第一篇：行政公文寫作種類

行政公文寫作種類

國務院頒布的《國家行政機關公文處理辦法》（以下簡稱《辦法》）第二章?公文種類?共確定了?命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要?共13類、14個文種。

一、命令（令）

命令（令）：?適用于依照有關法律公布行政法規和規章；宣布施行重大強制性行政措施；嘉獎有關單位及人員?。

二、決定

決定：?適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關單位及人員。變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項?。

三、公告

公告：?適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項?。公告可以分為三種類型。

四、通告

通告：?適用于公布社會各有關方面應當遵守或者周知的事項?。

五、通知

通知：?適用于批轉下級機關的公文，轉發上級機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執行的事項，任免人員?。

六、通報

通報：?適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況?。

七、議案

議案：?適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項?。

八、報告

報告：?適用于向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問?。

九、請示

請示：?適用于向上級機關請求指示、批準?。請示可以分為三種類型。

十、批復

批復：?適用于答復下級機關的請示事項?。

十一、意見

意見：?適用于對重要問題提出見解和處理辦法。?

十二、函

函：?適用于不相隸屬機關之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項?。

十三、會議紀要

會議紀要：?適用于記載、傳達會議情況和議定事項?。

下面就各個文種作一介紹。

一、命令（令）命令（令）：?適用于依照有關法律公布行政法規和規章；宣布施行重大強制性行政措施；嘉獎有關單位及人員?。

命令（令）有3個特點，即：具有強制性、有限定的發令機關、發布命令必須以法律和法令為依據。在具體使用中命令（令）可以分為公布令、行政令、任免令、嘉獎令等。

1．公布令。這是頒布法律、法令和法規時使用的令文。公布令正文比較簡短，一般由頒布對象、頒布根據、頒布決定、執行要求4部分組成。頒布對象，指所公布的法規文件的名稱；頒布根據，說明是經過什么會議通過或由什么領導機關批準的；頒布決定，即公布或批準的決定，一般有?現予頒布（公布、發布）?、? 現予公布施行?等；執行要求，一般指公布的法規文件開始生效實施的時間要求。頒布令后面要附上所頒布的法規文件。

2．行政令。這是采取重大強制性行政措施時使用的令文。行政令的正文一般分為3個部分，即命令緣由（引言）、命令事項（主文）和執行要求（結語）。

命令緣由部分著重闡明發令原因，扼要寫明發令的背景、形勢和緣由，揭示發令的目的和意義，使受令方了解執行此令的重要性，增強執行命令的自覺性。

命令事項是命令的主體部分，也就是命令所要采取的重大的強制性措施。要分條款或分層次地寫明規定事項、工作要求、方法步驟。文字要寫得具體、肯定、簡明、莊重，不作議論。使受令方一目了然，易于執行。

執行要求是命令事項的補充，對受令方提出要求和囑咐。有的令文執行要求已在前面兩部分講明，也就不必再單獨寫這部分了。也有的命令的正文沒有明顯地分為三個部分，而是篇段合一的。

3．嘉獎令。這是上級對下級授予榮譽稱號，表彰、獎勵時使用的令文。嘉獎令的正文一般包括4個部分：優秀事跡、性質和意義，嘉獎項目、號召和希望。

優秀事跡部分是構成嘉獎令的依據和基礎，主要寫被嘉獎對象的英雄模范事跡。

嘉獎項目是嘉獎令的主要成份。要交代是什么機構或什么會議決定給予嘉獎，嘉獎項目是哪些。然后，要根據嘉獎對象的事跡，扼要地寫出對受獎者的勉勵和對大家的希望。撰寫嘉獎令應注意：第一，嘉獎令并不常用，凡發令嘉獎的，必須是相當突出的英雄模范人物，其功績顯赫，影響甚大，足以效法、學習。第二，嘉獎今既要敘述事跡，又要議論意義，還要有號召力，這就要求注意語言的運用，要實事求是地概括，不能夸張渲染。

二、決定

決定：?適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關單位及人員。變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項?。

決定是領導機關發出的，帶有制約、規范、指導作用的下行文。各類決定的寫法：

1．表彰決定：這類知照性決定，就是把決定事項簡要地傳達給有關單位，極少有要求執行的具體意見，它的內容比較單純，主要是決定依據和 決定事項，即使有號召或者鼓動性的結尾，也很簡短。在寫法上往往開門見山，直接陳述，篇段合一，語句簡練、明快。

2．處分決定的寫法有所不同，應寫受處分人的身份、錯誤事實、錯誤性質、根源、本人對錯誤的態度、處分內容等。

3．關于重大行動或重要事項的決定。這類決定用于安排較大范圍的重大行動或重要事項，一經發出，震動較大。如：《國務院關于全面推進依法行政的決定》（國發“1999”23號）等。這類決定大都經過一定的會議討論通過。它的寫法更強調把道理說清楚、講透徹，以便盡可能地統一認識，增強執行決定的自覺性。

三、公告

公告：?適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項?。公告可以分為三種類型。

第一類是向國內外宣布重大事項的公告。它通常以國家機關名義或者授權新華社向國內外莊重宣布某一重大事項。如宣布國家領導人的選舉結果、出訪、頒布法律、重要法令，公布重大科技成果等等。

第二類是宣布影響面很大的專門事項的公告。這類公告，是由有關職能部門，按法定程序發布的，有的也因涉外工作的需要而發布。如按《商標法》規定的注冊商標公告，以及公布企業破產的公告，企業換證公告，質量監督公告等等。

第三類是向特定對象發布的公告。

公告內容單一，篇幅一般比較簡短，標題可以寫成三種形式：由發文機關、事由、文體組成；由發文機關、文體組成；只有文體這一要素組成，如（《公告》）。標題下可依公告單獨編號。在公告的正文中，要簡明扼要地寫出公告依據、公告事項。結尾一般以?現予公告?、?特此公告?作結語。

四、通告

通告：?適用于公布社會各有關方面應當遵守或者周知的事項?。通告文種各行政主管部門使用的比較多，時常見諸報端。如公安部門發布的車輛年檢、交通管制的通告，工商部門發布的企業許可證年審的通告等等。

通告的標題大體有三種：一是由發文機關、事由和文種三部分組成；二是只有發文機關和文種組成；三是只寫文種《通告》。通告的正文主要是針對某些事項作出規定或限制，成為告知對象行動的規范，要求遵循。因此，正文一般由目的根據、規定事項和要求三部分內容構成。正文之后，習慣以?特此通告?、?此告?等詞語結尾。

擬制通告要注意三點：一要突出中心。通告常常帶有法規的性質，要明確?允許做什么和不允許做什么?。力求簡明易懂、有章可循、有規可依。二要體現方針政策。必須正確地把握方針、政策，熟悉有關事項的具體情況。三要通俗易懂，切忌語言含糊，公眾難以理解。

五、通知

通知：?適用于批轉下級機關的公文，轉發上級機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執行的事項，任免人員?。通知是使用得比較多的一種公文。通知大多是下行文，因而有一定的指揮、指導性。和其它下行文種相比，通知應用范圍更寬，具有廣泛性。大多數類型的通知對受文對象總是有所要求，提出需要執行或辦理的事項，它雖不同于命令，但也有一定的權威性。通知還有明顯的時間性，有些通知，如會議通知，只是在指定的一段時間里有效。

按《辦法》通知可以分為批轉和轉發性通知，傳達、要求執行、周知性通知及人事任免通知三種。我們在辦理公文中發現一些地區和單位在使用通知時存在這樣幾個問題：一是標題繁瑣。比如出現幾個?關于?或?通知的通知?等情況；二是轉發和批轉性通知的按語部分文字過多或態度不明確；三是要求執行或周知性的通知的引言部分未能表明行文的目的和所依據的事由。因此，我們在擬制通知時應當注意以下幾點：

1．標題。一般由發文機關、事由和文種三部分組成，只使用一個介詞?關于?再加事由和通知即可。如：《××省人民政府關于印發 1997年國民經濟和社會發展計劃要點的通知》。另外，還要注意在標題中除引用法律法規和行政規章時可加書名號外，一般不加標點符號。在起草層層轉發的通知時，要盡量把標題寫得簡明些。可以采取兩種辦法解決：一是對各個轉發通知都提出了具體要求的，可以綜合改寫為一個新的?通知?，貫穿全部內容或主要精神。二是對非政策性文件，幾個轉發通知又無新要求的，可以減少中間層次，直接轉發。如：關于轉發市計委?關于轉發省計委‘關于轉發國家計委辦公廳《關于批轉（＜××日報＞）發行工作會議紀要的通知》的通知’的通知?，如果改寫為：××市計委關于轉發國家計委辦公廳批轉《××日報》發行工作會議紀要的通知，就簡明多了。

2．批轉和轉發性通知。這類通知是針對被批轉或轉發的公文而發的，通知成了主件，原公文成了附件，正件、附件一起，組成了批轉性或轉發性通知。正文包括兩個部分：轉發對象和批注意見。轉發對象要寫明被批轉、轉發的公文名稱及原發文單位。批注意見要寫明對所轉發公文的態度、意見和執行要求。批轉性通知的批語和轉發性通知的按語，可長可短，應看具體情況而定。有的照批照轉，只極為簡要地表明態度、作出評價、提出要求。如：?省經貿委《關于1998年經濟運行調控方案》已經省政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。?有的強調重點，在寫明態度、評價和要求之后，再結合實際情況，對所轉發公文的重要意義或者某一方面的精神，突出加以強調，以引起重視。有的補充完善，對所轉發的公文除作出基本肯定外，還就其本身不夠完善的地方作些補充、說明。但一般情況下，批語和按語不易過多，以免與轉發、批轉文件內容重復。

3．要求執行和周知性通知。引言部分一定要寫清楚行文的緣由、意義、目的和所依據的法律、法規、政策。

4．要根據轉發公文的不同情況，恰當使用習慣用語。如表態的?同意?、?原則同意?、?基本同意?等詞語；提出要求希望的?希遵照辦理?、?請認真貫徹執行?、?請研究執行?、?請參照執行?、?供參考?、?請研究試行?等詞語。

5．任免通知。除法定機關的主要領導人外，其他任免一般采用?通知?。任免通知正文只寫明經某級組織決定，任命（或免去）某人擔任某項職務即可。有的還寫明任期和待遇。

六、通報

通報：?適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況?。通報和通知都具有知曉性和指導性，但通知大都要求貫徹執行，具有一定的約束力，而通報只起引導、警戒、啟發、教育和溝通情況的作用。通報可分為表揚性通報、批評性通報、情況通報等。

（一）表揚性通報：正文一般包括先進事跡及其意義、先進經驗、表彰決定、希望和要求四個部分。

先進事跡是這類通報的主要內容。在直述式通報中，這部分內容直接在通報中敘述，寫得詳細些。在轉述式通報中，這部分內容已出現在通報的附件中，就不必再重敘述先進事跡了，只須概括地強調或突出要點。直述式通報在介紹先進事跡時，應做到：第一，要把時間、地點、人物、事件、結果簡明地交代清楚。第二，要實事求是，不能任意夸大、渲染。第三，要重點突出，涉及能體現先進的精神境界和突出通報中心的，就把事實寫得詳細些，無關緊要的可一筆帶過或略而不記。先進事跡的意義和先進經驗，是通報的主旨。著重表彰先進事跡的通報，應在介紹事跡的基礎上，說明其意義。

表彰決定是寫明領導機關對先進表彰獎勵的決定，它通常寫在通報的末尾部分。

希望和要求，既包括對被表彰者的勉勵和期望，又包括對廣大群眾的號召和希望。這一部分要發掘先進的典型意義和時代精神，針對當時形勢需要有感而發，力求符合實際，有針對性，概括、鮮明、不千篇一律。?

（二）批評性通報：這類通報是通報中使用得最多的，它的內容除在一定范圍內公布對某單位、某人、某事的批評處理外，著重是要從被通報的事件中吸取教訓，以典型事例對群眾進行教育，以防類似事件的發生。其懲戒作用十分突出。

這類通報，有的是批評錯誤、公布處分決定，行文較短。有的除批評錯誤、宣布處分外，側重于分析情況，總結教訓，指導改進工作，篇幅就要長些。這類通報寫法和前一類大同小異，正文包括錯誤事實、根源和教訓、處理決定、希望和要求四部分。

七、議案

議案：?適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項?。

議案格式比較簡單，一般寫明提請審議的事項名稱、什么時間、什么會議討論通過、目的、法定提交人和提交時間即可。

八、報告

報告：?適用于向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問?。

報告種類多種多樣，大致可分為工作報告、情況報告、答復報告、報送文件的報告等。

1．工作報告。這是用于匯報工作進程、總結工作經驗、反映工作問題、提出工作意見的報告。這類報告是報告中應用最為廣泛的一種。它的正文，一般包括基本情況、主要成績、經驗體會、存在問題、今后意見等幾部分。格式上，每一部分可標出序數分項寫，或列出小標題來寫。根據需要，工作報告可以寫成綜合性的，也可以寫成專題性的。

綜合性的工作報告，它是不同階段、不同范圍的全面工作總結或匯報。可以是各方面的綜合工作，或者一個系統、一個部門的全面工作。

專題性的工作報告強調專一性，它是就某一項或某一方面的工作向上級機關所作的報告。它可分為總結經驗的專題工作報告和研究工作的專題工作報告。前一類就是呈報上級的專題工作總結，它不需要答復，后一類通常是就落實、開展、加強、發展、改進、改革某項工作向上級作的專題報告。它不一定在工作結束后才寫，常常是在工作進程中，待工作告一段落時寫好，待上級答復、批轉。

2．情況報告。這是對工作中的重大情況、特殊情況、新情況進行調查了解后，向上級作出的報告。它不需要答復、主要是讓上級了解、掌握情況，以便根據情況采取措施，指導工作。向上級提出工作建議的報告，也屬這一類。

3．答復報告。這是答復上級機關的查詢、提問或匯報執行上級機關某項指示、意見的結果的報告。正文包括答復依據、答復事項兩部分，寫法比較自由。有的先寫依據，后答復；有的邊寫依據，邊答復。

九、請示

請示：?適用于向上級機關請求指示、批準?。請示可以分為三種類型。

第一種是請求指示的。對上級制定的方針、政策、法律、法令、法規、規章或某項指示有不同理解，希望上級明確解釋，或者從實際出發需要對某項規定、制度、指示作出修訂、補充。

第二種是請求批示、解決問題的。請求上級機關解決本單位的某些困難，或對本單位的某個問題提出處理意見請求上級批復而寫的請示，就屬這一類。

第三種是請求批轉的。某職能部門針對新情況、新問題提出了解決的辦法和措施，即因為不能直接要求平級或不相隸屬的機關部門照辦，而需要請求上級審定后批轉有關方面執行，這樣上報的請示，就屬這類。這類請求批轉的請示，容易同研究工作的專題報告混淆，寫作時尤其要注意。

請示一般由請示事由、請示事項、結尾三部分組成。結尾常以請求語作結，習慣用的有?以上意見是否妥當，請批示?、?妥否？請指示?、?當否？請批復?、?以上意見如可行（或如無不妥），請批轉有關單位執行?等。撰寫請示應注意：

第一，要控制使用，當用才用。必須辦理而在自己職權范圍內又不能解決，確實需要請示上級的才可行文請示。不要動輒請示，把矛盾上交。

第二，要一文一事為宜，切忌把不相關聯的問題放在一個請示里，使上級無法批復，影響工作。

第三，要按級請示，確實必須越級請示的，也應同時抄送直接的上級機關。如果一項請示涉及不止一個上級機關，應當以主管此項請示的上級機關為主送單位，其他為抄送單位，避免職責不明，耽誤處理時間。除領導直接交辦的事項外，請示不要直接送領導者個人，也不要同時抄送同級和下級機關。第四，它的格式也包括標題。正文和結尾，它的標題一定要寫明事由，不能光寫?請示?，以提請上級機關注意，及時處理。

十、批復

批復：?適用于答復下級機關的請示事項?。

批復具有針對性、權威性、鮮明性。它是對某項具體工作發表指示、意見，對受文的下級有約束力，特別是關于重要事項或重大問題的批復，往往有明顯的法規作用。批復中對答復的問題應態度鮮明，觀點明確，不能模棱兩可，使人無所適從。

批復的正文分為批復根據、批復事項兩部分。

批復根據，要極其簡要地引述來文的請示事項，或引述來文標題，都是一句話就可以說清楚的。

批復事項是主要部分，要針對請示的內容，給予明確答復或具體指示。有些批復，不是簡單地就請示事項表明態度，還應根據需要給予具體指示。

批復如果不同意下級的請示，則應簡要說明理由，以利對方接受，及時作出相應安排。

撰寫批復時應注意：

第一，批復要緊扣請示明確作答，不要答非所問，復非所求，節外生枝。有時以有關法規、文件精神為依據答復問題時，應寫明引據出處，以備執行中查考。

第二，批復內容若涉及其他部門，起草批復時應同有關部門會簽或商量，但不能互相推倭，造成公文旅行。

第三，批復一定要有明確的受文單位。有的在標題中就標明了受文單位。正文結尾可寫上?特此批復?、?此復?，也可以不寫。

十一、意見

意見：?適用于對重要問題提出見解和處理辦法。?

意見是《辦法》中新增加的文種。主要用于對重要問題提出見解和處理辦法。從行文方向看可以是上行文，也可以是下行文。作為上行文，可用于向上級機關報請批轉或轉發有關事項。作為下行文，可用于領導機關或某些重要問題提出處理的方針、原則和措施、辦法。

意見一般由引言、正文和結尾三部分組成。引言要寫明提出意見的事由、依據和目的。正文部分是意見所提出的具體見解和措施辦法，可采用小標題或圍繞問題分條列項進行撰寫。結尾，對貫徹意見提出具體要求。意見的標題由發文機關、事由和文種組成。

十二、函

函：?適用于不相隸屬機關之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項?。

函的應用范圍比較廣泛，在上下級機關之間、平級機關之間或不相隸屬的機關單位之間，涉及各方面的公務聯系，都可使用。

較為正規的公函，格式可分為三部分：

開頭，包括標題、編號和受文單位。標題可由發函單位、事由、文種組成。

正文是函的主要部分，要看不同用途來確定寫法。去函要把商洽的原委、詢問的問題、請求的事項、告知的情況等寫清楚，以便得到對方的支 持、理解或回答。復函，要針對來件所詢問的問題、商請的事項給予明確答復，不能含糊其詞，模棱兩可，不著邊際。

結尾包括結束語及署名、日期。結束語如去函的?為要?、?為盼?、?為感?、?為荷?，復函的?特此復函?、?此復?等。也可不寫結束語，正文寫完即結束。

撰寫函件應注意：

第一，要寫的內容專

一、集中、中心突出，一般要一函一事。

第二，要有分寸。對上應尊重，對下應謙遜，對平行或不相隸屬機關，應以禮相待。語氣應力求平和、禮貌。要摒棄不必要的客套、無須講的道理、空洞的套話。

第三，恰當使用習慣用語。

十三、會議紀要

會議紀要：?適用于記載、傳達會議情況和議定事項?。

根據會議性質的不同，會議紀要可以分為辦公會議紀要和其它專題會議紀要兩大類。

辦公會議紀要的標題，可寫為會議名稱加紀要。專題會議紀要的標題可寫為事由加會議紀要。如：關于減輕農民負擔問題的會議紀要。一般政府機關的辦公會議、常務會議都有固定的文頭。如：××省人民政府省長辦公會議紀要、××省人民政府常務會議紀要等。正文可以分為兩個部分。

第一部分簡要敘述會議組織情況，可以寫出會議時間、地點、主持人、出席人員、列席人員（辦公會議的列席人員通常寫在正文之后）等。若會議只有一個議題，可以寫明專題研究討論的議題名稱。如：專題研究了農業問題等。

第二部分是寫會議精神和議定事項，這是紀要的主要部分。辦公會議紀要的這部分。可以寫對議題的討論情況、各種意見、建議、會議作出的決議、決定，布置的工作、任務，將要采取的措施和要求等。

若只有一個議題，常采用貫通式的縱式結構，不分條款。專題會議紀要也可采用這種寫法；若多項議題，可依會議議程的先后順序安排組織材料。

撰寫會議紀要應注意：

第一，會議紀要是對所有會議材料的概括、綜合和提煉，因此，要寫好紀要必須做好處理材料的工作。要廣泛搜集會議材料，全面掌握會議情況；要按照會議精神和領導工作意圖，對材料進行分類和篩選；要對選用的材料進行分析和綜合，圍繞中心組織好材料。

第二，紀要篇幅不宜過長，語言要簡明扼要。紀要常用第三人稱進行敘述，如?會議認為?、?會議強調?、?會議指出?、?會議號召?、?會議決定?之類。

第三，會議紀要必須全面準確地反映會議情況和基本精神，其內容必須真實、準確。因此，會議記錄人員一定要聚精會神，盡最大努力作好會議記錄。

第二篇：行政公文寫作種類

公文寫作結課論文王晶 會計實驗113 年12月23日11273262012

公文寫作

公文有: 命令、決定、公告、會議紀要、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要”共13類，公文寫作是一門很重要的各部門之間交流工具，我認為學好公文是公務的基礎，同時公文寫作的要點為：準確、簡明、扼要。

一、命令

命令：“適用于依照有關法律公布行政法規和規章；宣布施行重大強制性行政措施；嘉獎有關單位及人員”。命令具有強制性、有限定的發令機關、發布命令必須以法律和法令為依據。公布令。這是頒布法律、法令和法規時使用的令文。一般指公布的法規文件開始生效實施的時間要求。頒布令后面要附上所頒布的法規文件。行政令。這是采取重大強制性行政措施時使用的令文。文字要寫得具體、肯定、簡明、莊重，不作議論。使受令方一目了然，易于執行。嘉獎令。這是上級對下級授予榮譽稱號，表彰、獎勵時使用的令文。嘉獎令的正文一般包括4個部分：優秀事跡、性質和意義，嘉獎項目、號召和希望。很明顯，命令的強制性很突出，一般對下級使用

二、決定

決定：“適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關單位及人員。變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項”。決定是領導機關發出的，帶有制約、規范、指導作用的下行文。表彰決定：這類知照性決定，就是把決定事項簡要地傳達給有關單位，極少有要求執行的具體意見，在寫法上往往開門見山，直接陳述，篇段合一，語句簡練、明快。處分決定的寫法有所不同，應寫受處分人的身份、錯誤事實、錯誤性質、根源、本人對錯誤的態度、處分內容等。

三、公告

公告：“適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項”。公告可以分為三種類型。第一類是向國內外宣布重大事項的公告。它通常以國家機關名義或者授權新華社向國內外莊重宣布某一重大事項。第二類是宣布影響面很大的專門事項的公告。第三類是向特定對象發布的公告。篇幅一般比較簡短，標題可以寫成三種形式：由發文機關、事由、文體組成；由發文機關、文體組成；

四、會議紀要

會議紀要：“適用于記載、傳達會議情況和議定事項”。根據會議性質的不同，會議紀要可以分為辦公會議紀要和其它專題會議紀要兩大類。辦公會議紀要的標題，可寫為會議名稱加紀要。專題會議紀要的標題可寫為事由加會議紀要。正文可以分為兩個部分。第一部分簡要敘述會議組織情況，第二部分是寫會議精神和議定事項，這是紀要的主要部分任務，常采用貫通式的縱式結構，不分條款。專題會議紀要也可采用這種寫法；撰寫會議紀要應注意：會議紀要是對所有會議材料的概括、綜合和提煉，要廣泛搜集會議材料，全面掌握會議情況；要按照會議精神和領導工作意圖，對材料進行分類和篩選；要對選用的材料進行分析和綜合，圍繞中心組織好材料。

紀要篇幅不宜過長，語言要簡明扼要。會議紀要必須全面準確地反映會議情況和基本精神，其內容必須真實、準確。

五、通告

通告：“適用于公布社會各有關方面應當遵守或者周知的事項”。通告文種各行政主管部門使用的比較多，擬制通告要注意：一要突出中心。通告常常帶有法規的性質，要明確。力求簡明易懂、有章可循、有規可依。二要體現方針政策。必須正確地把握方針、政策，熟悉有關事項的具體情況。三要通俗易懂，切忌語言含糊，公眾難以理解。

六、通知

通知：“適用于批轉下級機關的公文，轉發上級機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執行的事項，任免人員”。通知是使用得比較多的一種公文。通知大多是下行文，因而有一定的指揮、指導性。和其它下行文種相比，通知應用范圍更寬，具有廣泛性。它雖不同于命令，但也有一定的權威性。通知還有明顯的時間性，有些通知，如會議通知，只是在指定的一段時間里有效。標題。一般由發文機關、事由和文種三部分組成，批轉和轉發性通知。這類通知是針對被批轉或轉發的公文而發的，通知成了主件，原公文成了附件，正件、附件一起，組成了批轉性或轉發性通知。引言部分一定要寫清楚行文的緣由、意義、目的和所依據的法律、法規、政策。要根據轉發公文的不同情況，恰當使用習慣用語。

七、通報

通報：“適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況”通報和通知都具有知曉性和指導性，但通知大都要求貫徹執行，具有一定的約束力，而通報只起引導、警戒、啟發、教育和溝通情況的作用。通報可分為表揚性通報、批評性通報、情況通報等。表揚性通報：正文一般包括先進事跡及其意義、先進經驗、表彰決定、希望和要求對當時形勢需要有感而發，力求符合實際。批評性通報：這類通報是通報中使用得最多的，它的內容除在一定范圍內公布對某單位、某人、某事的批評處理外，著重是要從被通報的事件中吸取教訓，以典型事例對群眾進行教育，戒作用十分突出。

八、議案

議案：“適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項”議案格式比較簡單，一般寫明提請審議的事

項名稱、什么時間、什么會議討論通過、目的、法定提交人和提交時間即可。

九、報告

報告：“適用于向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問”。報告種類多種多樣，大致可分為工作報告、情況報告、答復報告、報送文件的報告等。工作報告。這是用于匯報工作進程、總結工作經驗、反映工作問題、提出工作意見的報告。這類報告是報告中應用最為廣泛的一種。情況報告。這是對工作中的重大情況進行調查了解后，向上級作出的報告。它不需要答復、主要是讓上級了解、掌握情況，以便根據情況采取措施，指導工作。答復報告。這是答復上級機關的查詢、提問或匯報執行上級機關某項指示、意見的結果的報告。正文包括答復依據、答復事項兩部分，寫法比較自由。有的先寫依據，后答復；有的邊寫依據，邊答復。

十、請示

請示：“適用于向上級機關請求指示、批準”。請示可以分為三種類型。第一種是請求指示的。對上級制定的方針、政策、法律、法令、法規、規章或某項指示有不同理解，希望上級明確解釋，或者從實際出發需要對某項規定、制度、指示作出修訂、補充。第二種是請求批示。第三種是請求批轉的。撰寫請示應注意要控制使用，當用才用。必須辦理而在自己職權范圍內又不能解決，確實需要請示上級的才可行文請示。要一文一事為宜，切忌把不相關聯的問題放在一個請示里，要按級請示，確實必須越級請示的，也應同時抄送直接的上級機關。

十一、批復

批復：“適用于答復下級機關的請示事項”。批復具有針對性、權威性、鮮明性。它是對某項具體工作發表指示、意見，對受文的下級有約束力，特別

是關于重要事項或重大問題的批復，往往有明顯的法規作用。批復中對答復的問題應態度鮮明，觀點明確，批復根據，要極其簡要地引述來文的請示事項，或引述來文標題，都是一句話就可以說清楚的。批復事項是主要部分，要針對請示的內容，給予明確答復或具體指示。寫批復時應注意：批復要緊扣請示明確作答，不要答非所問，批復內容若涉及其他部門，起草批復時應同有關部門會簽或商量，批復一定要有明確的受文單位。

十二、意見

意見：“適用于對重要問題提出見解和處理辦法。”主要用于對重要問題提出見解和處理辦法。從行文方向看可以是上行文，也可以是下行文。作為上行文，可用于向上級機關報請批轉或轉發有關事項。作為下行文，可用于領導機關或某些重要問題提出處理的方針、原則。意見一般由引言、正文和結尾三部分組成。引言要寫明提出意見的事由、依據和目的。正文部分是意見所提出的具體見解和措施辦法，可采用小標題或圍繞問題分條列項進行撰寫。結尾，對貫徹意見提出具體要求。意見的標題由發文機關、事由和文種組成。

十三、函

函：“適用于不相隸屬機關之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項”。函的應用范圍比較廣泛，在上下級機關之間、平級機關之間或不相隸屬的機關單位之間，涉及各方面的公務聯系，都可使用。較為正規的公函有開頭，包括標題、編號和受文單位。正文是函的主要部分，要看不同用途來確定寫法。復函，要針對來件所詢問的問題、商請的事項給予明確答復，不能含糊其詞。結尾包括結束語及署名也可不寫結束語，正文寫完即結束。撰寫函件應注意：要寫的內容專

一、集中、中心突出，要有分寸。應以禮相待。語氣應力求平和、禮貌。第三，恰當使用習慣用語。

第三篇：行政公文概述和種類

行政公文概述

一、行政公文的概念

行政公文的概念有廣義和狹義之分：廣義的行政公文指行政機關在行政管理工作中所使用的一切文字材料，既包括國務院2000年8月24日頒布的《國家行政機關公文處理辦法》（2001年1月1日起施行，以下簡稱《辦法》）中規定的13種公文，也包括國家各級政府、行政機關、社會團體和企事業單位制定的行政法規和規章制度，以及計劃、總結、調查報告、簡報和行政工作中常用的其他文字材料等；狹義的行政公文專指《辦法》中規定的行政公文，即：“行政機關的公文（包括電報，下同），是行政機關在行政管理過程中所形成的具有法定效力和規范體式的文書，是依法行政和進行公務活動的重要工具，包括命令（令）、決定、議案、公告、通告、通知、通報、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要共13種”。我們這里講的行政公文指狹義的行政公文。

二、行政公文的特點

（一）作者的法定性

（二）效力的權威性

（三）體式的規范性

（四）制作程序的規定性

（五）內容的時效性

三、行政公文的寫作要求

（一）內容符合政策要求

（二）格式合乎規范

（三）行文遵守規則

（四）按《辦法》規定草擬公文

行政公文的種類

從不同的角度，根據不同標準，行政公文可以進行不同的分類，現行公文最常用的是根據適用范圍和用途，《辦法》把行政公文劃分為以下13種：

一、命令（令）

適用于依照有關法律公布行政法規和規章；宣布施行重大強制性行政措施；嘉獎有關單位和人員。

根據內容，命令（令）可劃分為四種：

（一）公布令。用于依照有關法律公布行政法規和規章。如例文3-1《中華人民共和國主席令》。

（二）行政令。用于宣布施行重大強制性行政措施。

（三）嘉獎令。用于嘉獎有關單位及人員。

（四）任免令。用于發布人事任免事宜的命令。一般是任免國務院總理、副總理等重要職務。

二、決定

適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關單位及人員，變更和撤銷下級機關不適當的決定事項。

根據決定的適用范圍，決定可以劃分為三種：

（一）部署性決定。

（二）獎懲性決定。

（三）變更性決定。

三、公告

公告適用于向國內外宣布重要事項和法定事項。它是一種莊重、嚴肅而又關系重大的文書，一般通過報紙、電臺、電視臺發布。

根據其內容的不同，公告可以劃分為兩類：

（一）宣布重要事項的公告。

（二）宣布法定事項的公告。

四、通告

適用于公布社會各有關方面應當遵守或者周知的事項。它是一種使用范圍廣，使用頻率很高的公文。

根據其內容的不同，通告可分為兩類：

（一）周知性通告。

（二）法規性通告。

五、通知

適用于批轉下級機關的公文，轉發上級機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執行的事項，任免人員。

六、通報

適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。

七、議案

適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項。

根據議案的作用和具體內容，我們可以把議案分為以下幾種：

（一）立法議案。

（二）外交議案。

（三）重大事項議案。

（四）任免議案。

八、報告

適用于向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問。

九、請示

適用于向上級機關請求指示、批準。

十、批復

適用于答復下級機關的請示事項。

根據批復對象的不同，可分為兩種：

（一）對請求指示事項的批復。

（二）對請求批準事項的批復。

十一、意見

適用于對重要問題提出見解和處理辦法。“意見”是國務院2000年《辦法》新增文種 根據意見的內容和行文方向，可將意見分為三類：

（一）請示性意見。

（二）指導性意見。

（三）參考性意見。

十二、函

適用于不相隸屬機關之間商洽工作，詢問答復問題，請求批準和答復審批事項。

十三、會議紀要

適用于記載、傳達會議情況和議定事項。

第四篇：行政公文寫作

佳木斯大學繼續教育學院考試卷

專業班級科目班級學號姓名

一、單項選擇題（本大題共10小題，每小題1分，共10分）在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填

寫在題后的括號內。錯選、多選或未選均無分。1．以下發文字號正確的是（）。

A．國辦〔2010〕第27號B．國辦發〔2010〕007號C．國辦發〔2010〕27號D．國辦〔2010〕27號 2．國務院2000年8月24日發布規范行政公文處理的文件使用的文種是（）。

A．通知B．決定C．規定D．辦法 3．行政公文格式中不用阿拉伯數碼標識的項目是（）。

A．印發日期B．成文日期C．份數序號D．發文字號 4．向社會各有關方面公布應遵守或周知的事項應使用的文種是（）。

A．通告B．通報C．通知D．報告 5．行政機關議案的主送機關必須是（）。

A．政協及其常委會B．黨委及其常委會C．紀檢及其常委會D．人大及其常委會6．下列“請示”的結束語中得體的是（）。

A．以上事項，請盡快批準B．以上請示妥否，請批復

C．以上所請，如有不同意，請來函商量D．所請事關重大，不可延誤，務必于本月１０日前答復 7．轉發下級機關的公文應當使用（）。

A．發布性通知B．批轉性通知C．事務性通知D．轉發性通知 8．一般應標識簽發負責人姓名的文件是（）。

A．上行文B．平行文C．下行文D．越級行文 9．不屬于公文秘密等級的是（）。

A．絕密B．機密C．秘密D．特密 10．內容重要并緊急，需要打破常規優先傳遞處理的文件叫做（）。

A．平件B．特急件C．加急件D．急件

二、多項選擇題（本大題共10小題，每小題2分，共20分）在每小題列出的四個備選項中有二至四個是符合題目要求的，請將其代碼

填寫在題后的括號內。錯選、多選、少選或未選均無分。1．撰寫公文選擇文種的依據是（）。

A．政策法規B． 工作關系C． 職權范圍D．行文目的 2．會議紀要要求寫明召開該會議的（）。

A．根據、目的B．名稱、時間C．地點、與會范圍D．議題、會議成果 3．公文中忌用的文字是（）。

A．復合字B．繁體字C．標準簡化漢字D．異體字 4．需要在首頁標注簽發人的公文文種包括（）。

A.請示B.報告C.指示D.命令 5．下列說法正確的是（）。

A．各機關對于自己無權決定或難以處理問題均應制發請示公文B．請示這類公文要求上級回復，故可寫成請示報告 C．某機關對于后勤的安排，因幾位領導意見不一致，此時應該制發請示D．請示不能使用議論的表達方式 6．批復在制發前需進行調查的內容包括（）。

A．調查研究請示的理由、事項與具體要求B．調閱前案處理的材料 C．與內容涉及到的有關部門協商D．查閱有關的規定和指標 7．下列事項能夠制發通知的有（）。

A.某公司聘用一名經理B.某銀行向各儲蓄所下達季度儲蓄任務C.某人事廳貫徹財政廳有關職工福利發放標準的文件D.兩單位之間商洽某具體事項 8．通報按其內容性質劃分，可分為（）。

A.表彰的通報B.批評的通報C.指示性通報D.情況通報

9．公文結尾的方式很多，最常用的主要有（）。

A.領導批示B.介紹制發公文的內容及背景C.強調、重申式D.交待施行時間或處罰措施

10．確定主題詞的方法、步驟是：審讀文稿，了解主題；（）和著錄標引等

A．分析主題，確定主題概念B．查閱主題詞表，轉換主題詞概念

C．從小到大，從內容到形式D．排列順序，不用標點

三、名詞解釋（本大題共3小題，每小題3分，共9分）

行政公文：

印發說明：

秘密文件：

四、簡答（本大題共4小題，每小題5分，共20分）

1．簡述批復與函的區別。

2．發布性通知的正文一般包括哪些內容？

3．請示有哪些規則？

4．什么是公文的構成要素？

五、請將下面錯誤的地方指出來（不少于7處）（7分）

關于推薦李江等五位同志參加××考察活動的請示報告

×校發[09]3號

省外事辦：

根據你辦《關于組織××省第四屆對外交流考察活動的通知》精神，經我校研究決定，同意推薦李江等5位同志參加××考察活動。國際文化交流學院院長李江

經濟管理學院院長吳××

人文學院院長盛××

??

以上報告當否，請指示。

2009年3月11日

××大學

六、根據下列材料寫作（34分）

廣州市建委為迎接第九屆全國體育運動會在穗舉辦，建設了以內環路為代表的一大批市政基礎設施項目，同時大力加強城市環境綜合整治工作，為保障“九運會”的成功舉辦提供了良好的場館、環境和設施，取得了顯著成績，受到中央領導和“九運會”組委會以及各體育代表團的肯定和贊揚，并被國際組織評為“國際花園城市”。請以建設部名義擬寫一公文，對廣州市予以表彰，并授予廣州市迎“九運”城市基礎設施建設及環境綜合整治特別獎稱號。

寫作要求：內容明確，中心突出；格式正確，寫法規范。

第五篇：公文種類

決議適用于黨的機關經過會議討論通過的重大決策事項或重要工作事項，政府機關一

般不宜使用決議。

決定適用于黨政機關對重要事項作出決策和部署、獎勵有重大貢獻的單位和人員、依

法懲處有嚴重錯誤的單位和人員、變更或撤銷下級機關不適當的決定事項。黨政 機關辦公室一般不宜使用決定。

命令（令）適用于區政府公布規范性文件、宣布施行重大強制性行政措施、嘉獎有卓

越貢獻的單位和人員。黨的機關和其他政府機關一般不宜使用命令（令）。

公報適用于公布重要決定或者重大事項。區級及以下黨政機關不宜使用公報。 公告適用于向國內外宣布重要事項或法定事項。區級及以下黨政機關不宜使用公告。通告適用于政府機關在一定范圍內公布應當遵守或周知的事項。黨的機關一般不宜使

用通告。

意見適用于黨政機關就重要問題、重大事項提出指導性、原則性、建設性的見解和處

理辦法。

通知適用于黨政機關發布、傳達要求下級機關和有關單位周知或執行的事項，印發本

機關公文、批轉下級機關公文，轉發上級、同級或不相隸屬機關的公文。

通報適用于黨政機關表彰有較大貢獻或有較好業績的先進單位和個人，批評違規違紀

事件，傳達重要精神，告知重要情況。

報告適用于黨政機關向上級機關匯報工作、反映情況、回復詢問。

請示適用于黨政機關向上級機關就重大問題、重要事項請求指示、批準。 批復適用于黨政機關答復下級機關的請示事項。

議案適用于政府機關按照法定程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提

請審議事項。黨的機關一般不宜使用議案。

函適用于黨政機關與不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答

復審批事項。

紀要適用于黨政機關記載會議重要情況和議定事項。

備注：各級黨政機關不得在《條例》規定的公文文種之外自立文種。需制定準則、規定、辦法、細則、要點、規劃、綱要、計劃、方案的，應使用“通知”印發。