第一篇：黑龍江省計劃生育技術管理辦法

黑龍江省計劃生育技術管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強醫療保健機構計劃生育技術管理，提高醫療保健機構計劃生育技術服務質量，保障育齡公民健康，依據《中華人民共和**嬰保健法》、《中華人民共和**嬰保健法實施辦法》、《醫療機構管理條例》、《計劃生育技術服務管理條例》、《常用計劃生育技術常規》的規定，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全省從事計劃生育技術服務的各級各類醫療保健機構和醫務人員。

第三條 醫療保健機構開展計劃生育技術服務活動，應當堅持避孕為主，推廣綜合節育措施，提高節育效果，嚴格執行國家規定的專業技術操作常規，減少節育手術并發癥，保障受術者的安全與健康。

第四條 醫療保健機構開展計劃生育技術服務，實行執業許可和工作人員持證上崗制度，在法律法規規定的執業范圍內開展業務活動。

第五條 計劃生育技術服務的有關信息、資料屬于國家機密的，必須遵守《計劃生育工作中國家秘密及密級具體范圍的規定》。

第二章 技術服務

第六條 計劃生育技術服務是指醫療機構使用手術、藥物、工具、信息及其它技術手段，向育齡公民提供生育調節等有關的醫療服務。主要包括下列內容：

（一）宮內節育器放置術、宮內節育器取出術、皮下埋植劑放置術、皮下埋植劑取出術、人工流產負壓吸引術、人工流產鉗刮術、藥物流產術、麻醉鎮痛技術實行負壓吸宮術、中期妊娠引產術、各種男女性絕育術及男女性絕育術后的復通術等技術；

（二）節育手術并發癥的防治和高危病例的搶救；

（三）避孕、節育、生育的健康教育、指導、咨詢和隨訪；

（四）計劃生育手術并發癥的診斷、治療及評審；

（五）計劃生育技術服務的信息登記、統計和報告。各級醫療保健機構開展的計劃生育技術服務項目必須按照《黑龍江省計劃生育技術基本標準》及有關規定執行。

第七條 醫療保健機構開展計劃生育技術服務實行國家指導和個人自愿的原則，醫務人員應指導公民選擇適合于自己的避孕節育方法，并為公民提供有效、安全的技術服務。

第八條 從事計劃生育技術服務的醫療保健機構及其人員嚴禁采用技術手段對胎兒進行非醫學需要的性別鑒定及選擇性別的終止妊娠手術。

第三章 管理機構 第九條 省級衛生行政部門主管全省醫療保健機構的計劃生育技術服務工作，對全省開展計劃生育技術服務的醫療保健機構實施監督管理。負責制定黑龍江省醫療保健機構計劃生育技術服務相關的配套規章及技術規范;組建黑龍江省醫療保健機構計劃生育技術服務專家委員會;作為醫療保健機構原執業登記機關負責該機構計劃生育技術服務的執業許可的審批。

第十條 市（行署）衛生行政部門對行政區域內開展計劃生育技術服務的醫療保健機構實施監督管理。貫徹落實本辦法及各種計劃生育技術服務規章制度、技術規范;組建市級醫療保健機構計劃生育技術服務專家委員會;負責行政區域內計劃生育技術服務人員專業知識與技能的培訓和考核;作為醫療保健機構原執業登記機關負責該機構計劃生育技術服務的執業許可的審批。

第十一條 縣（市、區）衛生行政部門對行政區域內開展計劃生育技術服務的醫療保健機構實施監督管理。貫徹落實本辦法及各種計劃生育技術服務規章制度、技術規范，組建區縣級醫療保健機構計劃生育技術服務專家委員會，負責通過市（行署）級以上人民政府衛生行政部門舉辦的計劃生育技術專業知識和技能培訓合格人員的執業許可的審批，作為醫療保健機構原執業登記機關負責該機構計劃生育技術服務的執業許可的審批。

第十二條 各級婦幼保健機構協助衛生行政部門對醫療保健機構計劃生育技術服務進行管理。負責行政區域內醫療保健機構計劃生育技術服務的信息統計、分析、上報及反饋；開展計劃生育、生殖保健的健康教育等活動；負責對行政區域內醫療保健機構計劃生育技術服務的技術指導和質量管理，督促提高手術質量，降低并發癥的發生率；開展技術質量監測和定期評估，并將監測結果和技術評估報告報衛生行政部門備案，組織開展行政區域內醫療保健機構計劃生育手術并發癥的評審，承擔計劃生育技術服務的培訓、咨詢、新技術的研究、推廣應用及其他有關計劃生育技術服務的業務工作。

省級婦幼保健院協助省級衛生行政部門制定計劃生育技術制度和規范，并協調實施，受省衛生廳委托組織計劃生育手術引起的計劃生育手術并發癥及死亡病例評審工作。

第十三條 各級計劃生育技術服務專家委員會的組成成員由各級衛生行政部門聘任，任期五年，專家委員會成員應當符合下列任職條件：

（一）應是行政區域內計劃生育技術相關學科領域的學術帶頭人；

（二）應具有副主任醫師以上專業技術職務；

（三）具有認真負責的工作精神和良好的醫德醫風。

第十四條 計劃生育技術服務專家委員會成員行使以下職責：

（一）參與本辦法及相關技術服務規范的制定與實施；

（二）參與醫療保健機構計劃生育新技術的科研、推廣及應用；

（三）參與對開展計劃生育技術服務的醫療保健機構的技術指導和技術評估；

（四）參與對從事計劃生育技術服務的技術人員上崗前的技術培訓和技術考核。

第十五條 各級計劃生育技術專家委員會辦公室設在同級婦幼保健機構，婦幼保健機構負責日常工作。

第四章 審批

第十六條 設區的市（行署）和縣（市）衛生行政部門根據區域衛生規劃、計劃生育技術服務需求、技術條件等實際情況，制定區域內開展計劃生育技術服務醫療保健機構的設置規劃，并上報省衛生行政部門備案。

第十七條 申請開展計劃生育技術服務的醫療保健機構應當符合下列條件：

（一）符合當地醫療保健機構設置規劃；

（二）取得《醫療機構執業許可證》；

（三）符合《黑龍江省計劃生育技術基本標準》。

第十八條 申請開展計劃生育技術服務的醫療保健機構應當向《醫療機構執業許可證》原登記注冊機關提交下列材料：

（一）《母嬰保健技術服務執業許可申請表》和《母嬰保健技術服務執業許可申請登記書》一式三份；

（二）《醫療機構執業許可證》及副本；

（三）有關醫師（士）、助產師（士）的《醫師執業證書》或《護士執業證書》以及《母嬰保健技術考核合格證書》原件及復印件。

第十九條 申請開展計劃生育技術的醫療保健機構向原醫療機構執業登記機關提出申請。衛生行政部門自受理申請之日起，應當在15個工作日內進行審核并作出行政許可決定，向申請機構頒發從事助產技術的《母嬰保健技術服務執業許可證》，注明批準開展的計劃生育技術服務項目。沒有登記注冊婦產科的醫療保健機構，同時在《醫療機構執業許可證》上登記注冊計劃生育門診（診室）。同時報上級衛生行政部門備案。經審核不合格的，將審核結果和理由以書面形式通知申請機構。

第二十條 開展計劃生育技術服務的醫療保健機構應公示《母嬰保健技術服務執業許可證》。

第二十一條

從事計劃生育手術的衛生專業技術人員必須具備下列條件：

（一）按照《中華人民共和國執業醫師法》的規定，取得相應的醫師執業證書，從事女性計劃生育手術的執業范圍為婦產科，從事男性計劃生育手術的執業范圍為外科；

（二）符合《黑龍江省計劃生育技術基本標準》；

（三）通過計劃生育技術專業知識和技能培訓和考核，并取得《母嬰保健技術考核合格證書》。

第二十二條 申請從事計劃生育技術服務的衛生專業技術人員，由所在單位向市（縣、區）衛生行政部門申請，并提交下列材料：

（一）《母嬰保健專業技術人員考核審批表》；

（二）《中華人民共和國執業醫師證書》或《中華人民共和國助理執業醫師證書》或《中華人民共和國護士執業證書》及復印件；

（三）人員身份證、專業學歷、技術職稱證書及復印件；

（四）衛生行政部門認可的培訓及考核合格證明。衛生技術人員的培訓為省、市兩級培訓，省婦幼保健院為市、縣培訓師資，資格考核由市（行署）衛生行政部門負責，考核內容包括計劃生育相關法律法規、基礎理論和操作技能。

第二十三條 衛生行政部門自受理計劃生育技術人員申請之日起，應當在15個工作日內審核并作出是否合格的決定。對合格者，發給《母嬰保健技術考核合格證書》。經審核不合格的，將審核結果和理由以書面形式通知申請人員所在單位。

第二十四條 未取得《母嬰保健技術服務執業許可證》《母嬰保健技術考核合格證書》的醫療保健機構和人員不得開展計劃生育技術服務。

第二十五條 醫療保健機構的衛生技術人員經考核合格，取得《母嬰保健技術考核合格證書》的，不得私自開展計劃生育技術服務或者在未取得《母嬰保健技術服務執業許可證》的機構中開展計劃生育技術服務。

第二十六條 開展計劃生育技術的《母嬰保健技術服務執業許可證》和《母嬰保健技術考核合格證書》有效期三年，有效期滿繼續開展計劃生育技術服務的，應當在該行政許可有效期屆滿三十日前向審批機關申請延續。未申請延續的，對該許可予以注銷。

第二十七條

批準開展計劃生育技術的醫療保健機構申請變更機構名稱、地址、法人代表、服務項目等，必須到原審批機關申請辦理變更登記手續。

第二十八條

有《中華人民共和國行政許可法》第六章第七十條規定的情形之一，原審批機關應當依法辦理有關行政許可的注銷手續。

第二十九條 開展計劃生育技術服務的醫療保健機構應妥善保管《母嬰保健技術服務執業許可證》，《母嬰保健技術考核合格證書》，不得買賣、出借、出租，不得涂改、偽造。

第三十條 《母嬰保健技術考核合格證書》《母嬰保健技術服務執業許可證》遺失后，應當自發現遺失之日起三十日內向原發證機關申請辦理補發證書。未申請補辦的，視為無證。

第五章 質量管理

第三十一條 開展計劃生育技術服務的醫療保健機構和人員應當按照批準的業務范圍開展計劃生育技術服務，并嚴格遵守計劃生育有關法律法規、技術規范、制度及職業道德，確保手術質量，減少和防止手術并發癥。

第三十二條

從事計劃生育技術服務的醫療保健機構用于服務對象的產品，嚴格執行采購管理和藥品出入庫制度，禁止使用不合格產品和過期產品。

第三十三條 計劃生育手術人員改變或創新手術方式，超出《常用計劃生育技術常規》范圍者，應向省級衛生行政部門提出申請，獲準后方可實施。

第三十四條 開展計劃生育技術服務的醫療保健機構應做好各項登記、定期統計、上報；區縣級婦幼保健機構負責本地區醫療保健機構上報資料的收集、審核、分析、上報，經縣（市、區）衛生行政部門審核后上報市級婦幼保健機構；市級婦幼保健機構負責收集、整理、分析全市計劃生育技術服務資料，寫出分析報告，經市衛生行政部門審核后上報省級婦幼保健機構；省級婦幼保健機構負責收集、整理、分析全省計劃生育技術服務資料，形成年度分析報告報省衛生廳備案。

第三十五條 建立計劃生育技術服務死亡報告制度和并發癥評審制度。因計劃生育手術死亡的病例，手術單位要在3個工作日內報本地區婦幼保健機構。縣（市、區）婦幼保健機構立即報衛生行政主管部門，在核實之后5個工作日內上報市級婦幼保健機構，并于20個工作日內上報病歷摘要。資料齊全后一式兩份在3個工作日內分別報市級衛生行政部門和省級婦幼保健機構。

因計劃生育手術引起的計劃生育手術并發癥及死亡病例，開展發證機關和醫院兩級評審。

第三十六條

計劃生育手術的門診病歷、住院病歷保存期限按衛生部《醫療機構管理條例實施細則》第五十三條和衛生部、國家中醫藥管理局《醫療機構病歷管理規定》（衛醫發[2002]193號）第二十條執行。計劃生育技術服務工作的各類登記表、登記冊等資料保存期限參照計劃生育手術的門診病歷、住院病歷保存期限。

第三十七條

各級衛生行政部門組織各級計劃生育技術服務專家委員會對開展計劃生育技術服務的醫療保健機構進行技術質量監測和定期檢查、評估。監測結果及評估檢查報告報省衛生行政部門備案。

第六章 監督管理

第三十八條

省衛生行政部門負責全省醫療保健機構從事計劃生育技術服務執業活動的監督管理工作。

第三十九條 各級衛生行政部門依據審批權限，嚴格醫療保健機構計劃生育技術服務項目的準入和退出管理。

（一）對申請從事計劃生育技術服務的醫療保健機構和人員進行審批、變更和注銷；

（二）將許可批準從事計劃生育技術服務的醫療保健機構名單報省衛生行政部門備案；

（三）對違反《中華人民共和**嬰保健法》、《中華人民共和**嬰保健法實施辦法》、《計劃生育技術服務管理條例》（國務院428號令）、《黑龍江省母嬰保健條例》的行為依法給予處罰。

第四十條 縣級衛生行政部門對行政區域內從事計劃生育技術服務的醫療保健機構工作實施屬地化監督管理。

醫療保健機構違反本辦法規定，依照《醫療機構管理條例》和《計劃生育技術服務管理條例》予以處罰。

第七章 附則

第四十一條

本辦法由省衛生廳負責解釋。

第四十二條 本辦法自2011年4月1日起施行。

第二篇：黑龍江省計劃生育條例

《黑龍江省計劃生育條例》已由黑龍江省第九屆人民代表大會常務委員會第十三次會議于1999年12月18日通過，現予公布，自2000年2月1日起施行。

第一章 總則

第一條 為控制人口數量，提高人口素質，改善人口結構，使人口增長同經濟和社會發展相適應，根據《中華人民共和國憲法》和有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。第二條 本省行政區域內的機關、團體、部隊、企業事業單位和其他組織以及公民，均應當執行本條例。

第三條 實行計劃生育是國家的基本國策，人口生育必須按計劃進行。提倡晚婚、晚育、少生、優生，一對夫妻只生育一個孩子。禁止計劃外生育。

夫妻雙方均有實行計劃生育的義務，公民實行計劃生育受法律保護。

第四條 計劃生育工作應當以宣傳教育為主、避孕為主、經常性工作為主，堅持與發展經濟相結合、與幫助群眾勤勞致富相結合、與建設文明幸福家庭相結合。計劃生育工作應當依靠科學技術進步，全面推行計劃生育孕前管理和服務，不斷提高計劃生育工作總體水平。

第五條 各級人民政府領導本行政區域內的計劃生育工作，負責制定本行政區域的人口計劃，并將其納入本地區國民經濟和社會發展規劃，實行由主要領導負責的計劃生育目標管理責任制。

在評選綜合性先進集體、授予個人榮譽稱號和確定綜合性獎勵以及干部任職等方面，實行計劃生育一票否決權制度。

第六條 各級計劃生育行政部門是本級人民政府計劃生育工作的主管部門，負責組織實施本條例。

農墾、森工主管部門負責墾區和國有林區內的計劃生育管理和服務工作。

第七條 公安、工商、教育、衛生、民政、建設、勞動、財政、農業等行政部門以及工會、共青團、婦聯、個體勞動者協會等群團組織應當在各自職責范圍內對計劃生育工作齊抓共管，進行綜合治理。

第二章 生育調節

第八條 公民依法結婚后始得生育。

實行生育證管理制度，具體辦法由省計劃生育行政部門另行制定。男女雙方年齡均在法定婚齡3年以上初婚的為晚婚；男女雙方依法結婚達到法定婚齡3年零9個月以上生育第一個子女的為晚育。

第九條 不符合計劃生育規定懷孕的，為計劃外懷孕；不符合計劃生育規定生育的，為計劃外生育。

沒有依法辦理收養手續而私自收養子女的，視為計劃外生育。

第十條 依法結婚的夫妻，已生育1個子女，符合下列條件之一，經本人申請，縣級以上計劃生育行政部門批準，可以生育第二個子女，但生育間隔不少于4年：

（一）夫妻雙方均為歸國華僑或臺灣同胞、港澳同胞的；

（二）夫妻雙方均為獨生子女的；

（三）夫妻雙方均為農民，只有1個女孩或夫妻雙方均為邊境地區農民只有1個子女的；

（四）夫妻雙方均為全國1000萬以下人口的少數民族的；

（五）夫妻一方為鄂倫春、鄂溫克、赫哲、達斡爾、柯爾克孜族的；

（六）經省計劃生育行政部門批準的其他特殊情況的。

第十一條 夫妻一方經縣級以上計劃生育行政部門指定的醫療單位診斷患有不孕（育）癥，依法收養1個子女后恢復生育能力懷孕的，經本人申請，縣級以上計劃生育行政部門批準，可以生育1個子女。

第十二條 經市（行署）級計劃生育行政部門指定的病殘兒鑒定組織鑒定，其子女患有非遺傳性病殘不能成長為正常勞動力的，經本人申請，縣級以上計劃生育行政部門批準，可以生育第二個子女。

第十三條 無計劃外生育的再婚夫妻，一方未生育子女，另一方不超過2個子女，經本人申請，縣級以上計劃生育行政部門批準，可以再生育1個子女，但生育間隔不少于4年。前款規定的再婚夫妻，指未按本省再婚生育規定照顧生育過子女的。

第十四條 夫妻雙方均為鄂倫春、鄂溫克、赫哲、達斡爾、柯爾克孜族，按間隔4年的規定生育2個子女，經本人申請，縣級以上計劃生育行政部門批準，生育間隔不少于4年，可以生育第三個子女。

第十五條 晚婚晚育的夫妻，符合照顧生育條件再生育的，不受生育間隔的限制。第十六條 涉外婚姻的生育，按國家有關規定執行。

第十七條 經縣級以上計劃生育行政部門批準再生育子女的，須交納照顧生育社會撫養費。收費辦法按省人民政府有關規定執行。

第十八條 夫妻將子女遺棄或送養的，不得再生育。

第十九條 《中華人民共和**嬰保健法》等法律、法規規定不宜生育的，不得生育。

第三章 技術服務

第二十條 計劃生育行政部門對計劃生育技術服務工作進行綜合管理，檢查并指導計劃生育技術服務機構的工作，依法配合衛生等行政部門做好優生優育和生殖保健工作。醫療、保健機構開展計劃生育技術服務工作由衛生行政部門進行綜合管理。

第二十一條 計劃生育服務機構應當宣傳、普及人口與計劃生育、優生優育科學知識，為育齡人員提供科學、安全、有效、方便的避孕和節育技術服務。逐步推行計劃生育避孕節育方法知情選擇。

計劃生育科研部門和承擔計劃生育科研工作的有關單位，應當加強避孕節育和優生優育等方面的科學研究。

第二十二條 除診斷遺傳性疾病外，禁止進行非醫學需要的胎兒性別鑒定。

第二十三條 計劃生育避孕藥具應當從國家定點生產企業購進。禁止經營偽劣計劃生育避孕藥具。具體管理辦法由省人民政府另行制定。

第二十四條 有生育能力而不符合生育規定的育齡夫妻，應當采取經國家有關行政部門批準的可靠性避孕節育措施，接受避孕節育檢查；計劃外懷孕的，應當及時終止妊娠。

第二十五條 施行計劃生育技術服務的單位和人員，應當取得縣級以上計劃生育行政部門或衛生行政部門頒發的計劃生育技術服務合格證書。應當嚴格按醫療常規施術，保證接受服務者的健康和安全。

禁止個體開業醫施行計劃生育避孕節育和恢復生育能力的手術或其他醫療措施。

第二十六條 落實避孕節育措施的費用，職工由所在單位支付；沒有職業的職工家屬由職工所在單位支付；臨時工、合同工等由用工單位支付；農民或城鎮無工作單位、無經濟收入的人員由鄉（鎮）人民政府或街道辦事處支付。實施醫療保險制度的，按有關規定執行。

第二十七條 經縣級以上計劃生育技術鑒定組織鑒定，確系避孕節育措施引起的并發癥，施行技術服務的單位應當給予及時治療。治療費按避孕節育費用的支付辦法支付。

第二十八條 接受絕育手術后，符合再生育規定的，經本人申請，單位證明，縣級計劃生育行政部門批準，可以接受恢復生育能力的手術。

第四章 組織和管理

第二十九條 鄉（鎮）人民政府和街道辦事處設計劃生育助理員和計劃生育管理機構。

村（居）民委員會在鄉（鎮）人民政府和街道辦事處指導下，做好計劃生育工作。村（居）民委員會應當配備兼職計劃生育工作人員。

第三十條 各級人民政府應當建立健全縣、鄉、村計劃生育服務機構。鼓勵成立有關計劃生育的群眾組織。

第三十一條 機關、團體、部隊、事業單位職工的計劃生育管理工作，由本單位主要領導負責，設立計劃生育機構或配備專兼職人員，負責本單位計劃生育的管理和服務工作。

企業實行計劃生育法定代表人或主要負責人責任制，接受當地人民政府的領導和監督檢查。其計劃生育機構設置和人員配備自行確定。

第三十二條 離開原工作單位但沒有解除勞動關系人員的計劃生育管理工作，有聘用單位的由聘用單位和戶籍所在地鄉（鎮）人民政府或街道辦事處共同管理，以聘用單位為主；沒有聘用單位的由原單位和戶籍所在地鄉（鎮）人民政府或街道辦事處共同管理，以戶籍所在地為主。

個體工商業者的計劃生育管理工作由其戶籍所在地鄉（鎮）人民政府或街道辦事處和工商行政管理部門共同負責。

城鎮無工作單位人員的計劃生育管理工作由戶籍所在地鄉（鎮）人民政府或街道辦事處負責。第三十三條 流動人口計劃生育管理按國家和省有關規定執行。

第三十四條 計劃生育統計應當執行《中華人民共和國統計法》和有關規定，任何單位和個人不得瞞報、漏報計劃生育統計數字，嚴禁弄虛作假。

第三十五條 收養查找不到生父母的棄嬰和兒童的，現居住地鄉（鎮）人民政府或街道辦事處計劃生育管理機構應當為其出具收養人生育情況證明或無子女的證明。第三十六條 各級人民政府應當保證并逐步增加計劃生育經費。鄉（鎮）統籌款應當確定一定比例用于計劃生育事業。

第三十七條 從事計劃生育工作的人員應當發給必要的勞動保護用品。按規定解決好村（居）民委員會兼職計劃生育工作人員的報酬。

第五章 優待和獎勵

第三十八條 職工晚婚的，增加婚假15天，假期工資照發。農民晚婚的，在1年內免去其不少于5個義務工或勞動積累工。

第三十九條 職工依法結婚后實行晚育的，女職工產假可延長至半年，假期工資照發，不影響調整工資、晉升級別；男職工護理假5至10天，特殊情況可以參照醫療單位意見適當延長，護理期間工資照發。

農民晚育的，在1年內免去其不少于5個義務工或勞動積累工。

第四十條 職工落實避孕節育措施的，按以下規定休假，休假期間工資照發，不影響原有福利待遇和全勤評獎：

（一）放置宮內節育器，休假2天，7天內不安排重體力勞動；

（二）取宮內節育器，休假1天；

（三）結扎輸精管，休假15天；

（四）結扎輸卵管，休假21天；

（五）終止妊娠的，根據不同情況休假14天至40天；

（六）落實其他避孕節育措施的，可以根據有關規定或醫師的意見休假。

農民和城鎮無工作單位、無經濟收入的人員落實避孕節育措施的，由所在地鄉（鎮）人民政府或街道辦事處給予適當補助。

第四十一條 依法結婚后生育一個子女不再生育的育齡夫妻，由雙方申請，經所在單位和村（居）民委員會審核，報女方戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府或街道辦事處批準，領取《獨生子女父母光榮證》，并享受以下優待：

（一）從領證之月起至子女滿18周歲止，每月發給不低于10元的獨生子女父母獎勵費或給予相應待遇；

（二）按規定購買住房、農村調整自留地和安排宅基地優先照顧；

（三）獨生子女入托（園）、入學、就醫、招工等方面，在同等條件下優先照顧；

（四）農村在社會救濟、扶貧、生產資料供應、技術培訓等方面優先照顧。

第四十二條 符合生育第二個子女條件的夫妻，自愿領取《獨生子女父母光榮證》的，經縣級計劃生育行政部門審核，除享受獨生子女家庭優待外，一次性發給不低于300元獨生子女父母獎勵費或給予相應待遇。

第四十三條 領取《獨生子女父母光榮證》的夫妻，退休時享受以下優待：

（一）國家機關和未實行養老保險的事業單位職工，按規定年齡退休后，憑《獨生子女父母光榮證》各加發退休費標準5％的退休金；

（二）企業和實行養老保險的事業單位職工，在本《條例》實施前領取《獨生子女父母光榮證》的，退休時按本人工資總額的3％分別增加養老金（或退休費）；在本《條例》實施后領取《獨生子女父母光榮證》的，分別由所在單位為其一次性辦理相當于本人1個月工資額的獨生子女

父母補充養老保險；

（三）領取《獨生子女父母光榮證》的農民夫妻，在年老喪失勞動能力時，由所在鄉（鎮）人民政府和村民委員會給予適當的經濟補助和生活上的照顧。第四十四條 獨生子女父母獎勵費按下列規定支付：

（一）夫妻雙方為城鎮職工的，由雙方所在單位各承擔50％；

（二）一方為職工，另一方為城鎮無工作單位、無經濟收入的，由職工所在單位全部承擔；

（三）城鎮夫妻雙方均無經濟收入的，由戶籍所在地鄉（鎮）人民政府或街道辦事處承擔；

（四）個體工商業者，由當地個體勞動者協會承擔；

（五）離開原工作單位但沒有解除勞動關系的人員，有聘用單位的由聘用單位承擔，沒有聘用單位的由原單位承擔；

（六）農民由所在地鄉（鎮）人民政府承擔。

第四十五條 已領取《獨生子女父母光榮證》的夫妻，經批準再生育1個子女的，應當交回《獨生子女父母光榮證》，從批準之月起不再享受對獨生子女及其父母的優待和獎勵，并退回獨生子女父母獎勵費。

再婚夫妻再婚前各生育過1個孩子，且各領取過《獨生子女父母光榮證》，現再婚家庭只有1個孩子的，應當重新換領《獨生子女父母光榮證》。第四十六條 提倡開展有關計劃生育方面的保險。

第四十七條 在計劃生育工作中取得顯著成績的單位和個人，由各級人民政府或有關部門給予表彰和獎勵。

第六章 法律責任

第四十八條 違反本條例，經說服教育，育齡夫妻不采取避孕節育措施，不接受避孕節育檢查，計劃外懷孕不及時終止妊娠以及單位出現職工計劃外生育的，收取計劃生育管理費。對計劃外生育者，征收計劃外生育費。

計劃外生育費、計劃生育管理費的收取由鄉（鎮）人民政府或街道辦事處做出決定并依法執行。鄉（鎮）人民政府或街道辦事處未按規定收取計劃外生育費和計劃生育管理費或不能在限定的時間內收取計劃外生育費和計劃生育管理費的，可以由縣級以上計劃生育行政部門做出決定，具

體收取辦法按省人民政府有關規定執行。

第四十九條 違反本條例，漏報、瞞報計劃外生育人口統計數字的，每漏報1人，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員分別處以300元至500元的罰款；每瞞報1人，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員分別處以500元至2000元的罰款。各級人民政府或計劃生育行政部門弄虛作假，篡改或偽造計劃生育統計數字的，對單位處以2000元至2萬元的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員分別處以500元至2000元的罰款。

屬于前兩款情況的，還應當取消單位和個人取得的相關榮譽稱號。

第五十條 違反本條例，偽造和弄虛作假發放生育證、病殘兒鑒定證明以及其他有關計劃生育證明的，收回所發證件，并對直接責任人員處以每例3000元至5000元的罰款。

騙取生育證、病殘兒鑒定證明以及其他有關計劃生育證明的，沒收違法證明，并對當事人處以1000元至3000元的罰款。

上述行為造成計劃外生育的，還應當按計劃生育的有關規定進行處理。

第五十一條 違反本條例，擅自給孕婦做胎兒性別鑒定、實施恢復生育能力手術或其他計劃生育避孕節育手術的，沒收違法所得，并對直接責任人員處以3000元至1萬元的罰款。個體開業醫違反本條例第二十五條第二款規定，除依照前款規定給予處罰外，還應當由衛生行政部門吊銷其行醫許可證。

第五十二條 挪用、占用計劃生育經費、計劃外生育費、計劃生育管理費以及其他計劃生育經費的，除退回挪用、占用經費外，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員分別處以500元至1000元的罰款。

第五十三條 干涉他人實行計劃生育，包庇計劃外懷孕和計劃外生育的，對直接責任人員處以1000元至3000元的罰款。

第五十四條 罰款等計劃生育行政處罰由縣級以上計劃生育行政部門做出決定并依法執行。第五十五條 國家機關、社會團體、企業事業單位工作人員違反本條例規定，視情節輕重由主管部門給予行政處分。

第五十六條 擾亂計劃生育工作秩序，阻礙計劃生育工作人員執行公務的，由公安機關依照有關法律、法規給予處罰。

第五十七條 違反本條例規定構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第五十八條 當事人認為行政機關做出的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以在知道具體行政行為之日起60日內向上一級行政機關申請復議。

當事人對復議決定不服或復議機關逾期未做出復議決定的，可以依法向人民法院提起訴訟。當事人在法定期限內不申請復議、不起訴又不履行行政機關決定的，行政機關可以在決定生效之日起，申請人民法院依法強制執行。

第七章 附則

第五十九條 本條例由省計劃生育行政部門負責應用解釋。第六十條 本條例自2000年2月1日起施行。

1994年5月21日省八屆人大常委會第九次會議通過的《黑龍江省計劃生育條例》同時廢止。本條例實施生效前違反計劃生育政策法規行為，尚未處理完畢的，按當時規定執行；尚未處理的，按本條例規定執行。

第三篇：計劃生育藥具信息系統技術管理規范

計劃生育藥具信息系統技術管理規范

第一條 基本原則

（一）建立安全防范管理措施，嚴格信息數據保密紀律，確保系統管理的安全性。

（二）建立系統運行管理制度，規范業務操作程序標準，提高系統管理的科學性。

（三）建立技術系統監管體系，強化系統技術保障力度，確保業務運行暢通快捷。第二條 工作職責

（一）建立藥具信息系統技術管理制度，明確權利、責任、任務。藥具管理股室配備系統管理員和系統操作員，作為信息系統的主要使用人員，單位主要領導作為系統管理主要責任人。

（二）信息系統使用人員：

1.系統監管員，即縣計劃生育服務分管領導，審批本級及下級系統管理員和系統操作員的運行權限，監管本地的藥具管理業務，保證系統的運行環境。

2.系統管理員，即經縣計劃生育服務站分管領導授權的藥具管理機構有關人員，負責監控系統運行狀態，為維護系統數據和業務數據、保障系統安全運行提供技術支持，指導和監督信息技術工作。3.系統操作員，即藥具管理機構業務部門有關人員。管理本級業務運行情況，維護本站業務數據運行和具體業務操作。第三條 系統管理制度

（一）采取嚴密的安全措施防止無關用戶進入系統。

（二）操作人員設立互不相同的用戶名，定期更換操作口令，嚴禁操作人員泄露自己的操作口令。

（三）各崗位操作權限要嚴格按崗位職責設置，應定期核查操作員的權限。

第四條

安全管理制度

（一）制定系統技術安全管理制度，建立安全防范設施和安全保障機制，以有效降低系統風險和操作風險，預防計算機犯罪。

（二）廣泛開展計算機系統安全教育，定期或不定期進行計算機系統安全檢查，保證計算機系統安全運行。

（三）建立系統病毒防范制度

1.藥具管理股室指定專人負責計算機病毒防范工作，定期進行病毒檢測，發現病毒立即處理并報告。2.新系統安裝前應進行病毒例行檢測；

3.經遠程通信傳送的程序或數據，必須經過檢測確認無病毒后方可使用。

4.禁止運行未經單位審核批準的軟件

5.采用國家許可的正版防病毒軟件并及時更新軟件版本。

第五條 網絡管理制度

（一）藥具管理股室上互聯網必須使用當地電信或網通部門的網絡接入方式。

（二）登錄信息系統的計算機必須采用與藥具管理虛擬專網兼容的VPN硬件或軟件產品。

（三）局域網要采用必要的安全防護設施，同時保證與藥具管理虛擬專網兼容。

第六條 設備管理制度

（一）計劃生育藥具管理股室負責信息網絡軟硬件設備的管理和維護。

（二）不定期檢查設備運行狀況，定期進行專業設備維護。

（三）未經有關部門和領導批準，不得擅自拆、修設備。

第四篇：關于關于黑龍江省醫療機構管理辦

黑龍江省醫療機構管理辦法

(黑龍江省人民政府令第10號 二○○六年十月二十日)

第一章 總則

第一條 為加強對醫療機構的管理，促進醫療衛生事業的發展，根據國務院《醫療機構管理條例》(以下簡稱《條例》)和其他有關法律、法規、規章，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在本省行政區域內從事疾病診斷、治療、康復活動的醫療、療養院、衛生院、門診部、診所、衛生站、村衛生所(室)、護理院(站)、康復中心、急救中心(站)、臨床檢驗中心、專科疾病防治、婦幼保健機構及其他診療機構。

第三條 衛生防疫、國境衛生檢疫、醫學科研和教學、醫藥、計劃生育等機構在本機構業務范圍之外開展診療活動以及美容服務機構開展醫療美容業務的，應當依據本辦法，申請設置相應類別的醫療機構。

第四條 中國人民解放軍和中國人民武裝警察駐黑龍江省部隊編制外的醫療機構，由市(行署)衛生行政部門按照《條例》及本辦法管理。

農墾、森工主管部門負責墾區、林區內(均以治安轄區為界)醫療機構的監督管理工作，業務上接受省衛生行政部門的監督和指導。

第五條 縣級以上衛生行政部門為醫療機構的主管部門，負責本行政區域內醫療機構的監督管理工作。

公安、物價、工商等部門應當在各自職權范圍內，配合衛生行政部門做好醫療機構監督管理工作。

第二章 設置審批

第六條 縣級以上衛生行政部門，應當依據國家《醫療機構設置規劃指導原則》制定本行政區域《醫療機構設置規劃》，經上一級衛生行政部門審核同意后，報同級人民政府批準，并納入當地政府社會經濟發展總體規劃。

全省統一規劃設置的醫療機構，由省衛生行政部門決定。

第七條 設置醫療機構，應當按下列審查權限報批：

(一)不設床位的醫療機構和一級醫療機構由縣(區)衛生行政部門審查同意后報市(行署)衛生行政部門審核;縣(區)衛生行政部門根據市(行署)衛生行政部門的批復對申請人做出是否發給《設置醫療機構批準書》的決定。

(二)二級醫療機構和地、市、縣級專科防治院(所、站)，九十九張床位以下的康復醫院，二百九十九張床位以下的療養院，以及縣急救站等醫療機構由市(行署)衛生行政部門審批，發給《設置醫療機構批準書》后，報省衛生行政部門備案。

(三)三級醫療機構和省級專科防治院(所、站)，一百張床位以上的康復醫院，三百張床位以上的療養院，市急救中心，臨床檢驗中心及省衛生行政部門直屬醫療機構由省衛生行政部門審批，發給《醫療機構設置批準書》。

第八條 有下列情形之一的，不得申請設置醫療機構：

(一)有國家規定不得設置醫療機構的情形的;

(二)男性在七十周歲以上，女性在六十五周歲以上的;

(三)個人在農村鄉(鎮)、村設置醫療機構的;

(四)城市(含縣城)設置非公立醫療機構數已超出每萬人口設置一個醫療機構比例的;

(五)擬設置的非公立醫療機構距公立醫療機構的距離不足一公里，并擬設置的診療科目與公立醫療機構診療科目重復的;

(六)醫療機構的名稱不符合規定的。

第九條 申請在城市設置診所的個人，應當同時具備下列條件：

(一)取得《醫師執業證書》或者獲得醫師職稱后，從事五年以上同一專業的臨床工作;

(二)具有當地常住戶口。

申請在省轄市設置診所的個人，除應當具備上述條件外，還應當具有主治醫師以上職稱，并在二級以上醫療機構從事五年以上同一專業臨床工作。

第十條 申請設置護理站的個人，必須取得《中華人民共和國護士執業證書》并經過注冊。其中護師應當從事臨床護理工作五年以上;護士應當從事臨床護理工作十年以上。

第十一條 《設置醫療機構批準書》的有效期限，三級醫療機構為三年;二級醫療機構為二年;不設床位的醫療機構和一級醫療機構為一年。超過有效期未

按規定時限申報執業登記的，《設置醫療機構批準書》自有效期滿之日起，自行失效。

第三章 執業登記

第十二條 醫療機構在完成《設置醫療機構批準書》核準的事項后，應當向縣(區)級以上衛生行政部門申請登記，領取《醫療機構執業許可證》。

第十三條 申請醫療機構執業登記應當填寫《醫療機構申請執業登記注冊書》，并向登記機關提交相關材料。

第十四條 登記機關在受理醫療機構執業登記申請后，應當在四十五日內進行審查和實地考察、核實，并對有關執業人員進行消毒、隔離和無菌操作等基本知識和技能的現場抽查考核。審查合格的，發給《醫療機構執業許可證》;審查不合格的，將審核結果和不予批準的理由以書面的形式通知申請人。

第十五條 申請醫療機構執業登記時，有下列情形之一的，不予登記：

(一)有國家規定不予登記的情形的;

(二)醫療機構用房與居民共同使用同一通行道的;

(三)不具備專科條件的醫療機構開設腫瘤、精神、傳染、結核病科的;

(四)非公立醫療機構聘用在職衛生技術人員、聘用男性超過七十周歲、女性超過六十五周歲的人員從事診療活動的;

(五)城市(含縣城)的個體接生診所。

第十六條 開設醫療機構應當具有相應的注冊資金;

(一)五百張床位以上的醫療機構每床不得少于一萬元;

(二)一百至四百九十九張床位的醫療機構每床不得少于六千元;

(三)二十至九十九張床位的醫療機構每床不得少于四千元;

(四)不設床位的醫療機構不得少于二萬元。

第十七條 二級以上醫療機構設立分支機構，應當到擬設分支機構所在地的縣(區)衛生行政部門辦理設置審批手續后，到主體醫院登記機關進行執業登記，取得證照方可執業。

分支機構應當具備下列條件：

(一)持有縣級以上衛生行政部門關于設立本分支機構的批件;

(二)法定代表人應當是主體醫院的法定代表人;

(三)衛生技術人員應當是主體醫院的在編人員，房屋、設備、經費應當由主體醫院提供;

(四)符合《醫療機構基本標準》。

第十八條 醫療機構變更名稱、地址、所有制形式、服務對象、負責人、診療科目、床位(牙椅)應當向原登記機關辦理變更登記。

第十九條 醫療機構因故停業七日以上三十日以內的，應當向原登記機關書面報告，說明原因，辦理批準手續;停業三十日以上一年以內的，除辦理批準手續外，應當暫時交回《醫療機構執業許可證》;停業超過一年的，應當向原登記機關辦理注銷登記又再度開業須重新申請設置審批。

第二十條 二級以上醫療機構的校驗期為三年;不設床位的醫療機構和一級醫療機構的校驗期為一年。

第二十一條 醫療機構應當于校驗期滿前三個月，向登記機關申請辦理校驗手續，并提交下列文件：

(一)國家規定應當提交的文件;

(二)醫療機構評審證書;

(三)醫療機構校驗期內工作報告;

(四)醫療機構衛生技術人員繼續醫學教育制度執行情況報告。

第二十二條 醫療機構到登記機關辦理校驗手續時，有下列情形之一的，登記機關將給予一至六個月的暫緩校驗期：

(一)不符合《醫療機構基本標準》的;

(二)處于限期改正期間或停業整頓期間的;

(三)評審不合格或未經批準不參加評審的;

(四)使用未經許可或不允許繼續使用的診療技術與方法的;

(五)不按期繳納按規定應繳納費用的;

(六)發生二級以上醫療責任事故尚未妥善處理的。

暫緩校驗期滿仍不能通過校驗的，由登記機關注銷其《醫療機構執業許可證》。不設床位的醫療機構在暫緩校驗期內不得執業。

第二十三條 《醫療機構執業許可證》的有效期限，不設床位的醫療機構和一級醫療機構為五年;二級以上醫療機構為十年。

第二十四條 《醫療機構執業許可證》不得偽造、涂改、出賣、轉讓、出借。遺失許可證者應當自遺失或應當知道遺失之日起三日內向原登記機關報告并申請補發。

第二十五條 醫療機構開業、遷移、更名、改變診療科目以及停業、歇業、校驗結果由登記機關予以公告，公告費由醫療機構承擔。

第二十六條 醫療機構的名稱由識別名稱和通用名稱依次組成。

醫療機構名稱不得買賣、出借。未經核準機關許可，醫療機構名稱不得轉讓。

第二十七條 醫療機構的名稱應當符合國家規定的命名原則。

含有“黑龍江”、“全省”、“省”、“東北地區”等字樣以及跨地、市地域名稱的、以“中心”作為醫療機構通用名稱的、在識別名稱中含有“中心”字樣的，由省衛生行政部門核準。

含有外國國家(地區)、國際組織以及“中國”、“全國”、“中華”、“國家”等名稱的，應當經省衛生行政部門審核后，報國務院衛生行政部門批準。

以“紅十字會”作為醫療機構識別名稱的，應當經省紅十字會簽署意見并報省衛生行政部門備案。

第二十八條 醫療機構名稱經核準機關登記后方可使用，在核準范圍內享有專用權。

醫療機構的牌匾應當規范。書寫的格式應當突出主體。

第四章 執業

第二十九條 醫療機構應當嚴格執行無菌消毒、隔離制度，采取科學有效的措施，處理污水和廢棄物，預防和減少醫院感染。

醫療機構無消毒設備或無護士以上職稱人員的，不得開展注射輸液業務。

第三十條 醫療機構對門診、住院病人應當建立完整的病案。門診病人超出十五年不再來院就診的，其病案可以下架登記銷毀。住院病人病案保存期不得少于三十年，特殊病案應當永久保存。門診和住院病案封皮應當規范。

第三十一條 醫療機構應當嚴格執行省衛生行政部門制定或者認可的與診療活動有關的技術標準、操作規程，經常對醫務人員進行“基礎理論、基本知識、基本技能”的訓練與考核，確保醫療安全。

第三十二條 未經醫師(士)親自診查病人，醫療機構不得出具疾病診斷書、健康證明書或死亡醫學證明報告單等文件;未經醫師(士)、助產人員親自接產，醫療機構不得出具出生證明或死產證明。

第三十三條 醫療機構不得采用醫療技術手段對胎兒進行性別鑒定。確因科研或者遺傳性疾病診斷需要的，應當經原登記機關批準。

從事人工授精技術科研工作或者器官移植，須經省衛生行政部門批準，方可進行。

第三十四條 醫療機構不得使用假劣藥品、過期和失效藥品以及違禁藥品。

醫療機構不得使用未經審批的消毒藥械、一次性使用的醫療衛生用品。

第三十五條 醫療機構應當做到定點亮證行醫，按核準登記科目范圍開展診療活動，并按有關規定收取費用。

嚴禁醫務人員利用職務之便，向病人或者其家屬索取錢物、收取轉診或者檢查等回扣費。

第三十六條 門診部、診所、衛生所、醫務室、衛生保健所、衛生站應當按診療科目、服務范圍附設藥房(柜)。藥品種類由登記機關核定，并核發《帶藥證》。非公立的診所，只能附帶一定數量的常見病治療和危重癥搶救藥品：西醫診所只能附帶西藥并不得超過四十種;中醫診所只能附帶中藥，其中成藥不得超過三十種、飲片不得超過二百種。單純開設針灸、按摩、牙科鑲復、醫療咨詢等服務項目的，不準帶藥。

第三十七條 診所、衛生所、醫務室、衛生保健所和衛生站等不得開展計劃生育手術，未經批準不得從事接生和治療性病業務。

第三十八條 醫療機構不得使用非衛生技術人員從事醫療衛生技術工作。未經登記機關批準，不得帶徒從醫。

公立醫療機構離退休衛生技術人員只能在一所醫療機構執業，不得多處受聘。

第三十九條 醫療機構引進外埠醫療機構新技術、新項目并進行技術合作，應當經登記機關審核批準。

第四十條 醫療機構不得將醫療場所出租或承包給本醫療機構以外的醫務人員或非衛生技術人員經營，不得利用不正當手段誘騙群眾就醫。

第四十一條 醫療機構應當按照有關法律、法規、規章，承擔社區初級衛生保健、支援農村、指導基層等衛生工作任務。發生重大災害、疾病流行等緊急情況時，必須服從衛生行政部門的指揮。

第四十二條 醫療機構刊登、播發、張貼醫療廣告，應當持有衛生行政部門出具的《醫療廣告證明》，并按照《醫療廣告管理辦法》有關規定辦理手續。

第五章 監督管理

第四十三條 縣級以上衛生行政部門對所轄區域內的醫療機構行使監督管理權。

上級衛生行政部門有權監督檢查下級衛生行政部門的醫療機構監督管理執法情況，并依法糾正其違反《條例》和本辦法作出的決定，對轄區內各類醫療機構的執業情況直接進行檢查、監督。

第四十四條 縣級以上衛生行政部門的醫療機構監督員由同級衛生行政部門聘任和管理。

醫療機構監督員在履行職責時應當佩帶、出示由衛生部監制的醫療機構監督員的標志、證件和縣級以上人民政府頒發的《行政執法證》。

第四十五條 縣級以上衛生行政部門成立由專家組成的醫療機構評審委員會，對醫療機構的服務質量、技術水平、管理水平等進行綜合評價。

第六章 處罰

第四十六條 違反本辦法，未取得《醫療機構執業許可證》擅自執業的，由縣級以上衛生行政部門責令其停止執業活動，沒收非法所得和藥品、器械，并處以三百元以上三千元以下罰款。有下列情形之一的，責令其停止執業活動，沒收非法所得和藥品、器械，處以三千元以上一萬元以下的罰款：

(一)因擅自執業曾受過衛生行政部門處罰的;

(二)擅自執業的人員為非衛生技術人員的;

(三)擅自執業時間超過三個月以上的;

(四)為內部職工服務的醫療機構未按規定進行變更登記向社會開放的;

(五)醫療機構未經變更登記擅自改變執業登記事項的;

(六)流動行醫、集市擺攤行醫和持假執照行醫的。

第四十七條 違反本辦法，不按規定校驗《醫療機構執業許可證》，又不停止診療活動的，由縣級以上衛生行政部門責令其限期補辦校驗手續;逾期不辦理的，吊銷其《醫療機構執業許可證》。

第四十八條 違反本辦法，轉讓、出借《醫療機構執業許可證》的，由縣級以上衛生行政部門沒收非法所得，并處以三百元以上三千元以下的罰款。有下列

情形之一的，沒收非法所得，處以三千元以上五千元以下的罰款，并吊銷《醫療機構執業許可證》：

(一)將醫療場所出租或承包給醫療機構以外的醫務人員或非衛生技術人員經營的;

(二)出賣、出借、轉讓本醫療機構的醫療文書、單據及冒用其他醫療機構醫療文書、單據的。

第四十九條 除急診急救外，醫療機構診療活動超出登記范圍，情節輕微的，由縣級以上衛生行政部門予以警告;有下列情形之一的，責令其限期改正，直至吊銷其《醫療機構執業許可證》。

(一)擅自開展計劃生育手術、接生和治療性病業務的;

(二)擅自開展胎兒性別鑒定或者從事人工授精、器官移植的;

(三)配備藥品種類超過規定帶藥范圍的。

第五十條 違反本辦法，聘用非衛生技術人員、在職衛生技術人員及未按規定辦理外聘手續的離退休人員從事醫療衛生技術工作的，由縣級以上衛生行政部門責令其限期改正，并處以三百元以上三千元以下的罰款。

醫療機構使用衛生技術人員從事本專業以外診療活動的，按使用非衛生技術人員處理。

第五十一條 違反本辦法，出具虛假證明文件，情節輕微的，由縣級以上衛生行政部門給予警告，并可處以五百元以下的罰款;給病人精神造成傷害的、造成延誤診治的、造成其他危害后果的，處以五百元以上一千元以下的罰款;

對直接責任人員由所在單位或者上級機關給予行政處分，并處以二百元以上一千元以下罰款。

第五十二條 違反本辦法，醫療機構的醫務人員利用職務之便，向病人或者其家屬索取錢物、收取轉診或者檢查等回扣費的，經所在單位查實后，由縣級以上衛生行政部門對直接責任者，處以所收金額五倍罰款，最多不超過五萬元。對不認真查實的醫療機構的主要負責人，予以行政處分。

第五十三條 違反本辦法，擅自使用麻醉藥品、毒性藥品、放射性藥品和生物制品或銷售、使用假藥、劣藥的，除按《中華人民共和國藥品管理法》有關規定處理外，由縣級以上衛生行政部門吊銷其《醫療機構執業許可證》。

第五十四條 醫療機構有下列情形之一的，登記機關可以責令其限期改正：

(一)國家規定的有關情形;

(二)發生二級以上責任事故或者其他重大意外事故未妥善處理的;

(三)未落實初級衛生保健任務的。

第五十五條 醫療機構和廣告經營單位刊播未經審查批準的醫療廣告，由縣級以上衛生行政部門和工商行政管理部門根據各自職責依法查處。

醫療機構有違價行為的，由物價部門根據有關法律、法規進行處理。

第五十六條 違反本辦法，情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十七條 各級衛生行政部門在實施行政處罰時，應當按照《中華人民共和國行政處罰法》法定程序執行。

第五十八條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》申請復議或提起行政訴訟。

逾期不申請復議、不起訴，又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的機關可以向人民法院申請強制執行。

第七章 附則

第五十九條 本辦法自一九九七年二月一日起施行。省人民政府頒發的黑政發[1986]19號《黑龍江省個體和聯合醫療機構管理辦法》同時廢止。文章來源：中顧法律網(免費法律咨詢，就上中顧法律網）你好哦啊，

第五篇：計劃生育辦總結

二ＯＯ一工作總結及二ＯＯ二年工作要點 二00一年，我辦在區委、區政府的正確領導下，在上級業務部門的具體指導和轄區有關單位的大力支持下，認真學習黨的十五屆六中全會精神，堅持以江總書記“七一”講話統攬全局，積極開展“三個代表”重要思想的教育學習，圍繞率先在2005年實現現代化的總目標，以黨建帶全面，狠抓體制改革、機制創新。在城市管理、社區建設、城市經濟、社會管理、舊村改造，兩大整治和精神文明建設等方面都取得了較好成績。

2001主要工作成績

今年來，通過全辦干部職工的團結奮斗，積極進取，克服各種困難,全年工作取得了“一突破、兩提高、三發展、四完善”的好成績。一突破就是全面突破計劃生育工作。今年來,我辦加大計生工作力度，先后制定了《領導干部掛點責任制》等六項制度措施,成立計生工作專門小組和專業隊。完成計劃生育率96.11%,綜合節育率86.32%，流動人口持證率91.6%，“四術”492例。完成征收社會撫養費當年任務73.91%，歷年征收任務57.2%，比去年同期增長154%，順利通過了廣東省組織的年終考核驗收,扭轉了計生工作的被動局面。兩提高就是提高了城市管理水平和城市經濟總量。著重創新城市管理機制，實行領導班子城管值班和路段負責制，建立城管110值班登記制度、交接制度和督辦制度，在城監中隊推行隊長“組閣”、全員競爭上崗制度。基本完成了農村股份制工作，成功地把江南酒店推向市場。三發展就是社區建設，推進城市化進程和“三建”工作得到健康發展。今年來新建社區黨支部16個，企業支部2個，組建非公有制企業工會84個，完成任務的168%，接收轄區各類黨員350多人，完成了“一居一支部”的工作任務，舊村改建工作進展順利，全面整合了灣仔沙社區，較好地完成了“村轉居”工作。狠抓了社區特色教育，建立2個社區教育基地，8個社區教育活動室，開展了香灣社區文化教育活動月，把教育的觸角延伸到社區的千家萬戶。四完善就是完善了基層管理體制、企業經營體制、城市管理機制和小區物業管理格局。全年實現國民生產總值11430萬元，完成區下達任務的100.7%，工業總產值28500萬元，比去年增長的15.2%，第三產業15500萬元，比去年增長11.3%。主要做法是：

一、不斷創新城市管理機制，全面落實城市管理工作任務

按照區委、區政府的要求，辦事處把城市管理工作作為重點工作來抓，不斷創新城市管理機制，堅持市容巡查制度，做到思想到位、領導到位、責任到位和措施到位。

（一）創新城市管理機制，發揮城市管理職能作用。今年是城市管理工作走向正規的關健一年。對此，辦事處不斷創新城市管理機制，建立城市管理工作新模式。一是實行辦事處領導班子城管值班制和路段負責制。辦事處全體領導和工作人員分班每天出查督促城市管理，將管轄的13條主要道路由班子成員包干負責，承擔對包干路段的市容環境巡邏和監督管理。二是建立城管110值班登記制度、交接制度和督辦制度。通過這些制度的建立，保證了投訴得到及時處理，臟、亂、差現象得到及時發現，其它影響市容市貌的行為得到及時制止。三是在城監中隊推行隊長“組閣”、全員競爭上崗制度。為了調動城監中隊成員的工作積極性，改變被動工作方式，在城監中隊進行“優化組合”，即由中隊長提名副隊長、班長報辦事處審批，再由班長選隊員，被選隊員又分為首選、次選和待選三個檔次，用制度調動城監隊員的積極性,使城監隊員的責、權、利得到有效落實，促進了城管工作的開展。四是對城管實行“五定”責任制，即定人、定地段、定時間、定任務、定目標。通過“五定”制度的建立，使城管工作人員明確了責任，提高了工作效率，保證了轄區全天候都有人巡邏執勤。

（二）、抓好市容環境綜合治理，確保轄區市容市面貌良好。為了確保市容市貌整潔美觀、繁華有序，一年來，開展全辦性的市容環境整治大行動共6次，參加人員有轄區內的公安、工商、中、小學生和軍警民共建部隊及有關部門、單位人員共1000多人次，對轄區主要干道臟、亂、差現象進行徹底整治。今年初，我辦接管了情侶路，實現了二次街改，對情侶路進行規范管理。處理群眾對市容環境的來訪投訴19宗。對上級督辦的問題及時解決，對居民投訴最多，亂擺賣及占道經營經常出現的地段，派出專門小組負責，并會同公安、居委會、城監一起整治，堅持常抓不懈。轄區商店門鋪全面落實“門前三包”，簽訂門前三包責任書760家，按照責任書的內容要求，經常督促業主自覺執行。一年來，教育糾正違反市容衛生198宗，處理亂擺亂賣3428宗，罰款7490元，通過嚴格執法，使占道經營現象明顯好轉。重大節日堅持值班制度，花大力氣抓好煙花爆竹禁燃工作，今年我辦還被香洲區評為禁燃工作先進單位。

（三）、全面拆除違章建筑，鞏固市容整治成果。今年來，我辦對轄區內的山邊窩棚、情侶路以及居民區的違章建筑進行徹底整治，清拆違章建筑160多宗，共7300多平方米，鞏固了市容整治成果。7月底，我辦針對野貍島上“三無”人員群居，亂搭亂建窩棚，造成治安、計生、衛生和森林防火等問題較嚴重的情況，按照屬地管理和“誰主管誰負責”的原則，督促市城市銀行自行整治，加強管理，并組織了派出所、工商所、城監中隊及有關單位和部門50多名工作人員聯合行動，對野貍島進行了徹底清理和整頓，先后清拆窩棚300多平方米，清理“三無人員”和違反計生政策的100多人。我們還針對情侶路漁業碼頭在休漁期小商小販亂擺賣較突出的問題，聯合武警單位在清理整治的基礎上，加強管理，在沿路設立警示牌，由責任單位和部門派員，建立從晚上11時30分至天亮在香洲碼頭一帶站崗值班制度。

（四）認真抓好環衛、市政、園林綠化養護工作的落實。為切實做好環衛、市政和園林綠化養護管理工作，維護良好的市容市貌，按照香洲區建設局要求，辦事處先后與6個專業單位簽訂養護合同，并堅持定期或不定期檢查，發現問題及時與養護單位聯系，及時查漏補缺，保持轄區的公共設施完好，道路、人行道、花基路牙無缺損，排水排污渠暢通，路邊樹木綠化完好，道路衛生干凈整潔。

（五）、加強轄區“除四害”消殺及居委會保潔工作。為了給廣大居民營造良好的工作、生活和居住環境。今年來，為轄區各單位、商店、門鋪和小區全面進行消殺“除四害”服務，做到每月定期噴灑二次，全年為17個單位進行“除四害”消殺，面積達28萬平方米，有效地抑制了蟑螂、蚊、蠅、鼠的孳生，經市、區各級檢查四害的密度均在達標以上，為居民創造一個“安全、文明、整潔、優美”的居住環境。各居委會注重做好衛生保潔工作，廣泛開展“美麗珠海是我家，城市管理靠大家”的宣傳活動，收到較好效果。今年海霞居委會保潔員方碧煥被香洲區評為優秀城市“美容師”。

二、著力搞好社區建設，加速城市化進程

今年來，我辦把加強社區建設擺上黨工委工作的議事日程，積極探索社區各項建設的新路子，不斷推進我市城市化進程。

（一）加強了社區黨的建設，保證社區工作的健康發展。社區黨建是社區各項工作的基礎和關鍵，是保證社區建設各項工作健康發展的重要措施。因此，我們把加強社區黨建工作作為搞好社區建設的重要工作抓緊抓實。今年來，我們完成了“一居一支部”的工作任務，新組建社區黨支部16個，組建非公有制企業黨支部2個，接收轄區退休、轉崗、失業黨員350多人，健全了新建黨支部的組織生活制度，完成了改選支委工作，加強對全體黨員的管理教育，使社區一些黨員失業不失去黨的組織，退休沒有離開黨組織，充分發揮廣大黨員在社區建設中的先鋒模范作用。

（二）依托社區教育資源，大力發展社區特色教育。按照區委年初以“一街一特色”抓好城市管理工作的要求，我們結合自身實際，堅持科教興街、“治街先育人”的工作思路，大力開展有特色的社區文化教育。一是整合社區教育資源，建立社區教育網點。專門成立由辦事處領導和轄區學校等單位組成的香灣社區教育領導小組，建立了2個社區教育基地，8個社區教育活動室，創辦了《香灣社區報》，開通了香灣社區網頁。二是以科技教育和青少年教育為特色，拓寬教育領域，優化教育環境，把社區教育基地作為社區居民學習技能，增長知識的場所，增強了居民對社區的認同感和凝聚力。三是注重教育的形式和效果。開展了城市管理書畫作品及社區科技展覽，舉辦了香灣社區文化教育活動月，把社區教育的觸角延伸到千家萬戶，融入到學校和家庭教育中，收到了較好效果。

（三）、加速了舊村改造步伐，努力建設文明社區。我辦原華前村是珠海市26個舊村改造對象之一，包括水涌坑、外神前、契爺嶺、華子石和鏡新街五個改造項目。截止目前，除契爺嶺因涉及問題多難以確定改造范圍而未實施招標外，其余四個均已確定開發商。水涌坑村已于10月初順利完成第一期拆遷工作；外神前村已有95%的改建對象簽訂個人拆遷補償合同；改建范圍最大、地形最為復雜的華子石村已簽訂集體拆遷補償合同；規模最小、改造難度最大的鏡新街也完成了確權和簽訂集體補償合同工作。從而，加速了舊村改造工作步伐，加強了文明社區建設，推進了城市化進程。

（四）、做好“村轉居”工作，加速城市化進程。今年下半年，我辦在原五個農漁蠔村推行股份制工作的基礎上，順利完成了“村轉居”工作，成立華前、衛星、香龍、海城和灣仔沙五個社區居民委員會，同時，成立五個社區黨支部，并完成了掛牌工作，初步實現了村民向城市居民的轉變，加速了城市化進程工作。

（五）、搞好社區整合，樹立社區建設榜樣。今年，我們對灣仔沙社區進行了全面整合，初步完成了智能化安全防范設施的設計方案、設備選用和預算工作，協調上級有關部門解決了灣仔沙和朝陽居委會的辦公場所，強化規范灣仔沙社區的全面管理，加強了該小區的硬件建設。為搞好其余各社區建設樹立了榜樣。

三、落實綜合治理，強化社會管理

（一）、狠抓社會治安綜合治理。街道黨工委堅持把社會治安綜合治理工作列入黨委重要議事日程，工作中有部署、有計劃、有安排。層層簽訂治安責任書，黨支部書記為第一責任人，分管領導為直接責任人，層層抓落實，建立健全了群防群治網絡。全辦有綜治干部26人，綜治員204人，治保會13個，調解會16個，全年調解民事糾紛 30宗。積極開展“兩大整治”活動，主動配合公安機關“嚴打”行動，有效遏制危害社會治安的犯罪行為，全年轄區沒有發生嚴重危害社會的重大刑事案件。綜治辦積極加強對吸戒毒人員和兩勞釋放人員的幫教工作，今年沒有發現新的吸毒人員；對轄區內“法輪功”人員的教育和監控力度，與轄區13個單位簽訂了教育轉化工作責任書，幫助他們認請法輪功的危害，對轄區“法輪功”練習者的轉化率達100%。大力開展創安全文明小區活動，全辦32個小區中有30個已建成安全文明小區，今年又新創建了碧灣花園、海悅大廈和韻濤居3個安全文明小區，有13個小區安裝了閉路電視監控裝臵，基本實行了封閉式管理，我們還積極推進依法治辦、依法治居工作，抓好形式多樣的普法教育，全年上法制課13次，參加人數1450人次，出黑板報68期，觀看法制錄相6場2000多人次，發放宣傳資料2萬多份。

（二）、加強計劃生育工作。針對上半年我辦計生工作被區列為“三類”管理單位的被動局面，街道黨工委非常重視，積極采取措施，加大計生工作力度，從組織上、人力上、責任上確保計生工作任務的全面完成，扭轉了我辦計生工作的被動局面，并使我辦計生工作逐步走上規范化、法制化軌道。一是層層簽訂計生責任書，落實計劃生育目標責任制。與屬下13個居委會4個職能部門和24個屬地單位簽訂了計生責任書，有效地促進計生工作的管理；二是落實“三為主”工作方針，積極開展以“婚育新風進萬家”為主題的宣傳教育活動，逐步改變育齡人群的生育觀念。舉辦了社區文化之夜、計生知識咨詢和健康服務等活動，投入近20萬元對居委會的宣傳室進行重新裝修布臵和配臵電腦。三是抓好計劃生育隊伍建設。我們針對計生工作出現的新情況，新問題，加強了計生隊伍建設。成立計生工作專門小組，組建計生工作專業隊，全辦增加計生工作人員24人，先后舉辦培訓班15期，加強對計生專干和計生指導員的培訓。四是加強對流動人口的管理。堅持誰用工誰負責的原則，采取與出租屋主簽訂計生合同和清理清查行動等形式，加強對流動人口的管理，轄區現有流動人口8814人，持證率為91.65%，驗證率為86.77%，落實“四術”971例，其中結扎52例，上環252例，人流634例，引產24例，收取流動人口管理費62286元。五是加大對超生費征收工作力度。今年我們完成當年征收任務73.91%，歷年征服任務57.20%，今年比去年同期增長了154%。我們還采取措施，依法送法院起訴6宗，執行4宗。六是抓重點破難點。辦事處先后組織5次計劃生育清理清查行動，共出動車輛147臺次，人員1890人次，落實“四術”人數230人。七是制定和完善了計劃生育工作管理措施。我們先后制定了《計劃生育管理辦法》、《領導干部掛點責任制》、《村居工作人員責任制》、《分片包干責任制獎懲辦法》、《上門入戶簽名制度》、《計生指導員管理辦法》等規章制度，堅持計生工作與經濟利益直接掛鉤。八是完成了人口與計劃指標任務。計劃生育率為96.11%，比區下達指標高0.11個百分點。出生率為11.29‰，與去年同期比下降1.42千分點，自然增長率為8.65‰，與去年同期比低1.81個千分點。計生宣傳品入戶率96%（區下達95%），完成“四術”492例（任務數380例）。其中結扎66例，上環392例，人流32例，引產2例，完成年任務129.47%。

（三）、認真做好工會組建和社會保險全覆蓋工作。按照中央、省、市和香洲區關于加強新建企業組建工會工作要求，成立了香灣街道黨建、團建工作協調領導小組和香灣街道辦事處工會聯合會，制訂了《香灣辦街道非公有制企業組建工會工作方案》，9月初還專門召開了香灣辦轄區非公有制企業“三建”工作動員大會，研究部署加快香灣轄區企業工會組建、黨建團建工作步伐。駐街道90多個非公有制企業負責人參加了大會，掀起了“三建”工作熱潮。在組建工作中，我們堅持邊組建、邊規范、邊鞏固、邊開展活動的原則，堅持以點帶面。人民團體辦和黨政辦積極配合，認真做好組建工作，今年，全轄區新組建工會84個，完成任務數的168%，有70%的職工加入了工會組織，收到較好的效果。

今年來，我辦非常重視轄區社會保險全覆蓋工作。財經辦按照上級要求和有關政策規定，積極協調轄區有關單位做好購買社會保險工作，全面完成了區下達的社保覆蓋任務。

四、深化企業改革，大力發展城市經濟

辦事處把深化企業改革，大力發展城市經濟作為一項重要工作來抓，著力抓好企業管理體制改革，轉變企業經營方式，盤活集體資產，加大招商引資力度，提高我辦經濟總量。全年實現國民生產總值11430萬元，完成區下達任務的100.7%，比去年增長11.8%，工業總產值28500萬元，比去年增長的15.2%，第三產業15500萬元，比去年增長11.3%,漁業產量6萬擔，全年實現稅收460萬元，比去年增長-40%，五個社區居委會總收入1650萬元，純收入821萬元，人均年收入達6700元。

（一）、深化企業體制改革，增強企業活力。為了促進城市經濟的發展，辦事處堅持深化企業體制改革，重點抓好辦屬企業改制和轉變經營方式。一是實行企業資產經營責任制，把企業工資總額與任務實績掛鉤。二是順利完成五個農漁蠔村的股份制工作。按照區委、區政府要求，我辦五個農漁蠔村已完成了清產核資、進行了股份公司登記工作，實現了由農村集體經濟向城市經濟的轉變。三是改革江南酒店的經營方式，把酒店經營權推向市場，盤活了集體資產。年初，辦事處針對所屬多數企業資不抵債、老職工多效益差的狀況，就著手對企業資產管理體制進行改革，先后對江南酒店采取招投標方式對外承包，轉變其每年虧損100多萬元的被動局面。同時，我辦還做好對轉讓后的江南海鮮舫的跟蹤服務，促使其盡快建成開業。

（二）、提高服務意識，積極為企業創造良好的投資環境。為了發展城市經濟，我辦將城市經濟工作從“自投、自營“轉向對現有企業提供社會服務上來，增強項目意識，主動為企業提供各種服務，及時解決企業生產經營中出現的問題，對規模企業實行跟蹤服務，主動加強與有關職能部門的密切聯系，認真做好協調工作，增強投資者的信心。今年來，轄區內增加投資企業3家，總投資為5千萬元。

（三）、加大了招商引資工作力度，增資減債有了新的突破。今年來，辦事處注重整合各種招商資源，提高引資水平，切實做好物業出租管理工作。全年引進招商項目2個，引進資金64萬多元，與10個廠家和個人簽訂了物業租賃合同，物業出租率達95%，較好地完成了區下達的各項經濟指標，全年減債一億多元。

（四）、狠抓安全生產各項措施的落實，以安全促生產、促效益、促發展。辦事處黨委對安全生產高度重視，層層落實責任制，制定了辦事處、居委會、社區居委會、企業的安全防火管理制度，經常組織力量全面地對轄區企業進行檢查，特別是在重大節日和安全生產周做到有部署有安排。辦事處安委會堅持每季度對全辦所屬企業（含廠房出租企業）進行一至兩次全面性大檢查，做到突擊性檢查和經常性檢查相結合，及時解決各種安全生產問題。今年，我辦還對轄區207家企業在用鍋爐壓力器及持種設備進行了普查。

五、精神文明建設和社會各項事業全面發展

（一）、認真學習黨的十五屆六中全會及講話精神，不斷提高廣大黨員干部職工的思想認識。街道黨工委始終把學習江總書記“七一”講話和黨的十五屆六中全會精神做為頭等大事來抓，專門下發了《關于認真學習江總書記“七一”重要講話的通知》和《關于認真組織學習中共中央加強和改進黨的作風建設決定的通知》文件。街道黨工委學習中心組利用專門時間，對中央的《決定》和“七一”講話進行認真學習，深刻領會，并結合辦事處的實際，開展了專題討論。轄區19個黨支部的500多名各類黨員也采取參加支委會、支部大會和黨小組會等形式，進行了認真學習貫徹。7月下旬，我們還舉辦了一期由基層黨員、入黨積極分子和青年團干部共400多人參加的學習培訓班，專門學習講話精神，收到較好效果。今年，我們還開展了在五個農漁蠔村創“五個好”和街道黨工委創“六好”的基層“兩級創建”活動，取得了較好成績。通過學習和各種黨建活動，提高了廣大黨員干部的思想認識，大家一致表示，一定要把思想和行動統一到中央決定和江總書記重要講話的精神上來，聯系實際，全面推動我辦各項工作的發展。

（二）、積極開展“三個代表”重要思想學習教育活動。今年上半年，按照上級要求，我們利用三個月時間，深入、扎實、有效地開展了“三個代表”重要思想的學習教育活動。學習期間，我們按照區委農學辦的部署，分三個階段，采取理論輔導、收集意見、深刻反思、整改提高等方法步驟，通過領導授課，討論交流，觀看錄像片，進村入戶調研，發放《征求意見建議表》、開展問卷調查、設臵群眾意見箱和召開民主生活會等多種形式。先后召開動員大會5次，編輯出版《香灣信息》19期，召開各種座談會50余次，參加座談的各類代表1000多人，走訪村（居）民120多戶，開展各個層次的談心300多人次，撰寫心得體會文章60多篇，收集反思材料65份，制定整改25條。結合教育學習，我們還開展了向“海空衛士”王偉和“三個代表”的忠實實踐者郭秀明學習的活動。通過學習和整改，取得了較好成績。一是加強了班子建設，二是轉變了干部作風，三是理清了工作思路，四是健全了各項規章制度，五是有效地解決了一些突出問題。

（三）、認真落實黨工委工作計劃，切實做好十六件實事。年初，街道黨工委制定了《香灣辦200116件實事實施方案》。一年來，全辦上下團結一致，齊心協力，積極出謀劃策，除籌建香灣文化廣場一事上級明確暫不批準外，已完成和正在順利進行中的有11件，占69%，已協調市、區有關職能部門批準解決并等待答復的4件，占25%。先后投資50多萬元完成里神前通水、排洪工程，投資4萬多元修通里神前臨時公路，并已爭取上級撥款18萬元準備擴建路基，修建成寬15米的規劃路；轉換江南酒店經營方式，扭轉其多年虧損的局面；落實了灣仔沙和朝陽居委會辦公場地；征收當年社會撫養費達73.3%以上,超過任務數的3.3個百分點,是去年的254%;水涌坑、外神前、鏡新街、華子石四個舊村和衛星舊城改造工作正在順利進行；完成了社區黨建先行點組建工作。我們還按照區委統一部署，做好9名編外職工的分流安臵工作。

（四）落實黨風廉政建設和政務公開工作。開好以廉政自律為主要內容的民主生活會，認真學習有關廉政法規，對照檢查，開展批評和自我批評。通過播放錄像片、發放宣傳資料、召開座談會等形式，大力開展利用成克杰等重大典型案例為主題的警示教育活動，做到警鐘長鳴。全辦50多名在職黨員干部全部參加學習，受教育面達100％。建立健全政務、廠務公開制度，強化監督約束機制。辦事處和各單位進一步修訂了財務開支、電話費、物業與車輛管理等規章制度，將公用摩托車轉賣給個人。各社區居委會堅持每月審查財務收支，辦事處財務審計小組每半年對社區居委會的財務進行審計，辦事處和各居委會的政務公開欄，堅持每月公開有關收支情況。認真做好群眾的來信來訪和案件的查處工作，全年調查處理信訪案件29宗，結案率100％，一般信訪100多件，全部處理回復當事人和信訪辦，做到件件有落實，事事有回音，轄區全年沒有發生上訪事件。

（五）、全面抓好武裝工作和民兵預備役。今年的征兵工作在人員緊任務重的情況下，武裝部積極想辦法，出主意，認真做好兵員征集工作。全辦有146名青年和家長報名，進行兵役登記，應征報名率達98％，通過體檢和政審，雙合格10名，為部隊輸送新兵7名，圓滿完成今年征兵工作任務。辦事處武裝部和民兵應急分隊在基層達標建設、民兵整組、專業對口登記、參加維護社會治安、搶險救災等方面都做了大量的工作。今年，參加區武裝部組織的民兵訓練工作，取得了歷年來的最好成績，完成區下達民兵參訓任務數的120%，獲得對抗射擊和理論考核雙第一。獲全區總評成績第三，被評為民兵訓練先進單位。

（六）、積極做好擁軍優屬和優撫安臵工作，圓滿完成各項民政工作任務。今年來，我們認真做好擁軍優屬工作，“八一”節期間，深入警備區部隊慰問，召開復轉軍人座談會，送慰問金1.2萬多元。社區辦積極幫助軍烈屬解決實際困難，全年為14戶軍烈屬發放優待金14萬多元，接收退伍軍人3名，其中1人安排工作，2人自謀職業，發放補助6萬元。積極做好老年人事業工作，加強了對轄區老人活動中心的管理，各社區居委會保證退休老人享有退休金和醫療費補助，做到了生活在轄區內的老人老有所養、老有所樂、老有所安。積極做好殘聯工作，為殘疾人排擾解難，全年征收殘疾人保障金4萬多元，助殘捐款8千多元，完成無償獻血任務數107%。廣泛深入地開展殯葬改革，死亡人口火化率100％。清理遺留舊墳234穴，實現了無墳辦的目標。認真落實社會保障制度，積極為轄區內生活困難戶排優解難，全年發放各種困難補助金3.6元，為災區和貧困地區損獻衣物1.5萬多件。

（七）、抓好漁業生產和山林防火。認真做好漁民的思想工作，落實伏季休漁期制度，漁船回港率、網具封存率等達到100％。加強對轄區山林防火工作管理，堅持節日值班制度，對山邊三無人員、養雞、養豬專業戶進行了多次大規模清拆，確保了山林防火安全。

（八）、積極開展社區文體活動，活躍居民文化生活。今年來，我們注重圍繞各階段的中心工作做好宣傳工作。先后籌劃舉辦了城市管理書畫攝影作品大賽，開展送電影下基層活動，舉辦了“婚育新風進萬家、社區生育文化之夜”等文藝晚會五場次，進行了“崇尚科學，反對邪教”圖片展覽，聯合轄區珠海商廈和中帆房產公司先后成功舉辦“商廈杯”粵曲比賽和“鳳凰杯”百歌頌中華卡拉OK大賽，多次參加了由市、區組織的各類體育比賽，今年10月份，我辦參加全市首屆社區運動會，獲得三等獎的好成績，我們還組隊參加區體委和總工會組織的“香洲區職工乒乓球”比賽中，獲團體第五名。共青團、工會、婦聯積極發揮群眾性組織。開展便民義務活動3次，組織了辦事處學生子女署期到東坑農場體驗生活。黨政辦注意抓好機關各部門的協調和機關財務統計、保密、檔案等工作，處理好各種機關事務，較好地發揮了領導的助手作用。

回顧辦事處過去一年的工作,雖然取得了較好成績,但我們也應清醒地認識到,我們的工作仍然存在一些困難和問題:一是城市管理工作還存在薄弱環節，存在經常性工作不到位的現象，城管經費不足。二是招商引資任務完成不夠理想，主要是少數人未轉變觀念,個別單位招商引資力度不夠。三是計劃生育工作仍存在人戶分離找不著工作對象等難點問題，個別居委會存在將問題往上推的現象，責任制未能落到實處。四是社區服務因缺少場地、資金，開展活動比較困難。五是經濟體制改革仍存在一些難以解決的問題。如：債務重、職工多、企業效益差等問題不同程度地阻礙了經濟制體改革的進程。上述這些困難和問題，有待我們在今后的工作中加以克服并設法予以解決。

2002年工作要點

今年我辦的工作計劃和思路是：以黨的十五屆六中全會精神為指導，根據“三基地一中心”的發展規劃和工作思路，認真落實“三個代表”要求，緊緊抓住管理和發展兩個重點，努力提高城市管理和社會管理水平，加強社區建設，促進轄區經濟和社會持續、快速、健康發展，以優異的成績向黨的十六大獻禮。

一、抓好城市管理，不斷提高管理水平。今年的城管工作要從狠抓隊伍思想、規章制度和執法水平等方面入手，加強城管隊伍建設，規范執法行為，使城管執法逐步走向制度化和法規化。開展創優爭先活動，繼續落實推行城監中隊班長、隊員優化組合管理辦法，調動全體隊員的積極性。加大執法力度，對于臟亂差和亂搭建、亂擺賣、占道經營等有礙市容的行為，堅決采取行政、經濟、法律、輿論、教育等多種手段，實行綜合治理。完善市政、園林、環衛等基本建設，不斷提高城市現代化管理水平，實現“大城管”模式。

二、加強社區建設，積極創建文明社區。積極抓好社區建設，是貫徹落實珠海市確定明年為社區建設年決策的具體體現，因此，我們要把加強社區建設做為明年工作的重中之重。

1、認真抓好社區黨建工作。要在落實“一居一支部”工作的基礎上，進一步加強各社區黨支部建設，配備好人員，搞好由單位黨員進入社區支部的接收管理工作，建立健全社區黨支部組織生活制度，切實抓好對社區黨員的管理教育工作，充分發揮廣大社區黨員在社區工作中的模范作用，保證社區廣大黨員的先進性。

2、科學劃分各居委會管轄范圍，做好“村轉居”過渡工作。根據珠海市加強社區建設工作會議精神和區委區政府的要求，堅持區域劃分科學，管理方便的原則，對現有8個居委會和五個社區居委會管轄范圍進行重新劃分，做好人員調配工作。“村轉居”在完成掛牌工作的基礎上，引導股份公司進入城市經濟發展軌道，參與市場競爭，搞好由村民向居民的轉化工作，做好原村兩委人員的分流工作，保證村轉居工作的順利過渡。

3、繼續抓好城中舊村改造，建設文明社區，提高原村民的生活質素。在完成屬下的華子石、水涌坑、契爺嶺、外神前和鏡新街自然村前期工作的基礎上，進一步廣泛地做好宣傳教育工作，爭取原村民的積極支持，積極協助原村民做好拆遷、補償等有關手續，要在明年7月、10月份完成水擁坑、外神前村的搬遷、安臵、入住工作，其他三個舊村改造工作也力爭在明年底左右完成，確保我辦舊村改造工作任務的順利完成。通過舊改既解決舊村民的居住環境問題，同時又把社區服務設施完善落實好。

三、穩定原有企業，努力培育新的經濟增長點，進一步推動城市經濟的發展。

1、充分利用社區資源，發展街道經濟。要依托功能區，扎扎實實做好招商引資工作，辦事處和各社區居委會要積極引進項目，力爭在利用外資上有新的突破。要努力為轄區經濟發展創造良好的投資環境,為轄區企業提供優質報務。要積極引進資金、技術、人才，抓好現有廠房、物業的出租和管理，充分利用各單位閑臵的工業用地資源，引進幾個有規模的企業，不斷擴大我辦經濟總量，增加收入。

2、拓寬社區服務領域，努力發展社區服務經濟。社區服務是今年大城管工作的重點。要建立以街道辦為龍頭、以居委會為基礎的社區服務網絡，設臵合理布局的服務網點，積極創辦與居民群眾生活密切相關的新服務項目，要在做好社區文娛體育服務的基礎上，創辦家政、家教、再就業服務等新的社區服務項目，提高服務檔次，規范管理；整合社區資源組建一支懂業務、會管理、具有專業化素質的社區工作隊伍，以滿足廣大居民群眾的需求。

3、繼續做好辦屬企業體制改革，盤活現有企業。要從轉變管理體制上來盤活現有企業，繼續通過向社會公開招標、承包等形式優化企業資產，積極將工業公司等企業和社區居委會的一些物業等資產推向市場，引進競爭機制。

四、狠抓精神文明建設，推動各項工作的全面發展。

1、繼續搞好對黨的十五屆六中全會精神的學習，抓好黨風廉政建設，提高黨員干部的思想政治素質。通過各種學習班，支部生活會、演講、知識競賽、組織參觀、觀看錄像、報告會、專題討論等形式，繼續搞好對黨的十五屆六中全會精神的學習，加深廣大黨員干部對中央決定和“三個代表”重要思想的理解，提高廣大黨員干部的思想認識。積極配合區委、區政府搞好機構改革和精減人員分流工作。認真抓好廣大黨員干部，尤其是領導干部的勤政廉政建設，保證領導干部的純潔性，使黨永遠立于不敗之地。

2、切實抓好社會治安綜合治理。要加強法紀宣傳，提高全民防范意識。今年，辦事處將進一步健全社區治安綜合治理網絡，成立香灣辦綜治大隊，中隊和小隊，加強治安隊伍建設。繼續完善安全文明小區建設和管理，使文明小區的覆蓋率達95%以上。要切實抓好與“法輪功”邪教組織的斗爭。堅決防止出現新的“法輪功”練習者要努力維護社會政治穩定，及時化解社會各種矛盾。配合公安派出所嚴厲打擊刑事犯罪活動、掃除“黃賭毒”和加強對青少年的法制教育，確保一方平安。

3、堅持不懈地把人口與計劃生育工作抓好。要花大力氣抓好計劃生育工作：一是認真落實責任制，層層簽訂人口計劃目標管理責任書。繼續抓好計生屬地化管理，完善各種檢查考核制度。二是加大宣傳力度，廣泛深入宣傳黨的計生政策。三是堅持三個結合，熱誠為轄區居民服務。認真做好雙查、驗證、統計、造冊和立檔工作。四是深入開展計生服務月活動，徹底清理、清查違反計劃生育人員，查出一個處理一個，依法辦事。五是組織計生專干、計生指導員進行業務培訓學習，不斷提高計生隊伍整體素質。六是加強對基層計劃生育工作的檢查、指導，制定出一套完整的管理辦法，落實對常住人口與暫住人口的管理工作。七是抓好創建計劃生育合格居委會的工作，使全辦的計生工作再上新的臺階。

4、加強機關作風建設。抓好機關各職能部門和各居委會的工作作風，增強為基層、為市民服務的意識，提高辦事效率，多為群眾辦實事，辦好事。要立足本職，做好武裝、司法、民政、統僑、工青婦和社區衛生保健、教育等工作，圍繞上級黨委各個時期的中心任務，發揮各自的主觀靈動性，按時、按質、按量完成各項工作任務。積極推行人事制度改革，建立用人選人的競爭機制。

5、加強工會建設，積極開展各種社區文體活動。加強轄區工會建設，充分發揮工會聯合會和工會聯合分會的作用，積極開展轄區文化體育活動，每年至少開展兩次以上由轄區單位共同參與的大型文藝晚會或運動會，活躍轄區群眾文化生活。積極籌建香灣文化廣場，開展具有香灣社區特色的各類文體活動。廣泛地開展創建文明辦事處、文明單位、安全文明小區、文明樓和文明戶活動，開展軍警民共建活動。通過各種形式，把創建工作不斷引向深入，提高市民的文明程度，力爭一、二年內進入文明街道辦事處的行列。