第一篇：食品安全

食品安全

食品安全大事記2011 1.事件名稱：雙匯瘦肉精事件 爆發時間：2011年3月15日 爆發源：瘦肉精

具體事件：2011年3?15特別行動中，央視曝光了雙匯“瘦肉精”養豬一事。瘦肉精可以增加動物的瘦肉量使肉品提早上市、降低成本。但瘦肉精有著較強的毒性，長期使用有可能導致染色體畸變，誘發惡性腫瘤。2.事件名稱：雨潤烤鴨問題肉 爆發時間：2011年5月19日 爆發源：病變淋巴和膿包

具體事件：2011年5月19日，合肥雨潤火腿被疑摻過期肉；7月2日，渭南市政府公布調查結果，“問題肉”中確有病變淋巴和膿包；8月3日，雨潤“老北京烤鴨”被檢出菌落總數實測值達到標準值的13倍。3.事件名稱：“塑化劑”**：多行業被波及 爆發時間：2011年5月24日 爆發源：鄰苯二甲酸二酯(DEHP)具體事件：2011年5月24日，臺灣地區有關方面向國家質檢總局通報，發現臺灣“昱伸香料有限公司”制售的食品添加劑“起云劑”含有化學成分鄰苯二甲酸二酯(DEHP)，該“起云劑”已用于部分飲料等產品的生產加工。

4.事件名稱：進口奶粉死蟲活蟲 爆發時間：2011年10月 爆發源：死蟲、活蟲

具體事件：2011年10月，青島一消費者在美素奶粉中發現活蟲，經銷商卻要求消費者證明活蟲國籍才能賠償。11月，西安一消費者稱在雅培奶粉中發現甲蟲，雅培回應未開封奶粉出現固體異物塊或小蟲的幾率為零。

5.事件名稱：全聚德違規肉 爆發時間：2011年7月18日 爆發源：“無證驢肉”

具體事件：2011年7月18日，北京市動物衛生監督所曝光上半年14家違法企業名單，其中，全聚德、億客隆、華聯超市、東興樓等知名企業上榜。方莊全聚德店因“無證驢肉”被處罰款1000元。6.事件名稱：立頓鐵觀音稀土超標 爆發時間：2011年11月9日 爆發源：稀土

具體事件：2011年11月9日，國家質檢總局抽查結果顯示，聯合利華有限公司“立頓”鐵觀音稀土超標3倍多。稀土對人體健康的作用好壞取決于其濃度的高低，過量攝入將對人體造成危害。7.事件名稱：速凍食品病菌門 爆發時間：2011年10月19日 爆發源：金黃色葡萄球菌

具體事件：2011年10月19日“思念”三鮮水餃檢出金黃色葡萄球菌；11月7日，三全白菜豬肉水餃也檢出金黃色葡萄球菌；11月17日，灣仔碼頭上湯小云吞也檢出金黃色葡萄球菌。三大冷凍食品品牌陷“細菌門”。8.事件名稱：可口可樂中毒 爆發時間：2011年11月28日 爆發源：農藥殘留

具體事件：2011年11月28日，長春市民飲用可口可樂美汁源草莓味果粒奶優中毒1死1昏迷。可口可樂公司三次聲明稱，國家權威檢測部門對產品留樣檢測顯示，所有指標合格。9.事件名稱：牛肉膏事件：豬肉變的牛肉 爆發時間：2011年4月 爆發源：添加劑超量

具體事件：2011年4月，合肥、南京等多地的一些熟食店、面館為牟利而用牛肉膏將豬肉變牛肉。專家指出，食品添加劑在一定安全劑量內食用，并無危害，但若違規超量和長期食用，則對人體有危害，甚至可能致癌。

10.事件名稱：京津翼地溝油機械化規模生產 爆發時間：2011年6月底 爆發源：地溝油

具體事件：2011年6月底，“新華視點”初步揭開了京津冀“地溝油”產業鏈的黑幕。調查發現天津、河北甚至北京都存在“地溝油”加工窩點，其加工工藝科技含量高，產業鏈龐大并以小包裝的形式進入超市。11.事件名稱：浙江檢出20萬克“問題血燕” 爆發時間：2011年8月 爆發源：亞硝酸鹽

具體事件：2011年8月，浙工商在流通領域食品質量例行抽檢中發現，血燕中亞硝酸鹽的含量嚴重超標350倍之多，這些血燕產品多從廣東、廈門等地進入，主要源自馬來西亞等國家。12.事件名稱：染色饅頭：食入多量危害健康 爆發時間：2011年4月初 爆發源：香精，色素

具體事件：2011年4月初，有媒體 爆出在上海市浦東區的一些華聯超市和聯華超市的主食專柜都在銷售同一個公司生產的三種饅頭，高莊饅頭、玉米饅頭和黑米饅頭。這些饅頭都 是回收饅頭中加香精和色素加工而成。

13.事件名稱：沈陽查獲25噸“毒豆芽” 爆發時間：2011年4月

爆發源：亞硝酸鈉、尿素、恩諾沙星、6-芐基腺嘌呤激素

具體事件：2011年4月，沈陽市公安局皇姑分局端掉6個黃豆芽黑加工點，查獲摻入非食品添加劑豆芽25余噸，據了解，這些豆芽中被檢測出亞硝酸鈉、尿素、恩諾沙星、6-芐基腺嘌呤激素等有害物質。14.事件名稱：北京驚現美容豬蹄 爆發時間：2011年10月17日 爆發源：火堿、雙氧水

具體事件：10月17日，通州工商分局聯合公安等部門聯合執法，查扣八里橋市場肉類交易廳部分在售豬蹄，并送至檢測機構進行檢驗。據了解，八里橋市場有部分商戶使用火堿、雙氧水等化工原料泡制豬蹄。15.事件名稱：內部員工爆到期產品回爐黑幕 爆發時間：2011年4月12日 爆發源：回爐面包

具體事件：2011年4月12日，廣州甜心客面包店內部員工爆料稱他工作的地方將過期產品回爐繼續銷售，“再生面包”在廠里是公開的秘密。面包回爐再造已有3年歷史，而公司迄今未接到過吃面包導致食物中毒的投訴。

16.事件名稱：南京查處鴨血黑作坊 爆發時間：2011年12月 爆發源：膨大劑

具體事件：12月，據有關媒體的報道，在南京六合大廠丁家山路上，藏匿著一處黑作坊非法生產鴨血。僅三四斤原料，加入添加劑后即可生產多達20斤的鴨血，“膨大”近5倍。相關評論

17.事件名稱：重慶查處5個制銷潲水油窩點 爆發時間：2011年5月5日 爆發源：潲水油

具體事件： 5日16時許，根據舉報群眾提供的線索及區公安局前期摸排走訪的情況，南川局公安局刑偵、經偵、派出所共計30余警力，會同相關部門執法人員趕赴當地大觀鎮、河圖鄉一舉端掉5個制售潲水油窩點，共查獲潲水油56桶約2噸，扣押正在運送潲水油的貨車一輛。18.事件名稱：東莞地下作坊日銷上萬黑粽 爆發時間：2011年5月19日 爆發源：黑作坊

具體事件：5月19日上午，髙埗鎮綜合執法部門的巡邏人員發現這個地下作坊，查獲了6000多個待售的粽子。“按道理被查封后，不敢再開的，哪知后面幾天還是天天出貨，而且是量越來越大”，有居民說。據稱，被查處的第二天，地下作坊就復工了，相關部門只好再一次進行查處。19.事件名稱：廣東中山出現毒“紅薯粉” 爆發時間：2011年4月23日 爆發源：墨汁、石蠟

具體事件：2011年4月23日中山市質監局根據市民投訴搗毀了一大型“墨汁石蠟紅薯粉”生產工廠，昨日稽查人員聯合警方抓捕工廠老板羅某父子。截至昨日共在金葉市場查獲265袋問題粉絲。20.事件名稱：香精包子 爆發時間：2011年9月15日 爆發源：香精

具體事件： 2011年9月15日北京查封多家打著“蒸功夫”旗號添加香精的包子鋪。據了解，這些包子鋪并不是北京蒸功夫餐飲管理有限公司旗下的，絕大部分都是一些安徽安慶老鄉經營的假“蒸功夫”。他們非法使用香精，對人體健康造成嚴重危害！蒸功夫方面表示，他們早就想打假了，一直屢勸未果！21.事件名稱：暗訪市場帶淋巴“血脖肉” 爆發時間：2011年5月17日 爆發源：血脖肉

具體事件： 一些市民喜歡在路邊的小攤上買包子當早餐吃，可誰會想到這種肉包子的餡料有可能是未剔淋巴的“血脖肉”呢？近日，有讀者向本報報料，西安不少生肉市場上，“血脖肉”正在熱銷。22.事件名稱：肯德基炸薯條油7天一換 爆發時間：2011年8月17日 爆發源：炸薯條

具體事件：肯德基內部員工稱，肯德基炸制薯條的油是7天換一次，炸雞用油是4到5天換一次。“盛油的機器只有到了深夜才停，一整天不停地炸。炸薯條的油到后來都變黑了，炸雞的油最后是土黃色的。”這位員工說，每天晚上，都會有工作人員把這些油中的油渣濾掉，第二天繼續使用。23.事件名稱：俏江南南京店陷“回鍋油” 爆發時間：2011年9月19日 爆發源：回鍋油

具體事件：地溝油問題格外引人關注。“俏江南”南京店也卷入了地溝油**。該店大堂經理稱，“水煮魚的油都是給員工自己用了。”

24.事件名稱：山西老陳醋95％為醋精勾兌 爆發時間：2011年8月8日 爆發源：醋精

具體事件：有媒體稱，全國每年消費330萬噸左右的食醋，其中90%左右為勾兌醋。當記者就這一傳言向業內人士求證時，山西醋產業協會副會長王建忠透露了更驚人的消息：市場上銷售的真正意義上的山西老陳醋不足5%，也就是說，消費者平常喝的基本都是醋精勾兌的。

一、我國食品安全監管機構的現狀

（一）概念界定1.食品安全與食品安全監管食品是人類生存和發展最重要的物質基礎，人們從食物中汲取維持生命所需要的營養。《中華人民共和國食品安全法》對“食品安全”的定義：指食品無毒、無害，符合應當有的營養要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。根據世界衛生組織（WHO）和聯合國糧農組織的定義，食品安全監管是指：“由國家或地方政府機構實施的強制性管理活動，旨在為消費者提供保護，確保從生產、處理、儲存、加工直到銷售的過程中食品安全、完整并適于人類食用，同時按照法律規定誠實而準確地貼上標簽”。按此定義，食品安全監管即指國家有關部門對食品是否安全而進行的監督與管理。其目的是市場上的一切食品都處于安全狀態。2.監管與監管機構監管即規制，或稱管制，是指政府行政機構依據法律授權，通過制定規章、設定許可、監督檢查、行政處罰和行政裁決等行政處理行為，對社會經濟個體的行為實施的直接控制。政府監管機構是指具有一定的獨立性、通過依法制定相關規范標準，對市場主體的經濟活動以及伴隨其經濟活動而產生的社會問題進行規范和控制，并透過準司法的行政程序執行和發展這些標準的行政機構。綜合來分析，政府監管機構承擔政府的監管職能，具有專業監管性及獨立性，集準立法權、行政權和準司法權與一身，主要承擔法律責任、技術責任。

（二）食品安全監管機構設置及職能定位中國食品安全管理權限分屬多個部門，形成了多部門管理格局，不同部門僅負責食品鏈的不同環節，采取以政府多部門實行分段切塊共管的模式。我國的食品安全監管涉及到至少 8 個部門：農業部門負責初級農產品生產環節的監管；衛生部門負責餐飲業和食堂等消費環節的監管；工商部門負責食品流通環節的監管；質檢部門負責食品生產加工環節的監管，將現由衛生部門承擔的食品生產加工環節的衛生監管職責劃歸質檢部門；食品藥品監管部門負責對食品安全的綜合監督，組織協調和依法組織查處重大事故。這些部門自成體系，有各自的利益追求，都作為相對獨立的主題參與我國預算資源分配。

（三）食品安全監管的重要性食品安全問題，由于其與人民生活緊密相連而成為當今倍受社會尤其是百姓關注的熱點問題之一。按照馬斯洛需求層次論來看，人類對食品的需求是第一層次需求，安全則是第二層次需求。也就是說食品安全是人類的基本需求，解決食品安全問題是發展的基點。世界各國在維護食品安全方面都是以政府為主導地位的，這種一致性體現了食品安全國家監管的必然性。從食品本身的性質來看，食品安全的政府監管與食品以及食品業的特殊性緊密相關：1.食品是滿足人們基本需求的生存必需品，食品業是一個國家的基礎產業。2.消費者是食品質量信息獲得的劣勢群體。3.食品的質量極其重要。對于消費者來說，食品的安全性重于其營養價值，不符合質量和衛生標準要求的食品不具安全性，會對身體造成損害，甚至危及生命。

二、我國現行食品安全監管機構存在的問題我國目前的食品安全監管體制是在計劃經濟體制下形成的原有各部門職能的基礎上進行延伸，實行的是“分段監管為主，品種監管為輔”的分段式監管體制。雖然這種制度安排存在著體制上的穩定性和新舊職能間的關聯性，但在實際監管中存在諸多弊端，歸納起來，我國現行食品安全監管機構存在的問題有以下幾個方面：

（一）多頭共管導致監管缺失政府監管組織的多頭與空白，導致監管的內耗嚴重行政組織結構是行政組織的載體，而行政組織權力分配關系則是行政組織結構的靈魂和核心，也是整個行政組織運行的動力。我國在食品監管部門權力分配上不科學，組織結構上混亂具體表現為：一是部門間的職責權限不清；二是機構改革后的組織體系仍不能適應執法的需要，并引發了一系列的新問題。各管理機構的職責交叉，權力界定不清，各部門的食品監管力量并沒有全面溝通和協調，總體上出現了衛生監督執法資源的重置和浪費。我國食品安全監管涉及的部門眾多，但卻是齊抓不管，食品安全各行政部門的職能邊界不夠清晰，職能分散和重疊交叉并存。這既是對行政資源的浪費，也是各部門間互相推諉的直接原因。其結果是各管理機構行使權力必然以利益為中心，擔負責任的機構相互推誘以致監管組織的空白，獲利事情的監管則是多頭。可以說，這種體制性的弊端不解決，食品安全問題就難以根治。

（二）沒有形成全國統一監管由于我國食品安全監管部門管理體制不一致，進行部門協調的難度較大。食品的管理頗為復雜，對食品安全的統一監管沒有考慮到制度性障礙，使得食品和藥品監督管理局應有的功能難以發揮，各監管部門之間溝通、協調不暢導致資源不能得到優化配置，造成巨大浪費，造成食品安全監管的效率低下。承擔食品安全監管職責的各部門，從中央到地方的管理體制十分復雜，衛生部、農業部從中央到地方是分級管理；質檢部門、工商部門和食品藥品監督部門，中央和省一級屬于分級管理，而省以下屬于垂直管理。監管部門之間管理體制不一致加大了協調的難度，可能造成執法行動難以達成統一。

（三）切塊管理造成監管鏈條斷裂我國實行“分段監管為主，品種監管為輔”的食品安全監管模式。它在理論上是一個完整的監管鏈條，但實際工作中，在從“農田到餐桌”種植養殖、生產加工、流通和消費四個環節中，各監管部門并沒有完全做到段段清、段段明、段段連、段段合。采取分段管理，雖然明確食品安全監管部門的職責，彌補了執法空白、執法漏洞的缺陷，但在現實中，食品生產經營行為是連續性的，往往在一個環節中發現的問題，需要在生產環節查源頭，在流通環節堵市場，實行分段管理，就需要監管部門之間的高度配合、密切協作。只要部門間有配合不力、協調不好的情況，發現的問題就難以得到及時處理，甚至貽誤時機。

（四）缺乏監管失職責任追究制度我國食品安全監管中“權限不清”的問題尤為嚴重，又缺乏嚴謹的責任追究制度，以至于失職責任難于追究。我國的組織體系既非明確的完全隔離分工的平行狀，亦非清晰的獨立中有交叉的網狀，而是呈現錯綜的網狀，職能該分散時卻出于利益一哄而上，該相互配合時又采取部門保護主義各自為政。部門之間的劃分沒有充分考慮到食品安全問題本身的特點，而且存在不實非法性的矛盾，在實踐中存在多頭監管，職責不清，相互推諉的問題。

三、完善我國食品安全監管機構的對策在食品安全監管體系中，監管機構是整個監管體系的運行載體，監管機構的設置直接影響著政府食品安全監管職能的發揮與完善。通過分析我國食品安全的監管現狀，結合我國政府主導型社會的背景，筆者對食品安全監管機構改革的建議是統一食品安全監管機構，相對集中食品安全監管職能，整合食品安全監管資源漸進式推進食品安全統一監管，以提高行政執法的效率。具體措施有以下幾點：

（一）解決機構重復和管理盲區要改善我國目前食品監管多頭管理的狀況，就要加快建立“統一、權威、高效”的食品安全監管體制。從長遠來看，還是應該通過機構改革，盡量縮減食品安全監管機構的數量，達到精簡、高效的監管目標。如果想要達到這個目標，我國在食品安全立法上應該考慮選擇統一立法體例，就可以通過立法的方式來協調和解決執法模式上的問題。我國不僅可以在食品安全基本法中厘清和規定各個食品安全執法機構的職能分工和權限范圍，還可以通過設立諸如在國務院下的“食品安全辦公室”或“食品安全委員會”的方式來從機構設置上協調各個機構，以及地方一級的食品安全監管活動。這樣的制度安排，就可以在現行法律制度框架不允許單一監管機構的情況下，在監管實踐中實現統分結合的動態統一。

（二）理順監管部門的權責在《食品安全法》明確規定各部門權責的基礎上，食品安全管理委員會或食品藥品監督管理局對各部門的工作進行監督和管理，有效地解決各部門權責不清、協調困難、監管成本高等問題。在此基礎上搞好綜合協調，最大程度上整合監管資源，是理順監管部門權責，推進食品安全監管工作的關鍵。相對集中行政執法權，整合人力、設備和技術資源，形成完善高效的監管系統。進一步加強政府綜合協調，梳理歸并交叉職能及執法依據，建立科學明確的監管標準。我國應該盡快整合行政執法資源，集合食品安全監管部門監管職權，有效降低執法成本，提高行政效率。在賦予食品藥品監督管理局綜合監管權力的同時，取消與其職權相矛盾的其他部門的相關職權，或者成立更高級別的統一監管機構，消除權力運行的內耗，進一步理順監管部門權責。

（三）加強全程監管按照全過程管理的思路來設置食品安全監管機構，有效解決食品安全監管的交叉和混亂局面。我國政府必須加強從土地到餐桌的食品安全的全過程監督管理，完善食品監管的各項基本環節和制度，形成“全國統一領導，地方政府負責，部門指導協調，各方聯合行動”的監管工作格局。一是要抓好農產品源頭管理，加強農業生產過程和農產品初加工管理。二是建立完善并嚴格執行食品生產規程，從原料、加工制造過程保證產品符合食品安全要求。三是加強流通領域食品安全管理，加強對上市農產品的檢查，防止不安全的農產品流入市場和用于食品原料，建立健全食品的市場準入制度和檢測標準和方法。四是建立典型食品企業示范工程。選擇食品行業中有代表性的農業、工業和流通企業建立安全體系，在地方和全國起到帶動示范作用。

（四）依法加強權力監督各級人大作為地方最具權威的監督機構，依法實施法律監督和經濟工作監督，是憲法賦予的職權。建立和完善食品監管領域的聽證、信息公開、復議、監察等制度和程序，明確食品安全監管機構的職能定位，取消其與法律相抵觸的立法和司法權力。并通過相關的行政程序、行政監察、司法審查制度控制行政權力的任意擴張。對政府部門發展經濟的“短視”行為和執法部門的不作為，各級人大不應熟視無睹、聽之任之，更不應成為地方保護的保護傘，而應充分發揮監督作用，果斷啟動監督程序，依法加強監督，及時發現、糾正和撤消違法政策及危害食品安全的行政行為。通過相關的行政程序、行政監察、司法審查制度控制行政權的任意擴張，依法加強權力監督。

一部以美食為主題的紀錄片《舌尖上的中國》，這幾天風頭力壓各種電視連續劇，成為連日 來的微博“刷屏利器”并高居話題榜榜首，甚至讓許多早已拋棄了電視的 80 后“吃貨”們，紛 紛鎖定夜間的央視坐等這部“吃貨指南”。人們為美食流口水，為美食的故事流眼淚，為美食 的文化而感動自豪，自豪于中國飲食文化的博大精深，甚至有人高調地贊美“這才是最好的 愛國主義教育片”。民眾的感動是發自內心的，將“愛美食”上升到“愛國主義”的層面，雖顯夸張，卻也是民 眾發自內心的樸素表達。我倒不想沉浸于這種感動中再去贊美幾句，而想反思這部唯美的記 錄片之外另一個舌尖上的中國。理性地審視這兩個舌尖上的中國，也許更有助于我們理解這 個紀錄片何以能一夜走紅。也許這樣的思考會敗一些人的興，但這是無法回避的問題，確實有兩個“舌尖上的中國”： 一個是央視這部宏大的紀錄片借助誘人的美食和溫暖的故事所展示的舌尖中國，一個是日常 社會新聞中無數的食品丑聞所展示的舌尖中國。一個舌尖上的中國，充滿陽光與感動，是由 淳樸、溫情、唯美、誘人、人文關懷、奶奶的眼淚、媽媽的手、故鄉的回憶寫成的；而另一 個舌尖上的中國，充滿晦暗與骯臟，是由有害的添加劑、地溝油、增白粉、瘦肉精、農藥殘 留、熒光粉、反式脂肪酸寫就的。京佳解讀 從根本上解決食品安全問題，必須抓住兩個關鍵點：一是多頭監管，二是懲罰不力。多頭監管是食品安全監督管理體制中的突出問題。曾有人大代表指出：“六七個部門管 不住一頭豬”，其實并非笑談———生產獸藥的企業由農業、工商部門負責管理；使用獸藥 的養殖業由農業部門管理； 飼料生產企業和飼料添加劑由農業部門負責； 生豬收購和屠宰企 業除個體和私營業者外，由商業部門負責；生豬銷售及衛生監督由商業、質檢和衛生部門負 責。這種對食品安全實行分段管理的體制，雖然有利于各司其職、發揮優勢，但客觀上產生 了部門職能交叉、責任不清的現象。“機構云集”增加了政府對食品安全工作的管理難度，多 個部門監管一個方面的事務往往需要政府協調，提高了管理成本，降低了管理效率；而多個 部門組織開展食品監督檢查，又浪費了國家有限的公共資源，無端增加了納稅人的經濟負擔，引起社會不滿。因此，草案未能對食品安全監管體制作出明確的調整，令人稍感遺憾，這固 然有部門改革正在進一步深化，“三定方案”尚未出臺的客觀原因，以及“監管體制的規定，既要適用于現行監管體制，不至于對食品安全監管工作產生大的影響，同時也要為下一步改 革留有余地”的客觀背景，但多頭監管的問題解決不好，勢必影響食品安全，值得我們進一 步關注和反思。懲罰不力導致違法成本過低也是食品安全監管體制廣受詬病的一個重要原因。目前，我 國的民事損害賠償理念，還停留在讓加害方負補償性賠償責任的階段，即“損害多少賠償多 少”。這種賠償方式對大多數經營者而言是微不足道的，他們在“大方”地支付賠償后，還會 繼續生產銷售不安全食品。與補償性賠償相比，懲罰性賠償有利于提高消費者維護自身權益 的積極性，加大食品生產經營者的違法成本。因此，食品安全法草案中的“食品違法假一罰 十”、“違法行為處罰標準提到 10—20 倍”等剛性標準，勢必成為遏制食品違法行為的亮點條 款。但還是有人提出：“10 倍賠償、20 倍罰款仍然沒有體現出對消費者生命健康足夠的尊重 ———以問題食品的價格而非消費者的生命來給食品安全?定價?，這不能不說是一個遺憾。” 這樣的擔心無可厚非。人命關天，再高的賠償和罰款都無法換回健康的身心。因此，草案似 可加大賠償和罰款的力度，同時注重吊銷營業執照、吊銷許可證等“資格罰”的使用，杜絕繼 續從事嚴重違法行為的可能性，從而將生產者和經營者的民事責任、行政責任和刑事責任有 機銜接起來，編織成一張更嚴密的法網，切實保障人民群眾的身體健康和生命安全。

第二篇：食品安全)

當今社會的食品安全存在著嚴重的危機，并且嚴重威脅著人類的生命安全，幾乎每天都可以從網絡上看到中毒的事件。近年來相繼發生了“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地溝油”、“彩色饅頭”等事件，給社會造成了嚴重的影響，有多少個無辜的人受害，弄得人人心里發慌，擾亂了社會秩序。由此可見，中國的食品安全狀況令人堪憂啊。

那么是什么致使中國如此多的食品安全問題出現呢？我個人認為有多種復雜的因素，例如環境的污染、市場監管責任不明確等等，但歸根到底是利益的驅使，道德的缺失以及我國相關法律的不健全。人人都知道民以食為天，因此食品對任何人來說都是非常重要的，是生存不可缺少的必需品。所以某些人為了能得到更大的利益，不擇手段的勞財傷民，從我們的食品入手做出一些喪失良心的事情，這是一種道德的缺失，一種誠信的缺失。所以若要整頓中國的食品安全，首先要提高國民的道德意識和安全意識，加強國民的道德教育和和誠信教育。此外，中國的食品安全也折射出了中國有關食品安全的相關法律不健全以及執法人員的執法力度不夠，所以要完善食品安全監管體制機制，健全法制，嚴格標準，完善監測評估體系，加強管理，強化地方政府監管責任等，全面提高食品安全保障水平。對于違反食品安全法律法規的犯罪分子，要依法整治，讓犯罪者承擔應有的刑事責任，使不法分子付出高昂代價，對違法行為給予最大震懾，使其不敢以身試法。

希望國家能加大力度整頓食品安全問題，讓國民能夠放心的吃飽！

第三篇：淺談食品安全

食品安全

摘要：食品安全問題不僅是消費者最為關心的話題，同時也是業界研究的重點課題之一。當前食品的安全工作取得了不錯的成績，但是在具體實施時，仍然存在一些問題。本文簡要敘述了食品安全工作的重要性，在此基礎之上分析了食品安全工作所存在的問題并提出相對應的改善措施，希望為相關食品安全管理工作提供借鑒。

關鍵詞：標準 制度 體系 宣傳

引言：食品是維系生活和生存的必需品。中國人口眾多，食品種類也眾多，在很多的方面很難做到徹底安全，健康。

近年來，隨著經濟的發展，市場上供應的食品種類也變得更加豐富。但在食品工業的發展過程中，由于受到諸多因素的影響，生產出來的食品質量參差不齊，導致食品安全得不到有效保障。因此，要建立統一的標準，綜合食品市場發展過程中可能存在的威脅，及時有效解決食品生產中存在的安全問題，實現食品工業的持續發展。作為食品安全管理的關鍵環節，建立同意的標準等相關工作，并不斷提高標準，能夠有效保障食品安全。本文結合食品安全標準與檢查力度等實際應用中存在的問題，提出相應的工作建議，來有效地保障食品安全。

市場上的各種食品琳瑯滿目，看的讓人是眼花繚亂，但是真正的安全的又有多少呢，尤其是在這個飛速發展的時代，每年出現的讓人食品中毒的事件層出不窮，所以建立統一的標準是非常有必要的，對每一種食品建立一個統一的的標準讓所有的商家按照者個標準來執行，這樣就避免了有的商家為了追求利潤而降低了生產要求，從而導致低劣食品的出現，極大的有效的保護了大眾的健康安全。

有了標準更要有相應的制度，讓這些商品從哪里來就回到那里去。這樣不僅可一懲罰那些生產低劣食品的商家而且還能讓這些商品避免流到老百姓手中危害大家的健康安全。食品找回制度就是這樣的一種制度。食品召回是指生產的產品存在明顯的設計制造缺陷，并且進入到流通市場，如果人們使用這些產品會導致人身安全以及財產損失，所以生產商必須立即將流入到市場中的問題產品根據實際情況向國家部門提出申請召回，如果生產商不主動召回，則政府必須依法依規強行對有缺陷的產品進行召回。食品召回制度是目前國際通行的食品安全監督管理機制，可以對食品安全問題進行有效處理，切實保護廣大人民群眾的生命健康，明確企業自身的主體責任。同時也可以確保整個食品行業規范運行，在食品召回制度設計之初必須具備無償性、大眾性、預防性的特點，通過對食品安全事件進行有效預防或阻止擴大，能夠避免更多人的生命健康受到損害[1]。食品召回制度能夠有效避免大規模損害的產生，而無償性則是要求生產商、經銷商以及進口商需要嚴格根據法律程序，召回各種不安全的食品。由于不安全食品產生的費用必須由生產者全部承擔，大眾性的食品召回制度，必須涉及所有從事的相關人員，而食品召回制度，具有實體內容，也有程序法的規定，兩者能夠形成相互協調、相互發展的特點，程序性要求，不管是主動召回還是被責令召回，都必須嚴格按照法律程序的規定，違反程序則相關主體必須承擔法律責任。

有了標準，有了制度就必須要有一個完整的體系來貫徹執行。我國食品安全監督管理部門眾多，分工存在明顯交叉，造成管理混亂。必須在現有的監管體制基礎之上設立專門的食品安全管理委員會，對各部門職責進行有機協調。國務院食品安全委員會作為最高層次議事機構，必須全力指導食品安全監督工作，各地政府也應該下設安全聯席會議，成立省級或市級食品安全委員會，對各級別食品安全事故處置小組，制約行政權，加強對食品安全的監督，形成完善的食品召回制度。在食品召回的過程中，針對潛在有缺陷的食品要盡快召回，同時還要對食品召回實行分級管理，根據我國目前經濟發展的實際情況進行分析，將監管重點放在一級、二級食品上，對三級食品要采取鼓勵召回的態度。各責任主體和管理部門明確自身的職責，重視不實施召回的法律后果。

群眾眼睛是雪亮的，任何的監管機構都不如老百姓自已監管有效果，除了有好的標準制度體系以外還應該對消費者進行宣傳教育，主要是因為消費者缺乏相應的辨識能力，而市場上的各類食品名目繁多，難以辨別好壞，比較混亂，也難以弄清安全食品和環境問題之間的聯系，所以應該進行宣傳教育，加強防范，而不是出了事情以后去懊悔、去怪罪；其次是食品企業的道德、責任教育，呼吁企業的責任感，企業可謂是一個國家的良心，更何況食品企業關乎著廣大人民的生命安全，有著重要的作用，加大宣傳教育，喚醒企業的責任感，更加注重食品生產的衛生健康，對人民的生命安全負責；然后是對源頭生產者的相關知識普及，很多農民或者食品生產商的判斷能力不高，相關知識匱乏，容易被欺騙、被蠱惑，買到一些對人體有害處的食品，從而在源頭上導致問題的產生，主要對這部分群體進行呼吁，以及對相關食品的安全問題進行宣傳教育，從源頭上助力于食品安全問題的解決。

綜上所述，食品安全工作在我國還是有很長的路要走，應嚴格限制食品的安全性，確保符合生產質量的安全食品流入市場。

第四篇：食品安全

第一篇；

一個連安全食品都吃不上的民族是可悲的民族

如今中國的食品比如糧食油料，肉魚禽蛋，蔬菜水果等等凡是人們吃的東西，有一樣是環保的、綠色的、安全的、放心的嗎？肯定沒有。不僅比如激素、抗生素等廣泛應用和存在于各類肉食、奶品之中，連地溝油、三聚氰胺，甚至敵敵畏等令人望而生畏的東西都派上了用場，而且大量的有害化學物質和手段，也普遍用于動植物和食品的催熟，染色，增重，防腐，翻新，保鮮，仿真等環節，可謂無所不用其極，令人防不勝防。

而人們所熟知的，也是與人的主要飲食相關的莊稼、蔬菜和水果幾乎都離不開化肥和農藥，其毒素當然不言而喻。甚至，如今的耕地實際就如同吸上了毒的“癮君子”一樣，完全依靠化肥和農藥維持產量，離開這兩樣東西，糧食幾乎就得絕收。因此，人們的主食問題堪憂。

當然，受利益驅使，一些旨在使肉食動物和莊稼、蔬菜、水果生長更快但對人體卻有危害的“先進”技術和方法，隨時都可能被發明和研制出來，成為人們生命健康的預期威脅。而且，像轉基因等存在安全隱患的食品，卻相當于強制性加入百姓的日常飲食之中，這更給中國人乃至子孫后代的生命健康安全增添了許多不確定性。

毫無疑問，人們天天使用有害食品，再加上污染日益嚴重的環境和水資源等等，人的生命健康當然無法保證，各種疾病尤其是糖尿病和威脅人們生命的癌癥、心腦血管疾病的發病率直線上升的嚴酷現實，就是明證。

其實拋開別的社會問題不說，單是一個食品安全問題，是不是可以說中華民族到了危險時刻呢？肯定的回答應當說并不為過。因為，中國已經到了有毒食品全民皆吃、概莫能外的地步，甚至哪怕無論是高官，還是大款，都幾乎無法擺脫有毒食品的毒害。更可悲的是那些可憐的孩子，不定準吃了什么食品就可能成為“大頭娃娃”或“早熟兒童”。那么，一個民族，而且在人類早已進入文明社會的今天，連安全食品都吃不上，是不是很可悲？

有人戲稱，如今中國已進入了一個全民“互相下毒”的時代，雖言辭過激，但卻頗有一定道理。事實上，當市場化的惡風席卷中國之后，猶如打開了中國人私欲的“潘多拉魔盒”，從此，人們唯利是圖，不擇手段。而在新型私欲面前，中華民族所擁有的5000文明史，樂善好施，助人為樂的傳統美德，似乎顯得多么的蒼白無力，不堪一擊。今日之食品，不僅形形色色的中間倒賣商、運輸商、囤積商等均為下毒專家，就連一向憨厚質樸、老實巴交的農民甚至都成了下毒高手。

無疑，這是一場悲劇，一場中華民族的悲劇。而此悲劇，還將持續多久，無法估計。但這種悲劇，卻是古今中外、古往今來所罕見，可謂史無前例，絕無僅有。

比如，中國歷史上不乏為之利益紛爭四起，戰火連連，你死我活，明火執仗的種種事件。然而，絕無自我內部大規模“互相下毒”、自相殘殺的事例。即便被世人譽為“東亞病夫”的舊中國時代，雖然人們饑寒交迫，災難深重，但那是因為清政府的腐敗無能和西方列強的侵略甚至以鴉片毒害國人有關，而也不是國民之間相互下毒所致。

而當今，又有哪個國家、哪個民族會相互下毒？置有毒食品的肆虐橫行于不顧？發達國家自不必說，他們的絕對嚴格的食品檢測，常常令中國出口商家頭痛不已，甚至出口貨物給打回來轉內銷的還是國內的上乘之品。非洲那么貧窮，會互相下毒嗎？好像也不會，因為他們沒有中國人那么多心眼。

總之，有毒食品的泛濫至極，似乎唯中國所獨有。

如果說，一個社會，科技落后，經濟不景氣，也許原因多多，情有可原。但是，涉及全民食品安全問題，嚴重成災，愈演愈烈，甚至人們為了一點蠅頭小利，不惜犧牲他人健康和生命，而將道德、良知拋之九霄云外，而且這還成為全社會不得不接受的常態，豈不太荒唐了？

其實近2百年來，西方列強始終對中國忽視耽耽，亡我之心不死。然而，敵人先進的飛機，大炮，戰艦……甚至鴉片，都未能征服中國。不過這下好了，中國人天天食用有毒有害食品，飲著有污染的水，吸著有毒的空氣，如此這般，何愁自己毀不了自己！

古人有云：“王者以民為天，而民以食為天。”

而當“民”一日三餐都不得不以吃有毒食品為生的時候，這“天”還可靠嗎？如果說，對于像礦難之類的事故，有人視而不見，無動于衷，那畢竟尚屬局部，那么對關乎全國人民生命健康安全甚至民族命運和未來的大事，還能無動于衷，聽之任之嗎？

第二篇：

“XX，端午千萬別吃粽子”

《京華時報》記者暗訪了一家隱藏在朝陽區王四營鄉雙合村的生產加工粽子的黑作坊。6月2日，北京工商部門收繳了2500斤濫加甜蜜素粽子，并取締了制作“黑棕”的黑作坊。我不知道這究竟是誰想出這么個賺錢的方法的，但我知道這個黑作坊絕對不會是最后一個，它的背后是一個又一個的利益集團支持，是一群又一群道德缺失的利益商人在操縱。

眼看著端午節馬上就要來了，正是粽子銷售的旺季，而我只能眼睜睜的看著那花樣百出的粽子，卻不能咬上一口，心里那滋味真不好受。可現在不敢入口的又何止是粽子呢？民間曾經流行過這樣一個段子：早上起來，我用氟超標牙膏刷了牙，給兒子沖了杯碘超標的雀巢奶粉，自己喝了杯過了期的光明牛奶；中午與同事去肯德基吃了“蘇丹紅”雞翅；下班后和老婆去餐館吃飯，點了盤喂避孕藥長

大的黃鱔和含二氧化硫的毒蘑菇，還來了瓶甲醛超標的啤酒。看似笑話，但有時現實就這么可怕。

2011年開年沒多久，去年沸沸揚揚的食品安全話題并未平息，大有“兔飛猛進”之勢。就在 溫家寶痛斥染色饅頭、瘦肉精帶來的道德滑坡何等嚴重之際，牛肉精大變牛肉粉墨登場，如果說硫磺熏制中藥材離健康百姓還有點距離的話，那硫磺熏制生姜、“絕育黃瓜”、“爆炸西瓜”或許就關乎民“生”了，究竟是什么讓道德滑坡如此嚴重？小小豆芽半年可盈利12萬元這樣的誘惑，或許就已說明了一切，雖說無商不奸或許是“杯具”的主因，但高速發展的物質文明，是否已經脫離了精神文明的相互協調制約的平衡發展？這值得政府思考。當今社會又快又好的發展，不能只是空文章。食品安全事件頻頻出現，不僅傷透了人民的心，而且讓整個社會陷入了一場由各種食品安全引起的恐慌中。

一個國家，如果沒有國民素質的提高和道德的力量，絕不可能成為一個真正強大的國家、一個受人尊敬的國家。而一個國家國民素質的提高不單單體現在知識能力上，更多的是體現在生活中的大大小小事情，體現在人們的衣食住行上。而對于食品安全問題的產生，監管部門失職不能免責。從已曝光的食品安全事件來看，雖然部分人員確實存在失職、瀆職行為，但法律法規對于如何判定監管部門是否履職到位，缺乏明確界定。每次食品安全問題發生后，監管部門選擇了“市場失明”，當被媒體問起的時候，就“理直氣壯”地把矛頭指向肇事者，但監管部門和內部監管人員的失職卻被忽視。

看來，今年的粽子是吃不成了，那么，明年的呢？我不知道。

第三篇：

換個角度看食品安全問題

食品安全問題頻出，大家往往覺得是企業良心的問題，政府監管問題，但是我們可以從一個新的角度審視這個問題：在計劃經濟時代為什么沒有人提食品安全問題，而在混合所有制經濟下卻頻繁發生？

政治經濟學里提到：工資是勞動力的價格，勞動力的價值由維持工人生活的生活必需品的價值決定。所以生活必需品的價值越低，工人用越小的成本可以維持生活，工資就可以越低，資本家榨取的相對剩余價值就越多。

牛奶里不加三聚氫氨就沒有方法提高蛋白質了嗎？火鍋里不加一滴香就沒有辦法讓湯更香嗎？農產品不加防腐劑就沒有辦法光鮮地上餐桌嗎？牛肉難道不比加了牛肉膏的豬肉更好么！正常的豬瘦肉難道不比瘦肉精養大的豬肉更好么！正常的玉米饅頭難道不比色素饅頭更可口么！！

當然，誰都會回答sure。但是人生活也要考慮成本，拿一點可憐的工資，面對豐富的物質世界，難免會失望。如果所有商品都是足值足量，那么很多人是無法消費的，或者會有強烈的提高工資的需求。但是如果有一些＇劣質＇＇縮水＇的商品，就可以降低生活成本，在工人不知情的情況下，或許他自己還覺得生活水品提高了，反抗意識就降低了。我國的社會主義市場經濟部分引入了資本主義形式，必然就會遭遇資本主義國家發展中遇到的種種問題。食品安全問題不光是企業的良心問題，政府監管問題，更是資本主義生產方式要求更多相對剩余價值的客觀需求。我們應該從更高更宏觀的角度看待這個問題.第四篇：

新鮮豆漿是添加劑杰作 “再還原”時代需完善食品標簽

“我們不讓孩子們吃方便面，卻在不知不覺中給孩子吃了和方便面湯料一樣的東西。”日本“食品添加劑之神”安部司的話似乎正在中國食品市場上演：以為是現磨的新鮮豆漿，其實是“豆漿粉”沖兌而成；以為是豬骨熬制的拉面湯底，原來是用湯粉調制所得。還有用“土豆粉”做成的土豆泥、用咖啡粉沖出的咖啡、用可樂濃縮液沖出的可樂、用類似于方便面調味包沖兌出的濃湯……

何止是“豆漿門”，神奇“粉末”早已充斥著我們的生活。有人稱此為食品的“再還原”時代―――把食材“濃縮”成粉末、塊狀，一沖即食。但，真的是濃縮么？又或者是“一顆黃豆都沒加”、“一滴豬骨湯都沒有用到”？

豆漿粉含有十幾種添加劑

至今，肯德基門外以“龍王豆漿粉”紙包裝為焦點的照片，已經在微博上轉發了近萬次。一周時間不到，肯德基、真功夫、永和豆漿相繼承認，所售豆漿是用豆漿粉制成。“豆漿粉”瞬間成為熱詞。

“相比現磨豆漿，豆漿粉其實是一種制成品、一種產品。產品需要有保質期，于是就得添加一些東西。”復旦大學公共衛生學院教授、上海預防醫學會營養與食品安全分委會主任厲曙光告訴記者，為了確保豆漿粉制成豆漿的口感、味道、外觀，豆漿粉中就可能包含防腐劑、穩定劑、增稠劑、抗結劑、乳化劑。其中，穩定劑除了有與防腐劑類似的防腐、防潮作用外，還可確保口味穩定；增稠劑則能使食物有濃稠的口感；抗結劑是防止粉末受潮結塊。

這些僅僅是食品添加劑的大類。食品專家指出，為了達到“好聞、好看、好吃”的效果，往往需要多類添加劑、甚至同一種類下的多個添加劑共同作用。以防腐劑為例，就可能同時添加了山梨酸、苯甲酸等多種有防腐作用的食品添加劑。以此來算，一包豆漿粉可能含有十幾種食品添加劑。

而根據記者在購物網站和本市干貨市場的調查，豆漿粉品牌眾多、價格差異大，僅以600克的豆漿粉為例，從5元到20元不等，其中添加的黃豆粉成分含量高低不得而知。

至于豆漿粉沖兌豆漿和現磨豆漿的營養對比，有的食品專家表示沒有“發言權”，有的坦言“不同豆漿粉廠家的配方配比、用料質量、數量都不同，因此難以和現磨豆漿作對比”。厲曙光舉例，豆漿粉與現磨豆漿的關系，類似于多年前很紅火的“果珍”與鮮榨橙汁的關系。“通過果珍粉補充維C和通過鮮榨橙汁補充維生素 C，肯定是兩碼事。”

部分商家未執行食品標簽規定

稍稍回想一下，餛飩外賣會有湯包，回家一沖，就是一碗香味撲鼻的湯餛飩；外賣的味千拉面也有湯包，兌點水就是一碗“豬軟骨拉面”。既然外賣湯底是“白色粉末”沖兌而成，食客憑什么以為在店堂里吃到的，就是店家花很長時間熬制出來的豬骨湯？

當我們追求快速、便捷的生活方式時，食品“再還原”時代早已不期而至。

“僅以豆漿為例，現磨豆漿的工藝說到底是跟不上工業時代生產要求的，連鎖品牌中心廚房式的配送方法，很難保質、保量地供應現磨豆漿，這不僅成本高，當場現磨數量也有限。并且，現磨豆漿會有豆腥味、有殘留的豆渣，它的口感、味道是不如豆漿粉的，因為后者通過添加劑配比調整到標準的最佳口感。”厲曙光說。

但，“粉末”不一定是原始食材的“濃縮”。“我以前開發過很多方便面的湯料，比如豬骨湯就是這樣制作的：首先準備2.5克-3.5克便宜的焙制鹽，然后加進化學調味料、豬骨提取物、雞肉粉等蛋白水解物，再適量地加進白胡椒等香辣料、芝麻和干蔥。另外，為了做出余味十足的清爽口味，還要加酸味劑；為了增添粘稠的感覺，還要加進增稠多糖類。這樣，豬骨湯就做好了。沒有使用一滴骨頭湯。”安部司對日本食品添加劑的這段描述，讓人們擔心國內是否正在步日本“食品添加劑時代”的后塵。

冷靜地說，如今的問題不能只是斥責“大品牌”的無良宣傳、謀取暴利，因為市場上虛假宣傳、成本與售價差10倍的商品顯然不止那一杯豆漿，一個亟需填補的問題是：我們需要一個更健全的食品標簽法規和標準。還是以豆漿為例，是現磨豆漿，還是豆漿粉；用的非轉基因黃豆，還是轉基因黃豆；精選黃豆，還是一般黃豆；調配了什么食品添加劑……食品標簽應該包含關于加工過程中的成分、添加物等。在食品專家看來，這對企業是一種約束；而對消費者是一種告知，后者可以據此行使選擇權。

實際上，我國最新頒布的《食品安全法》對食品標簽有所涉及，包括規定食品包裝上要有成分或者配料表、貯存條件、所使用的食品添加劑在國家標準中的通用名稱等等。但市場執行參差不齊。比如豆漿在快餐店、超市、點心鋪都有出售，一般餐飲店的豆漿基本不注明“現磨”還是“調制”，以及有什么食品添加劑，由此，肯德基得以玩此“醇”（豆漿）非彼“純”（豆漿）的文字游戲。而在包裝比較正規的利樂包裝款豆漿上，記者發現，有的在配方上標有“食品添加劑：增稠劑、乳化劑、香精”，有的則僅在配料欄寫著：“大豆、水、蔗糖”。

在食品標簽有待健全的情況下，食品專家提醒，處于生長發育階段的青少年以及沒有育兒史的人群，尤其要規避“再還原”食品，盡可能選擇加工環節少的食物。

第五篇：

請慎用轉基因食用油----應該是我們當前的口號

在絕大多數人不知道轉基因的情況下，在政府和主流科學家及主流媒體為轉基因唱贊歌的情況下，我認為提出【請慎用轉基因食用油】是比較合適的口號。首先，如果一概反對轉基因，那就打擊面過寬了。水果蔬菜早就有轉基因了，是不是也在反對之列呢？為什么單單提出食用油呢？因為這個具有可操作性。超市里的食用油都有標記，只不過普通老百姓不去注意罷了。糧食沒有辦法看出來是不是轉基因，提出也沒有什么用處。如果用堅決反對的口號，在目前看來不足以很容易的駁倒對方。沒有證明無害，也沒有很充分的證據證明有害。而且目前堂而皇之的在賣。這個口號有利于保護自己。他們的利益集團很有力，且有有權的人的支持。前不久桑先生的死就有人質疑是謀殺。所以不要具體指出是哪個公司，哪個產品。讓更多的民眾知道轉基因，慢慢的他們會有選擇的。等到大家都覺悟，不去買，轉基因自然就沒有市場了。要不就是不斗爭，一斗爭就要一下子勝利，這是不可能的。好在越來越多的人注意到了這個問題。轉派從來沒有大大方方的在媒體公開提倡過轉基因，僅此一點就知道他們的虛弱。正在看顧秀林教授的書，知道這是一場艱巨的政治斗爭。既然序幕已經拉開，那就堅決打下去。

第五篇：食品安全

洋陽便利店食品安全規章制度

第一條 根據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》的規定，本店現建立員工食品安全規章制度，加強對職工食品安全意識。第二條 加強對企業職工安全知識培訓是食品安全法對食品經營企業建立食品安全管理制度的重要內容。本店經營人員及經營活動有關的人員，均應遵守本制度。第三條 目的：

（一）加強本店員工的食品安全培訓，強化員工的食品安全意識，增強職業素養，提升食品安排管理技能。

（二）通過對食品安排知識的培訓和學習，本店員工要明確自身的安全責任。特別要明確食品經營企業是食品安全第一責任人。

（三）積極開展對本企業員工的食品安全知識培訓。確保本企業食品經營安全。食品進貨查驗制度

第一條 根據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》的規定，本食品經營企業現建立食品進貨查驗制度，加強對食品進貨貨源的檢查驗收。

第二條 本企業的食品進貨查驗制度是指根據國家有關規定和食品生產者貨其他供貨者之間的合同約定，對購進的食品質量進行檢查，符合規定和約定的予以驗收的制度。

第三條 檢查驗收的目的是為了對本企業銷售的食品貨源進行把關，保證本企業所銷售食品的質量。

第四條 本企業各級管理人員、經營人員已經和經營活動有關的人員，均應遵守本制度。

第五條 本企業查驗內容：

第六條 本企業對所進貨物進行檢查驗收，發現存在食品安全問題的，應提出異議，經進一步證實食品不符合食品安全要求的，拒絕驗收進貨。

第七條 本企業員工必須嚴格執行該制度，在簽訂購貨合同時，必須查驗供貨者的許可證和食品合格證明文件等，并親自驗貨，貨證相符方可采購。食品進貨查驗記錄制度 第一條 根據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》規定，對食品經營企業現建立食品進貨查驗記錄制度，加強食品進貨檢查。

第二條 本企業食品進貨查驗記錄作為對供貨者的許可證和食品合格證明文件等一系列文件

進行查驗的書面證明，應當真實。

第三條 本企業各級管理人員、經營人員及與經營活動有關的人員，均應遵守本制度。

第四條 進貨時如實記錄食品的名稱、規格、數量、生產批號、保質期、供貨者名稱及進貨 日期等內容。

第五條 本企業須留載有相關信息的進貨或者銷售票價，且記錄票據的保存期限不得少于2年。

第六條 實行統一配送經營方式的食品經營企業，可以有企業統一查驗供貨者的許可證和食

品合格的證明文件，進行食品進貨查驗記錄。從業人員健康檢查制度和健康檔案制度

第一條 根據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》規定，本食品經營企業現建立從業人員健康檢查制度和健康檔案制度，以加強企業員工健康情況的管理，確保食品安全。

第二條 食品從業人員健康檢查制度是為了防止食品生產經營從業人員因其所患疾病污染食品而建立的制度。

第三條 本企業各級管理人員、經營人員及與經營活動相關的人員，均應遵守本制度。

第四條 本企業凡從事食品經營活動的員工應進行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作。

第五條 本企業員工健康檢查應每年進行一次，對新錄用員工或轉崗員工應先進行健康檢查合格后方可上崗。第六條 對患有某些特定疾病的人，禁止其從事接觸直接入口食品的工作。這些疾病包括：

痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病（包括病原攜帶者）、活動性肺結核、化膿性或滲出性皮膚病及其他有礙食品安全的疾病人員。

第七條 如發現從事接觸直接入口食品工作的人員中患有第六條規定的不能從事接觸直接入

口食品工作的法定疾病的，本企業將立即調換其工作，將其調整到其他不影響食品安全工作的崗位。

第八條 本企業建立健康檔案制度，記錄與員工健康狀況相關的信息。第九條 健康內容包括每位員工的既往病史、診斷治療情況、家族病史及歷次體檢結果等。

第十條 健康檔案應根據員工每年健康檢查情況及時更新。食品檢查制度

第一條 根據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》規定，本食品經營企業現建立食品的檢查制度，切實保證食品安全。

第二條 本企業各級管理人員、經營人員及與經營活動相關的人員，均應遵守本制度。

第三條 食品檢查目的是及時發現變質或者超過保質期的食品，確保銷售食品質量安全。

第四條 本企業檢查內容包括對經營設施條件自查和對所經營食品的安全進行檢查

（一）貯存和裝卸食品的容器、工具和設備應當安全、無害、保持清潔；

（二）不得將食品與有毒、有害物品一同儲存；

（三）銷售需低溫保存的食品，應當使用冷藏設施；

（四）冷藏溫度應當符合食品標簽明示溫度已經食品安全要求；

（五）檢查食品，及時清理編制或者超過保存期的食品；

（六）其他需要檢查的與食品經營相關的設施。第五條 本企業由專人按早、晚兩個時間段各檢查一次，并做好檢查記錄。如發現第四條所

列問題應當堅決清理。食品存貯制度

第一條 根據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》規定，本食品經營企業現建立食品存貯制度，確保食品貯存安全。

第二條 本企業各級管理人員、經營人員及與經營活動相關的人員，均應遵守本制度。

第三條 本企業存貯制度是按照經營食品的品質特性分類進行存貯。避免食品存貯在惡劣的

條件下，是食品腐敗變質。

第四條 應距離開放式廁所（包括倒糞池、化糞池）、游泳池、垃圾桶（站）鄧污染物較為集

中的有礙食品衛生的場所直線距離10m以上，并在粉塵、有害氣體、放射性物質和其他擴散性污染源的影響之外。法律、法規、規章以及技術標準、規范另有規定的，從其規定。

第五條 經營場所和食品貯存場所、個人生活區分開。

第六條 食品要分類、分架、隔墻、離地上架存放，各類食品有明顯標準，有異味或易吸潮 的食品應密封保存或分庫存放，易腐食品要及時冷藏、冷凍保存，植物性食品、動物性食品和水產品冷藏、冷凍時應分類擺放。

第七條 銷售生鮮食品的，應當按照生鮮品的保鮮溫度要求，選擇陳列設備，陳列設備應保

持清潔，無積水和污漬。

第八條 貯存生鮮區域的商品和原材料、輔料應配置必要的低溫貯存設備，包括冷藏庫（柜），冷藏庫（柜）溫度-2℃--5℃，冷藏庫（柜）溫度低于-18℃。第九條 采用高溫保藏銷售熟食的應當另設專柜，設置隔離設施和能夠開合的食品輸送窗。

第十條 食品貯存應配備專用的消毒設備、隨時對存貯設備、工具、容器等進行洗涮消毒。第十一條 食品儲存要做到先進先出，盡量縮短儲藏時間，定期清倉檢查，防止食品過期、變質、霉變、生蟲，及時清理不符合食品安全標準的食品。2016食品安全規章制度(二)：2016食品安全管理制度 食品銷售經營者食品安全管理制度 從業人員健康管理制度

一、食品銷售經營者建立并執行從業人員健康管理制度。患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎、滲出性皮膚病等國務院衛生行政部門規定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。

二、從事接觸直接入口食品工作的新參加工作或臨時工作人員進行崗前健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。

三、從事接觸直接入口食品工作的從業人員每年進行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。

四、從事接觸直接入口食品工作的從業人員每日健康晨檢，出現咳嗽、發熱、皮膚傷口或感染等有礙于食品安全的病癥時，立即脫離工作崗位，待查明病因、排除病癥或治愈后，方可重新上崗。

五、從業人員嚴格遵守相關崗位的衛生管理要求，穿戴清潔的工作衣、帽，保持手部清潔，不得在食品經營場所或貯存場所內從事可能污染食品的行為。

六、從業人員健康證明、健康檢查和處置以及日常衛生檢查等記錄并建立檔案，檔案妥善保管，不得涂改、污損，保管期限最低不得少于2年。從業人員培訓管理制度

一、食品銷售經營者建立并執行從業人員培訓管理制度，每年制定食品安全培訓計劃，定期組織從業人員學習《食品安全法》、《食品安全法實施條例》等食品安全相關法律法規、規章制度和食品安全國家標準。

二、從業人員熟悉與崗位相關的食品安全法律法規知識、掌握必備的崗位衛生操作技能，經考核合格后方可上崗工作。

三、未通過食品藥品監管部門考核的食品安全管理員不得上崗。

四、食品安全管理員一年內2次以上（含兩次）考核不合格的，提出整改措施，完善培訓、考核的方式。

五、培訓、考核以及整改措施建立檔案，內容包括培訓、考核以及整改措施實施的時間、地點、人員、方式、記錄人等信息，不得涂改或污損，保存期限不得少于2年。

食品安全管理員制度

一、食品銷售經營者配備有專職或者兼職的食品安全管理人員，具體實施食品安全管理工作，并對食品安全管理工作負責。

二、食品安全管理員根據負責人的授權具體承擔以下職責：

（一）建立健全食品安全管理制度，組織實施自律自查，督促制度落實；

（二）組織實施從業人員健康檢查，督促不符合崗位健康衛生管理要求的從業人員調離崗位；

（三）制訂、實施食品安全培訓、考核計劃；

（四）審核進貨查驗管理執行情況，對不合格食品實行一票否決權；

（五）督促處置不合格食品；

（六）審核各項食品安全記錄，建立食品安全管理檔案；

（七）承擔法律法規規定的其他指責。

三、食品安全管理員配合食品藥品監管部門的監督檢查，如實介紹情況并提供資料。

食品安全自檢自查與報告制度

一、食品銷售經營者建立食品安全自查制度，根據《食品安全法》等法律法規和規章制度以及保證食品安全的自律管理制度制定、實施自查計劃，定期對食品安全狀況進行檢查評價。

二、食品安全自查由負責人或食品安全管理員組織實施，并負責不合格項的整改工作。

三、食品安全自查一般分為定期自查和專項自查，定期自查根據所經營的食品風險等級確定頻次，專項自查根據食品藥品監管部門、消費者、媒體輿情等渠道獲知的食品安全風險信息立即實施。

四、經營場所布局、制作工藝流程、內部管理流程等重點管理項發生變化的，立即組織食品安全自查。

五、食品安全自查不合格項查清原因、立即整改。有證據表明可能危害食品安全的食品，立即停止銷售并向當地食品要你監管部門報告，待問題排查整改到位后方可重新銷售。

六、食品安全自查建立自查檔案，如實記錄食品安全自查組織實施的時間、計劃、人員、結果和排查整改情況，不得涂改或污損，保存時限不得少于2年。場所及設施設備清洗消毒和維修保養制度

一、食品銷售經營者建立場所及設施設備清洗消毒和維修保養制度，明確清洗消毒和維修保養的對象、方法、頻次和人員等內容，確保清洗、消毒效果。

二、食品銷售經營、貯存場所內環境（包括地面、排水溝、墻壁、天花板、門窗等）應保持清潔和良好狀況。廢棄物及時清理，清除后的容器應及時清洗，必要時進行消毒。

三、食品銷售經營、貯存場所做好防蟲、防鼠等措施，防止蟲害污染。除蟲滅 害工作采取物理捕殺的方法。

四、食品銷售設施設備應做到專區設置、專用標識、專人維護，確保設備設置能夠正常運轉。

五、各類食品銷售設施設備使用后立即清洗，存放在清潔的容器或區域內。直接接觸食品的消毒，非直接接觸食品的適時消毒。

六、鼓勵采用熱力消毒方法對設施設備進行消毒，因材質、大小等原因無法采用熱力消毒方法的可采用化學消毒方法。【2016食品安全規章制度】

七、清洗消毒食用的洗滌劑、消毒劑符合國家標準，對人體安全、無害。

八、場所及設施設備清洗消毒和維修保養建立檔案，如實記錄清洗消毒和維修保養的時間、對象、方法、頻次和人員等內容，保存時限不得少于2年。進貨查驗和查驗記錄制度

一、食品銷售經營者建立進貨查驗制度，對采購的食品、食品原料、食品添加劑、食品相關產品（以下統稱食品）進行檢查驗收，確保從合法的渠道采購合格的產品。

二、查驗并索取供貨者的許可證、供貨票據和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明，供貨票據包括食品名稱、規格、數量、生產日期或者生產批號、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯系方式等內容。

三、嚴格查驗供貨者的運輸工具，對與有毒有害物品混載的、不符合食品運輸（載）溫度、濕度條件的、未對散裝食品進行有效隔離的等不符合食品運輸（載）條件的食品，拒絕收貨，并主動向食品藥品監管部門報告。

四、嚴格查驗食品的包裝和感官性狀，包裝清潔、形狀完整，無明顯破損和受潮，食品具有該食品正常的感官形狀，標簽內容完整，無疾病預防、治療功能等虛假內容。

五、嚴格查驗食品的保質期，對過期食品拒絕收貨并主動報告食品藥品監管部門；對臨期食品根據自身銷售量確定采購量，確保食品在保質期內銷售。

六、建立食品進貨查驗記錄檔案，如實記錄查驗負責人、食品名稱、規格、數量、生產日期或者生產批號、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯系方式等內容或保留相關憑證，記錄或憑證保存期限不得少于產品保質期滿后6個月；沒有明確保質期的，保存期限不得少于2年。食品貯存管理制度

一、食品銷售經營者建立食品貯存管理制度，加強食品貯存管理，確保食品在貯存過程中安全、不受污染。

二、食品貯存場所符合食品標識上的貯存條件，具有與食品品種、數量相適應的設備設施。食品保存條件為常溫的，其貯存溫度不得超過30℃。

三、建立食品入庫臺賬，如實記錄食品的入庫日期、數量等相關信息。

四、按照生熟分開、食品和非食品分開的原則對不同類別的食品和物品分區存放，并設置明顯的標識。散裝食品在貯存位置標明食品的名稱、生產日期或者生產批號、保質期、生產者名稱及聯系方式等內容。

五、各類食品按照包裝標識的要求堆疊，不得超限量堆積、擠壓存放。食品數量不得超過貯存庫房、設備的裝載限量，離墻離地10cm以上。

六、按照先進先出的原則流轉貯存食品，定期檢查庫存食品，及時清理變質或者超過保質期的食品，并建立食品出庫臺賬，如實記錄食品的出庫日期、數量等相關信息。

七、建立食品進貨查驗記錄檔案，記錄保存期限不得少于2年。【2016食品安全規章制度】 不合格食品處置制度

一、食品銷售經營者建立不合格食品處置制度，及時處置不符合法律法規、國家標準和本單位食品安全管理要求的食品。

二、進貨查驗時發現不合格食品，應采取拒收、依據協議約定銷毀等方式消除食品安全隱患。發現法律法規禁止銷售的食品，設置專門區域封存，并使用醒目標識加以區分，并及時向食品藥品監管部門報告。

三、進貨查驗后發現不合格食品，應立即停止經營，下架并設置專門區域封存，同時使用醒目標識加以區分，及時向食品藥品監管部門報告。對標簽標識等不危害食品安全的不合格食品，經食品藥品監管局同意，經整改合格后可以重新上市；對違法添加、腐敗變質等嚴重危害人體健康的不合格食品，按照有關規定立即銷毀。

四、對已經售出的不合格食品，采取有效措施告知消費者，并書面通知供貨者，相關處置情況及時報告食品藥品監管部門。供貨者需要召回的，積極配合。消費者要求退貨或賠償的，先行賠付。

五、建立不合格食品處置檔案，檔案內容包括不合格食品的名稱、規格、生產日期、數量以及處置的時間、方式、供貨者名稱和聯系方式等信息，記錄保存期限不得少于2年。廢棄物處置管理制度

一、食品銷售經營者建立廢棄物處置管理制度，加強廢棄物的處置管理，確保廢棄物不非法流入食品市場。

二、配備專門的容器或場所存放廢棄物，并使用醒目標識加以區分。液體廢棄物、具有揮發性氣味的廢棄物等存在密閉容器中，做到日產日清。

三、廢棄物的處置交由具備合法資質的單位或個人進行處置，索取其經營資質證明文件復印件，并簽署合作協議。

四、不得亂倒亂堆廢棄物，不得將廢棄物直接排放到雨水管道、污水管道、公共廁所、公共水域或交給未經相關部門許可或者備案的單位或個人處理。

五、應建立廢棄物處置臺帳，如實記錄廢棄物的種類、數量、去向、用途以及處置單位等情況，記錄保存期限不得少于2年。食品安全突發事件應急處置方案

一、食品銷售經營者建立食品安全突發事件應急處置方案，由負責人或食品安全管理員具體負責食品安全突發事件應急處置工作。

二、食品安全突發事件發生時，立即停止相關食品的經營活動，對涉及的食品、工具、設備等進行封存，并自發現之時起2小時內向所在地食品藥品監管部門報告，不得對食品安全突發事件隱瞞、謊報、緩報。【2016食品安全規章制度】

三、立即執行不合格食品處置管理制度，采取有效措施通知相關供貨者和消費者，防止突發事件惡化。

四、積極配合食品藥品監管部門的調查、取證工作，不得隱匿、偽造、毀滅有關證據。

五、建立食品安全突發事件應急處置臺賬，如實記錄食品安全突發事件處置涉及的食品名稱、批號、數量、生產廠家和聯系方式、供貨者名稱和聯系方式以及處置的方式和結果，記錄保存期限不得少于2年。食品批發銷售記錄制度

一、食品批發銷售經營者建立食品批發銷售記錄制度，建立健全食品安全追溯體系，保證食品可追溯。

二、建立食品批發銷售臺賬，如實記錄批發食品的名稱、規格、數量、生產日期或者生產批號、保質期、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯系方式以及記錄人等內容，或保存記載有上述信息的銷貨憑證。

三、查驗所銷售的食品和食品批發銷售臺賬，確保做到“賬貨相符”。

四、記錄或憑證保存期限不得少于產品保質期滿后六個月；沒有明確保質期的，保存期限不得少于二年。

2016食品安全規章制度(三)：2016食品安全承諾書范文 食品安全承諾書范文

食品安全關系到消費者的身體健康和生命安全，關系到社會經濟的發展和穩定。為保障消費者健康權益，保證餐飲食品安全，本單位鄭重承諾:

1、嚴格遵守、等法律法規的規定，承擔餐飲食品安全“第一責任人”職責，落實餐飲服務安全各項管理制度。

2、保證依法取得和從業人員健康合格證明等相關證照后從事餐飲服務活動，并按規定進行食品安全知識培訓。

3、依法建立并落實食品(原料)進貨查驗記錄制度，建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關產品的采購記錄制度，認真查驗供貨者的許可證、食品合格證明文件、產品標識和食品及原料質量，如實記錄食品的名稱、規格、數量、生產批號、保質期、供貨者名稱及聯系方式、進貨日期等內容。嚴把進貨關，保證本單位食品(原料)購進的可追溯性、真實性，以防范和控制食品安全風險。查驗記錄保存期限不少于二年。

本單位保證不采購使用未經動物衛生監督機構檢疫或者檢疫不合格的肉類及其制品;不采購使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類及其制品;保證向食品藥品監督管理部門提供的肉類及其制品索證資料的真實性。本單位保證不采購使用“地溝油”、“不合格一次性筷子”及其他不符合食品安全標準或者要求的食品、食品原料、添加劑及食品相關產品。

4、保證提供餐飲服務的場所環境、設備設施、布局流程及操作過程符合餐飲服務食品安全的標準和要求。不使用食品安全管理法律法規禁止使用的食品及原料。

5、保證規范食用油脂和添加劑管理使用，杜絕添加非食用物質，不超范圍、不超劑量濫用食品添加劑。不使用非食品用具及容器、包裝材料，不使用未經消毒合格的餐飲具、工具、容器。

6、建立本單位食品安全督查制度，規范經營行為，提高餐飲服務質量和自律意識，同時自覺接受食品安全監管部門和社會各界的監督，承擔社會和法律責任。承諾單位名稱(蓋章): 法定代表人簽字: 承諾日期:xx-xx年xx月xx日

本承諾書一式二份，一份向社會公開承諾，另一份交食品藥品監督管理部門備案。供應商食品安全承諾書

為消費者提供安全的食品是每一個食品生產經營者義不容辭的責任，作為食品供應商，我們將通過一切行之有效的管理措施，確保食品安全。為此我們鄭重承諾：

一、嚴格遵守相關法律法規，嚴格依照法律法規和標準要求從事生產經營活動，做到誠信守法經營。

二、積極配合采購單位及時提供合法有效的營業執照、稅務登記證及經營生產許可證、產品第三方檢驗報告等必要證件資料，并保證資料的真實性。

三、保證產品的包裝、運輸，符合有關的衛生要求，不對產品造成污染。

四、及時回收驗收不合格的產品，主動召回可能對人身健康安全造成危害的產品。如違反上述承諾，本企業愿意承擔相應的法律責任。