮捕決定的機關為賠償義務機關。再審改判無罪的，作出原生效判決的人民法院為賠償義務機關。二審改判無罪的，作出一審判決的人民法院和作出逮捕決定的機關為共同賠償義務機關?！蹲罡呷嗣穹ㄔ鹤罡呷嗣駲z察院關于刑事賠償義務機關確定問題的通知》規定，二、人民檢察院批準逮捕并提起公訴，一審人民法院判決有罪，二審人民法院改判無罪，或者發回重審后一審人民法院改判無罪，或者人民檢察院撤回起訴作出不起訴決定或者撤銷案件決定，依法應當賠償的案件，一審人民法院和批準逮捕的人民檢察院為共同賠償義務機關。批準逮捕與提起公訴的如不是同一人民檢察院，共同賠償義務機關為提起公訴的人民檢察院。本案中對孫某批準逮捕的是甲市乙區檢察院，而提起公訴的是甲市丙區檢察院，出現了 “捕訴分離”問題。按照《最高人民法院最高人民檢察院關于刑事賠償義務機關確定問題的通知》第2條的規定，本案應當由一審人民法院即丙區人民法院和提起公訴的人民檢察院即丙區檢察院為共同賠償義務機關。故ABC項錯誤，D項當選。41.關于行政法規制定程序的說法，下列哪一選項是正確的？

A.行政法規的制定程序包括起草、審查、決定和公布，立項不屬于行政法規制定程序 B.幾個部門共同起草的行政法規送審稿報送國務院，應當由牽頭部門主要負責人簽署 C.對重要的行政法規送審稿，國務院法制辦經國務院同意后向社會公布 D.行政法規應當在公布后30日內由國務院法制辦報全國人大常委會備案 答案：C 解析：《行政法規制定程序條例》第2條規定，行政法規的立項、起草、審查、決定、公布、解釋，適用本條例。由此，A的說法錯誤，不當選；第15條規定，起草部門向國務院報送的行政法規送審稿，應當由起草部門主要負責人簽署。幾個部門共同起草的行政法規送審稿，應當由該幾個部門主要負責人共同簽署。由此，B錯誤，不當選；第19條第2款規定，重要的行政法規送審稿，經報國務院同意，向社會公布，征求意見。由此，C正確，當選；第30條規定，行政法規在公布后的30日內由國務院辦公廳報全國人民代表大會常務委員會備案。由此D的說法錯誤，不當選。本題正確答案是C.42.下列哪一項信息是縣級和鄉（鎮）人民政府均應重點主動公開的政府信息？ A.征收或征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發放、使用情況 B.社會公益事項建設情況

C.政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況 D.執行計劃生育政策的情況 答案：A 解析：《中華人民共和國政府信息公開條例》第11條規定，設區的市級人民政府、縣級人民政府及其部門重點公開的政府信息還應當包括下列內容：……

（三）征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發放、使用情況；……第12條規定，鄉（鎮）人民政府應當依照本條例第九條的規定，在其職責范圍內確定主動公開的政府信息的具體內容，并重點公開下列政府信息：……

（四）征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發放、使用情況；……由此，本題中，縣級和鄉（鎮）人民政府均應重點主動公開的政府信息是A項中的“征收或征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發放、使用情況”，A為本題正確答案。

43.某銀行以某公司未償還貸款為由向法院起訴，法院終審判決認定其請求已過訴訟時效，予以駁回。某銀行向某縣政府發函，要求某縣政府落實某公司的還款責任。某縣政府復函，請貴行繼續依法主張債權，我們將配合做好有關工作。爾后，某銀行向法院起訴，請求某縣

第二篇：2002-2013年司考行政法與行政訴訟法歷年真題題庫——主觀題(附答案解析)

2002-2013年司考行政法與行政訴訟法歷年真題題庫——主觀題（附答案解析）

案例分析題：（2012年）

案情：1997年11月，某省政府所在地的市政府決定征收含有某村集體土地在內的地塊作為旅游區用地，并劃定征用土地的四至界線范圍。2007年，市國土局將其中一地塊與甲公司簽訂《國有土地使用權出讓合同》。2008年12月16日，甲公司獲得市政府發放的第1號《國有土地使用權證》。2009年3月28日，甲公司將此地塊轉讓給乙公司，市政府向乙公司發放第2號《國有土地使用權證》。后，乙公司申請在此地塊上動工建設。2010年9月15日，市政府張貼公告，要求在該土地范圍內使用土地的單位和個人，限期自行清理農作物和附著物設施，否則強制清理。2010年11月，某村得知市政府給乙公司頒發第2號《國有土地使用權證》后，認為此證涉及的部分土地仍屬該村集體所有，向省政府申請復議要求撤銷該土地使用權證。省政府維持后，某村向法院起訴。法院通知甲公司與乙公司作為第三人參加訴訟。

在訴訟過程中，市政府組織有關部門強制拆除了征地范圍內的附著物設施。某村為收集證據材料，向市國土局申請公開1997年征收時劃定的四至界線范圍等相關資料，市國土局以涉及商業秘密為由拒絕提供。問題：

1.市政府共實施了多少個具體行政行為？哪些屬于行政訴訟受案范圍？ 2.如何確定本案的被告、級別管轄、起訴期限？請分別說明理由。

3.甲公司能否提出訴訟主張？如乙公司經合法傳喚無正當理由不到庭，法院如何處理？ 4.如法院經審理發現市政府發放第1號《國有土地使用權證》的行為明顯缺乏事實根據，應如何處理？

5.市政府強制拆除征地范圍內的附著物設施應當遵循的主要法定程序和執行原則是什么？ 6.如某村對市國土局拒絕公開相關資料的決定不服，向法院起訴，法院應采用何種方式審理？如法院經審理認為市國土局應當公開相關資料，應如何判決？ 【參考答案】

1.4個，具體為：征收含有某村集體土地在內的地塊的行為，向甲、乙兩公司發放《國有土地使用權證》的行為，發布公告要求使用土地的單位和個人自行清理農作物和附著物設施的行為。上述行為均屬于行政訴訟受案范圍。

2.被告為市政府。根據《行政訴訟法》第25條規定，經復議的案件，復議機關決定維持原具體行政行為的，原機關為被告。復議機關改變原行為的，復議機關為被告。本案中，省政府維持了市政府的決定，故市政府為被告。

中級人民法院管轄。本案的被告為縣級以上人民政府，根據 《關于行政案件管轄若干問題的規定》第1條規定，應由中級法院管轄

某村應當在收到省政府復議決定書之日15日內向法院起訴。因為本案是經過復議起訴的，應適用復議后起訴期限。同時，《土地管理法》等法律未對此種情形下的起訴期限作出特別規定，故應適用《行政訴訟法》第38條第2款規定的一般起訴期限。

3.作為第三人，甲公司有權提出與本案有關的訴訟主張。乙公司經合法傳喚無正當理由不到庭，不影響法院對案件的審理。

4.法院應不予認可。發放第1號《國有土地使用權證》的行為不屬于本案的審理裁判對象，但構成本案被訴行政行為的基礎性、關聯性行政行為，根據《關于審理行政許可案件若干問題的規定》第7條規定，法院對此行為不予認可。5.按照《行政強制法》第四章規定，市政府采取強制執行措施應當遵循事先催告當事人履行義務，當事人有權陳述申辯，行政機關應當充分聽取當事人意見，書面決定強制執行并送達當事人，與當事人可達成執行協議；不得在夜間或法定節假日實施強制執行，不得對居民生活采取停水、停電、停熱、停氣等方式迫使當事人執行等程序和執行原則。

6.法院應當視情況采取適當的審理方式，以避免泄露涉及商業秘密的政府信息。法院應當撤銷或部分撤銷不予公開決定，并判決市國土局在一定期限公開。尚需市國土局調查、裁量的，判決其在一定的期限內重新答復。（2011年）

六、（本題22分）

案情：經工商局核準，甲公司取得企業法人營業執照，經營范圍為木材切片加工。甲公司與乙公司簽訂合同，由乙公司供應加工木材1萬噸。不久，省林業局致函甲公司，告知按照本省地方性法規的規定，新建木材加工企業必須經省林業局辦理木材加工許可證后，方能向工商行政管理部門申請企業登記，違者將受到處罰。1個月后，省林業局以甲公司無證加工木材為由沒收其加工的全部木片，并處以30萬元罰款。期間，省林業公安局曾傳喚甲公司人員李某到公安局詢問該公司木材加工情況。甲公司向法院起訴要求撤銷省林業局的處罰決定。

因甲公司停產，無法履行與乙公司簽訂的合同，乙公司要求支付貨款并賠償損失，甲公司表示無力支付和賠償，乙公司向當地公安局報案。2010年10月8日，公安局以涉嫌詐騙為 以證據不足為由作出不起訴決定，張某被釋放。張某遂向乙公司所在地公安局提出國家賠償請求，公安局以未經確認程序為由拒絕張某請求。張某又向檢察院提出賠償請求，檢察院以本案應當適用修正前的《國家賠償法》，此種情形不屬于國家賠償范圍為由拒絕張某請求。問題： 1.甲公司向法院提起行政訴訟，如何確定本案的地域管轄？ 2.對省林業局的處罰決定，乙公司是否有原告資格？為什么？ 3.甲公司對省林業局的致函能否提起行政訴訟？為什么？

4.省林業公安局對李某的傳喚能否成為本案的審理對象？為什么？李某能否成為傳喚對象？為什么？

5.省林業局要求甲公司辦理的木材加工許可證屬于何種性質的許可？地方性法規是否有權創設？

6.對張某被羈押是否應當給予國家賠償？為什么？ 7.公安局拒絕賠償的理由是否成立？為什么？ 8.檢察院拒絕賠償的理由是否成立？為什么？ 參考答案：

1.由省林業局所在地的法院管轄。因為本案被訴行為為省林業局直接作出的沒收和罰款的行政處罰，且不屬于行政訴訟特殊地域管轄的情形，故應由最初作出具體行政行為的行政機關所在地法院管轄。

2.沒有。因為乙公司與省林業局的處罰行為無直接的、實質性的利害關系，對甲公司不履行合同及給乙公司帶來的損失，乙公司可以通過對甲公司提起民事訴訟等途徑獲得救濟。3.不能。因為致函是一種告知、勸告行為，并未確認、改變或消滅甲公司法律上的權利義務，是對甲公司的權利義務不產生實際影響的行為。根據《行政訴訟法》及最高法院的司法解釋，致函不屬于行政訴訟受案范圍。

4.（1）不能。因為本案原告的訴訟請求是撤銷省林業局的處罰行為，傳喚行為由省林業公安局采取，與本案訴求無關，不能作為本案審理對象。（2）不能。因為根據《治安管理處罰法》的規定，治安傳喚適用的對象是違反治安管理行為人，李某并未違反治安管理規定，故省林業公安局不得對李某進行治安傳喚。

5.屬于企業設立的前置性行政許可。根據《行政許可法》的規定，地方性法規不得設定企業或其他組織的設立登記及其前置性行政許可。

6.應當。因為根據《國家賠償法》的規定，對公民采取逮捕措施后，決定不起訴終止追究刑事責任的，受害人有取得國家賠償的權利。

7.不成立。因為修正后的《國家賠償法》已經取消了司法賠償的確認程序，以此為由拒絕賠償缺乏法律依據。

8.不成立。因為本案侵權行為持續到2010年12月1日以后，按照最高法院的司法解釋，應當適用修正后的《國家賠償法》。（2010年）

七、（本題25分）

材料近年來，為妥善化解行政爭議，促進公民、法人或者其他組織與行政機關相互理解溝通，維護社會和諧穩定，全國各級法院積極探索運用協調、和解方式解決行政爭議。2008年，最高人民法院發布《關于行政訴訟撤訴若干問題的規定》，從制度層面對行政訴訟的協調、和解工作機制作出規范，為促進行政爭議雙方和解，通過原告自愿撤訴實現“案結事了”提供了更大的空間。

近日，最高人民法院《人民法院工作報告（2009）》披露，“在2009年審結的行政訴訟案件中，通過加大協調力度，行政相對人與行政機關和解后撤訴的案件達43，280件，占一審行政案件的35.91%.” 總體上看，法院的上述做法取得了較好的社會效果，贏得了公眾和社會的認可。但也有人擔心，普遍運用協調、和解方式解決行政爭議，與行政訴訟法規定的合法性審查原則不完全一致，也與行政訴訟的功能與作用不完全相符。

問題請對運用協調、和解方式解決行政爭議的做法等問題談談你的意見。

答題要求1.觀點明確，邏輯嚴謹，說理充分，層次清晰，文字通暢；2.字數不少于500字?！竻⒖即鸢浮?/p>

法治乃合法性與合理性之平衡器「定事實」在材料中，全國各級法院積極探索運用協調、和解方式解決行政爭議，取得了較好的社會效果，贏得了公眾和社會的認可，但也產生了普遍運用協調、和解方式解決行政爭議，與行政訴訟法規定的合法性審查原則不完全一致的爭論，引發了“運用協調、和解方式解決行政爭議的做法合法性和合理性的分析”的法律難題。「站立場」我們認為，法院運用協調、和解方式解決行政爭議的做法權力的重要性不言而喻，但是本案中就產生了與行政訴訟法規定的合法性審查原則的沖突，最后導致該權力行使的合法性和合理性問題，要求法院在行使權力的同時注意其他的原則，防止權力突破邊界。「說理由一」首先，權力的行使應當符合合法性原則。對于權力主體，合法性原則要求權力行使的主體和權力行使的范圍以及種類等預先由法律來規定。因此，對權利的限制上，“法無授權即禁止”。而對于個人而言“法不禁止即自由”。結合材料，2008年，最高人民法院發布《關于行政訴訟撤訴若干問題的規定》，從制度層面對行政訴訟的協調、和解工作機制作出規范，而最高法院具有一定的法律解釋權，故運用協調、和解方式解決行政爭議的做法具有合法性。

「說理由二」其次，權力的行使應當堅持合理性原則。所謂合理性原則就是符合社會整體價值觀，具體可以概括為目的正當、手段合理以及結果均衡。任何權力的行使，都必須有正當的目的，必須借助合理的手段，必須實現均衡的結果。結合本材料，最高人民法院《人民法院工作報告（2009）》披露，“在2009年審結的行政訴訟案件中，通過加大協調力度，行政相對人與行政機關和解后撤訴的案件達43，280件，占一審行政案件的35.91%.該制度達到了法律效果、社會效果和政治效果的統一，具有合理性。

「說理由三」最后，法治的理想就是實現權利行使的合法和合理的平衡，否則“無合理性的合法性會變為僵化，無合法性的合理性則淪為恣意”。每種權力空間是有限的，界限就在于其他的權利。法律已經為權力主體設定了邊界，則任何人都不得超越該界限，否則即為違法。具體到本案，從合法性上講，法院運用協調、和解方式解決行政爭必須有法律的依據，不能朝令夕改，同時，從合理性上說，要加強具體操作過程的公開透明，創造一個足夠公開透明、能保證充分公共監督的制度環境，防止行政訴訟的偏離軌道。

「再強調，做評論」綜上所述，“法治乃合法性和合理性之平衡器”。合法性始終是法律最基本的內容。因此要求法治國家在“依法治國”的基礎上尊重人的權利。但是，合法的行為不一定就是合理的行為，要求法律在具體的制度當中進行權衡，為應對新型的法律現象提供了堅實的基礎，實現合法性和合理性的和諧共存。（2009年）

六、（本題20分）

案情：高某系A省甲縣個體工商戶，其持有的工商營業執照載明經營范圍是林產品加工，經營方式是加工、收購、銷售。高某向甲縣工商局繳納了松香運銷管理費后，將自己加工的松香運往A省乙縣出售。當高某進入乙縣時，被乙縣林業局執法人員攔截。乙縣林業局以高某未辦理運輸證為由，依據A省地方性法規《林業行政處罰條例》以及授權省林業廳制定的《林產品目錄》（該目錄規定松香為林產品，應當辦理運輸證）的規定，將高某無證運輸的松香認定為“非法財物”，予以沒收。高某提起行政訴訟要求撤銷沒收決定，法院予以受理。有關規定：

《森林法》及行政法規《森林法實施條例》涉及運輸證的規定如下：除國家統一調撥的木材外，從林區運出木材，必須持有運輸證，否則由林業部門給予沒收、罰款等處罰。A省地方性法規《林業行政處罰條例》規定“對規定林產品無運輸證的，予以沒收”。問題：

1.如何確定本案的管轄法院？如高某經過行政復議再提起訴訟，如何確定管轄法院？ 2.如高某在起訴時一并提出行政賠償請求，法院應如何立案？對該請求可否進行單獨審理？ 3.省林業廳制定的《林產品目錄》的性質是什么？可否適用于本案？理由是什么？ 4.高某運輸的松香是否屬于“非法財物”？理由是什么？ 5.（1）法院審理本案時應如何適用法律、法規？理由是什么？

（2）依《行政處罰法》，法律、行政法規對違法行為已經作出行政處罰規定，地方性法規需要作出具體規定的，應當符合什么要求？本案《林業行政處罰條例》關于沒收的規定是否符合該要求？ 參考答案：

1.按照《行政訴訟法》的規定，當事人直接提起行政訴訟，由最初作出具體行政行為所在地的法院管轄。本案的被訴行政行為由乙縣林業局作出，故乙縣法院具有管轄權。如高某經過行政復議提起行政訴訟，復議機關改變原處罰決定的，復議機關所在地的基層法院也有管轄權。

2.根據《最高人民法院關于審理行政賠償案件若干問題的規定》，法院應當對撤銷沒收決定請求與賠償請求分別立案；可以根據具體情況對行政賠償的請求進行單獨審理或對二項請求合并審理。3.省林業廳制定的《林產品目錄》是根據地方性法規授權制定的規范性文件，在行政訴訟中不屬于法院應當依據或者參照適用的規范，但可以作為證明被訴行政行為合法的事實依據之一。

4.高某運輸的松香不是“非法財物”。因為高某具有加工、收購、銷售松香的主體資格，也向甲縣工商局繳納了松香運銷管理費，因此對該批松香享有合法所有權，不能將該批松香認定為“非法財物”予以沒收。

5.（1）《森林法》及《森林法實施條例》均未將木材以外的林產品的無證運輸行為納入行政處罰的范圍，也未規定對無證運輸其他林產品的行為給予沒收處罰。A省地方性法規《林業行政處罰條例》的有關規定，擴大了《森林法》及其實施條例關于應受行政處罰行為以及沒收行為的范圍，不符合上位法。根據行政訴訟法律適用規則，法院應當適用《森林法》及《森林法實施條例》。

（2）按照《行政處罰法》的規定，法律、行政法規對違法行為已經作出行政處罰規定，地方性法規需要作出具體規定的，必須在法律、行政法規規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內規定。本案《林業行政處罰條例》關于沒收的規定超出了《森林法》及《森林法實施條例》行政處罰行為、種類和幅度的范圍，不符合有關要求。

【主要參考法律規定】《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《最高法院關于審理行政賠償案件若干問題的規定》（2008年）

六、（本題20分）

案情：因某市某區花園小區進行舊城改造，區政府作出《關于做好花園小區舊城改造房屋拆遷補償安置工作的通知》，王某等205戶被拆遷戶對該通知不服，向區政府申請行政復議，要求撤銷該通知。區政府作出《行政復議告知書》，告知王某等被拆遷戶向市政府申請復議。市政府作出《行政復議決定書》，認為《通知》是抽象行政行為，裁定不予受理復議申請。王某等205戶被拆遷戶不服市政府不予受理復議申請的決定，向法院提起訴訟。一審法院認為，在非復議前置前提下，當事人對復議機關不予受理決定不服而起訴，要求法院立案受理缺乏法律依據，裁定駁回原告起訴。問題：

1.本案是否需要確定訴訟代表人？如何確定？ 2.行政訴訟中以復議機關為被告的情形主要包括哪些？ 3.若本案原告不服一審裁定，提起上訴的主要理由是什么？

4.如果二審法院認為復議機關不予受理行政復議申請的理由不成立，應當如何判決？ 5.本案一、二審法院審理的對象是什么？為什么？

6.若本案原告不服一審裁定提起上訴，在二審期間市政府會同區政府調整了補償標準，上訴人申請撤回上訴，法院是否應予準許？理由是什么？ 參考答案：

1.本案需要確定訴訟代表人。按照最高人民法院關于執行《行政訴訟法》若干問題的解釋，同案原告為五人以上，應當推選一至五名訴訟代表人參加訴訟，在指定期限內未選定的，人民法院可以依職權指定。

2.行政訴訟中以復議機關為被告的情形主要包括： ①復議機關改變原行政行為，原告不服復議決定的； ②復議機關在復議期限內未作出復議決定，原告不服的； ③復議機關拒絕受理復議申請或者不予答復，原告不服的。3.若本案原告不服一審裁定，提起上訴的主要理由是：復議機關不受理復議申請的行為是行政機關的一項具體行為，無論是否屬于行政復議前置的情形，只要原告不服該復議決定，均可以起訴，法院應予受理。

4.如果二審法院認為復議機關不予受理行政復議申請的理由不成立，應當作出撤銷“不予受理決定書”，判令復議機關受理復議申請。

5.本案一、二審法院審理的對象是市政府不予受理復議申請的決定。因為原告起訴要求撤銷的就是該決定，故法院應當以該決定作為合法性審查的對象。

6.若本案原告上訴后市政府會同區政府調整了補償標準，上訴人可以申請撤回上訴，法院經審查，若認為該市、區政府調整補償標準的行為不違反法律法規的禁止性規定，不超越或放棄職權，不損害公共利益和他人合法權益，申請撤回上訴是上訴人的真實意思表示，第三人無異議的，法院應予準許。（2008年·四川）

六、（本題20分）

案情：2006年10月11日晚，王某酒后在某酒店酗酒鬧事，砸碎店里玻璃數塊。此時某區公安分局太平派出所民警任某、趙某執勤路過酒店，任某等人欲將王某帶回派出所處理，王某不從，與任某發生推搡。雙方在扭推過程中，王某被推倒，頭撞在水泥地上，當時失去知覺，送往醫院途中死亡，后被鑒定為顱內出血死亡。2006年12月20日，王某之父申請國家賠償。問題：

1.公安機關是否應當對王某的死亡承擔國家賠償責任？為什么？ 2.王某的父親是否有權以自己的名義提出國家賠償請求？ 3.本案請求國家賠償的時效如何計算？ 4.本案國家賠償義務機關是誰？

5.若本案公安機關需承擔賠償責任，賠償方式和標準是什么？ 6.如果公安機關對受害人賠償后，對民警如何處理？

7.若王某的父親獲得國家賠償，他能否再要求民警任某承擔刑事附帶民事責任？ 參考答案：

1.公安機關應當對王某的死亡承擔國家賠償責任。因為公安民警在執行職務過程中與王某發生推搡致王某摔倒死亡，未盡到合理注意義務，其行為構成違法，王某雖也有過錯，但不能免除國家賠償責任，符合國家賠償責任構成要件，國家應當承擔賠償責任。

2.王某的父親有權以自己名義提出國家賠償請求。因為國家賠償法規定：受害的公民死亡，其繼承人和其他有扶養關系的親屬有權要求賠償。

3.本案請求國家賠償的時效應當自民警執行職務的行為被依法確認為違法之日起兩年。4.本案的國家賠償義務機關是某區公安分局。

5.若公安機關承擔國家賠償，賠償方式為支付被害人死亡賠償金和喪葬費，總額為國家上職工年平均工資的20倍；對死者生前撫養的無勞動能力的人還應當支付生活費，標準參照當地民政部門有關生活救濟規定辦理，被撫養人是未成年人的，支付到18周歲為止，其他無勞動能力的人支付到死亡時止。

6.如果公安機關對受害人賠償后，若認為民警犯有重大過失，可以責令該民警承擔部分或全部賠償費用。

7.王某的父親不能再要求民警任某承擔刑事附帶民事責任。（2006年）論述題 2002年7月，某港資企業投資2.7 億元人民幣與內地某市自來水公司簽訂合作合同，經營該市污水處理。享有規章制定權的該市政府為此還專門制定了《污水處理專營管理辦法》，對港方作出一系列承諾，并規定政府承擔污水處理費優先支付和差額補足的義務，該辦法至合作期結束時廢止。

2005年2月市政府以合作項目系國家明令禁止的變相對外融資舉債的“固定回報”項目，違反了《國務院辦公廳關于妥善處理現有保證外方投資固定回報項目有關問題的通知》的精神，屬于應清理、廢止、撤銷的范圍為由，作出“關于廢止《污水處理專營管理辦法》的決定”，但并未將該決定告知合作公司和港方。港方認為市政府的做法不當，理由是：其一，國務院文件明確要求，各級政府對涉及固定回報的外商投資項目應“充分協商”、“妥善處理”，市政府事前不做充分論證，事后也不通知對方，違反了文件精神；其二，1998年9月國務院通知中已明令禁止審批新的“固定回報”項目，而污水處理合作項目是2002年經過市政府同意、省外經貿廳審批、原國家外經貿部備案后成立的手續齊全、程序合法的項目。請：

1.運用行政法原理對某市政府的上述做法進行評論； 2.結合上述事件論述依法治國和公平正義的法治理念。答題要求：

1.觀點明確，論證充分，邏輯嚴謹，文字通順； 2.不少于600字。答案：

1.該市政府的行為是違法的，違背了誠信政府的基本品質與對公民信賴利益的保護。港商之所以在合作項目中投入巨資，一個很重要的原因就是相信政府、信賴政府，因為該項目經過各級政府和主管部門同意，手續齊全、程序合法。市政府還專門制定了《污水處理專營管理辦法》。應該說，港商對政府文件和與自來水公司簽署的合作合同的合法性深信不疑。制定和撤銷、廢止行政規章是政府的法定職權。特別是當市政府發現自己制定的規章與國家法律、法規不一致時，出于國家法制統一和公共利益的需要，可以廢止已經生效的規章和其他規范性文件。但是，我們必須看到，廢止文件不只是政府的事情，還是涉及千家萬戶利益的大事，必須遵照依法行政和信賴保護原則謹慎定奪，而不能倚仗政府權大，或者個人利益必須讓位于公共利益的老思路任意妄為。

表面上看，本案市政府是在貫徹上級指示，嚴格依法行政，糾正不當文件。而實際上，該行為已經侵犯了相對人的信賴利益。

首先，該項目是否屬于國務院政策明令禁止要求妥善處理的事項并不清楚；

其次，即使《污水處理專營管理辦法》違反了國務院的有關規定，屬于必須廢止的文件，責任也完全在政府本身，而不是的投資人。

第三，即使該文件確屬需要廢止的違法不當文件，也要經過正當程序，依法補償信賴利益遭受損失的投資人，而不能置投資人的合理期待與信賴利益于不顧，隨意“廢止”自己制定發布的文件，更不能未經對方同意，單方面撕毀合作合同。如果政府為了“依法行政”，廢止已經生效的文件，執意收回自己的承諾，改變原來的行政行為，那么就要證明這種做法所獲得的公共利益必然大于信守原來承諾給相對人帶來的利益。如果能夠做到這一點，政府可以改變或者收回其承諾，但也必須對相對人由此遭受的損失承擔補償責任。

2.依法治國的精義在于依法行政。該事件折射出來的就是政府不能依法行政，則依法治國的效果就要大打折扣，公平正義的理念也就無法實現。依法行政的基本要求與目標在于：（1）合法行政。行政機關實施行政管理，應當依照法律、法規、規章的規定進行；沒有法律、法規、規章的規定，行政機關不得作出影響公民、法人和其他組織合法權益或者增加公民、法人和其他組織義務的決定。本案中政府隨意廢止規范性文件而不履行告知和補償義務，就是在程序和實體上都有違法的情況。

（2）合理行政。行政機關實施行政管理，應當遵循公平、公正的原則。要平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視。行使自由裁量權應當符合法律目的，排除不相關因素；所采取的措施和手段應當必要、適當；行政機關實施行政管理可以采用多種方式實現行政目的的，應當避免采用損害當事人權益的方式。本案中政府行為應該確保相對方的合理期待得到保證，應該遵守比例原則。

（3）程序正當。行政機關實施行政管理，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私外，應當公開，注意聽取公民、法人和其他組織的意見；要嚴格遵循法定程序，依法保障行政管理相時人、利害關系人的知情權、參與權和救濟權；行政機關工作人員履行職責，與行政管理相時人存在利害關系時，應當回避。具體到本案，政府廢止規范性文件，必須首先履行告知的義務，這是基本的程序正義的要求。

（4）誠實守信。行政機關公布的信息應當全面、準確、真實。非因法定事由并經法定程序，行政機關不得撤銷、變更已經生效的行政決定；因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應當依照法定權限和程序進行，并對行政管理相對人因此而受到的財產損失依法予以補償。對信賴利益的漠視是本案政府最大的違法之處。政府誠信的關鍵就在于對于相對人的受益不能隨意剝奪，以免破壞相對人的合理預期。

（5）權責統一。行政機關依法履行經濟、社會和文化事務管理職責，要由法律、法規賦予其相應的執法手段。行政機關違法或者不當行使職權，應當依法承擔法律責任，實現權力和責任的統一。依法做到執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償。本案中，政府不能只行使公權力，對于生效的規范性文件一撤了之，而不承擔任何補償責任。《行政許可法》第8條實際上已經明確規定，即使因為合法原因廢止相關許可或規范性文件，政府對于公民都必須承擔相應的補償責任。（2005年）

一、（本題10分）

案情：甲市人民政府在召集有關職能部門、城市公共交通運營公司（以下簡稱城市公交公司）召開協調會后，下發了甲市人民政府《會議紀要》，明確：城市公交公司的運營范圍，界定在經批準的城市規劃區內；城市公交公司在城市規劃區內開通的線路要保證正常運營，免繳交通規費，在規劃區范圍內，原由交通部門負責的對城市公交公司違法運營的查處，交由建設部門負責?！稌h紀要》下發后，甲市城區交通局按照《會議紀要》的要求，中止了對城市公交公司違法運營的查處。

田某、孫某和王某是經交通部門批準的三家運輸經營戶，他們運營的錢路與《會議紀要》規定免繳交通規費的城市公交公司的兩條運營線路重疊，但依《會議紀要》，不能享受免繳交通規費的優惠。三人不服，向法院提起訴訟，要求撤銷《會議紀要》中關于城市公交公司免繳交通規費的規定，并請求確認市政府《會議紀要》關手中止城區交通局對城市公交公司違法運營查處的內容違法。問題：

1.甲市人民政府《會議紀要》所作出的城市公交公司免繳交通規費的內容是否屬于行政訴訟受案范圍？為什么？

答案：屬于受案范圍。本案中《會議紀要》作出的規定不屬于行政指導行為，也不屬于抽象行政行為。解析：根據行政訴訟法第11、12條和最高人民法院關于執行若干問題的解釋》第1條規定，行政訴訟受案范圍是具體行政行為。具體行政行為，是指具有國家行政職權的機關和組織及其工作人員在實施行政管理活動、行使行政職權中就特定事項對特定的公民、法人和其他組織的權利義務作出的單方行政職權行為。

會議紀要用于記載和傳達會議情況和議定事項。會議紀要所記載、傳達的會議情況和議定事項，是與會者及其組織領導者的共同意志的體現，是會議成果的結晶，集中反映了會議的精神實質。會議紀要并非標準的法律文書，其是否具有法律上的執行力，還是僅具有指導性，應當具體認定。在本案，《會議紀要》是甲市人民政府下發的，接收該《會議紀要》的單位均為市政府管轄下的部門或公司，它們當然得貫徹執行。據此，該《會議紀要》具有強制執行力。

甲市人民政府《會議紀要》所作出的城市公交公司免繳交通規費的內容，針對的對象是特定的，而且只能一次適用，不屬于抽象行政行為，構成具體行政行為。2.田某、孫某和王某三人是否具有原告資格？為什么？

答案：具有原告資格。甲市人民政府的決定直接影響到了三人的公平競爭權。具體行政行為涉及公民、法人或者其他組織公平競爭權的，可以提起行政訴訟。

解析：根據《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第13條第1項，公民法人或者其他組織可以對涉及其公平競爭權的具體行政行為提起行政訴訟。競爭關系的存在乃是公平競爭權存在的基礎。在理論上，狹義的競爭關系，是指商品或服務之間具有替代關系（相同或者近似的商品或服務）的經營者之間的相互爭奪交易機會的關系。一般認為，在狹義競爭關系中存在《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若于問題的解釋》第13條第1項規定的公平競爭權。在本案，因某、孫某和王某三人運營的錢路與《會議紀要》規定免繳交通規費的城市公交公司的兩條運營線路重疊，這意味著該三人與城市公交公司存在狹義競爭關系。市政府《會議紀要》授予城市公交公司免繳交通規費的優惠，使得城市公交公司處于競爭的優勢地位，而“公平”要求行政機關行使行政權力遵循合理性的原則，實施行政行為時平等地對待同等條件的競爭者，權衡和比較不同的私益。綜上，甲市人民政府《會議紀要》影響到了三人的公平競爭權。

3.田某、孫某和王某三人提出的確認甲市人民政府中止城區交通局對城市公交公司違法運營查處的內容違法的請求，是否屬于法院的審理范圍？為什么？

答案：不屬于。該請求涉及到甲市人民敏府對建設局和交通局的職能調整，屬于政府對行政機關之間的職權分配，不屬于司法審查的范圍。

解析：根據行政訴訟法第12條第3項，內部行政行為不屬于行政訴訟受案范圍。所謂內部行政行為，是基于上級與下級、組織與個人之間領導與被領導關系或其他的隸屬關系，在行政機關內部就內部事務進行的管理活動，比如行政機關就機構建制、工作程序、規章制度、后勤事務進行的管理及對公務員進行的獎懲、任免活動均屬于內部行政行為。《會議紀要》關于對城市公交公司違法運營查處權的轉移的規定屬于內部行政行為。（2003年）

七、（本題8分）

案情：甲公司于1995年獲得國家專利局頒發的9518號實用新型專利權證書，后因未及時繳納年費被國家專利局公告終止其專利權。1999年3月甲公司提出恢復其專利權的申請，國家知識產權局專利局于同年4月作出恢復其專利的決定。2000年3月，甲公司以專利侵權為由對乙公司提起民事訴訟。訴訟過程中，乙公司向專利復審委員會提出請求，要求宣告9518號專利權無效。2001年3月1日，專利復審委員會作出維持該專利有效的審查決定并通知乙公司。問題：

1.如乙公司對恢復甲公司專利權的決定提起行政訴訟，其是否具有原告資格？為什么？ 答案：乙公司具有提起行政訴訟的原告資格，或乙公司有權對恢復專利權的行政行為提起行政訴訟（1分）。因為專利局恢復甲公司的專利權對乙公司將要或必然產生損害，乙公司與恢復專利權的行政行為具有法律上的利害關系或法律上的權利義務關系（1分）。解析：依據《行政訴訟法》2條規定，公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的具體行政行為侵犯其合法權益，有權依照本法向人民法院提起訴訟。最高法院《最高人民法院關于執行若干問題的解釋》13條有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依法提起行政訴訟：

（一）被訴的具體行政行為涉及其相鄰權或者公平競爭權的；

（二）與被訴的行政復議決定有法律上利害關系或者在復議程序中被追加為第三人的；

（三）要求主管行政機關依法追究加害人法律責任的；

（四）與撤銷或者變更具體行政行為有法律上利害關系的。

2.如乙公司于2002年4月對恢復甲公司專利權的決定提起行政訴訟，是否超過行政訴訟的起訴期限？為什么？

答案：乙公司于2002年4月提起行政訴訟已經超過起訴期限（1分）。因為乙公司自從2001年3月1日起已經知道或者應當知道提起行政訴訟的訴權或起訴期限，按照行政訴訟法及最高人民法院司法解釋的規定，原告的起訴期限為三個月，從知道或者應當知道具體行政行為作出之日起計算，從知道具體行政行為內容之日起最長不超過兩年（1分）。解析：依據《行政訴訟法》 第39條規定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當在知道作出具體行政行為之日起三個月內提出。法律另有規定的除外。最高人民法院關于執行若干問題的解釋》41條，行政機關作出具體行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織訴權或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應當知道訴權或者起訴期限之日起計算，但從知道或者應當知道具體行政行為內容之日起最長不得超過2年。

3.2000年8月25日修正的《專利法》對專利復審委員會的決定的效力是如何規定的？ 答案：對專利復審委員會決定不服的，專利申請人或宣告專利權無效請求人可以自收到通知之日起三個月內向人民法院起訴（2分）。

解析：《專利法》第四十一條第二款規定，專利申請人對專利復審委員會的復審決定不服的，可以自收到通知之日起三個月內向人民法院起訴。

4.1992年9月4日修正的《專利法》對專利權的恢復未作出任何規定，假設被告在訴訟中提出“恢復專利權的行為屬于合法的自由裁量行為”，你認為是否成立？為什么？ 答案：被告在訴訟中提出“恢復專利權的行為屬于合法的自由裁量行為”的觀點（說法、主張）不成立（1分）。因為按照依法行政原則中職權法定的要求，行政行為必須有明確的法律授權。由于法律對被告沒有恢復專利權的授權，所以其行為不屬于合法的行政自由裁量行為（1分）。

解析：依法行政原則包含兩層含義：一是法律優越，即禁止行政機關違反現行有效的法律；二是法律保留，即行政機關活動應當有明確的法律規定為前提和基礎。本題涉及到法律保留原則。（2002年）

九、（本題11分）

某縣醫院根據上級文件的規定和主管部門批準，向縣郵電局申請開通“120”急救電話，縣郵電局拒絕開通，致使縣醫院購置的急救車輛和其他設施至今不能正常運轉，而遭受損失?？h醫院遂以縣郵電局為被告向縣法院提起訴訟，請求判令縣郵電局立即履行開通“120”急救電話的職責，并賠償縣醫院的經濟損失。縣郵電局辯稱：“120”急救電話屬于全社會，不屬于縣醫院。根據文件的規定，縣郵電局確對本縣開通“120”急救電話承擔義務，但是不承擔對某一醫院開通“120”急救電話的義務。原告申辦“120”急救電話，不符合文件的規定，請求法院駁回縣醫院訴訟請求。縣人民法院經審理查明：醫療機構申請開通“120”急救電話的程序是：經當地衛生行政部門指定并提交書面報告，由地、市衛生行政部門審核批準后，到當地郵電部門辦理“120”急救電話開通手續。原告縣醫院是一所功能較全、急診科已達標的二級甲等綜合醫院，具備設置急救中心的條件?？h衛生局曾指定縣醫院開辦急救中心，開通“120”急救電話?？h醫院向被告縣郵電局提交了開通“120”急救專用電話的報告，縣郵電局也為縣醫院安裝了“120”急救電話，但是該電話一直未開通?？h醫院曾數次書面請求縣郵電局開通“120”急救電話，縣郵電局仍拒不開通?，F問：

1.本案縣醫院與縣郵電局之間的爭議屬于民事爭議還是行政爭議，為什么？

答案：是行政爭議。郵電局在本案中屬于經授權而成為行政主體的被告，本案中的爭議涉及公共利益，郵電局對120電話的管理具有行政管理性質。2.原告的賠償請求應否得到支持？為什么？

答案：否。法律規定安裝120電話的目的是實現一種公共利益，而不是為醫院設定一種財產權，郵電局安裝120電話的義務所對應的權利并非醫院的財產權，因而醫院不可因郵電局違背此法定義務而要求賠償。

3.如果法院判令縣郵電局自判決生效之日起15天內為原告開通“120”急救電話，縣郵電局拒不開通，法院可以采取哪些措施？ 答案： 1）從期滿之日起，對該郵電局按日處以50元至100元的罰款。

2）向郵電局上一級機關或者監察、人事機關提出司法建議，并要求將處理情況告知人民法院。

3）參照《民事訴訟法》第102條的有關規定，對主要負責人或者直接責任人員予以罰款處罰。

4）拒不履行判決，情節嚴重構成犯罪的，依法追究主管人員和直接責任人員的刑事責任。

第三篇：行政法與行政訴訟法 司法考試真題單項選擇題

2002-2009年司法考試行政法歷年真題解析——單項選擇題

一、單項選擇題：

（2009年）

39.下列哪一選項符合規章制定的要求？（）

A.某省政府所在地的市政府將其制定的規章定名為“條例”

B.某省政府在規章公布后60日向省人大常委會備案

C.基于簡化行政管理手續考慮，對涉及國務院甲乙兩部委職權范圍的事項，甲部單獨制定規章加以規范

D.某省政府制定的規章既規定行政機關必要的職權，又規定行使該職權應承擔的責任

答案：D

解析：本題考核規章的制定。

根據《規章制定程序條例》第六條的規定，規章的名稱一般稱“規定”、“辦法”，但不得稱“條例”。故A項說法錯誤。

根據《立法法》第89條規定，規章應當在公布后的三十日內報有關機關備案。具體為：部門規章和地方政府規章報國務院備案；地方政府規章應當同時報本級人民代表大會常務委員會備案；較大的市的人民政府制定的規章應當同時報省、自治區的人民代表大會常務委員會和人民政府備案。故B項說法錯誤。

根據《立法法》第72條規定，涉及兩個以上國務院部門職權范圍的事項，應當提請國務院制定行政法規或者由國務院有關部門聯合制定規章。所以C項甲部單獨制定規章是錯誤的。

根據《規章制定程序條例》第4條第2款規定，制定規章，應當體現行政機關的職權與責任相統一的原則，在賦予有關行政機關必要的職權的同時，應當規定其行使職權的條件、程序和應承擔的責任。D項說法正確。

40.2001年原信息產業部制定的《電信業務經營許可證管理辦法》（簡稱《辦法》）規定“經營許可證有效期屆滿，需要繼續經營的，應提前90日，向原發證機關提出續辦經營許可證的申請?！?003年9月1日獲得增值電信業務許可證（有效期為五年）的甲公司，于2008年擬向原發證機關某省通信管理局提出續辦經營許可證的申請。下列哪一選項是正確的？（）

A.因《辦法》為規章，所規定的延續許可證申請期限無效

B.因《辦法》在《行政許可法》制定前頒布，所規定的延續許可證申請期限無效

C.如甲公司依法提出申請，某省通信管理局應在甲公司許可證有效期屆滿前作出是否準予延續的決定

D.如甲公司依法提出申請，某省通信管理局在60日內不予答復的，視為拒絕延續

答案：C

解析：本題考核申請延續行政許可的程序。

《行政許可法》第50條第1款規定，被許可人需要延續依法取得的行政許可的有效期的，應當在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的行政機關提出申請。但是，法律、法規、規章另有規定的，依照其規定。本題中，《辦法》屬于部門規章，是上述規定但書范圍，故AB項說法錯誤。

《行政許可法》第50條第2款規定，行政機關應當根據被許可人的申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準予延續的決定；逾期未作決定的，視為準予延續。故C項說法正確，D項說法錯誤。

41.經甲公司申請，市建設局給其頒發建設工程規劃許可證。后該局在復核中發現甲公司在申請時報送的企業法人營業執照已經超過有效期，遂依據《行政許可法》規定，撤銷該公司的規劃許可證，并予以注銷。甲公司不服，向法院提起訴訟。市建設局撤銷甲公司規劃許可證的行為屬于下列哪一類別？（）

A.行政處罰

B.行政強制措施

C.行政行為的撤銷

D.行政檢查

答案：C

解析：本題考核行政行為的判斷。

《行政許可法》第69條規定，有下列情形之一的，作出行政許可決定的行政機關或者其上級行政機關，根據利害關系人的請求或者依據職權，可以撤銷行政許可：

（一）行政機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予行政許可決定的；

（二）超越法定職權作出準予行政許可決定的；

（三）違反法定程序作出準予行政許可決定的；

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的；

（五）依法可以撤銷行政許可的其他情形。

被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，應當予以撤銷。

本題甲公司在申請行政許可時報送的企業法人營業執照已經超過有效期，屬于上述規定第（四）種情形，市建設局依據職權，可以撤銷該行政許可，行政許可是具體行政行為，故這種行為屬于行政行為的撤銷。故C項說法正確。

42.下列哪一做法不屬于公務員交流制度？（）

A.沈某系某高校副校長，調入國務院某部任副司長

B.劉某系某高校行政人員，被聘為某區法院書記員

C.吳某系某國有企業經理，調入市國有資產管理委員會任處長

D.鄭某系某部人事司副處長，到某市掛職擔任市委組織部副部長

答案：B

解析：本題考核公務員制度。

國家實行公務員交流制度，交流方式包括調任、轉任和掛職鍛煉。

調任是國有企業事業單位、人民團體和群眾團體中從事公務的人員調入機關擔任領導職務或者副調研員以上及其他相當職務層次的非領導職務。

轉任是公務員在不同職位、不同地區、不同部門之間的職務變動。

掛職鍛煉是以培養鍛煉為目的選派公務員到下級或者上級機關、其他地區機關以及國有企業事業單位擔任職務。

本題AC屬于交流制度中的調任；D項屬于掛職鍛煉，B項不屬于交流制度，故B符合題意。

43.村民陳某在本村建一住宅。鎮政府認定其非法占用土地，違反《土地管理法》，作出拆除房屋、退還土地的決定，隨后將房屋強制拆除。陳某向法院提起訴訟，請求撤銷鎮政府的決定、確認拆除行為違法。關于鎮政府的權力，下列哪一選項是正確的？（）

A.有權作出拆除決定，但無權強制執行

B.有權作出拆除決定，也有權強制執行

C.無權作出拆除決定，也無權強制執行

D.無權作出拆除決定，但可以強制執行

答案：C

解析：本題考核行政主體的職權。

《土地管理法》第77條規定，農村村民未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。根據該規定，有權作出限期拆除決定的是縣級以上人民政府土地行政主管部門，鎮政府無權作出該決定，故排除AB項。

《土地管理法》第83條規定，依照本法規定，責令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施的，建設單位或者個人必須立即停止施工，自行拆除；對繼續施工的，作出處罰決定的機關有權制止。建設單位或者個人對責令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責令限期拆除決定之日起十五日內，向人民法院起訴；期滿不起訴又不自行拆除的，由作出處罰決定的機關依法申請人民法院強制執行，費用由違法者承擔。根據該規定，鎮政府也無權強制執行，排除D項，C項正確。

【注意】這道題提示我們，在復習行政法的時候，還要關注與行政法相關的其他大綱要求的法律、法規。比如《土地管理法》、《環境保護法》等。

44.申請人申請公開下列哪一項政府信息時，應當出示有效身份證件或證明文件？（）

A.要求稅務機關公開本人繳納個人所得稅情況的信息

B.要求區政府公開該區受理和審理行政復議案件的信息

C.要求縣衛生局公開本縣公共衛生費用使用情況的信息

D.要求市公安局公開辦理養犬證收費情況的信息

答案：A

解析：本題考核政府信息公開制度。

《政府信息公開條例》第25條第1款規定，公民、法人或者其他組織向行政機關申請提供與其自身相關的稅費繳納、社會保障、醫療衛生等政府信息的，應當出示有效身份證件或者證明文件。根據該規定，本題只有A項屬于自身相關的稅費繳納信息，符合題意。

45.關于行政復議第三人，下列哪一選項是錯誤的？（）

A.第三人可以委托一至二名代理人參加復議

B.第三人不參加行政復議，不影響復議案件的審理

C.復議機關應為第三人查閱有關材料提供必要條件

D.第三人與申請人逾期不起訴又不履行復議決定的強制執行制度不同

答案：D

解析：本題考核行政復議第三人。

A項說法正確。《行政復議法實施條例》第10條規定，申請人、第三人可以委托1至2名代理人參加行政復議。

B項說法正確?！缎姓妥h法實施條例》第9條第3款規定，第三人不參加行政復議，不影響行政復議案件的審理。

C項說法正確?！缎姓妥h法實施條例》第35條規定，行政復議機關應當為申請人、第三人查閱有關材料提供必要條件。

D項說法錯誤，第三人與申請人逾期不起訴又不履行行政復議決定的強制執行制度相同。

《行政復議法實施條例》第52條規定，第三人逾期不起訴又不履行行政復議決定的，依照行政復議法第三十三條的規定處理。

《行政復議法》第33條規定，申請人逾期不起訴又不履行行政復議決定的，或者不履行最終裁決的行政復議決定的，按照下列規定分別處理：

（一）維持具體行政行為的行政復議決定，由作出具體行政行為的行政機關依法強制執行，或者申請人民法院強制執行；

（二）變更具體行政行為的行政復議決定，由行政復議機關依法強制執行，或者申請人民法院強制執行。

46.李某從田某處購得一輛轎車，但未辦理過戶手續。在一次查驗過程中，某市公安局認定該車系走私車，予以沒收。李某不服，向省公安廳申請復議，后者維持了沒收決定。李某提起行政訴訟。下列哪一選項是正確的？（）

A.省公安廳為本案的被告

B.田某不能成為本案的第三人

C.市公安局所在地的法院對本案有管轄權

D.省公安廳所在地的法院對本案有管轄權

答案：C

解析：本題考核行政訴訟當事人和管轄。

《行政訴訟法》第25條第2款規定，經復議的案件，復議機關決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關是被告；復議機關改變原具體行政行為的，復議機關是被告。根據該規定，本題省公安廳維持了沒收決定，那么本案的被告為市公安局，故A項錯誤。

《行政訴訟法》第27條規定，同提起訴訟的具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。根據該規定，田某同提起訴訟的具體行政行為有利害關系，可以成為本案的第三人。B項說法錯誤。

《行政訴訟法》第17條規定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄。經復議的案件，復議機關改變原具體行政行為的，也可以由復議機關所在地人民法院管轄。根據該規定，本題并不是復議改變的案件，所以只有市公安局所在地的法院對本案有管轄權，省公安廳所在地的法院沒有管轄權。故C項正確，D項錯誤。

47.某市工商局發現，某中外合資游戲軟件開發公司生產的一種軟件帶有暴力和色情內容，決定沒收該軟件，并對該公司處以三萬元罰款。中方投資者接受處罰，但外方投資者認為處罰決定既損害了公司的利益也侵害自己的權益，向法院提起行政訴訟。下列哪一選項是正確的？（）

A.外方投資者只能以合資公司的名義起訴

B.外方投資者可以自己的名義起訴

C.法院受理外方投資者起訴后，應追加未起訴的中方投資者為共同原告

D.外方投資者只能以保護自己的權益為由提起訴訟

答案：B

解析：本題考核行政訴訟的相關規定。

《行政訴訟法司法解釋》第15條規定，聯營企業、中外合資或者合作企業的聯營、合資、合作各方，認為聯營、合資、合作企業權益或者自己一方合法權益受具體行政行為侵害的，均可以自己的名義提起訴訟。故B項正確，其他三項說法錯誤。

48.某區公安分局以蔡某毆打孫某為由對蔡某拘留十日并處罰款500元。蔡某向法院起訴，要求撤銷處罰決定和賠償損失。一審法院經審理認定處罰決定違法。下列哪一選項是正確的？（）

A.蔡某所在地的法院對本案無管轄權

B.一審法院應判決撤銷拘留決定，返還罰款500元、按照國家上職工日平均工資賠償拘留十日的損失和一定的精神撫慰金

C.如一審法院的判決遺漏了蔡某的賠償請求，二審法院應當裁定撤銷一審判決，發回重審

D.如蔡某在二審期間提出賠償請求，二審法院可以進行調解，調解不成的，應告知蔡某另行起訴

答案：D

解析：本題考核行政訴訟的管轄、判決、二審的審理。

《行政訴訟法司法解釋》第9條規定第2款規定，行政機關基于同一事實既對人身又對財產實施行政處罰或者采取行政強制措施的，被限制人身自由的公民、被扣押或者沒收財產的公民、法人或者其他組織對上述行為均不服的，既可以向被告所在地人民法院提起訴訟，也可以向原告所在地人民法院提起訴訟，受訴人民法院可一并管轄。故A項說法錯誤。

對于精神損害，無法用金錢計算，國家不予賠償，但可以要求賠償義務機關在侵權行為影響的范圍內，為受害人消除影響，恢復名譽，賠禮道歉，但不包括精神撫慰金的賠償，故B項錯誤。

《行政訴訟法司法解釋》第71條第2、3款規定，原審判決遺漏行政賠償請求，第二審人民法院經審查認為依法不應當予以賠償的，應當判決駁回行政賠償請求。

原審判決遺漏行政賠償請求，第二審人民法院經審理認為依法應當予以賠償的，在確認被訴具體行政行為違法的同時，可以就行政賠償問題進行調解；調解不成的，應當就行政賠償部分發回重審。故C項說法錯誤。

第四款規定，當事人在第二審期間提出行政賠償請求的，第二審人民法院可以進行調解；調解不成的，應當告知當事人另行起訴。故D項說法正確。

49.2001年5月李某被某縣公安局刑事拘留，后某縣檢察院以證據不足退回該局補充偵查，2002年11月李某被取保候審。2004年，縣公安局撤銷案件。次年3月，李某提出國家賠償申請。縣公安局于2005年12月作出給予李某賠償的決定書。李某以賠償數額過低為由，于2006年先后向市公安局和市法院賠償委員會提出復議和申請，二者均作出維持決定。對李某被限制人身自由的賠償金，應按照下列哪個的國家職工日平均工資計算？（）

A.2002

B.2003

C.2004

D.2005

答案：C

解析：本題考核國家賠償金額的確定。

《國家賠償法》第26條規定，侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按照國家上職工日平均工資計算。本題縣公安局是2005年作出賠償決定，那么上就是2004，故C項正確。

50.關于地方政府機構設置和編制管理，下列哪一選項是正確的？（）

A.政府機構編制管理機關實行省以下垂直管理體制

B.地方政府在設置機構時應當充分考慮財政的供養能力

C.縣級以上政府的行政機構可以要求下級政府設立與其業務對口的行政機構

D.地方事業單位機構設置和編制管理辦法，由國務院機構編制管理機關審核發布

答案：B

解析：本題考核地方各級人民政府機構設置和編制。

《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》第4條規定，地方各級人民政府的機構編制工作，實行中央統一領導、地方分級管理的體制。故A項錯誤。

《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》第6條第2款規定，縣級以上各級人民政府應當建立機構編制、人員工資與財政預算相互制約的機制，在設置機構、核定編制時，應當充分考慮財政的供養能力。故B項正確。

《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》第7條規定，縣級以上各級人民政府行政機構不得干預下級人民政府行政機構的設置和編制管理工作，不得要求下級人民政府設立與其業務對口的行政機構。故C項錯誤。

《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》第29條規定，地方的事業單位機構和編制管理辦法，由省、自治區、直轄市人民政府機構編制管理機關擬定，報國務院機構編制管理機關審核后，由省、自治區、直轄市人民政府發布。故D項錯誤。

（2008年）

39.關于行政機關公務員處分的說法，下列哪一選項是正確的？

A.行政訴訟的生效判決撤銷某行政機關所作的決定，即應給予該機關的負責人張某行政處分

B.工商局干部李某主動交代自己的違法行為，即應減輕處分

C.某環保局科長王某因涉嫌違紀被立案調查，即應暫停其履行職務

D.財政局干部田某因涉嫌違紀被立案調查，即不應允許其掛職鍛煉

答案：D

解析：本題考查了行政機關公務員處分的相關制度?！缎姓C關公務員處分條例》第16條規定，行政機關經人民法院、監察機關、行政復議機關或者上級行政機關依法認定有行政違法行為或者其他違法違紀行為，需要追究紀律責任的，對負有責任的領導人員和直接責任人員給予處分?？梢?，當行政機關所作出的決定被行政訴訟生效判決撤銷時，并不是必然要對該機關負責人進行處分，而是根據案件的具體情形，需要追究紀律責任時，才會給予處分。A項中的“即應給予該機關的負責人張某行政處分”沒有考慮處分的條件，過于絕對。故不當選；《行政機關公務員處分條例》第14條規定，行政機關公務員主動交代違法違紀行為，并主動采取措施有效避免或者挽回損失的，應當減輕處分。行政機關公務員違紀行為情節輕微，經過批評教育后改正的，可以免予處分?？梢?，是否對公務員進行減輕處分，在于被處分的公務員是否主動交代違法違紀行為，同時還要主動采取措施有效避免或者挽回損失，這兩個條件缺一不可。而B項中李某只是主動交代自己的違法行為，并不當然地滿足減輕處分的所有條件。故不當選。《行政機關公務員處分條例》第38條規定，行政機關公務員違法違紀，已經被立案調查，不宜繼續履行職責的，任免機關可以決定暫停其履行職務。被調查的公務員在違法違紀案件立案調查期間，不得交流、出境、辭去公職或者辦理退休手續。可見，公務員因違紀被立案調查，只有在不宜繼續履行職責時才會暫停其履行職務，而不是應當立即暫停。故C項不當選。《公務員法》第63條規定，國家實行公務員交流制度。公務員可以在公務員隊伍內部交流，也可以與國有企業事業單位、人民團體和群眾團體中從事公務的人員交流。交流的方式包括調任、轉任和掛職鍛煉。所以，掛職鍛煉是交流的一種，故D項對田某即應不允許其掛職鍛煉，是正確的。

40.甲市乙區公安分局以孫某涉嫌詐騙罪為由將其刑事拘留，并經乙區檢察院批準逮捕。后因案情特殊由丙區檢察院提起公訴。2006年，丙區法院判處孫某有期徒刑3年，孫某不服上訴，甲市中級法院裁定發回丙區法院重新審理。重審期間，丙區檢察院經準許撤回起訴，并最終作出不起訴決定。孫某申請國家賠償。關于賠償義務機關，下列哪一選項是正確的？

A.乙區公安分局、乙區檢察院和丙區法院

B.乙區公安分局、丙區檢察院和丙區法院

C.乙區檢察院和丙區法院

D.丙區檢察院和丙區法院

答案：D

解析：司法賠償義務機關的確定是國家賠償法的一個重要問題，也是司法考試經?？疾榈囊粋€考點。本題的關鍵在于刑事訴訟一審中提起公訴的檢察院與批準逮捕的檢察院不一致時，賠償義務機關該如何確定的問題?！秶屹r償法》第19條規定，行使國家偵查、檢察、審判、監獄管理職權的機關及其工作人員在行使職權時侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，該機關為賠償義務機關。對沒有犯罪事實或者沒有事實證明有犯罪重大嫌疑的人錯誤拘留的，作出拘留決定的機關為賠償義務機關。對沒有犯罪事實的人錯誤逮捕的，作出逮捕決定的機關為賠償義務機關。再審改判無罪的，作出原生效判決的人民法院為賠償義務機關。二審改判無罪的，作出一審判決的人民法院和作出逮捕決定的機關為共同賠償義務機關?！蹲罡呷嗣穹ㄔ鹤罡呷嗣駲z察院關于刑事賠償義務機關確定問題的通知》規定，二、人民檢察院批準逮捕并提起公訴，一審人民法院判決有罪，二審人民法院改判無罪，或者發回重審后一審人民法院改判無罪，或者人民檢察院撤回起訴作出不起訴決定或者撤銷案件決定，依法應當賠償的案件，一審人民法院和批準逮捕的人民檢察院為共同賠償義務機關。批準逮捕與提起公訴的如不是同一人民檢察院，共同賠償義務機關為提起公訴的人民檢察院。本案中對孫某批準逮捕的是甲市乙區檢察院，而提起公訴的是甲市丙區檢察院，出現了 “捕訴分離”問題。按照《最高人民法院最高人民檢察院關于刑事賠償義務機關確定問題的通知》第2條的規定，本案應當由一審人民法院即丙區人民法院和提起公訴的人民檢察院即丙區檢察院為共同賠償義務機關。故ABC項錯誤，D項當選。

41.關于行政法規制定程序的說法，下列哪一選項是正確的？

A.行政法規的制定程序包括起草、審查、決定和公布，立項不屬于行政法規制定程序

B.幾個部門共同起草的行政法規送審稿報送國務院，應當由牽頭部門主要負責人簽署

C.對重要的行政法規送審稿，國務院法制辦經國務院同意后向社會公布

D.行政法規應當在公布后30日內由國務院法制辦報全國人大常委會備案

答案：C

解析：《行政法規制定程序條例》第2條規定，行政法規的立項、起草、審查、決定、公布、解釋，適用本條例。由此，A的說法錯誤，不當選；第15條規定，起草部門向國務院報送的行政法規送審稿，應當由起草部門主要負責人簽署。幾個部門共同起草的行政法規送審稿，應當由該幾個部門主要負責人共同簽署。由此，B錯誤，不當選；第19條第2款規定，重要的行政法規送審稿，經報國務院同意，向社會公布，征求意見。由此，C正確，當選；第30條規定，行政法規在公布后的30日內由國務院辦公廳報全國人民代表大會常務委員會備案。由此D的說法錯誤，不當選。本題正確答案是C.42.下列哪一項信息是縣級和鄉（鎮）人民政府均應重點主動公開的政府信息？

A.征收或征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發放、使用情況

B.社會公益事項建設情況

C.政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況

D.執行計劃生育政策的情況

答案：A

解析：《中華人民共和國政府信息公開條例》第11條規定，設區的市級人民政府、縣級人民政府及其部門重點公開的政府信息還應當包括下列內容：……

（三）征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發放、使用情況；……第12條規定，鄉（鎮）人民政府應當依照本條例第九條的規定，在其職責范圍內確定主動公開的政府信息的具體內容，并重點公開下列政府信息：……

（四）征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發放、使用情況；……由此，本題中，縣級和鄉（鎮）人民政府均應重點主動公開的政府信息是A項中的“征收或征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發放、使用情況”，A為本題正確答案。

43.某銀行以某公司未償還貸款為由向法院起訴，法院終審判決認定其請求已過訴訟時效，予以駁回。某銀行向某縣政府發函，要求某縣政府落實某公司的還款責任。某縣政府復函，請貴行繼續依法主張債權，我們將配合做好有關工作。爾后，某銀行向法院起訴，請求某縣政府履行職責。法院經審理認為，某縣政府已履行相應職責，某銀行的債權不能實現的原因在于其主張債權時已超過訴訟時效。下列哪一選項是錯誤的？

A.本案應由中級法院管轄

B.因法院的生效判決已對某銀行與某公司的民事關系予以確認，某縣政府不能重新進行確定

C.法院應當判決確認某縣政府的復函合法

D.法院應當判決駁回某銀行的訴訟請求

答案：C

解析：《行政訴訟法》第14條規定，中級人民法院管轄下列第一審行政案件：

（一）確認發明專利權的案件、海關處理的案件；

（二）對國務院各部門或者省、自治區、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件；

（三）本轄區內重大、復雜的案件?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于行政案件管轄若干問題的規定》第1條規定，有下列情形之一的，屬于行政訴訟法第十四條第（三）項規定的應當由中級人民法院管轄的第一審行政案件：

（一）被告為縣級以上人民政府的案件，但以縣級人民政府名義辦理不動產物權登記的案件可以除外；

（二）社會影響重大的共同訴訟、集團訴訟案件；

（三）重大涉外或者涉及香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區的案件；

（四）其他重大、復雜的案件?？梢姡景钢校y行以縣政府為被告向法院提起行政訴訟，管轄的法院應當是中級法院。故A項說法正確，不當選。行政權與司法權是相互獨立的。人民法院對銀行與公司之間的民事關系已經作出了生效的民事判決，此時縣政府就不得對其重新進行確定。所以B項說法正確，不當選。《行政訴訟法》第54條規定，人民法院經過審理，根據不同情況，分別作出以下判決：

（一）具體行政行為證據確鑿，適用法律、法規正確，符合法定程序的，判決維持。

（二）具體行政行為有下列情形之一的，判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出具體行政行為：

1、主要證據不足的；

2、適用法律、法規錯誤的；

3、違反法定程序的；

4、超越職權的；

5、濫用職權的。

（三）被告不履行或者拖延履行法定職責的，判決其在一定期限內履行。

（四）行政處罰顯失公正的，可以判決變更。《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第56條規定，有下列情形之一的，人民法院應當判決駁回原告的訴訟請求：

（一）起訴被告不作為理由不能成立的；

（二）被訴具體行政行為合法但存在合理性問題的；

（三）被訴具體行政行為合法，但因法律、政策變化需要變更或者廢止的；

（四）其他應當判決駁回訴訟請求的情形。第57條規定，人民法院認為被訴具體行政行為合法，但不適宜判決維持或者駁回訴訟請求的，可以作出確認其合法或者有效的判決。有下列情形之一的，人民法院應當作出確認被訴具體行政行為違法或者無效的判決：

（一）被告不履行法定職責，但判決責令其履行法定職責已無實際意義的；

（二）被訴具體行政行為違法，但不具有可撤銷內容的；

（三）被訴具體行政行為依法不成立或者無效的。本題中，法院經過審理認定，某縣政府已履行相應職責，某銀行的債權不能實現的原因在于其主張債權時已超過訴訟時效。所以，案情滿足第56條第1款的規定，屬于起訴被告不作為理由不成立的，人民法院依法應當作出駁回原告訴訟請求的判決。故C項說法錯誤，當選；D項說法正確，不當選。

44.下列哪一選項不屬于行政訴訟的受案范圍？

A.因某企業排污影響李某的魚塘，李某要求某環保局履行監督職責，遭拒絕后向法院起訴

B.某市政府發出通知，要求非本地生產乳制品須經本市技術監督部門檢驗合格方可在本地銷售，違者予以處罰。某外地乳制品企業對通知提起訴訟

C.劉某與某公司簽訂房屋預售合同，某區房管局對此進行預售預購登記。后劉某了解到某公司向其銷售的房屋系超出規劃面積和預售面積房屋，遂以某區房管局違法辦理登記為由提起訴訟

D.《公司登記管理條例》規定，設立公司應當先向工商登記管理機關申請名稱預先核準。張某對名稱預先核準決定不服提起訴訟

答案：B

解析：《行政訴訟法》第2條規定，公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的具體行政行為侵犯其合法權益，有權依照本法向人民法院提起訴訟。第11條規定，人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：

（一）對拘留、罰款、吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收財物等行政處罰不服的；

（二）對限制人身自由或者對財產的查封、扣押、凍結等行政強制措施不服的；

（三）認為行政機關侵犯法律規定的經營自主權的；

（四）認為符合法定條件申請行政機關頒發許可證和執照，行政機關拒絕頒發或者不予答復的；

（五）申請行政機關履行保護人身權、財產權的法定職責，行政機關拒絕履行或者不予答復的；

（六）認為行政機關沒有依法發給撫恤金的；

（七）認為行政機關違法要求履行義務的；

（八）認為行政機關侵犯其他人身權、財產權的。除前款規定外，人民法院受理法律、法規規定可以提起訴訟的其他行政案件。A項中，某環保局拒絕李某的請求，不履行自己的法定職責，屬于上述規定中的第5項，申請行政機關履行保護人身權、財產權的法定職責，行政機關拒絕履行或者不予答復的“。故屬于受案范圍。所以A項不當選?！缎姓V訟法》第12條規定，人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟：

（一）國防、外交等國家行為；

（二）行政法規、規章或者行政機關制定、發布的具有普遍約束力的決定、命令；

（三）行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定；

（四）法律規定由行政機關最終裁決的具體行政行為。B項中的某市政府發出通知，要求非本地生產乳制品須經本市技術監督部門檢驗合格方可在本地銷售，違者予以處罰，這是一個不針對特定對象，可以反復適用的抽象行政行為，不屬于受案范圍，所以外地乳制品企業不可對通知本身提起行政訴訟。故B項當選。C項中，房管局對商品房的預售合同進行預售預購登記，屬于行政確認行為。其確認的對象是已經生效的預售合同的這一事實。預售合同的效力來自于買賣雙方的簽署，而不是來自于房管局的確認登記。所以，登記沒有形成新的權利義務關系，也沒有產生新的行政法意義上的法律關系?？梢?，房管局對預售合同進行備案登記的行為不具有處分性，不是具體行政行為，不具有可訴性。故C項當選。依據是《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第1條規定，公民、法人或者其他組織對具有國家行政職權的機關和組織及其工作人員的行政行為不服，依法提起訴訟的，屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。公民、法人或者其他組織對下列行為不服提起訴訟的，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍：

（一）行政訴訟法第十二條規定的行為；

（二）公安、國家安全等機關依照刑事訴訟法的明確授權實施的行為；

（三）調解行為以及法律規定的仲裁行為；

（四）不具有強制力的行政指導行為；

（五）駁回當事人對行政行為提起申訴的重復處理行為；

（六）對公民、法人或者其他組織權利義務不產生實際影響的行為。關于D項，工商行政管理機關依據《公司登記管理條例》規定的設立公司應當先向工商登記管理機關申請名稱預先核準的內容，作出公司名稱預先核準的行為是對相對人權利義務發生直接影響的具體行政行為。張某對名稱預先核準決定不服提起訴訟，屬于受案范圍。故D項不當選。

本題是單選題，司法部公布的答案是B項。但是，本校認為該題的答案應該是BC.這道題目，存在爭議。需要在此指出的是，其實C項是對2004年一道真題的再考查。當年的題目是，49.劉某與高達公司簽訂內銷商品房預售契約，后某區房地產管理局對該預售契約作出預售預購備案登記。后劉某了解到高達公司向其銷售的房屋系超出規劃面積和預售面積的超層部分，劉某遂以區房地產管理局違法辦理備案登記，造成自己購買的房屋為違法建筑為由提起行政訴訟。下列哪一說法不正確？A.區房地產管理局的備案登記行為不是對預售合同效力的確認行為；B.備案登記行為沒有對劉某的權利義務產生實際影響，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍；C.高達公司與本案的審理結果有利害關系，可以作為第三人參加訴訟；D.區房地產管理局在備案登記時沒有盡到審查職責，應當對劉某的損失承擔部分賠償責任“。官方公布的答案是D.由此可以看出，前后年份的題目對同一知識點采取不同的觀點，這對考生的復習備考和考試作答造成困惑和影響。因此，本校認為本題C選項中的行政行為不屬于受案范圍。

45.某縣政府依田某申請作出復議決定，撤銷某縣公安局對田某車輛的錯誤登記，責令在30日內重新登記，但某縣公安局拒絕進行重新登記。田某可以采取下列哪一項措施？

A.申請法院強制執行

B.對某縣公安局的行為申請行政復議

C.向法院提起行政訴訟

D.請求某縣政府責令某縣公安局登記

答案：D

解析：具體行政行為經過行政復議程序并作出行政復議決定進行確定之后，當事人依法應當履行行政復議決定的內容。如果被申請人不履行行政復議決定對其義務的確定，申請人可以采取一定的救濟手段?！缎姓妥h法》第32條規定，被申請人應當履行行政復議決定。被申請人不履行或者無正當理由拖延履行行政復議決定的，行政復議機關或者有關上級行政機關應當責令其限期履行?？梢?，本題中縣公安局作為被申請人不履行行政復議機關縣政府的行政復議決定時，申請人田某有權請求某縣政府責令縣公安局履行義務。但是不可以申請法院強制執行，或者再行復議、訴訟。所以本題正確答案是D，ABC不能選。

46.關于合理行政原則，下列哪一選項是正確的？

A.遵循合理行政原則是行政活動區別于民事活動的主要標志

B.合理行政原則屬實質行政法治范疇

C.合理行政原則是一項獨立的原則，與合法行政原則無關

D.行政機關發布的信息應準確是合理行政原則的要求之一

答案：B

解析：合法行政是行政法的首要原則，其他原則可以理解為這一原則的延伸。實行合法行政原則是行政活動區別于民事活動的主要標志。由此A和C的說法錯誤，不當選。合理行政原則的主要含義是行政決定應當具有合理性，屬于實質行政法治的范疇，尤其適用于裁量性行政活動。由此B的說法正確，當選；D項中的“行政機關發布的信息應準確”這是誠實守信原則的體現。本題正確答案是B.47.某市建設委員會以某公司的房屋占壓輸油、輸氣管道線為由，作出限期拆除決定，要求某公司自收到決定之日起10日內自行拆除。但某公司逾期未拆除，亦未在法定期限內提起訴訟，某市建設委員會申請法院強制執行。下列哪一選項是正確的？

A.若法律、法規賦予某市建設委員會有自行強制執行權，法院即應不受理其申請

B.某市建設委員會應當向其所在地的法院申請強制執行

C.接受申請的法院應當在受理申請之日起30日內作出是否準予強制執行的裁定

D.若在某市建設委員會申請強制執行前，某公司已對限期拆除決定提起訴訟，法院無權在訴訟期間執行拆除決定

答案：C

解析：《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第87條規定，法律、法規沒有賦予行政機關強制執行權，行政機關申請人民法院強制執行的，人民法院應當依法受理。法律、法規規定既可以由行政機關依法強制執行，也可以申請人民法院強制執行，行政機關申請人民法院強制執行的，人民法院可以依法受理?？梢?，對于有強制執行權的行政機關，既可以由行政機關依法強制執行，也可以申請人民法院強制執行，行政機關申請人民法院強制執行的，人民法院可以依法受理。如果法律、法規賦予某市建設委員會有自行強制執行權，法院也可以受理其申請。故A項錯誤，不當選。《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第89條規定，行政機關申請人民法院強制執行其具體行政行為，由申請人所在地的基層人民法院受理；執行對象為不動產的，由不動產所在地的基層人民法院受理?；鶎尤嗣穹ㄔ赫J為執行確有困難的，可以報請上級人民法院執行；上級人民法院可以決定由其執行，也可以決定由下級人民法院執行。本題中的執行對象是某公司的房屋，是不動產，所以不是向某市建設委員會所在地法院申請強制執行，而是向某公司房屋所在地法院申請。故B項錯誤，不當選?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第93條規定，人民法院受理行政機關申請執行其具體行政行為的案件后，應當在30日內由行政審判庭組成合議庭對具體行政行為的合法性進行審查，并就是否準予強制執行作出裁定；需要采取強制執行措施的，由本院負責強制執行非訴行政行為的機構執行。可見C項正確，當選?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第94條規定，在訴訟過程中，被告或者具體行政行為確定的權利人申請人民法院強制執行被訴具體行政行為，人民法院不予執行，但不及時執行可能給國家利益、公共利益或者他人合法權益造成不可彌補的損失的，人民法院可以先予執行。后者申請強制執行的，應當提供相應的財產擔保。所以，即使某公司若在某市建設委員會申請強制執行前已經對限期拆除決定提起訴訟，法院如果審查發現不及時執行可能給國家利益、公共利益或者他人合法權益造成不可彌補的損失的，可以先予執行。故D項錯誤，不當選。

48.某縣政府與甲開發公司簽定《某地區改造項目協議書》，對某地區舊城改造范圍、拆遷補償費及支付方式和期限等事宜加以約定。乙公司持有經某市政府批準取得的國有土地使用證的第15號地塊，位于某地區改造范圍。甲開發公司獲得改造范圍內新建的房屋預售許可證，并向社會公開預售。乙公司認為某縣政府以協議形式規劃、管理和利用項目改造的行為違法，向法院起訴，法院受理。下列哪一選項是正確的？

A.某縣政府與甲開發公司簽定的《某地區改造項目協議書》屬內部協議

B.某縣政府應當依職權先行收回乙公司持有的第15號地塊國有土地使用證

C.因乙公司不是《某地區改造項目協議書》的當事人，法院應駁回起訴

D.若法院經審理查明，某縣政府以協議形式規劃、管理和利用項目改造的行為違法，應當判決確認某縣政府的行為違法，并責令采取補救措施

答案：D

解析：縣政府與甲開發公司簽定的《某地區改造項目協議書》屬外部協議，而非屬于內部協議，因此，A項說法錯誤。縣政府無權無故收回乙公司依法取得的第15號國有土地使用證，因此，B項錯誤?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第12條規定，與具體行政行為有法律上利害關系的公民、法人或者其他組織對該行為不服的，可以依法提起行政訴訟。據此可知，與被訴具體行政行為有法律上的利害關系的公民、法人或者其他組織都可以提起行政訴訟，因此，乙公司即使不是《某地區改造項目協議書》的當事人，但是，它屬于該協議的利害關系人，因此，可以提起行政訴訟，法院不能駁回起訴。因此，C項錯誤?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第58條規定，被訴具體行政行為違法，但撤銷該具體行政行為將會給國家利益或者公共利益造成重大損失的，人民法院應當作出確認被訴具體行政行為違法的判決，并責令被訴行政機關采取相應的補救措施；造成損害的，依法判決承擔賠償責任。本題的被訴具體行政行為是關于舊城區改造的，即便是法院查出該具體行政行為違法，但是如果撤銷的話，將給國家利益或者公共利益造成重大損失，因此，法院應當判決確認某縣政府的行為違法，并責令采取補救措施。D項正確。

49.某區公安局派出所突擊檢查孔某經營的娛樂城，孔某向正在賭博的人員通風報信，派出所突擊檢查一無所獲。派出所工作人員將孔某帶回調查，孔某因受到逼供而說出實情。派出所據此決定對孔某拘留10日，孔某不服提起訴訟。下列哪一選項是正確的？

A.在作出拘留決定前，孔某有權要求舉行聽證

B.對孔某的拘留決定違法

C.某區公安分局派出所是本案被告

D.因孔某起訴，公安機關應暫緩執行拘留決定

答案：B

解析：《行政處罰法》第42條規定，行政機關作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。根據上述規定可知，對于行政處罰的聽證不包括行政拘留，因此A項錯誤，不選。《治安管理處罰法》第91條規定，治安管理處罰由縣級以上人民政府公安機關決定；其中警告、五百元以下的罰款可以由公安派出所決定。由此可知，公安派出所僅對警告、五百元以下的罰款有處罰決定權，對行政拘留沒有決定權，因此，該派出所作出拘留決定的做法是違法的，B項說法正確，應選。《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第12條第2款規定，行政機關的內設機構或者派出機構在沒有法律、法規或者規章授權的情況下，以自己的名義作出具體行政行為，當事人不服提起訴訟的，應當以該行政機關為被告。因為該派出所沒有拘留的處罰權，屬于種類越權，因此，被告應該是區公安分局，而非是該派出所，因此C項錯誤?！缎姓幜P法》第45條規定，當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執行，法律另有規定的除外。因此，除非有法律的特別規定，否則，孔某雖然起訴，但是公安機關不停止行政處罰的執行，因此，D項錯誤。

50.某區城管執法局以甲工廠的房屋建筑違法為由強行拆除，拆除行為被認定違法后，甲工廠要求某區城管執法局予以賠償，遭到拒絕后向法院起訴。甲工廠除提供證據證明房屋損失外，還提供了甲工廠工人劉某與當地居民謝某的證言，以證明房屋被拆除時，房屋有辦公用品、機械設備未搬出，應予賠償。某區城管執法局提交了甲工廠工人李某和執法人員張某的證言，以證明房屋內沒有物品。下列哪一選項是正確的？

A.法院不能因李某為甲工廠工人而不采信其證言

B.法院收到甲工廠提交的證據材料，應當出具收據，由經辦人員簽名并加蓋法院印章

C.張某的證言優于謝某的證言

D.在庭審過程中，甲工廠要求劉某出庭作證，法院應不予準許

答案：A

解析：《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定》第71條規定，下列證據不能單獨作為定案依據：

（一）未成年人所作的與其年齡和智力狀況不相適應的證言；

（二）與一方當事人有親屬關系或者其他密切關系的證人所作的對該當事人有利的證言，或者與一方當事人有不利關系的證人所作的對該當事人不利的證言；

（三）應當出庭作證而無正當理由不出庭作證的證人證言；

（四）難以識別是否經過修改的視聽資料；

（五）無法與原件、原物核對的復制件或者復制品；

（六）經一方當事人或者他人改動，對方當事人不予認可的證據材料；

（七）其他不能單獨作為定案依據的證據材料?？梢?，與一方當事人有親屬關系或者其他密切關系的證人所作的對該當事人有利的證言，或者與一方當事人有不利關系的證人所作的對該當事人不利的證言，不能單獨作為定案的依據，但是本題中，甲工廠工人李某的證言是由某區城管局提供的，作用在于證明對甲工廠不利的事實，所以不符合法條的規定，故法院不能因為李某是甲工廠的工人而不采信其證言。A項正確，當選?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于行政訴訟證據若干問題的規定》第20條規定，人民法院收到當事人提交的證據材料，應當出具收據，注明證據的名稱、份數、頁數、件數、種類等以及收到的時間，由經辦人員簽名或者蓋章。|法律 教育 網原創|而 B項中認為出具的收據上加蓋法院的印章，可見不符合法律規定，故B項錯誤，不當選?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于行政訴訟證據若干問題的規定》第63條規定，證明同一事實的數個證據，其證明效力一般可以按照下列情形分別認定：

（一）國家機關以及其他職能部門依職權制作的公文文書優于其他書證；

（二）鑒定結論、現場筆錄、勘驗筆錄、檔案材料以及經過公證或者登記的書證優于其他書證、視聽資料和證人證言；

（三）原件、原物優于復制件、復制品；

（四）法定鑒定部門的鑒定結論優于其他鑒定部門的鑒定結論；

（五）法庭主持勘驗所制作的勘驗筆錄優于其他部門主持勘驗所制作的勘驗筆錄；

（六）原始證據優于傳來證據；

（七）其他證人證言優于與當事人有親屬關系或者其他密切關系的證人提供的對該當事人有利的證言；

（八）出庭作證的證人證言優于未出庭作證的證人證言；

（九）數個種類不同、內容一致的證據優于一個孤立的證據。可見，對于證人證言，其他證人證言優于與當事人有親屬關系或者其他密切關系的證人提供的對該當事人有利的證言。本題中，張某的證言是由城管執法局提供的，而張某是被告城管執法局的執法人員，存在密切的利害關系；謝某的證言是由甲公司提供的，謝某是甲工廠當地居民，并無密切利害關系。所以，本題中，謝某的證言應當優于張某的證言，而不是張某證言優于謝某證言。故C項錯誤，不當選?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于行政訴訟證據若干問題的規定》第43條規定，當事人申請證人出庭作證的，應當在舉證期限屆滿前提出，并經人民法院許可。人民法院準許證人出庭作證的，應當在開庭審理前通知證人出庭作證。當事人在庭審過程中要求證人出庭作證的，法庭可以根據審理案件的具體情況，決定是否準許以及是否延期審理。所以，本題中，在庭審過程中，甲工廠要求劉某出庭作證，法院不是應不予準許，而是可以根據審理案件的具體情況，決定是否準許以及是否延期審理。故D錯誤，不當選。

（2008年·四川）

39.個體戶華某在某市A區取得經營許可證，在B區違法經營。下列哪一選項是正確的？

A.B區行政機關應當在得到A區作出行政許可決定的行政機關委托后依法對華某的違法行為予以處理

B.B區行政機關應當依法將案件移送A區作出行政許可決定的行政機關處理

C.此案應由A、B區有關行政機關共同處理

D.B區行政機關應當依法將華某的違法事實和處理結果抄告A區作出行政許可決定的機關

答案：D

解析：《行政許可法》第64條規定，被許可人在作出行政許可決定的行政機關管轄區域外違法從事行政許可事項活動的，違法行為發生地的行政機關應當依法將被許可人的違法事實、處理結果抄告作出行政許可決定的行政機關。因此，本題的正確答案是D.40.關于行政機構編制的說法，下列哪一選項是正確的？

A.地方政府行政機構原則上應使用行政編制，但必要時可以使用一定的事業編制

B.地方各級政府的行政編制總額，應由國務院機構編制管理機關提出，報國務院批準

C.地方各級政府根據職責調整的需要，可以在行政編制總額內調整本級政府有關部門的行政編制

D.地方政府議事協調機構可以確定自己單獨的編制

答案：C

解析：《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》第15條規定，機構編制管理機關應當按照編制的不同類別和使用范圍審批編制。地方各級人民政府行政機構應當使用行政編制，事業單位應當使用事業編制，不得混用、擠占、挪用或者自行設定其他類別的編制。因此，A項說法錯誤。

第18條規定，地方各級人民政府根據調整職責的需要，可以在行政編制總額內調整本級人民政府有關部門的行政編制。但是，在同一個行政區域不同層級之間調配使用行政編制的，應當由省、自治區、直轄市人民政府機構編制管理機關報國務院機構編制管理機關審批。因此，B項說法錯誤，C項說法正確。

第19條規定，地方各級人民政府議事協調機構不單獨確定編制，所需要的編制由承擔具體工作的行政機構解決。因此，D項說法錯誤。

41.某縣人口與計劃生育局認定段某非法為他人施行計劃生育手術，以辦“學習班”名義將段某關押5日。之后，該局以涉嫌非法進行節育手術罪將段某移交某縣公安局處理，段某被刑事拘留15日。段某被釋放后，請求國家賠償。下列哪一選項是正確的？

A.某縣人口與計劃生育局和某縣公安局為共同賠償義務機關

B.對段某關押5日的每日賠償金應按照國家上職工日平均工資計算

C.對段某刑事拘留屬錯誤拘留，應為段某消除影響和給予精神損害撫慰金

D.就段某對某縣人口與計劃生育局和某縣公安局提出的賠償請求，應適用行政賠償程序立案受理

答案：B

解析：某縣人口與計劃生育局對段某關押5日的行為屬于行政賠償程序的范疇，而縣公安局對段某作出的刑事拘留15日的行為屬于司法賠償的范疇，它們屬于不同的賠償程序，因此，某縣人口與計劃生育局和某縣公安局不能作為共同賠償義務機關，也不能共同適用同一個行政賠償程序進行立案。因此，AD項說法錯誤。

《行政賠償法》第26條規定，侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按照國家上職工日平均工資計算。因此，B項說法正確。

《最高人民法院關于民事、行政訴訟中司法賠償若干問題的解釋》第13條規定，違法采取司法拘留措施的，按國家賠償法第二十六條規定予以賠償。

造成受害人名譽權、榮譽權損害的，按照國家賠償法第三十條規定，在侵權行為影響的范圍內，為受害人消除影響、恢復名譽、賠禮道歉。首先，本題中對段某拘留15日是刑事拘留而非司法拘留。其次，題干中也沒有說該刑事拘留給段某的名譽權、榮譽權造成了損害。因此，D項說法錯誤。

綜上，本題的正確答案是B.42.某省甲市乙縣工商局以某企業構成不正當競爭為由，決定予以罰款2萬元。某企業不服，申請行政復議。有關本案復議機關，下列哪一選項是錯誤的？

A.復議機關可以為乙縣政府

B.復議機關可以為甲市工商局

C.若國家工商總局對工商部門作出的具體行政行為申請復議的復議機關作出了規定，則依此規定辦理

D.若某省政府對工商部門作出的具體行政行為申請復議的復議機關作出了規定，則依此規定辦理

答案：C

解析：《復議法》第12條第一款規定，對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議。因此，AB項說法正確。

《行政復議法實施條例》第24條，申請人對經國務院批準實行省以下垂直領導的部門作出的具體行政行為不服的，可以選擇向該部門的本級人民政府或者上一級主管部門申請行政復議；省、自治區、直轄市另有規定的，依照省、自治區、直轄市的規定辦理。因此，選項C錯誤，選項D正確。

43.孔某向某縣政府提出書面申請，請求為其核發土地使用證，但某縣政府以申請辦證引起與張某發生土地權屬糾紛為由立案，在組織孔某與張某多次協商未果的情況下對雙方的土地權屬爭議作出決定，認定土地屬于孔某。張某認為該土地使用權應確定由其享有，向法院提起訴訟，要求撤銷縣政府的處理決定。下列哪一選項是正確的？

A.本案應由某縣法院管轄

B.本案的審理對象是縣政府為孔某核發土地使用證的行為

C.縣政府的處理決定合法，應判決駁回張某的訴訟請求

D.若孔某作為本案的第三人，對法院的一審判決不服，有權提起上訴

答案：D

解析：《最高人民法院關于行政案件管轄若干問題的規定》第1條規定，有下列情形之一的，屬于行政訴訟法第十四條第（三）項規定的應當由中級人民法院管轄的第一審行政案件：

（一）被告為縣級以上人民政府的案件，但以縣級人民政府名義辦理不動產物權登記的案件可以除外；

（二）社會影響重大的共同訴訟、集團訴訟案件；

（三）重大涉外或者涉及香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區的案件；

（四）其他重大、復雜的案件。

本案中的被告是縣政府，且不屬于以縣級人民政府名義辦理不動產物權登記的案件，因此，本案應由中級人民法院管轄。因此，A項說法錯誤。

行政案件的審查對象是對全案進行審查，不僅僅對縣政府為孔某核發土地使用證的行為。因此，B項說法錯誤。

題干中并沒有給出縣政府根據充分的證據作出的確權糾紛決定，而是自私的決定把土地使用權確定為孔某所有，因此，縣政府的行為不合法。C項說法錯誤。

《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第24條規定，行政機關的同一具體行政行為涉及兩個以上利害關系人，其中一部分利害關系人對具體行政行為不服提起訴訟，人民法院應當通知沒有起訴的其他利害關系人作為第三人參加訴訟。

第三人有權提出與本案有關的訴訟主張，對人民法院的一審判決不服，有權提起上訴。

根據上述規定可知，D項說法正確。

44.李某與張某因工作產生矛盾。自2006年11月至2007年1月期間，李某不斷向張某發送手機短信，對張某進行人身攻擊，但張某考慮到自己的干部身份未向公安機關報案。2007年10月8日上午，李某醉酒后將張某打成輕微傷，張某隨即向公安機關報案，并要求公安機關對李某以前的短信辱罵行為一并處罰。下列哪一選項是正確的？

A.公安機關到現場后即應對李某采取保護性約束措施，但不得超過24小時

B.公安機關無法當場向李某宣告處罰決定書的，應在2日內送達李某

C.公安機關對張某的詢問筆錄應交給張某核對，張某確認無誤后應簽名，并由詢問的警察在筆錄上簽名，公安機關加蓋印章

D.公安機關對李某用短信辱罵張某和傷害張某的行為，應分別作出處罰決定，合并執行

答案：B

解析：《中華人民共和國治安管理處罰法》第15條第1款規定，醉酒的人在醉酒狀態中，對本人有危險或者對他人的人身、財產或者公共安全有威脅的，應當對其采取保護性措施約束至酒醒。據此可知，保護性約束措施至行為人酒醒為止，沒有具體時間的限制。因此，A項說法錯誤。

第97條第1款規定，公安機關應當向被處罰人宣告治安管理處罰決定書，并當場交付被處罰人；無法當場向被處罰人宣告的，應當在二日內送達被處罰人。決定給予行政拘留處罰的，應當及時通知被處罰人的家屬。因此，B項說法正確。

第84條第1款規定，詢問筆錄應當交被詢問人核對；對沒有閱讀能力的，應當向其宣讀。記載有遺漏或者差錯的，被詢問人可以提出補充或者更正。被詢問人確認筆錄無誤后，應當簽名或者蓋章，詢問的人民警察也應當在筆錄上簽名。據此，只需警察簽名即可，不需要加蓋公安機關的印章。因此，C項說法錯誤。

第16條規定，有兩種以上違反治安管理行為的，分別決定，合并執行。行政拘留處罰合并執行的，最長不超過二十日。據此，合并執行的期限有一個限制，D項說法不全面，因此不選。

45.關于起草規章，下列哪一選項是正確的？

A.參加為起草規章舉行的聽證會的公民有權提問

B.起草單位與其他部門經充分協商不能取得一致意見的，應上報國務院決定

C.規章的起草可以直接委托有關組織，但不得委托專家起草

D.起草規章舉行聽證會的，應當制作筆錄，該筆錄是規章起草的主要根據

答案：A

解析：《規章制定程序條例》第15條第（二）項規定，參加聽證會的有關機關、組織和公民對起草的規章，有權提問和發表意見。因此，A項說法正確。

第16條第2款規定，起草地方政府規章，涉及本級人民政府其他部門的職責或者與其他部門關系緊密的，起草單位應當充分征求其他部門的意見。起草單位與其他部門有不同意見的，應當充分協商；經過充分協商不能取得一致意見的，起草單位應當在上報規章草案送審稿（以下簡稱規章送審稿）時說明情況和理由。因此，B項說法錯誤。

第13條第4款規定，起草規章可以邀請有關專家、組織參加，也可以委托有關專家、組織起草。因此，C項說法錯誤。

第15條第（四）項規定，起草單位應當認真研究聽證會反映的各種意見，起草的規章在報送審查時，應當說明對聽證會意見的處理情況及其理由。據此可知，聽證筆錄是起算的參考而非是主要依據。因此，D項說法錯誤。

46.柴某因涉嫌貪污犯罪被某縣檢察院逮捕，某縣法院以柴某犯貪污罪判處有期徒刑4年。柴某不服提起上訴，市中級法院改判柴某有期徒刑3年，緩刑4年。后經省高級法院再審，柴某被改判無罪，遂請求國家賠償。下列哪一選項是正確的？

A.縣法院為賠償義務機關

B.對有期徒刑3年、緩刑4年的判決，應予賠償

C.若此案依程序由法院賠償委員會審理，審理應依法不公開進行

D.若此案最終由法院賠償委員會作出決定，決定書應由法院賠償委員會主任審核簽發，加蓋法院賠償委員會印章

答案：C

解析：《最高人民法院關于人民法院執行<中華人民共和國國家賠償法>幾個問題的解釋》第5條規定，根據賠償法第十九條第四款“再審改判無罪的，作出原生效判決的人民法院為賠償義務機關”的規定，原一審人民法院作出判決后，被告人沒有上訴，人民檢察院沒有抗訴，判決發生法律效力的，原一審人民法院為賠償義務機關；被告人上訴或者人民檢察院抗訴，原二審人民法院維持一審判決或者對一審人民法院判決予以改判的，原二審人民法院為賠償義務機關。因此，本案的賠償義務機關應該是市中級人民法院，A項說法錯誤。

《最高人民法院關于人民法院執行<中華人民共和國國家賠償法>幾個問題的解釋》第4條規定，根據賠償法第二十六條、第二十七條的規定，人民法院判處管制、有期徒刑緩刑、剝奪政治權利等刑罰的人被依法改判無罪的，國家不承擔賠償責任，但是，賠償請求人在判決生效前被羈押的，依法有權取得賠償。因此，B項說法錯誤。

《最高人民法院關于印發<民法院賠償委員會審理賠償案件程序的暫行規定>的通知》第13條規定，賠償委員會審理案件依法不公開進行。因此，C項說法正確。

《最高人民法院關于印發<民法院賠償委員會審理賠償案件程序的暫行規定>的通知》第19條規定，人民法院賠償委員會決定書由賠償委員會主任 審核簽發，加蓋人民法院院印。因此，D項說法錯誤。

綜上，本題的正確答案是C.47.某縣環保局與水利局在聯合執法過程中，發現某化工廠排污口建在行洪通道上，并對下游河水造成污染，遂聯合作出責令該廠限期拆除其排污口的決定。某縣水利局工作人員田某向該廠送達決定書時，遭到該廠職工圍攻而受傷。該廠不服，以某縣水利局為被告向法院提起行政訴訟。下列哪一選項是正確的？

A.法院應當通知某化工廠變更被告

B.某縣水利局可以對田某被打一事提起反訴

C.田某可以成為本案的第三人

D.若法院追加且某化工廠同意，某縣環保局為本案的被告

答案：D

解析：《行政訴訟法》第25條第3款規定，兩個以上行政機關作出同一具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機關是共同被告。本案中，縣環保局與水利局在聯合執法過程中共同作出的處罰決定，因此，縣環保局與水利局為共同被告，法院應當通知原告追加被告，而非是變更被告。因此，A項說法錯誤。

在行政訴訟中，被告不能提起反訴，因此，B項說法錯誤。

在本案中，田某是縣水利局的工作人員，他的行為是職務行為，因此，他的行為后果或權利歸屬于縣水利局，他不能作為獨立的主體參加到行政訴訟活動中。因此，C項說法錯誤。

《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第23條第2款規定，應當追加被告而原告不同意追加的，人民法院應當通知其以第三人的身份參加訴訟。因此，D項說法正確。

綜上，本題的正確答案是D.48.下列哪一事項不屬于政府信息公開工作機構的職責？

A.更新本行政機關公開的政府信息

B.監督本行政機關的政府信息公開工作

C.對擬公開的政府信息進行保密審查

D.組織編制本行政機關的政府信息公開目錄

答案：B

解析：《中華人民共和國政府信息公開條例》第4條規定，各級人民政府及縣級以上人民政府部門應當建立健全本行政機關的政府信息公開工作制度，并指定機構（以下統稱政府信息公開工作機構）負責本行政機關政府信息公開的日常工作。

政府信息公開工作機構的具體職責是：

（一）具體承辦本行政機關的政府信息公開事宜；

（二）維護和更新本行政機關公開的政府信息；

（三）組織編制本行政機關的政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作報告；

（四）對擬公開的政府信息進行保密審查；

（五）本行政機關規定的與政府信息公開有關的其他職責。

根據上述規定可知，本題的正確答案是B.49.林某不服甲縣環保局的處罰決定提起行政訴訟，甲縣法院以超過起訴期限為由裁定不予受理。林某向乙市中級法院上訴，乙市中級法院經審理發現林某的起訴并未超過起訴期限，符合行政訴訟起訴條件。乙市中級法院應如何處理？

A.判決撤銷甲縣法院的裁定

B.自行受理此案

C.指令乙市丙縣法院依法受理此案

D.指令甲縣法院依法立案受理

答案：D

解析：《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第68條規定，第二審人民法院經審理認為原審人民法院不予受理或者駁回起訴的裁定確有錯誤，且起訴符合法定條件的，應當裁定撤銷原審人民法院的裁定，指令原審人民法院依法立案受理或者繼續審理。據此可知，本題的正確答案是D.50.某省政府根據國務院的授權，決定由城建規劃局統一行使數個政府職能部門的行政處罰權。根據《行政處罰法》的規定，城建規劃局不能行使下列哪一項職權？

A.交通管理機關的罰款權

B.環境保護局的罰款權

C.公安機關的行政拘留權

D.工商行政管理部門的吊銷營業執照權

答案：C

解析：《行政處罰法》第16條規定，國務院或者經國務院授權的省、自治區、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。因此，C項說法正確。

（2007年）

39.甲、乙兩村分別位于某市兩縣境內，因土地權屬糾紛向市政府申請解決，市政府裁決爭議土地屬于甲村所有。乙村不服，向省政府申請復議，復議機關確認爭議的土地屬于乙村所有。甲村不服行政復議決定，提起行政訴訟。下列哪個法院對本案有管轄權？

A.爭議土地所在地的基層人民法院

B.爭議土地所在地的中級人民法院

C.市政府所在地的基層人民法院

D.省政府所在地的中級人民法院

答案：B

解析：《行政訴訟法》第19條規定，因不動產提起的行政訴訟，由不動產所在地人民法院管轄。《行政訴訟法》第14條，中級人民法院管轄下列第一審行政案件：

（一）確認發明專利權的案件、海關處理的案件；

（二）對國務院各部門或者省、自治區、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件；

（三）本轄區內重大、復雜的案件。本題中，甲村對省人民政府的復議決定不服提起行政訴訟，應該由爭議土地所在地的中級人民法院審理。答案B是正確的。

40.甲市政府批復同意本市乙區政府征用乙區某村丙小組非耕地63畝，并將其中48畝使用權出讓給某公司用于建設商城。該村丙小組袁某等村民認為，征地中有袁某等32戶村民的責任田32畝，區政府雖以耕地標準進行補償但以非耕地報批的做法違法，遂向法院提起行政訴訟。下列哪一選項是正確的？

A.袁某等32戶村民可以以某村丙小組的名義起訴

B.袁某等32戶村民可以以自己名義起訴

C.應當以乙區人民政府為被告

D.法院經審理如果發現征地批復違法，應當判決撤銷

答案：B

解析：《行政訴訟法解釋》第16條規定，農村土地承包人等土地使用權人對行政機關處分其使用的農村集體所有土地的行為不服，可以自己的名義提起訴訟。由此，B是正確的。袁某等村民可以以自己的名義提起訴訟；而不必以某村丙小組的名義起訴，A是錯誤的。另外，《行政訴訟法》第25條規定公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出具體行政行為的行政機關是被告?！缎姓V訟法》解釋第19條規定，當事人不服經上級行政機關批準的具體行政行為，向人民法院提起訴訟的，應當以在對外發生法律效力的文書上署名的機關為被告。本題作出同意決定的是甲市人民政府，所以應該以甲市人民政府為被告，C的說法是錯誤的?！缎姓V訟法》第54條第（二）項，具體行政行為有下列情形之一的，判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出具體行政行為：⒈主要證據不足的；⒉適用法律、法規錯誤的；⒊違反法定程序的；⒋超越職權的；⒌濫用職權的。本題中，甲市人民政府的批復中，只有部分違法（袁某等32戶的責任田部分），所以應該是撤銷部分具體行政行為，而不是全部撤銷，因此D的說法太模糊，不是最佳答案，本題最佳答案是B.41.某建筑公司雇工修建某鎮農貿市場，但長期拖欠工資?？h勞動局作出《處理決定書》，要求該公司支付工資，并加付應付工資50%的賠償金。該公司在法定期限內既未履行處理決定，也未申請行政復議和提起訴訟。下列哪一選項是正確的？

A.縣勞動局申請法院強制執行，應當自該公司的法定起訴期限屆滿之日起90日內提出

B.縣勞動局申請法院強制執行，由該縣法院受理

C.縣勞動局申請執行應當提交的全部材料包括申請執行書、據以執行的行政法律文書、證明該具體行政行為合法的材料

D.法院受理申請執行案件后，應當在30日內由執行庭對行政處理決定的合法性進行審查

答案：B

解析：根據《行政訴訟法解釋》第88條規定，行政機關申請人民法院強制執行其具體行政行為，應當自被執行人的法定起訴期限屆滿之日起180日內提出。逾期申請的，除有正當理由外，人民法院不予受理。由此A選項是錯誤的。第89條規定，行政機關申請人民法院強制執行其具體行政行為的，由申請人所在地的基層人民法院受理；執行對象為不動產的，由不動產所在地的基層人民法院受理，由此B是正確的。第91條規定，行政機關申請人民法院強制執行其具體行政行為，應當提交申請執行書、據以執行的行政法律文書、證明該具體行政行為合法的材料和被執行人財產狀況以及其他必須提交的材料，C項的信息不完整，所以不能選。根據第93條規定，人民法院受理行政機關申請執行其具體行政行為的案件后，應當在30日內由行政審判庭組成合議庭對具體行政行為的合法性進行審查，并就是否準予強制執行作出裁定；需要采取強制執行措施的，由本院負責強制執行非訴行政行為的機構執行，因此，D是錯誤的。本題正確答案是B.42.李某和錢某參加省教委組織的“省中小學教師自學考試”。后省教委以“通報”形式，對李某、錢某等4名作弊考生進行了處理，并通知當次考試各科成績作廢，三年之內不準報考。李某、錢某等均得知該通報內容。李某向省政府遞交了行政復議申請書，省政府未予答復。李某訴至法院。下列哪一選項是錯誤的？

A.法院應當受理李某對通報不服提起的訴訟

B.李某對省教委提起訴訟后，法院可以通知錢某作為第三人參加訴訟

C.法院應當受理李某對省政府不予答復行為提起的訴訟

D.錢某在訴訟程序中提供的、被告在行政程序中未作為處理依據的證據可以作為認定被訴處理決定合法的依據

答案：D

解析：《行政訴訟法解釋》第22條規定，復議機關在法定期間內不作復議決定，當事人對原具體行政行為不服提起訴訟的，應當以作出原具體行政行為的行政機關為被告；當事人對復議機關不作為不服提起訴訟的，應當以復議機關為被告。由此，AC的說法本身是正確的，但不符合題意，不能選?！缎姓V訟法》第27條規定，同提起訴訟的具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。《行政訴訟法》第24條規定，行政機關的同一具體行政行為涉及兩個以上利害關系人，其中一部分利害關系人對具體行政行為不服提起訴訟，人民法院應當通知沒有起訴的其他利害關系人作為第三人參加訴訟。第三人有權提出與本案有關的訴訟主張，對人民法院的一審判決不服，有權提起上訴?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于行政訴訟證據若干問題的規定》第60條規定，下列證據不能作為認定被訴具體行政行為合法的依據：

（一）被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后或者在訴訟程序中自行收集的證據；

（二）被告在行政程序中非法剝奪公民、法人或者其他組織依法享有的陳述、申辯或者聽證權利所采用的證據；

（三）原告或者第三人在訴訟程序中提供的、被告在行政程序中未作為具體行政行為依據的證據。所以D的說法是錯誤的，應該選。

43.甲有乙、丙兩子。甲與乙曾訂立贍養協議，并將自己的10棵荔枝樹全部給乙?？h政府向乙頒發了10棵荔枝樹的林權證。甲去世后，丙認為自己的繼承權受到侵犯，要求鎮政府處理。鎮政府重新分割了荔枝樹，還派員將荔枝果摘下變賣，保存價款3000元，爛果400斤交由乙處理。乙不服，向法院提起行政訴訟。下列哪一選項是錯誤的？

A.訴訟過程中，縣政府頒發給乙的林權證仍然有效

B.如果乙撤訴后，以同一事實和理由重新起訴的，法院不予受理

C.法院將起訴狀副本送達被告后，乙提出被告應賠償荔枝爛果損失的訴訟請求，法院應予準許

D.鎮政府變賣荔枝果并保存價款的行為沒有法律依據

答案：C

解析：具體行政行為在依法被確定在被訴期間仍然有效，因此A的說法本身是正確的。根據《行政訴訟法》解釋第36條，人民法院裁定準許原告撤訴后，原告以同一事實和理由重新起訴的，人民法院不予受理。準予撤訴的裁定確有錯誤，原告申請再審的，人民法院應當通過審判監督程序撤銷原準予撤訴的裁定，重新對案件進行審理，由此B本身的說法是正確的。根據《行政訴訟法》解釋第45條，起訴狀副本送達被告后，原告提出新的訴訟請求的，人民法院不予準許，但有正當理由的除外。由此，C的說法本身是錯誤的。D中鎮政府變賣荔枝果的行為是沒有法律依據的，因此D本身的說法是正確的。本題是選非題，正確答案是C.44.某派出所以擾亂公共秩序為由扣押了高某的拖拉機。高不服，以派出所為被告提起行政訴訟。訴訟中，法院認為被告應是縣公安局，要求變更被告，高不同意。法院下列哪種做法是正確的？

A.以派出所為被告繼續審理本案

B.以縣公安局為被告審理本案

C.裁定駁回起訴

D.裁定終結訴訟

答案：C

解析：《行政訴訟法解釋》第23條，原告所起訴的被告不適格，人民法院應當告知原告變更被告；原告不同意變更的，裁定駁回起訴。應當追加被告而原告不同意追加的，人民法院應當通知其以第三人的身份參加訴訟。由此，本題正確答案是C.45.關于行政訴訟中的證據保全申請，下列哪一選項是正確的？

A.應當在第一次開庭前以書面形式提出

B.應當在舉證期限屆滿前以書面形式提出

C.應當在舉證期限屆滿前以口頭形式提出

D.應當在第一次開庭前以口頭形式提出

答案：B

解析：《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定》第27條第1款規定，當事人根據行政訴訟法第三十六條的規定向人民法院申請保全證據的，應當在舉證期限屆滿前以書面形式提出，并說明證據的名稱和地點、保全的內容和范圍、申請保全的理由等事項。由此，本題正確答案是B.46.關于行政法規，下列哪一選項是正確的？

A.行政法規可以設定行政拘留處罰

B.行政法規對法律設定的行政許可作出具體規定時可以增設行政許可

C.行政法規的決定程序依照國務院組織法的有關規定辦理

D.行政法規之間對同一事項的新的一般規定與舊的特別規定不一致，不能確定如何適用時，由國務院法制辦裁決

答案：C

解析：《行政處罰法》第10條，行政法規可以設定除限制人身自由以外的行政處罰。法律對違法行為已經作出行政處罰規定，行政法規需要作出具體規定的，必須在法律規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內規定。由此可知A的說法是錯誤的。《行政許可法》第16條，行政法規可以在法律設定的行政許可事項范圍內，對實施該行政許可作出具體規定。地方性法規可以在法律、行政法規設定的行政許可事項范圍內，對實施該行政許可作出具體規定。規章可以在上位法設定的行政許可事項范圍內，對實施該行政許可作出具體規定。法規、規章對實施上位法設定的行政許可作出的具體規定，不得增設行政許可；對行政許可條件作出的具體規定，不得增設違反上位法的其他條件，由此B項是錯誤的?！读⒎ǚā返?0條，行政法規的決定程序依照中華人民共和國國務院組織法的有關規定辦理。由此C是正確的?！读⒎ǚā返?5條……行政法規之間對同一事項的新的一般規定與舊的特別規定不一致，不能確定如何適用時，由國務院裁決，由此，D的說法是錯誤的。本題正確答案是C.47.張某因打傷李某被公安局處以行政拘留15天的處罰，張某不服，申請行政復議。不久，受害人李某向法院提起刑事自訴，法院經審理認為張某的行為已經構成犯罪，判決拘役2個月。下列哪一選項是正確的？

A.本案調查中，警察經出示工作證件，可以檢查張某的住所

B.如果在法院判決時張某的行政拘留已經執行完畢，則對其拘役的期限為一個半月

C.如果張某之父為其提供擔保，則公安機關可暫緩執行行政拘留

D.由公安局將張某送到看守所執行行政拘留

答案：B

解析：《治安管理處罰法》第87條，公安機關對與違反治安管理行為有關的場所、物品、人身可以進行檢查。檢查時，人民警察不得少于二人，并應當出示工作證件和縣級以上人民政府公安機關開具的檢查證明文件。對確有必要立即進行檢查的，人民警察經出示工作證件，可以當場檢查，但檢查公民住所應當出示縣級以上人民政府公安機關開具的檢查證明文件，由此，我們知道任何情況下，對公民住宅進行檢查的時候，均要出示工作證件和縣級以上人民政府公安機關開具的檢查證明文件，二者缺一不可，A的說法是錯誤的?！缎姓幜P法》第28條，違法行為構成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑時，行政機關已經給予當事人行政拘留的，應當依法折抵相應刑期。違法行為構成犯罪，人民法院判處罰金時，行政機關已經給予當事人罰款的，應當折抵相應罰金，由此，張某兩個月的拘役時間應該扣除15天已經行政拘留的時間，B的說法是正確的?！吨伟补芾硖幜P法》第108條，擔保人應當符合下列條件：

（一）與本案無牽連；

（二）享有政治權利，人身自由未受到限制；

（三）在當地有常住戶口和固定住所；

（四）有能力履行擔保義務。本題中，張某的父親與本案有所關聯，因此其不能作為擔保人，C的說法錯誤?！吨伟补芾硖幜P法》第103條，對被決定給予行政拘留處罰的人，由作出決定的公安機關送達拘留所執行，因此，D的說法是錯誤，應該是送到拘留所，而不是看守所執行行政拘留。因此本題正確答案是B.48.齊某不服市政府對其作出的決定，向省政府申請行政復議，市政府在法定期限內提交了答辯，但沒有提交有關證據、依據。開庭時市政府提交了作出行政行為的法律和事實依據，并說明由于市政府辦公場所調整，所以延遲提交證據。下列哪一選項是正確的？

A.省政府應接受市政府延期提交的證據材料

B.省政府應中止案件的審理

C.省政府應撤銷市政府的具體行政行為

D.省政府應維持市政府的具體行政行為

答案：C

解析：《行政復議法》第28條第（四）項規定，被申請人不按照本法第二十三條的規定提出書面答復、提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料的，視為該具體行政行為沒有證據、依據，決定撤銷該具體行政行為，可以知道C是正確答案。

49.下列哪些情形下當事人必須先申請復議，對復議決定不服的才能提起行政訴訟？

A.縣政府為汪某頒發集體土地使用證，楊某認為該行為侵犯了自己已有的集體土地使用權

B.高某因為偷稅被某稅務機關處罰，高某不服

C.派出所因顧某打架對其作了處罰，顧某認為處罰太重

D.對縣國土資源局作出的處罰不服

答案：A

解析：《行政復議法》第30條，公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其已經依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的，應當先申請行政復議；對行政復議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。由此，A的說法是正確的。另外，復議必經型的案件還包括：稅收、游行示威兩類。其中關于稅收的情況，只有跟稅款、稅收本身問題有關的案件才屬于復議必經型案件，其他例如B中的偷稅問題的案件，不是復議必經型的案件，所以B是不正確的。另外，CD中，不屬于行政復議必經型的類型，因此不能選。本題正確答案是A.50.李某涉嫌盜竊被公安局刑事拘留，后檢察院批準將其逮捕。法院審理時發現，李某系受人教唆，且是從犯，故判處李某有期徒刑2年，緩期3年執行。后李某以自己年齡不滿16周歲為由提起上訴，二審法院因此撤銷原判，改判李某無罪并解除羈押。下列哪一選項是正確的？

A.對于李某受到的羈押損失，國家不予賠償

B.對于一審有罪判決至二審無罪判決期間李某受到的羈押損失，國家應當給予賠償

C.對于一審判決前李某受到的羈押損失，國家應當給予賠償

D.對于檢察院批準逮捕之前李某受到的羈押損失，國家應當給予賠償

答案：A

解析：《最高人民法院關于人民法院執行〈中華人民共和國國家賠償法〉幾個問題的解釋》

一、根據《中華人民共和國國家賠償法》（以下簡稱賠償法）第十七條第（二）項、第（三）項的規定，依照刑法第十四條、第十五條規定不負刑事責任的人和依照刑事訴訟法第十五條規定不追究刑事責任的人被羈押，國家不承擔賠償責任。但是對起訴后經人民法院判處拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑并已執行的上列人員，有權依法取得賠償。判決確定前被羈押的日期依法不予賠償。本題中，李某沒有被執行所判刑罰，無權取得賠償；且判決確定前無論如何都無法取得賠償，因此本題中CD選項是錯誤的。另外，根據上述解釋中的四、根據賠償法第二十六條、第二十七條的規定，人民法院判處管制、有期徒刑緩刑、剝奪政治權利等刑罰的人被依法改判無罪的，國家不承擔賠償責任，但是，賠償請求人在判決生效前被羈押的，依法有權取得賠償。

（2006年）

39.下列關于行政法規解釋的哪種說法是正確的？

A.國務院各部門可以根據國務院授權解釋行政法規

B.行政法規條文本身需要作出補充規定的，由國務院解釋

C.在審判活動中行政法規條文本身需要進一步明確界限的，由最高人民法院解釋

D.對具體應用行政法規的問題，各級政府可以請求國務院法制機構解釋

答案：B

解析：《行政法規制定程序條例》第31條規定，行政法規條文本身需要進一步明確界限或者作出補充規定的，由國務院解釋。國務院法制機構研究擬訂行政法規解釋草案，報國務院同意后，由國務院公布或者由國務院授權國務院有關部門公布。行政法規的解釋與行政法規具有同等效力。

第32條規定，國務院各部門和省、自治區、直轄市人民政府可以向國務院提出行政法規解釋要求。

第33條規定，對屬于行政工作中具體應用行政法規的問題，省、自治區、直轄市人民政府法制機構以及國務院有關部門法制機構請求國務院法制機構解釋的，國務院法制機構可以研究答復；其中涉及重大問題的，由國務院法制機構提出意見，報國務院同意后答復。

由此，行政法規的解釋權屬于國務院，國務院各部門和最高人民法院都無權解釋，A錯誤。另外對屬于行政工作中具體應用行政法規的問題只有省、自治區、直轄市人民政府一級法制機構有權請求國務院法制機構解釋，D錯誤。

40.下列哪一選項是關于具體行政行為拘束力的正確理解？

① 具體行政行為具有不再爭議性，相對人不得改變具體行政行為

② 行政主體非經法定程序不得任意改變或撤銷具體行政行為

③ 相對人必須遵守和實際履行具體行政行為規定的義務

④具體行政行為在行政復議或行政訴訟期間不停止執行

A.①②

B.①②④

C.②③

D.③④

答案：C

解析：《行政復議法》第2條規定，公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益，向行政機關提出行政復議申請，行政機關受理行政復議申請、作出行政復議決定，適用本法。《行政訴訟法》第2條規定，公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的具體行政行為侵犯其合法權益，有權依照本法向人民法院提起訴訟。因此①項中具體行政行為具有不再爭議性是錯誤的。法律教育 網原^創 具體行政行為的拘束力對行政主體和相對人是同等的。行政主體非經法定程序不得任意改變或者撤銷具體行政行為，因此行政主體必須依法作出行政行為，具體行政行為一旦作出就對行政主體具有拘束力，不得任意改變。

相對人必須遵守和實際履行具體行政行為規定的義務，《行政訴訟法》第66條規定，公民、法人或者其他組織對具體行政行為在法定期限內不提起訴訟又不履行的，行政機關可以申請人民法法院強制執行，或者依法強制執行。

④中規定錯誤?！缎姓妥h法》第21條規定，行政復議期間具體行政行為不停止執行，但是有下列情形之一的，可以停止執行：

（一）被申請人認為需要停止執行的；

（二）行政復議機關認為需要停止執行的；

（三）申請人申請停止執行，行政復議機關認為其要求合理，決定停止執行的；

（四）法律規定停止執行的。

《行政訴訟法》第44條規定，訴訟期間，不停止具體行政行為的執行。但是有下列情形之一的，停止具體行政行為的執行：

（一）被告認為需要停止執行的；

（二）原告申請停止執行，人民法院認為該具體行政行為的執行會造成難以彌補的損害，并且停止執行不損害社會公共利益，裁定停止執行的；

（三）法律、法規規定停止執行的。

41甲村與乙村相鄰，甲村認為乙村侵犯了本村已取得的林地所有權，遂向省林業局申請裁決。省林業局裁決該林地所有權歸乙村所有，甲村不服。按照《行政復議法》和《行政訴訟法》規定，關于甲村尋求救濟的下列哪種說法是正確的？

A.只能申請行政復議

B.既可申請行政復議，也可提起行政訴訟

C.必須先經過行政復議，才能夠提起行政訴訟

D.只能提起行政訴訟

答案：B

解析：本題中爭議土地的權屬狀態尚不確定，不屬于《行政復議法》第30條所說的“已經依法取得的土地……”的狀態，不適用該條的規定，不以復議前置為前提，所以C錯誤。對于省林業局的裁決行為，既可以申請行政復議，也可以申請行政訴訟。所以AD錯誤。

42.某縣公安局民警甲在一次治安檢查中被乙打傷，公安局認定乙的行為構成妨礙公務，據此對乙處以200元罰款。甲認為該處罰決定過輕。下列哪種說法是正確的？

A.對乙受到的處罰決定，甲既不能申請復議，也不能提起行政訴訟

B.甲可以對乙提起民事訴訟

C.對乙受到的處罰決定，甲可以申請復議，但不能提起行政訴訟

D.對乙受到的處罰決定，甲應當先申請復議，對復議決定不服可提起行政訴訟

答案：A

解析：甲是在行使職權的過程中被乙打傷，甲是代表國家，而不是以其私人身份與乙發生了沖突關系，甲的行為是職務行為，非一般的民事主體間的民事關系，這種沖突關系不是民事意義上的關系，甲的受傷，其醫藥費、營養費和其他傷殘的費用是由國家補償的，不由乙來賠償，也就不能轉化為甲和乙之間的民事法律關系，所以不應當選B.其次，公安局認定乙的行為構成妨礙公務，乙的行為侵害的是行政機關的執法秩序，從這個角度來講，甲不但不是行政相對人，也不是利害關系人，因此既不能提起行政復議，也不能提起行政訴訟。因此答案選A.43.區工商局以涉嫌虛假宣傳為由扣押了王某財產，王某不服訴至法院。在此案的審理過程中，法院發現王某涉嫌受賄犯罪需追究刑事責任。法院的下列哪種做法是正確的？

A.終止案件審理，將有關材料移送有管轄權的司法機關處理

B.繼續審理，待案件審理終結后，將有關材料移送有管轄權的司法機關處理

C.中止案件審理，將有關材料移送有管轄權的司法機關處理，待刑事訴訟程序終結后，恢復案件審理

D.繼續審理，將有關材料移送有管轄權的司法機關處理

答案：D

解析：《行政訴訟法》第56條規定，人民法院在審理行政案件中，認為行政機關的主管人員、直接責任人員違反政紀的，應當將有關材料移送該行政機關或者其上一級行政機關或者監察、人事機關；認為有犯罪行為的，應當將有關材料移送公安、檢察機關。在此案的審理過程中，法院發現王某涉嫌受賄犯罪需追究刑事責任，應將有關材料移送有管轄權的司法機關處理。《行政訴訟法解釋》第51條規定，在訴訟過程中，有下列情形之一的，中止訴訟：

（一）原告死亡，須等待其近親屬表明是否參加訴訟的；

（二）原告喪失訴訟行為能力，尚未確定法定代理人的；

（三）作為一方當事人的行政機關、法人或者其他組織終止，尚未確定權利義務承受人的；

（四）一方當事人因不可抗力的事由不能參加訴訟的；

（五）案件涉及法律適用問題，需要送請有權機關作出解釋或者確認的；

（六）案件的審判須以相關民事、刑事或者其他行政案件的審理結果為依據，而相關案件尚未審結的；

（七）其他應當中止訴訟的情形。中止訴訟的原因消除后，恢復訴訟。第52條規定，在訴訟過程中，有下列情形之一的，終結訴訟：

（一）原告死亡，沒有近親屬或者近親屬放棄訴訟權利的；

（二）作為原告的法人或者其他組織終止后，其權利義務的承受人放棄訴訟權利的。因本解釋第五十一條第一款第（一）、（二）、（三）項原因中止訴訟滿90日仍無人繼續訴訟的，裁定終結訴訟，但有特殊情況的除外。本案不存在第51條或者第52條規定的情況，所以A和C是錯誤的。B中“待案件審理結束再移送”沒有依據，因為王某的刑事責任的追究不需要行政案件判決結果的出現為前提。所以正確答案是D.44.2005年4月5日，縣交通局執法人員甲在整頓客運市場秩序的執法活動中，濫用職權致使乘坐在非法營運車輛上的孕婦乙重傷，檢察機關對甲提起公訴。為保障自己的合法權益，乙的下列哪種做法是正確的？

A.提起刑事附帶民事訴訟，要求甲承擔民事賠償責任

B.提起行政賠償訴訟，要求甲所在行政機關承擔國家賠償責任

C.提起刑事附帶行政賠償訴訟，要求甲所在行政機關承擔國家賠償責任

D.提起刑事附帶民事訴訟，要求甲及其所在的行政機關承擔民事賠償責任

答案：B

解析：《國家賠償法》第3條規定，行政機關及其工作人員在行使行政職權時有下列侵犯人身權情形之一的，受害人有取得賠償的權利……

（五）造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。……縣交通局執法人員甲在執行公務時濫用職權致乙受重傷，乙可以提起行政賠償訴訟。

45.法院在審理某藥品行政處罰案時查明，藥品監督管理局在作出處罰決定前拒絕聽取被處罰人甲的陳述申辯。下列關于法院判決的哪種說法是正確的？

A.拒絕聽取陳述申辯屬于違反法定程序，應判決撤銷行政處罰決定，并判令被告重新作出具體行政行為

B.拒絕聽取陳述申辯屬于程序瑕疵，應判決駁回原告的訴訟請求

C.拒絕聽取陳述申辯屬于違反法定程序，應判決確認行政處罰決定無效

D.拒絕聽取陳述申辯屬于違反法定程序，應判決確認行政處罰決定不能成立

答案：C

解析：《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第57條第2款規定，有下列情形之一的，人民法院應當作出確認被訴具體行政行為違法或者無效的判決：……〔三）被訴具體行政行為依法不成立或者無效的。藥品監管局未聽取被處罰人的陳述申辯即作出處罰決定，屬違反法定程序，應判決無效，所以C正確，ABD錯誤。

46.法院因主要證據不足判決撤銷被訴具體行政行為并判令被告重新作出具體行政行為后，被告以同一事實與理由作出與原具體行政行為基本相同的具體行政行為，原告向法院提起訴訟的，法院下列哪種做法是正確的？

A.確認被告重新作出的具體行政行為違法

B.確認被告重新作出的具體行政行為無效

C.判決撤銷該具休行政行為，并判令被告重新作出具體行政行為

D.判決撤銷該具體行政行為，并向該行政機關的上一級行政機關或者監察、人事機關提出司法建議

答案：D

解析：《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第54條第3款規定，行政機關以同一事實和理由重新作出與原具體行政行為基本相同的具體行政行為，人民法院應當根據行政訴訟法第54條第（二）項、第55條的規定判決撤銷或者部分撤銷，并根據《行政訴訟法》第65條第3款的規定處理（向該行政機關的上一級行政機關或者監察、人事機關提出司法建議）。所以本題選D.47.因甲公司不能償還到期債務，貸款銀行向法院提起民事訴訟。2004年6月7日，銀行在訴訟中得知市發展和改革委員會已于2004年4月6日根據申請，將某小區住宅項目的建設業主由甲公司變更為乙公司。后銀行認為行政機關的變更行為侵犯了其合法債權，于2006年1月9日向法院提起行政訴訟，請求確認市發展和改革委員會的變更行為違法。下列關于起訴期限的哪種說法符合法律規定？

A.原告應當在知道具體行政行為內容之日起5年內提起行政訴訟

B.原告應當在知道具體行政行為內容之日起20年內提起行政訴訟

C.原告應當在知道具體行政行為內容之日起2年內提起行政訴訟

D.原告應當在知道具體行政行為內容之日起3個月內提起行政訴訟

答案：D

解析：《行政訴訟法》第39條規定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當在知道作出具體行政行為之日起三個月內提出。法律另有規定的除外。

《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第41條規定，行政機關作出具體行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織訴權或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應當知道訴權或者起訴期限之日起計算，但從知道或者應當知道具體行政行為內容之日起最長不得超過2年。第42條規定，公民、法人或者其他組織不知道行政機關作出的具體行政行為內容的，其起訴期限從知道或者應當知道該具體行政行為內容之日起計算。對涉及不動產的具體行政行為從作出之日起超過20年、其他具體行政行為從作出之日起超過5年提起訴訟的，人民法院不予受理。

在本題中，銀行不是發改委所作具體行政行為的相對人，行政機關沒有義務告知其訴權和起訴期限，所以銀行的起訴期限應適用《行政訴訟法》第39條的規定。D正確。

48.關于行政許可程序，下列哪一選項是正確的？

A.對依法不屬于某行政機關職權范圍內的行政許可申請，行政機關作出不予受理決定，應向當事人出具加蓋該機關專用印章和注明日期的書面憑證

B.行政許可聽證均為依當事人申請的聽證，行政機關不能主動進行聽證

C.行政機關作出的準予行政許可決定，除涉及國家秘密的，均應一律公開

D.所有的行政許可適用范圍均沒有地域限制，在全國范圍內有效

答案：A

解析：根據《行政許可法》第32條規定，申請事項依法不屬于本行政機關職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；行政機關受理或者不予受理行政許可申請，應當出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的書面憑證。A正確。

第46條規定，法律、法規、規章規定實施行政許可應當聽證的事項，或者行政機關認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機關應當向社會公告，并舉行聽證。B說行政機關不能主動聽證是錯誤的。

第40條規定，行政機關作出的準予行政許可決定，應當予以公開，公眾有權查閱。第5條第2款規定，行政許可的實施和結果，除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的外，應當公開。C將涉及商業秘密和個人隱私的情況排除，是錯誤的。

第41條規定，法律、行政法規設定的行政許可，其適用范圍沒有地域限制的，申請人取得的行政許可在全國范圍內有效。這一規定強調了前提是法律、行政法規設定的行政許可，而非所有的行政許可，所以D錯誤。

49.下列哪種做法符合《公務員法》的規定？

A.某衛生局副處長李某因在定期考核中被確定為基本稱職，被降低一個職務層次任職

B.某市稅務局干部沈某到該市某國有企業中掛職鍛煉一年

C.某市公安局與技術員田某簽訂的公務員聘任合同，應當報該市組織部門批準

D.某地環保局辦事員齊某對在定期考核中被定為基本稱職不服，向有關部門提出申訴

答案：B

解析：根據《公務員法》第47條規定，公務員在定期考核中被確定為不稱職的，按照規定程序降低一個職務層次任職。A錯誤。

第66條規定，根據培養鍛煉公務員的需要，可以選派公務員到下級機關或者上級機關、其他地區機關以及國有企業事業單位掛職鍛煉。B正確。

第97條規定，機關聘任公務員，應當按照平等自愿、協商一致的原則，簽訂書面的聘任合同，確定機關與所聘公務員雙方的權利、義務。聘任合同經雙方協商一致可以變更或者解除。聘任合同的簽訂、變更或者解除，應當報同級公務員主管部門備案?？缛魏贤恍鑲浒福恍枧鷾?，所以C錯誤。

第90條規定，公務員對涉及本人的下列人事處理不服的，可以自知道該人事處理之日起30日內向原處理機關申請復核；對復核結果不服的，可以自接到復核決定之日起15日內，按照規定向同級公務員主管部門或者作出該人事處理的機關的上一級機關提出申訴；也可以不經復核，自知道該人事處理之日起30日內直接提出申訴：……

（四）定期考核定為不稱職……；因此只有不稱職才能申訴，D錯誤。

50.行政訴訟中，起訴狀副本送達被告后，下列關于行政訴訟程序的哪種說法是正確的？

A.原告可以提出新的訴訟請求，但變更原訴訟請求的，法院不予準許

B.法庭辯論終結前，原告提出新的訴訟請求的，法院應予準許

C.法庭辯論終結前，原告提出新的訴訟請求或變更原訴訟請求的，法院應予準許

D.原告提出新的訴訟請求的，法院不予準許，但有正當理由的除外

答案：D

解析：《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第45條規定，起訴狀副本送達被告后，原告提出新的訴訟請求的，人民法院不予準許，但有正當理由的除外。因此，A項“原告可以提出新的訴訟請求，但變更元訴訟請求的，法院不予準許”，B“法庭辯論終結前，原告提出新的訴訟請求的，法院應予準許”C“法庭辯論終結前，原告提出新的訴訟請求或者變更元訴訟請求的，法院應予準許”均與《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》的第45條的規定不符。正確答案為D.（2005年）

39.謝某對某公安局以其實施盜竊為由處以15日拘留的處罰不服，向法院提起行政訴訟。該局向法院提供的證據有：報案人的報案電話記錄、公安人員詢問筆錄、失竊現場勘驗筆錄、現場提取指紋一枚，及該指紋系謝某左手拇指所留的鑒定書。下列哪一種說法是正確的？

A.對報案人所作的詢問筆錄應當加蓋某公安局、公安人員和報案人印章

B.現場提取的指紋為物證

C.某公安局提供的證據均為直接證據

D.根據某公安局所提供的證據，可以認定其處罰決定證據確實充分

答案：B

解析：根據《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定》第10條第1款第4項，被告提供的被訴具體行政行為所依據的詢問筆錄，應當有行政執法人員、被詢問人簽名或者蓋章，無須被告公安局印章。據此，選項A錯誤。

物證，是指以其外部特征、存在場所和物質屬性證明案件事實的實物和痕跡?，F場提取的指紋屬于痕跡。據此，選項B正確。

直接證據與間接證據的劃分是以能否直接說明案件的主要事實為標準。凡是能直接說明案件主要事實的某一證據為直接證據：不能單獨直接說明案件主要事實，而只能間接證明某些相關事實的，為間接證據。某公安局提供的證據并不能直接證明謝某實施了盜竊行為，因此均是間接證據。

以間接證據作為定案根據必須滿足以下條件：其一，用來證明案情的間接證據必須真實可靠；其二，所有間接證據必須形成一個完整的證據體系，即案件事實的基本環節都有相應的間接證據予以證明：其三，根據全部證據足以得出確定的結論，該結論應當具有排它性。本案中的證據只能證明存在失竊事實、謝某曾到過現場，但不能推出盜竊行為即謝某所為。因此，選項D錯誤。

40.一小區已建有A幼兒園，為滿足需要，某區人民政府擬在該小區內再建一所幼兒園。張某和李某先后向某區人民政府提出申請，張某獲批準。下列哪一種說法是正確的？

A.某區人民政府必須在受理李某和張某的申請之日起20日內作出批準與否的決定

B.某區人民政府按照張某和李某申請的先后順序作出批準決定是不合法的 C.李某有權對某區人民政府批準張某申請的行為提起行政訴訟

D.A幼兒園有權對某區人民政府批準再建幼兒園的決定提起行政訴訟

答案：C

解析：根據《行政許可法》第42條第1款，行政許可決定期限一般為二十日，但經本行政機關批準可以延長十日，而且“法律、法規另有規定的，依照其規定”。選項A因沒有考慮到期限延長和“法律、法規另有規定”的可能而錯誤。選項B因違反了《行政許可法》第57條規定的“受理在先”原則而錯誤。

張某與李某存在競爭關系。一人獲得批準，另一人必然不能得到批準。也就是說，區政府的批準行為涉及到了李某的公平競爭權，根據《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第13條第1項的規定可以提起行政訴訟。據此，選項C正確。

在行政法理論上，只要行政行為是基于“競爭中立原則”作出，即使是對既存的經營者的既存利益造成了損害，也不能認為該行為涉及到該經營者的“公平競爭權”。據此，區政府批準再建幼兒園的決定與A幼兒園不存在法律上利害關系（A幼兒園并不享有對該小區幼兒教育的專營權），根據《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第12條的規定不可以提起行政訴訟。據此，選項D錯誤。

41.潘某不服某衛生局的行政處罰決定向法院提起訴訟。訴訟過程中，衛生局撤銷了原處罰決定，潘某遂向法院申請撤訴，法院作出準予撤訴的裁定。一周后，衛生局又以同一事實和理由作出了與原處罰決定相同的決定。下列哪一種說法是正確的？

A.潘某可以撤回撤訴申請，請求法院恢復訴訟，繼續審理該案

B.潘某可以對法院所作的準予撤訴裁定提出上訴

C.潘某可以申請再審，請求法院撤銷準予撤訴的裁定

D.潘某可以對衛生局新的處罰決定提起訴訟

答案：D

解析：在本案中，法院已經作出準予撤訴的裁定，訴訟已經結束，當然沒有恢復訴訟的問題。恢復訴訟的前提是中止訴訟。據此，選項A錯誤。根據《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第63條，只有對不予受理、駁回起訴和管轄異議的裁定才可上訴，對其他裁定均不可上訴。據此，選項B錯誤。根據《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第36條第2款，準予撤訴的裁定確有錯誤，原告申請再審的，人民法院應當通過審判監督程序撤銷原準予撤訴的裁定，重新對案件進行審理。據此，選項C從程序意義上具有一定正確性；但從實體意義上講，準予撤訴的裁定沒有什么“錯誤”，選項C存在實體缺陷。衛生局又作出新的處罰，對該處罰，潘某當然可以起訴。據此，選項D正確。特別注意：選項D不違反《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第36條第1款的規定，因為選項D中，潘某起訴的對象是新處罰，而非原處罰。

42.某鄉人民政府對程某征收農民負擔費用500元，縣人民政府經復議將費用減為400元。程某不服遂向法院提起訴訟。法院經審理認為征收400元的費用違反了國家規定的不得超過上農民人均純收入5%的標準。法院應如何處理此案？

A.變更縣政府的決定，確定應交納費用的具體標準

B.確認縣政府的決定違法，責令鄉政府重新作出決定

C.撤銷縣政府的決定，責令鄉政府重新作出決定

D.撤銷縣政府的決定，責令縣政府重新作出決定

答案：D

解析：根據《行政訴訟法》第54條，變更判決的適用條件包括：被訴行為是行政處罰；該行為合法；該行為顯失公正。本案中，被訴行為是行政征收，且該行為違法，當然不能作出變更判決。選項A錯誤。

撤銷判決是被訴行為違法的情形下作出的基本判決類型：根據《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第50條第3款、第57條第2款和第58條的規定，確認違法判決只能適用于不能采用撤銷判決的情形。本案中，法院經審查認為縣政府的復議決定違法，而縣政府的復議決定不存在《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第50條第3款、第57條第2款和第58條規定的情形，因此應當作出撤銷判決。

本案中，復議機關縣政府改變了原行為機關鄉政府的行為，被告應當是縣政府，人民法院的判決自然針對的是縣政府。因此選項C中的“責令鄉政府”錯誤。

根據《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第53條第2款規定，復議決定改變原具體行政行為錯誤，人民法院判決撤銷復議決定時，應當責令復議機關重新作出復議決定。據此，選項D正確。

43.下列有關法律規范的適用和備案的哪一種說法是正確的？

A.地方性法規與部門規章對同一事項的規定不一致，不能確定如何適用時，由國務院作出最終裁決

B.不同行政法規的特別規定與一般規定不一致不能確定如何適用時，由國務院裁決

C.地方政府規章內容不適當的，國務院應當予以改變或者撤銷

D.凡被授權機關制定的法規違背授權目的的，授權和所制定的法規應當一并被撤銷

答案：C

解析：根據《立法法》第86條第1款第2項，地方性法規與部門規章對同一事項的規定不一致，不能確定如何適用時，最終裁決權屬于全國人大常委會，選項A錯誤。根據《立法法》第83條，行政法規的特別規定與一般規定不一致的，適用特別規定，無需國務院裁決，選項B錯誤。根據《立法法》第87條第4項和第88條第3項，選項C正確。根據《立法法》第88條第7項，授權法規違背授權目的的，授權法規應當被撤銷，但授權只是在必要時才撤銷，選項D錯誤。

44.甲省乙市人民政府決定征用乙市某村全部土地用于建設，甲省人民政府作出了批準乙市在該村征用土地的批復。其后，乙市規劃建設局授予丁公司拆遷許可證，決定拆除該村一組住戶的房屋。一組住戶不服，欲請求救濟。下列哪一種說法不正確？

A.住戶對甲省人民政府征用土地的批復不服，應當先申請復議再提起訴訟

B.住戶可以對乙市人民政府征用補償決定提起訴訟

C……住戶可以對乙市規劃建設局授予丁公司拆遷許可證的行為提起訴訟

D.住戶可以請求甲省人民政府撤銷乙市規劃建設局授予丁公司拆遷許可證的行為

答案：A

解析：根據行政復議法和行政訴訟法的規定，在行政復議和行政訴訟的銜接關系上，復議選擇是原則，復議前置是例外之一，而且復議前置必須由法律、法規明確規定。根據《最高人民法院關于適用〈行政復議法〉第三十條第一款有關問題的批復》，對確認自然資源的所有權或者使用權的具體行政行為不服的案件屬于復議前置的案件。甲省乙市人民政府的行為，屬于行政征用，不屬于行政確認，因此不存在復議前置的問題。選項A正確。

乙市人民政府征用補償決定、乙市規劃建設局授予丁公司拆遷許可證的行為都屬于具體行政行為，住戶作為利害關系人當然可以起訴。選項BC正確。

根據《行政許可法》第69條第1款的規定，作出行政許可決定的行政機關或者其上級行政機關，根據利害關系人的請求或者依據職權，可以撤銷行政許可。而甲省人民政府也是乙市規劃建設局的上級機關，選項D正確。

45.黃某在與陳某的沖突中被陳某推倒后摔成輕微傷，甲市乙縣公安局以此對陳某作出行政拘留15日的決定。陳某不服申請復議，甲市公安局經調查并補充了王某親眼看到黃某摔傷的證言后維持了原處罰決定。陳某向法院提起訴訟。庭審中，陳某提出該處罰未經過負責人集體討論，一審法院遂要求被告補充提供該處罰由負責人集體討論決定的記錄。下列哪一種說法是正確的？

A.此案應由甲市公安局所在地人民法院管轄

B.王某的證言只能作為證明甲市公安局的復議決定合法的證據

C.法院要求被告補充記錄的做法不符合法律規定

D.法院對被告提供的記錄形成時間所作的審查屬于對證據的關聯性審查

答案：B

解析：根據《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第7條第1項，復議決定改變原具體行政行為所認定的主要事實和證據的，也屬于“改變原具體行政行為”。本案中，復議機關維持原處罰決定是因為“補充了王某親眼看到黃某摔傷的證言”，屬于改變主要證據，因此屬于“改變原具體行政行為”。據此，根據《行政訴訟法》第17條，本案也可由乙縣公安局所在地人民法院管轄。選項A錯誤。

王某的證言，是復議機關在復議程序中收集的，當然可以作為復議決定合法的依據。根據《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定》第61條，王某的證言不能作為法院認定縣公安局拘留合法的依據。據此，選項B正確。

本案中，原告陳某提出該處罰為經過負責人集體討論，屬于《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定》第2條規定的“提出其在行政程序中沒有提出的反駁理由或者證據”，因此法院要求被告補充記錄的做法符合法律規定。據此，選項C錯誤。

法院對被告提供的記錄形成時間所作的審查屬于對證據的真實性審查，而非關聯性審查。據此，選項D錯誤。

46.根據行政許可法的規定，下列有關行政許可的的審查和決定的哪一種說法是正確的？

A.對行政許可申請人提交的申請材料的審查，均應由行政機關兩名以上工作人員進行

B.行政機關作出準予行政許可決定和不予行政許可決定，均應采用書面形式

C.行政機關作出準予行政許可決定后，均應向申請人頒發加蓋本行政機關印章的行政許可證件

D.所有的行政許可均在全國范圍內有效

答案：B

解析：根據《行政許可法》第34條第3款，進行實質審查才需兩名以上工作人員進行；如果進行形式審查，只需一名即可。據此，選項A錯誤。根據該法第38條，選項B正確。根據該法第39條第1款，行政機關作出準予行政許可的決定，并不都需要頒發行政許可證件。據此，選項C錯誤。

根據該法第41條，法律、行政法規設定的行政許可，其適用范圍沒有地域限制的，申請人取得的行政許可在全國范圍內有效。①法律、行政法規設定的行政許可，其適用范圍有地域限制的，申請人取得的行政許可在特定地域范圍內有效；②省級地方性法規和省級政府規章設定的行政許可，申請人取得的行政許可僅在該省、自治區、直轄市范圍內有效。③較大的市地方性法規設定的行政許可，申請人取得的行政許可僅在該較大的市范圍內有效。據此，選項D錯誤。

47.A市某縣土地管理局以劉某非法占地建住宅為由，責令其限期拆除建筑，退還所占土地。劉某不服，申請行政復議。下列哪一種說法是正確的？

A.復議機關只能為A市土地管理局

B.若劉某撤回復議申請，則無權再提起行政訴訟

C.劉某有權委托代理人代為參加復議

D.若復議機關維持了某縣土地管理局的決定，劉某逾期不履行的，某縣土地管理局可以自行強制執行

答案：C

解析：根據國務院有關決策，國土資源管理部門在省級以下實行垂直領導。參照《行政復議法》第12條第2款，本案的復議機關只能是A市土地管理局，不可以是縣政府。據此，選項A正確。本案依法不屬于復議前置的案件；根據《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第35條，若劉某撤回復議申請，在法定起訴期限內仍有權提起行政訴訟。選項B錯誤。根據《行政復議法》第10條第5款，選項C正確。根據《行政復議法》第33條第1項，復議機關維持了某縣土地管理局的決定，劉某逾期不履行的，由縣土地管理局負責執行事宜：根據《土地管理法》第83條，土地管理部門沒有自行強制執行權，只能依法申請人民法院強制執行。據此，選項D錯誤。

48.1995年田某向原國家專利局申請A發明專利，次年4月與胡某簽定了“關于創辦B廠協議書”。在田某不知情的情況下，1998年4月20日某區工商局根據胡某的申請向胡某頒發了B廠企業法人營業執照，胡某為法定代表人。1999年5月11日，某區工商局根據B廠的申請注銷了該廠的登記。2000年10月20日田某向某區工商局了解B廠情況，同年11月2日該局告知該廠登記、注銷情況。2003年7月31日國家專利行政部門授予田某A專利權并予以公告。2004年8月10日，田某以某區工商局向胡某頒發企業法人營業執照行為侵犯其專利權為由向法院提起訴訟。下列哪一種說法是正確的？

A.田某的專利權保護期自2004年7月31日開始起算

B.田某起訴期限自2000年10月20日開始起算

C.如果《專利法》對起訴期限有特別規定時，田某提起訴訟的起訴期限應從其規定

D.對田某的起訴，法院不予受理

答案：D

解析：根據《專利法》第39條，發明專利權自公告之日起生效；但根據該法第42條，發明專利權的期限自申請日起計算，即1995年起算。據此，選項A錯誤。

本案中，田某的起訴對象是區工商局向胡某頒發企業法人營業執照行為，該行為發生在1998年4月20日，但田某不知道該行為內容，根據《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第42條，起訴期限應當從知道或者應當知道行為內容之日起算，即2000年11月2日。據此，選項B錯誤。另根據《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第41條規定，當事人知道行為內容，即使永遠不知道訴權或起訴期限的情形下，其最長的起訴期限是二年（從知道或應當知道行為內容之日起算），也就是說田某最遲應當在2002年11月2日（如遇節假日順延）起訴。田某2004年才去起訴，根據《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第44條第1款第6項，法院不予受理；據此，選項D正確。

根據《行政訴訟法》第39條，法律可以對該條規定的直接起訴的起訴期限計算規則作特別規定?！秾＠ā纷鳛榉?，當然可以對該條規定的直接起訴的起訴期限計算規則作出特別規定，從這個意義上講選項C有一定正確性。但是，本案中，田某的起訴期限的計算并不直接受《行政訴訟法》第39條的調整，而是直接受《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第41條和第42條的調整。而《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第41條和第42條規定的起訴期限計算規則，完全是最高人民法院基于行政訴訟法的目的（保護公民、法人或者其他組織的合法權益）首創，沒有法律作出特別規定的問題。據此，選項C錯誤。

49.下列有關行政法規和規章的哪一種說法是正確的？

A.涉及兩個以上國務院部門職權范圍的事項，不得制定規章，應當由國務院制定行政法規

B.行政機關對行政許可事項進行監督檢查收取費用須由法規規章規定

C.行政法規應由國務院起草、討論和通過，國務院部門不能成為行政法規的起草單位

D.有規章制定權的地方政府可以直接依據法律制定規章

答案：D

解析：根據《立法法》第72條，涉及兩個以上國務院部門職權范圍的事項，不可以由一個國務院部門單獨制定規章，但可以由國務院有關部門聯合制定規章。據此，選項A錯誤。

根據《行政許可法》第58條第1款規定，實施行政許可和對行政許可事項進行監督檢查收取費用，必須由法律、行政法規作特別規定，規章和地方性法規都無權規定。據此，選項B錯誤。

根據《立法法》第57條，行政法規由國務院組織起草；但是，根據《行政法規制定程序條例》第10條，行政法規可以由國務院的一個部門或者幾個部門具體負責起草工作，也可以由國務院法制機構起草或者組織起草。據此，選項C中“行政法規應由國務院起草”、“國務院部門不能成為行政法規的起草單位”的說法錯誤。

根據《立法法》第73條，省級政府和較大的市政府可以根據法律、行政法規和本省、自治區、直轄市的地方性法規制定規章。據此，選項D正確。

50.王某戶籍所在地是甲市A區，工作單位所在地是甲市B區。2002年1月王某在乙市出差時因涉嫌嫖娼被乙市A區公安分局傳喚，后被該公安分局以嫖娼為由處以罰款500元。在被處罰以前，王某被留置于乙市B區兩天。經復議王某對罰款和留置措施提起行政訴訟，下列哪一法院對本案沒有管轄權？

A.甲市A區人民法院

B.甲市B區人民法院

C.乙市A區人民法院

D.乙市B區人民法院

答案：B

解析：留置措施，屬于限制人身自由的強制措施。王某對該行為不服的，根據《行政訴訟法》第18條，被告所在地法院和原告所在地法院均有權管轄。不管復議機關作出何種決定，乙市A區公安分局所在地法院都有權管轄。原告所在地，根據《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第9條第1款，包括原告戶籍所在地（甲市A區）、經常居住地和被限制人身自由地（乙市B區）。

罰款500元，屬于針對財產的行政處罰，不能適用《行政訴訟法》第4條的規定（即不能單獨由甲市A區、乙市B區法院管轄），只能適用該法第17條的規定（可由乙市A區法院管轄）。但根據《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第9條第2款，罰款和留置措施基于同一事實（涉嫌嫖娼），王某對這兩個行為都提起訴訟，甲市A區、乙市B區法院可以一并管轄。

綜上，選項ACD對本案具有管轄權。根據排除法，選項B應選。

（2004年）

40.按照律師法規定，申請領取律師執業證書，司法行政機關應當自收到申請之日起30日內作出是否頒發的決定。按照行政許可法的規定，應當自受理行政許可申請之日起20日內作出行政許可決定。2004年7月初，張某向省司法廳申請領取律師執業證書，司法廳的正確做法是：

A.應當適用律師法，在30日內作出是否頒發的決定

B.應當適用行政許可法，在20日內作出是否頒發的決定

C.可以選擇適用律師法或者行政許可法關于期限的規定作出決定

D.因法律關于期限的規定不一致，報請全國人大常委會裁決后再作決定

答案：A

解析：《行政許可法》第42條第1款規定，除可以當場作出行政許可決定的外，行政機關應當自受理行政許可申請之日起二十日內作出行政許可決定。二十日內不能作出決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長十日，并應當將延長期限的理由告知申請人。但是，法律、法規另有規定的，依照其規定。因此在《律師法》另有規定的情況下，依照《律師法》規定。

41.張某委托劉某購書，并將一本存在1.3萬元人民幣的全國通兌活期存折交給劉某用于買書。劉某在途中取出該存折的3000元用于購買毒品，被公安機關當場抓獲。審訊中，劉某供述存折中余下的1萬元仍打算用于購買毒品?？h法院對劉某判處有期徒刑15年。隨后，公安機關作出行政處罰決定，關于當場查獲的 3000元和存折內的余款，正確的處理方法是：

A.沒收用于購買毒品的3000元，將存折內余款返還劉某

B.沒收用于購買毒品的3000元和準備用于購買毒品的存折內余款

C.將劉某用于購買毒品的3000元和存折內余款返還張某

D.沒收用于購買毒品的3000元，將存折內余款返還張某

答案：D

解析：《行政處罰法》第8條規定，沒收違法財物是行政處罰之一種。非法財物指違法者用于從事違法活動的違法工具、物品和違禁品。本題的關鍵是如何理解“非法財物”的范圍。本案中，劉某對于張某委托代為買書的存折中的款項只有按指定用途使用該款項的權利，而沒有所有權，其取出3000元用來買毒品，是將該部分款項非法占為己有，該3000元應定性為從事違法活動的違法工具（購買毒品的對價），應予沒收。但是存折中聲譽款項所有權仍屬于張某，屬于張某個人的合法財產，應該歸還給合法所有人。劉某只是代為保管、使用該款項，并不是財產合法所有人，因此D正確。

42.田某對某市房管局向李某核發房屋所有權證的行為不服，以自己是房屋所有權人為由請求法院判決撤銷某市房管局的發證行為。田某向法院提交了房屋所有權證，李某向法院提交了該房屋買賣合同，某市房管局向法院提交了李某的房屋產權登記申請、契稅完稅證等證據。下列哪一說法是正確的？

A.房屋所有權證、房屋買賣合同、房屋產權登記申請、契稅完稅證均系書證

B.李某可以在一審庭審結束前向法院提交房屋買賣合同

C.田某向法院提交其房屋所有權證是承擔舉證責任的表現

D.法院在收到被告提交的證據后應當出具收據，加蓋法院印章和經辦人員印章

答案：A

解析：A對，書證是指以文字、符號、圖形所記載或表示的內容、含義來證明案件事實的證據。B錯，《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定》第7條規定：“原告或者第三人應當在開庭審理前或者人民法指定的交換證據之日提供證據。因正當事由申請延期提供證據的，經人民法院準許，可以在法庭調查中提供。逾期提供證據的，視為放棄舉證權利。”“原告或者第三人在第一審程序中無正當事由未提供而在第二審程序中提供的證據，人民法院不予接納。”D錯，《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定》第20條規定：人民法院收到當事人提交的證據材料，應當出具收據，注明證據的名稱、份數、頁數、件數、種類等以及收到的時間，由經辦人員簽名或者蓋章。C錯，在我國，行政訴訟法確立了被告行政機關在行政訴訟中承擔主要舉證責任的基本原則，根據行政證據規定，行政訴訟中原告提供證據僅限于下列情形：①公民、法人或者其他組織向人民法院起訴時，應當提供其符合起訴條件的相應的證據材料；②在起訴被告不作為的案件中，原告應當提供其在行政程序中曾經提出申請的證據材料；③在行政賠償訴訟中，原告應當對被訴具體行政行為造成損害的事實提供證據……

43.某化工企業生產國家明令淘汰的產品，某技術監督局依據《產品質量法》某條的規定作出罰款2000元的處罰決定。該企業不服，提起行政訴訟，法院經審查以技術監督局的處罰決定適用法律不當為由判決撤銷了處罰決定。下列哪一說法是正確的？

A.技術監督局不得再對該企業作出行政處罰

B.技術監督局不得再對該企業作出罰款決定，但可以作出其他行政處罰

C.技術監督局可以依據原處罰決定適用的《產品質量法》條文規定作出與原來不同的處罰決定

D.技術監督局可以依據原處罰決定適用的《產品質量法》條文規定以外的相關條款作出與原來相同的處罰決定

答案：D

解析：《行政訴訟法》第54條第2款規定，人民法院經過審理，根據不同情況，分別作出以下判決：具體行政行為有下列情形之一的，判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出具體行政行為：主要證據不足的；適用法律、法規錯誤的；違反法定程序的；主要證據不足的；超越職權的；濫用職權的。根據第55條規定：人民法院判決被告重新作出具體行政行為的，被告不得以同一的事實和理由作出與原具體行政行為基本相同的具體行政行為。行政訴訟解釋第54條第1款規定：人民法院判決被告重新作出具體行政行為，被告重新作出的具體行政行為與原具體行政行為的結果相同，但主要事實或者主要理由有改變的，不屬于行政訴訟法第五十五條規定的情形。

44.1997年5月，萬達公司憑借一份虛假驗資報告在某省工商局辦理了增資的變更登記，此后連續四年通過了工商局的年檢。2001年7月，工商局以辦理變更登記時提供虛假驗資報告為由對萬達公司作出罰款1萬元，責令提交真實驗資報告的行政處罰決定。2002年4月，工商局又作出撤銷公司變更登記，恢復到變更前狀態的決定。2004年6月，工商局又就同一問題作出吊銷營業執照的行政處罰決定。關于工商局的行為，下列哪一種說法是正確的？

A.2001年7月工商局的處罰決定違反了行政處罰法關于時效的規定

B.2002年4月工商局的處罰決定違反了一事不再罰原則

C.2004年6月工商局的處罰決定是對前兩次處罰決定的補充和修改，屬于合法的行政行為

D.對于萬達公司拒絕糾正自己違法行為的情形，工商局可以違法行為處于持續狀態為由作出處罰

答案：A

解析：《行政訴訟法》第29條規定，“違法行為在二年內未被發現的，不再給予行政處罰。法律另有規定的除外?！薄扒翱钜幎ǖ钠谙?，從違法行為發生之日起計算；違法行為有連續或者繼續狀態的，從行為終了之日起計算。”本題中，萬達公司的違法行為不存在法律規定的連續或者繼續狀態，自該行為終了之日作出處罰決定之時，已經超過了2年的訴訟時效，應不再給予行政處罰。因此A的說法正確，D的說法錯誤?！缎姓幜P法》第24條規定，對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。該條規定的一事不再罰原則主要是針對罰款的，不包括不同種類的處罰措施的并用；關于2004年6月工商局的處罰決定，其是一種單獨、獨立的處罰決定，既非對前兩次處罰決定的補充和修改，同時也因為第一次行政處罰行為的無效而非法。據此，B和C 的說法錯誤。

45.在行政訴訟過程中，下列哪一行為人民法院須征得原告同意才能實施？

A.允許被告改變具體行政行為

B.通知第三人參加訴訟

C.追加被告

D.決定合并審理

答案：C

解析：《最高人民法院關于執行<行政訴訟法>若干問題的解釋》第23條規定，“原告所起訴的被告不適格，人民法院應當告知原告變更被告；原告不同意變更的，裁定駁回起訴?！薄皯斪芳颖桓娑娌煌庾芳拥?，人民法院應當通知其以第三人的身份參加訴訟?！?/p>

46.依據行政訴訟的有關規定，下列哪一證據材料在原告不能自行收集，但能夠提供確切線索時，可以申請人民法院調??？

A.涉及公共利益的證據材料

B.涉及個人隱私的證據材料

C.涉及中止訴訟事項的證據材料

D.涉及回避事項的證據材料

答案：B

解析：《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定》第23條第1款規定，原告或者第三人不能自行收集，但能夠提供確切線索的，可以申請人民法院調取下列證據材料：①由國家有關部門保存而須由人民法院調取的證據材料；②涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的證據材料；③確因客觀原因不能自行收集的其他證據材料。故選B.47.關于行政訴訟證據，下列哪一說法是正確的？

A.人民法院依職權調取的證據，應當在法庭出示，由當事人質證

B.涉及商業秘密的證據，可以不公開質證

C.第二審程序中，所有第一審認定的證據無須再質證

D.生效的人民法院判決書認定的事實無須質證，可以作為定案的證據

答案：D

解析：《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定》第38條第2款規定，人民法院依職權調取的證據，由法庭出示，并可就調取該證據的情況進行說明，聽取當事人意見。《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定》第37條規定，涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私或者法律規定的其他應當保密的證據，不得在開庭時公開質證。《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定》第50條規定，在第二審程序中，對當事人依法提供的新的證據，法庭應當進行質證；當事人對第一審認定的證據仍有爭議的，法庭也應當進行質證。《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定》第70條規定，生效的人民法院裁判文書或者仲裁機構裁決文書確認的事實，可以作為定案依據。但是如果發現裁判文書或者裁決文書認定的事實有重大問題的，應當中止訴訟，通過法定程序予以糾正后恢復訴訟。

48.2004年6月2日，某縣第一中學發生學生集體食物中毒，按照《突發公共衛生事件應急條例》的規定，下列哪種措施是合法的？

A.第一中學在事發后2小時向縣衛生局報告

B.省人民政府接到報告后2小時內向衛生部報告

C.縣醫院收治中毒學生后對中毒嚴重的學生采取就地隔離觀察措施

D.縣政府對當地水源和食物采取緊急控制措施

答案：A

解析：《突發公共衛生事件應急條例》第20條第1款規定，突發事件監測機構、醫療衛生機構和有關單位發現有本條例第十九條規定情形之一的，應當在二小時內向所在地縣級人民政府衛生行政主管部門報告；接到報告的衛生行政主管部門應當在二小時內向本級人民政府報告，并同時向上級人民政府衛生行政主管部門和國務院衛生行政主管部門報告?？h級人民政府應當在接到報告后2小時內向設區的市級人民則很難功夫或則會上一級人民政府報告；設區的市級人民政府應該在接到報告后2小時內向省、自治區、直轄市人民政府報告。據此，A正確，B錯誤。第33條規定，根據突發事件應急處理的需要，突發時間應急處理指揮部有權緊急調集人員、儲備的物資、交通工具以及相關設施、設備；必要時，對人員進行疏散或者隔離，并可以依法對傳染病疫區實行封鎖。第34條規定，突發事件應急處理指揮部根據突發事件應急處理的需要，可以對食物和水源采取控制措施?？h級以上地方人民政府衛生行政主管部門應當對突發事件現場等采取控制措施，宣傳突發事件防治知識，及時對易受感染的人群和其他易受損害的人群采取應急接種、預防性投藥、群體防護等措施。因此CD不合法。

49.劉某與高達公司簽訂內銷商品房預售契約，后某區房地產管理局對該預售契約作出預售預購備案登記。后劉某了解到高達公司向其銷售的房屋系超出規劃面積和預售面積的超層部分，劉某遂以區房地產管理局違法辦理備案登記，造成自己購買的房屋為違法建筑為由提起行政訴訟。下列哪一說法不正確？

A.區房地產管理局的備案登記行為不是對預售合同效力的確認行為

B.備案登記行為沒有對劉某的權利義務產生實際影響，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍

C.高達公司與本案的審理結果有利害關系，可以作為第三人參加訴訟

D.區房地產管理局在備案登記時沒有盡到審查職責，應當對劉某的損失承擔部分賠償責任

答案：D

解析：行政確認是指行政機關對特定的法律事實、法律關系或者法律狀態作出具有法律效力認定并且予以證明的具體行政行為。這里需要注意“實際影響”是指因使公民、法人或者其他組織的權利、義務發生了變化，例如限制、減少權利，增加、免除、減少義務等。行政訴訟的第三人是指因與被提起行政訴訟的具體行政行為有利害關系，通過申請或法院通知形式，參加到訴訟中來的當事人。這種利害關系既包括與被訴行政行為的利害關系，也包括與訴訟結果的利害關系；不僅包括直接利害關系，也包括間接利害關系。

50.王某擅自使用機動漁船渡客。漁船行駛過程中，被某港航監督站的執法人員發現，當場對王某作出罰款50元的行政處罰，并立即收繳了該罰款。關于繳納罰款，下列哪一做法是正確的？

A.執法人員應當自抵岸之日起2日內將罰款交至指定銀行

B.執法人員應當自抵岸之日起5日內將罰款交至指定銀行

C.執法人員應當自抵岸之日起2日內將罰款交至所在行政機關，由行政機關在2日內繳付指定銀行

D.執法人員應當自抵岸之日起2日內將罰款交至所在行政機關，由行政機關在5日內繳付指定銀行

答案：C

解析：《行政處罰法》第50條規定，執法人員當場收繳的罰款，應當自收繳罰款之日起二日內，交至行政機關；在水上當場收繳的罰款，應當自抵岸之日起二日內交至行政機關；行政機關應當在二日內將罰款繳付指定的銀行。

（2003年）

23.某地方性法規規定，企業終止與職工的勞動合同的，必須給予相應的經濟補償。某企業認為該規定與勞動法相抵觸，有權作下列何種處理？

A.向全國人大書面提出進行審查的建議

B.向全國人大常委會書面提出進行審查的建議

C.向國務院書面提出進行審查的要求

D.向省人大書面提出進行審查的要求

答案：B

解析：我國的法律規范地位是憲法處于最高地位，法律次之，行政法規位列第三，再一次是地方性法規（包括民族地方的自治條例和單行條例），行政規章等。關于行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例的合憲性與合法性審查和監督，《立法法》第90條規定：“國務院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院和各省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會認為行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸的，可以向全國人民代表大會常務委員會書面提出進行審查的要求，由常務委員會工作機構分送有關的專門委員會進行審查、提出意見。前述規定以外的其他國家機關和社會團體、企業事業組織以及公民認為行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸的，可以向全國人民代表大會常務委員會書面提出進行審查的建議，由常務委員會工作機構進行研究，必要時，送有關的專門委員會進行審查、提出意見。”根據上述規定，本題所說的某企業是屬于國家機關之外的企業事業單位，因而如果其認為地方性法規違反了其上位的勞動法，則依照立法法的規定，其有權向全國人大常委會書面提出審查的建議。本題選B.24.某市某區人民政府決定將區建材工業局管理的國有小磚廠出售。小磚廠的承包人以侵犯其經營自主權為由提出行政復議申請，本案的行政復議機關應當是下列哪一個？

A.市國有資產管理局

B.市經濟貿易局

C.市人民政府

D.區人民政府

答案：C

解析： 依《行政復議法》第13條規定，對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復議。對省、自治區人民政府依法設立的派出機關所屬的縣級地方人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機關申請行政復議。故選C.25.某大學對教師甲的工資和職稱問題作出處理意見。甲不服多次向有關部門上訪。3年后，某大學根據市教委的要求，對甲反映的問題再次調查研究，形成材料后報市教委。市教委擬寫了《關于甲反映問題及處理情況》的報告，呈報省教委，并抄送甲。該報告載明：“我委原則上同意該校對甲的處理意見，現將此材料報請你委閱示”。甲不服，就市教委的報告向市政府申請行政復議。下列關于甲的復議申請的表述哪一個是正確的？

A.屬于行政復議范圍，因該報告抄送甲，已經涉及到甲的權益

B.不屬于行政復議范圍，因該報告還沒有經過上級機關批準，沒有對甲發生法律效力

C.不屬于行政復議范圍，因該報告是下級向上級的報告，是內部行為

D.不屬于行政復議范圍，因該報告是重復處理行為

答案：B

解析：《行政復議法》規定的所謂的行政復議范圍是行政相對人對具體行政行為不服依法可以向行政復議機關請求審查的范圍。A選項是錯誤的，對象對人權益的影響是判斷是否屬于行政復議范圍的因素之一。本案中，雖然教委的報告涉及到甲的權益，但是還沒有實際影響到甲的實際權益。B項正確。市教委呈報給省教委的《關于甲反映問題及處理情況》的報告，是下級行政機關對上級行政機關的報告，該報告中特別載明：“我委原則上同意該校對甲的處理意見，現將此材料報請你委閱示”，由此可見，該報告是內部請示行為，報告中的意見需要經過省教委的審批，才能最終形成對甲的行政處理意見。而在此之前，該報告內容并未最終成形，而是處于效力未定的狀態，因此不可能對外發生法律效力。C項錯誤。所謂的內部行為并不是是否屬于行政復議范圍的決定因素，如果內部行為實際影響到了相對人的合法權益，也應該納入到行政復議范圍之內。D項錯誤。本案中教委的行為表面看上去似乎有重復的表象，但是重復處理行為的特征是必須有兩次行為，而本案連一次正式決定還沒有作出，根本談不上定性為重復處理行為。

26.李某自1997年4月起開始非法制造、販賣匕首，至次年1月停止。1998年8月公安機關根據舉報發現了李某的違法行為。下列哪一種說法是正確的？

A.對李某違法行為的追究時效應從1997年4月起算

B.公安機關不應對李某予以處罰

C.李某系主動停止違法行為，可以從輕處罰

D.若李某配合查處違法行為，應當減輕處罰

答案：B

解析：《行政處罰法》第29條規定：“違法行為在2年內未被發現的，不再給予行政處罰。法律另有規定的除外。前款規定的期限，從違法行為發生之日起計算；違法行為有連續

第四篇：2002年-2011年司法考試行政法與行政訴訟法真題解析：單項選擇題

2002年-2011年司法考試行政法與行政訴訟法真題解析：單項選

擇題

單項選擇題：

（2011年）

39.對具有職位特殊性的公務員需要單獨管理的，可以增設《公務員法》明確規定的職位之外的職位類別。下列哪一機關享有此增設權？（）（2011年卷二單選第39題）

A.全國人大常委會

B.國務院

C.中央公務員主管部門

D.省級公務員主管部門

【答案】B

【考點】公務員的職位設置

【解析】《公務員法》第十四條第二款規定，公務員職位類別按照公務員職位的性質、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業技術類和行政執法類等類別。國務院根據本法，對于具有職位特殊性，需要單獨管理的，可以增設其他職位類別。各職位類別的適用范圍由國家另行規定。

40.國家禁毒委員會為國務院議事協調機構。關于該機構，下列哪一說法是正確的？（）（2011年卷二單選第40題）

A.撤銷由國務院機構編制管理機關決定

B.可以規定行政措施

C.議定事項經國務院同意，由有關的行政機構按各自的職責負責辦理

D.可以設立司、處兩級內設機構

【答案】C

【考點】國務院機構的設置

【解析】選項A錯誤。《國務院行政機構設置和編制管理條例》第十一條規定，國務院議事協調機構的設立、撤銷或者合并，由國務院機構編制管理機關提出方案，報國務院決定。

選項B錯誤，選項C正確?！秶鴦赵盒姓C構設置和編制管理條例》第六條第七款規定，國務院議事協調機構承擔跨國務院行政機構的重要業務工作的組織協調任務。國務院議事協調機構議定的事項，經國務院同意，由有關的行政機構按照各自的職責負責辦理。在特殊或者緊急的情況下，經國務院同意，國務院議事協調機構可以規定臨時性的行政管理措施。

選項D錯誤?！秶鴦赵盒姓C構設置和編制管理條例》第十三條規定，國務院辦公廳、國務院組成部門、國務院直屬機構、國務院辦事機構在職能分解的基礎上設立司、處兩級內設機構；國務院組成部門管理的國家行政機構根據工作需要可以設立司、處兩級內設機構，也可以只設立處級內設機構。據此可知，可以設立司、處的機構不包括國務院議事協調機構。

41.關于規章，下列哪一說法是正確的？（）（2011年卷二單選第41題）

A.較大的市的人民政府制定的規章可以在上位法設定的行政許可事項范圍內，對實施該行政許可作出具體規定

B.行政機關實施許可不得收取任何費用，但規章另有規定的，依照其規定

C.規章可以授權具有管理公共事務職能的組織實施行政處罰

D.違法行為在二年內未被發現的，不再給予行政處罰，但規章另有規定的除外

【答案】A

【考點】規章

【解析】選項A正確?！缎姓S可法》第十六條第三款規定，規章可以在上位法設定的行政許可事項范圍內，對實施該行政許可作出具體規定。規章既包括部門規章，也包括地方政府規章，較大的市政府制定的規章屬于地方政府規章的一種。因此，其可以在上位法設定的行政許可事項范圍內，對實施該行政許可作出具體規定。

選項B錯誤?！缎姓S可法》第五十八條第一款規定，行政機關實施行政許可和對行政許可事項進行監督檢查，不得收取任何費用。但是，法律、行政法規另有規定的，依照其規定。據此可知，可以另行規定收費的是法律、行政法規，而不包括規章。

選項C錯誤。《行政處罰法》第十七條規定，法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織可以在法定授權范圍內實施行政處罰。據此可知，可以授權具有管理公共事務組織實施行政處罰的是法律和法規，不包括規章。

選項D錯誤?！缎姓幜P法》第二十九條第一款規定，違法行為在二年內未被發現的，不再給予行政處罰。法律另有規定的除外。據此可知，是“法律”另有規定的除外，而非“規章”。

42.某市安監局向甲公司發放《煙花爆竹生產企業安全生產許可證》后，發現甲公司所提交的申請材料系偽造。對于該許可證的處理，下列哪一選項是正確的？（）（2011年卷二單選第42題）

A.吊銷

B.撤銷

C.撤回

D.注銷

【答案】B

【考點】行政許可的撤銷

【解析】《行政許可法》第六十九條第二款規定，被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，應當予以撤銷。本題中，甲公司憑借偽造的申請材料而獲得行政許可，因此，應予以撤銷。

43.劉某系某工廠職工，該廠經區政府批準后改制。劉某向區政府申請公開該廠進行改制的全部檔案、拖欠原職工工資如何處理等信息。區政府作出拒絕公開的答復，劉某向法院起訴。下列哪一說法是正確的？（）（2011年卷二單選第43題）

A.區政府在作出拒絕答復時，應告知劉某并說明理由

B.劉某向法院起訴的期限為二個月

C.此案應由區政府所在地的區法院管轄

D.因劉某與所申請的信息無利害關系，區政府拒絕公開答復是合法的 【答案】A

【考點】政府信息公開

【解析】選項A正確?！墩畔⒐_條例》第二十一條第（二）項規定，對申請公開的政府信息，屬于不予公開范圍的，應當告知申請人并說明理由。據此可知，若區政府認為劉某申請公開的政府信息，屬于不應予以公開的信息的，則應在作出拒絕答復時，告知劉某并說明理由。

選項B錯誤。《行政訴訟法》第三十九條規定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當在知道作出具體行政行為之日起三個月內提出。法律另有規定的除外。據此可知，劉某向法院起訴的期限為三個月，而非二個月。

選項C錯誤?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于行政案件管轄若干問題的規定》（簡稱《行政案件管轄規定》，下同）第一條第（一）項規定，被告為縣級以上人民政府的案件，一審應當由中級人民法院管轄，但以縣級人民政府名義辦理不動產物權登記的案件可以除外。本題中，區政府是和縣政府平級的行政單位，因此，管轄法院是中級人民法院，而不是區法院。

選項D錯誤?！墩畔⒐_條例》第十三條規定，除本條例第九條、第十條、第十一條、第十二條規定的行政機關主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織還可以根據自身生產、生活、科研等特殊需要，向國務院部門、地方各級人民政府及縣級以上地方人民政府部門申請獲取相關政府信息。本題中，劉某向區政府申請公開該廠進行改制的全部檔案、拖欠原職工工資如何處理等信息與其自身存在利害關系。因此，劉某具有申請查閱的申請人資格，區政府以此為由拒絕公開的答復違法。

44.質監局發現王某生產的餅干涉嫌違法使用添加劑，遂將餅干先行登記保存，期限為1個月。有關質監局的先行登記保存行為，下列哪一說法是正確的？（）（2011年卷二單選第44題）

A.系對王某的權利義務不產生實質影響的行為

B.可以由2名執法人員在現場直接作出

C.采取該行為的前提是證據可能滅失或以后難以取得

D.登記保存的期限合法

【答案】C

【考點】登記保存

【解析】《行政處罰法》第三十七條第二款規定，行政機關在收集證據時，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經行政機關負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時作出處理決定，在此期間，當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據。

選項A錯誤。先行登記保存后，當事人就不能自由處分，顯然是阻礙了當事人的自由支配的權利。

選項B錯誤。先行登記保存應當經過行政機關負責人批準，而不能由執法人員直接當場作出。

選項C正確。先行登記保存必須是在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經行政機關負責人批準才可以實施的行政行為。

選項D錯誤。先行登記保存后應該在七日內作出處理決定，而本題中質監局先行登記保存的期限是一個月，顯然已經超過了法律規定的期限，不合法。

45.李某被縣公安局以涉嫌盜竊為由刑事拘留，后被釋放。李某向縣公安局申請國家賠償，遭到拒絕，經復議后，向市中級法院賠償委員會申請作出賠償決定。下列哪一說法是正確的？（）（2011年卷二單選第45題）

A.李某應向賠償委員會遞交賠償申請書一式4份

B.縣公安局可以委托律師作為代理人

C.縣公安局應對李某的損失與刑事拘留行為之間是否存在因果關系提供證據

D.李某不服中級法院賠償委員會作出的賠償決定的，可以向上一級法院賠償委員會申請復議一次

【答案】A

【考點】國家賠償

【解析】選項A正確?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于人民法院賠償委員會審理國家賠償案件程序的規定》（簡稱《賠償委員會審理國家賠償案件程序規定》，下同）第一條規定，賠償請求人向賠償委員會申請作出賠償決定，應當遞交賠償申請書一式四份。賠償請求人書寫申請書確有困難的，可以口頭申請。口頭提出申請的，人民法院應當填寫《申請賠償登記表》，由賠償請求人簽名或者蓋章。據此可知，李某應向賠償委員會遞交賠償申請書一式4份。

選項B錯誤。《賠償委員會審理國家賠償案件程序規定》第五條第二款規定，賠償義務機關、復議機關可以委托本機關工作人員一至二人作為代理人。據此可知，縣公安局可以委托本機關工作人員一至二人作為代理人，但不能委托本機關以外的其他人作為代理人。

選項C錯誤?！秶屹r償法》第二十六條規定，人民法院賠償委員會處理賠償請求，賠償請求人和賠償義務機關對自己提出的主張，應當提供證據。被羈押人在羈押期間死亡或者喪失行為能力的，賠償義務機關的行為與被羈押人的死亡或者喪失行為能力是否存在因果關系，賠償義務機關應當提供證據。據此可知，李某應對自己提出的賠償主張提供證據，證明縣公安局的拘留行為與自己遭受的損失之間存在因果關系。

選項D錯誤?！秶屹r償法》第三十條第一款規定，賠償請求人或者賠償義務機關對賠償委員會作出的決定，認為確有錯誤的，可以向上一級人民法院賠償委員會提出申訴。據此可知，若李某對賠償委員會的決定不服，應向上一級人民法院賠償委員會提出申訴，而不是申請復議。

46.市政府決定，將牛某所在村的集體土地征收轉為建設用地。因對補償款數額不滿，牛某對現場施工進行阻撓。市公安局接警后派警察到現場處理。經口頭傳喚和調查后，該局對牛某處以10日拘留。牛某不服處罰起訴，法院受理。下列哪一說法是正確的？（）（2011年卷二單選第46題）

A.市公安局警察口頭傳喚牛某構成違法

B.牛某在接受詢問時要求就被詢問事項自行提供書面材料，不予準許

C.市政府征收土地決定的合法性不屬于本案的審查范圍

D.本案不適用變更判決

【答案】C

【考點】治安管理處罰的程序、行政訴訟的判決

【解析】選項A錯誤。《治安管理處罰法》第八十二條第一款規定，需要傳喚違反治安管理行為人接受調查的，經公安機關辦案部門負責人批準，使用傳喚證傳喚。對現場發現的違反治安管理行為人，人民警察經出示工作證件，可以口頭傳喚，但應當在詢問筆錄中注明。本案中，市公安局警察口頭傳喚牛某不構成違法。

選項B錯誤。《治安管理處罰法》第八十四條第二款規定，被詢問人要求就被詢問事項自行提供書面材料的，應當準許；必要時，人民警察也可以要求被詢問人自行書寫。

選項C正確。本案的審查對象是市公安局的行政處罰，即行政拘留10日行為的合法性，與市政府征收土地的決定無關。

選項D錯誤?！缎姓V訟法》第五十四條第（四）項規定，人民法院經過審理，認為行政處罰顯失公正的，可以判決變更。據此可知，若人民法院認為行政拘留10日的行政處罰顯失公正的，是可以判決變更的。

47.關于行政復議，下列哪一說法是正確的？（）（2011年卷二單選第47題）

A.《行政復議法》規定，被申請人應自收到復議申請書或筆錄復印件之日起10日提出書面答復，此處的10日指工作日

B.行政復議期間，被申請人不得改變被申請復議的具體行政行為

C.行政復議期間，復議機關發現被申請人的相關行政行為違法，可以制作行政復議意見書

D.行政復議實行對具體行政行為進行合法性審查原則

【答案】C

【考點】行政復議

【解析】選項A錯誤?！缎姓妥h法》第四十條第二款規定，本法關于行政復議期間有關“五日”、“七日”的規定是指工作日，不含節假日。行政復議期間只有五日、七日才是工作日，這里的十日，指的不是工作日，而是“自收到復議申請書或筆錄復印件之日起”直接計算十日，中間包括休息日。

選項B錯誤。《行政復議法實施條例》第三十九條規定，行政復議期間被申請人改變原具體行政行為的，不影響行政復議案件的審理。但是，申請人依法撤回行政復議申請的除外。據此可知，被申請人在行政復議期間是可以改變原具體行政行為的。

選項C正確?！缎姓妥h法實施條例》第五十七條第一款規定，行政復議期間行政復議機關發現被申請人或者其他下級行政機關的相關行政行為違法或者需要做好善后工作的，可以制作行政復議意見書。有關機關應當自收到行政復議意見書之日起60日內將糾正相關行政違法行為或者做好善后工作的情況通報行政復議機構。

選項D錯誤?！缎姓妥h法》第四條規定，行政復議機關履行行政復議職責，應當遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則，堅持有錯必糾，保障法律、法規的正確實施。據此可知，行政復議既審查具體行政行為的合法性，也審查具體行政行為的合理性。

48.某國土資源局以陳某違反《土地管理法》為由，向陳某送達決定書，責令其在10日內拆除擅自在集體土地上建造的房屋3間，恢復土地原狀。陳某未履行決定。下列哪一說法是錯誤的？（）（2011年卷二單選第48題）

A.國土資源局的決定書應載明，不服該決定申請行政復議或提起行政訴訟的途徑和期限

B.國土資源局的決定為負擔性具體行政行為

C.因《土地管理法》對起訴期限有特別規定，陳某對決定不服提起訴訟的，應依該期限規定

D.如陳某不履行決定又未在法定期限內申請復議或起訴的，國土資源局可以自行拆除陳某所建房屋

【答案】D

【考點】行政行為的類型、行政處罰決定書的內容、行政強制執行權

【解析】選項A說法正確?！缎姓幜P法》第三十九條第一款第（五）項規定，行政機關依照本法第三十八條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應當載明不服行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限。

選項B說法正確。為當事人授予權利、利益或者免除負擔義務的，是授益的具體行政行為；為當事人設定義務或者剝奪其權益的，是負擔的具體行政行為。國土資源局的決定剝奪、限制了陳某的財產權，屬于負擔的具體行政行為。

選項C說法正確。《行政訴訟法》第三十九條規定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當在知道作出具體行政行為之日起三個月內提出。法律另有規定的除外。《土地管理法》第八十三條規定，依照本法規定，責令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施的，建設單位或者個人必須立即停止施工，自行拆除；對繼續施工的，作出處罰決定的機關有權制止。建設單位或者個人對責令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責令限期拆除決定之日起十五日內，向人民法院起訴；期滿不起訴又不自行拆除的，由作出處罰決定的機關依法申請人民法院強制執行，費用由違法者承擔。相對于《行政訴訟法》來說，《土地管理法》是特別法，根據特別法優于一般法的原理，陳某對決定不服提起訴訟的，應依《土地管理法》規定的期限起訴。

選項D說法錯誤。根據《土地管理法》第八十三條的規定，國土資源局無權自行拆除陳某所建的房屋，其應申請人民法院來強制執行。

49.關于具體行政行為，下列哪一說法是正確的？（）（2011年卷二單選第49題）

A.行政許可為依職權的行政行為

B.具體行政行為皆為要式行政行為

C.法律效力是具體行政行為法律制度中的核心因素

D.當事人不履行具體行政行為確定的義務，行政機關予以執行是具體行政行為確定力的表現

【答案】C

【考點】具體行政行為

【解析】選項A錯誤?！缎姓S可法》第二條規定，本法所稱行政許可，是指行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請，經依法審查，準予其從事特定活動的行為。據此可知，行政許可是經典的依申請的行政行為，而非依職權的行政行為。

選項B錯誤。具體行政行為可以分為要式的與不要式的具體行政行為。劃分標準是具體行政行為是否需要具備法定的形式。需要具備書面文字等其他特定意義符號為生效必要條件的，是要式的具體行政行為；不需要具備書面文字或者其他特定意義符號就可以生效的，是不要式的具體行政行為。

選項C正確。法律效力是具體行政行為法律制度中的核心因素。評價具體行政行為合法與否的實際意義，就在于對其法律效力的影響。

選項D錯誤。當事人不履行具體行政行為確定的義務，行政機關予以執行是具體行政行為執行力的表現。

50.縣環保局以一企業逾期未完成限期治理任務為由，決定對其加收超標準排污費并處以罰款1萬元。該企業認為決定違法訴至法院，提出賠償請求。一審法院經審理維持縣環保局的決定。該企業提出上訴。下列哪一說法是正確的？（）（2011年卷二單選第50題）

A.加收超標準排污費和罰款均為行政處罰

B.一審法院開庭審理時，如該企業未經法庭許可中途退庭，法院應予訓誡

C.二審法院認為需要改變一審判決的，應同時對縣環保局的決定作出判決

D.一審法院如遺漏了該企業的賠償請求，二審法院應裁定撤銷一審判決，發回重審

【答案】C

【考點】行政處罰、行政強制措施、一、二審判決

【解析】選項A錯誤。本題中加收超標排污費是行政強制，罰款是行政處罰。

選項B錯誤。《行政訴訟法解釋》第四十九條第一款規定，原告或者上訴人經合法傳喚，無正當理由拒不到庭或者未經法庭許可中途退庭的，可以按撤訴處理。本題中，該企業作為原告，若未經法庭許可中途退庭的，按撤訴處理。

選項C正確。《行政訴訟法解釋》第七十條規定，第二審人民法院審理上訴案件，需要改變原審判決的，應當同時對被訴具體行政行為作出判決。

選項D錯誤，《行政訴訟法解釋》第七十一條第三款規定，原審判決遺漏行政賠償請求，第二審人民法院經審理認為依法應當予以賠償的，在確認被訴具體行政行為違法的同時，可以就行政賠償問題進行調解；調解不成的，應當就行政賠償部分發回重審。

（2010年）

39.關于行政法的比例原則，下列哪一說法是正確的？（）（2010年卷二單選第39題）

A.是權責統一原則的基本內容之一

B.主要適用于羈束行政行為

C.是合法行政的必然要求

D.屬于實質行政法治范疇

「答案」D

「考點」行政法基本原則

「解析」選項A錯誤。比例原則是合理行政原則的基本內容之一，不是權責統一原則的基本內容之一。

選項B錯誤。合法行政原則主要適用于羈束行政行為，而不是比例原則。

選項C錯誤。比例原則是合理行政的要求，不是合法行政的必然要求。

選項D正確。合理行政原則的主要含義是行政決定應當具有理性，屬于實質行政法治的范疇。比例原則作為合理行為原則的具體表現之一，當然屬于實質行政法治的范疇。

作對本題，要求清楚行政法基本原則的含義、內涵和要求。

40.國務院某部擬合并處級內設機構。關于機構合并，下列哪一說法是正確的？（）（2010年卷二單選第40題）

A.該部決定，報國務院機構編制管理機關備案

B.該部提出方案，報國務院機構編制管理機關批準

C.國務院機構編制管理機關決定，報國務院備案

D.國務院機構編制管理機關提出方案，報國務院決定

「答案」A

「考點」國務院行政編制管理

「解析」《國務院行政機構設置和編制管理條例》第14條第2款規定，國務院行政機構的處級內設機構的設立、撤銷或者合并，由國務院行政機構根據國家有關規定決定，按報國務院機構編制管理機關備案。

41.關于國家機關公務員處分的做法或說法，下列哪一選項是正確的？（）（2010年卷二單選第41題）

A.張某受記過處分期間，因表現突出被晉升一檔工資

B.孫某撤職處分被解除后，雖不能恢復原職但應恢復原級別

C.童某受到記大過處分，處分期間為二十四個月

D.田某主動交代違紀行為，主動采取措施有效避免損失，應減輕處分

「答案」D

「考點」公務員處分

「解析」選項A錯誤?！缎姓C關公務員處分條例》第8條規定，行政機關公務員在受處分期間不得晉升職務和級別，其中，受記過、記大過、降級、撤職處分的，不得晉升工資檔次；受撤職處分的，應當按照規定降低級別。

選項B錯誤?！缎姓C關公務員處分條例》第9條第2款規定，行政機關公務員受開除以外的處分，在受處分期間有悔改表現，并且沒有再發生違法違紀行為的，處分期滿后，應當解除處分。解除處分后，晉升工資檔次、級別和職務不再受原處分的影響。但是，解除降級、撤職處分的，不視為恢復原級別、原職務。

選項C錯誤。《行政機關公務員處分條例》第7條第（三）項規定，行政機關公務員受記大過處分的，處分期間是18個月。

選項D正確。《行政機關公務員處分條例》第14條第1款規定，行政機關公務員主動交代違法違紀行為，并主動采取措施有效避免或者挽回損失的，應當減輕處分。

42.關于行政法規的決定與公布，下列哪一說法是正確的？（）（2010年卷二單選第42題）

A.行政法規均應由國務院常務會議審議通過

B.行政法規草案在國務院常務會議審議時，可由起草部門作說明

C.行政法規草案經國務院審議報國務院總理簽署前，不得再作修改

D.行政法規公布后由國務院法制辦報全國人大常委會備案

「答案」B

「考點」行政法規的決定與公布

「解析」選項A錯誤?！缎姓ㄒ幹贫ǔ绦驐l例》第26條第1款規定，行政法規草案由國務院常務會議審議，或者由國務院審批。

選項B正確。《行政法規制定程序條例》第26條第2款規定，國務院常務會議審議行政法規草案時，由國務院法制機構或者起草部門作說明。

選項C錯誤?！缎姓ㄒ幹贫ǔ绦驐l例》第27條第1款規定，國務院法制機構應當根據國務院對行政法規草案的審議意見，對行政法規草案進行修改，形成草案修改稿，報請總理簽署國務院令公布施行。

選項D錯誤?！缎姓ㄒ幹贫ǔ绦驐l例》第30條規定，行政法規在公布后的30日內由國務院辦公廳報全國人民代表大會常務委員會備案。

43.劉某向衛生局申請在小區設立個體診所，衛生局受理申請。小區居民陳某等人提出，診所的醫療廢物會造成環境污染，要求衛生局不予批準。對此，下列哪一選項符合《行政許可法》規定？（）（2010年卷二單選第43題）

A.劉某既可以書面也可以口頭申請設立個體診所

B.衛生局受理劉某申請后，應當向其出具加蓋本機關專用印章和注明日期的書面憑證

C.如陳某等人提出聽證要求，衛生局同意并聽證的，組織聽證的費用應由陳某承擔

D.如衛生局拒絕劉某申請，原則上應作出書面決定，必要時口頭告知即可

「答案」B

「考點」行政許可

「解析」選項A錯誤。行政許可申請應以書面形式提出，不能以口頭形式提出。

選項B正確。《行政許可法》第32條第2款規定，行政機關受理或者不予受理行政許可申請，應當出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的書面憑證。

選項C錯誤?！缎姓S可法》第47條第2款規定，申請人、利害關系人不承擔行政機關組織聽證的費用。據此可知，聽證費用不應由陳某承擔。

選項D錯誤。《行政許可法》第38條第2款規定，行政機關依法作出不予行政許可的書面決定的，應當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。據此可知，行政機關不予行政許可，應當作出書面決定，不能口頭告知。

44.下列哪一行為屬于行政處罰？（）（2010年卷二單選第44題）

A.公安交管局暫扣違章駕車張某的駕駛執照六個月

B.工商局對一企業有效期屆滿未申請延續的營業執照予以注銷

C.衛生局對流行性傳染病患者強制隔離

D.食品藥品監督局責令某食品生產者召回其已上市銷售的不符合食品安全標準的食品

「答案」A

「考點」行政處罰

「解析」選項A正確?！缎姓幜P法》第8條規定，行政處罰的種類：

（一）警告；

（二）罰款；

（三）沒收違法所得、沒收非法財物；

（四）責令停產停業；

（五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照；

（六）行政拘留；

（七）法律、行政法規規定的其他行政處罰。據此可知，選項A中張某違章駕車，被暫扣駕駛執照是違法行為造成的法律后果，是公安交管局對其的一種懲罰，屬于行政處罰。

選項B錯誤。行政許可的注銷，是消滅行政許可法律關系的一種宣告，不具有懲罰性，不屬于行政處罰。

選項C錯誤。衛生局對流行性傳染病患者強制隔離，是行政強制措施，不是行政處罰。

選項D錯誤。食品藥監局的責令召回不符合食品安全標準的食品，是為了防止危害的發生而采取的一種特殊程序，不是對食品生產者的懲罰，也不屬于行政處罰。

45.區房管局向某公司發放房屋拆遷許可證。被拆遷人王某向區房管局提出申請，要求公開該公司辦理拆遷許可證時所提交的建設用地規劃許可證，區房管局作出拒絕公開的答復。對此，下列哪一說法是正確的？（）（2010年卷二單選第45題）

A.王某提出申請時，應出示有效身份證件

B.因王某與申請公開的信息無利害關系，拒絕公開是正確的 C.因區房管局不是所申請信息的制作主體，拒絕公開是正確的 D.拒絕答復應自收到王某申請之日起一個月內作出

「答案」C

「考點」政府信息公開

「解析」選項A錯誤?！墩畔⒐_條例》第25條第1款規定，公民、法人或者其他組織向行政機關申請提供與其自身相關的稅費繳納、社會保障、醫療衛生等政府信息的，應當出示有效身份證件或者證明文件。本題中王某要求公開的不是與其自身相關的稅費繳納、社會保障、醫療衛生等政府信息，無須出示有效身份證件。

選項B錯誤?！墩畔⒐_條例》第20條第2款規定，政府信息公開申請應當包括下列內容：

（一）申請人的姓名或者名稱、聯系方式；

（二）申請公開的政府信息的內容描述；

（三）申請公開的政府信息的形式要求。據此可知，政府信息公開申請并不要求申請人與申請公開的信息有利害關系，故區房管局以王某與申請公開的信息無利害關系為由，拒絕其公開申請是不正確的。

選項C正確。《政府信息公開條例》第17條規定，行政機關制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機關負責公開；行政機關從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機關負責公開。法律、法規對政府信息公開的權限另有規定的，從其規定。第21條第（三）項規定，依法不屬于本行政機關公開或者該政府信息不存在的，應當告知申請人，對能夠確定該政府信息的公開機關的，應當告知申請人該行政機關的名稱、聯系方式。本題中，建設用地規劃許可證不是房管局制作的，該信息的公開不屬于區房管局的職責范圍，因此，區房管局以此為由拒絕王某的申請是正確的。

選項D錯誤?！墩畔⒐_條例》第24條規定，行政機關收到政府信息公開申請，能夠當場答復的，應當當場予以答復。行政機關不能當場答復的，應當自收到申請之日起15個工作日內予以答復；如需延長答復期限的，應當經政府信息公開工作機構負責人同意，并告知申請人，延長答復的期限最長不得超過15個工作日。申請公開的政府信息涉及第三方權益的，行政機關征求第三方意見所需時間不計算在本條第二款規定的期限內。據此可知，一般情況下，應當場答復，有困難的，拒絕答復應當自收到王某申請之日起15個工作日內作出，特殊情況可再延長15個工作日，即最長30個工作日，30個工作日并不等同于1個月。

46.某區城管局以甲擺攤賣“麻辣燙”影響環境為由，將其從事經營的小推車等物品扣押。在實施扣押過程中，城管執法人員李某將甲打傷。對此，下列哪一說法是正確的？（）（2010年卷二單選第46題）

A.扣押甲物品的行為，屬于行政強制執行措施

B.李某毆打甲的行為，屬于事實行為

C.因甲被打傷，扣押甲物品的行為違法

D.甲被打傷的損失，應由李某個人賠償

「答案」B

「考點」行政行為，賠償主體

「解析」選項A錯誤?？垩杭孜锲返男袨閷儆谛姓娭拼胧?，不是行政強制執行措施。行政強制措施是第一性的，行政強制執行是跟在義務后面出現的。

選項B正確。行政機關及其工作人員在行使行政職權時造成相對人人身或財產損害的行為，是行政事實行為。因此，李某將甲打傷的行為屬于行政事實行為。

選項C錯誤。甲被打傷與扣押行為本身是否合法沒有直接關聯，不能因為甲被打傷，就認定扣押行為本身違法。

選項D錯誤。城管執法人員是在執行職務過程中將甲打傷的，應由國家承擔賠償責任。

47.陳某申請領取最低生活保障費，遭民政局拒絕。陳某訴至法院，要求判令民政局履行法定職責，同時申請法院先予執行。對此，下列哪一說法是正確的？（）（2010年卷二單選第47題）

A.陳某提出先予執行申請時，應提供相應擔保

B.陳某的先予執行申請，不屬于《行政訴訟法》規定的先予執行范圍

C.如法院作出先予執行裁定，民政局不服可以申請復議

D.如法院作出先予執行裁定，情況特殊的可以采用口頭方式

「答案」C

「考點」先于執行

「解析」選項A錯誤?！缎姓V訟法》及其司法解釋并沒有規定申請先于執行時要提供相應的擔保。

選項B、D錯誤。《行政訴訟法解釋》第48條第2款規定，人民法院審理起訴行政機關沒有依法發給撫恤金、社會保險金、最低生活保障費等案件，可以根據原告的申請，依法書面裁定先予執行。據此可知，陳某的先予執行申請，屬于《行政訴訟法》規定的先予執行范圍；另外，要以書面形式作出先于執行的裁定，而不能以口頭形式作出。

選項C正確。《行政訴訟法解釋》第48條第3款規定，當事人對財產保全或者先予執行的裁定不服的，可以申請復議。復議期間不停止裁定的執行。

48.《環境保護法》規定，當事人對行政處罰決定不服，可以在接到處罰通知之日起十五日內申請復議，也可以在接到處罰通知之日起十五日內直接向法院起訴。某縣環保局依據《環境保護法》對違法排污企業作出罰款處罰決定，該企業不服。對此，下列哪一說法是正確的？（）（2010年卷二單選第48題）

A.如該企業申請復議，申請復議的期限應為六十日

B.如該企業直接起訴，提起訴訟的期限應為三個月

C.如該企業逾期不繳納罰款，縣環保局可從該企業的銀行賬戶中劃撥相應款項

D.如該企業逾期不繳納罰款，縣環保局可扣押該企業的財產并予以拍賣

「答案」A

「考點」行政復議及行政訴訟的期限

「解析」選項A正確?！缎姓妥h法》第9條第1款規定，公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內提出行政復議申請；但是法律規定的申請期限超過六十日的除外。據此可知，行政復議的申請期限為知道具體行政行為之日起60日內，但如其它法律規定的申請期限超過60日的則依照其它法律的規定，如少于60日則依照《行政復議法》的規定?！董h境保護法》中規定的復議申請期限為15日，少于《行政復議法》規定的60日，如該企業申請復議，應按《行政復議法》規定的60日計算。

選項B錯誤?！缎姓V訟法》第39條規定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當在知道作出具體行政行為之日起三個月內提出。法律另有規定的除外。據此可知，關于行政訴訟的起訴期限的特殊規定與行政復議不同，通常情況下起訴期限為3個月，如法律有特殊規定則從特殊規定。《環境保護法》中規定的起訴期限為15日，如該企業直接起訴，則提起訴訟的期限應為15日，而不是三個月。

選項C、D錯誤。只有通過法律的授權，行政處罰的決定機關才可以將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款。《環境保護法》只賦予了處罰決定機關申請強制執行的權利，并未賦予處罰決定機關直接進行強制執行的權利。因此，縣環保局應向人民法院申請強制執行，而無權自己從賬戶劃撥款項或對扣押財物進行拍賣。

49.關于在行政訴訟中法庭對證據的審查，下列哪一說法是正確的？（）（2010年卷二單選第49題）

A.從證據形成的原因方面審查證據的合法性

B.從證人與當事人是否具有利害關系方面審查證據的關聯性

C.從發現證據時的客觀環境審查證據的真實性

D.從復制件與原件是否相符審查證據的合法性

「答案」C

「考點」對證據真實性、關聯性、合法性的審核認定

「解析」選項A、D錯誤?！缎姓V訟證據規定》第55條規定，法庭應當根據案件的具體情況，從以下方面審查證據的合法性：

（一）證據是否符合法定形式；

（二）證據的取得是否符合法律、法規、司法解釋和規章的要求；

（三）是否有影響證據效力的其他違法情形。從證據形成原因、復制件與原件是否相符這兩方面審查的是證據的真實性。

選項B錯誤。審查證據的關聯性應該從證據材料是否與案件事實之間存在內在聯系方面進行審查，而不是從證人與當事人是否具有利害關系方面審查。

選項C正確?！缎姓V訟證據規定》第56條規定，法庭應當根據案件的具體情況，從以下方面審查證據的真實性：

（一）證據形成的原因；

（二）發現證據時的客觀環境；

（三）證據是否為原件、原物，復制件、復制品與原件、原物是否相符；

（四）提供證據的人或者證人與當事人是否具有利害關系；

（五）影響證據真實性的其他因素。

50.2009年2月10日，王某因涉嫌詐騙被縣公安局刑事拘留，2月24日，縣檢察院批準逮捕王某。4月10日，縣法院以詐騙罪判處王某三年有期徒刑，緩期二年執行。5月10日，縣公安局根據縣法院變更強制措施的決定，對王某采取取保候審措施。王某上訴，6月1日，市中級法院維持原判。王某申訴，12月10日，市中級法院再審認定王某行為不構成詐騙，撤銷原判。對此，下列哪一說法是正確的？（）（2010年卷二單選第50題）

A.因王某被判無罪，國家應當對王某在2009年2月10日至12月10日期間的損失承擔賠償責任

B.因王某被判處有期徒刑緩期執行，國家不承擔賠償責任

C.因王某被判無罪，國家應當對王某在2009年6月1日至12月10日期間的損失承擔賠償責任

D.因王某被判無罪，國家應當對王某在2009年2月10日至5月10日期間的損失承擔賠償責任

「答案」D

「考點」國家賠償

「解析」根據修正后的《國家賠償法》第17條（舊法第15條）的規定得知，對于限制人身自由時的司法賠償范圍僅限于拘留、逮捕及已經執行刑罰的情形。取保候審是責令相對人提供保證人或繳納保證金，保證隨傳隨到的強制措施，并不屬于《國家賠償法》規定的賠償范圍。本案中，王某再審認定為無罪，則對其在拘留與逮捕期間人身自由受到剝奪，應當予以賠償。對王某的賠償期間應由2009年2月10日王某被刑事拘留開始計算，至5月10日縣公安局變更強制措施為保候審為止。一審中縣法院判決王某三年有期徒刑緩期二年執行，緩刑并未在監獄執行，并未對王某的人身自由進行剝奪，故對此部分國家不須賠償。（2009年）

39.下列哪一選項符合規章制定的要求？（）

A.某省政府所在地的市政府將其制定的規章定名為“條例”

B.某省政府在規章公布后60日向省人大常委會備案

C.基于簡化行政管理手續考慮，對涉及國務院甲乙兩部委職權范圍的事項，甲部單獨制定規章加以規范

D.某省政府制定的規章既規定行政機關必要的職權，又規定行使該職權應承擔的責任

答案：D

解析：本題考核規章的制定。

根據《規章制定程序條例》第六條的規定，規章的名稱一般稱“規定”、“辦法”，但不得稱“條例”。故A項說法錯誤。

根據《立法法》第89條規定，規章應當在公布后的三十日內報有關機關備案。具體為：部門規章和地方政府規章報國務院備案；地方政府規章應當同時報本級人民代表大會常務委員會備案；較大的市的人民政府制定的規章應當同時報省、自治區的人民代表大會常務委員會和人民政府備案。故B項說法錯誤。

根據《立法法》第72條規定，涉及兩個以上國務院部門職權范圍的事項，應當提請國務院制定行政法規或者由國務院有關部門聯合制定規章。所以C項甲部單獨制定規章是錯誤的。

根據《規章制定程序條例》第4條第2款規定，制定規章，應當體現行政機關的職權與責任相統一的原則，在賦予有關行政機關必要的職權的同時，應當規定其行使職權的條件、程序和應承擔的責任。D項說法正確。

40.2001年原信息產業部制定的《電信業務經營許可證管理辦法》（簡稱《辦法》）規定“經營許可證有效期屆滿，需要繼續經營的，應提前90日，向原發證機關提出續辦經營許可證的申請?！?003年9月1日獲得增值電信業務許可證（有效期為五年）的甲公司，于2008年擬向原發證機關某省通信管理局提出續辦經營許可證的申請。下列哪一選項是正確的？（）

A.因《辦法》為規章，所規定的延續許可證申請期限無效

B.因《辦法》在《行政許可法》制定前頒布，所規定的延續許可證申請期限無效

C.如甲公司依法提出申請，某省通信管理局應在甲公司許可證有效期屆滿前作出是否準予延續的決定

D.如甲公司依法提出申請，某省通信管理局在60日內不予答復的，視為拒絕延續

答案：C

解析：本題考核申請延續行政許可的程序。

《行政許可法》第50條第1款規定，被許可人需要延續依法取得的行政許可的有效期的，應當在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的行政機關提出申請。但是，法律、法規、規章另有規定的，依照其規定。本題中，《辦法》屬于部門規章，是上述規定但書范圍，故AB項說法錯誤。

《行政許可法》第50條第2款規定，行政機關應當根據被許可人的申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準予延續的決定；逾期未作決定的，視為準予延續。故C項說法正確，D項說法錯誤。

41.經甲公司申請，市建設局給其頒發建設工程規劃許可證。后該局在復核中發現甲公司在申請時報送的企業法人營業執照已經超過有效期，遂依據《行政許可法》規定，撤銷該公司的規劃許可證，并予以注銷。甲公司不服，向法院提起訴訟。市建設局撤銷甲公司規劃許可證的行為屬于下列哪一類別？（）

A.行政處罰

B.行政強制措施

C.行政行為的撤銷

D.行政檢查

答案：C

解析：本題考核行政行為的判斷。

《行政許可法》第69條規定，有下列情形之一的，作出行政許可決定的行政機關或者其上級行政機關，根據利害關系人的請求或者依據職權，可以撤銷行政許可：

（一）行政機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予行政許可決定的；

（二）超越法定職權作出準予行政許可決定的；

（三）違反法定程序作出準予行政許可決定的；

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的；

（五）依法可以撤銷行政許可的其他情形。

被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，應當予以撤銷。

本題甲公司在申請行政許可時報送的企業法人營業執照已經超過有效期，屬于上述規定第（四）種情形，市建設局依據職權，可以撤銷該行政許可，行政許可是具體行政行為，故這種行為屬于行政行為的撤銷。故C項說法正確。

42.下列哪一做法不屬于公務員交流制度？（）

A.沈某系某高校副校長，調入國務院某部任副司長

B.劉某系某高校行政人員，被聘為某區法院書記員

C.吳某系某國有企業經理，調入市國有資產管理委員會任處長

D.鄭某系某部人事司副處長，到某市掛職擔任市委組織部副部長

答案：B

解析：本題考核公務員制度。

國家實行公務員交流制度，交流方式包括調任、轉任和掛職鍛煉。

調任是國有企業事業單位、人民團體和群眾團體中從事公務的人員調入機關擔任領導職務或者副調研員以上及其他相當職務層次的非領導職務。

轉任是公務員在不同職位、不同地區、不同部門之間的職務變動。

掛職鍛煉是以培養鍛煉為目的選派公務員到下級或者上級機關、其他地區機關以及國有企業事業單位擔任職務。

本題AC屬于交流制度中的調任；D項屬于掛職鍛煉，B項不屬于交流制度，故B符合題意。

43.村民陳某在本村建一住宅。鎮政府認定其非法占用土地，違反《土地管理法》，作出拆除房屋、退還土地的決定，隨后將房屋強制拆除。陳某向法院提起訴訟，請求撤銷鎮政府的決定、確認拆除行為違法。關于鎮政府的權力，下列哪一選項是正確的？（）

A.有權作出拆除決定，但無權強制執行

B.有權作出拆除決定，也有權強制執行

C.無權作出拆除決定，也無權強制執行

D.無權作出拆除決定，但可以強制執行

答案：C

解析：本題考核行政主體的職權。

《土地管理法》第77條規定，農村村民未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。根據該規定，有權作出限期拆除決定的是縣級以上人民政府土地行政主管部門，鎮政府無權作出該決定，故排除AB項。

《土地管理法》第83條規定，依照本法規定，責令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施的，建設單位或者個人必須立即停止施工，自行拆除；對繼續施工的，作出處罰決定的機關有權制止。建設單位或者個人對責令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責令限期拆除決定之日起十五日內，向人民法院起訴；期滿不起訴又不自行拆除的，由作出處罰決定的機關依法申請人民法院強制執行，費用由違法者承擔。根據該規定，鎮政府也無權強制執行，排除D項，C項正確。

【注意】這道題提示我們，在復習行政法的時候，還要關注與行政法相關的其他大綱要求的法律、法規。比如《土地管理法》、《環境保護法》等。

44.申請人申請公開下列哪一項政府信息時，應當出示有效身份證件或證明文件？（）

A.要求稅務機關公開本人繳納個人所得稅情況的信息

B.要求區政府公開該區受理和審理行政復議案件的信息

C.要求縣衛生局公開本縣公共衛生費用使用情況的信息

D.要求市公安局公開辦理養犬證收費情況的信息

答案：A

解析：本題考核政府信息公開制度。

《政府信息公開條例》第25條第1款規定，公民、法人或者其他組織向行政機關申請提供與其自身相關的稅費繳納、社會保障、醫療衛生等政府信息的，應當出示有效身份證件或者證明文件。根據該規定，本題只有A項屬于自身相關的稅費繳納信息，符合題意。

45.關于行政復議第三人，下列哪一選項是錯誤的？（）

A.第三人可以委托一至二名代理人參加復議

B.第三人不參加行政復議，不影響復議案件的審理

C.復議機關應為第三人查閱有關材料提供必要條件

D.第三人與申請人逾期不起訴又不履行復議決定的強制執行制度不同

答案：D

解析：本題考核行政復議第三人。

A項說法正確?！缎姓妥h法實施條例》第10條規定，申請人、第三人可以委托1至2名代理人參加行政復議。

B項說法正確。《行政復議法實施條例》第9條第3款規定，第三人不參加行政復議，不影響行政復議案件的審理。

C項說法正確?！缎姓妥h法實施條例》第35條規定，行政復議機關應當為申請人、第三人查閱有關材料提供必要條件。

D項說法錯誤，第三人與申請人逾期不起訴又不履行行政復議決定的強制執行制度相同。

《行政復議法實施條例》第52條規定，第三人逾期不起訴又不履行行政復議決定的，依照行政復議法第三十三條的規定處理。

《行政復議法》第33條規定，申請人逾期不起訴又不履行行政復議決定的，或者不履行最終裁決的行政復議決定的，按照下列規定分別處理：

（一）維持具體行政行為的行政復議決定，由作出具體行政行為的行政機關依法強制執行，或者申請人民法院強制執行；

（二）變更具體行政行為的行政復議決定，由行政復議機關依法強制執行，或者申請人民法院強制執行。

46.李某從田某處購得一輛轎車，但未辦理過戶手續。在一次查驗過程中，某市公安局認定該車系走私車，予以沒收。李某不服，向省公安廳申請復議，后者維持了沒收決定。李某提起行政訴訟。下列哪一選項是正確的？（）

A.省公安廳為本案的被告

B.田某不能成為本案的第三人

C.市公安局所在地的法院對本案有管轄權

D.省公安廳所在地的法院對本案有管轄權

答案：C

解析：本題考核行政訴訟當事人和管轄。

《行政訴訟法》第25條第2款規定，經復議的案件，復議機關決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關是被告；復議機關改變原具體行政行為的，復議機關是被告。根據該規定，本題省公安廳維持了沒收決定，那么本案的被告為市公安局，故A項錯誤。

《行政訴訟法》第27條規定，同提起訴訟的具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。根據該規定，田某同提起訴訟的具體行政行為有利害關系，可以成為本案的第三人。B項說法錯誤。

《行政訴訟法》第17條規定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄。經復議的案件，復議機關改變原具體行政行為的，也可以由復議機關所在地人民法院管轄。根據該規定，本題并不是復議改變的案件，所以只有市公安局所在地的法院對本案有管轄權，省公安廳所在地的法院沒有管轄權。故C項正確，D項錯誤。

47.某市工商局發現，某中外合資游戲軟件開發公司生產的一種軟件帶有暴力和色情內容，決定沒收該軟件，并對該公司處以三萬元罰款。中方投資者接受處罰，但外方投資者認為處罰決定既損害了公司的利益也侵害自己的權益，向法院提起行政訴訟。下列哪一選項是正確的？（）

A.外方投資者只能以合資公司的名義起訴

B.外方投資者可以自己的名義起訴

C.法院受理外方投資者起訴后，應追加未起訴的中方投資者為共同原告

D.外方投資者只能以保護自己的權益為由提起訴訟

答案：B

解析：本題考核行政訴訟的相關規定。

《行政訴訟法司法解釋》第15條規定，聯營企業、中外合資或者合作企業的聯營、合資、合作各方，認為聯營、合資、合作企業權益或者自己一方合法權益受具體行政行為侵害的，均可以自己的名義提起訴訟。故B項正確，其他三項說法錯誤。

48.某區公安分局以蔡某毆打孫某為由對蔡某拘留十日并處罰款500元。蔡某向法院起訴，要求撤銷處罰決定和賠償損失。一審法院經審理認定處罰決定違法。下列哪一選項是正確的？（）

A.蔡某所在地的法院對本案無管轄權

B.一審法院應判決撤銷拘留決定，返還罰款500元、按照國家上職工日平均工資賠償拘留十日的損失和一定的精神撫慰金

C.如一審法院的判決遺漏了蔡某的賠償請求，二審法院應當裁定撤銷一審判決，發回重審

D.如蔡某在二審期間提出賠償請求，二審法院可以進行調解，調解不成的，應告知蔡某另行起訴

答案：D

解析：本題考核行政訴訟的管轄、判決、二審的審理。

《行政訴訟法司法解釋》第9條規定第2款規定，行政機關基于同一事實既對人身又對財產實施行政處罰或者采取行政強制措施的，被限制人身自由的公民、被扣押或者沒收財產的公民、法人或者其他組織對上述行為均不服的，既可以向被告所在地人民法院提起訴訟，也可以向原告所在地人民法院提起訴訟，受訴人民法院可一并管轄。故A項說法錯誤。

對于精神損害，無法用金錢計算，國家不予賠償，但可以要求賠償義務機關在侵權行為影響的范圍內，為受害人消除影響，恢復名譽，賠禮道歉，但不包括精神撫慰金的賠償，故B項錯誤。

《行政訴訟法司法解釋》第71條第2、3款規定，原審判決遺漏行政賠償請求，第二審人民法院經審查認為依法不應當予以賠償的，應當判決駁回行政賠償請求。

原審判決遺漏行政賠償請求，第二審人民法院經審理認為依法應當予以賠償的，在確認被訴具體行政行為違法的同時，可以就行政賠償問題進行調解；調解不成的，應當就行政賠償部分發回重審。故C項說法錯誤。

第四款規定，當事人在第二審期間提出行政賠償請求的，第二審人民法院可以進行調解；調解不成的，應當告知當事人另行起訴。故D項說法正確。

49.2001年5月李某被某縣公安局刑事拘留，后某縣檢察院以證據不足退回該局補充偵查，2002年11月李某被取保候審。2004年，縣公安局撤銷案件。次年3月，李某提出國家賠償申請?？h公安局于2005年12月作出給予李某賠償的決定書。李某以賠償數額過低為由，于2006年先后向市公安局和市法院賠償委員會提出復議和申請，二者均作出維持決定。對李某被限制人身自由的賠償金，應按照下列哪個的國家職工日平均工資計算？（）

A.2002

B.2003

C.2004

D.2005

答案：C

解析：本題考核國家賠償金額的確定。

《國家賠償法》第26條規定，侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按照國家上職工日平均工資計算。本題縣公安局是2005年作出賠償決定，那么上就是2004，故C項正確。

50.關于地方政府機構設置和編制管理，下列哪一選項是正確的？（）

A.政府機構編制管理機關實行省以下垂直管理體制

B.地方政府在設置機構時應當充分考慮財政的供養能力

C.縣級以上政府的行政機構可以要求下級政府設立與其業務對口的行政機構

D.地方事業單位機構設置和編制管理辦法，由國務院機構編制管理機關審核發布

答案：B

解析：本題考核地方各級人民政府機構設置和編制。

《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》第4條規定，地方各級人民政府的機構編制工作，實行中央統一領導、地方分級管理的體制。故A項錯誤。

《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》第6條第2款規定，縣級以上各級人民政府應當建立機構編制、人員工資與財政預算相互制約的機制，在設置機構、核定編制時，應當充分考慮財政的供養能力。故B項正確。

《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》第7條規定，縣級以上各級人民政府行政機構不得干預下級人民政府行政機構的設置和編制管理工作，不得要求下級人民政府設立與其業務對口的行政機構。故C項錯誤。

《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》第29條規定，地方的事業單位機構和編制管理辦法，由省、自治區、直轄市人民政府機構編制管理機關擬定，報國務院機構編制管理機關審核后，由省、自治區、直轄市人民政府發布。故D項錯誤。

（2008年）

39.關于行政機關公務員處分的說法，下列哪一選項是正確的？

A.行政訴訟的生效判決撤銷某行政機關所作的決定，即應給予該機關的負責人張某行政處分

B.工商局干部李某主動交代自己的違法行為，即應減輕處分

C.某環保局科長王某因涉嫌違紀被立案調查，即應暫停其履行職務

D.財政局干部田某因涉嫌違紀被立案調查，即不應允許其掛職鍛煉

答案：D

解析：本題考查了行政機關公務員處分的相關制度。《行政機關公務員處分條例》第16條規定，行政機關經人民法院、監察機關、行政復議機關或者上級行政機關依法認定有行政違法行為或者其他違法違紀行為，需要追究紀律責任的，對負有責任的領導人員和直接責任人員給予處分。可見，當行政機關所作出的決定被行政訴訟生效判決撤銷時，并不是必然要對該機關負責人進行處分，而是根據案件的具體情形，需要追究紀律責任時，才會給予處分。A項中的“即應給予該機關的負責人張某行政處分”沒有考慮處分的條件，過于絕對。故不當選；《行政機關公務員處分條例》第14條規定，行政機關公務員主動交代違法違紀行為，并主動采取措施有效避免或者挽回損失的，應當減輕處分。行政機關公務員違紀行為情節輕微，經過批評教育后改正的，可以免予處分。可見，是否對公務員進行減輕處分，在于被處分的公務員是否主動交代違法違紀行為，同時還要主動采取措施有效避免或者挽回損失，這兩個條件缺一不可。而B項中李某只是主動交代自己的違法行為，并不當然地滿足減輕處分的所有條件。故不當選。《行政機關公務員處分條例》第38條規定，行政機關公務員違法違紀，已經被立案調查，不宜繼續履行職責的，任免機關可以決定暫停其履行職務。被調查的公務員在違法違紀案件立案調查期間，不得交流、出境、辭去公職或者辦理退休手續?？梢姡珓諉T因違紀被立案調查，只有在不宜繼續履行職責時才會暫停其履行職務，而不是應當立即暫停。故C項不當選。《公務員法》第63條規定，國家實行公務員交流制度。公務員可以在公務員隊伍內部交流，也可以與國有企業事業單位、人民團體和群眾團體中從事公務的人員交流。交流的方式包括調任、轉任和掛職鍛煉。所以，掛職鍛煉是交流的一種，故D項對田某即應不允許其掛職鍛煉，是正確的。

40.甲市乙區公安分局以孫某涉嫌詐騙罪為由將其刑事拘留，并經乙區檢察院批準逮捕。后因案情特殊由丙區檢察院提起公訴。2006年，丙區法院判處孫某有期徒刑3年，孫某不服上訴，甲市中級法院裁定發回丙區法院重新審理。重審期間，丙區檢察院經準許撤回起訴，并最終作出不起訴決定。孫某申請國家賠償。關于賠償義務機關，下列哪一選項是正確的？

A.乙區公安分局、乙區檢察院和丙區法院

B.乙區公安分局、丙區檢察院和丙區法院

C.乙區檢察院和丙區法院

D.丙區檢察院和丙區法院

答案：D

解析：司法賠償義務機關的確定是國家賠償法的一個重要問題，也是司法考試經?？疾榈囊粋€考點。本題的關鍵在于刑事訴訟一審中提起公訴的檢察院與批準逮捕的檢察院不一致時，賠償義務機關該如何確定的問題?！秶屹r償法》第19條規定，行使國家偵查、檢察、審判、監獄管理職權的機關及其工作人員在行使職權時侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，該機關為賠償義務機關。對沒有犯罪事實或者沒有事實證明有犯罪重大嫌疑的人錯誤拘留的，作出拘留決定的機關為賠償義務機關。對沒有犯罪事實的人錯誤逮捕的，作出逮捕決定的機關為賠償義務機關。再審改判無罪的，作出原生效判決的人民法院為賠償義務機關。二審改判無罪的，作出一審判決的人民法院和作出逮捕決定的機關為共同賠償義務機關?！蹲罡呷嗣穹ㄔ鹤罡呷嗣駲z察院關于刑事賠償義務機關確定問題的通知》規定，二、人民檢察院批準逮捕并提起公訴，一審人民法院判決有罪，二審人民法院改判無罪，或者發回重審后一審人民法院改判無罪，或者人民檢察院撤回起訴作出不起訴決定或者撤銷案件決定，依法應當賠償的案件，一審人民法院和批準逮捕的人民檢察院為共同賠償義務機關。批準逮捕與提起公訴的如不是同一人民檢察院，共同賠償義務機關為提起公訴的人民檢察院。本案中對孫某批準逮捕的是甲市乙區檢察院，而提起公訴的是甲市丙區檢察院，出現了 “捕訴分離”問題。按照《最高人民法院最高人民檢察院關于刑事賠償義務機關確定問題的通知》第2條的規定，本案應當由一審人民法院即丙區人民法院和提起公訴的人民檢察院即丙區檢察院為共同賠償義務機關。故ABC項錯誤，D項當選。

41.關于行政法規制定程序的說法，下列哪一選項是正確的？

A.行政法規的制定程序包括起草、審查、決定和公布，立項不屬于行政法規制定程序

B.幾個部門共同起草的行政法規送審稿報送國務院，應當由牽頭部門主要負責人簽署

C.對重要的行政法規送審稿，國務院法制辦經國務院同意后向社會公布

D.行政法規應當在公布后30日內由國務院法制辦報全國人大常委會備案

答案：C

解析：《行政法規制定程序條例》第2條規定，行政法規的立項、起草、審查、決定、公布、解釋，適用本條例。由此，A的說法錯誤，不當選；第15條規定，起草部門向國務院報送的行政法規送審稿，應當由起草部門主要負責人簽署。幾個部門共同起草的行政法規送審稿，應當由該幾個部門主要負責人共同簽署。由此，B錯誤，不當選；第19條第2款規定，重要的行政法規送審稿，經報國務院同意，向社會公布，征求意見。由此，C正確，當選；第30條規定，行政法規在公布后的30日內由國務院辦公廳報全國人民代表大會常務委員會備案。由此D的說法錯誤，不當選。本題正確答案是C.42.下列哪一項信息是縣級和鄉（鎮）人民政府均應重點主動公開的政府信息？

A.征收或征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發放、使用情況

B.社會公益事項建設情況

C.政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況

D.執行計劃生育政策的情況

答案：A

解析：《中華人民共和國政府信息公開條例》第11條規定，設區的市級人民政府、縣級人民政府及其部門重點公開的政府信息還應當包括下列內容：??

（三）征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發放、使用情況；??第12條規定，鄉（鎮）人民政府應當依照本條例第九條的規定，在其職責范圍內確定主動公開的政府信息的具體內容，并重點公開下列政府信息：??

（四）征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發放、使用情況；??由此，本題中，縣級和鄉（鎮）人民政府均應重點主動公開的政府信息是A項中的“征收或征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發放、使用情況”，A為本題正確答案。

43.某銀行以某公司未償還貸款為由向法院起訴，法院終審判決認定其請求已過訴訟時效，予以駁回。某銀行向某縣政府發函，要求某縣政府落實某公司的還款責任。某縣政府復函，請貴行繼續依法主張債權，我們將配合做好有關工作。爾后，某銀行向法院起訴，請求某縣政府履行職責。法院經審理認為，某縣政府已履行相應職責，某銀行的債權不能實現的原因在于其主張債權時已超過訴訟時效。下列哪一選項是錯誤的？

A.本案應由中級法院管轄

B.因法院的生效判決已對某銀行與某公司的民事關系予以確認，某縣政府不能重新進行確定

C.法院應當判決確認某縣政府的復函合法

D.法院應當判決駁回某銀行的訴訟請求

答案：C

解析：《行政訴訟法》第14條規定，中級人民法院管轄下列第一審行政案件：

（一）確認發明專利權的案件、海關處理的案件；

（二）對國務院各部門或者省、自治區、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件；

（三）本轄區內重大、復雜的案件。《最高人民法院關于行政案件管轄若干問題的規定》第1條規定，有下列情形之一的，屬于行政訴訟法第十四條第（三）項規定的應當由中級人民法院管轄的第一審行政案件：

（一）被告為縣級以上人民政府的案件，但以縣級人民政府名義辦理不動產物權登記的案件可以除外；

（二）社會影響重大的共同訴訟、集團訴訟案件；

（三）重大涉外或者涉及香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區的案件；

（四）其他重大、復雜的案件?？梢?，本案中，銀行以縣政府為被告向法院提起行政訴訟，管轄的法院應當是中級法院。故A項說法正確，不當選。行政權與司法權是相互獨立的。人民法院對銀行與公司之間的民事關系已經作出了生效的民事判決，此時縣政府就不得對其重新進行確定。所以B項說法正確，不當選?！缎姓V訟法》第54條規定，人民法院經過審理，根據不同情況，分別作出以下判決：

（一）具體行政行為證據確鑿，適用法律、法規正確，符合法定程序的，判決維持。

（二）具體行政行為有下列情形之一的，判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出具體行政行為：

1、主要證據不足的；

2、適用法律、法規錯誤的；

3、違反法定程序的；

4、超越職權的；

5、濫用職權的。

（三）被告不履行或者拖延履行法定職責的，判決其在一定期限內履行。

（四）行政處罰顯失公正的，可以判決變更?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第56條規定，有下列情形之一的，人民法院應當判決駁回原告的訴訟請求：

（一）起訴被告不作為理由不能成立的；

（二）被訴具體行政行為合法但存在合理性問題的；

（三）被訴具體行政行為合法，但因法律、政策變化需要變更或者廢止的；

（四）其他應當判決駁回訴訟請求的情形。第57條規定，人民法院認為被訴具體行政行為合法，但不適宜判決維持或者駁回訴訟請求的，可以作出確認其合法或者有效的判決。有下列情形之一的，人民法院應當作出確認被訴具體行政行為違法或者無效的判決：

（一）被告不履行法定職責，但判決責令其履行法定職責已無實際意義的；

（二）被訴具體行政行為違法，但不具有可撤銷內容的；

（三）被訴具體行政行為依法不成立或者無效的。本題中，法院經過審理認定，某縣政府已履行相應職責，某銀行的債權不能實現的原因在于其主張債權時已超過訴訟時效。所以，案情滿足第56條第1款的規定，屬于起訴被告不作為理由不成立的，人民法院依法應當作出駁回原告訴訟請求的判決。故C項說法錯誤，當選；D項說法正確，不當選。

44.下列哪一選項不屬于行政訴訟的受案范圍？

A.因某企業排污影響李某的魚塘，李某要求某環保局履行監督職責，遭拒絕后向法院起訴

B.某市政府發出通知，要求非本地生產乳制品須經本市技術監督部門檢驗合格方可在本地銷售，違者予以處罰。某外地乳制品企業對通知提起訴訟

C.劉某與某公司簽訂房屋預售合同，某區房管局對此進行預售預購登記。后劉某了解到某公司向其銷售的房屋系超出規劃面積和預售面積房屋，遂以某區房管局違法辦理登記為由提起訴訟

D.《公司登記管理條例》規定，設立公司應當先向工商登記管理機關申請名稱預先核準。張某對名稱預先核準決定不服提起訴訟

答案：B

解析：《行政訴訟法》第2條規定，公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的具體行政行為侵犯其合法權益，有權依照本法向人民法院提起訴訟。第11條規定，人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：

（一）對拘留、罰款、吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收財物等行政處罰不服的；

（二）對限制人身自由或者對財產的查封、扣押、凍結等行政強制措施不服的；

（三）認為行政機關侵犯法律規定的經營自主權的；

（四）認為符合法定條件申請行政機關頒發許可證和執照，行政機關拒絕頒發或者不予答復的；

（五）申請行政機關履行保護人身權、財產權的法定職責，行政機關拒絕履行或者不予答復的；

（六）認為行政機關沒有依法發給撫恤金的；

（七）認為行政機關違法要求履行義務的；

（八）認為行政機關侵犯其他人身權、財產權的。除前款規定外，人民法院受理法律、法規規定可以提起訴訟的其他行政案件。A項中，某環保局拒絕李某的請求，不履行自己的法定職責，屬于上述規定中的第5項，申請行政機關履行保護人身權、財產權的法定職責，行政機關拒絕履行或者不予答復的“。故屬于受案范圍。所以A項不當選?！缎姓V訟法》第12條規定，人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟：

（一）國防、外交等國家行為；

（二）行政法規、規章或者行政機關制定、發布的具有普遍約束力的決定、命令；

（三）行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定；

（四）法律規定由行政機關最終裁決的具體行政行為。B項中的某市政府發出通知，要求非本地生產乳制品須經本市技術監督部門檢驗合格方可在本地銷售，違者予以處罰，這是一個不針對特定對象，可以反復適用的抽象行政行為，不屬于受案范圍，所以外地乳制品企業不可對通知本身提起行政訴訟。故B項當選。C項中，房管局對商品房的預售合同進行預售預購登記，屬于行政確認行為。其確認的對象是已經生效的預售合同的這一事實。預售合同的效力來自于買賣雙方的簽署，而不是來自于房管局的確認登記。所以，登記沒有形成新的權利義務關系，也沒有產生新的行政法意義上的法律關系?？梢姡抗芫謱︻A售合同進行備案登記的行為不具有處分性，不是具體行政行為，不具有可訴性。故C項當選。依據是《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第1條規定，公民、法人或者其他組織對具有國家行政職權的機關和組織及其工作人員的行政行為不服，依法提起訴訟的，屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。公民、法人或者其他組織對下列行為不服提起訴訟的，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍：

（一）行政訴訟法第十二條規定的行為；

（二）公安、國家安全等機關依照刑事訴訟法的明確授權實施的行為；

（三）調解行為以及法律規定的仲裁行為；

（四）不具有強制力的行政指導行為；

（五）駁回當事人對行政行為提起申訴的重復處理行為；

（六）對公民、法人或者其他組織權利義務不產生實際影響的行為。關于D項，工商行政管理機關依據《公司登記管理條例》規定的設立公司應當先向工商登記管理機關申請名稱預先核準的內容，作出公司名稱預先核準的行為是對相對人權利義務發生直接影響的具體行政行為。張某對名稱預先核準決定不服提起訴訟，屬于受案范圍。故D項不當選。

本題是單選題，司法部公布的答案是B項。但是，本校認為該題的答案應該是BC.這道題目，存在爭議。需要在此指出的是，其實C項是對2004年一道真題的再考查。當年的題目是，49.劉某與高達公司簽訂內銷商品房預售契約，后某區房地產管理局對該預售契約作出預售預購備案登記。后劉某了解到高達公司向其銷售的房屋系超出規劃面積和預售面積的超層部分，劉某遂以區房地產管理局違法辦理備案登記，造成自己購買的房屋為違法建筑為由提起行政訴訟。下列哪一說法不正確？A.區房地產管理局的備案登記行為不是對預售合同效力的確認行為；B.備案登記行為沒有對劉某的權利義務產生實際影響，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍；C.高達公司與本案的審理結果有利害關系，可以作為第三人參加訴訟；D.區房地產管理局在備案登記時沒有盡到審查職責，應當對劉某的損失承擔部分賠償責任“。官方公布的答案是D.由此可以看出，前后年份的題目對同一知識點采取不同的觀點，這對考生的復習備考和考試作答造成困惑和影響。因此，本校認為本題C選項中的行政行為不屬于受案范圍。

45.某縣政府依田某申請作出復議決定，撤銷某縣公安局對田某車輛的錯誤登記，責令在30日內重新登記，但某縣公安局拒絕進行重新登記。田某可以采取下列哪一項措施？

A.申請法院強制執行

B.對某縣公安局的行為申請行政復議

C.向法院提起行政訴訟

D.請求某縣政府責令某縣公安局登記

答案：D

解析：具體行政行為經過行政復議程序并作出行政復議決定進行確定之后，當事人依法應當履行行政復議決定的內容。如果被申請人不履行行政復議決定對其義務的確定，申請人可以采取一定的救濟手段。《行政復議法》第32條規定，被申請人應當履行行政復議決定。被申請人不履行或者無正當理由拖延履行行政復議決定的，行政復議機關或者有關上級行政機關應當責令其限期履行?？梢?，本題中縣公安局作為被申請人不履行行政復議機關縣政府的行政復議決定時，申請人田某有權請求某縣政府責令縣公安局履行義務。但是不可以申請法院強制執行，或者再行復議、訴訟。所以本題正確答案是D，ABC不能選。

46.關于合理行政原則，下列哪一選項是正確的？

A.遵循合理行政原則是行政活動區別于民事活動的主要標志

B.合理行政原則屬實質行政法治范疇

C.合理行政原則是一項獨立的原則，與合法行政原則無關

D.行政機關發布的信息應準確是合理行政原則的要求之一

答案：B

解析：合法行政是行政法的首要原則，其他原則可以理解為這一原則的延伸。實行合法行政原則是行政活動區別于民事活動的主要標志。由此A和C的說法錯誤，不當選。合理行政原則的主要含義是行政決定應當具有合理性，屬于實質行政法治的范疇，尤其適用于裁量性行政活動。由此B的說法正確，當選；D項中的“行政機關發布的信息應準確”這是誠實守信原則的體現。本題正確答案是B.47.某市建設委員會以某公司的房屋占壓輸油、輸氣管道線為由，作出限期拆除決定，要求某公司自收到決定之日起10日內自行拆除。但某公司逾期未拆除，亦未在法定期限內提起訴訟，某市建設委員會申請法院強制執行。下列哪一選項是正確的？

A.若法律、法規賦予某市建設委員會有自行強制執行權，法院即應不受理其申請

B.某市建設委員會應當向其所在地的法院申請強制執行

C.接受申請的法院應當在受理申請之日起30日內作出是否準予強制執行的裁定

D.若在某市建設委員會申請強制執行前，某公司已對限期拆除決定提起訴訟，法院無權在訴訟期間執行拆除決定

答案：C

解析：《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第87條規定，法律、法規沒有賦予行政機關強制執行權，行政機關申請人民法院強制執行的，人民法院應當依法受理。法律、法規規定既可以由行政機關依法強制執行，也可以申請人民法院強制執行，行政機關申請人民法院強制執行的，人民法院可以依法受理?？梢?，對于有強制執行權的行政機關，既可以由行政機關依法強制執行，也可以申請人民法院強制執行，行政機關申請人民法院強制執行的，人民法院可以依法受理。如果法律、法規賦予某市建設委員會有自行強制執行權，法院也可以受理其申請。故A項錯誤，不當選?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第89條規定，行政機關申請人民法院強制執行其具體行政行為，由申請人所在地的基層人民法院受理；執行對象為不動產的，由不動產所在地的基層人民法院受理?；鶎尤嗣穹ㄔ赫J為執行確有困難的，可以報請上級人民法院執行；上級人民法院可以決定由其執行，也可以決定由下級人民法院執行。本題中的執行對象是某公司的房屋，是不動產，所以不是向某市建設委員會所在地法院申請強制執行，而是向某公司房屋所在地法院申請。故B項錯誤，不當選?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第93條規定，人民法院受理行政機關申請執行其具體行政行為的案件后，應當在30日內由行政審判庭組成合議庭對具體行政行為的合法性進行審查，并就是否準予強制執行作出裁定；需要采取強制執行措施的，由本院負責強制執行非訴行政行為的機構執行?？梢奀項正確，當選?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第94條規定，在訴訟過程中，被告或者具體行政行為確定的權利人申請人民法院強制執行被訴具體行政行為，人民法院不予執行，但不及時執行可能給國家利益、公共利益或者他人合法權益造成不可彌補的損失的，人民法院可以先予執行。后者申請強制執行的，應當提供相應的財產擔保。所以，即使某公司若在某市建設委員會申請強制執行前已經對限期拆除決定提起訴訟，法院如果審查發現不及時執行可能給國家利益、公共利益或者他人合法權益造成不可彌補的損失的，可以先予執行。故D項錯誤，不當選。

48.某縣政府與甲開發公司簽定《某地區改造項目協議書》，對某地區舊城改造范圍、拆遷補償費及支付方式和期限等事宜加以約定。乙公司持有經某市政府批準取得的國有土地使用證的第15號地塊，位于某地區改造范圍。甲開發公司獲得改造范圍內新建的房屋預售許可證，并向社會公開預售。乙公司認為某縣政府以協議形式規劃、管理和利用項目改造的行為違法，向法院起訴，法院受理。下列哪一選項是正確的？

A.某縣政府與甲開發公司簽定的《某地區改造項目協議書》屬內部協議

B.某縣政府應當依職權先行收回乙公司持有的第15號地塊國有土地使用證

C.因乙公司不是《某地區改造項目協議書》的當事人，法院應駁回起訴

D.若法院經審理查明，某縣政府以協議形式規劃、管理和利用項目改造的行為違法，應當判決確認某縣政府的行為違法，并責令采取補救措施

答案：D

解析：縣政府與甲開發公司簽定的《某地區改造項目協議書》屬外部協議，而非屬于內部協議，因此，A項說法錯誤。縣政府無權無故收回乙公司依法取得的第15號國有土地使用證，因此，B項錯誤?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第12條規定，與具體行政行為有法律上利害關系的公民、法人或者其他組織對該行為不服的，可以依法提起行政訴訟。據此可知，與被訴具體行政行為有法律上的利害關系的公民、法人或者其他組織都可以提起行政訴訟，因此，乙公司即使不是《某地區改造項目協議書》的當事人，但是，它屬于該協議的利害關系人，因此，可以提起行政訴訟，法院不能駁回起訴。因此，C項錯誤?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第58條規定，被訴具體行政行為違法，但撤銷該具體行政行為將會給國家利益或者公共利益造成重大損失的，人民法院應當作出確認被訴具體行政行為違法的判決，并責令被訴行政機關采取相應的補救措施；造成損害的，依法判決承擔賠償責任。本題的被訴具體行政行為是關于舊城區改造的，即便是法院查出該具體行政行為違法，但是如果撤銷的話，將給國家利益或者公共利益造成重大損失，因此，法院應當判決確認某縣政府的行為違法，并責令采取補救措施。D項正確。

49.某區公安局派出所突擊檢查孔某經營的娛樂城，孔某向正在賭博的人員通風報信，派出所突擊檢查一無所獲。派出所工作人員將孔某帶回調查，孔某因受到逼供而說出實情。派出所據此決定對孔某拘留10日，孔某不服提起訴訟。下列哪一選項是正確的？

A.在作出拘留決定前，孔某有權要求舉行聽證

B.對孔某的拘留決定違法

C.某區公安分局派出所是本案被告

D.因孔某起訴，公安機關應暫緩執行拘留決定

答案：B

解析：《行政處罰法》第42條規定，行政機關作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。根據上述規定可知，對于行政處罰的聽證不包括行政拘留，因此A項錯誤，不選?！吨伟补芾硖幜P法》第91條規定，治安管理處罰由縣級以上人民政府公安機關決定；其中警告、五百元以下的罰款可以由公安派出所決定。由此可知，公安派出所僅對警告、五百元以下的罰款有處罰決定權，對行政拘留沒有決定權，因此，該派出所作出拘留決定的做法是違法的，B項說法正確，應選。《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第12條第2款規定，行政機關的內設機構或者派出機構在沒有法律、法規或者規章授權的情況下，以自己的名義作出具體行政行為，當事人不服提起訴訟的，應當以該行政機關為被告。因為該派出所沒有拘留的處罰權，屬于種類越權，因此，被告應該是區公安分局，而非是該派出所，因此C項錯誤。《行政處罰法》第45條規定，當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執行，法律另有規定的除外。因此，除非有法律的特別規定，否則，孔某雖然起訴，但是公安機關不停止行政處罰的執行，因此，D項錯誤。

50.某區城管執法局以甲工廠的房屋建筑違法為由強行拆除，拆除行為被認定違法后，甲工廠要求某區城管執法局予以賠償，遭到拒絕后向法院起訴。甲工廠除提供證據證明房屋損失外，還提供了甲工廠工人劉某與當地居民謝某的證言，以證明房屋被拆除時，房屋有辦公用品、機械設備未搬出，應予賠償。某區城管執法局提交了甲工廠工人李某和執法人員張某的證言，以證明房屋內沒有物品。下列哪一選項是正確的？

A.法院不能因李某為甲工廠工人而不采信其證言

B.法院收到甲工廠提交的證據材料，應當出具收據，由經辦人員簽名并加蓋法院印章

C.張某的證言優于謝某的證言

D.在庭審過程中，甲工廠要求劉某出庭作證，法院應不予準許

答案：A

解析：《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定》第71條規定，下列證據不能單獨作為定案依據：

（一）未成年人所作的與其年齡和智力狀況不相適應的證言；

（二）與一方當事人有親屬關系或者其他密切關系的證人所作的對該當事人有利的證言，或者與一方當事人有不利關系的證人所作的對該當事人不利的證言；

（三）應當出庭作證而無正當理由不出庭作證的證人證言；

（四）難以識別是否經過修改的視聽資料；

（五）無法與原件、原物核對的復制件或者復制品；

（六）經一方當事人或者他人改動，對方當事人不予認可的證據材料；

（七）其他不能單獨作為定案依據的證據材料?？梢姡c一方當事人有親屬關系或者其他密切關系的證人所作的對該當事人有利的證言，或者與一方當事人有不利關系的證人所作的對該當事人不利的證言，不能單獨作為定案的依據，但是本題中，甲工廠工人李某的證言是由某區城管局提供的，作用在于證明對甲工廠不利的事實，所以不符合法條的規定，故法院不能因為李某是甲工廠的工人而不采信其證言。A項正確，當選?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于行政訴訟證據若干問題的規定》第20條規定，人民法院收到當事人提交的證據材料，應當出具收據，注明證據的名稱、份數、頁數、件數、種類等以及收到的時間，由經辦人員簽名或者蓋章。而 B項中認為出具的收據上加蓋法院的印章，可見不符合法律規定，故B項錯誤，不當選?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于行政訴訟證據若干問題的規定》第63條規定，證明同一事實的數個證據，其證明效力一般可以按照下列情形分別認定：

（一）國家機關以及其他職能部門依職權制作的公文文書優于其他書證；

（二）鑒定結論、現場筆錄、勘驗筆錄、檔案材料以及經過公證或者登記的書證優于其他書證、視聽資料和證人證言；

（三）原件、原物優于復制件、復制品；

（四）法定鑒定部門的鑒定結論優于其他鑒定部門的鑒定結論；

（五）法庭主持勘驗所制作的勘驗筆錄優于其他部門主持勘驗所制作的勘驗筆錄；

（六）原始證據優于傳來證據；

（七）其他證人證言優于與當事人有親屬關系或者其他密切關系的證人提供的對該當事人有利的證言；

（八）出庭作證的證人證言優于未出庭作證的證人證言；

（九）數個種類不同、內容一致的證據優于一個孤立的證據。可見，對于證人證言，其他證人證言優于與當事人有親屬關系或者其他密切關系的證人提供的對該當事人有利的證言。本題中，張某的證言是由城管執法局提供的，而張某是被告城管執法局的執法人員，存在密切的利害關系；謝某的證言是由甲公司提供的，謝某是甲工廠當地居民，并無密切利害關系。所以，本題中，謝某的證言應當優于張某的證言，而不是張某證言優于謝某證言。故C項錯誤，不當選?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于行政訴訟證據若干問題的規定》第43條規定，當事人申請證人出庭作證的，應當在舉證期限屆滿前提出，并經人民法院許可。人民法院準許證人出庭作證的，應當在開庭審理前通知證人出庭作證。當事人在庭審過程中要求證人出庭作證的，法庭可以根據審理案件的具體情況，決定是否準許以及是否延期審理。所以，本題中，在庭審過程中，甲工廠要求劉某出庭作證，法院不是應不予準許，而是可以根據審理案件的具體情況，決定是否準許以及是否延期審理。故D錯誤，不當選。

（2008年·四川）

39.個體戶華某在某市A區取得經營許可證，在B區違法經營。下列哪一選項是正確的？

A.B區行政機關應當在得到A區作出行政許可決定的行政機關委托后依法對華某的違法行為予以處理

B.B區行政機關應當依法將案件移送A區作出行政許可決定的行政機關處理

C.此案應由A、B區有關行政機關共同處理

D.B區行政機關應當依法將華某的違法事實和處理結果抄告A區作出行政許可決定的機關

答案：D

解析：《行政許可法》第64條規定，被許可人在作出行政許可決定的行政機關管轄區域外違法從事行政許可事項活動的，違法行為發生地的行政機關應當依法將被許可人的違法事實、處理結果抄告作出行政許可決定的行政機關。因此，本題的正確答案是D.40.關于行政機構編制的說法，下列哪一選項是正確的？

A.地方政府行政機構原則上應使用行政編制，但必要時可以使用一定的事業編制

B.地方各級政府的行政編制總額，應由國務院機構編制管理機關提出，報國務院批準

C.地方各級政府根據職責調整的需要，可以在行政編制總額內調整本級政府有關部門的行政編制

D.地方政府議事協調機構可以確定自己單獨的編制

答案：C

解析：《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》第15條規定，機構編制管理機關應當按照編制的不同類別和使用范圍審批編制。地方各級人民政府行政機構應當使用行政編制，事業單位應當使用事業編制，不得混用、擠占、挪用或者自行設定其他類別的編制。因此，A項說法錯誤。

第18條規定，地方各級人民政府根據調整職責的需要，可以在行政編制總額內調整本級人民政府有關部門的行政編制。但是，在同一個行政區域不同層級之間調配使用行政編制的，應當由省、自治區、直轄市人民政府機構編制管理機關報國務院機構編制管理機關審批。因此，B項說法錯誤，C項說法正確。

第19條規定，地方各級人民政府議事協調機構不單獨確定編制，所需要的編制由承擔具體工作的行政機構解決。因此，D項說法錯誤。

41.某縣人口與計劃生育局認定段某非法為他人施行計劃生育手術，以辦“學習班”名義將段某關押5日。之后，該局以涉嫌非法進行節育手術罪將段某移交某縣公安局處理，段某被刑事拘留15日。段某被釋放后，請求國家賠償。下列哪一選項是正確的？

A.某縣人口與計劃生育局和某縣公安局為共同賠償義務機關

B.對段某關押5日的每日賠償金應按照國家上職工日平均工資計算

C.對段某刑事拘留屬錯誤拘留，應為段某消除影響和給予精神損害撫慰金

D.就段某對某縣人口與計劃生育局和某縣公安局提出的賠償請求，應適用行政賠償程序立案受理

答案：B

解析：某縣人口與計劃生育局對段某關押5日的行為屬于行政賠償程序的范疇，而縣公安局對段某作出的刑事拘留15日的行為屬于司法賠償的范疇，它們屬于不同的賠償程序，因此，某縣人口與計劃生育局和某縣公安局不能作為共同賠償義務機關，也不能共同適用同一個行政賠償程序進行立案。因此，AD項說法錯誤。

《行政賠償法》第26條規定，侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按照國家上職工日平均工資計算。因此，B項說法正確。

《最高人民法院關于民事、行政訴訟中司法賠償若干問題的解釋》第13條規定，違法采取司法拘留措施的，按國家賠償法第二十六條規定予以賠償。

造成受害人名譽權、榮譽權損害的，按照國家賠償法第三十條規定，在侵權行為影響的范圍內，為受害人消除影響、恢復名譽、賠禮道歉。首先，本題中對段某拘留15日是刑事拘留而非司法拘留。其次，題干中也沒有說該刑事拘留給段某的名譽權、榮譽權造成了損害。因此，D項說法錯誤。

綜上，本題的正確答案是B.42.某省甲市乙縣工商局以某企業構成不正當競爭為由，決定予以罰款2萬元。某企業不服，申請行政復議。有關本案復議機關，下列哪一選項是錯誤的？

A.復議機關可以為乙縣政府

B.復議機關可以為甲市工商局

C.若國家工商總局對工商部門作出的具體行政行為申請復議的復議機關作出了規定，則依此規定辦理

D.若某省政府對工商部門作出的具體行政行為申請復議的復議機關作出了規定，則依此規定辦理

答案：C

解析：《復議法》第12條第一款規定，對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議。因此，AB項說法正確。

《行政復議法實施條例》第24條，申請人對經國務院批準實行省以下垂直領導的部門作出的具體行政行為不服的，可以選擇向該部門的本級人民政府或者上一級主管部門申請行政復議；省、自治區、直轄市另有規定的，依照省、自治區、直轄市的規定辦理。因此，選項C錯誤，選項D正確。

43.孔某向某縣政府提出書面申請，請求為其核發土地使用證，但某縣政府以申請辦證引起與張某發生土地權屬糾紛為由立案，在組織孔某與張某多次協商未果的情況下對雙方的土地權屬爭議作出決定，認定土地屬于孔某。張某認為該土地使用權應確定由其享有，向法院提起訴訟，要求撤銷縣政府的處理決定。下列哪一選項是正確的？

A.本案應由某縣法院管轄

B.本案的審理對象是縣政府為孔某核發土地使用證的行為

C.縣政府的處理決定合法，應判決駁回張某的訴訟請求

D.若孔某作為本案的第三人，對法院的一審判決不服，有權提起上訴

答案：D

解析：《最高人民法院關于行政案件管轄若干問題的規定》第1條規定，有下列情形之一的，屬于行政訴訟法第十四條第（三）項規定的應當由中級人民法院管轄的第一審行政案件：

（一）被告為縣級以上人民政府的案件，但以縣級人民政府名義辦理不動產物權登記的案件可以除外；

（二）社會影響重大的共同訴訟、集團訴訟案件；

（三）重大涉外或者涉及香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區的案件；

（四）其他重大、復雜的案件。

本案中的被告是縣政府，且不屬于以縣級人民政府名義辦理不動產物權登記的案件，因此，本案應由中級人民法院管轄。因此，A項說法錯誤。

行政案件的審查對象是對全案進行審查，不僅僅對縣政府為孔某核發土地使用證的行為。因此，B項說法錯誤。

題干中并沒有給出縣政府根據充分的證據作出的確權糾紛決定，而是自私的決定把土地使用權確定為孔某所有，因此，縣政府的行為不合法。C項說法錯誤。

《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第24條規定，行政機關的同一具體行政行為涉及兩個以上利害關系人，其中一部分利害關系人對具體行政行為不服提起訴訟，人民法院應當通知沒有起訴的其他利害關系人作為第三人參加訴訟。

第三人有權提出與本案有關的訴訟主張，對人民法院的一審判決不服，有權提起上訴。

根據上述規定可知，D項說法正確。

44.李某與張某因工作產生矛盾。自2006年11月至2007年1月期間，李某不斷向張某發送手機短信，對張某進行人身攻擊，但張某考慮到自己的干部身份未向公安機關報案。2007年10月8日上午，李某醉酒后將張某打成輕微傷，張某隨即向公安機關報案，并要求公安機關對李某以前的短信辱罵行為一并處罰。下列哪一選項是正確的？

A.公安機關到現場后即應對李某采取保護性約束措施，但不得超過24小時

B.公安機關無法當場向李某宣告處罰決定書的，應在2日內送達李某

C.公安機關對張某的詢問筆錄應交給張某核對，張某確認無誤后應簽名，并由詢問的警察在筆錄上簽名，公安機關加蓋印章

D.公安機關對李某用短信辱罵張某和傷害張某的行為，應分別作出處罰決定，合并執行

答案：B

解析：《中華人民共和國治安管理處罰法》第15條第1款規定，醉酒的人在醉酒狀態中，對本人有危險或者對他人的人身、財產或者公共安全有威脅的，應當對其采取保護性措施約束至酒醒。據此可知，保護性約束措施至行為人酒醒為止，沒有具體時間的限制。因此，A項說法錯誤。

第97條第1款規定，公安機關應當向被處罰人宣告治安管理處罰決定書，并當場交付被處罰人；無法當場向被處罰人宣告的，應當在二日內送達被處罰人。決定給予行政拘留處罰的，應當及時通知被處罰人的家屬。因此，B項說法正確。

第84條第1款規定，詢問筆錄應當交被詢問人核對；對沒有閱讀能力的，應當向其宣讀。記載有遺漏或者差錯的，被詢問人可以提出補充或者更正。被詢問人確認筆錄無誤后，應當簽名或者蓋章，詢問的人民警察也應當在筆錄上簽名。據此，只需警察簽名即可，不需要加蓋公安機關的印章。因此，C項說法錯誤。

第16條規定，有兩種以上違反治安管理行為的，分別決定，合并執行。行政拘留處罰合并執行的，最長不超過二十日。據此，合并執行的期限有一個限制，D項說法不全面，因此不選。

45.關于起草規章，下列哪一選項是正確的？

A.參加為起草規章舉行的聽證會的公民有權提問

B.起草單位與其他部門經充分協商不能取得一致意見的，應上報國務院決定

C.規章的起草可以直接委托有關組織，但不得委托專家起草

D.起草規章舉行聽證會的，應當制作筆錄，該筆錄是規章起草的主要根據

答案：A

解析：《規章制定程序條例》第15條第（二）項規定，參加聽證會的有關機關、組織和公民對起草的規章，有權提問和發表意見。因此，A項說法正確。

第16條第2款規定，起草地方政府規章，涉及本級人民政府其他部門的職責或者與其他部門關系緊密的，起草單位應當充分征求其他部門的意見。起草單位與其他部門有不同意見的，應當充分協商；經過充分協商不能取得一致意見的，起草單位應當在上報規章草案送審稿（以下簡稱規章送審稿）時說明情況和理由。因此，B項說法錯誤。

第13條第4款規定，起草規章可以邀請有關專家、組織參加，也可以委托有關專家、組織起草。因此，C項說法錯誤。

第15條第（四）項規定，起草單位應當認真研究聽證會反映的各種意見，起草的規章在報送審查時，應當說明對聽證會意見的處理情況及其理由。據此可知，聽證筆錄是起算的參考而非是主要依據。因此，D項說法錯誤。

46.柴某因涉嫌貪污犯罪被某縣檢察院逮捕，某縣法院以柴某犯貪污罪判處有期徒刑4年。柴某不服提起上訴，市中級法院改判柴某有期徒刑3年，緩刑4年。后經省高級法院再審，柴某被改判無罪，遂請求國家賠償。下列哪一選項是正確的？

A.縣法院為賠償義務機關

B.對有期徒刑3年、緩刑4年的判決，應予賠償

C.若此案依程序由法院賠償委員會審理，審理應依法不公開進行

D.若此案最終由法院賠償委員會作出決定，決定書應由法院賠償委員會主任審核簽發，加蓋法院賠償委員會印章

答案：C

解析：《最高人民法院關于人民法院執行<中華人民共和國國家賠償法>幾個問題的解釋》第5條規定，根據賠償法第十九條第四款“再審改判無罪的，作出原生效判決的人民法院為賠償義務機關”的規定，原一審人民法院作出判決后，被告人沒有上訴，人民檢察院沒有抗訴，判決發生法律效力的，原一審人民法院為賠償義務機關；被告人上訴或者人民檢察院抗訴，原二審人民法院維持一審判決或者對一審人民法院判決予以改判的，原二審人民法院為賠償義務機關。因此，本案的賠償義務機關應該是市中級人民法院，A項說法錯誤。

《最高人民法院關于人民法院執行<中華人民共和國國家賠償法>幾個問題的解釋》第4條規定，根據賠償法第二十六條、第二十七條的規定，人民法院判處管制、有期徒刑緩刑、剝奪政治權利等刑罰的人被依法改判無罪的，國家不承擔賠償責任，但是，賠償請求人在判決生效前被羈押的，依法有權取得賠償。因此，B項說法錯誤。

《最高人民法院關于印發<民法院賠償委員會審理賠償案件程序的暫行規定>的通知》第13條規定，賠償委員會審理案件依法不公開進行。因此，C項說法正確。

《最高人民法院關于印發<民法院賠償委員會審理賠償案件程序的暫行規定>的通知》第19條規定，人民法院賠償委員會決定書由賠償委員會主任 審核簽發，加蓋人民法院院印。因此，D項說法錯誤。

綜上，本題的正確答案是C.47.某縣環保局與水利局在聯合執法過程中，發現某化工廠排污口建在行洪通道上，并對下游河水造成污染，遂聯合作出責令該廠限期拆除其排污口的決定。某縣水利局工作人員田某向該廠送達決定書時，遭到該廠職工圍攻而受傷。該廠不服，以某縣水利局為被告向法院提起行政訴訟。下列哪一選項是正確的？

A.法院應當通知某化工廠變更被告

B.某縣水利局可以對田某被打一事提起反訴

C.田某可以成為本案的第三人

D.若法院追加且某化工廠同意，某縣環保局為本案的被告

答案：D

解析：《行政訴訟法》第25條第3款規定，兩個以上行政機關作出同一具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機關是共同被告。本案中，縣環保局與水利局在聯合執法過程中共同作出的處罰決定，因此，縣環保局與水利局為共同被告，法院應當通知原告追加被告，而非是變更被告。因此，A項說法錯誤。

在行政訴訟中，被告不能提起反訴，因此，B項說法錯誤。

在本案中，田某是縣水利局的工作人員，他的行為是職務行為，因此，他的行為后果或權利歸屬于縣水利局，他不能作為獨立的主體參加到行政訴訟活動中。因此，C項說法錯誤。

《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第23條第2款規定，應當追加被告而原告不同意追加的，人民法院應當通知其以第三人的身份參加訴訟。因此，D項說法正確。

綜上，本題的正確答案是D.48.下列哪一事項不屬于政府信息公開工作機構的職責？

A.更新本行政機關公開的政府信息

B.監督本行政機關的政府信息公開工作

C.對擬公開的政府信息進行保密審查

D.組織編制本行政機關的政府信息公開目錄

答案：B

解析：《中華人民共和國政府信息公開條例》第4條規定，各級人民政府及縣級以上人民政府部門應當建立健全本行政機關的政府信息公開工作制度，并指定機構（以下統稱政府信息公開工作機構）負責本行政機關政府信息公開的日常工作。

政府信息公開工作機構的具體職責是：

（一）具體承辦本行政機關的政府信息公開事宜；

（二）維護和更新本行政機關公開的政府信息；

（三）組織編制本行政機關的政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作報告；

（四）對擬公開的政府信息進行保密審查；

（五）本行政機關規定的與政府信息公開有關的其他職責。

根據上述規定可知，本題的正確答案是B.49.林某不服甲縣環保局的處罰決定提起行政訴訟，甲縣法院以超過起訴期限為由裁定不予受理。林某向乙市中級法院上訴，乙市中級法院經審理發現林某的起訴并未超過起訴期限，符合行政訴訟起訴條件。乙市中級法院應如何處理？

A.判決撤銷甲縣法院的裁定

B.自行受理此案

C.指令乙市丙縣法院依法受理此案

D.指令甲縣法院依法立案受理

答案：D

解析：《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第68條規定，第二審人民法院經審理認為原審人民法院不予受理或者駁回起訴的裁定確有錯誤，且起訴符合法定條件的，應當裁定撤銷原審人民法院的裁定，指令原審人民法院依法立案受理或者繼續審理。據此可知，本題的正確答案是D.50.某省政府根據國務院的授權，決定由城建規劃局統一行使數個政府職能部門的行政處罰權。根據《行政處罰法》的規定，城建規劃局不能行使下列哪一項職權？

A.交通管理機關的罰款權

B.環境保護局的罰款權

C.公安機關的行政拘留權

D.工商行政管理部門的吊銷營業執照權

答案：C

解析：《行政處罰法》第16條規定，國務院或者經國務院授權的省、自治區、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。因此，C項說法正確。

（2007年）

39.甲、乙兩村分別位于某市兩縣境內，因土地權屬糾紛向市政府申請解決，市政府裁決爭議土地屬于甲村所有。乙村不服，向省政府申請復議，復議機關確認爭議的土地屬于乙村所有。甲村不服行政復議決定，提起行政訴訟。下列哪個法院對本案有管轄權？

A.爭議土地所在地的基層人民法院

B.爭議土地所在地的中級人民法院

C.市政府所在地的基層人民法院

D.省政府所在地的中級人民法院

答案：B

解析：《行政訴訟法》第19條規定，因不動產提起的行政訴訟，由不動產所在地人民法院管轄?！缎姓V訟法》第14條，中級人民法院管轄下列第一審行政案件：

（一）確認發明專利權的案件、海關處理的案件；

（二）對國務院各部門或者省、自治區、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件；

（三）本轄區內重大、復雜的案件。本題中，甲村對省人民政府的復議決定不服提起行政訴訟，應該由爭議土地所在地的中級人民法院審理。答案B是正確的。

40.甲市政府批復同意本市乙區政府征用乙區某村丙小組非耕地63畝，并將其中48畝使用權出讓給某公司用于建設商城。該村丙小組袁某等村民認為，征地中有袁某等32戶村民的責任田32畝，區政府雖以耕地標準進行補償但以非耕地報批的做法違法，遂向法院提起行政訴訟。下列哪一選項是正確的？

A.袁某等32戶村民可以以某村丙小組的名義起訴

B.袁某等32戶村民可以以自己名義起訴

C.應當以乙區人民政府為被告

D.法院經審理如果發現征地批復違法，應當判決撤銷

答案：B

解析：《行政訴訟法解釋》第16條規定，農村土地承包人等土地使用權人對行政機關處分其使用的農村集體所有土地的行為不服，可以自己的名義提起訴訟。由此，B是正確的。袁某等村民可以以自己的名義提起訴訟；而不必以某村丙小組的名義起訴，A是錯誤的。另外，《行政訴訟法》第25條規定公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出具體行政行為的行政機關是被告?！缎姓V訟法》解釋第19條規定，當事人不服經上級行政機關批準的具體行政行為，向人民法院提起訴訟的，應當以在對外發生法律效力的文書上署名的機關為被告。本題作出同意決定的是甲市人民政府，所以應該以甲市人民政府為被告，C的說法是錯誤的?！缎姓V訟法》第54條第（二）項，具體行政行為有下列情形之一的，判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出具體行政行為：⒈主要證據不足的；⒉適用法律、法規錯誤的；⒊違反法定程序的；⒋超越職權的；⒌濫用職權的。本題中，甲市人民政府的批復中，只有部分違法（袁某等32戶的責任田部分），所以應該是撤銷部分具體行政行為，而不是全部撤銷，因此D的說法太模糊，不是最佳答案，本題最佳答案是B.41.某建筑公司雇工修建某鎮農貿市場，但長期拖欠工資?？h勞動局作出《處理決定書》，要求該公司支付工資，并加付應付工資50%的賠償金。該公司在法定期限內既未履行處理決定，也未申請行政復議和提起訴訟。下列哪一選項是正確的？

A.縣勞動局申請法院強制執行，應當自該公司的法定起訴期限屆滿之日起90日內提出

B.縣勞動局申請法院強制執行，由該縣法院受理

C.縣勞動局申請執行應當提交的全部材料包括申請執行書、據以執行的行政法律文書、證明該具體行政行為合法的材料

D.法院受理申請執行案件后，應當在30日內由執行庭對行政處理決定的合法性進行審查

答案：B

解析：根據《行政訴訟法解釋》第88條規定，行政機關申請人民法院強制執行其具體行政行為，應當自被執行人的法定起訴期限屆滿之日起180日內提出。逾期申請的，除有正當理由外，人民法院不予受理。由此A選項是錯誤的。第89條規定，行政機關申請人民法院強制執行其具體行政行為的，由申請人所在地的基層人民法院受理；執行對象為不動產的，由不動產所在地的基層人民法院受理，由此B是正確的。第91條規定，行政機關申請人民法院強制執行其具體行政行為，應當提交申請執行書、據以執行的行政法律文書、證明該具體行政行為合法的材料和被執行人財產狀況以及其他必須提交的材料，C項的信息不完整，所以不能選。根據第93條規定，人民法院受理行政機關申請執行其具體行政行為的案件后，應當在30日內由行政審判庭組成合議庭對具體行政行為的合法性進行審查，并就是否準予強制執行作出裁定；需要采取強制執行措施的，由本院負責強制執行非訴行政行為的機構執行，因此，D是錯誤的。本題正確答案是B.42.李某和錢某參加省教委組織的“省中小學教師自學考試”。后省教委以“通報”形式，對李某、錢某等4名作弊考生進行了處理，并通知當次考試各科成績作廢，三年之內不準報考。李某、錢某等均得知該通報內容。李某向省政府遞交了行政復議申請書，省政府未予答復。李某訴至法院。下列哪一選項是錯誤的？

A.法院應當受理李某對通報不服提起的訴訟

B.李某對省教委提起訴訟后，法院可以通知錢某作為第三人參加訴訟

C.法院應當受理李某對省政府不予答復行為提起的訴訟

D.錢某在訴訟程序中提供的、被告在行政程序中未作為處理依據的證據可以作為認定被訴處理決定合法的依據

答案：D

解析：《行政訴訟法解釋》第22條規定，復議機關在法定期間內不作復議決定，當事人對原具體行政行為不服提起訴訟的，應當以作出原具體行政行為的行政機關為被告；當事人對復議機關不作為不服提起訴訟的，應當以復議機關為被告。由此，AC的說法本身是正確的，但不符合題意，不能選?！缎姓V訟法》第27條規定，同提起訴訟的具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟?！缎姓V訟法》第24條規定，行政機關的同一具體行政行為涉及兩個以上利害關系人，其中一部分利害關系人對具體行政行為不服提起訴訟，人民法院應當通知沒有起訴的其他利害關系人作為第三人參加訴訟。第三人有權提出與本案有關的訴訟主張，對人民法院的一審判決不服，有權提起上訴?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于行政訴訟證據若干問題的規定》第60條規定，下列證據不能作為認定被訴具體行政行為合法的依據：

（一）被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后或者在訴訟程序中自行收集的證據；

（二）被告在行政程序中非法剝奪公民、法人或者其他組織依法享有的陳述、申辯或者聽證權利所采用的證據；

（三）原告或者第三人在訴訟程序中提供的、被告在行政程序中未作為具體行政行為依據的證據。所以D的說法是錯誤的，應該選。

43.甲有乙、丙兩子。甲與乙曾訂立贍養協議，并將自己的10棵荔枝樹全部給乙?？h政府向乙頒發了10棵荔枝樹的林權證。甲去世后，丙認為自己的繼承權受到侵犯，要求鎮政府處理。鎮政府重新分割了荔枝樹，還派員將荔枝果摘下變賣，保存價款3000元，爛果400斤交由乙處理。乙不服，向法院提起行政訴訟。下列哪一選項是錯誤的？

A.訴訟過程中，縣政府頒發給乙的林權證仍然有效

B.如果乙撤訴后，以同一事實和理由重新起訴的，法院不予受理

C.法院將起訴狀副本送達被告后，乙提出被告應賠償荔枝爛果損失的訴訟請求，法院應予準許

D.鎮政府變賣荔枝果并保存價款的行為沒有法律依據

答案：C

解析：具體行政行為在依法被確定在被訴期間仍然有效，因此A的說法本身是正確的。根據《行政訴訟法》解釋第36條，人民法院裁定準許原告撤訴后，原告以同一事實和理由重新起訴的，人民法院不予受理。準予撤訴的裁定確有錯誤，原告申請再審的，人民法院應當通過審判監督程序撤銷原準予撤訴的裁定，重新對案件進行審理，由此B本身的說法是正確的。根據《行政訴訟法》解釋第45條，起訴狀副本送達被告后，原告提出新的訴訟請求的，人民法院不予準許，但有正當理由的除外。由此，C的說法本身是錯誤的。D中鎮政府變賣荔枝果的行為是沒有法律依據的，因此D本身的說法是正確的。本題是選非題，正確答案是C.44.某派出所以擾亂公共秩序為由扣押了高某的拖拉機。高不服，以派出所為被告提起行政訴訟。訴訟中，法院認為被告應是縣公安局，要求變更被告，高不同意。法院下列哪種做法是正確的？

A.以派出所為被告繼續審理本案

B.以縣公安局為被告審理本案

C.裁定駁回起訴

D.裁定終結訴訟

答案：C

解析：《行政訴訟法解釋》第23條，原告所起訴的被告不適格，人民法院應當告知原告變更被告；原告不同意變更的，裁定駁回起訴。應當追加被告而原告不同意追加的，人民法院應當通知其以第三人的身份參加訴訟。由此，本題正確答案是C.45.關于行政訴訟中的證據保全申請，下列哪一選項是正確的？

A.應當在第一次開庭前以書面形式提出

B.應當在舉證期限屆滿前以書面形式提出

C.應當在舉證期限屆滿前以口頭形式提出

D.應當在第一次開庭前以口頭形式提出

答案：B

解析：《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定》第27條第1款規定，當事人根據行政訴訟法第三十六條的規定向人民法院申請保全證據的，應當在舉證期限屆滿前以書面形式提出，并說明證據的名稱和地點、保全的內容和范圍、申請保全的理由等事項。由此，本題正確答案是B.46.關于行政法規，下列哪一選項是正確的？

A.行政法規可以設定行政拘留處罰

B.行政法規對法律設定的行政許可作出具體規定時可以增設行政許可

C.行政法規的決定程序依照國務院組織法的有關規定辦理

D.行政法規之間對同一事項的新的一般規定與舊的特別規定不一致，不能確定如何適用時，由國務院法制辦裁決

答案：C

解析：《行政處罰法》第10條，行政法規可以設定除限制人身自由以外的行政處罰。法律對違法行為已經作出行政處罰規定，行政法規需要作出具體規定的，必須在法律規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內規定。由此可知A的說法是錯誤的?！缎姓S可法》第16條，行政法規可以在法律設定的行政許可事項范圍內，對實施該行政許可作出具體規定。地方性法規可以在法律、行政法規設定的行政許可事項范圍內，對實施該行政許可作出具體規定。規章可以在上位法設定的行政許可事項范圍內，對實施該行政許可作出具體規定。法規、規章對實施上位法設定的行政許可作出的具體規定，不得增設行政許可；對行政許可條件作出的具體規定，不得增設違反上位法的其他條件，由此B項是錯誤的?！读⒎ǚā返?0條，行政法規的決定程序依照中華人民共和國國務院組織法的有關規定辦理。由此C是正確的。《立法法》第85條??行政法規之間對同一事項的新的一般規定與舊的特別規定不一致，不能確定如何適用時，由國務院裁決，由此，D的說法是錯誤的。本題正確答案是C.47.張某因打傷李某被公安局處以行政拘留15天的處罰，張某不服，申請行政復議。不久，受害人李某向法院提起刑事自訴，法院經審理認為張某的行為已經構成犯罪，判決拘役2個月。下列哪一選項是正確的？

A.本案調查中，警察經出示工作證件，可以檢查張某的住所

B.如果在法院判決時張某的行政拘留已經執行完畢，則對其拘役的期限為一個半月

C.如果張某之父為其提供擔保，則公安機關可暫緩執行行政拘留

D.由公安局將張某送到看守所執行行政拘留

答案：B

解析：《治安管理處罰法》第87條，公安機關對與違反治安管理行為有關的場所、物品、人身可以進行檢查。檢查時，人民警察不得少于二人，并應當出示工作證件和縣級以上人民政府公安機關開具的檢查證明文件。對確有必要立即進行檢查的，人民警察經出示工作證件，可以當場檢查，但檢查公民住所應當出示縣級以上人民政府公安機關開具的檢查證明文件，由此，我們知道任何情況下，對公民住宅進行檢查的時候，均要出示工作證件和縣級以上人民政府公安機關開具的檢查證明文件，二者缺一不可，A的說法是錯誤的。《行政處罰法》第28條，違法行為構成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑時，行政機關已經給予當事人行政拘留的，應當依法折抵相應刑期。違法行為構成犯罪，人民法院判處罰金時，行政機關已經給予當事人罰款的，應當折抵相應罰金，由此，張某兩個月的拘役時間應該扣除15天已經行政拘留的時間，B的說法是正確的?！吨伟补芾硖幜P法》第108條，擔保人應當符合下列條件：

（一）與本案無牽連；

（二）享有政治權利，人身自由未受到限制；

（三）在當地有常住戶口和固定住所；

（四）有能力履行擔保義務。本題中，張某的父親與本案有所關聯，因此其不能作為擔保人，C的說法錯誤?！吨伟补芾硖幜P法》第103條，對被決定給予行政拘留處罰的人，由作出決定的公安機關送達拘留所執行，因此，D的說法是錯誤，應該是送到拘留所，而不是看守所執行行政拘留。因此本題正確答案是B.48.齊某不服市政府對其作出的決定，向省政府申請行政復議，市政府在法定期限內提交了答辯，但沒有提交有關證據、依據。開庭時市政府提交了作出行政行為的法律和事實依據，并說明由于市政府辦公場所調整，所以延遲提交證據。下列哪一選項是正確的？

A.省政府應接受市政府延期提交的證據材料

B.省政府應中止案件的審理

C.省政府應撤銷市政府的具體行政行為

D.省政府應維持市政府的具體行政行為

答案：C

解析：《行政復議法》第28條第（四）項規定，被申請人不按照本法第二十三條的規定提出書面答復、提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料的，視為該具體行政行為沒有證據、依據，決定撤銷該具體行政行為，可以知道C是正確答案。

49.下列哪些情形下當事人必須先申請復議，對復議決定不服的才能提起行政訴訟？

A.縣政府為汪某頒發集體土地使用證，楊某認為該行為侵犯了自己已有的集體土地使用權

B.高某因為偷稅被某稅務機關處罰，高某不服

C.派出所因顧某打架對其作了處罰，顧某認為處罰太重

D.對縣國土資源局作出的處罰不服

答案：A

解析：《行政復議法》第30條，公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其已經依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的，應當先申請行政復議；對行政復議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。由此，A的說法是正確的。另外，復議必經型的案件還包括：稅收、游行示威兩類。其中關于稅收的情況，只有跟稅款、稅收本身問題有關的案件才屬于復議必經型案件，其他例如B中的偷稅問題的案件，不是復議必經型的案件，所以B是不正確的。另外，CD中，不屬于行政復議必經型的類型，因此不能選。本題正確答案是A.50.李某涉嫌盜竊被公安局刑事拘留，后檢察院批準將其逮捕。法院審理時發現，李某系受人教唆，且是從犯，故判處李某有期徒刑2年，緩期3年執行。后李某以自己年齡不滿16周歲為由提起上訴，二審法院因此撤銷原判，改判李某無罪并解除羈押。下列哪一選項是正確的？

A.對于李某受到的羈押損失，國家不予賠償

B.對于一審有罪判決至二審無罪判決期間李某受到的羈押損失，國家應當給予賠償

C.對于一審判決前李某受到的羈押損失，國家應當給予賠償

D.對于檢察院批準逮捕之前李某受到的羈押損失，國家應當給予賠償

答案：A

解析：《最高人民法院關于人民法院執行〈中華人民共和國國家賠償法〉幾個問題的解釋》

一、根據《中華人民共和國國家賠償法》（以下簡稱賠償法）第十七條第（二）項、第（三）項的規定，依照刑法第十四條、第十五條規定不負刑事責任的人和依照刑事訴訟法第十五條規定不追究刑事責任的人被羈押，國家不承擔賠償責任。但是對起訴后經人民法院判處拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑并已執行的上列人員，有權依法取得賠償。判決確定前被羈押的日期依法不予賠償。本題中，李某沒有被執行所判刑罰，無權取得賠償；且判決確定前無論如何都無法取得賠償，因此本題中CD選項是錯誤的。另外，根據上述解釋中的四、根據賠償法第二十六條、第二十七條的規定，人民法院判處管制、有期徒刑緩刑、剝奪政治權利等刑罰的人被依法改判無罪的，國家不承擔賠償責任，但是，賠償請求人在判決生效前被羈押的，依法有權取得賠償。

（2006年）

39.下列關于行政法規解釋的哪種說法是正確的？

A.國務院各部門可以根據國務院授權解釋行政法規

B.行政法規條文本身需要作出補充規定的，由國務院解釋

C.在審判活動中行政法規條文本身需要進一步明確界限的，由最高人民法院解釋

D.對具體應用行政法規的問題，各級政府可以請求國務院法制機構解釋

答案：B

解析：《行政法規制定程序條例》第31條規定，行政法規條文本身需要進一步明確界限或者作出補充規定的，由國務院解釋。國務院法制機構研究擬訂行政法規解釋草案，報國務院同意后，由國務院公布或者由國務院授權國務院有關部門公布。行政法規的解釋與行政法規具有同等效力。

第32條規定，國務院各部門和省、自治區、直轄市人民政府可以向國務院提出行政法規解釋要求。

第33條規定，對屬于行政工作中具體應用行政法規的問題，省、自治區、直轄市人民政府法制機構以及國務院有關部門法制機構請求國務院法制機構解釋的，國務院法制機構可以研究答復；其中涉及重大問題的，由國務院法制機構提出意見，報國務院同意后答復。

由此，行政法規的解釋權屬于國務院，國務院各部門和最高人民法院都無權解釋，A錯誤。另外對屬于行政工作中具體應用行政法規的問題只有省、自治區、直轄市人民政府一級法制機構有權請求國務院法制機構解釋，D錯誤。

40.下列哪一選項是關于具體行政行為拘束力的正確理解？

① 具體行政行為具有不再爭議性，相對人不得改變具體行政行為

② 行政主體非經法定程序不得任意改變或撤銷具體行政行為

③ 相對人必須遵守和實際履行具體行政行為規定的義務

④具體行政行為在行政復議或行政訴訟期間不停止執行

A.①②

B.①②④

C.②③

D.③④

答案：C

解析：《行政復議法》第2條規定，公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益，向行政機關提出行政復議申請，行政機關受理行政復議申請、作出行政復議決定，適用本法?！缎姓V訟法》第2條規定，公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的具體行政行為侵犯其合法權益，有權依照本法向人民法院提起訴訟。因此①項中具體行政行為具有不再爭議性是錯誤的。具體行政行為的拘束力對行政主體和相對人是同等的。行政主體非經法定程序不得任意改變或者撤銷具體行政行為，因此行政主體必須依法作出行政行為，具體行政行為一旦作出就對行政主體具有拘束力，不得任意改變。

相對人必須遵守和實際履行具體行政行為規定的義務，《行政訴訟法》第66條規定，公民、法人或者其他組織對具體行政行為在法定期限內不提起訴訟又不履行的，行政機關可以申請人民法法院強制執行，或者依法強制執行。

④中規定錯誤。《行政復議法》第21條規定，行政復議期間具體行政行為不停止執行，但是有下列情形之一的，可以停止執行：

（一）被申請人認為需要停止執行的；

（二）行政復議機關認為需要停止執行的；

（三）申請人申請停止執行，行政復議機關認為其要求合理，決定停止執行的；

（四）法律規定停止執行的。

《行政訴訟法》第44條規定，訴訟期間，不停止具體行政行為的執行。但是有下列情形之一的，停止具體行政行為的執行：

（一）被告認為需要停止執行的；

（二）原告申請停止執行，人民法院認為該具體行政行為的執行會造成難以彌補的損害，并且停止執行不損害社會公共利益，裁定停止執行的；

（三）法律、法規規定停止執行的。

41甲村與乙村相鄰，甲村認為乙村侵犯了本村已取得的林地所有權，遂向省林業局申請裁決。省林業局裁決該林地所有權歸乙村所有，甲村不服。按照《行政復議法》和《行政訴訟法》規定，關于甲村尋求救濟的下列哪種說法是正確的？

A.只能申請行政復議

B.既可申請行政復議，也可提起行政訴訟

C.必須先經過行政復議，才能夠提起行政訴訟

D.只能提起行政訴訟

答案：B

解析：本題中爭議土地的權屬狀態尚不確定，不屬于《行政復議法》第30條所說的“已經依法取得的土地??”的狀態，不適用該條的規定，不以復議前置為前提，所以C錯誤。對于省林業局的裁決行為，既可以申請行政復議，也可以申請行政訴訟。所以AD錯誤。

42.某縣公安局民警甲在一次治安檢查中被乙打傷，公安局認定乙的行為構成妨礙公務，據此對乙處以200元罰款。甲認為該處罰決定過輕。下列哪種說法是正確的？

A.對乙受到的處罰決定，甲既不能申請復議，也不能提起行政訴訟

B.甲可以對乙提起民事訴訟

C.對乙受到的處罰決定，甲可以申請復議，但不能提起行政訴訟

D.對乙受到的處罰決定，甲應當先申請復議，對復議決定不服可提起行政訴訟

答案：A

解析：甲是在行使職權的過程中被乙打傷，甲是代表國家，而不是以其私人身份與乙發生了沖突關系，甲的行為是職務行為，非一般的民事主體間的民事關系，這種沖突關系不是民事意義上的關系，甲的受傷，其醫藥費、營養費和其他傷殘的費用是由國家補償的，不由乙來賠償，也就不能轉化為甲和乙之間的民事法律關系，所以不應當選B.其次，公安局認定乙的行為構成妨礙公務，乙的行為侵害的是行政機關的執法秩序，從這個角度來講，甲不但不是行政相對人，也不是利害關系人，因此既不能提起行政復議，也不能提起行政訴訟。因此答案選A.43.區工商局以涉嫌虛假宣傳為由扣押了王某財產，王某不服訴至法院。在此案的審理過程中，法院發現王某涉嫌受賄犯罪需追究刑事責任。法院的下列哪種做法是正確的？

A.終止案件審理，將有關材料移送有管轄權的司法機關處理

B.繼續審理，待案件審理終結后，將有關材料移送有管轄權的司法機關處理

C.中止案件審理，將有關材料移送有管轄權的司法機關處理，待刑事訴訟程序終結后，恢復案件審理

D.繼續審理，將有關材料移送有管轄權的司法機關處理

答案：D

解析：《行政訴訟法》第56條規定，人民法院在審理行政案件中，認為行政機關的主管人員、直接責任人員違反政紀的，應當將有關材料移送該行政機關或者其上一級行政機關或者監察、人事機關；認為有犯罪行為的，應當將有關材料移送公安、檢察機關。在此案的審理過程中，法院發現王某涉嫌受賄犯罪需追究刑事責任，應將有關材料移送有管轄權的司法機關處理。《行政訴訟法解釋》第51條規定，在訴訟過程中，有下列情形之一的，中止訴訟：

（一）原告死亡，須等待其近親屬表明是否參加訴訟的；

（二）原告喪失訴訟行為能力，尚未確定法定代理人的；

（三）作為一方當事人的行政機關、法人或者其他組織終止，尚未確定權利義務承受人的；

（四）一方當事人因不可抗力的事由不能參加訴訟的；

（五）案件涉及法律適用問題，需要送請有權機關作出解釋或者確認的；

（六）案件的審判須以相關民事、刑事或者其他行政案件的審理結果為依據，而相關案件尚未審結的；

（七）其他應當中止訴訟的情形。中止訴訟的原因消除后，恢復訴訟。第52條規定，在訴訟過程中，有下列情形之一的，終結訴訟：

（一）原告死亡，沒有近親屬或者近親屬放棄訴訟權利的；

（二）作為原告的法人或者其他組織終止后，其權利義務的承受人放棄訴訟權利的。因本解釋第五十一條第一款第（一）、（二）、（三）項原因中止訴訟滿90日仍無人繼續訴訟的，裁定終結訴訟，但有特殊情況的除外。本案不存在第51條或者第52條規定的情況，所以A和C是錯誤的。B中“待案件審理結束再移送”沒有依據，因為王某的刑事責任的追究不需要行政案件判決結果的出現為前提。所以正確答案是D.44.2005年4月5日，縣交通局執法人員甲在整頓客運市場秩序的執法活動中，濫用職權致使乘坐在非法營運車輛上的孕婦乙重傷，檢察機關對甲提起公訴。為保障自己的合法權益，乙的下列哪種做法是正確的？

A.提起刑事附帶民事訴訟，要求甲承擔民事賠償責任

B.提起行政賠償訴訟，要求甲所在行政機關承擔國家賠償責任

C.提起刑事附帶行政賠償訴訟，要求甲所在行政機關承擔國家賠償責任

D.提起刑事附帶民事訴訟，要求甲及其所在的行政機關承擔民事賠償責任

答案：B

解析：《國家賠償法》第3條規定，行政機關及其工作人員在行使行政職權時有下列侵犯人身權情形之一的，受害人有取得賠償的權利??

（五）造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。??縣交通局執法人員甲在執行公務時濫用職權致乙受重傷，乙可以提起行政賠償訴訟。

45.法院在審理某藥品行政處罰案時查明，藥品監督管理局在作出處罰決定前拒絕聽取被處罰人甲的陳述申辯。下列關于法院判決的哪種說法是正確的？

A.拒絕聽取陳述申辯屬于違反法定程序，應判決撤銷行政處罰決定，并判令被告重新作出具體行政行為

B.拒絕聽取陳述申辯屬于程序瑕疵，應判決駁回原告的訴訟請求

C.拒絕聽取陳述申辯屬于違反法定程序，應判決確認行政處罰決定無效

D.拒絕聽取陳述申辯屬于違反法定程序，應判決確認行政處罰決定不能成立

答案：C

解析：《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第57條第2款規定，有下列情形之一的，人民法院應當作出確認被訴具體行政行為違法或者無效的判決：??〔三）被訴具體行政行為依法不成立或者無效的。藥品監管局未聽取被處罰人的陳述申辯即作出處罰決定，屬違反法定程序，應判決無效，所以C正確，ABD錯誤。

46.法院因主要證據不足判決撤銷被訴具體行政行為并判令被告重新作出具體行政行為后，被告以同一事實與理由作出與原具體行政行為基本相同的具體行政行為，原告向法院提起訴訟的，法院下列哪種做法是正確的？

A.確認被告重新作出的具體行政行為違法

B.確認被告重新作出的具體行政行為無效

C.判決撤銷該具休行政行為，并判令被告重新作出具體行政行為

D.判決撤銷該具體行政行為，并向該行政機關的上一級行政機關或者監察、人事機關提出司法建議

答案：D

解析：《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第54條第3款規定，行政機關以同一事實和理由重新作出與原具體行政行為基本相同的具體行政行為，人民法院應當根據行政訴訟法第54條第（二）項、第55條的規定判決撤銷或者部分撤銷，并根據《行政訴訟法》第65條第3款的規定處理（向該行政機關的上一級行政機關或者監察、人事機關提出司法建議）。所以本題選D.47.因甲公司不能償還到期債務，貸款銀行向法院提起民事訴訟。2004年6月7日，銀行在訴訟中得知市發展和改革委員會已于2004年4月6日根據申請，將某小區住宅項目的建設業主由甲公司變更為乙公司。后銀行認為行政機關的變更行為侵犯了其合法債權，于2006年1月9日向法院提起行政訴訟，請求確認市發展和改革委員會的變更行為違法。下列關于起訴期限的哪種說法符合法律規定？

A.原告應當在知道具體行政行為內容之日起5年內提起行政訴訟

B.原告應當在知道具體行政行為內容之日起20年內提起行政訴訟

C.原告應當在知道具體行政行為內容之日起2年內提起行政訴訟

D.原告應當在知道具體行政行為內容之日起3個月內提起行政訴訟

答案：D

解析：《行政訴訟法》第39條規定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當在知道作出具體行政行為之日起三個月內提出。法律另有規定的除外。

《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第41條規定，行政機關作出具體行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織訴權或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應當知道訴權或者起訴期限之日起計算，但從知道或者應當知道具體行政行為內容之日起最長不得超過2年。第42條規定，公民、法人或者其他組織不知道行政機關作出的具體行政行為內容的，其起訴期限從知道或者應當知道該具體行政行為內容之日起計算。對涉及不動產的具體行政行為從作出之日起超過20年、其他具體行政行為從作出之日起超過5年提起訴訟的，人民法院不予受理。

在本題中，銀行不是發改委所作具體行政行為的相對人，行政機關沒有義務告知其訴權和起訴期限，所以銀行的起訴期限應適用《行政訴訟法》第39條的規定。D正確。

48.關于行政許可程序，下列哪一選項是正確的？

A.對依法不屬于某行政機關職權范圍內的行政許可申請，行政機關作出不予受理決定，應向當事人出具加蓋該機關專用印章和注明日期的書面憑證

B.行政許可聽證均為依當事人申請的聽證，行政機關不能主動進行聽證

C.行政機關作出的準予行政許可決定，除涉及國家秘密的，均應一律公開

D.所有的行政許可適用范圍均沒有地域限制，在全國范圍內有效

答案：A

解析：根據《行政許可法》第32條規定，申請事項依法不屬于本行政機關職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；行政機關受理或者不予受理行政許可申請，應當出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的書面憑證。A正確。

第46條規定，法律、法規、規章規定實施行政許可應當聽證的事項，或者行政機關認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機關應當向社會公告，并舉行聽證。B說行政機關不能主動聽證是錯誤的。

第40條規定，行政機關作出的準予行政許可決定，應當予以公開，公眾有權查閱。第5條第2款規定，行政許可的實施和結果，除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的外，應當公開。C將涉及商業秘密和個人隱私的情況排除，是錯誤的。

第41條規定，法律、行政法規設定的行政許可，其適用范圍沒有地域限制的，申請人取得的行政許可在全國范圍內有效。這一規定強調了前提是法律、行政法規設定的行政許可，而非所有的行政許可，所以D錯誤。

49.下列哪種做法符合《公務員法》的規定？

A.某衛生局副處長李某因在定期考核中被確定為基本稱職，被降低一個職務層次任職

B.某市稅務局干部沈某到該市某國有企業中掛職鍛煉一年

C.某市公安局與技術員田某簽訂的公務員聘任合同，應當報該市組織部門批準

D.某地環保局辦事員齊某對在定期考核中被定為基本稱職不服，向有關部門提出申訴

答案：B

解析：根據《公務員法》第47條規定，公務員在定期考核中被確定為不稱職的，按照規定程序降低一個職務層次任職。A錯誤。

第66條規定，根據培養鍛煉公務員的需要，可以選派公務員到下級機關或者上級機關、其他地區機關以及國有企業事業單位掛職鍛煉。B正確。

第97條規定，機關聘任公務員，應當按照平等自愿、協商一致的原則，簽訂書面的聘任合同，確定機關與所聘公務員雙方的權利、義務。聘任合同經雙方協商一致可以變更或者解除。聘任合同的簽訂、變更或者解除，應當報同級公務員主管部門備案?？缛魏贤恍鑲浒?，不需批準，所以C錯誤。

第90條規定，公務員對涉及本人的下列人事處理不服的，可以自知道該人事處理之日起30日內向原處理機關申請復核；對復核結果不服的，可以自接到復核決定之日起15日內，按照規定向同級公務員主管部門或者作出該人事處理的機關的上一級機關提出申訴；也可以不經復核，自知道該人事處理之日起30日內直接提出申訴：??

（四）定期考核定為不稱職??；因此只有不稱職才能申訴，D錯誤。

50.行政訴訟中，起訴狀副本送達被告后，下列關于行政訴訟程序的哪種說法是正確的？

A.原告可以提出新的訴訟請求，但變更原訴訟請求的，法院不予準許

B.法庭辯論終結前，原告提出新的訴訟請求的，法院應予準許

C.法庭辯論終結前，原告提出新的訴訟請求或變更原訴訟請求的，法院應予準許

D.原告提出新的訴訟請求的，法院不予準許，但有正當理由的除外

答案：D

解析：《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第45條規定，起訴狀副本送達被告后，原告提出新的訴訟請求的，人民法院不予準許，但有正當理由的除外。因此，A項“原告可以提出新的訴訟請求，但變更元訴訟請求的，法院不予準許”，B“法庭辯論終結前，原告提出新的訴訟請求的，法院應予準許”C“法庭辯論終結前，原告提出新的訴訟請求或者變更元訴訟請求的，法院應予準許”均與《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》的第45條的規定不符。正確答案為D.（2005年）

39.謝某對某公安局以其實施盜竊為由處以15日拘留的處罰不服，向法院提起行政訴訟。該局向法院提供的證據有：報案人的報案電話記錄、公安人員詢問筆錄、失竊現場勘驗筆錄、現場提取指紋一枚，及該指紋系謝某左手拇指所留的鑒定書。下列哪一種說法是正確的？

A.對報案人所作的詢問筆錄應當加蓋某公安局、公安人員和報案人印章

B.現場提取的指紋為物證

C.某公安局提供的證據均為直接證據

D.根據某公安局所提供的證據，可以認定其處罰決定證據確實充分

答案：B

解析：根據《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定》第10條第1款第4項，被告提供的被訴具體行政行為所依據的詢問筆錄，應當有行政執法人員、被詢問人簽名或者蓋章，無須被告公安局印章。據此，選項A錯誤。

物證，是指以其外部特征、存在場所和物質屬性證明案件事實的實物和痕跡?，F場提取的指紋屬于痕跡。據此，選項B正確。

直接證據與間接證據的劃分是以能否直接說明案件的主要事實為標準。凡是能直接說明案件主要事實的某一證據為直接證據：不能單獨直接說明案件主要事實，而只能間接證明某些相關事實的，為間接證據。某公安局提供的證據并不能直接證明謝某實施了盜竊行為，因此均是間接證據。

以間接證據作為定案根據必須滿足以下條件：其一，用來證明案情的間接證據必須真實可靠；其二，所有間接證據必須形成一個完整的證據體系，即案件事實的基本環節都有相應的間接證據予以證明：其三，根據全部證據足以得出確定的結論，該結論應當具有排它性。本案中的證據只能證明存在失竊事實、謝某曾到過現場，但不能推出盜竊行為即謝某所為。因此，選項D錯誤。

40.一小區已建有A幼兒園，為滿足需要，某區人民政府擬在該小區內再建一所幼兒園。張某和李某先后向某區人民政府提出申請，張某獲批準。下列哪一種說法是正確的？

A.某區人民政府必須在受理李某和張某的申請之日起20日內作出批準與否的決定

B.某區人民政府按照張某和李某申請的先后順序作出批準決定是不合法的 C.李某有權對某區人民政府批準張某申請的行為提起行政訴訟

D.A幼兒園有權對某區人民政府批準再建幼兒園的決定提起行政訴訟

答案：C

解析：根據《行政許可法》第42條第1款，行政許可決定期限一般為二十日，但經本行政機關批準可以延長十日，而且“法律、法規另有規定的，依照其規定”。選項A因沒有考慮到期限延長和“法律、法規另有規定”的可能而錯誤。選項B因違反了《行政許可法》第57條規定的“受理在先”原則而錯誤。

張某與李某存在競爭關系。一人獲得批準，另一人必然不能得到批準。也就是說，區政府的批準行為涉及到了李某的公平競爭權，根據《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第13條第1項的規定可以提起行政訴訟。據此，選項C正確。

在行政法理論上，只要行政行為是基于“競爭中立原則”作出，即使是對既存的經營者的既存利益造成了損害，也不能認為該行為涉及到該經營者的“公平競爭權”。據此，區政府批準再建幼兒園的決定與A幼兒園不存在法律上利害關系（A幼兒園并不享有對該小區幼兒教育的專營權），根據《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第12條的規定不可以提起行政訴訟。據此，選項D錯誤。

41.潘某不服某衛生局的行政處罰決定向法院提起訴訟。訴訟過程中，衛生局撤銷了原處罰決定，潘某遂向法院申請撤訴，法院作出準予撤訴的裁定。一周后，衛生局又以同一事實和理由作出了與原處罰決定相同的決定。下列哪一種說法是正確的？

A.潘某可以撤回撤訴申請，請求法院恢復訴訟，繼續審理該案

B.潘某可以對法院所作的準予撤訴裁定提出上訴

C.潘某可以申請再審，請求法院撤銷準予撤訴的裁定

D.潘某可以對衛生局新的處罰決定提起訴訟

答案：D

解析：在本案中，法院已經作出準予撤訴的裁定，訴訟已經結束，當然沒有恢復訴訟的問題?；謴驮V訟的前提是中止訴訟。據此，選項A錯誤。根據《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第63條，只有對不予受理、駁回起訴和管轄異議的裁定才可上訴，對其他裁定均不可上訴。據此，選項B錯誤。根據《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第36條第2款，準予撤訴的裁定確有錯誤，原告申請再審的，人民法院應當通過審判監督程序撤銷原準予撤訴的裁定，重新對案件進行審理。據此，選項C從程序意義上具有一定正確性；但從實體意義上講，準予撤訴的裁定沒有什么“錯誤”，選項C存在實體缺陷。衛生局又作出新的處罰，對該處罰，潘某當然可以起訴。據此，選項D正確。特別注意：選項D不違反《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第36條第1款的規定，因為選項D中，潘某起訴的對象是新處罰，而非原處罰。

42.某鄉人民政府對程某征收農民負擔費用500元，縣人民政府經復議將費用減為400元。程某不服遂向法院提起訴訟。法院經審理認為征收400元的費用違反了國家規定的不得超過上農民人均純收入5%的標準。法院應如何處理此案？

A.變更縣政府的決定，確定應交納費用的具體標準

B.確認縣政府的決定違法，責令鄉政府重新作出決定

C.撤銷縣政府的決定，責令鄉政府重新作出決定

D.撤銷縣政府的決定，責令縣政府重新作出決定

答案：D

解析：根據《行政訴訟法》第54條，變更判決的適用條件包括：被訴行為是行政處罰；該行為合法；該行為顯失公正。本案中，被訴行為是行政征收，且該行為違法，當然不能作出變更判決。選項A錯誤。

撤銷判決是被訴行為違法的情形下作出的基本判決類型：根據《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第50條第3款、第57條第2款和第58條的規定，確認違法判決只能適用于不能采用撤銷判決的情形。本案中，法院經審查認為縣政府的復議決定違法，而縣政府的復議決定不存在《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第50條第3款、第57條第2款和第58條規定的情形，因此應當作出撤銷判決。

本案中，復議機關縣政府改變了原行為機關鄉政府的行為，被告應當是縣政府，人民法院的判決自然針對的是縣政府。因此選項C中的“責令鄉政府”錯誤。

根據《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第53條第2款規定，復議決定改變原具體行政行為錯誤，人民法院判決撤銷復議決定時，應當責令復議機關重新作出復議決定。據此，選項D正確。

43.下列有關法律規范的適用和備案的哪一種說法是正確的？

A.地方性法規與部門規章對同一事項的規定不一致，不能確定如何適用時，由國務院作出最終裁決

B.不同行政法規的特別規定與一般規定不一致不能確定如何適用時，由國務院裁決

C.地方政府規章內容不適當的，國務院應當予以改變或者撤銷

D.凡被授權機關制定的法規違背授權目的的，授權和所制定的法規應當一并被撤銷

答案：C

解析：根據《立法法》第86條第1款第2項，地方性法規與部門規章對同一事項的規定不一致，不能確定如何適用時，最終裁決權屬于全國人大常委會，選項A錯誤。根據《立法法》第83條，行政法規的特別規定與一般規定不一致的，適用特別規定，無需國務院裁決，選項B錯誤。根據《立法法》第87條第4項和第88條第3項，選項C正確。根據《立法法》第88條第7項，授權法規違背授權目的的，授權法規應當被撤銷，但授權只是在必要時才撤銷，選項D錯誤。

44.甲省乙市人民政府決定征用乙市某村全部土地用于建設，甲省人民政府作出了批準乙市在該村征用土地的批復。其后，乙市規劃建設局授予丁公司拆遷許可證，決定拆除該村一組住戶的房屋。一組住戶不服，欲請求救濟。下列哪一種說法不正確？

A.住戶對甲省人民政府征用土地的批復不服，應當先申請復議再提起訴訟

B.住戶可以對乙市人民政府征用補償決定提起訴訟

C??住戶可以對乙市規劃建設局授予丁公司拆遷許可證的行為提起訴訟

D.住戶可以請求甲省人民政府撤銷乙市規劃建設局授予丁公司拆遷許可證的行為

答案：A

解析：根據行政復議法和行政訴訟法的規定，在行政復議和行政訴訟的銜接關系上，復議選擇是原則，復議前置是例外之一，而且復議前置必須由法律、法規明確規定。根據《最高人民法院關于適用〈行政復議法〉第三十條第一款有關問題的批復》，對確認自然資源的所有權或者使用權的具體行政行為不服的案件屬于復議前置的案件。甲省乙市人民政府的行為，屬于行政征用，不屬于行政確認，因此不存在復議前置的問題。選項A正確。

乙市人民政府征用補償決定、乙市規劃建設局授予丁公司拆遷許可證的行為都屬于具體行政行為，住戶作為利害關系人當然可以起訴。選項BC正確。

根據《行政許可法》第69條第1款的規定，作出行政許可決定的行政機關或者其上級行政機關，根據利害關系人的請求或者依據職權，可以撤銷行政許可。而甲省人民政府也是乙市規劃建設局的上級機關，選項D正確。

45.黃某在與陳某的沖突中被陳某推倒后摔成輕微傷，甲市乙縣公安局以此對陳某作出行政拘留15日的決定。陳某不服申請復議，甲市公安局經調查并補充了王某親眼看到黃某摔傷的證言后維持了原處罰決定。陳某向法院提起訴訟。庭審中，陳某提出該處罰未經過負責人集體討論，一審法院遂要求被告補充提供該處罰由負責人集體討論決定的記錄。下列哪一種說法是正確的？

A.此案應由甲市公安局所在地人民法院管轄

B.王某的證言只能作為證明甲市公安局的復議決定合法的證據

C.法院要求被告補充記錄的做法不符合法律規定

D.法院對被告提供的記錄形成時間所作的審查屬于對證據的關聯性審查

答案：B

解析：根據《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第7條第1項，復議決定改變原具體行政行為所認定的主要事實和證據的，也屬于“改變原具體行政行為”。本案中，復議機關維持原處罰決定是因為“補充了王某親眼看到黃某摔傷的證言”，屬于改變主要證據，因此屬于“改變原具體行政行為”。據此，根據《行政訴訟法》第17條，本案也可由乙縣公安局所在地人民法院管轄。選項A錯誤。

王某的證言，是復議機關在復議程序中收集的，當然可以作為復議決定合法的依據。根據《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定》第61條，王某的證言不能作為法院認定縣公安局拘留合法的依據。據此，選項B正確。

本案中，原告陳某提出該處罰為經過負責人集體討論，屬于《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定》第2條規定的“提出其在行政程序中沒有提出的反駁理由或者證據”，因此法院要求被告補充記錄的做法符合法律規定。據此，選項C錯誤。

法院對被告提供的記錄形成時間所作的審查屬于對證據的真實性審查，而非關聯性審查。據此，選項D錯誤。

46.根據行政許可法的規定，下列有關行政許可的的審查和決定的哪一種說法是正確的？

A.對行政許可申請人提交的申請材料的審查，均應由行政機關兩名以上工作人員進行

B.行政機關作出準予行政許可決定和不予行政許可決定，均應采用書面形式

C.行政機關作出準予行政許可決定后，均應向申請人頒發加蓋本行政機關印章的行政許可證件

D.所有的行政許可均在全國范圍內有效

答案：B

解析：根據《行政許可法》第34條第3款，進行實質審查才需兩名以上工作人員進行；如果進行形式審查，只需一名即可。據此，選項A錯誤。根據該法第38條，選項B正確。根據該法第39條第1款，行政機關作出準予行政許可的決定，并不都需要頒發行政許可證件。據此，選項C錯誤。

根據該法第41條，法律、行政法規設定的行政許可，其適用范圍沒有地域限制的，申請人取得的行政許可在全國范圍內有效。①法律、行政法規設定的行政許可，其適用范圍有地域限制的，申請人取得的行政許可在特定地域范圍內有效；②省級地方性法規和省級政府規章設定的行政許可，申請人取得的行政許可僅在該省、自治區、直轄市范圍內有效。③較大的市地方性法規設定的行政許可，申請人取得的行政許可僅在該較大的市范圍內有效。據此，選項D錯誤。

47.A市某縣土地管理局以劉某非法占地建住宅為由，責令其限期拆除建筑，退還所占土地。劉某不服，申請行政復議。下列哪一種說法是正確的？

A.復議機關只能為A市土地管理局

B.若劉某撤回復議申請，則無權再提起行政訴訟

C.劉某有權委托代理人代為參加復議

D.若復議機關維持了某縣土地管理局的決定，劉某逾期不履行的，某縣土地管理局可以自行強制執行

答案：C

解析：根據國務院有關決策，國土資源管理部門在省級以下實行垂直領導。參照《行政復議法》第12條第2款，本案的復議機關只能是A市土地管理局，不可以是縣政府。據此，選項A正確。本案依法不屬于復議前置的案件；根據《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第35條，若劉某撤回復議申請，在法定起訴期限內仍有權提起行政訴訟。選項B錯誤。根據《行政復議法》第10條第5款，選項C正確。根據《行政復議法》第33條第1項，復議機關維持了某縣土地管理局的決定，劉某逾期不履行的，由縣土地管理局負責執行事宜：根據《土地管理法》第83條，土地管理部門沒有自行強制執行權，只能依法申請人民法院強制執行。據此，選項D錯誤。

48.1995年田某向原國家專利局申請A發明專利，次年4月與胡某簽定了“關于創辦B廠協議書”。在田某不知情的情況下，1998年4月20日某區工商局根據胡某的申請向胡某頒發了B廠企業法人營業執照，胡某為法定代表人。1999年5月11日，某區工商局根據B廠的申請注銷了該廠的登記。2000年10月20日田某向某區工商局了解B廠情況，同年11月2日該局告知該廠登記、注銷情況。2003年7月31日國家專利行政部門授予田某A專利權并予以公告。2004年8月10日，田某以某區工商局向胡某頒發企業法人營業執照行為侵犯其專利權為由向法院提起訴訟。下列哪一種說法是正確的？

A.田某的專利權保護期自2004年7月31日開始起算

B.田某起訴期限自2000年10月20日開始起算

C.如果《專利法》對起訴期限有特別規定時，田某提起訴訟的起訴期限應從其規定

D.對田某的起訴，法院不予受理

答案：D

解析：根據《專利法》第39條，發明專利權自公告之日起生效；但根據該法第42條，發明專利權的期限自申請日起計算，即1995年起算。據此，選項A錯誤。

本案中，田某的起訴對象是區工商局向胡某頒發企業法人營業執照行為，該行為發生在1998年4月20日，但田某不知道該行為內容，根據《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第42條，起訴期限應當從知道或者應當知道行為內容之日起算，即2000年11月2日。據此，選項B錯誤。另根據《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第41條規定，當事人知道行為內容，即使永遠不知道訴權或起訴期限的情形下，其最長的起訴期限是二年（從知道或應當知道行為內容之日起算），也就是說田某最遲應當在2002年11月2日（如遇節假日順延）起訴。田某2004年才去起訴，根據《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第44條第1款第6項，法院不予受理；據此，選項D正確。

根據《行政訴訟法》第39條，法律可以對該條規定的直接起訴的起訴期限計算規則作特別規定。《專利法》作為法律，當然可以對該條規定的直接起訴的起訴期限計算規則作出特別規定，從這個意義上講選項C有一定正確性。但是，本案中，田某的起訴期限的計算并不直接受《行政訴訟法》第39條的調整，而是直接受《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第41條和第42條的調整。而《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第41條和第42條規定的起訴期限計算規則，完全是最高人民法院基于行政訴訟法的目的（保護公民、法人或者其他組織的合法權益）首創，沒有法律作出特別規定的問題。據此，選項C錯誤。

49.下列有關行政法規和規章的哪一種說法是正確的？

A.涉及兩個以上國務院部門職權范圍的事項，不得制定規章，應當由國務院制定行政法規

B.行政機關對行政許可事項進行監督檢查收取費用須由法規規章規定

C.行政法規應由國務院起草、討論和通過，國務院部門不能成為行政法規的起草單位

D.有規章制定權的地方政府可以直接依據法律制定規章

答案：D

解析：根據《立法法》第72條，涉及兩個以上國務院部門職權范圍的事項，不可以由一個國務院部門單獨制定規章，但可以由國務院有關部門聯合制定規章。據此，選項A錯誤。

根據《行政許可法》第58條第1款規定，實施行政許可和對行政許可事項進行監督檢查收取費用，必須由法律、行政法規作特別規定，規章和地方性法規都無權規定。據此，選項B錯誤。

根據《立法法》第57條，行政法規由國務院組織起草；但是，根據《行政法規制定程序條例》第10條，行政法規可以由國務院的一個部門或者幾個部門具體負責起草工作，也可以由國務院法制機構起草或者組織起草。據此，選項C中“行政法規應由國務院起草”、“國務院部門不能成為行政法規的起草單位”的說法錯誤。

根據《立法法》第73條，省級政府和較大的市政府可以根據法律、行政法規和本省、自治區、直轄市的地方性法規制定規章。據此，選項D正確。

50.王某戶籍所在地是甲市A區，工作單位所在地是甲市B區。2002年1月王某在乙市出差時因涉嫌嫖娼被乙市A區公安分局傳喚，后被該公安分局以嫖娼為由處以罰款500元。在被處罰以前，王某被留置于乙市B區兩天。經復議王某對罰款和留置措施提起行政訴訟，下列哪一法院對本案沒有管轄權？

A.甲市A區人民法院

B.甲市B區人民法院

第五篇：2008年-2011年司法考試行政法與行政訴訟法真題解析：單項選擇題

單項選擇題：

（2011年）

39.對具有職位特殊性的公務員需要單獨管理的，可以增設《公務員法》明確規定的職位之外的職位類別。下列哪一機關享有此增設權？（）（2011年卷二單選第39題）

A.全國人大常委會

B.國務院

C.中央公務員主管部門

D.省級公務員主管部門

【答案】B

【考點】公務員的職位設置

【解析】《公務員法》第十四條第二款規定，公務員職位類別按照公務員職位的性質、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業技術類和行政執法類等類別。國務院根據本法，對于具有職位特殊性，需要單獨管理的，可以增設其他職位類別。各職位類別的適用范圍由國家另行規定。

40.國家禁毒委員會為國務院議事協調機構。關于該機構，下列哪一說法是正確的？（）（2011年卷二單選第40題）

A.撤銷由國務院機構編制管理機關決定

B.可以規定行政措施

C.議定事項經國務院同意，由有關的行政機構按各自的職責負責辦理

D.可以設立司、處兩級內設機構

【答案】C

【考點】國務院機構的設置

【解析】選項A錯誤。《國務院行政機構設置和編制管理條例》第十一條規定，國務院議事協調機構的設立、撤銷或者合并，由國務院機構編制管理機關提出方案，報國務院決定。

選項B錯誤，選項C正確。《國務院行政機構設置和編制管理條例》第六條第七款規定，國務院議事協調機構承擔跨國務院行政機構的重要業務工作的組織協調任務。國務院議事協調機構議定的事項，經國務院同意，由有關的行政機構按照各自的職責負責辦理。在特殊或者緊急的情況下，經國務院同意，國務院議事協調機構可以規定臨時性的行政管理措施。

選項D錯誤?！秶鴦赵盒姓C構設置和編制管理條例》第十三條規定，國務院辦公廳、國務院組成部門、國務院直屬機構、國務院辦事機構在職能分解的基礎上設立司、處兩級內設機構；國務院組成部門管理的國家行政機構根據工作需要可以設立司、處兩級內設機構，也可以只設立處級內設機構。據此可知，可以設立司、處的機構不包括國務院議事協調機構。

41.關于規章，下列哪一說法是正確的？（）（2011年卷二單選第41題）

A.較大的市的人民政府制定的規章可以在上位法設定的行政許可事項范圍內，對實施該行政許可作出具體規定

B.行政機關實施許可不得收取任何費用，但規章另有規定的，依照其規定

C.規章可以授權具有管理公共事務職能的組織實施行政處罰

D.違法行為在二年內未被發現的，不再給予行政處罰，但規章另有規定的除外

【答案】A

【考點】規章

【解析】選項A正確?！缎姓S可法》第十六條第三款規定，規章可以在上位法設定的行政許可事項范圍內，對實施該行政許可作出具體規定。規章既包括部門規章，也包括地方政府規章，較大的市政府制定的規章屬于地方政府規章的一種。因此，其可以在上位法設定的行政許可事項范圍內，對實施該行政許可作出具體規定。

選項B錯誤。《行政許可法》第五十八條第一款規定，行政機關實施行政許可和對行政許可事項進行監督檢查，不得收取任何費用。但是，法律、行政法規另有規定的，依照其規定。據此可知，可以另行規定收費的是法律、行政法規，而不包括規章。

選項C錯誤?！缎姓幜P法》第十七條規定，法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織可以在法定授權范圍內實施行政處罰。據此可知，可以授權具有管理公共事務組織實施行政處罰的是法律和法規，不包括規章。

選項D錯誤?！缎姓幜P法》第二十九條第一款規定，違法行為在二年內未被發現的，不再給予行政處罰。法律另有規定的除外。據此可知，是“法律”另有規定的除外，而非“規章”。

42.某市安監局向甲公司發放《煙花爆竹生產企業安全生產許可證》后，發現甲公司所提交的申請材料系偽造。對于該許可證的處理，下列哪一選項是正確的？（）（2011年卷二單選第42題）

A.吊銷

B.撤銷

C.撤回

D.注銷

【答案】B

【考點】行政許可的撤銷

【解析】《行政許可法》第六十九條第二款規定，被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，應當予以撤銷。本題中，甲公司憑借偽造的申請材料而獲得行政許可，因此，應予以撤銷。

43.劉某系某工廠職工，該廠經區政府批準后改制。劉某向區政府申請公開該廠進行改制的全部檔案、拖欠原職工工資如何處理等信息。區政府作出拒絕公開的答復，劉某向法院起訴。下列哪一說法是正確的？（）（2011年卷二單選第43題）

A.區政府在作出拒絕答復時，應告知劉某并說明理由

B.劉某向法院起訴的期限為二個月

C.此案應由區政府所在地的區法院管轄

D.因劉某與所申請的信息無利害關系，區政府拒絕公開答復是合法的 【答案】A

【考點】政府信息公開

【解析】選項A正確?！墩畔⒐_條例》第二十一條第（二）項規定，對申請公開的政府信息，屬于不予公開范圍的，應當告知申請人并說明理由。據此可知，若區政府認為劉某申請公開的政府信息，屬于不應予以公開的信息的，則應在作出拒絕答復時，告知劉某并說明理由。

選項B錯誤?！缎姓V訟法》第三十九條規定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當在知道作出具體行政行為之日起三個月內提出。法律另有規定的除外。據此可知，劉某向法院起訴的期限為三個月，而非二個月。

選項C錯誤?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于行政案件管轄若干問題的規定》（簡稱《行政案件管轄規定》，下同）第一條第（一）項規定，被告為縣級以上人民政府的案件，一審應當由中級人民法院管轄，但以縣級人民政府名義辦理不動產物權登記的案件可以除外。本題中，區政府是和縣政府平級的行政單位，因此，管轄法院是中級人民法院，而不是區法院。

選項D錯誤?！墩畔⒐_條例》第十三條規定，除本條例第九條、第十條、第十一條、第十二條規定的行政機關主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織還可以根據自身生產、生活、科研等特殊需要，向國務院部門、地方各級人民政府及縣級以上地方人民政府部門申請獲取相關政府信息。本題中，劉某向區政府申請公開該廠進行改制的全部檔案、拖欠原職工工資如何處理等信息與其自身存在利害關系。因此，劉某具有申請查閱的申請人資格，區政府以此為由拒絕公開的答復違法。

44.質監局發現王某生產的餅干涉嫌違法使用添加劑，遂將餅干先行登記保存，期限為1個月。有關質監局的先行登記保存行為，下列哪一說法是正確的？（）（2011年卷二單選第44題）

A.系對王某的權利義務不產生實質影響的行為

B.可以由2名執法人員在現場直接作出

C.采取該行為的前提是證據可能滅失或以后難以取得

D.登記保存的期限合法

【答案】C

【考點】登記保存

【解析】《行政處罰法》第三十七條第二款規定，行政機關在收集證據時，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經行政機關負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時作出處理決定，在此期間，當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據。

選項A錯誤。先行登記保存后，當事人就不能自由處分，顯然是阻礙了當事人的自由支配的權利。

選項B錯誤。先行登記保存應當經過行政機關負責人批準，而不能由執法人員直接當場作出。

選項C正確。先行登記保存必須是在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經行政機關負責人批準才可以實施的行政行為。

選項D錯誤。先行登記保存后應該在七日內作出處理決定，而本題中質監局先行登記保存的期限是一個月，顯然已經超過了法律規定的期限，不合法。

45.李某被縣公安局以涉嫌盜竊為由刑事拘留，后被釋放。李某向縣公安局申請國家賠償，遭到拒絕，經復議后，向市中級法院賠償委員會申請作出賠償決定。下列哪一說法是正確的？（）（2011年卷二單選第45題）

A.李某應向賠償委員會遞交賠償申請書一式4份

B.縣公安局可以委托律師作為代理人

C.縣公安局應對李某的損失與刑事拘留行為之間是否存在因果關系提供證據

D.李某不服中級法院賠償委員會作出的賠償決定的，可以向上一級法院賠償委員會申請復議一次

【答案】A

【考點】國家賠償

【解析】選項A正確?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于人民法院賠償委員會審理國家賠償案件程序的規定》（簡稱《賠償委員會審理國家賠償案件程序規定》，下同）第一條規定，賠償請求人向賠償委員會申請作出賠償決定，應當遞交賠償申請書一式四份。賠償請求人書寫申請書確有困難的，可以口頭申請。口頭提出申請的，人民法院應當填寫《申請賠償登記表》，由賠償請求人簽名或者蓋章。據此可知，李某應向賠償委員會遞交賠償申請書一式4份。

選項B錯誤。《賠償委員會審理國家賠償案件程序規定》第五條第二款規定，賠償義務機關、復議機關可以委托本機關工作人員一至二人作為代理人。據此可知，縣公安局可以委托本機關工作人員一至二人作為代理人，但不能委托本機關以外的其他人作為代理人。

選項C錯誤?！秶屹r償法》第二十六條規定，人民法院賠償委員會處理賠償請求，賠償請求人和賠償義務機關對自己提出的主張，應當提供證據。被羈押人在羈押期間死亡或者喪失行為能力的，賠償義務機關的行為與被羈押人的死亡或者喪失行為能力是否存在因果關系，賠償義務機關應當提供證據。據此可知，李某應對自己提出的賠償主張提供證據，證明縣公安局的拘留行為與自己遭受的損失之間存在因果關系。

選項D錯誤?！秶屹r償法》第三十條第一款規定，賠償請求人或者賠償義務機關對賠償委員會作出的決定，認為確有錯誤的，可以向上一級人民法院賠償委員會提出申訴。據此可知，若李某對賠償委員會的決定不服，應向上一級人民法院賠償委員會提出申訴，而不是申請復議。

46.市政府決定，將牛某所在村的集體土地征收轉為建設用地。因對補償款數額不滿，牛某對現場施工進行阻撓。市公安局接警后派警察到現場處理。經口頭傳喚和調查后，該局對牛某處以10日拘留。牛某不服處罰起訴，法院受理。下列哪一說法是正確的？（）（2011年卷二單選第46題）

A.市公安局警察口頭傳喚牛某構成違法

B.牛某在接受詢問時要求就被詢問事項自行提供書面材料，不予準許

C.市政府征收土地決定的合法性不屬于本案的審查范圍

D.本案不適用變更判決

【答案】C

【考點】治安管理處罰的程序、行政訴訟的判決

【解析】選項A錯誤。《治安管理處罰法》第八十二條第一款規定，需要傳喚違反治安管理行為人接受調查的，經公安機關辦案部門負責人批準，使用傳喚證傳喚。對現場發現的違反治安管理行為人，人民警察經出示工作證件，可以口頭傳喚，但應當在詢問筆錄中注明。本案中，市公安局警察口頭傳喚牛某不構成違法。

選項B錯誤。《治安管理處罰法》第八十四條第二款規定，被詢問人要求就被詢問事項自行提供書面材料的，應當準許；必要時，人民警察也可以要求被詢問人自行書寫。

選項C正確。本案的審查對象是市公安局的行政處罰，即行政拘留10日行為的合法性，與市政府征收土地的決定無關。

選項D錯誤?！缎姓V訟法》第五十四條第（四）項規定，人民法院經過審理，認為行政處罰顯失公正的，可以判決變更。據此可知，若人民法院認為行政拘留10日的行政處罰顯失公正的，是可以判決變更的。

47.關于行政復議，下列哪一說法是正確的？（）（2011年卷二單選第47題）

A.《行政復議法》規定，被申請人應自收到復議申請書或筆錄復印件之日起10日提出書面答復，此處的10日指工作日

B.行政復議期間，被申請人不得改變被申請復議的具體行政行為

C.行政復議期間，復議機關發現被申請人的相關行政行為違法，可以制作行政復議意見書

D.行政復議實行對具體行政行為進行合法性審查原則

【答案】C

【考點】行政復議

【解析】選項A錯誤?！缎姓妥h法》第四十條第二款規定，本法關于行政復議期間有關“五日”、“七日”的規定是指工作日，不含節假日。行政復議期間只有五日、七日才是工作日，這里的十日，指的不是工作日，而是“自收到復議申請書或筆錄復印件之日起”直接計算十日，中間包括休息日。

選項B錯誤。《行政復議法實施條例》第三十九條規定，行政復議期間被申請人改變原具體行政行為的，不影響行政復議案件的審理。但是，申請人依法撤回行政復議申請的除外。據此可知，被申請人在行政復議期間是可以改變原具體行政行為的。

選項C正確?！缎姓妥h法實施條例》第五十七條第一款規定，行政復議期間行政復議機關發現被申請人或者其他下級行政機關的相關行政行為違法或者需要做好善后工作的，可以制作行政復議意見書。有關機關應當自收到行政復議意見書之日起60日內將糾正相關行政違法行為或者做好善后工作的情況通報行政復議機構。

選項D錯誤?！缎姓妥h法》第四條規定，行政復議機關履行行政復議職責，應當遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則，堅持有錯必糾，保障法律、法規的正確實施。據此可知，行政復議既審查具體行政行為的合法性，也審查具體行政行為的合理性。

48.某國土資源局以陳某違反《土地管理法》為由，向陳某送達決定書，責令其在10日內拆除擅自在集體土地上建造的房屋3間，恢復土地原狀。陳某未履行決定。下列哪一說法是錯誤的？（）（2011年卷二單選第48題）

A.國土資源局的決定書應載明，不服該決定申請行政復議或提起行政訴訟的途徑和期限

B.國土資源局的決定為負擔性具體行政行為

C.因《土地管理法》對起訴期限有特別規定，陳某對決定不服提起訴訟的，應依該期限規定

D.如陳某不履行決定又未在法定期限內申請復議或起訴的，國土資源局可以自行拆除陳某所建房屋

【答案】D

【考點】行政行為的類型、行政處罰決定書的內容、行政強制執行權

【解析】選項A說法正確?！缎姓幜P法》第三十九條第一款第（五）項規定，行政機關依照本法第三十八條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應當載明不服行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限。

選項B說法正確。為當事人授予權利、利益或者免除負擔義務的，是授益的具體行政行為；為當事人設定義務或者剝奪其權益的，是負擔的具體行政行為。國土資源局的決定剝奪、限制了陳某的財產權，屬于負擔的具體行政行為。

選項C說法正確?！缎姓V訟法》第三十九條規定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當在知道作出具體行政行為之日起三個月內提出。法律另有規定的除外。《土地管理法》第八十三條規定，依照本法規定，責令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施的，建設單位或者個人必須立即停止施工，自行拆除；對繼續施工的，作出處罰決定的機關有權制止。建設單位或者個人對責令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責令限期拆除決定之日起十五日內，向人民法院起訴；期滿不起訴又不自行拆除的，由作出處罰決定的機關依法申請人民法院強制執行，費用由違法者承擔。相對于《行政訴訟法》來說，《土地管理法》是特別法，根據特別法優于一般法的原理，陳某對決定不服提起訴訟的，應依《土地管理法》規定的期限起訴。

選項D說法錯誤。根據《土地管理法》第八十三條的規定，國土資源局無權自行拆除陳某所建的房屋，其應申請人民法院來強制執行。

49.關于具體行政行為，下列哪一說法是正確的？（）（2011年卷二單選第49題）

A.行政許可為依職權的行政行為

B.具體行政行為皆為要式行政行為

C.法律效力是具體行政行為法律制度中的核心因素

D.當事人不履行具體行政行為確定的義務，行政機關予以執行是具體行政行為確定力的表現

【答案】C

【考點】具體行政行為

【解析】選項A錯誤。《行政許可法》第二條規定，本法所稱行政許可，是指行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請，經依法審查，準予其從事特定活動的行為。據此可知，行政許可是經典的依申請的行政行為，而非依職權的行政行為。

選項B錯誤。具體行政行為可以分為要式的與不要式的具體行政行為。劃分標準是具體行政行為是否需要具備法定的形式。需要具備書面文字等其他特定意義符號為生效必要條件的，是要式的具體行政行為；不需要具備書面文字或者其他特定意義符號就可以生效的，是不要式的具體行政行為。

選項C正確。法律效力是具體行政行為法律制度中的核心因素。評價具體行政行為合法與否的實際意義，就在于對其法律效力的影響。

選項D錯誤。當事人不履行具體行政行為確定的義務，行政機關予以執行是具體行政行為執行力的表現。

50.縣環保局以一企業逾期未完成限期治理任務為由，決定對其加收超標準排污費并處以罰款1萬元。該企業認為決定違法訴至法院，提出賠償請求。一審法院經審理維持縣環保局的決定。該企業提出上訴。下列哪一說法是正確的？（）（2011年卷二單選第50題）

A.加收超標準排污費和罰款均為行政處罰

B.一審法院開庭審理時，如該企業未經法庭許可中途退庭，法院應予訓誡

C.二審法院認為需要改變一審判決的，應同時對縣環保局的決定作出判決

D.一審法院如遺漏了該企業的賠償請求，二審法院應裁定撤銷一審判決，發回重審

【答案】C

【考點】行政處罰、行政強制措施、一、二審判決

【解析】選項A錯誤。本題中加收超標排污費是行政強制，罰款是行政處罰。

選項B錯誤。《行政訴訟法解釋》第四十九條第一款規定，原告或者上訴人經合法傳喚，無正當理由拒不到庭或者未經法庭許可中途退庭的，可以按撤訴處理。本題中，該企業作為原告，若未經法庭許可中途退庭的，按撤訴處理。

選項C正確?！缎姓V訟法解釋》第七十條規定，第二審人民法院審理上訴案件，需要改變原審判決的，應當同時對被訴具體行政行為作出判決。

選項D錯誤，《行政訴訟法解釋》第七十一條第三款規定，原審判決遺漏行政賠償請求，第二審人民法院經審理認為依法應當予以賠償的，在確認被訴具體行政行為違法的同時，可以就行政賠償問題進行調解；調解不成的，應當就行政賠償部分發回重審。

（2010年）

39.關于行政法的比例原則，下列哪一說法是正確的？（）（2010年卷二單選第39題）

A.是權責統一原則的基本內容之一

B.主要適用于羈束行政行為

C.是合法行政的必然要求

D.屬于實質行政法治范疇

「答案」D

「考點」行政法基本原則

「解析」選項A錯誤。比例原則是合理行政原則的基本內容之一，不是權責統一原則的基本內容之一。

選項B錯誤。合法行政原則主要適用于羈束行政行為，而不是比例原則。

選項C錯誤。比例原則是合理行政的要求，不是合法行政的必然要求。

選項D正確。合理行政原則的主要含義是行政決定應當具有理性，屬于實質行政法治的范疇。比例原則作為合理行為原則的具體表現之一，當然屬于實質行政法治的范疇。

作對本題，要求清楚行政法基本原則的含義、內涵和要求。

40.國務院某部擬合并處級內設機構。關于機構合并，下列哪一說法是正確的？（）（2010年卷二單選第40題）

A.該部決定，報國務院機構編制管理機關備案

B.該部提出方案，報國務院機構編制管理機關批準

C.國務院機構編制管理機關決定，報國務院備案

D.國務院機構編制管理機關提出方案，報國務院決定

「答案」A

「考點」國務院行政編制管理

「解析」《國務院行政機構設置和編制管理條例》第14條第2款規定，國務院行政機構的處級內設機構的設立、撤銷或者合并，由國務院行政機構根據國家有關規定決定，按報國務院機構編制管理機關備案。

41.關于國家機關公務員處分的做法或說法，下列哪一選項是正確的？（）（2010年卷二單選第41題）

A.張某受記過處分期間，因表現突出被晉升一檔工資

B.孫某撤職處分被解除后，雖不能恢復原職但應恢復原級別

C.童某受到記大過處分，處分期間為二十四個月

D.田某主動交代違紀行為，主動采取措施有效避免損失，應減輕處分

「答案」D

「考點」公務員處分

「解析」選項A錯誤?！缎姓C關公務員處分條例》第8條規定，行政機關公務員在受處分期間不得晉升職務和級別，其中，受記過、記大過、降級、撤職處分的，不得晉升工資檔次；受撤職處分的，應當按照規定降低級別。

選項B錯誤?！缎姓C關公務員處分條例》第9條第2款規定，行政機關公務員受開除以外的處分，在受處分期間有悔改表現，并且沒有再發生違法違紀行為的，處分期滿后，應當解除處分。解除處分后，晉升工資檔次、級別和職務不再受原處分的影響。但是，解除降級、撤職處分的，不視為恢復原級別、原職務。

選項C錯誤。《行政機關公務員處分條例》第7條第（三）項規定，行政機關公務員受記大過處分的，處分期間是18個月。

選項D正確?！缎姓C關公務員處分條例》第14條第1款規定，行政機關公務員主動交代違法違紀行為，并主動采取措施有效避免或者挽回損失的，應當減輕處分。

42.關于行政法規的決定與公布，下列哪一說法是正確的？（）（2010年卷二單選第42題）

A.行政法規均應由國務院常務會議審議通過

B.行政法規草案在國務院常務會議審議時，可由起草部門作說明

C.行政法規草案經國務院審議報國務院總理簽署前，不得再作修改

D.行政法規公布后由國務院法制辦報全國人大常委會備案

「答案」B

「考點」行政法規的決定與公布

「解析」選項A錯誤?！缎姓ㄒ幹贫ǔ绦驐l例》第26條第1款規定，行政法規草案由國務院常務會議審議，或者由國務院審批。

選項B正確?！缎姓ㄒ幹贫ǔ绦驐l例》第26條第2款規定，國務院常務會議審議行政法規草案時，由國務院法制機構或者起草部門作說明。

選項C錯誤。《行政法規制定程序條例》第27條第1款規定，國務院法制機構應當根據國務院對行政法規草案的審議意見，對行政法規草案進行修改，形成草案修改稿，報請總理簽署國務院令公布施行。

選項D錯誤?！缎姓ㄒ幹贫ǔ绦驐l例》第30條規定，行政法規在公布后的30日內由國務院辦公廳報全國人民代表大會常務委員會備案。

43.劉某向衛生局申請在小區設立個體診所，衛生局受理申請。小區居民陳某等人提出，診所的醫療廢物會造成環境污染，要求衛生局不予批準。對此，下列哪一選項符合《行政許可法》規定？（）（2010年卷二單選第43題）

A.劉某既可以書面也可以口頭申請設立個體診所

B.衛生局受理劉某申請后，應當向其出具加蓋本機關專用印章和注明日期的書面憑證

C.如陳某等人提出聽證要求，衛生局同意并聽證的，組織聽證的費用應由陳某承擔

D.如衛生局拒絕劉某申請，原則上應作出書面決定，必要時口頭告知即可

「答案」B

「考點」行政許可

「解析」選項A錯誤。行政許可申請應以書面形式提出，不能以口頭形式提出。

選項B正確?！缎姓S可法》第32條第2款規定，行政機關受理或者不予受理行政許可申請，應當出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的書面憑證。

選項C錯誤?！缎姓S可法》第47條第2款規定，申請人、利害關系人不承擔行政機關組織聽證的費用。據此可知，聽證費用不應由陳某承擔。

選項D錯誤?！缎姓S可法》第38條第2款規定，行政機關依法作出不予行政許可的書面決定的，應當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。據此可知，行政機關不予行政許可，應當作出書面決定，不能口頭告知。

44.下列哪一行為屬于行政處罰？（）（2010年卷二單選第44題）

A.公安交管局暫扣違章駕車張某的駕駛執照六個月

B.工商局對一企業有效期屆滿未申請延續的營業執照予以注銷

C.衛生局對流行性傳染病患者強制隔離

D.食品藥品監督局責令某食品生產者召回其已上市銷售的不符合食品安全標準的食品

「答案」A

「考點」行政處罰

「解析」選項A正確?！缎姓幜P法》第8條規定，行政處罰的種類：

（一）警告；

（二）罰款；

（三）沒收違法所得、沒收非法財物；

（四）責令停產停業；

（五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照；

（六）行政拘留；

（七）法律、行政法規規定的其他行政處罰。據此可知，選項A中張某違章駕車，被暫扣駕駛執照是違法行為造成的法律后果，是公安交管局對其的一種懲罰，屬于行政處罰。

選項B錯誤。行政許可的注銷，是消滅行政許可法律關系的一種宣告，不具有懲罰性，不屬于行政處罰。

選項C錯誤。衛生局對流行性傳染病患者強制隔離，是行政強制措施，不是行政處罰。

選項D錯誤。食品藥監局的責令召回不符合食品安全標準的食品，是為了防止危害的發生而采取的一種特殊程序，不是對食品生產者的懲罰，也不屬于行政處罰。

45.區房管局向某公司發放房屋拆遷許可證。被拆遷人王某向區房管局提出申請，要求公開該公司辦理拆遷許可證時所提交的建設用地規劃許可證，區房管局作出拒絕公開的答復。對此，下列哪一說法是正確的？（）（2010年卷二單選第45題）

A.王某提出申請時，應出示有效身份證件

B.因王某與申請公開的信息無利害關系，拒絕公開是正確的 C.因區房管局不是所申請信息的制作主體，拒絕公開是正確的 D.拒絕答復應自收到王某申請之日起一個月內作出

「答案」C

「考點」政府信息公開

「解析」選項A錯誤?！墩畔⒐_條例》第25條第1款規定，公民、法人或者其他組織向行政機關申請提供與其自身相關的稅費繳納、社會保障、醫療衛生等政府信息的，應當出示有效身份證件或者證明文件。本題中王某要求公開的不是與其自身相關的稅費繳納、社會保障、醫療衛生等政府信息，無須出示有效身份證件。

選項B錯誤?！墩畔⒐_條例》第20條第2款規定，政府信息公開申請應當包括下列內容：

（一）申請人的姓名或者名稱、聯系方式；

（二）申請公開的政府信息的內容描述；

（三）申請公開的政府信息的形式要求。據此可知，政府信息公開申請并不要求申請人與申請公開的信息有利害關系，故區房管局以王某與申請公開的信息無利害關系為由，拒絕其公開申請是不正確的。

選項C正確。《政府信息公開條例》第17條規定，行政機關制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機關負責公開；行政機關從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機關負責公開。法律、法規對政府信息公開的權限另有規定的，從其規定。第21條第（三）項規定，依法不屬于本行政機關公開或者該政府信息不存在的，應當告知申請人，對能夠確定該政府信息的公開機關的，應當告知申請人該行政機關的名稱、聯系方式。本題中，建設用地規劃許可證不是房管局制作的，該信息的公開不屬于區房管局的職責范圍，因此，區房管局以此為由拒絕王某的申請是正確的。

選項D錯誤?！墩畔⒐_條例》第24條規定，行政機關收到政府信息公開申請，能夠當場答復的，應當當場予以答復。行政機關不能當場答復的，應當自收到申請之日起15個工作日內予以答復；如需延長答復期限的，應當經政府信息公開工作機構負責人同意，并告知申請人，延長答復的期限最長不得超過15個工作日。申請公開的政府信息涉及第三方權益的，行政機關征求第三方意見所需時間不計算在本條第二款規定的期限內。據此可知，一般情況下，應當場答復，有困難的，拒絕答復應當自收到王某申請之日起15個工作日內作出，特殊情況可再延長15個工作日，即最長30個工作日，30個工作日并不等同于1個月。

46.某區城管局以甲擺攤賣“麻辣燙”影響環境為由，將其從事經營的小推車等物品扣押。在實施扣押過程中，城管執法人員李某將甲打傷。對此，下列哪一說法是正確的？（）（2010年卷二單選第46題）

A.扣押甲物品的行為，屬于行政強制執行措施

B.李某毆打甲的行為，屬于事實行為

C.因甲被打傷，扣押甲物品的行為違法

D.甲被打傷的損失，應由李某個人賠償

「答案」B

「考點」行政行為，賠償主體

「解析」選項A錯誤?？垩杭孜锲返男袨閷儆谛姓娭拼胧?，不是行政強制執行措施。行政強制措施是第一性的，行政強制執行是跟在義務后面出現的。

選項B正確。行政機關及其工作人員在行使行政職權時造成相對人人身或財產損害的行為，是行政事實行為。因此，李某將甲打傷的行為屬于行政事實行為。

選項C錯誤。甲被打傷與扣押行為本身是否合法沒有直接關聯，不能因為甲被打傷，就認定扣押行為本身違法。

選項D錯誤。城管執法人員是在執行職務過程中將甲打傷的，應由國家承擔賠償責任。

47.陳某申請領取最低生活保障費，遭民政局拒絕。陳某訴至法院，要求判令民政局履行法定職責，同時申請法院先予執行。對此，下列哪一說法是正確的？（）（2010年卷二單選第47題）

A.陳某提出先予執行申請時，應提供相應擔保

B.陳某的先予執行申請，不屬于《行政訴訟法》規定的先予執行范圍

C.如法院作出先予執行裁定，民政局不服可以申請復議

D.如法院作出先予執行裁定，情況特殊的可以采用口頭方式

「答案」C

「考點」先于執行

「解析」選項A錯誤?！缎姓V訟法》及其司法解釋并沒有規定申請先于執行時要提供相應的擔保。

選項B、D錯誤?！缎姓V訟法解釋》第48條第2款規定，人民法院審理起訴行政機關沒有依法發給撫恤金、社會保險金、最低生活保障費等案件，可以根據原告的申請，依法書面裁定先予執行。據此可知，陳某的先予執行申請，屬于《行政訴訟法》規定的先予執行范圍；另外，要以書面形式作出先于執行的裁定，而不能以口頭形式作出。

選項C正確?！缎姓V訟法解釋》第48條第3款規定，當事人對財產保全或者先予執行的裁定不服的，可以申請復議。復議期間不停止裁定的執行。

48.《環境保護法》規定，當事人對行政處罰決定不服，可以在接到處罰通知之日起十五日內申請復議，也可以在接到處罰通知之日起十五日內直接向法院起訴。某縣環保局依據《環境保護法》對違法排污企業作出罰款處罰決定，該企業不服。對此，下列哪一說法是正確的？（）（2010年卷二單選第48題）

A.如該企業申請復議，申請復議的期限應為六十日

B.如該企業直接起訴，提起訴訟的期限應為三個月

C.如該企業逾期不繳納罰款，縣環保局可從該企業的銀行賬戶中劃撥相應款項

D.如該企業逾期不繳納罰款，縣環保局可扣押該企業的財產并予以拍賣

「答案」A

「考點」行政復議及行政訴訟的期限

「解析」選項A正確?！缎姓妥h法》第9條第1款規定，公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內提出行政復議申請；但是法律規定的申請期限超過六十日的除外。據此可知，行政復議的申請期限為知道具體行政行為之日起60日內，但如其它法律規定的申請期限超過60日的則依照其它法律的規定，如少于60日則依照《行政復議法》的規定?！董h境保護法》中規定的復議申請期限為15日，少于《行政復議法》規定的60日，如該企業申請復議，應按《行政復議法》規定的60日計算。

選項B錯誤?！缎姓V訟法》第39條規定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當在知道作出具體行政行為之日起三個月內提出。法律另有規定的除外。據此可知，關于行政訴訟的起訴期限的特殊規定與行政復議不同，通常情況下起訴期限為3個月，如法律有特殊規定則從特殊規定。《環境保護法》中規定的起訴期限為15日，如該企業直接起訴，則提起訴訟的期限應為15日，而不是三個月。

選項C、D錯誤。只有通過法律的授權，行政處罰的決定機關才可以將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款?！董h境保護法》只賦予了處罰決定機關申請強制執行的權利，并未賦予處罰決定機關直接進行強制執行的權利。因此，縣環保局應向人民法院申請強制執行，而無權自己從賬戶劃撥款項或對扣押財物進行拍賣。

49.關于在行政訴訟中法庭對證據的審查，下列哪一說法是正確的？（）（2010年卷二單選第49題）

A.從證據形成的原因方面審查證據的合法性

B.從證人與當事人是否具有利害關系方面審查證據的關聯性

C.從發現證據時的客觀環境審查證據的真實性

D.從復制件與原件是否相符審查證據的合法性

「答案」C

「考點」對證據真實性、關聯性、合法性的審核認定

「解析」選項A、D錯誤?！缎姓V訟證據規定》第55條規定，法庭應當根據案件的具體情況，從以下方面審查證據的合法性：

（一）證據是否符合法定形式；

（二）證據的取得是否符合法律、法規、司法解釋和規章的要求；

（三）是否有影響證據效力的其他違法情形。從證據形成原因、復制件與原件是否相符這兩方面審查的是證據的真實性。

選項B錯誤。審查證據的關聯性應該從證據材料是否與案件事實之間存在內在聯系方面進行審查，而不是從證人與當事人是否具有利害關系方面審查。

選項C正確。《行政訴訟證據規定》第56條規定，法庭應當根據案件的具體情況，從以下方面審查證據的真實性：

（一）證據形成的原因；

（二）發現證據時的客觀環境；

（三）證據是否為原件、原物，復制件、復制品與原件、原物是否相符；

（四）提供證據的人或者證人與當事人是否具有利害關系；

（五）影響證據真實性的其他因素。

50.2009年2月10日，王某因涉嫌詐騙被縣公安局刑事拘留，2月24日，縣檢察院批準逮捕王某。4月10日，縣法院以詐騙罪判處王某三年有期徒刑，緩期二年執行。5月10日，縣公安局根據縣法院變更強制措施的決定，對王某采取取保候審措施。王某上訴，6月1日，市中級法院維持原判。王某申訴，12月10日，市中級法院再審認定王某行為不構成詐騙，撤銷原判。對此，下列哪一說法是正確的？（）（2010年卷二單選第50題）

A.因王某被判無罪，國家應當對王某在2009年2月10日至12月10日期間的損失承擔賠償責任

B.因王某被判處有期徒刑緩期執行，國家不承擔賠償責任

C.因王某被判無罪，國家應當對王某在2009年6月1日至12月10日期間的損失承擔賠償責任

D.因王某被判無罪，國家應當對王某在2009年2月10日至5月10日期間的損失承擔賠償責任

「答案」D

「考點」國家賠償

「解析」根據修正后的《國家賠償法》第17條（舊法第15條）的規定得知，對于限制人身自由時的司法賠償范圍僅限于拘留、逮捕及已經執行刑罰的情形。取保候審是責令相對人提供保證人或繳納保證金，保證隨傳隨到的強制措施，并不屬于《國家賠償法》規定的賠償范圍。本案中，王某再審認定為無罪，則對其在拘留與逮捕期間人身自由受到剝奪，應當予以賠償。對王某的賠償期間應由2009年2月10日王某被刑事拘留開始計算，至5月10日縣公安局變更強制措施為保候審為止。一審中縣法院判決王某三年有期徒刑緩期二年執行，緩刑并未在監獄執行，并未對王某的人身自由進行剝奪，故對此部分國家不須賠償。

（2009年）

39.下列哪一選項符合規章制定的要求？（）

A.某省政府所在地的市政府將其制定的規章定名為“條例”

B.某省政府在規章公布后60日向省人大常委會備案

C.基于簡化行政管理手續考慮，對涉及國務院甲乙兩部委職權范圍的事項，甲部單獨制定規章加以規范

D.某省政府制定的規章既規定行政機關必要的職權，又規定行使該職權應承擔的責任

答案：D

解析：本題考核規章的制定。

根據《規章制定程序條例》第六條的規定，規章的名稱一般稱“規定”、“辦法”，但不得稱“條例”。故A項說法錯誤。

根據《立法法》第89條規定，規章應當在公布后的三十日內報有關機關備案。具體為：部門規章和地方政府規章報國務院備案；地方政府規章應當同時報本級人民代表大會常務委員會備案；較大的市的人民政府制定的規章應當同時報省、自治區的人民代表大會常務委員會和人民政府備案。故B項說法錯誤。

根據《立法法》第72條規定，涉及兩個以上國務院部門職權范圍的事項，應當提請國務院制定行政法規或者由國務院有關部門聯合制定規章。所以C項甲部單獨制定規章是錯誤的。

根據《規章制定程序條例》第4條第2款規定，制定規章，應當體現行政機關的職權與責任相統一的原則，在賦予有關行政機關必要的職權的同時，應當規定其行使職權的條件、程序和應承擔的責任。D項說法正確。

40.2001年原信息產業部制定的《電信業務經營許可證管理辦法》（簡稱《辦法》）規定“經營許可證有效期屆滿，需要繼續經營的，應提前90日，向原發證機關提出續辦經營許可證的申請?！?003年9月1日獲得增值電信業務許可證（有效期為五年）的甲公司，于2008年擬向原發證機關某省通信管理局提出續辦經營許可證的申請。下列哪一選項是正確的？（）

A.因《辦法》為規章，所規定的延續許可證申請期限無效

B.因《辦法》在《行政許可法》制定前頒布，所規定的延續許可證申請期限無效

C.如甲公司依法提出申請，某省通信管理局應在甲公司許可證有效期屆滿前作出是否準予延續的決定

D.如甲公司依法提出申請，某省通信管理局在60日內不予答復的，視為拒絕延續

答案：C

解析：本題考核申請延續行政許可的程序。

《行政許可法》第50條第1款規定，被許可人需要延續依法取得的行政許可的有效期的，應當在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的行政機關提出申請。但是，法律、法規、規章另有規定的，依照其規定。本題中，《辦法》屬于部門規章，是上述規定但書范圍，故AB項說法錯誤。

《行政許可法》第50條第2款規定，行政機關應當根據被許可人的申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準予延續的決定；逾期未作決定的，視為準予延續。故C項說法正確，D項說法錯誤。

41.經甲公司申請，市建設局給其頒發建設工程規劃許可證。后該局在復核中發現甲公司在申請時報送的企業法人營業執照已經超過有效期，遂依據《行政許可法》規定，撤銷該公司的規劃許可證，并予以注銷。甲公司不服，向法院提起訴訟。市建設局撤銷甲公司規劃許可證的行為屬于下列哪一類別？（）

A.行政處罰

B.行政強制措施

C.行政行為的撤銷

D.行政檢查

答案：C

解析：本題考核行政行為的判斷。

《行政許可法》第69條規定，有下列情形之一的，作出行政許可決定的行政機關或者其上級行政機關，根據利害關系人的請求或者依據職權，可以撤銷行政許可：

（一）行政機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予行政許可決定的；

（二）超越法定職權作出準予行政許可決定的；

（三）違反法定程序作出準予行政許可決定的；

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的；

（五）依法可以撤銷行政許可的其他情形。

被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，應當予以撤銷。

本題甲公司在申請行政許可時報送的企業法人營業執照已經超過有效期，屬于上述規定第（四）種情形，市建設局依據職權，可以撤銷該行政許可，行政許可是具體行政行為，故這種行為屬于行政行為的撤銷。故C項說法正確。

42.下列哪一做法不屬于公務員交流制度？（）

A.沈某系某高校副校長，調入國務院某部任副司長

B.劉某系某高校行政人員，被聘為某區法院書記員

C.吳某系某國有企業經理，調入市國有資產管理委員會任處長

D.鄭某系某部人事司副處長，到某市掛職擔任市委組織部副部長

答案：B

解析：本題考核公務員制度。

國家實行公務員交流制度，交流方式包括調任、轉任和掛職鍛煉。

調任是國有企業事業單位、人民團體和群眾團體中從事公務的人員調入機關擔任領導職務或者副調研員以上及其他相當職務層次的非領導職務。

轉任是公務員在不同職位、不同地區、不同部門之間的職務變動。

掛職鍛煉是以培養鍛煉為目的選派公務員到下級或者上級機關、其他地區機關以及國有企業事業單位擔任職務。

本題AC屬于交流制度中的調任；D項屬于掛職鍛煉，B項不屬于交流制度，故B符合題意。

43.村民陳某在本村建一住宅。鎮政府認定其非法占用土地，違反《土地管理法》，作出拆除房屋、退還土地的決定，隨后將房屋強制拆除。陳某向法院提起訴訟，請求撤銷鎮政府的決定、確認拆除行為違法。關于鎮政府的權力，下列哪一選項是正確的？（）

A.有權作出拆除決定，但無權強制執行

B.有權作出拆除決定，也有權強制執行

C.無權作出拆除決定，也無權強制執行

D.無權作出拆除決定，但可以強制執行

答案：C

解析：本題考核行政主體的職權。

《土地管理法》第77條規定，農村村民未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。根據該規定，有權作出限期拆除決定的是縣級以上人民政府土地行政主管部門，鎮政府無權作出該決定，故排除AB項。

《土地管理法》第83條規定，依照本法規定，責令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施的，建設單位或者個人必須立即停止施工，自行拆除；對繼續施工的，作出處罰決定的機關有權制止。建設單位或者個人對責令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責令限期拆除決定之日起十五日內，向人民法院起訴；期滿不起訴又不自行拆除的，由作出處罰決定的機關依法申請人民法院強制執行，費用由違法者承擔。根據該規定，鎮政府也無權強制執行，排除D項，C項正確。

【注意】這道題提示我們，在復習行政法的時候，還要關注與行政法相關的其他大綱要求的法律、法規。比如《土地管理法》、《環境保護法》等。

44.申請人申請公開下列哪一項政府信息時，應當出示有效身份證件或證明文件？（）

A.要求稅務機關公開本人繳納個人所得稅情況的信息

B.要求區政府公開該區受理和審理行政復議案件的信息

C.要求縣衛生局公開本縣公共衛生費用使用情況的信息

D.要求市公安局公開辦理養犬證收費情況的信息

答案：A

解析：本題考核政府信息公開制度。

《政府信息公開條例》第25條第1款規定，公民、法人或者其他組織向行政機關申請提供與其自身相關的稅費繳納、社會保障、醫療衛生等政府信息的，應當出示有效身份證件或者證明文件。根據該規定，本題只有A項屬于自身相關的稅費繳納信息，符合題意。

45.關于行政復議第三人，下列哪一選項是錯誤的？（）

A.第三人可以委托一至二名代理人參加復議

B.第三人不參加行政復議，不影響復議案件的審理

C.復議機關應為第三人查閱有關材料提供必要條件

D.第三人與申請人逾期不起訴又不履行復議決定的強制執行制度不同

答案：D

解析：本題考核行政復議第三人。

A項說法正確?！缎姓妥h法實施條例》第10條規定，申請人、第三人可以委托1至2名代理人參加行政復議。

B項說法正確?！缎姓妥h法實施條例》第9條第3款規定，第三人不參加行政復議，不影響行政復議案件的審理。

C項說法正確?！缎姓妥h法實施條例》第35條規定，行政復議機關應當為申請人、第三人查閱有關材料提供必要條件。

D項說法錯誤，第三人與申請人逾期不起訴又不履行行政復議決定的強制執行制度相同。

《行政復議法實施條例》第52條規定，第三人逾期不起訴又不履行行政復議決定的，依照行政復議法第三十三條的規定處理。

《行政復議法》第33條規定，申請人逾期不起訴又不履行行政復議決定的，或者不履行最終裁決的行政復議決定的，按照下列規定分別處理：

（一）維持具體行政行為的行政復議決定，由作出具體行政行為的行政機關依法強制執行，或者申請人民法院強制執行；

（二）變更具體行政行為的行政復議決定，由行政復議機關依法強制執行，或者申請人民法院強制執行。

46.李某從田某處購得一輛轎車，但未辦理過戶手續。在一次查驗過程中，某市公安局認定該車系走私車，予以沒收。李某不服，向省公安廳申請復議，后者維持了沒收決定。李某提起行政訴訟。下列哪一選項是正確的？（）

A.省公安廳為本案的被告

B.田某不能成為本案的第三人

C.市公安局所在地的法院對本案有管轄權

D.省公安廳所在地的法院對本案有管轄權

答案：C

解析：本題考核行政訴訟當事人和管轄。

《行政訴訟法》第25條第2款規定，經復議的案件，復議機關決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關是被告；復議機關改變原具體行政行為的，復議機關是被告。根據該規定，本題省公安廳維持了沒收決定，那么本案的被告為市公安局，故A項錯誤。

《行政訴訟法》第27條規定，同提起訴訟的具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。根據該規定，田某同提起訴訟的具體行政行為有利害關系，可以成為本案的第三人。B項說法錯誤。

《行政訴訟法》第17條規定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄。經復議的案件，復議機關改變原具體行政行為的，也可以由復議機關所在地人民法院管轄。根據該規定，本題并不是復議改變的案件，所以只有市公安局所在地的法院對本案有管轄權，省公安廳所在地的法院沒有管轄權。故C項正確，D項錯誤。

47.某市工商局發現，某中外合資游戲軟件開發公司生產的一種軟件帶有暴力和色情內容，決定沒收該軟件，并對該公司處以三萬元罰款。中方投資者接受處罰，但外方投資者認為處罰決定既損害了公司的利益也侵害自己的權益，向法院提起行政訴訟。下列哪一選項是正確的？（）

A.外方投資者只能以合資公司的名義起訴

B.外方投資者可以自己的名義起訴

C.法院受理外方投資者起訴后，應追加未起訴的中方投資者為共同原告

D.外方投資者只能以保護自己的權益為由提起訴訟

答案：B

解析：本題考核行政訴訟的相關規定。

《行政訴訟法司法解釋》第15條規定，聯營企業、中外合資或者合作企業的聯營、合資、合作各方，認為聯營、合資、合作企業權益或者自己一方合法權益受具體行政行為侵害的，均可以自己的名義提起訴訟。故B項正確，其他三項說法錯誤。

48.某區公安分局以蔡某毆打孫某為由對蔡某拘留十日并處罰款500元。蔡某向法院起訴，要求撤銷處罰決定和賠償損失。一審法院經審理認定處罰決定違法。下列哪一選項是正確的？（）

A.蔡某所在地的法院對本案無管轄權

B.一審法院應判決撤銷拘留決定，返還罰款500元、按照國家上職工日平均工資賠償拘留十日的損失和一定的精神撫慰金

C.如一審法院的判決遺漏了蔡某的賠償請求，二審法院應當裁定撤銷一審判決，發回重審

D.如蔡某在二審期間提出賠償請求，二審法院可以進行調解，調解不成的，應告知蔡某另行起訴

答案：D

解析：本題考核行政訴訟的管轄、判決、二審的審理。

《行政訴訟法司法解釋》第9條規定第2款規定，行政機關基于同一事實既對人身又對財產實施行政處罰或者采取行政強制措施的，被限制人身自由的公民、被扣押或者沒收財產的公民、法人或者其他組織對上述行為均不服的，既可以向被告所在地人民法院提起訴訟，也可以向原告所在地人民法院提起訴訟，受訴人民法院可一并管轄。故A項說法錯誤。

對于精神損害，無法用金錢計算，國家不予賠償，但可以要求賠償義務機關在侵權行為影響的范圍內，為受害人消除影響，恢復名譽，賠禮道歉，但不包括精神撫慰金的賠償，故B項錯誤。

《行政訴訟法司法解釋》第71條第2、3款規定，原審判決遺漏行政賠償請求，第二審人民法院經審查認為依法不應當予以賠償的，應當判決駁回行政賠償請求。

原審判決遺漏行政賠償請求，第二審人民法院經審理認為依法應當予以賠償的，在確認被訴具體行政行為違法的同時，可以就行政賠償問題進行調解；調解不成的，應當就行政賠償部分發回重審。故C項說法錯誤。

第四款規定，當事人在第二審期間提出行政賠償請求的，第二審人民法院可以進行調解；調解不成的，應當告知當事人另行起訴。故D項說法正確。

49.2001年5月李某被某縣公安局刑事拘留，后某縣檢察院以證據不足退回該局補充偵查，2002年11月李某被取保候審。2004年，縣公安局撤銷案件。次年3月，李某提出國家賠償申請?？h公安局于2005年12月作出給予李某賠償的決定書。李某以賠償數額過低為由，于2006年先后向市公安局和市法院賠償委員會提出復議和申請，二者均作出維持決定。對李某被限制人身自由的賠償金，應按照下列哪個的國家職工日平均工資計算？（）

A.2002

B.2003

C.2004

D.2005

答案：C

解析：本題考核國家賠償金額的確定。

《國家賠償法》第26條規定，侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按照國家上職工日平均工資計算。本題縣公安局是2005年作出賠償決定，那么上就是2004，故C項正確。

50.關于地方政府機構設置和編制管理，下列哪一選項是正確的？（）

A.政府機構編制管理機關實行省以下垂直管理體制

B.地方政府在設置機構時應當充分考慮財政的供養能力

C.縣級以上政府的行政機構可以要求下級政府設立與其業務對口的行政機構

D.地方事業單位機構設置和編制管理辦法，由國務院機構編制管理機關審核發布

答案：B

解析：本題考核地方各級人民政府機構設置和編制。

《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》第4條規定，地方各級人民政府的機構編制工作，實行中央統一領導、地方分級管理的體制。故A項錯誤。

《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》第6條第2款規定，縣級以上各級人民政府應當建立機構編制、人員工資與財政預算相互制約的機制，在設置機構、核定編制時，應當充分考慮財政的供養能力。故B項正確。

《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》第7條規定，縣級以上各級人民政府行政機構不得干預下級人民政府行政機構的設置和編制管理工作，不得要求下級人民政府設立與其業務對口的行政機構。故C項錯誤。

《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》第29條規定，地方的事業單位機構和編制管理辦法，由省、自治區、直轄市人民政府機構編制管理機關擬定，報國務院機構編制管理機關審核后，由省、自治區、直轄市人民政府發布。故D項錯誤。

（2008年）

39.關于行政機關公務員處分的說法，下列哪一選項是正確的？

A.行政訴訟的生效判決撤銷某行政機關所作的決定，即應給予該機關的負責人張某行政處分

B.工商局干部李某主動交代自己的違法行為，即應減輕處分

C.某環保局科長王某因涉嫌違紀被立案調查，即應暫停其履行職務

D.財政局干部田某因涉嫌違紀被立案調查，即不應允許其掛職鍛煉

答案：D

解析：本題考查了行政機關公務員處分的相關制度。《行政機關公務員處分條例》第16條規定，行政機關經人民法院、監察機關、行政復議機關或者上級行政機關依法認定有行政違法行為或者其他違法違紀行為，需要追究紀律責任的，對負有責任的領導人員和直接責任人員給予處分?？梢姡斝姓C關所作出的決定被行政訴訟生效判決撤銷時，并不是必然要對該機關負責人進行處分，而是根據案件的具體情形，需要追究紀律責任時，才會給予處分。A項中的“即應給予該機關的負責人張某行政處分”沒有考慮處分的條件，過于絕對。故不當選；《行政機關公務員處分條例》第14條規定，行政機關公務員主動交代違法違紀行為，并主動采取措施有效避免或者挽回損失的，應當減輕處分。行政機關公務員違紀行為情節輕微，經過批評教育后改正的，可以免予處分?？梢?，是否對公務員進行減輕處分，在于被處分的公務員是否主動交代違法違紀行為，同時還要主動采取措施有效避免或者挽回損失，這兩個條件缺一不可。而B項中李某只是主動交代自己的違法行為，并不當然地滿足減輕處分的所有條件。故不當選?！缎姓C關公務員處分條例》第38條規定，行政機關公務員違法違紀，已經被立案調查，不宜繼續履行職責的，任免機關可以決定暫停其履行職務。被調查的公務員在違法違紀案件立案調查期間，不得交流、出境、辭去公職或者辦理退休手續。可見，公務員因違紀被立案調查，只有在不宜繼續履行職責時才會暫停其履行職務，而不是應當立即暫停。故C項不當選?！豆珓諉T法》第63條規定，國家實行公務員交流制度。公務員可以在公務員隊伍內部交流，也可以與國有企業事業單位、人民團體和群眾團體中從事公務的人員交流。交流的方式包括調任、轉任和掛職鍛煉。所以，掛職鍛煉是交流的一種，故D項對田某即應不允許其掛職鍛煉，是正確的。

40.甲市乙區公安分局以孫某涉嫌詐騙罪為由將其刑事拘留，并經乙區檢察院批準逮捕。后因案情特殊由丙區檢察院提起公訴。2006年，丙區法院判處孫某有期徒刑3年，孫某不服上訴，甲市中級法院裁定發回丙區法院重新審理。重審期間，丙區檢察院經準許撤回起訴，并最終作出不起訴決定。孫某申請國家賠償。關于賠償義務機關，下列哪一選項是正確的？

A.乙區公安分局、乙區檢察院和丙區法院

B.乙區公安分局、丙區檢察院和丙區法院

C.乙區檢察院和丙區法院

D.丙區檢察院和丙區法院

答案：D

解析：司法賠償義務機關的確定是國家賠償法的一個重要問題，也是司法考試經?？疾榈囊粋€考點。本題的關鍵在于刑事訴訟一審中提起公訴的檢察院與批準逮捕的檢察院不一致時，賠償義務機關該如何確定的問題?！秶屹r償法》第19條規定，行使國家偵查、檢察、審判、監獄管理職權的機關及其工作人員在行使職權時侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，該機關為賠償義務機關。對沒有犯罪事實或者沒有事實證明有犯罪重大嫌疑的人錯誤拘留的，作出拘留決定的機關為賠償義務機關。對沒有犯罪事實的人錯誤逮捕的，作出逮捕決定的機關為賠償義務機關。再審改判無罪的，作出原生效判決的人民法院為賠償義務機關。二審改判無罪的，作出一審判決的人民法院和作出逮捕決定的機關為共同賠償義務機關。《最高人民法院最高人民檢察院關于刑事賠償義務機關確定問題的通知》規定，二、人民檢察院批準逮捕并提起公訴，一審人民法院判決有罪，二審人民法院改判無罪，或者發回重審后一審人民法院改判無罪，或者人民檢察院撤回起訴作出不起訴決定或者撤銷案件決定，依法應當賠償的案件，一審人民法院和批準逮捕的人民檢察院為共同賠償義務機關。批準逮捕與提起公訴的如不是同一人民檢察院，共同賠償義務機關為提起公訴的人民檢察院。本案中對孫某批準逮捕的是甲市乙區檢察院，而提起公訴的是甲市丙區檢察院，出現了 “捕訴分離”問題。按照《最高人民法院最高人民檢察院關于刑事賠償義務機關確定問題的通知》第2條的規定，本案應當由一審人民法院即丙區人民法院和提起公訴的人民檢察院即丙區檢察院為共同賠償義務機關。故ABC項錯誤，D項當選。

41.關于行政法規制定程序的說法，下列哪一選項是正確的？

A.行政法規的制定程序包括起草、審查、決定和公布，立項不屬于行政法規制定程序

B.幾個部門共同起草的行政法規送審稿報送國務院，應當由牽頭部門主要負責人簽署

C.對重要的行政法規送審稿，國務院法制辦經國務院同意后向社會公布

D.行政法規應當在公布后30日內由國務院法制辦報全國人大常委會備案

答案：C

解析：《行政法規制定程序條例》第2條規定，行政法規的立項、起草、審查、決定、公布、解釋，適用本條例。由此，A的說法錯誤，不當選；第15條規定，起草部門向國務院報送的行政法規送審稿，應當由起草部門主要負責人簽署。幾個部門共同起草的行政法規送審稿，應當由該幾個部門主要負責人共同簽署。由此，B錯誤，不當選；第19條第2款規定，重要的行政法規送審稿，經報國務院同意，向社會公布，征求意見。由此，C正確，當選；第30條規定，行政法規在公布后的30日內由國務院辦公廳報全國人民代表大會常務委員會備案。由此D的說法錯誤，不當選。本題正確答案是C.42.下列哪一項信息是縣級和鄉（鎮）人民政府均應重點主動公開的政府信息？

A.征收或征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發放、使用情況

B.社會公益事項建設情況

C.政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況

D.執行計劃生育政策的情況

答案：A

解析：《中華人民共和國政府信息公開條例》第11條規定，設區的市級人民政府、縣級人民政府及其部門重點公開的政府信息還應當包括下列內容：……

（三）征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發放、使用情況；……第12條規定，鄉（鎮）人民政府應當依照本條例第九條的規定，在其職責范圍內確定主動公開的政府信息的具體內容，并重點公開下列政府信息：……

（四）征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發放、使用情況；……由此，本題中，縣級和鄉（鎮）人民政府均應重點主動公開的政府信息是A項中的“征收或征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發放、使用情況”，A為本題正確答案。

43.某銀行以某公司未償還貸款為由向法院起訴，法院終審判決認定其請求已過訴訟時效，予以駁回。某銀行向某縣政府發函，要求某縣政府落實某公司的還款責任。某縣政府復函，請貴行繼續依法主張債權，我們將配合做好有關工作。爾后，某銀行向法院起訴，請求某縣政府履行職責。法院經審理認為，某縣政府已履行相應職責，某銀行的債權不能實現的原因在于其主張債權時已超過訴訟時效。下列哪一選項是錯誤的？

A.本案應由中級法院管轄

B.因法院的生效判決已對某銀行與某公司的民事關系予以確認，某縣政府不能重新進行確定

C.法院應當判決確認某縣政府的復函合法

D.法院應當判決駁回某銀行的訴訟請求

答案：C

解析：《行政訴訟法》第14條規定，中級人民法院管轄下列第一審行政案件：

（一）確認發明專利權的案件、海關處理的案件；

（二）對國務院各部門或者省、自治區、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件；

（三）本轄區內重大、復雜的案件?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于行政案件管轄若干問題的規定》第1條規定，有下列情形之一的，屬于行政訴訟法第十四條第（三）項規定的應當由中級人民法院管轄的第一審行政案件：

（一）被告為縣級以上人民政府的案件，但以縣級人民政府名義辦理不動產物權登記的案件可以除外；

（二）社會影響重大的共同訴訟、集團訴訟案件；

（三）重大涉外或者涉及香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區的案件；

（四）其他重大、復雜的案件。可見，本案中，銀行以縣政府為被告向法院提起行政訴訟，管轄的法院應當是中級法院。故A項說法正確，不當選。行政權與司法權是相互獨立的。人民法院對銀行與公司之間的民事關系已經作出了生效的民事判決，此時縣政府就不得對其重新進行確定。所以B項說法正確，不當選?！缎姓V訟法》第54條規定，人民法院經過審理，根據不同情況，分別作出以下判決：

（一）具體行政行為證據確鑿，適用法律、法規正確，符合法定程序的，判決維持。

（二）具體行政行為有下列情形之一的，判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出具體行政行為：

1、主要證據不足的；

2、適用法律、法規錯誤的；

3、違反法定程序的；

4、超越職權的；

5、濫用職權的。

（三）被告不履行或者拖延履行法定職責的，判決其在一定期限內履行。

（四）行政處罰顯失公正的，可以判決變更?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第56條規定，有下列情形之一的，人民法院應當判決駁回原告的訴訟請求：

（一）起訴被告不作為理由不能成立的；

（二）被訴具體行政行為合法但存在合理性問題的；

（三）被訴具體行政行為合法，但因法律、政策變化需要變更或者廢止的；

（四）其他應當判決駁回訴訟請求的情形。第57條規定，人民法院認為被訴具體行政行為合法，但不適宜判決維持或者駁回訴訟請求的，可以作出確認其合法或者有效的判決。有下列情形之一的，人民法院應當作出確認被訴具體行政行為違法或者無效的判決：

（一）被告不履行法定職責，但判決責令其履行法定職責已無實際意義的；

（二）被訴具體行政行為違法，但不具有可撤銷內容的；

（三）被訴具體行政行為依法不成立或者無效的。本題中，法院經過審理認定，某縣政府已履行相應職責，某銀行的債權不能實現的原因在于其主張債權時已超過訴訟時效。所以，案情滿足第56條第1款的規定，屬于起訴被告不作為理由不成立的，人民法院依法應當作出駁回原告訴訟請求的判決。故C項說法錯誤，當選；D項說法正確，不當選。

44.下列哪一選項不屬于行政訴訟的受案范圍？

A.因某企業排污影響李某的魚塘，李某要求某環保局履行監督職責，遭拒絕后向法院起訴

B.某市政府發出通知，要求非本地生產乳制品須經本市技術監督部門檢驗合格方可在本地銷售，違者予以處罰。某外地乳制品企業對通知提起訴訟

C.劉某與某公司簽訂房屋預售合同，某區房管局對此進行預售預購登記。后劉某了解到某公司向其銷售的房屋系超出規劃面積和預售面積房屋，遂以某區房管局違法辦理登記為由提起訴訟

D.《公司登記管理條例》規定，設立公司應當先向工商登記管理機關申請名稱預先核準。張某對名稱預先核準決定不服提起訴訟

答案：B

解析：《行政訴訟法》第2條規定，公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的具體行政行為侵犯其合法權益，有權依照本法向人民法院提起訴訟。第11條規定，人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：

（一）對拘留、罰款、吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收財物等行政處罰不服的；

（二）對限制人身自由或者對財產的查封、扣押、凍結等行政強制措施不服的；

（三）認為行政機關侵犯法律規定的經營自主權的；

（四）認為符合法定條件申請行政機關頒發許可證和執照，行政機關拒絕頒發或者不予答復的；

（五）申請行政機關履行保護人身權、財產權的法定職責，行政機關拒絕履行或者不予答復的；

（六）認為行政機關沒有依法發給撫恤金的；

（七）認為行政機關違法要求履行義務的；

（八）認為行政機關侵犯其他人身權、財產權的。除前款規定外，人民法院受理法律、法規規定可以提起訴訟的其他行政案件。A項中，某環保局拒絕李某的請求，不履行自己的法定職責，屬于上述規定中的第5項，申請行政機關履行保護人身權、財產權的法定職責，行政機關拒絕履行或者不予答復的“。故屬于受案范圍。所以A項不當選。《行政訴訟法》第12條規定，人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟：

（一）國防、外交等國家行為；

（二）行政法規、規章或者行政機關制定、發布的具有普遍約束力的決定、命令；

（三）行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定；

（四）法律規定由行政機關最終裁決的具體行政行為。B項中的某市政府發出通知，要求非本地生產乳制品須經本市技術監督部門檢驗合格方可在本地銷售，違者予以處罰，這是一個不針對特定對象，可以反復適用的抽象行政行為，不屬于受案范圍，所以外地乳制品企業不可對通知本身提起行政訴訟。故B項當選。C項中，房管局對商品房的預售合同進行預售預購登記，屬于行政確認行為。其確認的對象是已經生效的預售合同的這一事實。預售合同的效力來自于買賣雙方的簽署，而不是來自于房管局的確認登記。所以，登記沒有形成新的權利義務關系，也沒有產生新的行政法意義上的法律關系。可見，房管局對預售合同進行備案登記的行為不具有處分性，不是具體行政行為，不具有可訴性。故C項當選。依據是《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第1條規定，公民、法人或者其他組織對具有國家行政職權的機關和組織及其工作人員的行政行為不服，依法提起訴訟的，屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。公民、法人或者其他組織對下列行為不服提起訴訟的，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍：

（一）行政訴訟法第十二條規定的行為；

（二）公安、國家安全等機關依照刑事訴訟法的明確授權實施的行為；

（三）調解行為以及法律規定的仲裁行為；

（四）不具有強制力的行政指導行為；

（五）駁回當事人對行政行為提起申訴的重復處理行為；

（六）對公民、法人或者其他組織權利義務不產生實際影響的行為。關于D項，工商行政管理機關依據《公司登記管理條例》規定的設立公司應當先向工商登記管理機關申請名稱預先核準的內容，作出公司名稱預先核準的行為是對相對人權利義務發生直接影響的具體行政行為。張某對名稱預先核準決定不服提起訴訟，屬于受案范圍。故D項不當選。

本題是單選題，司法部公布的答案是B項。但是，本校認為該題的答案應該是BC.這道題目，存在爭議。需要在此指出的是，其實C項是對2004年一道真題的再考查。當年的題目是，49.劉某與高達公司簽訂內銷商品房預售契約，后某區房地產管理局對該預售契約作出預售預購備案登記。后劉某了解到高達公司向其銷售的房屋系超出規劃面積和預售面積的超層部分，劉某遂以區房地產管理局違法辦理備案登記，造成自己購買的房屋為違法建筑為由提起行政訴訟。下列哪一說法不正確？A.區房地產管理局的備案登記行為不是對預售合同效力的確認行為；B.備案登記行為沒有對劉某的權利義務產生實際影響，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍；C.高達公司與本案的審理結果有利害關系，可以作為第三人參加訴訟；D.區房地產管理局在備案登記時沒有盡到審查職責，應當對劉某的損失承擔部分賠償責任“。官方公布的答案是D.由此可以看出，前后年份的題目對同一知識點采取不同的觀點，這對考生的復習備考和考試作答造成困惑和影響。因此，本校認為本題C選項中的行政行為不屬于受案范圍。

45.某縣政府依田某申請作出復議決定，撤銷某縣公安局對田某車輛的錯誤登記，責令在30日內重新登記，但某縣公安局拒絕進行重新登記。田某可以采取下列哪一項措施？

A.申請法院強制執行

B.對某縣公安局的行為申請行政復議

C.向法院提起行政訴訟

D.請求某縣政府責令某縣公安局登記

答案：D

解析：具體行政行為經過行政復議程序并作出行政復議決定進行確定之后，當事人依法應當履行行政復議決定的內容。如果被申請人不履行行政復議決定對其義務的確定，申請人可以采取一定的救濟手段?！缎姓妥h法》第32條規定，被申請人應當履行行政復議決定。被申請人不履行或者無正當理由拖延履行行政復議決定的，行政復議機關或者有關上級行政機關應當責令其限期履行?？梢?，本題中縣公安局作為被申請人不履行行政復議機關縣政府的行政復議決定時，申請人田某有權請求某縣政府責令縣公安局履行義務。但是不可以申請法院強制執行，或者再行復議、訴訟。所以本題正確答案是D，ABC不能選。

46.關于合理行政原則，下列哪一選項是正確的？

A.遵循合理行政原則是行政活動區別于民事活動的主要標志

B.合理行政原則屬實質行政法治范疇

C.合理行政原則是一項獨立的原則，與合法行政原則無關

D.行政機關發布的信息應準確是合理行政原則的要求之一

答案：B

解析：合法行政是行政法的首要原則，其他原則可以理解為這一原則的延伸。實行合法行政原則是行政活動區別于民事活動的主要標志。由此A和C的說法錯誤，不當選。合理行政原則的主要含義是行政決定應當具有合理性，屬于實質行政法治的范疇，尤其適用于裁量性行政活動。由此B的說法正確，當選；D項中的“行政機關發布的信息應準確”這是誠實守信原則的體現。本題正確答案是B.47.某市建設委員會以某公司的房屋占壓輸油、輸氣管道線為由，作出限期拆除決定，要求某公司自收到決定之日起10日內自行拆除。但某公司逾期未拆除，亦未在法定期限內提起訴訟，某市建設委員會申請法院強制執行。下列哪一選項是正確的？

A.若法律、法規賦予某市建設委員會有自行強制執行權，法院即應不受理其申請

B.某市建設委員會應當向其所在地的法院申請強制執行

C.接受申請的法院應當在受理申請之日起30日內作出是否準予強制執行的裁定

D.若在某市建設委員會申請強制執行前，某公司已對限期拆除決定提起訴訟，法院無權在訴訟期間執行拆除決定

答案：C

解析：《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第87條規定，法律、法規沒有賦予行政機關強制執行權，行政機關申請人民法院強制執行的，人民法院應當依法受理。法律、法規規定既可以由行政機關依法強制執行，也可以申請人民法院強制執行，行政機關申請人民法院強制執行的，人民法院可以依法受理?？梢?，對于有強制執行權的行政機關，既可以由行政機關依法強制執行，也可以申請人民法院強制執行，行政機關申請人民法院強制執行的，人民法院可以依法受理。如果法律、法規賦予某市建設委員會有自行強制執行權，法院也可以受理其申請。故A項錯誤，不當選?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第89條規定，行政機關申請人民法院強制執行其具體行政行為，由申請人所在地的基層人民法院受理；執行對象為不動產的，由不動產所在地的基層人民法院受理?；鶎尤嗣穹ㄔ赫J為執行確有困難的，可以報請上級人民法院執行；上級人民法院可以決定由其執行，也可以決定由下級人民法院執行。本題中的執行對象是某公司的房屋，是不動產，所以不是向某市建設委員會所在地法院申請強制執行，而是向某公司房屋所在地法院申請。故B項錯誤，不當選?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第93條規定，人民法院受理行政機關申請執行其具體行政行為的案件后，應當在30日內由行政審判庭組成合議庭對具體行政行為的合法性進行審查，并就是否準予強制執行作出裁定；需要采取強制執行措施的，由本院負責強制執行非訴行政行為的機構執行?？梢奀項正確，當選?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第94條規定，在訴訟過程中，被告或者具體行政行為確定的權利人申請人民法院強制執行被訴具體行政行為，人民法院不予執行，但不及時執行可能給國家利益、公共利益或者他人合法權益造成不可彌補的損失的，人民法院可以先予執行。后者申請強制執行的，應當提供相應的財產擔保。所以，即使某公司若在某市建設委員會申請強制執行前已經對限期拆除決定提起訴訟，法院如果審查發現不及時執行可能給國家利益、公共利益或者他人合法權益造成不可彌補的損失的，可以先予執行。故D項錯誤，不當選。

48.某縣政府與甲開發公司簽定《某地區改造項目協議書》，對某地區舊城改造范圍、拆遷補償費及支付方式和期限等事宜加以約定。乙公司持有經某市政府批準取得的國有土地使用證的第15號地塊，位于某地區改造范圍。甲開發公司獲得改造范圍內新建的房屋預售許可證，并向社會公開預售。乙公司認為某縣政府以協議形式規劃、管理和利用項目改造的行為違法，向法院起訴，法院受理。下列哪一選項是正確的？

A.某縣政府與甲開發公司簽定的《某地區改造項目協議書》屬內部協議

B.某縣政府應當依職權先行收回乙公司持有的第15號地塊國有土地使用證

C.因乙公司不是《某地區改造項目協議書》的當事人，法院應駁回起訴

D.若法院經審理查明，某縣政府以協議形式規劃、管理和利用項目改造的行為違法，應當判決確認某縣政府的行為違法，并責令采取補救措施

答案：D

解析：縣政府與甲開發公司簽定的《某地區改造項目協議書》屬外部協議，而非屬于內部協議，因此，A項說法錯誤?？h政府無權無故收回乙公司依法取得的第15號國有土地使用證，因此，B項錯誤?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第12條規定，與具體行政行為有法律上利害關系的公民、法人或者其他組織對該行為不服的，可以依法提起行政訴訟。據此可知，與被訴具體行政行為有法律上的利害關系的公民、法人或者其他組織都可以提起行政訴訟，因此，乙公司即使不是《某地區改造項目協議書》的當事人，但是，它屬于該協議的利害關系人，因此，可以提起行政訴訟，法院不能駁回起訴。因此，C項錯誤。《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第58條規定，被訴具體行政行為違法，但撤銷該具體行政行為將會給國家利益或者公共利益造成重大損失的，人民法院應當作出確認被訴具體行政行為違法的判決，并責令被訴行政機關采取相應的補救措施；造成損害的，依法判決承擔賠償責任。本題的被訴具體行政行為是關于舊城區改造的，即便是法院查出該具體行政行為違法，但是如果撤銷的話，將給國家利益或者公共利益造成重大損失，因此，法院應當判決確認某縣政府的行為違法，并責令采取補救措施。D項正確。

49.某區公安局派出所突擊檢查孔某經營的娛樂城，孔某向正在賭博的人員通風報信，派出所突擊檢查一無所獲。派出所工作人員將孔某帶回調查，孔某因受到逼供而說出實情。派出所據此決定對孔某拘留10日，孔某不服提起訴訟。下列哪一選項是正確的？

A.在作出拘留決定前，孔某有權要求舉行聽證

B.對孔某的拘留決定違法

C.某區公安分局派出所是本案被告

D.因孔某起訴，公安機關應暫緩執行拘留決定

答案：B

解析：《行政處罰法》第42條規定，行政機關作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。根據上述規定可知，對于行政處罰的聽證不包括行政拘留，因此A項錯誤，不選?！吨伟补芾硖幜P法》第91條規定，治安管理處罰由縣級以上人民政府公安機關決定；其中警告、五百元以下的罰款可以由公安派出所決定。由此可知，公安派出所僅對警告、五百元以下的罰款有處罰決定權，對行政拘留沒有決定權，因此，該派出所作出拘留決定的做法是違法的，B項說法正確，應選?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第12條第2款規定，行政機關的內設機構或者派出機構在沒有法律、法規或者規章授權的情況下，以自己的名義作出具體行政行為，當事人不服提起訴訟的，應當以該行政機關為被告。因為該派出所沒有拘留的處罰權，屬于種類越權，因此，被告應該是區公安分局，而非是該派出所，因此C項錯誤?！缎姓幜P法》第45條規定，當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執行，法律另有規定的除外。因此，除非有法律的特別規定，否則，孔某雖然起訴，但是公安機關不停止行政處罰的執行，因此，D項錯誤。

50.某區城管執法局以甲工廠的房屋建筑違法為由強行拆除，拆除行為被認定違法后，甲工廠要求某區城管執法局予以賠償，遭到拒絕后向法院起訴。甲工廠除提供證據證明房屋損失外，還提供了甲工廠工人劉某與當地居民謝某的證言，以證明房屋被拆除時，房屋有辦公用品、機械設備未搬出，應予賠償。某區城管執法局提交了甲工廠工人李某和執法人員張某的證言，以證明房屋內沒有物品。下列哪一選項是正確的？

A.法院不能因李某為甲工廠工人而不采信其證言

B.法院收到甲工廠提交的證據材料，應當出具收據，由經辦人員簽名并加蓋法院印章

C.張某的證言優于謝某的證言

D.在庭審過程中，甲工廠要求劉某出庭作證，法院應不予準許

答案：A

解析：《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定》第71條規定，下列證據不能單獨作為定案依據：

（一）未成年人所作的與其年齡和智力狀況不相適應的證言；

（二）與一方當事人有親屬關系或者其他密切關系的證人所作的對該當事人有利的證言，或者與一方當事人有不利關系的證人所作的對該當事人不利的證言；

（三）應當出庭作證而無正當理由不出庭作證的證人證言；

（四）難以識別是否經過修改的視聽資料；

（五）無法與原件、原物核對的復制件或者復制品；

（六）經一方當事人或者他人改動，對方當事人不予認可的證據材料；

（七）其他不能單獨作為定案依據的證據材料。可見，與一方當事人有親屬關系或者其他密切關系的證人所作的對該當事人有利的證言，或者與一方當事人有不利關系的證人所作的對該當事人不利的證言，不能單獨作為定案的依據，但是本題中，甲工廠工人李某的證言是由某區城管局提供的，作用在于證明對甲工廠不利的事實，所以不符合法條的規定，故法院不能因為李某是甲工廠的工人而不采信其證言。A項正確，當選。《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定》第20條規定，人民法院收到當事人提交的證據材料，應當出具收據，注明證據的名稱、份數、頁數、件數、種類等以及收到的時間，由經辦人員簽名或者蓋章。而 B項中認為出具的收據上加蓋法院的印章，可見不符合法律規定，故B項錯誤，不當選?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于行政訴訟證據若干問題的規定》第63條規定，證明同一事實的數個證據，其證明效力一般可以按照下列情形分別認定：

（一）國家機關以及其他職能部門依職權制作的公文文書優于其他書證；

（二）鑒定結論、現場筆錄、勘驗筆錄、檔案材料以及經過公證或者登記的書證優于其他書證、視聽資料和證人證言；

（三）原件、原物優于復制件、復制品；

（四）法定鑒定部門的鑒定結論優于其他鑒定部門的鑒定結論；

（五）法庭主持勘驗所制作的勘驗筆錄優于其他部門主持勘驗所制作的勘驗筆錄；

（六）原始證據優于傳來證據；

（七）其他證人證言優于與當事人有親屬關系或者其他密切關系的證人提供的對該當事人有利的證言；

（八）出庭作證的證人證言優于未出庭作證的證人證言；

（九）數個種類不同、內容一致的證據優于一個孤立的證據?？梢姡瑢τ谧C人證言，其他證人證言優于與當事人有親屬關系或者其他密切關系的證人提供的對該當事人有利的證言。本題中，張某的證言是由城管執法局提供的，而張某是被告城管執法局的執法人員，存在密切的利害關系；謝某的證言是由甲公司提供的，謝某是甲工廠當地居民，并無密切利害關系。所以，本題中，謝某的證言應當優于張某的證言，而不是張某證言優于謝某證言。故C項錯誤，不當選。《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定》第43條規定，當事人申請證人出庭作證的，應當在舉證期限屆滿前提出，并經人民法院許可。人民法院準許證人出庭作證的，應當在開庭審理前通知證人出庭作證。當事人在庭審過程中要求證人出庭作證的，法庭可以根據審理案件的具體情況，決定是否準許以及是否延期審理。所以，本題中，在庭審過程中，甲工廠要求劉某出庭作證，法院不是應不予準許，而是可以根據審理案件的具體情況，決定是否準許以及是否延期審理。故D錯誤，不當選。

（2008年·四川）

39.個體戶華某在某市A區取得經營許可證，在B區違法經營。下列哪一選項是正確的？

A.B區行政機關應當在得到A區作出行政許可決定的行政機關委托后依法對華某的違法行為予以處理

B.B區行政機關應當依法將案件移送A區作出行政許可決定的行政機關處理

C.此案應由A、B區有關行政機關共同處理

D.B區行政機關應當依法將華某的違法事實和處理結果抄告A區作出行政許可決定的機關

答案：D

解析：《行政許可法》第64條規定，被許可人在作出行政許可決定的行政機關管轄區域外違法從事行政許可事項活動的，違法行為發生地的行政機關應當依法將被許可人的違法事實、處理結果抄告作出行政許可決定的行政機關。因此，本題的正確答案是D.40.關于行政機構編制的說法，下列哪一選項是正確的？

A.地方政府行政機構原則上應使用行政編制，但必要時可以使用一定的事業編制

B.地方各級政府的行政編制總額，應由國務院機構編制管理機關提出，報國務院批準

C.地方各級政府根據職責調整的需要，可以在行政編制總額內調整本級政府有關部門的行政編制

D.地方政府議事協調機構可以確定自己單獨的編制

答案：C

解析：《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》第15條規定，機構編制管理機關應當按照編制的不同類別和使用范圍審批編制。地方各級人民政府行政機構應當使用行政編制，事業單位應當使用事業編制，不得混用、擠占、挪用或者自行設定其他類別的編制。因此，A項說法錯誤。

第18條規定，地方各級人民政府根據調整職責的需要，可以在行政編制總額內調整本級人民政府有關部門的行政編制。但是，在同一個行政區域不同層級之間調配使用行政編制的，應當由省、自治區、直轄市人民政府機構編制管理機關報國務院機構編制管理機關審批。因此，B項說法錯誤，C項說法正確。

第19條規定，地方各級人民政府議事協調機構不單獨確定編制，所需要的編制由承擔具體工作的行政機構解決。因此，D項說法錯誤。

41.某縣人口與計劃生育局認定段某非法為他人施行計劃生育手術，以辦“學習班”名義將段某關押5日。之后，該局以涉嫌非法進行節育手術罪將段某移交某縣公安局處理，段某被刑事拘留15日。段某被釋放后，請求國家賠償。下列哪一選項是正確的？

A.某縣人口與計劃生育局和某縣公安局為共同賠償義務機關

B.對段某關押5日的每日賠償金應按照國家上職工日平均工資計算

C.對段某刑事拘留屬錯誤拘留，應為段某消除影響和給予精神損害撫慰金

D.就段某對某縣人口與計劃生育局和某縣公安局提出的賠償請求，應適用行政賠償程序立案受理

答案：B

解析：某縣人口與計劃生育局對段某關押5日的行為屬于行政賠償程序的范疇，而縣公安局對段某作出的刑事拘留15日的行為屬于司法賠償的范疇，它們屬于不同的賠償程序，因此，某縣人口與計劃生育局和某縣公安局不能作為共同賠償義務機關，也不能共同適用同一個行政賠償程序進行立案。因此，AD項說法錯誤。

《行政賠償法》第26條規定，侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按照國家上職工日平均工資計算。因此，B項說法正確。

《最高人民法院關于民事、行政訴訟中司法賠償若干問題的解釋》第13條規定，違法采取司法拘留措施的，按國家賠償法第二十六條規定予以賠償。

造成受害人名譽權、榮譽權損害的，按照國家賠償法第三十條規定，在侵權行為影響的范圍內，為受害人消除影響、恢復名譽、賠禮道歉。首先，本題中對段某拘留15日是刑事拘留而非司法拘留。其次，題干中也沒有說該刑事拘留給段某的名譽權、榮譽權造成了損害。因此，D項說法錯誤。

綜上，本題的正確答案是B.42.某省甲市乙縣工商局以某企業構成不正當競爭為由，決定予以罰款2萬元。某企業不服，申請行政復議。有關本案復議機關，下列哪一選項是錯誤的？

A.復議機關可以為乙縣政府

B.復議機關可以為甲市工商局

C.若國家工商總局對工商部門作出的具體行政行為申請復議的復議機關作出了規定，則依此規定辦理

D.若某省政府對工商部門作出的具體行政行為申請復議的復議機關作出了規定，則依此規定辦理

答案：C

解析：《復議法》第12條第一款規定，對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議。因此，AB項說法正確。

《行政復議法實施條例》第24條，申請人對經國務院批準實行省以下垂直領導的部門作出的具體行政行為不服的，可以選擇向該部門的本級人民政府或者上一級主管部門申請行政復議；省、自治區、直轄市另有規定的，依照省、自治區、直轄市的規定辦理。因此，選項C錯誤，選項D正確。

43.孔某向某縣政府提出書面申請，請求為其核發土地使用證，但某縣政府以申請辦證引起與張某發生土地權屬糾紛為由立案，在組織孔某與張某多次協商未果的情況下對雙方的土地權屬爭議作出決定，認定土地屬于孔某。張某認為該土地使用權應確定由其享有，向法院提起訴訟，要求撤銷縣政府的處理決定。下列哪一選項是正確的？

A.本案應由某縣法院管轄

B.本案的審理對象是縣政府為孔某核發土地使用證的行為

C.縣政府的處理決定合法，應判決駁回張某的訴訟請求

D.若孔某作為本案的第三人，對法院的一審判決不服，有權提起上訴

答案：D

解析：《最高人民法院關于行政案件管轄若干問題的規定》第1條規定，有下列情形之一的，屬于行政訴訟法第十四條第（三）項規定的應當由中級人民法院管轄的第一審行政案件：

（一）被告為縣級以上人民政府的案件，但以縣級人民政府名義辦理不動產物權登記的案件可以除外；

（二）社會影響重大的共同訴訟、集團訴訟案件；

（三）重大涉外或者涉及香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區的案件；

（四）其他重大、復雜的案件。

本案中的被告是縣政府，且不屬于以縣級人民政府名義辦理不動產物權登記的案件，因此，本案應由中級人民法院管轄。因此，A項說法錯誤。

行政案件的審查對象是對全案進行審查，不僅僅對縣政府為孔某核發土地使用證的行為。因此，B項說法錯誤。

題干中并沒有給出縣政府根據充分的證據作出的確權糾紛決定，而是自私的決定把土地使用權確定為孔某所有，因此，縣政府的行為不合法。C項說法錯誤。

《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第24條規定，行政機關的同一具體行政行為涉及兩個以上利害關系人，其中一部分利害關系人對具體行政行為不服提起訴訟，人民法院應當通知沒有起訴的其他利害關系人作為第三人參加訴訟。

第三人有權提出與本案有關的訴訟主張，對人民法院的一審判決不服，有權提起上訴。

根據上述規定可知，D項說法正確。

44.李某與張某因工作產生矛盾。自2006年11月至2007年1月期間，李某不斷向張某發送手機短信，對張某進行人身攻擊，但張某考慮到自己的干部身份未向公安機關報案。2007年10月8日上午，李某醉酒后將張某打成輕微傷，張某隨即向公安機關報案，并要求公安機關對李某以前的短信辱罵行為一并處罰。下列哪一選項是正確的？

A.公安機關到現場后即應對李某采取保護性約束措施，但不得超過24小時

B.公安機關無法當場向李某宣告處罰決定書的，應在2日內送達李某

C.公安機關對張某的詢問筆錄應交給張某核對，張某確認無誤后應簽名，并由詢問的警察在筆錄上簽名，公安機關加蓋印章

D.公安機關對李某用短信辱罵張某和傷害張某的行為，應分別作出處罰決定，合并執行

答案：B

解析：《中華人民共和國治安管理處罰法》第15條第1款規定，醉酒的人在醉酒狀態中，對本人有危險或者對他人的人身、財產或者公共安全有威脅的，應當對其采取保護性措施約束至酒醒。據此可知，保護性約束措施至行為人酒醒為止，沒有具體時間的限制。因此，A項說法錯誤。

第97條第1款規定，公安機關應當向被處罰人宣告治安管理處罰決定書，并當場交付被處罰人；無法當場向被處罰人宣告的，應當在二日內送達被處罰人。決定給予行政拘留處罰的，應當及時通知被處罰人的家屬。因此，B項說法正確。

第84條第1款規定，詢問筆錄應當交被詢問人核對；對沒有閱讀能力的，應當向其宣讀。記載有遺漏或者差錯的，被詢問人可以提出補充或者更正。被詢問人確認筆錄無誤后，應當簽名或者蓋章，詢問的人民警察也應當在筆錄上簽名。據此，只需警察簽名即可，不需要加蓋公安機關的印章。因此，C項說法錯誤。

第16條規定，有兩種以上違反治安管理行為的，分別決定，合并執行。行政拘留處罰合并執行的，最長不超過二十日。據此，合并執行的期限有一個限制，D項說法不全面，因此不選。

45.關于起草規章，下列哪一選項是正確的？

A.參加為起草規章舉行的聽證會的公民有權提問

B.起草單位與其他部門經充分協商不能取得一致意見的，應上報國務院決定

C.規章的起草可以直接委托有關組織，但不得委托專家起草

D.起草規章舉行聽證會的，應當制作筆錄，該筆錄是規章起草的主要根據

答案：A

解析：《規章制定程序條例》第15條第（二）項規定，參加聽證會的有關機關、組織和公民對起草的規章，有權提問和發表意見。因此，A項說法正確。

第16條第2款規定，起草地方政府規章，涉及本級人民政府其他部門的職責或者與其他部門關系緊密的，起草單位應當充分征求其他部門的意見。起草單位與其他部門有不同意見的，應當充分協商；經過充分協商不能取得一致意見的，起草單位應當在上報規章草案送審稿（以下簡稱規章送審稿）時說明情況和理由。因此，B項說法錯誤。

第13條第4款規定，起草規章可以邀請有關專家、組織參加，也可以委托有關專家、組織起草。因此，C項說法錯誤。

第15條第（四）項規定，起草單位應當認真研究聽證會反映的各種意見，起草的規章在報送審查時，應當說明對聽證會意見的處理情況及其理由。據此可知，聽證筆錄是起算的參考而非是主要依據。因此，D項說法錯誤。

46.柴某因涉嫌貪污犯罪被某縣檢察院逮捕，某縣法院以柴某犯貪污罪判處有期徒刑4年。柴某不服提起上訴，市中級法院改判柴某有期徒刑3年，緩刑4年。后經省高級法院再審，柴某被改判無罪，遂請求國家賠償。下列哪一選項是正確的？

A.縣法院為賠償義務機關

B.對有期徒刑3年、緩刑4年的判決，應予賠償

C.若此案依程序由法院賠償委員會審理，審理應依法不公開進行

D.若此案最終由法院賠償委員會作出決定，決定書應由法院賠償委員會主任審核簽發，加蓋法院賠償委員會印章

答案：C

解析：《最高人民法院關于人民法院執行<中華人民共和國國家賠償法>幾個問題的解釋》第5條規定，根據賠償法第十九條第四款“再審改判無罪的，作出原生效判決的人民法院為賠償義務機關”的規定，原一審人民法院作出判決后，被告人沒有上訴，人民檢察院沒有抗訴，判決發生法律效力的，原一審人民法院為賠償義務機關；被告人上訴或者人民檢察院抗訴，原二審人民法院維持一審判決或者對一審人民法院判決予以改判的，原二審人民法院為賠償義務機關。因此，本案的賠償義務機關應該是市中級人民法院，A項說法錯誤。

《最高人民法院關于人民法院執行<中華人民共和國國家賠償法>幾個問題的解釋》第4條規定，根據賠償法第二十六條、第二十七條的規定，人民法院判處管制、有期徒刑緩刑、剝奪政治權利等刑罰的人被依法改判無罪的，國家不承擔賠償責任，但是，賠償請求人在判決生效前被羈押的，依法有權取得賠償。因此，B項說法錯誤。

《最高人民法院關于印發<民法院賠償委員會審理賠償案件程序的暫行規定>的通知》第13條規定，賠償委員會審理案件依法不公開進行。因此，C項說法正確。

《最高人民法院關于印發<民法院賠償委員會審理賠償案件程序的暫行規定>的通知》第19條規定，人民法院賠償委員會決定書由賠償委員會主任 審核簽發，加蓋人民法院院印。因此，D項說法錯誤。

綜上，本題的正確答案是C.47.某縣環保局與水利局在聯合執法過程中，發現某化工廠排污口建在行洪通道上，并對下游河水造成污染，遂聯合作出責令該廠限期拆除其排污口的決定。某縣水利局工作人員田某向該廠送達決定書時，遭到該廠職工圍攻而受傷。該廠不服，以某縣水利局為被告向法院提起行政訴訟。下列哪一選項是正確的？

A.法院應當通知某化工廠變更被告

B.某縣水利局可以對田某被打一事提起反訴

C.田某可以成為本案的第三人

D.若法院追加且某化工廠同意，某縣環保局為本案的被告

答案：D

解析：《行政訴訟法》第25條第3款規定，兩個以上行政機關作出同一具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機關是共同被告。本案中，縣環保局與水利局在聯合執法過程中共同作出的處罰決定，因此，縣環保局與水利局為共同被告，法院應當通知原告追加被告，而非是變更被告。因此，A項說法錯誤。

在行政訴訟中，被告不能提起反訴，因此，B項說法錯誤。

在本案中，田某是縣水利局的工作人員，他的行為是職務行為，因此，他的行為后果或權利歸屬于縣水利局，他不能作為獨立的主體參加到行政訴訟活動中。因此，C項說法錯誤。

《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第23條第2款規定，應當追加被告而原告不同意追加的，人民法院應當通知其以第三人的身份參加訴訟。因此，D項說法正確。

綜上，本題的正確答案是D.48.下列哪一事項不屬于政府信息公開工作機構的職責？

A.更新本行政機關公開的政府信息

B.監督本行政機關的政府信息公開工作

C.對擬公開的政府信息進行保密審查

D.組織編制本行政機關的政府信息公開目錄

答案：B

解析：《中華人民共和國政府信息公開條例》第4條規定，各級人民政府及縣級以上人民政府部門應當建立健全本行政機關的政府信息公開工作制度，并指定機構（以下統稱政府信息公開工作機構）負責本行政機關政府信息公開的日常工作。

政府信息公開工作機構的具體職責是：

（一）具體承辦本行政機關的政府信息公開事宜；

（二）維護和更新本行政機關公開的政府信息；

（三）組織編制本行政機關的政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作報告；

（四）對擬公開的政府信息進行保密審查；

（五）本行政機關規定的與政府信息公開有關的其他職責。

根據上述規定可知，本題的正確答案是B.49.林某不服甲縣環保局的處罰決定提起行政訴訟，甲縣法院以超過起訴期限為由裁定不予受理。林某向乙市中級法院上訴，乙市中級法院經審理發現林某的起訴并未超過起訴期限，符合行政訴訟起訴條件。乙市中級法院應如何處理？

A.判決撤銷甲縣法院的裁定

B.自行受理此案

C.指令乙市丙縣法院依法受理此案

D.指令甲縣法院依法立案受理

答案：D

解析：《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第68條規定，第二審人民法院經審理認為原審人民法院不予受理或者駁回起訴的裁定確有錯誤，且起訴符合法定條件的，應當裁定撤銷原審人民法院的裁定，指令原審人民法院依法立案受理或者繼續審理。據此可知，本題的正確答案是D.50.某省政府根據國務院的授權，決定由城建規劃局統一行使數個政府職能部門的行政處罰權。根據《行政處罰法》的規定，城建規劃局不能行使下列哪一項職權？

A.交通管理機關的罰款權

B.環境保護局的罰款權

C.公安機關的行政拘留權

D.工商行政管理部門的吊銷營業執照權

答案：C

解析：《行政處罰法》第16條規定，國務院或者經國務院授權的省、自治區、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。因此，C項說法正確。