第一篇：什么是食品安全

食品安全（food safety）指食品無毒、無害，符合應當有的營養要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。根據倍諾食品安全定義，食品安全是“食物中有毒、有害物質對人體健康影響的公共衛生問題”。食品安全也是一門專門探討在食品加工、存儲、銷售等過程中確保食品衛生及食用安全，降低疾病隱患，防范食物中毒的一個跨學科領域，所以食品安全很重要。2013年12月23日至24日中央農村工作會議在北京舉行，習近平在會上發表重要講話。會議強調，能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代，是對執政能力的重大考驗。食品安全，是“管”出來的。

食品(食物)的種植、養殖、加工、包裝、儲藏、運輸、銷售、消費等活動符合國家強制標準和要求，不存在可能損害或威脅人體健康的有毒有害物質以導致消費者病亡或者危及消費者及其后代的隱患。該概念表明，食品安全既包括生產安全，也包括經營安全；既包括結果安全，也包括過程安全；既包括現實安全，也包括未來安全[1]。

《中華人民共和國食品安全法》第十章附則第九十九條規定：本法下列用語的含義：食品安全，指食品無毒、無害，符合應當有的營養要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。

中國的食品安全制度

自2004年1月1日起，中國首先在大米、食用植物油、小麥粉、醬油和醋五類食品行業中實行食品質量安全市場準入制度，對第二批十類食品肉制品、乳制品、方便食品、速凍食品、膨化食

保健食品標志

品、調味品、飲料、餅干、罐頭實行市場準入制度。國家質檢總局將用3～5年時間，對全部28類食品實行市場準入制度。說明：

“質量安全”的字樣已經不再使用，使用“生產許可”來替代。

法律依據：《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》適用范圍：在中華人民共和國境內從事以銷售為目的的食品生產加工經營活動。不包括進口食品。包括3項具體制度：生產許可證制度。對符合條件食品生產企業，發放食品生產許可證，準予生產獲證范圍內的產品；未取得食品生產許可證的企業不準生產食品。強制檢驗制度。未經檢驗或經檢驗不合格的食品不準出廠銷售。市場準入標志制度。對實施食品生產許可證制度的食品，出廠前必須在其包裝或者標識上加印（貼）市場準入標志——QS標志，沒有加?。ㄙN）QS標志的食品不準進入市場銷售。

綠色食品標志

綠色食品標志是由綠色食品發展中心在國家工商行政管理

綠色食品標識

總局商標局正式注冊的質量證明標志。它由三部分構成，即上方的太陽、下方的葉片和中心的蓓蕾，象征自然生態；顏色為綠色，象征著生命，農業、環保；圖形為正圓形，意為保護。AA級綠色食品標志與字體為綠色，底色為白色，A級綠色食品標志與字體為白色，底色為綠色。整個圖形描繪了一幅明媚陽光照耀下的和諧生機，告訴人們綠色食品是出自純凈、良好生態環境的安全、無污染食品，能給人們帶來蓬勃的生命力。綠色食品標志還提醒人們要保護環境和防止污染，通過改善人與環境的關系，創造自然界新的和諧。它注冊在以食品為主的共九大類食品上，并擴展到肥料等綠色食品相關類產品上。綠色食品標志作為一種產品質量證明商標，其商標專用權受《中華人民共和國商標法》保護。標志使用是食品通過專門機構認證，許可企業依法使用。

保健食品標志

正規的保健食品會在產品的外包裝盒上標出藍色的，形如“藍帽子”的保健食品專用標志。下方會標注出該保健食品的批準文號，或者是“國食健字【年號】××××號”，或者是“衛食健字【年號】××××號”。其中“國”、“衛”表示由國家食品藥品監督管理部門或衛生部批準。

凈化市場源頭

重點應對人民每天需食用的糧食作物、蔬菜、水果、飲用水等嚴加控管，進行規范型、創新型種植、生產結構及生產保障體系調整。市場上的食品應由大型的、符合質量要求的、國家認可的種植專業戶、集團，生產廠家的食品占絕大部分，對落后的、零星的、質量無保障的種植戶、生產小廠適時淘汰，或成無人問津而自滅。凈化市場源頭是重點，這一步抓好了，購者放心。建立市場級檢測體系

即在中、大型超市、農貿市場設置檢測儀器、提供檢測方法，隨

食品檢測 時對有關食品主要質量參數進行檢測，可由市場專職檢測人員或人民群眾開展抽檢。國家應投入一定費用開展快速檢測方法的研究，供市場快速確認質量。如此，不合格產品難以上市，也不敢上市，杜絕不合格產品的上市。增加媒體透明度

網上、電視臺、報紙應有計劃、有針對性適時報導食品檢測結果，對優質、合格產品進行表彰，引來認購者，使其受益，不合格者曝光，讓其下架或受冷落，令其整改或停產，多方面、全方位展開關注，持之以恒。

第二篇：食品安全改善,企業是關鍵

食品安全改善，企業是關鍵

正略鈞策管理咨詢

中國食品安全問題近幾年呈現高發之勢，通過媒體的關注報道與政府加大監管力度，公眾對食品安全也逐步提高了認識，面對愈演愈烈的食品安全問題，公眾更多是感受到了從事件曝光、處理、整改與再發生的循環過程，食品安全管理效果并未見實質性改進，筆者通過研究分析，提出了以保護公眾利益為核心，政府主導、企業執行的食品安全管理三軌制。

美國食品安全管理的主要階段

結合國內外近年來的案例，我們發現，食品安全問題產生的實質是食品生產企業在信息不對等的情況下，利用法律法規與政府監管不完善的漏洞，過度追求不合理利潤的結果。在全球范圍內，美國政府的食品安全管理是國外政府中管理最嚴格、最標準、最完備的，美國政府在食品安全管理上，也經歷了爭論——建立管理體系——爭論——完善管理體系的過程。

第一個階段：初步建立起食品監管體系。

1870年～1910年間，美國人首次認識到工業化和城市化的進程給他們的生活帶來的變化，產品在全國范圍內的流通使得建立在熟人社會基礎上的信任和責任基礎不復存在，人們無法通過肉眼來判斷食品的質量，食品造假已經泛濫成災，而正直的商人則受到排擠。美國政府嘗試去應對這些變化和處理這些問題，盡管1880年開始各種版本的食品議案一再被提交到議會，卻被反對管制的意見一再否決，1906年國會終于通過了兩部關于食品監管的法律：肉品檢查法和純粹食品藥品法。

第二個階段：自由市場與政府管制之間的爭論。

支持自由市場機制來解決問題的人認為“饑餓比造假食品對健康更為有害，即使這些食物并非完全純凈”，禁止銷售低質產品將會極大地減少窮人的選擇，提高他們的生活成本，也擔心“一旦我們開始對所有假冒和影響公眾健康的東西進行管制，那么，我們的手將伸到哪里為止？”

支持政府管制的人則回應道，“沒有人打算剝奪窮人消費低質量食品的權利，而他們往往最容易被欺騙，消費者無法準確地知道他們購買的是什么，可能花了更多的錢但買到的卻是遠低于預期價值的劣質品”。政府應當保證他們的消費是出于自愿的、知情的、而非受到欺詐的，因此，政府的積極干預是解決食品安全最為迅速有效的方法。

第三個階段：持續完善階段。

為應對新問題與新技術所導致的食品安全問題，100多年來，美國政府通過制定法律與完善監管體系，持續改進食品安全管理體系及效果。2011年1月6日，奧巴馬總統還簽署食品安全法，使原法案能夠升級為法律，全面加強了美國食品安全管理系統。

在此基礎上，針對2010年8月美國發生因沙門氏菌污染而召回5.5億枚雞蛋的事件，國會法律委員會因此一致同意，必須加大處罰力度，特別是對明知故犯者的懲罰。

新法中將加強對食品強制性檢驗，強調對問題食品召回的力度和速度，提高政府部門對違反食品安全法廠家的整頓力度以及對因食品引發疾病案例的及時觀察和長期追蹤等等。

對犯罪者的指控將包括對生產者、上一級母公司和銷售商的全面執法，無論哪一個環節導致食品、寵物食品和添加劑的污染、摻假和惡意誤用，都將在懲罰之列。新法的具體細則目前正在美國國會研討，經過國會通過后，將在全美實施。

一旦該法獲得通過，對在食品、寵物食品和添加劑中造假的所有人員，將從法律上輕罪判罰，升級為重罪處罰。明知故犯的企業主管和個人，將被判處最高十年監禁和不封頂數量的罰款。

這項法律的重要之處在于，要求各級企業和管理者在所有食品的生產和流通環節里，都加強監督和管理，從進料、制作到能否進入流通領域，都必須負起責任。如果對自家生產的產品有疑問，但是仍然放任其進入商業渠道，那么該企業不能逃避問責。

發達國家的食品安全管理經驗

發達國家均在食品生產、銷售等諸多環節上，建立和完善了產品信息資料庫和責任的可追查制度，一旦出事，能夠通過完善的管理體系追查到生產企業的責任。

第一，明確管理部門。

發達國家食品安全最具代表性的監管模式有三種：一是政府部門按不同職能分別監管的模式（以美國、日本為代表）；二是以一個部門為主協調監管的模式（歐盟、加拿大、丹麥、愛爾蘭、澳大利亞為代表）；三是獨立機構負責監管的模式（以英國為代表）。

所謂發達國家食品安全監管的“三種模式”，實則都在相互吸收與借鑒，顯示出全球食品安全監管體系設置由分散到統一、最終實現“一體化監管”的發展趨勢。如美國成立了“總統食品安全委員會”，強化了各個食品安全機構的協調與聯絡，實現了對食品安全監管體系的“糾偏”，日本設立了食品安全委員會，實現了食品安全一元化領導的體制。

第二，全過程監管。

從食品的種植、生產、流通、貿易和消費全過程進行統一監管，并對食品從原料到成品儲存、運輸以及銷售等環節都提出了具體和明確的要求，明確了食品生產、加工與銷售者在保證食品安全過程中的法律責任，目標是全面防止食品生產和流轉過程中可能產生的任何污染，實現了食品“從農田到餐桌”全過程的監管。

第三，完善法律體系建設。

一是法律體系較為完備，歐盟關于食品安全方面的法律已有20余部，同時還有13類170余個有關食品安全的法規標準，組成了一個非常嚴格的法律法規體系；二是不斷提升食品安全犯罪的懲戒力度，美國在35部聯邦法律食品衛生安全法律的基礎上，將食品安全由輕罪判罰升級為重罪處罰；三是以消費者為中心，日本的《消費者保護基本法》把消費者利益放到了一個極其重要的位置上，明確規定消費者有權要求國家和地方政府，建立有助于保護消費者權利的司法和行政系統的權利。

第四，食品安全可追溯。

發達國家均在食品生產、銷售等諸多環節上，建立和完善產品信息資料庫和責任的可追查制度，目的是一旦發生食品安全事故，能夠通過完善的管理體系追查到生產企業的責任。如比利時聯邦食品安全署從最初的養殖場到最終的屠宰場實施信息化檔案管理，家畜家禽一出生就要向食品安全署申報，食品安全署為豬、牛按頭編碼，為羊按20只一組編碼，為雞鴨鵝按100只一組編碼，同時建立成長檔案，即養殖時實行身份登記，屠宰時實行身份鑒定。

第五，維護消費者權益。

食品安全重在預防，可食品安全問題一旦發生后，發達國家管理體制是以消費者為核心，確保消費者的利益不再被侵害或得到相應補償。保護消費者權益分為兩個方面，一是強制召回制度，奧巴馬食品監管改革要點之一就是強制召回權，可以直接下令召回而無需生產廠家自愿。二是法律維權索賠，美國許多州都有私人的律師事務所，專門從事因為食品安全而導致人身受到傷害的索賠業務，這些律師事務所的承諾是，“不打贏，不收費”，因為這種官司“贏面很大”。

改善中國食品安全管理體系的建議

企業與消費者最大的不對等是信息的不對等，所以一是要建立全過程監管信息保管體系，使食品安全問題可追溯，二是建立食品生產企業級別信息，便于消費者做出選擇。

明確政府是第一責任人，建立以預防為目標的管理機構、法律法規與管理體系，使企業生產的全過程均在政府的監管之下，一旦出現食品安全問題，政府通過可追溯機制懲戒食品生產單位，保護消費者權益。第一，建立三軌制責任體系

一是明確政府是食品安全問題的第一責任人，改變過去只重監管利益，不理監管責任的現狀。這樣一來，政府就必須擔負起建立保護食品安全的行政體制和相關法律。日本政府就提出了“食品上出問題首先是政府的過失”這樣的理念。二是企業是執行者與責任主體，政府通過明確食品安全生產標準體系、制定法律法規、實施全程監控、建立管理體系與司法執行等手段，當食品安全問題出現后能夠找到責任廠家，依據法律法規等手段對其加大懲戒力度。如韓國就規定造毒食品10年內禁營業，法國也規定賣過期食品立刻關門的法規，發達國家很多企業也出現了因為食品安全事故被重判、自殺或者企業倒閉的案例。三是建立以消費者為中心的食品安全管理體系，食品安全工作的核心是預防食品安全問題的發生，而一旦發生了食品安全事故，政府也能通過全過程監管系統，界定責任單位，使消費者也能依法得到補償，如德國政府就規定了刑事訴訟外加巨額賠償。

第二，公開食品安全信息。

企業與消費者最大的不對等是信息的不對等，也就是買的永遠沒有賣的精。一是建立全過程監管信息保管體系，使食品安全問題可追溯。如從食品供應的源頭開始，法國就實行嚴格的監控措施，供食用的牲畜如牛、羊、豬都會掛有識別標簽，并由網絡計算機系統追蹤監測，屠宰場還要保留這些牲畜的詳細資料，并標定被宰殺牲畜的來源，肉制品上市要攜帶“身份證”，標明其來源和去向。二是建立食品生產企業級別信息，便于消費者做出選擇。新西蘭的奧克蘭，食品安全監測部門將飯店按照不同衛生等級分為A、B、D、E四級，顧客可以據此選擇餐館，被評為E級的餐廳生意清淡，很快被迫關張。三是企業生產信息公開透明，并通過監管部門將檢查信息結果對公眾進行公布。

今年8月22日，海底撈發表聲明承認了“勾兌”事實，解釋“骨頭湯為什么不是現熬”，并表示向消費者道歉。李寧、NIKE、匡威、優衣庫、阿迪達斯等14個知名品牌的產品中含有“環境激素”壬基酚聚氧乙烯醚(NPE)，NPE進入環境中會迅速分解成壬基酚(NP)，NP會導致男性精子數量減少，而消費者對此并不知情。

第三，提升國民收入與道德素養。

國民收入持續穩定增長，國民購買能力的增強會提升食品質量與衛生的標準，擠壓大量不清潔小攤販的生存空間，使監管盲點能夠通過市場機制得到解決。同時應該加強國民道德素質的培養，使全社會的主流價值觀不支持為追求企業利潤而導致食品安全與造假問題的產生。

企業如何在食品安全風潮中履行社會責任

第一，建立食品安全為第一風險的意識

中國食品企業由于在食品安全法制與監管尚不完全規范的社會環境中，存在很大程度的僥幸心理，將利潤與成本放置在第一要素，忽略了伴隨著監管的進一步嚴格規范，一旦出現重大食品安全風險企業將面臨不可承受的風險中，雙鹿的企業負責人就陷入牢獄之災，雙匯則因為瘦肉精事件頻臨倒閉。在鄰國日本的食品企業將“食品安全是企業生存之本”作為企業宗旨，而不敢越雷池半步。

第二，樹立安全綠色產品的競爭定位

食品企業參與市場競爭的過程中有很多定位選項，如質量、綠色、口味、價格、包裝、品牌、產地等，尚未見企業將食品安全作為首選定位，如果加以綠色，安全綠色牌必將贏得消費者的青睞，這個不光是大企業，在食品小店同樣有著巨大的感召力，只不過很多食品企業均愿意在欺騙中降低成本，獲取僅存的那一點點利潤，而忽略的產品產品差異化競爭將給企業帶來的巨大規模效應，也將支持企業更為長久的發展。

第三，履行社會責任做百年老店

全聚德這樣的百年老店，將鴨油賣給食品小企業，也只能出面公開道歉。食品企業的社會責任第一要務就是為公眾提供安全的食品，為了更好的履行食品安全責任，必須將產業鏈管理能力向工業企業學習，如工業企業對供應企業進行實地監管，并派出質量監督員進行檢查。食品企業也應向產品鏈的最前端的前移，對產業鏈的各個環節加強監管，農間地頭的宣傳策略，企業通過控制農戶、收購、戰略聯盟等方式，使農間地頭的食品安全處于可控狀態。在日本，米面、果蔬、肉制品和乳制品等農產品的生產者、農田所在地、使用的農藥和肥料、使用次數、收獲和出售日期等信息都要記錄在案，農協收集這些信息，為每種農產品分配一個“身份證”號碼，供消費者查詢，而中國企業則可以將這個標準直接記錄下來，依托本企業內部的信息查詢系統，使消費者能夠及時查詢，這可以是很多中國綠色產品可以借鑒的安全健康策略。

第四，建立企業可以追查的機制 食品安全監管的關鍵在于法律懲處，加上可以追根溯源的倒查機制。目前國外這套機制已經建立，中國由于各種原因尚未建立，但是個別有能力的企業可以先行建立。如在德國的雞蛋企業，企業為了表示不同雞蛋的價值信息，每一枚雞蛋上都有一行紅色的數字，比如2-DE-0356352，第一位數字用來表示產蛋母雞的飼養方式（放養、圈養和籠養等），DE表示德國，第三部分的數字則代表著產蛋母雞所在的養雞場、雞籠的編號，一旦出現食品安全問題，消費者與監管機關即可將相關企業給予懲處。

食品安全的關鍵在于政府、企業與消費者，政府建立一套監管機制需要時間，國外政府也花了上百年來建立食品安全監管體制，苛求政府一日建成很難。消費者雖然可以用腳投票，但苦于沒有可以被投票的對象，及時是雙匯這樣的大企業也頻頻出現問題，乳制品企業則集體出現誠信危機。關鍵在于企業，尤其是大企業如果能帶頭建立食品安全機制，向國外企業學習，企業不但能成為百年老店，還能為公共安全帶來無限利益，這樣的企業必將載入中國食品安全史冊。

第三篇：食品安全是重大的民生問題

食品安全是重大的民生問題

11月1日至7日是全國《食品衛生法》實施十周年宣傳周。衛生部有關負責人在1日召開的《中華人民共和國食品衛生法》頒布十周年新聞發布會上，充分肯定了十年來中國食品安全工作所取得的明顯成效，同時也坦陳目前食品衛生安全尚存在著五大具體問題，即：微生物污染仍是影

響我國食品衛生和安全的最主要因素；從農田到餐桌食物鏈污染情況嚴重；食品企業違法生產、加工食品現象不容忽視；食品新技術新資源的應用帶來新的食品安全隱患；食品安全研究發現的新問題。

民以食為天。食品安全不啻是重大的民生問題。但在日常生活中，我們卻遭遇到了太多與食品衛生有關的煩心事。衛生部提供的資料顯示：近兩年來，全國范圍內微生物性重大食物中毒起數和人數有逐年增加的趨勢；食物鏈源頭污染問題較嚴重（如農藥、獸藥濫用，典型如瘦肉精殘留等）；食物鏈環境污染日趨嚴重（如重金屬污染和水污染，典型如二惡英等）；違法使用食品添加劑和非食品原料生產加工食品（如阜陽奶粉事件、“蘇丹紅”事件等）；此外，還有食品保鮮膜問題、油炸淀粉類食品等等，不一而足。

而最近的兩條消息更是讓消費者喟嘆不已：一是，“重出江湖”半年的南京冠生園月餅再次登上“黑榜”—在今年江蘇省衛生廳的抽檢中，南京冠生園一款月餅的菌落總數超標。二是，廣東省在食品污染監測行動中發現，市面上皮蛋的鉛平均含量超過國家標準限量值的1.2—8.0倍；蔬菜的鎘平均含量略高于國家標準限量值；17.17％的蔬菜樣品和20％的水果樣品有擬除蟲菊酯農藥殘留。

這樣的食品衛生安全狀況，確實不盡如人意。對此，民間有很多說法，值得有關方面深思。從人的基本生存角度看，吃是人生第一性的需求。所謂開門七件事：柴、米、油、鹽、醬、醋、茶，六件都跟食品衛生有著直接的關系。無論貧賤富貴，概莫能外。生存權是最基本的人權，要保障最廣大人民群眾的根本利益，首先就要確保他們的食品衛生安全。舍此，什么都無從談起。

從建設和諧社會的角度看，確保食品衛生安全，對政府來說，也是一件天大的事—不僅僅事關民生大計，而且也事關穩定大局。（朱達志）

第四篇：誠信是建立食品安全的保障

誠信是建立食品安全的保障

莊金敏

（天津龍威糧油工業有限公司）

摘要：介紹了天津龍威糧油工業有限公司建立誠信體系的過程。還介紹了誠信體系的建立是保障食品質量安全、促進本行業發展的治本之策 關鍵詞：誠信 誠信體系 食品質量安全

近年來，我國食品安全問題較為突出，影響了人民群眾的切身利益、身心健康甚至生命安全，引起了黨中央、國務院和地方各級政府的高度重視。2014年全國政協、人大會議上，“食品安全問題”成為民生關注的焦點。[1] 食品企業建立誠信管理體系，落實企業主體責任，加強企業內部誠信管理。樹立誠信意識。培訓以“合法經營、誠實守信”為核心的企業誠信文化。以確保質量安全、防范失信風險為重點，結合已有的管理體系實施、建立健全原輔料的管理、技術創新、產品研發、加工制造、儲運銷售、質量追溯到責任研究的全員、全過程、全方位的內部誠信管理制度。[1] 天津龍威糧油工業有限公司建立誠信體系的過程

作為天津市第一家誠信體系被認證的油脂企業，誠信體系的建立并沒有固定的的運行模式可以遵循，所以我們是第一個吃螃蟹的人。盡管如此，公司高層認為，誠信建設是一項系統工程，貫穿企業經營的全過程，對于企業可持續發展有至關重要的作用。

第一：我們建立誠信誠信體系大致可以分為以下幾個階段

1、在天津市工信部和國家認證認可監督管理委員會認證認可研究所（以下簡稱CCAI）的大力宣貫和組織下。2012年3月在我集團總部召開了《食品工業企業誠信管理體系(CMS)建立及實施通用要求》植物油及油脂制品生產企業實施指南編寫的啟動會。2、2012年4月份在天津市嘉里糧油工業有限公司再次將食品工業企業誠信管理體系(CMS)建立及實施通用要求》植物油及油脂制品生產企業實施指南再次進行商討起草的工作。3、2012年5月由CCAI在哈爾濱組織的的誠信管理體系的專題培訓班。我司派專人前往進行培訓，將誠信管理體系的實施過程進行系統的培訓。4、2012年6月。我司組織兩名人員參加了由工信部、中糧集團、中國經濟網協辦的全國工業“十二五” 食品 發展交流會。由代表天津龍威糧油工業有限公司的質檢部經理周青與全國4000余家食品企業一道簽署了“2012年食品企業誠信宣言”。為我司建立誠信體系奠定了堅實的基礎。

/ 7 5、2012年11月。我司再次參加了食品工業企業誠信管理體系(CMS)建立及實施通用要求》植物油及油脂制品生產企業實施指南最后定版工作。其中我司人員周青對要求的細節進行了大量的參與編訂。受到了CCAI于海峰老師大力表揚。6、2013年3月企業高層最后確定我司建立誠信管理體系機制。

領導層是企業誠信建設的重要保障：企業領導者在決定企業的發展方向、經營方針的過程中處于舉足輕重的地位,而且企業的發展戰略和經營方針本身就是企業及其領導層的意志轉化。因此，企業領導層對于誠信建設的效果和成效發揮著重要保障作用。從這個意義來看，企業領導人不僅是企業誠信建設的設計者和倡議者，而且成為身體力行者，他們也必將通過示范引導整個企業誠信經營，帶動員工誠信自律，成為企業誠信建設創新和轉換的帶動者。[2] 7、2013年5月進行公司內外部現狀評估，為誠信體系建設提供決策依據。完善企業誠信體系，企業有必要對自身已開展的誠信建設狀況進行梳理，及內部診斷和總結，并在此基礎上形成企業誠信建設政策，以指導企業更加系統、規范、有效地推動誠信建設工作。企業誠信體系建設診斷一般可分為以下3個步驟：(1)準備階段

召開企業誠信體系建設內部溝通會；制定企業誠信調研計劃。(2)實施階段

企業內部調研：企業各級內部人員訪談；收集內部誠信相關資料。

企業外部調研：行業誠信情況調研；產業鏈誠信調研；利益相關方情況調研。(3)分析與匯報階段

收集的信息歸納及分析；分析結果總結并撰寫匯報材料；調研匯報；企業誠信體系總體[2] 8、2013年7月建立全面企業誠信建設體系。

企業誠信建設是一個系統工程，涉及到了法律、道德、經濟、行為等不同層面的問題，因此需要通過建立相關制度，并對實施情況進行動態考核和持續改進。在對現有誠信建設診斷分析的基礎上，企業應因企制宜，深入討論，精心構建企業誠信建設體系，并在實踐中不斷探索和完善，不斷發展。從共性來講，企業誠信建設內容通常包括以下4個方面：法律層面、道德層面、行為層面、經濟層面。而且四個方面不是相互割裂的關系，而是相互補充，共同組成企業誠信建設的內容。[2](企業管理雜志)9、2013年8月設立組織架構，明晰職責分工。

如何結合自身的特點, 建立有效的誠信建設管理組織架構,已成為企業領導層在誠信體系建設中必須要考慮的重要問題。一般來說，企業設立相關的企業誠信管理機構或協調機構，應該遵循以下原則：結合實際和靈活性原則、集中管理和全員參與原則、權責明確原則、信息暢通原則、嵌入性原則（也就是誠信建設

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活動必須與企業的日常經營活動相結合）。國際經驗表明，企業誠信建設和信用管理機構在現代企業經營中發揮著舉足輕重的職能和作用。[2] 10、2013年9月在CCAI的全力協助配合下全力開展誠信體系（1）成立CMS領導管理機構（2）明確誠信管理體系負責人

（3）確信企業內的誠信方針并發布，在企業內外營造誠信氛圍。（4）按照CMS建立誠信體系文件（包括手冊、程序文件、管理制度、作業指導書、記錄、檔案）形成六大機制，重點做好誠信因素的識別的和合規性評價。

（5）進行誠信體系模擬實施運行階段 11、2013年11月6-7日邀請審專家甄劍對我司的誠信管理體系進行全面有效的指導性審核。12、2013年11月15日將審核的一般不符合項進行整改并及時提報。2013年11月25日最后在為期7個工作日的公示下,2013年12月5日我司獲得了誠信管理體系證書。

13、執行監督，加強考核評估，持續改進

成功的企業經驗證明：5%在戰略，95%在執行。在當前企業誠信建設中，只有通過執行制度來實現有序管理，在管理過程中不斷完善制度，才是誠信建設的根本意義所在?？己嗽u估是企業誠信體系構建中必不可缺的一個重要環節，是不斷總結企業誠信建設過程中取得的經驗和教訓，為不斷持續改進提供重要的基礎和依據，是推動企業誠信良性提升的不竭動力

二、誠信體系的建立是保障食品質量安全、促進本行業發展的治本之策 改革開放以來，我國的政治、經濟和社會發展取得了舉世矚目的巨大成就，在政府大力推動和全社會積極參與下，食品企業不斷探索實踐，企業誠信體系建設具備了一定的基礎，取得了一定的成效。然而近年來，一系列食品安全事件的發生，為我們敲響了誠信建設的警鐘。深度解析這些食品安全事件，我們發現部分食品生產經營者的血液中遺失了誠信的養分，喪失了道德的成分，在食品中使用非食品原料、添加有毒有害物質、濫用食品添加劑、制假、售假，給人民生命健康造成嚴重的威脅。我們正面臨著一場嚴峻的挑戰——誠信貶值，失信嚴重！

當前，企業誠信存在的問題主要表現在以下六個方面：[3] 一是企業誠信基礎薄弱，誠信文化匱乏。許多企業已經把誠信作為重要的經營戰略加以考慮，但企業誠信管理的人員和資源相對缺乏，組織機構、職責和程序得不到落實；普遍存在著企業誠信管理系統化、專業化水平較低，信用管理不完善，誠信總體水平滯后于市場經濟的發展，以守法、履責、誠信為核心的企業誠信文化普遍匱乏。

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二是誠信現狀不容樂觀，經濟損失驚人。企業重大失信事件呈現多發趨勢，來自社會各領域的誠信問題令人擔憂，也在全社會范圍內引發了 “失信”所帶來的沉重代價觸目驚心。據不完全統計每年我國因為失信造成的經濟損失高達5855億元人民幣，其中因為制假售假、產品質量失信的經濟損失就達2000多億元。[4] 三是主體責任尚未落實，企業積極性差。一些企業對誠信體系建設緊迫性的認識還不到位，企業誠信主體責任沒有得到有效落實。企業誠信制度尚未建立，措施不得力，企業參與積極性尚待提高，沒有認識到誠信與信用是企業的無形資產。

四是誠信建設缺乏引導，推動機制滯后?！笆匦耪邩s、失信者恥；守信者得益，失信者受制”的誠信環境還沒有形成。我國缺少在誠信管理方面的標準，企業誠信管理體系的建立還在探索之中；缺乏完善統一的企業誠信建設評價體系；企業誠信建設工作推動進展還不均衡，誠信體系推動機制滯后。

五是宣傳工作力度不夠，誠信管理落后。宣傳教育工作較為薄弱，這是誠信體系建設工作中一個不可忽視的問題。由于缺乏統一的誠信標準體系，信息交換等方面難以“對接”與“兼容”，導致信息不能共享，誠信信息的使用效率低，誠信管理和公共服務體系仍然落后。

六是監督機制缺乏，獎懲機制乏力。食品安全失信事件的背后是我們的監督機制不完善的深刻體現。在市場經濟中，廠家必定以自身利益為中心，失信企業將消費者的健康拋諸腦后，采取各種方式來實現自己利益的最大化。種種事實表明，缺乏有力的監督，對守信激勵和失信懲戒措施乏力時,廠家很難以消費者的利益為中心，從而失去誠信，食品質量安全也就無從談起。

我國政府在誠信體系方面保證食品質量安全方面所采取的措施[5] 令人欣慰的是誠信缺失問題已經引起了黨中央的高度重視。黨中央對我們提出的意見是：“把誠信建設擺在突出位置，大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，抓緊建立健全覆蓋全社會的征信系統，加大對失信行為懲戒力度，在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍”。

第一，要營造誠信經營的道德環境，培育企業誠信文化。單從字面上看，食品的“食”上面是一個“人”，下面是一個“良”，象征一個有良心的人在生產食品。只有用良心、用誠信去生產，這樣才能長久保障食品安全。我們可以放心地吃東西，是建立在一種以誠信為前提的認可和信任，我們在以一種不需要親身參與生產的方式獲得生活必需品，因此市場經濟更加需要誠信。

1是要營造企業誠信經營的道德環境。道德約束是誠信體系的內在要求。在誠信體系中，道德約束和法律規范是一對互補關系。在食品安全的覆蓋領域，道德要比法律廣泛得多，可以彌補法律規范的不足。道德主要通過社會輿論呼喚

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人的良知、抨擊丑惡現象，以群體的力量引導和教育人們規范自己的行為，真正做到自律。良好道德環境對于食品企業和從業人員的誠信意識提高都具有潛移默化的作用。

2是要培育誠信文化和提高誠信水平。采取多種方式，加強食品企業的誠信文化培育，弘揚誠信傳統美德，增強企業法律意識、責任意識、質量誠信意識，逐步形成以守法、履責、誠信為核心的企業誠信文化。盡管各行各業的誠信文化往往有不同特點，但都不能忽視誠信原則，都必須把誠信理念、誠信精神放在企業文化的核心地位。

3是加強誠信隊伍建設提高誠信意識。加強誠信隊伍建設，關鍵是切實提高從業人員的素質。企業管理者要堅持以身作則，積極參加誠信教育培訓，帶頭講誠信，弘揚誠信，不斷提高企業全體員工的誠信意識，要加快建設具有良好職業操守、具備較強理論和實踐能力的專業食品安全和誠信管理隊伍，為食品企業誠信體系建設提供人才保障。

誠信是社會主義市場經濟的基本要求，也是構建和諧社會的道德基礎。誠信更是關系到一個企業、一個地區、一個國家乃至一個民族的未來！如何營造食品企業誠信經營的道德環境，是一項非常龐雜的系統工程。

第二，要樹立誠信為本的經營理念，落實責任人主體地位。食品安全問題的出現凸顯了落實生產經營者主體責任的重要性。保障食品安全既是食品企業的社會責任、法律責任，也是企業生存和發展必須遵循的理念。

1是正確看待利潤拋棄唯利是圖思想。就企業內部而言，誠信可以降低管理成本，提高管理效率；就企業外部而言，誠信有助于企業開拓業務，擴大市場，提高經濟效益，擴展知名度和美譽度。食品企業只有誠信經營，不斷提高產品質量，才能不斷做強做大，才有可能做成百年老店。

2是深刻領悟誠信是企業的無形資產。市場經濟條件下，誠信作為一種經濟資源，體現在企業的市場開發、品牌塑造、客戶資源運用、融資等多個領域。企業的競爭，最終是信譽和品牌的競爭，那些中華老字號都是上百年積淀的碩果，企業信譽比有形資產更加珍貴。諸多實踐證明：“失去誠信是一個企業和一個品牌的無邊苦?！?，“質量誠信能決定企業生死存亡”。

3是嚴格落實第一責任人的主體地位。企業生命力的源泉在于企業的社會責任感，有社會責任感的企業才會有強大的生命力。食品行業誠信自律是保障食品安全的重要基礎。生產安全食品的主體責任在企業，企業失去了誠信，也就失去了立業之本，必將被市場經濟淘汰。因此，要以誠信強化食品生產企業的第一責任人的主體地位，增強使命感、責任感和緊迫感，變“要求企業誠信”為“企業要求誠信”，自覺樹立“誠信為本”的經營理念。

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第三，要完善誠信經營的法律體系，逐步建立評價標準。市場經濟既是誠信經濟，也是法治經濟。有評論者認為“企業家的良心不是靠他自覺自愿產生的，而是被法律約束出來的”。誠信體系的建立離不開法律作保障。在我國現行的法律體系中，體現誠信原則、信用機制的法律法規體系有待于進一步的完善。當務之急是通過制定食品安全誠信法律法規，用國家的意志強制賦予食品安全誠信體系以相應的法律地位，構建食品工業企業誠信法律體系，加快制訂相關規章、標準！誠信體系建設不能流于口號，而必須出臺量化企業誠信管理標準和評價標準。建立企業誠信評價制度，結合不同行業特點制定行業評價標準。目前相關部門已經制定了《食品工業企業誠信體系建設工作實施方案（2010-2012年）》以及《食品工業企業誠信管理體系（CMS）建立及實施通用要求QB/T4111-2010》和《食品工業企業誠信評價準則QB/T4112-2010》兩個誠信體系行業標準，對于建立健全企業內部誠信管理體系就真的“很給力”。另外我國信用體系的首部法規《征信管理條例》也即將出臺。

第四，采用嚴刑重典治理失信行為，提高誠信違法成本。企業責任人缺乏對生命的敬畏、對法律的敬畏、對道德的敬畏，不顧產品質量，片面追求經濟利益是食品安全事件多發的主要原因。敬畏之心的缺失，既源自道德的滑坡，又因為違法成本過低。要想真正讓生產者對食品安全充滿敬畏之心，就必須在加強誠信和道德建設的同時，重拳出擊，形成強大威懾力，真正從源頭上管住食品安全。在對待失信行為上，就得建立起這樣一套嚴格制度，“一次惡意失信，一次惡意違法，一次惡性事故，就被列入黑名單，永遠從食品行業出局”。在食品安全面前，根本就不應該有“下不為例”。

第五，要建立完善的誠信管理體系，實現誠信信息共享。

1、是建立完善的企業誠信管理體系。目前國內有關部門先后建立了本行業的誠信體系，雖各自發揮一定作用，但由于沒有做到統籌兼顧和信息共享，遠未達到預期的效果。在2011年的全國兩會上就有多位代表委員呼吁：將眾多部門的誠信資源整合起來，由專門部門牽頭，統籌建立統一的社會誠信體系，在不同部門、不同地區、不同行業實現信息采集、信息交換的“對接”與“兼容”，消除信息孤島和信息割據現象，實現互聯互通，部門聯動，形成合力，向社會有序、分層次開放的企業誠信管理體系數據庫。

2、是依法征集和完善誠信信息披露。負責誠信信息征集的各食品安全監管部門，要依據食品企業誠信狀況，依法加強對企業誠信體系建立的分類指導和督促檢查。對嚴重違反食品安全管理法律法規、制假售假等嚴重失信的企業，要列入黑名單實行重點監管。在逐步建立統一的食品企業誠信信息平臺的基礎上實現面向社會的食品企業誠信信息查詢系統和誠信信息公示披露系統。

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3、是加強協作和綜合利用誠信信息。誠信體系建設，有很多工作涉及相關部門，要加強相關部門之間的聯系與配合，開展誠信信息交流，實現誠信信息的互通共享。在此基礎上要綜合運用法律、行政、經濟、道德等多種手段，將眾多部門聯合起來行動，讓失信者付出應有代價，使誠信者收獲應得利益。

第六，加強對誠信行為的監督管理，建立誠信獎懲機制。各級政府要全面樹立“質量是大計，質量是民生，質量是關鍵，質量是形象”的執政理念。政府不僅需要加強對食品安全的監管，也需要在誠信體系方面加大建設力度，督促食品企業把對社會的食品安全責任化為真正的自律意識。

1、是要建立誠信協調工作機制。充分發揮政府在構建食品安全誠信體系中的重要作用。政府部門要協調運用法律、經濟、行政手段制定全面覆蓋的食品安全政策法規和監管機制；組織開展食品安全專項治理整頓，營造以食品安全誠信為標志的、公平競爭的市場環境氛圍。

2、是要建立誠信政策扶持機制。各地政府主管部門要加強誠信體系建設，積極支持企業誠信體系必備的基礎設施建設，鼓勵社會資源向誠信企業傾斜。在政府采購、公共服務、項目核準、技術改造、融資授信、社會宣傳等環節參考使用企業誠信相關信息及評價結果，對誠信企業給予優先支持。

3、是要建立誠信宣傳教育機制。堅持正確的輿論導向，大力宣傳優質食品和誠信企業的模范典型，曝光生產經營假冒偽劣食品和失信嚴重的典型案例。通過卓有成效的宣傳教育，增強企業生產經營者的誠信意識、守法意識，弘揚誠實守信的道德風尚，積極引導全社會樹立良好的誠信意識，崇尚社會主流價值觀，努力營造“誠信為本、守信為榮、失信為恥、無信為憂”的社會氛圍。

4、是要建立企業誠信獎懲機制。由政府綜合管理部門依法做出公示性懲戒，如公布“黑名單”等；由政府監管部門做出監管性懲戒，采取警告、處罰、取消市場準入等行政管理手段，打擊失信行為，弘揚誠信行為。

總之，要從自律、監管、政策、法制、宣教等多方面著手，使食品生產經營者“不愿犯法、不敢犯法、不能犯法、犯不起法”，從根本上扭轉食品企業失信嚴重的局面。

[1]《食品工業企業誠信管理體系建立實施通用要求》（CMS）應用指南 [2]企業管理雜志

[3] 中國質量新聞網 2012-01-18 [4] 《2004-2010社會力量推動質量信用體系建設白皮書》 [5]中國食品產業網—國內資訊

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第五篇：食品安全是更大的健康威脅

謝謝主席，大家好！

糟糕的食品安全是指食品在生產加工到流通上市的過程中缺乏安全保障。不良的飲食習慣是指人們對于選擇、食用事物時不正確或帶有偏好。而“當今中國公眾”這六個字也代表著雙方的共同前提，顯然中國的食品安全大環境與公眾的飲食習慣都已經成為了健康的威脅。食品從生產出來到吃進我們的嘴巴，途徑兩道重要的關卡，一道是食品安全，一道是飲食習慣?，F狀是這兩道門都有了一定程度的破損，我們顯然不能夠單純的比較哪道門的破損程度更厲害就得出哪個對健康威脅就更大，因此今天的比較標準就在于何者危害大且更難排除。基于此，我方從三個方面向您論述。

首先，糟糕的食品安全導致的健康問題比不良的飲食習慣更嚴重。中國人傳統的飲食習慣流傳了千年我們甚至習以為常，可見雖然它不正確，卻也不至于直接危及生命健康。而與之相反的是，加了劇毒農藥的火腿居然給人吃，瘦肉精累計中毒人數達1700多人，而加了三聚氰胺的奶粉則是直接將槍口對準了嬰幼兒，這些對身體健康更直接更可怕的危害正是由于令人堪憂的食品安全。相較而言，食品安全是食品上市需要經過的第一道防線，而這道防線是否被攻破對維持健康起著更為關鍵更為基礎的作用。

其次，解決食品安全問題比改變飲食習慣更艱難。食品產業鏈的多個環節決定了影響其安全的因素復雜多樣，任何一環都有可能出現潛在風險。而其中各個集團部門之間的利益糾葛更是紛繁錯綜。反之，飲食習慣僅僅受控于公眾個人，而根據調查，68%的受訪者表示平時會注重膳食合理搭配，只有2.8%的人很少注意。也就是說隨著中國公民健康養生意識的大幅提升，改變那些傳統的做法已經沒有想象中困難。

最后，民以食為天，然而中國飲食安全調查顯示，八成的中國人對食品缺乏安全感，網上更有戲言稱中國在食品中實現了化學掃盲。我們今天強調食品安全威脅之大不是為了去增加恐慌或者讓大家忽略自身的飲食習慣，而是真正站在解決的角度去正視問題。呼吁各個部門擔負起其應當的社會責任。重拾起消費者對食品的信心，吃的安全，吃的放心！

對方辯友你好，夏天防曬很重要，如果你現在撐著一把破了洞的遮陽傘，涂了劣質的防曬霜走在陽光下，你覺得這兩者哪樣對你的皮膚威脅更大呢？

所以我們不能僅僅憑借.。

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