第一篇：申論每日一練2月28日

申論每日一練2月28日、下午發(fā)答案（本試卷為120分鐘的試卷）。2012年02月28日 08:50:54

機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員考試

《申論》試卷

滿分:100分 時(shí)限:120分鐘

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問(wèn)題和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

2.作答參考時(shí)限：閱讀30分鐘，作答90分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定資料

1.手機(jī)短信已經(jīng)成為人們交流和通信的手段之一。我國(guó)手機(jī)用戶已突破5億大關(guān)，可以說(shuō)，我國(guó)是世界上最大手機(jī)用戶國(guó)，平均不到3人就有一部手機(jī)，年發(fā)短信數(shù)量，相當(dāng)于世界上所有國(guó)家數(shù)量的總和。統(tǒng)計(jì)顯示，2006年，全國(guó)手機(jī)短信發(fā)送量接近4300億條，比上年增長(zhǎng)41％，2007年發(fā)送短信量達(dá)5500億條左右。隨著全國(guó)短信發(fā)送持續(xù)攀升，手機(jī)日益成為一個(gè)文化場(chǎng)、思想場(chǎng)、輿論場(chǎng)。數(shù)以億計(jì)的用戶創(chuàng)造了形形色色的短信文化內(nèi)容，其中有健康向上的，但也有不少低級(jí)趣味的，“灰色”、“黑色”、“黃色”短信肆虐，讓人不堪其擾。

2.15年前，一位名叫尼爾·帕普沃思的人，用電腦鍵盤給朋友的手機(jī)發(fā)出一條“圣誕快樂(lè)”的祝福短信。這是世界上第一條手機(jī)短信，有意思的是，對(duì)比世界上第一句電話通話內(nèi)容“沃森先生，過(guò)來(lái)一下”，這條短信傳遞出的卻是節(jié)日氣氛。因而從手機(jī)短信誕生的一開(kāi)始，似乎就預(yù)示著一個(gè)承載情感與傳播文化新載體的到來(lái)，成為“改變世界的一個(gè)因素”。而承載了情感與文化的短信傳播，更深刻影響了人，乃至改變了人。手機(jī)短信作為一種文化現(xiàn)象，正引起世界的廣泛關(guān)注。3.據(jù)介紹，“紅段子”是與黃段子、黑段子相對(duì)立，內(nèi)容健康向上、形式生動(dòng)活潑、效果催人奮進(jìn)的“段子”。它可以是一段文字，也可以是一段音樂(lè)、一段圖片或一段視頻，具有思想性、知識(shí)性、趣味性，具備提高思想水平、凈化社會(huì)道德、點(diǎn)燃生活激情、啟迪美好人生、傳播民俗文化等功能。“我遣一葉舟，載走你的愁；我執(zhí)一片月，照你睡無(wú)憂；我奉一樽酒，愿能人長(zhǎng)久；我勸西風(fēng)起，贈(zèng)你一江秋”、“不是所有的樹(shù)都耐得住寂寞，但是白楊做到了；不是所有的學(xué)生都記得你，但是我做到了。祝教師節(jié)快樂(lè)！”，這樣的短信，被媒體稱為“紅段子”。“e拇指文學(xué)”是在無(wú)線通信領(lǐng)域打造出的“新文學(xué)平臺(tái)”，通過(guò)連續(xù)組織短信文學(xué)大賽，在社會(huì)上引起了積極反響。“紅段子”和“e拇指短信文學(xué)”大賽給公眾打開(kāi)了一扇心之門，使公眾愿意傾訴、愿意表達(dá)、愿意交流。一位網(wǎng)絡(luò)公司負(fù)責(zé)人說(shuō)，短信為大眾提供了一個(gè)創(chuàng)作的新平臺(tái)，人們可以發(fā)揮自己的潛能，參與到健康文化的創(chuàng)作中，一起營(yíng)造健康向上、人心向善的短信文化空間。

4.2007年1月23日下午，胡錦濤總書(shū)記在主持中共中央政治局第三十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，必須以積極的態(tài)度、創(chuàng)新的精神大力發(fā)展和傳播健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，切實(shí)把互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)好、利用好、管理好。2007年4月23日，中共中央政治局召開(kāi)的會(huì)議強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅(jiān)持正確的宣傳導(dǎo)向，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，堅(jiān)持一手抓建設(shè)、一手抓管理。要大力弘揚(yáng)體現(xiàn)國(guó)家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的思想文化，大力弘揚(yáng)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提供更多更好的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)，豐富人民群眾的精神文化生活。要營(yíng)造文化健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，遏制腐朽落后思想文化傳播，形成共建共贏的精神家園。5.從2005年8月至今，廣東移動(dòng)與廣東聯(lián)通兩大移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商鼓勵(lì)手機(jī)用戶，以手機(jī)短信、彩信、彩鈴等形式，創(chuàng)作和傳播內(nèi)容健康向上的文字、音樂(lè)、圖片、視頻作品，這在“拇指族”中掀起一股紅色短信文化熱浪。據(jù)統(tǒng)計(jì)，第一屆“紅段子”大賽征集到65萬(wàn)多條作品，客戶下載量超過(guò)了800萬(wàn)條，手機(jī)間一級(jí)傳播量更是突破了5000萬(wàn)條。第二屆“紅段子”大賽的參賽作品升至300余萬(wàn)條，其中彩鈴、彩信、動(dòng)漫三類作品下載量超過(guò)了600萬(wàn)次。第三屆“紅段子”大賽截至目前，已收到作品1035萬(wàn)條。在這三屆“紅段子”大賽中，351萬(wàn)普通手機(jī)用戶，共創(chuàng)作了1400余萬(wàn)條各種類別的紅色短信，并由此引發(fā)了多達(dá)上億次的下載與轉(zhuǎn)發(fā)。目前，廣東就大約有1億手機(jī)用戶。

6.近年來(lái)，手機(jī)語(yǔ)音環(huán)境污染嚴(yán)重。特別是我國(guó)手機(jī)用戶群中有許多是未成年人，他們辨別力不強(qiáng)，最容易受到消極、低俗甚至淫穢內(nèi)容影響。一些“灰色”、“黑色”、“黃色”手機(jī)短信的橫行肆虐，既牽扯了用戶的大量精力，也給未成年人精神造成損害。更值得警覺(jué)的是，隨著移動(dòng)通信業(yè)的發(fā)展，淫穢色情內(nèi)容的手機(jī)網(wǎng)頁(yè)開(kāi)始嚴(yán)重污染群眾的精神世界，特別容易對(duì)青少年產(chǎn)生不良影響。據(jù)媒體報(bào)道，有的因“黃段子”導(dǎo)致家庭破裂，有的因“灰段子”致使機(jī)關(guān)上下級(jí)關(guān)系緊張，有的因“黑段子”而遭遇傷害，青少年有的還因此斷送了前程。難怪有人驚嘆，“灰色”“黑色”及“黃色”短信害人哪！

專家指出,目前,短信文化不盡如人意,一個(gè)重要原因是我們對(duì)新技術(shù)帶來(lái)的新文化載體有些措手不及，未能與時(shí)俱進(jìn)進(jìn)行有效地監(jiān)管和建設(shè)性引導(dǎo)。很多人只把它看成是一種信息、溝通手段和游戲娛樂(lè)平臺(tái)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到，它也是文化教育的重要載體。在實(shí)踐中，“紅段子”大賽等采用疏導(dǎo)方式引導(dǎo)手機(jī)文化發(fā)展，創(chuàng)新互動(dòng)、全民參與的文化創(chuàng)造和傳播模式，創(chuàng)新下載收益分成機(jī)制等，在一定意義上，是推動(dòng)文化內(nèi)容形式、體制機(jī)制、傳播手段創(chuàng)新的有益嘗試。這種創(chuàng)新，不僅奠定了弘揚(yáng)紅色短信文化的基礎(chǔ)，也激發(fā)了公眾短信創(chuàng)作的熱情，因此將引領(lǐng)一個(gè)健康的短信文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

7.2007年,由中央精神文明委與信息產(chǎn)業(yè)部指導(dǎo)的“倡導(dǎo)文明、傳遞愛(ài)心”公益短信大賽, 向全社會(huì)征集并鼓勵(lì)轉(zhuǎn)發(fā)積極向上的“種子短信”，大賽產(chǎn)生的短信應(yīng)征次數(shù)、種子短信下載次數(shù)和轉(zhuǎn)發(fā)次數(shù)總計(jì)超過(guò)4000萬(wàn)次，數(shù)百萬(wàn)人次直接參與，影響所及超過(guò)1億人，活動(dòng)期間每天有50萬(wàn)人次以上的參與量。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“倡導(dǎo)文明、傳遞愛(ài)心”公益短信大賽推進(jìn)了手機(jī)短信環(huán)境的改善，引導(dǎo)了大眾短信使用習(xí)慣。

有學(xué)者認(rèn)為，還必須加強(qiáng)對(duì)電信企業(yè)的監(jiān)管，堅(jiān)持依法打擊借助高科技手段傳播危害社會(huì)道德、損害社會(huì)和諧信息的經(jīng)營(yíng)者，促使電信運(yùn)營(yíng)商和內(nèi)容提供商切實(shí)負(fù)起社會(huì)道德責(zé)任，防止其因片面追究經(jīng)濟(jì)利益而損害社會(huì)道德體系，干擾手機(jī)用戶的正常生活。同時(shí)，各有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，不僅要對(duì)具體案件重拳出擊，打贏每一個(gè)戰(zhàn)役，更要通過(guò)建立健全準(zhǔn)入制度、執(zhí)行實(shí)時(shí)監(jiān)管等長(zhǎng)效機(jī)制，形成對(duì)網(wǎng)絡(luò)世界的嚴(yán)密監(jiān)控，還廣大手機(jī)用戶一個(gè)清靜文明的通信空間。

8.去年12月，山東省文明辦、中國(guó)移動(dòng)山東公司等單位聯(lián)合發(fā)起“與文明同行·共創(chuàng)和諧手機(jī)文化”文明短信有獎(jiǎng)?wù)骷筚悾嫦蛉∷惺謾C(jī)用戶，公開(kāi)征集反映社會(huì)公益的短信，已先后征集到“紅色”短信、彩信２萬(wàn)多條。幾年來(lái)，山東省某預(yù)備役團(tuán)政委結(jié)合預(yù)備役官兵思想實(shí)際，先后編輯了300多條短信，有針對(duì)性的發(fā)給預(yù)備役兵，激發(fā)他們獻(xiàn)身國(guó)防、愛(ài)軍精武的熱情，產(chǎn)生了良好的效果。該負(fù)責(zé)人說(shuō)，手機(jī)短信傳播快、覆蓋面大，是思想政治教育的一塊新陣地，我們應(yīng)該占領(lǐng)它。

9.“紅段子”、“e拇指文學(xué)”大賽等活動(dòng),引起社會(huì)方方面面的關(guān)注。去年12月3日-7日，由人民日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、人民郵電報(bào)、中央人民廣播電臺(tái)、中央電視臺(tái)以及人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等10多家中央和地方新聞媒體記者組成采訪團(tuán)，走進(jìn)廣東、海南，聯(lián)合對(duì)中國(guó)移動(dòng)紅色短信文化建設(shè)進(jìn)行了專題來(lái)訪。采訪團(tuán)認(rèn)為，中國(guó)移動(dòng)通過(guò)技術(shù)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，與主流媒體合作，以手機(jī)音樂(lè)、手機(jī)文學(xué)等新的應(yīng)用形式，將健康的文學(xué)藝術(shù)作品引入移動(dòng)信息服務(wù)領(lǐng)域，同時(shí)積極開(kāi)展各種營(yíng)銷活動(dòng)，支持廣大手機(jī)用戶進(jìn)行科學(xué)的、健康的信息內(nèi)容創(chuàng)作，以有趣對(duì)抗無(wú)聊，以健康對(duì)抗庸俗，有效地將主流文化與大眾消費(fèi)文化融合在一起，將積極向上、樂(lè)觀健康的思想和文化，以老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式展現(xiàn)出來(lái)，唱響了主旋律，對(duì)弘揚(yáng)先進(jìn)文化、凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，起到了積極作用。

10.短信文化的最大特點(diǎn)是人人都是接受者，同時(shí)又是生產(chǎn)者、傳播者。有分析認(rèn)為，作為政府部門要認(rèn)真思考，如何將短信這個(gè)始于大眾的民間語(yǔ)文形式納入政府文化建設(shè)的視野；如何建立健全長(zhǎng)效機(jī)制和有效監(jiān)管，特別是政府有關(guān)部門和專家學(xué)者更要認(rèn)真研究一些基礎(chǔ)性問(wèn)題，促進(jìn)短信文化的健康發(fā)展。還有分析指出，孕育紅色短信文化，唯有靠社會(huì)的有力引導(dǎo)，靠?jī)?yōu)秀健康內(nèi)容的潤(rùn)物無(wú)聲。許多廣為傳播的“紅段子”，凝結(jié)了人們對(duì)社會(huì)生活理性與感性的思考，緊扣了普通百姓的心弦，契合了公眾渴望交流與傾訴的心理需求，透射出自身的魅力，吸引人、感染人、涵養(yǎng)人、鼓舞人、凝聚人。這正是“紅段子 ”的生命力所在，也是紅色短信文化得以弘揚(yáng)的根本原因。

11.有專家說(shuō)，我們看了不少盤點(diǎn)“短信經(jīng)濟(jì)”成果的喜人報(bào)道，看了不少移動(dòng)通信業(yè)務(wù)創(chuàng)造經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)點(diǎn)的樂(lè)觀估算，但卻少有人估算，一年400億元短信收入中，那些垃圾短信“經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)”背后的社會(huì)代價(jià)和文化損失。更鮮有人思考，這樣一個(gè)新傳播方式的文化特性和發(fā)展方向。在短信的“文化意義”遠(yuǎn)未被證實(shí)之時(shí)，手機(jī)雖然空前迅速地發(fā)展著，但卻只是技術(shù)和數(shù)字的增長(zhǎng)，對(duì)其內(nèi)容和文化含量卻缺乏引導(dǎo)。

三、申論要求

（一）請(qǐng)用不超過(guò)200字的篇幅，概括給定資料所反映的主要現(xiàn)象。要求：概括全面準(zhǔn)確，語(yǔ)言順暢。（20分）

（二）在如何對(duì)待手機(jī)短信文化問(wèn)題上，給定資料羅列了一些觀點(diǎn)，請(qǐng)分別給予闡述。闡述文字要簡(jiǎn)明扼要，不超過(guò)300字。（30分）

（三）根據(jù)給定資料，自選角度，自擬標(biāo)題，寫(xiě)一篇對(duì)策性文章。要求：中心突出，觀點(diǎn)正確，內(nèi)容充實(shí)，對(duì)策明確，措施具體可行，富有新意，語(yǔ)言順暢。篇幅不少于1000字。（50分）

第二篇：國(guó)考每日一練—申論

每日一練，積累成“公”

【申論從熱點(diǎn)開(kāi)始】

中公建議：在申論考試中，無(wú)論是省考還是國(guó)考，對(duì)于常見(jiàn)的政治熱點(diǎn)考察是非常普遍的，申論考試大的主題往往都是一些常見(jiàn)的政治熱點(diǎn)，學(xué)習(xí)這些熱點(diǎn)知識(shí)，一方面可以擴(kuò)寬我們的視野，在考試的時(shí)候能更加準(zhǔn)確和深刻地把握材料主題，另一方面，在文章寫(xiě)作的時(shí)候也可以運(yùn)用這些素材，為我們的文章加分。今天小編就重點(diǎn)介紹一下一些必備的政治熱點(diǎn)有哪些，以及平時(shí)如何積累一些政治熱點(diǎn)。

【跟著大咖學(xué)寫(xiě)作】

標(biāo)題：文明也是管出來(lái)的

“一時(shí)不文明，時(shí)時(shí)受約束;一處不文明，處處受阻礙”，只有形成這樣的鮮明導(dǎo)向，才能讓文明的舉止始于自發(fā)、成于自覺(jué)

同一個(gè)人，步行過(guò)馬路時(shí)，遇上急事可能會(huì)闖紅燈，但若在車?yán)镂罩较虮P，再著急往往也能遵規(guī)守矩;同一個(gè)人，在綠皮火車?yán)飼?huì)吞云吐霧，但一上了高鐵就能全程禁煙。為何如此?違法成本不同，執(zhí)法剛性也不同。這種對(duì)比也啟示我們：文明不僅是倡導(dǎo)、教育出來(lái)的，也是管出來(lái)的。

梳理中外社會(huì)文明史就能發(fā)現(xiàn)，一個(gè)社會(huì)的文明素養(yǎng)，既是歷史演進(jìn)的結(jié)果，也是持續(xù)管理的結(jié)果。去日本旅游的人，往往會(huì)感慨于其公共文明：一絲不茍的垃圾分類，不留一片垃圾在體育賽場(chǎng)，井然有序的公共場(chǎng)所……究其源頭，1948年出臺(tái)的《輕犯罪法》功不可沒(méi)，什么是現(xiàn)代社會(huì)的“勿以惡小而為之”，法律寫(xiě)得明明白白。即便如此，上世紀(jì)80年代，富起來(lái)的日本人在走出國(guó)門時(shí)也產(chǎn)生過(guò)“觀光摩擦”，大聲喧嘩、不守秩序，以至于日本媒體寫(xiě)社論提示國(guó)民，“尊重對(duì)方國(guó)家風(fēng)俗、習(xí)慣、禮儀”。

可見(jiàn)，文明是一面鏡子，在比較中更能正衣冠、知不足;另一方面，約束是壓艙石，一旦脫離執(zhí)法環(huán)境、缺少了剛性約束，已經(jīng)提升的文明素質(zhì)也可能又倒退回去。要實(shí)現(xiàn)從“人人獨(dú)善其身”到“人人相善其群”的遞進(jìn)，一定的外部約束，總是不可或缺的。

文明是管出來(lái)的，是因?yàn)樵跈?quán)利與義務(wù)這兩端，人們往往愿意享受文明的成果，卻不愿承擔(dān)文明的成本。比如，許多人羨慕歐美國(guó)家立法保護(hù)小動(dòng)物，殊不知養(yǎng)犬人身上背負(fù)的義務(wù)條款數(shù)不勝數(shù)：上保險(xiǎn)、打疫苗、戴口套、攻擊性犬的主人還需在庭院明顯處豎立標(biāo)牌，等等。不僅如此，如果狗闖禍或者由于主人的疏忽致使他人受到傷害，狗主人除了會(huì)面臨高額罰款，還可能要承擔(dān)刑事責(zé)任。最近，國(guó)內(nèi)多地出臺(tái)針對(duì)“不文明養(yǎng)犬”的處罰規(guī)定，嚴(yán)厲處罰“遛狗不牽繩”等行為，也正是看到了“管理”之于文明養(yǎng)犬的重要性。在現(xiàn)代社會(huì)，第 1 頁(yè)

每日一練，積累成“公”

法律規(guī)則就是在權(quán)利與義務(wù)之間的那條繩子，松緊適度、兩頭不落，才能讓更多人知邊界、明事理、懂規(guī)矩、不逾矩。

文明是管出來(lái)的，還因?yàn)楣芾砣笔?dǎo)致的“公地悲劇”“破窗效應(yīng)”，現(xiàn)實(shí)中比比皆是。在一些歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的中心城市，一街之隔，常有靜謐與臟亂差的霄壤之別，這就是持續(xù)治理與“放棄治療”的區(qū)別。反過(guò)來(lái)，只要對(duì)違法行為持續(xù)“零容忍”，總能不斷筑牢社會(huì)的底線思維與文明習(xí)慣。正是因?yàn)樽眈{入刑，“開(kāi)車不喝酒，喝酒不開(kāi)車”在中國(guó)社會(huì)蔚然成風(fēng);正是因?yàn)椤笆耪吆诿麊巍敝贫瘸掷m(xù)發(fā)力，欠債故意不還的老賴開(kāi)始減少;正是因?yàn)橛袊?yán)密的監(jiān)管體系，人們對(duì)網(wǎng)購(gòu)的信任指數(shù)越來(lái)越高。“一時(shí)不文明，時(shí)時(shí)受約束;一處不文明，處處受阻礙”，只有形成這樣的鮮明導(dǎo)向，才能讓文明的舉止始于自發(fā)、成于自覺(jué)。

古語(yǔ)云，“從善如登”，提升文明程度從來(lái)就不易。一個(gè)文明社會(huì)的形成，既需要自律，也需要他律;既需要好言好語(yǔ)的勸導(dǎo)，更需要法律制度的規(guī)范。剛性的制度、嚴(yán)格的管理也是一種喚醒，它喚起人們的文明意識(shí)，形成人們對(duì)文明的敬畏，最終讓文明內(nèi)化于心、外化于行。今年5月，中共中央印發(fā)了《社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》;日前，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于在司法解釋中全面貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀的工作規(guī)劃(2018—2023)》，發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)社會(huì)文明建設(shè)的引領(lǐng)作用，不僅需要教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成，也需要制度保障。只有從內(nèi)因到外因共同發(fā)力，才能不斷推動(dòng)社會(huì)文明水平的提升。

改革開(kāi)放之初，“新加坡奇跡”讓前往考察的國(guó)人深受觸動(dòng);而從持續(xù)而深遠(yuǎn)的影響來(lái)看，讓國(guó)人內(nèi)心更為震動(dòng)的，是新加坡包括“鞭刑”在內(nèi)的嚴(yán)明的法治和管理。40年后的今天，“當(dāng)高樓大廈在我國(guó)大地上遍地林立時(shí)，中華民族精神的大廈也應(yīng)該巍然聳立”，這樣的大廈，需要以“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓”的態(tài)度去建設(shè)，讓每一個(gè)人都為之添磚加瓦。

【實(shí)戰(zhàn)演練-能力提升】

這段時(shí)間以來(lái)，有關(guān)社會(huì)公德的事情不斷引起社會(huì)公眾的討論。比如接連發(fā)生的幾起高鐵霸座男、高鐵霸座女面對(duì)非自己座位的囂張跋扈;公交車上有的乘客置全車人生命于不顧，跟司機(jī)動(dòng)手，有的甚至導(dǎo)致了車毀人亡的人間悲劇。這些或大或小的事件在社會(huì)上發(fā)酵，引起了長(zhǎng)久的討論：私德和公德界限在哪里? 有人說(shuō)：私德若是“光著腳”，公德注定“無(wú)法跑”。請(qǐng)你就此談?wù)勀愕目捶ā?/p>

【實(shí)戰(zhàn)演練-答案解析】

參考答案

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每日一練，積累成“公”

誠(chéng)然近期出現(xiàn)了一些把自我凌駕于社會(huì)智商的不文明行文，但每一次關(guān)于事件的深入討論，都是一次道德教育的過(guò)程，也是自我反思的良機(jī)。經(jīng)過(guò)人們的討論，模糊的概念愈發(fā)清晰，抽象的條文愈發(fā)具體，應(yīng)對(duì)的手段愈發(fā)明確。給類似行為持續(xù)“曝光”、向不文明現(xiàn)象勇敢說(shuō)“不”的人越來(lái)越多，凝聚起全社會(huì)振聾發(fā)聵的正義呼聲，隨著私德的進(jìn)步，社會(huì)公德注定會(huì)得到大規(guī)模的提升。

【開(kāi)頭承接材料內(nèi)容，從社會(huì)公共討論入手說(shuō)明這樣做的意義，即私德進(jìn)步、公德提升。提出了觀點(diǎn)。】

黨的十八大以來(lái)，隨著公民道德建設(shè)工程的深入實(shí)施，不斷涌現(xiàn)的榜樣扮靚了時(shí)代的道德天際線。托舉哥、奪刀俠、小紅帽、綠絲帶，這些個(gè)人和集體激發(fā)了向上向善的道德熱情;交警和司機(jī)接力為救護(hù)車開(kāi)道，網(wǎng)友留言鼓勵(lì)并報(bào)警拯救輕生女孩，市民自發(fā)設(shè)立并守護(hù)“愛(ài)心冰箱”，一件件暖心事為社會(huì)風(fēng)氣刷上了清爽的底色。總書(shū)記深刻指出，核心價(jià)值觀，其實(shí)就是一種德，既是個(gè)人的德，也是一種大德，就是國(guó)家的德、社會(huì)的德。私德的意義不在于獨(dú)善其身，而是以公共空間為坐標(biāo)錨定私人領(lǐng)域的界限。事實(shí)上，在瀟灑應(yīng)對(duì)中涵養(yǎng)道德的涓涓細(xì)流，將匯聚成文明社會(huì)的汪洋大海。

【承接開(kāi)頭觀點(diǎn)，用事例和名言警句論證私德對(duì)公德的意義。】

有人認(rèn)為：只要不違反公德，在私德領(lǐng)域可以任性而為。事實(shí)上，人處在各種社會(huì)關(guān)系之中，與世隔絕的“世外桃源”無(wú)從尋覓。今天，現(xiàn)代化進(jìn)程馬不停蹄，社會(huì)文明的建設(shè)也駛上了“快車道”。守護(hù)公德，理應(yīng)出于內(nèi)心的道德戒律，而不是做給人看，更不是有利可圖。如果每次都要靠慘痛的教訓(xùn)“撞過(guò)南墻才回頭”，提升文明素質(zhì)的代價(jià)未免太大。與此同時(shí)也要看到，眾人拾柴易，自告奮勇難;精神支持易，切實(shí)踐履難。相比隔著屏幕義憤填膺，老人摔倒扶不扶、目睹行竊管不管等具體場(chǎng)景仍會(huì)讓一些人猶豫踟躕。

【問(wèn)題分析，公德建設(shè)面臨的問(wèn)題：提升素質(zhì)代價(jià)過(guò)大，現(xiàn)實(shí)生活中落實(shí)難的問(wèn)題。】 道德自覺(jué)，并不來(lái)自玄奧的說(shuō)教，恰恰是父母的言傳身教、老師的諄諄教誨和身邊人的率先垂范構(gòu)成的良好社會(huì)風(fēng)尚，為每個(gè)人定下了道德的基調(diào)。另外，不能苛責(zé)千鈞一發(fā)時(shí)事事決策周密，俠肝義膽本身就是耀眼的人性光輝。免除見(jiàn)義勇為者的后顧之憂，需要法律為道德護(hù)航，為合理的善行兜底。一方面，對(duì)不文明行為劃定紅線，通過(guò)法律的力量倒逼人們敬畏規(guī)則;另一方面，法律為公德?lián)窝ＷC行善機(jī)制不貶值褪色。讓良法推動(dòng)善治，發(fā)揮制度法律與公序良俗的合力，文明大廈的基座才會(huì)越筑越牢。

【對(duì)策措施：道德提升來(lái)自于良好的社會(huì)風(fēng)尚，另外需要法律為公德?lián)窝瑸榈赖伦o(hù)航。】 一次次的悲劇告訴我們，在道德踐履的路上，沒(méi)有人可以置身事外。以良好風(fēng)氣的軟引導(dǎo)呼喚公德，以制度法律的硬約束護(hù)佑公德，文明的沃土就不會(huì)沙化。更關(guān)鍵是你我共同呵 第 3 頁(yè)

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護(hù)，點(diǎn)點(diǎn)滴滴磨礪道德自覺(jué)，危急關(guān)頭果斷施以援手，這樣，社會(huì)公德就不會(huì)遭遇破窗效應(yīng)，文明的幼苗就能長(zhǎng)成參天大樹(shù)。

【結(jié)尾呼吁建設(shè)社會(huì)公德需要靠每個(gè)個(gè)人的道德自覺(jué)，這樣才能撐起社會(huì)文明。】

【申論熱點(diǎn)-數(shù)字經(jīng)濟(jì)】

近些年來(lái)，面對(duì)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的興起，總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)要“做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)”，建設(shè)“數(shù)字中國(guó)”和“智慧社會(huì)”。他在黨的十九大報(bào)告中指出，“推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，形成新動(dòng)能”。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，既是貫徹新發(fā)展理念的內(nèi)在要求，更是化理念為行動(dòng)的緊迫任務(wù)。

總書(shū)記在全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上指出：“要發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，依靠信息技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展。”在中國(guó)科學(xué)院第十九次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十四次院士大會(huì)上的講話中，他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“要推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。”數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一場(chǎng)由信息技術(shù)和通信網(wǎng)絡(luò)不斷創(chuàng)新主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)革命，它蘊(yùn)含著特有的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，已經(jīng)成為培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能、提升傳統(tǒng)動(dòng)能的重要途徑。

公考角度中公解讀

[權(quán)威論述] 要積極發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星導(dǎo)航、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。

——習(xí)近平

我們正在經(jīng)歷一場(chǎng)更大范圍、更深層次的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。——習(xí)近平

要發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，依靠信息技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展。

——習(xí)近平

要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條的改造，提高全要素生產(chǎn)率。

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——習(xí)近平[發(fā)展形態(tài)] 數(shù)字經(jīng)濟(jì)包括平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、移動(dòng)支付、3R產(chǎn)業(yè)(虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)和混合現(xiàn)實(shí))、四眾模式(眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌)、人工智能應(yīng)用、區(qū)塊鏈應(yīng)用等形態(tài)。由于沒(méi)有一個(gè)固定的稱謂和內(nèi)涵，很多情況下人們將其與信息經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)+、新經(jīng)濟(jì)、新動(dòng)能等概念交叉使用。當(dāng)下語(yǔ)境下，凡是與信息技術(shù)及應(yīng)用相關(guān)的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，都可歸入數(shù)字經(jīng)濟(jì)范疇。

[特性] 數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的、包容性的概念，是由網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)驅(qū)動(dòng)的全新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和形態(tài)的統(tǒng)稱，具有以下三個(gè)方面特征。

技術(shù)多樣化與產(chǎn)業(yè)分層。多樣化的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，帶來(lái)明顯的層次性：掌握硬件、數(shù)據(jù)、通信資源的企業(yè)形成基礎(chǔ)服務(wù)層;掌握資源對(duì)接和交易規(guī)則的企業(yè)形成平臺(tái)服務(wù)層;掌握具體服務(wù)內(nèi)容和應(yīng)用產(chǎn)品的企業(yè)形成軟件與內(nèi)容服務(wù)層。隨著科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，新興信息技術(shù)群體涌現(xiàn)，全面滲透實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在廣泛互聯(lián)的基礎(chǔ)上不斷融合與創(chuàng)新，新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷呈現(xiàn)。各層次產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)主體角色不同，發(fā)展規(guī)律迥異，共同形成了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容。

主體多元化與共同治理。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)打破了傳統(tǒng)的“政府—產(chǎn)業(yè)—從業(yè)者—消費(fèi)者”的結(jié)構(gòu)。以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化構(gòu)建的信息平臺(tái)，取消中介環(huán)節(jié)，完全放開(kāi)資源供給，出現(xiàn)了從業(yè)個(gè)體、線上平臺(tái)企業(yè)、線下資源擁有者、數(shù)字資源擁有者、信息基礎(chǔ)設(shè)施擁有者等共存的多元局面。例如淘寶平臺(tái)，就涉及1000多萬(wàn)賣家和4億多買家，以及海量的各種類型的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商。各方主體訴求不同，一種新的多元主體共同治理的格局初步形成。

組織平臺(tái)化與數(shù)字生態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要特征是平臺(tái)化的組織運(yùn)行方式。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的信息技術(shù)，已經(jīng)不是單純的軟件產(chǎn)品，而是一種新的平臺(tái)化的市場(chǎng)形態(tài)。由于平臺(tái)企業(yè)采用有傾向性的交易規(guī)則和定價(jià)策略，其后臺(tái)在技術(shù)上保留了實(shí)時(shí)經(jīng)濟(jì)主體的活動(dòng)數(shù)據(jù)，可以對(duì)市場(chǎng)資源的調(diào)配進(jìn)行干預(yù)，是一種可被隨意操控的非自由市場(chǎng)。現(xiàn)今，政府所面對(duì)的是由越來(lái)越多的這類平臺(tái)所組成的新市場(chǎng)，對(duì)政府的市場(chǎng)治理是前所未有的挑戰(zhàn)。例如網(wǎng)約車政策在2016年引起的巨大關(guān)注與爭(zhēng)議，突顯了平臺(tái)規(guī)則與政府監(jiān)管的某些沖突。這要求政府站在比平臺(tái)更高的數(shù)字生態(tài)環(huán)境的層面，來(lái)對(duì)各大平臺(tái)的運(yùn)行進(jìn)行有效的監(jiān)督和治理。

[發(fā)展機(jī)遇]

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數(shù)字經(jīng)濟(jì)以數(shù)字化豐富要素供給，以網(wǎng)絡(luò)化提高要素配置效率，以智能化提升產(chǎn)出效能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，意義重大，機(jī)遇難得。

一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇。近些年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能、分享經(jīng)濟(jì)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、信息消費(fèi)等一系列重大政策正在推進(jìn)實(shí)施，各地對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)支持力度不斷加大。以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等為代表的新一代信息通信技術(shù)快速發(fā)展，引發(fā)軟硬件等核心技術(shù)體系升級(jí)，深刻調(diào)整產(chǎn)業(yè)格局。

二是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型步伐加快，網(wǎng)絡(luò)連接、平臺(tái)支撐、軟件定義、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、智能增值成為主要特征，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)辟巨大空間。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。

[瓶頸與問(wèn)題] 當(dāng)前，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著的成效，但也面臨一些制約瓶頸。其中，既存在需求側(cè)數(shù)字化基礎(chǔ)薄弱的問(wèn)題，也存在供給側(cè)平臺(tái)支撐能力不足以及環(huán)境有待完善等問(wèn)題。

首先，數(shù)字化基礎(chǔ)薄弱。制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要領(lǐng)域。我國(guó)制造企業(yè)數(shù)字化發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然突出，多數(shù)企業(yè)數(shù)字化水平較低，網(wǎng)絡(luò)化、智能化演進(jìn)基礎(chǔ)薄弱;工業(yè)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)基本被外商掌控，且標(biāo)準(zhǔn)眾多、互通性差;高端工業(yè)傳感器、工業(yè)控制系統(tǒng)、關(guān)鍵工業(yè)軟件等基本被國(guó)外壟斷;工業(yè)控制領(lǐng)域高端市場(chǎng)被國(guó)外廠商壟斷;國(guó)外企業(yè)高端工業(yè)軟件占據(jù)了國(guó)內(nèi)航天、航空、汽車等行業(yè)絕大部分的市場(chǎng)。

其次，平臺(tái)支撐不足。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)全要素連接樞紐、資源配置中心和智能制造大腦。我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)起步較晚，與國(guó)際先進(jìn)水平相比，平臺(tái)商業(yè)成熟度存在一定差距，龍頭企業(yè)帶動(dòng)力弱，核心能力薄弱，生態(tài)相對(duì)滯后。

再次，安全隱患突出。線上線下的融合，使網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)從虛擬網(wǎng)絡(luò)空間向現(xiàn)實(shí)物理世界蔓延擴(kuò)散。公共互聯(lián)網(wǎng)病毒、木馬、高級(jí)持續(xù)性攻擊等網(wǎng)絡(luò)威脅向制造、金融、交通、能源等關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要領(lǐng)域傳導(dǎo)滲透，一旦遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊，可能引發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)安全事件，嚴(yán)重威脅經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全乃至國(guó)家安全。同時(shí)，生產(chǎn)裝備由機(jī)械化向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化演進(jìn)，將大量接入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，帶來(lái)新型安全風(fēng)險(xiǎn)。

最后，環(huán)境有待優(yōu)化。以平臺(tái)為核心的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，給傳統(tǒng)政府監(jiān)管模式帶來(lái)新挑戰(zhàn)。一是不規(guī)范經(jīng)營(yíng)問(wèn)題凸顯，由于準(zhǔn)入門檻低，經(jīng)營(yíng)者良莠不齊，網(wǎng)絡(luò)售假等不規(guī)范經(jīng)營(yíng)

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現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)隱患浮現(xiàn)。在電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)租約車、移動(dòng)支付等領(lǐng)域，超大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)占據(jù)強(qiáng)勢(shì)地位，強(qiáng)制商家進(jìn)行“二選一”等行為，引發(fā)人們對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的憂慮。三是數(shù)據(jù)保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)加大。互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)匯聚海量用戶數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)價(jià)值不斷提升，用戶個(gè)人信息泄漏和非法利用、數(shù)據(jù)非法跨境流動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)不斷增大。

[參考對(duì)策] 第一，規(guī)劃多層次數(shù)字產(chǎn)業(yè)新格局。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)為抓手，政府提供數(shù)字經(jīng)濟(jì)最基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)政策、人才政策、土地政策，形成物理上交互(如特色小鎮(zhèn))、信息基礎(chǔ)共享(如數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算)和人才集聚與良性流動(dòng)。政府在促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快成長(zhǎng)中，并非簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，而是通過(guò)信息技術(shù)深化應(yīng)用，找出阻礙傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的癥結(jié)，既包括產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、組織方式，也包括文化理念等軟環(huán)境建設(shè)。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深入，有越來(lái)越多的政府部門會(huì)與之相關(guān)，這需要對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的政府管理職能內(nèi)容進(jìn)行再設(shè)計(jì)。進(jìn)一步完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)的考核，強(qiáng)調(diào)對(duì)增加經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能和提高傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能兩方面的貢獻(xiàn)，并兼顧社會(huì)治理和公共服務(wù)價(jià)值。

第二，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)主體的產(chǎn)業(yè)組織建設(shè)。政府應(yīng)以培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能為判斷準(zhǔn)則，達(dá)成對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的科學(xué)認(rèn)識(shí)。積極應(yīng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的治理挑戰(zhàn)，通過(guò)大數(shù)據(jù)深入掌握各類主體在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，尤其是平臺(tái)上個(gè)體的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)必須與政府監(jiān)管部門連接，完善針對(duì)數(shù)據(jù)真實(shí)性、有效性、隱私性相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)。確立由數(shù)字經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的新從業(yè)者的職業(yè)地位，建立具有中國(guó)特色的政府監(jiān)督、平臺(tái)負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)調(diào)、公眾參與的市場(chǎng)多元共治新格局，探索從業(yè)群體的組織建設(shè)工作，重視對(duì)從業(yè)者的保護(hù)與規(guī)范引導(dǎo)。

第三，打造公平有序的市場(chǎng)。進(jìn)一步重視信息技術(shù)對(duì)市場(chǎng)資源配置的重要影響作用，重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)Y源配置是否優(yōu)化、是否公平的分析與監(jiān)督。建立政府管平臺(tái)、平臺(tái)管從業(yè)者的雙層管理體系，形成新的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)治理結(jié)構(gòu)。除了進(jìn)一步發(fā)展消費(fèi)領(lǐng)域的數(shù)字經(jīng)濟(jì)以外，還要重視對(duì)信息基礎(chǔ)建設(shè)和公共領(lǐng)域數(shù)字服務(wù)的投入，探索混合制建設(shè)和運(yùn)營(yíng)方式，避免市場(chǎng)失靈。

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第三篇：公務(wù)員考試申論每日一練

給人改變未來(lái)的力量

公務(wù)員考試申論每日一練習(xí)題及答案解析（2）

滿分：100分 時(shí)限：150分鐘

一、注意事項(xiàng)

１． 本題本由給定資料與申論要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為１５０分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為４０分鐘，作答參考時(shí)限為１１０分鐘。滿分１００分。２． 監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始時(shí)，你才可以開(kāi)始答題。

３． 請(qǐng)?jiān)陬}本、答題紙指定位置填寫(xiě)自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號(hào)。

４． 所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答在答題紙指定位置。未按要求作答的，不得分。

５． 監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題紙和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。嚴(yán)禁折疊答題紙！

二、給定資料

材料1.黨的十七屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）對(duì)新形勢(shì)下深化干部人事制度改革，建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍作出了全面部署，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍的關(guān)鍵”。深化干部人事制度改革是黨的十七大提出的一項(xiàng)重要任務(wù)。《決定》將其作為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題之一，進(jìn)行專門闡述和部署。

材料2.我們黨始終把培養(yǎng)選拔年輕干部作為事關(guān)前途命運(yùn)的戰(zhàn)略問(wèn)題，想得很深、很遠(yuǎn)，抓得很緊、很細(xì)，培養(yǎng)造就了一批又一批、一代又一代適應(yīng)時(shí)代需要的高素質(zhì)年輕干部。

早在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，毛澤東同志就提出：“有計(jì)劃地培養(yǎng)大批的新干部，就是我們的戰(zhàn)斗任務(wù)。”上世紀(jì)60年代，毛澤東同志向全黨鄭重提出要培養(yǎng)和造就千百萬(wàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命事業(yè)接班人。改革開(kāi)放時(shí)期，鄧小平同志反復(fù)告誡全黨：“認(rèn)真選好接班人，這是一個(gè)戰(zhàn)略問(wèn)題，是關(guān)系到我們黨和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的大問(wèn)題。” 黨的十三屆四中全會(huì)以后，江澤民同志嚴(yán)肅地指出，培養(yǎng)黨和人民放心的接班人，是我們的歷史使命和莊嚴(yán)責(zé)任。這個(gè)問(wèn)題如果解決得不好，就難以向革命先輩們交代，難以向黨和人民交代，就難以保證無(wú)數(shù)先烈用鮮血和生命換來(lái)的江山不變色。

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給人改變未來(lái)的力量

黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)培養(yǎng)選拔年輕干部工作，大規(guī)模地培訓(xùn)干部，大力提高年輕干部的馬克思主義理論素養(yǎng)和政治素質(zhì)，鼓勵(lì)年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長(zhǎng)，建立來(lái)自基層和生產(chǎn)一線的干部培養(yǎng)鏈，使培養(yǎng)選拔年輕干部工作進(jìn)入了一個(gè)新的階段。

材料3.2003年以來(lái)，西寧市把培養(yǎng)選拔女干部和發(fā)展女黨員工作作為加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)來(lái)抓,不斷加強(qiáng)女干部的培養(yǎng)、教育和管理，提高女干部綜合素質(zhì)，從而推動(dòng)了全市女干部培養(yǎng)選拔和女黨員發(fā)展工作。截止到目前，該市黨政機(jī)關(guān)女干部占全市黨政機(jī)關(guān)干部總數(shù)的29.27%。

近年來(lái)，西寧市委和各級(jí)黨組織高度重視女干部選拔任用和女黨員發(fā)展工作，制定了專門政策，明確提出了培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女干部和發(fā)展女黨員工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)及具體措施，形成了領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，有關(guān)部門職能明確、相互密切配合的工作局面，為進(jìn)一步推進(jìn)這項(xiàng)工作健康發(fā)展奠定了扎實(shí)的組織基礎(chǔ)。工作中，他們本著選拔一批、發(fā)現(xiàn)一批、儲(chǔ)備一批的原則，多策并舉，通過(guò)結(jié)合換屆、公開(kāi)選拔、優(yōu)化結(jié)構(gòu)等工作大力、大膽選拔任用符合條件的女干部，先后有5名參加過(guò)“公選”的女干部相繼走上縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，有40名女干部先后到省直機(jī)關(guān)或赴上海、遼寧、青島、南寧、佛山等城市和地區(qū)進(jìn)行掛職鍛煉，達(dá)到了開(kāi)拓眼界、對(duì)比體驗(yàn)、學(xué)有所獲的目的。她們?cè)趯W(xué)習(xí)異地經(jīng)濟(jì)、黨建、社區(qū)服務(wù)、教育教學(xué)等方面的先進(jìn)理念和工作經(jīng)驗(yàn)中增長(zhǎng)了才干。通過(guò)不斷培養(yǎng)，西寧市女干部配備率和分布面不斷擴(kuò)大。目前，黨政機(jī)關(guān)中女干部總數(shù)占29.27%，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中女干部占17.1%，縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中女干部占16.1%，科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中女干部占28.1%。

材料4.“宰相必起于州郡，猛將必發(fā)于卒伍。”在基層一線培養(yǎng)干部，就是在社會(huì)實(shí)踐中培養(yǎng)干部。我們的干部隊(duì)伍中，包括中高級(jí)干部當(dāng)中，有相當(dāng)一部分是從農(nóng)村、工廠等一步步成長(zhǎng)起來(lái)的。基層是社會(huì)的縮影，那里的事務(wù)雖然繁瑣，但樁樁件件關(guān)系人民群眾的切身利益；那里的工作雖然細(xì)微，但事事處處關(guān)系黨和國(guó)家的大政方針。在基層，直接面對(duì)群眾，直接面對(duì)各種矛盾和問(wèn)題，各項(xiàng)工作都要親力親為。年輕同志到基層實(shí)實(shí)在在生活一個(gè)時(shí)期，踏踏實(shí)實(shí)做一做基層工作，是個(gè)難得的鍛煉。實(shí)踐證明，有過(guò)一定基層經(jīng)歷的干部，做群眾工作的能力、處理實(shí)際問(wèn)題的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力都會(huì)得到明顯提高。從他們中選調(diào)的干部進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)，在制定政策、開(kāi)展工作的時(shí)候，能夠更了解實(shí)情，更符合實(shí)際。

材料5.四川省名山縣立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，對(duì)后備干部工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的需要，定期不定期進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，兩年進(jìn) 海南公務(wù)員中公教育微信號(hào)hinoffcn

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行一次集中調(diào)整，做到近期有準(zhǔn)備、中期有培養(yǎng)、遠(yuǎn)期有儲(chǔ)備。2007年初，全縣共推薦出191名后備干部，其中，縣級(jí)后備干部9人（正縣級(jí)1人，副縣級(jí)8人），科級(jí)后備干部182人（正科級(jí)79人，副科級(jí)103人），全部為大專以上學(xué)歷，其中碩士研究生1人。對(duì)191名后備干部建立專門檔案，統(tǒng)一管理，包括后備干部基本情況登記表、民主推薦情況、考察材料、考核情況、獎(jiǎng)懲情況等內(nèi)容，隨時(shí)掌握后備干部的情況變動(dòng)，隨時(shí)更新，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確信息。材料6.近年來(lái)，河北省唐海縣緊緊圍繞為建設(shè)“工業(yè)唐海、濱海城市”提供高素質(zhì)干部這一中心，立足實(shí)際，大力加強(qiáng)年輕干部和后備干部培養(yǎng)，為科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)儲(chǔ)備人才。本著提高干部綜合素質(zhì)，提升科學(xué)發(fā)展能力，推進(jìn)重點(diǎn)工作開(kāi)展的目的，從全縣科級(jí)干部和后備干部中抽調(diào)有特長(zhǎng)、有潛力的年輕干部到基層一線工作，讓他們?cè)谝痪€鍛煉中經(jīng)受考驗(yàn)，提高能力。2009年以來(lái)，從場(chǎng)鎮(zhèn)、縣直部門先后選派21名科級(jí)干部、63名年輕干部分赴曹妃甸論壇會(huì)址建設(shè)、臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、“濱海城市”建設(shè)指揮部、城鎮(zhèn)拆遷改造、信訪接待和“百日會(huì)戰(zhàn)”等“急、難、險(xiǎn)、重”的工作一線培養(yǎng)鍛煉，保證了全縣中心工作的開(kāi)展。又抽調(diào)20名優(yōu)秀科級(jí)干部作為28個(gè)超億元重點(diǎn)項(xiàng)目的“代辦員”，實(shí)行全程“無(wú)憂保姆”式服務(wù)，加快了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐。同時(shí)，注重在工作一線選拔干部，2008年以來(lái)，先后提拔重用了15名在重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作中扎實(shí)肯干、默默無(wú)聞、成績(jī)突出的鍛煉干部，在全縣上下形成了正確的用人導(dǎo)向。材料7.“加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，鼓勵(lì)年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長(zhǎng)，提高年輕干部馬克思主義理論素養(yǎng)和政治素質(zhì)”，是黨的十七大提出的一項(xiàng)重大任務(wù)。為做好年輕干部培養(yǎng)選拔工作，山東省泰安市岱岳區(qū)積極探索實(shí)踐培養(yǎng)選拔年輕干部的新途徑、新方法，堅(jiān)持公開(kāi)選聘、在崗培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉和公開(kāi)選拔相結(jié)合，分類施教、梯次遞進(jìn)，重點(diǎn)在“育”上下功夫，以調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為主線，以培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀年輕人才為重點(diǎn)，把年輕干部培養(yǎng)工作納入黨政干部人才發(fā)展總體規(guī)劃，將年輕干部的上崗成才納入各級(jí)黨委的考核體系，構(gòu)建“提素質(zhì)、強(qiáng)能力、重應(yīng)用”的培養(yǎng)模式，全面推行“能者上、平者讓、庸者下”的用人機(jī)制，為年輕干部的成長(zhǎng)和發(fā)展提供公平機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)了年輕干部培育的新突破，提升了年輕干部的綜合素質(zhì)。

材料8.據(jù)統(tǒng)計(jì)，上次換屆后，廣東省19個(gè)地級(jí)市黨政正職平均年齡48.7歲，最年輕的市長(zhǎng)38歲。121個(gè)縣市區(qū)黨政正職平均年齡45歲，40歲以下32人，最年輕的縣長(zhǎng)30歲。其中，在廣東省目前的38名地級(jí)市黨政正職中，有破格提拔經(jīng)歷的達(dá)20人；241名縣級(jí)黨政正職中，有破格提拔經(jīng)歷的超過(guò)一半。在去年的“雙百計(jì)劃”中，面向全國(guó)聯(lián)合公選100名廳處級(jí)優(yōu)秀年輕干部，其中52人是破格提拔。為了保證大規(guī)模破格提拔的公信度，廣東省委組織部分別在2003年和2006年出臺(tái)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部破格提拔和越級(jí)提拔實(shí)施辦法》和《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部破格和越級(jí)提拔辦理事項(xiàng)的補(bǔ)充規(guī)定》，對(duì)破格提拔工作進(jìn)行規(guī)范。

材料9.汶川特大地震發(fā)生一年多來(lái)，四川省堅(jiān)持從推進(jìn)“兩個(gè)加快”需要選干部配班子，把完成重大任務(wù)、應(yīng)對(duì)重大事件作為考察選用干部的主戰(zhàn)場(chǎng)和主陣地，明確崇尚實(shí)干的用人導(dǎo)向，大膽提拔重用人品正、干實(shí)事、真爬坡、敢破難的干部，重災(zāi)區(qū)先后有1100多名優(yōu)秀干部得到提拔重用。

按照省委關(guān)于重災(zāi)縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子適當(dāng)增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的政策，災(zāi)區(qū)各級(jí)黨委及組織部門從省、市、縣三級(jí)機(jī)關(guān)、非重災(zāi)區(qū)選派干部到極重災(zāi)區(qū)掛 海南公務(wù)員中公教育微信號(hào)hinoffcn

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職幫助工作，有效緩解了災(zāi)區(qū)干部的工作壓力。目前，全省共選派了4000多名干部到重災(zāi)區(qū)幫助工作。災(zāi)區(qū)各級(jí)組織部門通過(guò)各種形式，舉辦各類培訓(xùn)班40余期，5200多名干部被安排以訓(xùn)代休。

全面清理災(zāi)區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子缺額情況，及時(shí)足額配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，大膽提拔使用經(jīng)受住特大考驗(yàn)又在災(zāi)后重建中表現(xiàn)突出的干部。對(duì)擔(dān)任鄉(xiāng)、村黨組織書(shū)記的干部，市、縣組織部門在用足用夠相應(yīng)激勵(lì)措施的基礎(chǔ)上，積極探索解決干部實(shí)際問(wèn)題的政策措施，堅(jiān)持在抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建工作一線考察、識(shí)別和使用干部，對(duì)表現(xiàn)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部，采取就地提拔、交流提拔、破格提拔等方式優(yōu)先使用、及時(shí)重用。地震發(fā)生以來(lái)，重災(zāi)區(qū)先后提拔重用1100多名副科級(jí)以上干部，其中破格提拔120人。

材料10.當(dāng)前，年輕干部隊(duì)伍狀況和優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔，仍然存在不少亟待改進(jìn)的問(wèn)題：年輕干部特別是堪當(dāng)正職的優(yōu)秀年輕干部，數(shù)量還是偏少；有的年輕干部對(duì)國(guó)情、民情，對(duì)黨的奮斗歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)缺乏深入了解；有的理想信念不堅(jiān)定，宗旨意識(shí)淡漠，對(duì)群眾缺乏感情；還有的經(jīng)不起權(quán)力、地位的考驗(yàn)；上世紀(jì)六七十年代以至80年代出生的年輕干部，現(xiàn)在已成為干部隊(duì)伍的主體，他們中很多人缺乏基層和艱苦復(fù)雜環(huán)境的歷練，等等。“不歷州縣，不擬臺(tái)省。”唐代張九齡提出的這個(gè)選官原則，現(xiàn)在仍然很有借鑒意義。目前，機(jī)關(guān)干部的選拔自成體系、體內(nèi)循環(huán)的現(xiàn)象比較突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中，來(lái)自高校應(yīng)屆畢業(yè)生的比例高達(dá)44.6%，而具有縣、鄉(xiāng)基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的僅占12.5%。

材料11.近年來(lái)，江蘇省南通市港閘區(qū)委、區(qū)政府在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，不斷解放思想，大膽選拔，有計(jì)劃、有步驟地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部的配備，促使一大批德才兼?zhèn)洹⒄?jī)突出、群眾公認(rèn)的女干部脫穎而出。

一是解放思想，以婦女正職領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)加大女干部的選拔力度。區(qū)委、區(qū)政府始終把培養(yǎng)和選拔婦女正職領(lǐng)導(dǎo)干部作為推動(dòng)全區(qū)女干部工作再上新水平的突破口。在選拔女干部工作中，在堅(jiān)持德才條件的基礎(chǔ)上，優(yōu)先選拔女干部。特別是在鄉(xiāng)（街道）、機(jī)關(guān)部門正職領(lǐng)導(dǎo)干部配備中，大膽使用女干部，使一些女干部走上了正職領(lǐng)導(dǎo)崗位。近年來(lái)，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)部委辦局中女性正職領(lǐng)導(dǎo)由1名增至6名，4個(gè)街道黨、政、人大領(lǐng)導(dǎo)班子中有2個(gè)街道配備了女性正職領(lǐng)導(dǎo)干部。二是抓住契機(jī)，以鄉(xiāng)換屆為重點(diǎn)做好女干部選拔配備工作。近年來(lái)，我們針對(duì)鄉(xiāng)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部數(shù)量相對(duì)不足這一薄弱環(huán)節(jié)，緊緊抓住鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆及街道領(lǐng)導(dǎo)班子大規(guī)模調(diào)整之機(jī)，適時(shí)做好婦女干部的選拔工作，切實(shí)保證和不斷提高鄉(xiāng)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部的比例。針對(duì)村“兩委”換屆選舉中女干部進(jìn)村委會(huì)難的狀況，采取了讓婦女干部逐步進(jìn)黨支部的做法，即現(xiàn)有婦女干部是黨員的，安排進(jìn)黨支部，不是黨員的，做到發(fā)展黨員向村婦女干部?jī)A斜，逐步提高了女干部在村“兩委”中的比例。三是開(kāi)闊視野，拓寬渠道，多種方式選拔配備女干部。通過(guò)組織推薦、公開(kāi)選拔、外部引進(jìn)等有效方式，充分挖掘、開(kāi)發(fā)、引進(jìn)區(qū)內(nèi)外的優(yōu)秀婦女人才。首先是競(jìng)爭(zhēng)擇賢，2004年三個(gè)副科職領(lǐng)導(dǎo)崗位公推競(jìng)選中，3名最終人選中有1名是女同志；其次是民主舉賢，充分發(fā)揮區(qū)婦聯(lián)和廣大干部群眾在女干部選拔任用中的作用，多次開(kāi)展民主推薦女干部工作。2008年底啟動(dòng)的“5100”工程首批招錄黨政后備干部13名，其中女性占了80%。

材料12.當(dāng)前，農(nóng)村村級(jí)干部隊(duì)伍中人才缺乏、青黃不接，隊(duì)伍年齡老化、能力 海南公務(wù)員中公教育微信號(hào)hinoffcn

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弱化等現(xiàn)象較為突出，后備干部培養(yǎng)、選拔、使用工作存在諸多問(wèn)題，務(wù)必引起各級(jí)黨委的高度重視。

當(dāng)前，農(nóng)村后備干部培養(yǎng)選拔中存在的主要問(wèn)題:一是認(rèn)識(shí)偏差，培養(yǎng)不主動(dòng)。一些在職村干部對(duì)選拔培養(yǎng)后備干部的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，缺乏選拔培養(yǎng)合格接班人的意識(shí)。二是工作辛苦吸收難。農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，“上面千條線，下面一根針”，什么事情都需要村干部去抓落實(shí)，一到年頭連節(jié)假日都很少休息，遇到牽涉群眾切身利益的事，一旦處理不好還要落個(gè)罵名，甚至遭打擊報(bào)復(fù)。同時(shí)村干部的待遇普遍較差，工資收入低，還不能及時(shí)兌現(xiàn)，導(dǎo)致一些年輕人不愿當(dāng)村干部，更不愿進(jìn)后備隊(duì)伍“找苦吃”。三是近親繁殖劃范圍。個(gè)別村黨支部書(shū)記受家庭觀念影響，排斥異性外族，把自己的親屬子女列為后備干部對(duì)象，把走得近、處得好的人視為“自己人”，竭力向上級(jí)黨委推薦，使后備干部成了“家族黨”。四是有名無(wú)實(shí)不培養(yǎng)。有的村確立了后備干部人選后，不按上級(jí)黨委要求積極培養(yǎng)，把后備干部與普通群眾混同使用或長(zhǎng)期不使用，后備干部積極性消磨殆盡。五是不按標(biāo)準(zhǔn)亂選人。個(gè)別村后備干部的選拔培養(yǎng)不按標(biāo)準(zhǔn)、不按原則，濫開(kāi)口子，亂送人情，故意把一些表現(xiàn)平平的人納入后備干部隊(duì)伍，為日后“垂簾聽(tīng)政”打基礎(chǔ)，致使一些人在干部隊(duì)伍中湊數(shù)，一旦現(xiàn)任干部離職，無(wú)力撐起全局。六是更換頻繁穩(wěn)定性差。有的村后備干部人選常隨村干部的變動(dòng)而頻頻更換；有的后備干部覺(jué)得沒(méi)干頭，沒(méi)盼頭，自動(dòng)退出后備干部隊(duì)伍。

材料13.目前，山東省萊陽(yáng)市共有退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年、農(nóng)村種養(yǎng)殖專業(yè)戶等800余名“農(nóng)村能人”，入選到“村級(jí)后備干部人才庫(kù)”中。萊陽(yáng)市委組織部長(zhǎng)于培超說(shuō)，選拔一批素質(zhì)過(guò)硬的農(nóng)村后備干部，將會(huì)提高農(nóng)村“兩委”干部的專業(yè)化水平和工作能力，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)將得到鞏固和加強(qiáng)。

據(jù)介紹，萊陽(yáng)市組織部門通過(guò)走訪群眾，從大中專畢業(yè)生、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年、農(nóng)村種養(yǎng)殖專業(yè)戶中選拔了800多名能人，給他們建立了個(gè)人檔案，充實(shí)到“村級(jí)后備干部人才庫(kù)”中。

在“人才入庫(kù)”后，萊陽(yáng)市還注重村級(jí)后備干部的教育培訓(xùn)。于培超說(shuō)，萊陽(yáng)市根據(jù)所選拔的村級(jí)后備干部的文化層次、專業(yè)特長(zhǎng)等特點(diǎn)，采取了“理論培訓(xùn)+親身實(shí)踐+結(jié)對(duì)幫學(xué)”的模式，在搞好培訓(xùn)的同時(shí)，還注重加強(qiáng)村級(jí)后備干部實(shí)踐鍛煉機(jī)會(huì)，并且，在聽(tīng)取村級(jí)后備干部個(gè)人意見(jiàn)的前提下，安排鎮(zhèn)街、村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別與后備村干部結(jié)對(duì)子，負(fù)責(zé)跟蹤培養(yǎng)。

材料14.長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)干部選拔制度中論資排輩熬級(jí)別的現(xiàn)象普遍，干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)偏老，一些機(jī)關(guān)暮氣沉沉，改革發(fā)展事業(yè)亟待注入新鮮的血液。于是，全國(guó)年輕干部培養(yǎng)選拔工作再度提速。

29歲、擁有清華大學(xué)碩士文憑的周森鋒當(dāng)選湖北宜城市市長(zhǎng)，24歲的海歸碩士趙臻出任昆明市委辦公廳廳務(wù)委員，這兩則消息都引起全國(guó)媒體的強(qiáng)烈關(guān)注。然而他們并非特例，昆明市公開(kāi)選拔60名副縣級(jí)干部，當(dāng)選者有30名屬80后，趙臻只是其中之一。湖北省也發(fā)布公告，公開(kāi)選拔215名年輕廳級(jí)和處級(jí)干部。其實(shí)，在周森鋒、趙臻之前，已有一批80后干部在各地政壇嶄露頭角。前年3月，28歲的張輝被任命為共青團(tuán)山東省委副書(shū)記；去年初，25歲的孫靚靚被任命為共青團(tuán)泰州市委副書(shū)記。雖然沒(méi)有確切數(shù)字公布，但毫無(wú)疑問(wèn)，在各地黨政機(jī)關(guān)中，為數(shù)不少的80后已經(jīng)走上縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。

“選拔優(yōu)秀年輕干部，是當(dāng)前完善干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的迫切需要。”昆明市委組織部 海南公務(wù)員中公教育微信號(hào)hinoffcn

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副部長(zhǎng)李康接受半月談?dòng)浾卟稍L時(shí)說(shuō)，目前干部隊(duì)伍學(xué)歷偏低、年齡偏老的情況仍然突出，如果不加大選拔年輕干部力度，今后恐怕會(huì)出現(xiàn)青黃不接的局面。以昆明市為例，前年和去年縣區(qū)級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子換屆時(shí)，要求新班子配備一名35歲以下的干部，有幾個(gè)縣區(qū)竟然一個(gè)都選不出來(lái)。現(xiàn)在縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中，大多數(shù)人出生于上個(gè)世紀(jì)60年代，出生于70年代的只是少數(shù)。

干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)偏老的問(wèn)題，已經(jīng)引起國(guó)家層面高度重視。2009年2月，黨中央制定下發(fā)《2009-2020年全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》，對(duì)新一輪培養(yǎng)選拔年輕干部工作進(jìn)行部署，這是黨中央首次制定黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。3月30日，全國(guó)培養(yǎng)選拔年輕干部工作座談會(huì)在北京舉行，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，形成有利于優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的選拔機(jī)制。

三、申論要求

1.根據(jù)給定材料，概括我國(guó)目前培養(yǎng)選拔干部時(shí)面臨的主要問(wèn)題。（20分）要求：概括準(zhǔn)確，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，文字不超過(guò)300字。

2.結(jié)合給定材料，聯(lián)系實(shí)際，揭示材料反映問(wèn)題的原因。（20分）要求：分析恰當(dāng)，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。3.請(qǐng)你根據(jù)給定材料，針對(duì)我國(guó)目前干部培養(yǎng)選拔出現(xiàn)的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的對(duì)策建議。（20分）

要求：建議合理可行，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。4.根據(jù)材料內(nèi)容，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，圍繞如何培養(yǎng)選拔干部，自選角度，自擬標(biāo)題，寫(xiě)一篇議論文。（40分）

要求：觀點(diǎn)鮮明，主題明確，分析合理，論述深刻，語(yǔ)言流暢，文字不少于800字。

【參考答案解析】

1.根據(jù)給定材料，概括我國(guó)目前培養(yǎng)選拔干部時(shí)面臨的主要問(wèn)題。（20分）要求：概括準(zhǔn)確，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，文字不超過(guò)300字。【參考答案】 目前，我國(guó)干部培養(yǎng)和選拔面臨很多問(wèn)題，突出表現(xiàn)在以下方面：一是真扎實(shí)干、忠于職守的優(yōu)秀干部數(shù)量偏少，部分干部的宗旨意識(shí)淡漠，對(duì)國(guó)情、民情認(rèn)識(shí)不足，脫離了實(shí)際和群眾。二是部分干部對(duì)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)缺乏了解，理想信念不堅(jiān)定，經(jīng)不起權(quán)力、地位的考驗(yàn)。三是部分機(jī)關(guān)干部的選拔自成體系、體內(nèi)循環(huán)的現(xiàn)象比較突出，干部選拔過(guò)程中過(guò)度年輕化、片面注重學(xué)歷，導(dǎo)致部分干部缺乏基層和艱苦復(fù)雜環(huán)境的歷練。四是男女干部比例失調(diào)，女性干部比例偏少，培養(yǎng)力度不夠，導(dǎo)致不利于工作的正常開(kāi)展。五是農(nóng)村干部后備力量培養(yǎng)力度不夠，方式方法不正確，導(dǎo)致干部素質(zhì)參差不齊，出現(xiàn)農(nóng)村干部人才缺乏、隊(duì)伍年齡老化、能力弱化等現(xiàn)象。

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2.結(jié)合給定材料，聯(lián)系實(shí)際，揭示材料反映問(wèn)題的原因。（20分）要求：分析恰當(dāng)，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。【參考答案】

我國(guó)干部培養(yǎng)和選拔出現(xiàn)問(wèn)題的原因主要有：一是對(duì)干部的思想政治教育力度不夠，導(dǎo)致部分干部的政治覺(jué)悟不高，沒(méi)有深刻理解黨的優(yōu)良傳統(tǒng)以及黨和政府的工作宗旨，從而在工作和生活上出現(xiàn)腐化墮落的不良現(xiàn)象。二是干部的選拔和培養(yǎng)過(guò)程中過(guò)分強(qiáng)調(diào)高學(xué)歷和年輕化，導(dǎo)致部分干部缺少深入基層和群眾的工作經(jīng)歷，缺少群眾基礎(chǔ)，不能真正了解社會(huì)真實(shí)情況和工作內(nèi)容。三是傳統(tǒng)觀念導(dǎo)致對(duì)女性干部的工作能力低估，造成培養(yǎng)選拔重視力度不夠，從而男女干部比例失調(diào)，不利于工作的正常開(kāi)展。四是對(duì)農(nóng)村干部培養(yǎng)的重視力度不夠以及農(nóng)村干部自身知識(shí)水平和思想政治水平有限，導(dǎo)致在培養(yǎng)過(guò)程中不注重方式方法，農(nóng)村干部培養(yǎng)效果不理想。

3.請(qǐng)你根據(jù)給定材料，針對(duì)我國(guó)目前干部培養(yǎng)選拔出現(xiàn)的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的對(duì)策建議。（20分）

要求：建議合理可行，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。【參考答案】

針對(duì)目前我國(guó)干部培養(yǎng)選拔出現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)采取一下措施：一是站在戰(zhàn)略的高度上，充分認(rèn)識(shí)干部培養(yǎng)和選拔的重要性，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的干部培養(yǎng)選拔和儲(chǔ)備規(guī)劃，為社會(huì)主義社事業(yè)培養(yǎng)生力軍。二是加強(qiáng)干部的思想政治教育，提高干部的思想政治水平，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)定信念和立場(chǎng)，始終把為人民服務(wù)放在第一位。三是組織抽調(diào)年輕干部到基層一線工作，進(jìn)行掛職鍛煉，深入到人民群眾中去，了解社會(huì)實(shí)際情況，理論聯(lián)系實(shí)際，將自身所學(xué)應(yīng)用到工作中，積累實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)工作能力。四是不拘一格選拔人才。對(duì)表現(xiàn)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部，采取就地提拔、交流提拔、破格提拔等方式優(yōu)先使用、及時(shí)重用。改變傳統(tǒng)觀念，加強(qiáng)女干部的培養(yǎng)選拔工作，重視提高女干部的思想政治水平和工作能力，協(xié)調(diào)男女干部比例。五是重視培養(yǎng)和選拔農(nóng)村干部，提高農(nóng)村干部的文化水平和思想政治水平，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況對(duì)干部進(jìn)行有的放矢的培養(yǎng)，為農(nóng)村發(fā)展培養(yǎng)高水平人才。

4.根據(jù)材料內(nèi)容，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，圍繞如何培養(yǎng)選拔干部，自選角度，自擬標(biāo)題，寫(xiě)一篇議論文。（40分）

要求：觀點(diǎn)鮮明，主題明確，分析合理，論述深刻，語(yǔ)言流暢，文字不少于800字。【參考例文】 不拘一格降人才

黨政干部能力的高低，直接決定著一個(gè)國(guó)家和民族的興衰。就我國(guó)來(lái)說(shuō)，目前我國(guó)正處于建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義的關(guān)鍵時(shí)期，更需要有一支能夠擔(dān)當(dāng)歷史重任，造福民生的黨政人才隊(duì)伍。近年來(lái)，我國(guó)在人才培養(yǎng)和選拔方面取得了可喜成績(jī)，大量的優(yōu)秀人才脫穎而出，為國(guó)家建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。同時(shí)，也出現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部道德缺失現(xiàn)象，給國(guó)家和人民帶來(lái)很大的危害，給社會(huì)帶來(lái)了極壞的影響，這是讓人痛心的。基于此，在新形勢(shì)下我們更應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)黨政人才的培養(yǎng)選拔工作，為建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義發(fā)展提供不竭的動(dòng)力。

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給人改變未來(lái)的力量

從制度入手，積極深化干部人事制度改革，從體制上形成充滿活力的選人用人機(jī)制。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)靈活把握用人準(zhǔn)則，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

不拘一格培養(yǎng)和鍛煉人才。首先，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)站在戰(zhàn)略的高度上，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度充分認(rèn)識(shí)干部培養(yǎng)和選拔的重要性，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的干部培養(yǎng)選拔和儲(chǔ)備規(guī)劃。其次，加強(qiáng)干部的思想政治教育，提高干部的思想政治水平，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)定信念和立場(chǎng)，明確宗旨和目標(biāo)，始終把為人民服務(wù)放在第一位。再次，有計(jì)劃地組織抽調(diào)干部到基層一線工作，進(jìn)行掛職鍛煉，以工作成效來(lái)考察干部工作水平，作為考核干部的標(biāo)準(zhǔn)，以激勵(lì)深入人民群眾，了解社會(huì)實(shí)際情況，積累實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)工作能力。又次，積極改變傳統(tǒng)觀念，加強(qiáng)女干部的培養(yǎng)選拔工作，重視提高女干部的思想政治水平和工作能力，協(xié)調(diào)男女干部比例。最后，重視培養(yǎng)農(nóng)村干部。農(nóng)村是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定和國(guó)家自立的根本，農(nóng)村干部的培養(yǎng)尤為重要，它關(guān)系到我國(guó)建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè)的成敗。為此應(yīng)加大培養(yǎng)選拔農(nóng)村干部的力度，努力提高農(nóng)村干部的文化水平和思想政治水平，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況對(duì)干部進(jìn)行有的放矢的培養(yǎng)。

不拘一格選拔人才。長(zhǎng)期以來(lái)，黨政機(jī)關(guān)存在論資排輩的現(xiàn)象，導(dǎo)致一批優(yōu)秀的年輕干部不能走上適當(dāng)工作崗位，從而打消了年輕干部的工作熱情，影響了工作的成效，久而久之形成惡性循環(huán)，不利于國(guó)家事業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。為此，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)積極扭轉(zhuǎn)用人觀念，要敢于提拔任用年輕人，對(duì)表現(xiàn)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部，采取就地提拔、交流提拔、破格提拔等方式優(yōu)先使用、及時(shí)重用。同時(shí)，對(duì)破格提拔的干部應(yīng)做嚴(yán)格的審核考察，以免造成誤用、濫用的現(xiàn)象，給國(guó)家和人民造成不必要的危害。總之，不管是采取什么改革措施，最終目的都是要把最優(yōu)秀的人才選到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，為黨政人才隊(duì)伍注入新的活力，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)家的強(qiáng)盛和民族的振興。

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第四篇：申論每日一練4月9日

申論每日一練4月9日，民生三問(wèn)！2012年04月09日 08:45:08

公租房空置九成？（民生三問(wèn)）

數(shù)據(jù)提供：鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局

新聞背景

近日，有媒體報(bào)道稱，河南鄭州公租房遭冷遇，最高空置率超九成。

據(jù)報(bào)道，去年12月26日起，鄭州首次面向社會(huì)公開(kāi)配租公租房，1353套公租房申請(qǐng)不足百人，房屋空置率達(dá)90%。遇冷原因是公眾反映租金貴、位置偏。

真實(shí)情況究竟怎樣？本報(bào)記者就此進(jìn)行了采訪。

一問(wèn)：申請(qǐng)者不足百人？

編輯：有媒體報(bào)道稱，去年12月26日，河南省鄭州市首次面向社會(huì)公開(kāi)配租公租房。1353套公租房中，申請(qǐng)者不足百人，房屋空置率達(dá)90%。情況果真如此嗎？

曲昌榮：從我調(diào)查了解的情況看，之前一些媒體的報(bào)道與事實(shí)有所出入。鄭州市房管部門的統(tǒng)計(jì)顯示，截至目前，全市共建設(shè)（含在建）公共租賃住房27023套。已建成并交付使用的達(dá)到12925套，這些公租房絕大部分都已入住，空置率90%的說(shuō)法并不屬實(shí)。

從數(shù)量上說(shuō)，目前鄭州公租房集中在航空港區(qū)和格力工業(yè)園，都是該市相對(duì)集中的工業(yè)園區(qū)。自2010年起，鄭州市開(kāi)始在航空港區(qū)試點(diǎn)公共租賃住房建設(shè)。目前已交付使用的12925套公共租賃住房中，航空港區(qū)“豫康新城”項(xiàng)目入住11700套，經(jīng)開(kāi)區(qū)“海馬公寓”項(xiàng)目和“雙匯候工樓”項(xiàng)目入住1225套。另外，經(jīng)開(kāi)區(qū)還通過(guò)租賃方式籌集了公共租賃住房2269套。

媒體所報(bào)道的1353套公租房，是鄭州去年首次在市區(qū)范圍建設(shè)并配租的公租房，準(zhǔn)確數(shù)據(jù)應(yīng)為1551套，目前屬于開(kāi)工建設(shè)階段。這些公租房都分散配建在各個(gè)商品房小區(qū)里面，計(jì)劃2012年底或2013年初建成，形成有效供應(yīng)。既然尚未建成，也就談不上空置。這些公租房都是在新建商品房小區(qū)內(nèi)配建的，除兩個(gè)項(xiàng)目外，其余均在市區(qū)三環(huán)以內(nèi)。截至今年3月底，市區(qū)遞交申請(qǐng)的共有628戶，2月底這一數(shù)據(jù)為362戶。

編輯：千余套公租房，3個(gè)月左右申請(qǐng)人600余戶，是不是存在著公租房遇冷的情況？造成這一狀況的原因是什么？

曲昌榮：部分原因是由于公眾對(duì)公租房的相關(guān)情況不甚了解。記者在鄭州街頭的隨機(jī)采訪中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)人完全不了解公租房的情況，更別說(shuō)是最新的政策、申請(qǐng)條件。

出現(xiàn)這一現(xiàn)象，一是公租房政策在鄭州市區(qū)實(shí)施時(shí)間較短，公眾缺乏了解。二是房源未真正交付使用，尚未進(jìn)行公開(kāi)輪候配租，群眾的熱情不高。三是當(dāng)時(shí)臨近春節(jié)，務(wù)工人員大量返鄉(xiāng)。申請(qǐng)工作啟動(dòng)后，出現(xiàn)了咨詢了解政策的多、正式遞交申請(qǐng)的少的情況。

編輯：會(huì)不會(huì)存在市區(qū)內(nèi)公租房需求不足的情況呢？公租房數(shù)量的確定、位置的選擇，相關(guān)部門進(jìn)行過(guò)前期調(diào)研，了解過(guò)有效需求嗎？

曲昌榮：鄭州市房管局規(guī)劃和住房保障處處長(zhǎng)馮榮智介紹，2010年初，鄭州市在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了“鄭州市居民住房現(xiàn)狀和需求調(diào)查”。結(jié)果顯示，市內(nèi)五區(qū)有5.16萬(wàn)戶家庭需要通過(guò)公共租賃住房解決其住房困難。同時(shí)，有相當(dāng)一部分城市中等偏下收入家庭、新就業(yè)職工、來(lái)鄭務(wù)工人員，不具備通過(guò)企業(yè)集體承租形式解決住房困難的條件。

因此，鄭州市決定，主要通過(guò)實(shí)施商品住房項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目配建公共租賃住房，以及通過(guò)大型社區(qū)建設(shè)公共租賃住房的方式，有效解決其住房困難。

二問(wèn)：租金水平太高？

編輯：此前的媒體報(bào)道中稱，影響公眾申請(qǐng)公租房熱情的一個(gè)因素是“租金太高”。鄭州公租房租金是什么水平？是如何確定的？

曲昌榮：鄭州市房管局規(guī)劃和住房保障處處長(zhǎng)馮榮智介紹，企業(yè)集體承租的公共租賃住房租金，是在鄭州公租房政策確定的租金標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，由承租企業(yè)和公租房所有權(quán)人協(xié)商確定，并建立定期調(diào)整機(jī)制。如入住航空港區(qū)的企業(yè)，基本上每個(gè)員工繳納租金100元/月。面向社會(huì)公開(kāi)供應(yīng)的公租房租金標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)部門正在進(jìn)行前期調(diào)研和實(shí)例測(cè)算。

2010年8月，鄭州市政府下發(fā)了《鄭州市公共租賃住房暫行管理辦法》，公租房租金原則上控制在市場(chǎng)價(jià)租金水平的70%以內(nèi)。

4月5日上午，記者前往金水區(qū)、鄭東新區(qū)等處公租房在建項(xiàng)目實(shí)地調(diào)查，一套50平方米的公租房，預(yù)計(jì)月租金在500元以上。在航海路與京廣路交叉口，齊禮閆城中村改造的升龍城項(xiàng)目配建650套公租房，正商城福園項(xiàng)目870套公租房，周邊有多家購(gòu)物廣場(chǎng)，鄭州42中、73中、22中、鄭州第八人民醫(yī)院、河南電力醫(yī)院、鄭州航海醫(yī)院等配套成熟。

編輯：公租房申請(qǐng)者的收入水平如何？相對(duì)于收入，市場(chǎng)租金70%的公租房租金水平能夠承受嗎？

曲昌榮：采訪中我了解到，已經(jīng)工作兩年的張淑芳每個(gè)月工資不到2000元，與同事租住在鄭州最大的“城中村”陳寨，現(xiàn)在每個(gè)月的房租加上水電費(fèi)等一共300多元。張淑芳表示，50平方米公租房每月租金700元確實(shí)難以承受。如果租金相對(duì)便宜，她也會(huì)去申請(qǐng)。

編輯：按國(guó)家規(guī)定，公租房的租金大概是市場(chǎng)價(jià)格的70%—80%，各地大多也按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)制定公租房?jī)r(jià)格。可是公眾卻仍然認(rèn)為租金偏貴。是租金越便宜越好的想法使然，還是相對(duì)于收入水平，租金的確高了？

王煒：公租房的租金參照市場(chǎng)租金的70%左右來(lái)制定，有其合理性。公租房針對(duì)的保障對(duì)象是中低收入家庭、新就業(yè)人員和外來(lái)務(wù)工人員。相比廉租房的保障對(duì)象，公租房的保障對(duì)象支付能力更強(qiáng)，保障對(duì)象的范圍也更廣。于是，就必須考慮資金平衡的問(wèn)題。如果租金過(guò)低，很可能連銀行貸款的利息都還不上。如果資金始終無(wú)法平衡，公租房制度也就難以運(yùn)轉(zhuǎn)下去。從這個(gè)角度講，公租房的租金不宜過(guò)低。

從現(xiàn)實(shí)情況看，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、保障面相對(duì)較小的城市，公租房租金只有市場(chǎng)租金的30%—50%左右，老百姓比較容易接受，但這也意味著政府要持續(xù)投入大量資金。參照市場(chǎng)租金的70%來(lái)制定租金，更有可能實(shí)現(xiàn)資金的平衡，但對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)，吸引力也相對(duì)小了很多。加上公租房現(xiàn)在供應(yīng)量還小，優(yōu)先分配給中低收入家庭，他們的支付能力較差，也容易覺(jué)得租金太高。

但是有一點(diǎn)需要明確的是，相對(duì)于市場(chǎng)租房，公租房的優(yōu)勢(shì)不僅在于租金便宜，還有一個(gè)優(yōu)點(diǎn)是穩(wěn)定的租賃關(guān)系。隨著公租房的發(fā)展，會(huì)有越來(lái)越多的居民青睞公租房。

三問(wèn)：政策需要調(diào)整？

編輯：盡管鄭州公租房并不像報(bào)道中所說(shuō)的空置九成，也存在公眾對(duì)政策了解不足導(dǎo)致申請(qǐng)熱情不高的客觀情況。結(jié)合之前見(jiàn)諸報(bào)道的少數(shù)地方公眾反映，租金較高、不夠方便等情況，是不是意味著我們的公租房政策需要調(diào)整？

王煒：近期出現(xiàn)的幾起公租房遇冷、空置的現(xiàn)象，應(yīng)該說(shuō)只是出現(xiàn)在個(gè)別城市、個(gè)別項(xiàng)目的少數(shù)現(xiàn)象，并不代表公租房建設(shè)的方向出了大問(wèn)題。目前各地公租房紛紛進(jìn)入分配、入住環(huán)節(jié)，整體而言，絕大多數(shù)城市的公租房是非常受老百姓歡迎的，供不應(yīng)求，申請(qǐng)和輪候的居民也十分踴躍。

但此類事件也不應(yīng)該輕視。從今年起，前兩年開(kāi)工的公租房將大量進(jìn)入分配環(huán)節(jié)，會(huì)產(chǎn)生很多此前料想不到的分配、管理等難題。不僅出現(xiàn)問(wèn)題的城市要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，其他城市也應(yīng)將之當(dāng)作前車之鑒，完善分配管理方式。

總結(jié)幾個(gè)城市公租房目前遇到的種種情況，從老百姓的角度看，大致可以歸結(jié)為地段不好、租金不夠便宜、申請(qǐng)門檻太高等，的確一定程度上反映出一些地方在公租房建設(shè)初期，因?yàn)槿蝿?wù)重、時(shí)間緊，急于抓開(kāi)工，在項(xiàng)目規(guī)劃選址、租金設(shè)定、分配方案的制定方面缺乏整體、較為長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮。

但是從總體上看，公租房“叫好不叫座”只是個(gè)別現(xiàn)象，要化解，就應(yīng)該在掌握詳細(xì)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，更加人性化地制定分配管理的方案。

編輯：在公租房的下一步發(fā)展中，鄭州有什么打算嗎？

曲昌榮：針對(duì)在前一階段公租房申請(qǐng)中發(fā)現(xiàn)的一些不便，鄭州市房管部門正在進(jìn)行調(diào)整，主要是針對(duì)新就業(yè)職工和來(lái)鄭務(wù)工人員的資格申請(qǐng)由原來(lái)的“單位集中申請(qǐng)”調(diào)整為“單位申請(qǐng)和個(gè)人申請(qǐng)相結(jié)合”，將提供的“社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明”調(diào)整為市公安部門核發(fā)的“居住證”，并允許申請(qǐng)人在實(shí)際居住地申請(qǐng)公共租賃住房。

盡管放寬了標(biāo)準(zhǔn)，但鄭州市保障性住房申請(qǐng)采取“三級(jí)審核、兩次公示”制度，同時(shí)正在制定由房管、民政、公安、住房公積金、稅務(wù)等部門共同參與的聯(lián)合核查機(jī)制，保證嚴(yán)把保障準(zhǔn)入關(guān)。

鄭州市房管局局長(zhǎng)王萬(wàn)鵬說(shuō)，對(duì)于公租房建設(shè)，鄭州有“三步走”的發(fā)展思路：一是在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)公共租賃住房，為解決員工居住困難、支持企業(yè)入駐發(fā)展和產(chǎn)城融合提供住房支撐。二是在市區(qū)內(nèi)通過(guò)經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目和商品房項(xiàng)目中按照10%的比例配建公共租賃住房，逐步滿足中等偏下收入家庭、新就業(yè)職工和來(lái)鄭務(wù)工人員的居住需求。三是自2012年起，鄭州市在快速公交以及地鐵沿線，啟動(dòng)了大型復(fù)合型社區(qū)用地儲(chǔ)備工作，計(jì)劃建設(shè)包括公共租賃住房和普通商品住房的大型復(fù)合型社區(qū)，加快滿足中等偏下收入家庭、新就業(yè)職工和來(lái)鄭務(wù)工人員的居住需求。目前，這項(xiàng)工作已正式啟動(dòng)，規(guī)劃選址等前期工作正在進(jìn)行中。

第五篇：申論每日一練2月19日答案

申論每日一練2月19日答案~~~~~~2012年02月19日 17:13:53

參考答案

（一）請(qǐng)根據(jù)給定資料的內(nèi)容，以秘書(shū)的名義整理一份供與會(huì)者討論時(shí)參考的會(huì)議材料。

要求：概括準(zhǔn)確，條理清楚；篇幅不少于400字。（25分）【參考答案】

社會(huì)救助是現(xiàn)代社會(huì)保障制度的基本組成部分，維護(hù)著社會(huì)成員基本的生存權(quán)利。在我國(guó)，一部分農(nóng)村弱勢(shì)群體尚未解決飽暖問(wèn)題，五保供養(yǎng)捉襟見(jiàn)肘，部分群眾由于自然災(zāi)害生活困難，一些群眾有理卻沒(méi)錢打官司，一些農(nóng)村地區(qū)孩子受教育條件差，一些農(nóng)民工因?yàn)槠髽I(yè)沒(méi)有為其繳納工作保險(xiǎn)費(fèi)導(dǎo)致受傷后得不到賠償和治療，一些群眾無(wú)錢治病，部分患職業(yè)病民工遭遇訴訟難和執(zhí)行難問(wèn)題而生活困難，一些退役運(yùn)動(dòng)員生活困難。這些人都需要社會(huì)救助。但是，我國(guó)目前社會(huì)救助還存在許多問(wèn)題：一是社會(huì)救助投入尤其是農(nóng)村社會(huì)救助資金投入總量不足，二是農(nóng)村社會(huì)救助較低，與城市相比嚴(yán)重不平等，且處于一種無(wú)法律可依、無(wú)程序可循的無(wú)序狀態(tài)，三是社會(huì)救助體系不健全，救助水平偏低，四是出現(xiàn)部分社會(huì)救助資金被人以欺騙的方式領(lǐng)取，五是很多流浪乞討人員不愿接受社會(huì)救助，甚至出現(xiàn)職業(yè)乞丐。這些問(wèn)題如果不得到及時(shí)解決，會(huì)損害相關(guān)人員的權(quán)益，影響社會(huì)穩(wěn)定。應(yīng)該通過(guò)加大法律援助力度等方式，完善社會(huì)救助體系。

（二）根據(jù)給定材料的信息，你認(rèn)為應(yīng)當(dāng)如何處置職業(yè)乞丐這一社會(huì)群體？ 要求：條理清晰，做法得當(dāng)，篇幅不少于100字。（10分）【參考答案】

對(duì)于有勞動(dòng)能力卻不肯自食其力的職業(yè)乞丐，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行深刻教育，使他們樹(shù)立自強(qiáng)自立的品質(zhì)，靠自己的勞動(dòng)生活。屢教不改的，有關(guān)部門可以將其送回戶籍所在地。對(duì)于幕后操縱未成年人和殘疾人強(qiáng)討強(qiáng)要的，其行為已涉嫌犯罪，應(yīng)由有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查，通過(guò)法律手段加以解決。

（三）假如你是會(huì)議的參加者，你將提出哪些完善社會(huì)救助的措施？ 要求：內(nèi)容不少于5個(gè)方面，有針對(duì)性，切實(shí)可行，篇幅不少于200字。（15分）

【參考答案】 針對(duì)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)救助存在的問(wèn)題，現(xiàn)提出以下解決措施：

一是要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)救助資金的籌集。各級(jí)政府要結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，加大社會(huì)救助資金的籌集力度，適度增加財(cái)政支付比例，不斷提高社會(huì)保障水平，擴(kuò)大社會(huì)救助覆蓋面，使社會(huì)困難群體都能按政策規(guī)定及時(shí)足額地得到救助，共享改革發(fā)展的成果。

二是建立和完善城鄉(xiāng)尤其是農(nóng)村最低生活保障制度。進(jìn)一步加強(qiáng)低保規(guī)范化管理，特別要完善工作程序，切實(shí)做到公平、公正、公開(kāi)，嚴(yán)把進(jìn)口，暢通出口，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，實(shí)現(xiàn)低保資金按時(shí)足額社會(huì)化發(fā)放。要進(jìn)一步搞好分類施保，對(duì)低保家庭中的重病、重殘、孤兒、孤老等特殊困難家庭，適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予重點(diǎn)救助。

三是加大社會(huì)救助資金的管理力度。建立救助資金專戶，堅(jiān)持專款專用。審計(jì)部門做好對(duì)與社會(huì)救助有關(guān)資金的籌措、使用和管理的審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕救助資金擠占、挪用、截留的現(xiàn)象發(fā)生。

四是積極推動(dòng)社會(huì)力量參與社會(huì)救助。制定社會(huì)力量參與社會(huì)救助工作的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、吸收社會(huì)各界人士建立社會(huì)救助基金等方式廣泛參與和大力支持社會(huì)救助。積極發(fā)展社會(huì)救助民間組織，探索建立以社會(huì)互助為宗旨的民間組織和群眾自發(fā)組織的扶危、濟(jì)困、安老、助殘、扶幼、救孤等慈善會(huì)、福利會(huì)、基金會(huì)，使其成為救助社會(huì)困難群體的主要載體。

五是制定完善法律援助的政策措施，對(duì)低保戶、五保戶和其他生活特別困難的城鄉(xiāng)群眾，法律援助中心應(yīng)提供無(wú)償法律援助，法院應(yīng)減、免、緩各種訴訟費(fèi)用，切實(shí)保障貧困群體的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平和正義。

六是落實(shí)和完善流浪乞討人員的救助制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》精神，按照“自愿受助、無(wú)償救助”的原則，落實(shí)和完善救助制度。

（四）請(qǐng)參考給定資料，結(jié)合自己的感想，自擬題目，寫(xiě)一篇演講稿（此篇演講稿不需要署名，凡署名者成績(jī)無(wú)效）。

要求：觀點(diǎn)明晰，說(shuō)理明白，情感豐富，有鼓動(dòng)性，篇幅不少于1000字。（50分）

【參考例文】

以社會(huì)力量引領(lǐng)社會(huì)救助

各位同志：大家好！

當(dāng)我們?nèi)鐣?huì)都在關(guān)注火爆的股市和喧囂的房市時(shí)，我們可曾關(guān)注過(guò)處于社會(huì)邊緣的一個(gè)特殊群體：他們處于弱勢(shì)與劣勢(shì)，他們的生活遠(yuǎn)遠(yuǎn)地游離于社會(huì)主體之外。這其中有溫飽問(wèn)題尚未解決的鄉(xiāng)村貧民，有急需關(guān)注的農(nóng)村五保，有因?yàn)樽匀粸?zāi)害而生活困難的受災(zāi)群眾，有無(wú)錢打官司的貧困夫婦，還有因公受傷和患上職業(yè)病的農(nóng)民工兄弟，當(dāng)然還有那些流浪乞討人員，甚至還有曾經(jīng)叱咤風(fēng)云的退役運(yùn)動(dòng)員和無(wú)錢“救母”的大學(xué)生。在我們的視線之外，他們有太多的不可言說(shuō)的辛酸，卻不得不忍受著生存落差帶來(lái)的無(wú)力和無(wú)奈。

在某種意義上，他們是失敗者，狼狽不堪地活著。但是，他們有他們的尊嚴(yán)，他們也有激越澎湃的豪氣、如花似玉的容顏、蕩氣回腸的愛(ài)情、熱情沖天的歲月，只是因?yàn)闀r(shí)代，因?yàn)闄C(jī)緣，才導(dǎo)致他們角色的卑微，邊緣的尷尬，而這又幾乎注定他們會(huì)被忽視甚至拋棄。如果給他們一個(gè)充滿關(guān)懷和溫暖的環(huán)境，他們或許就不會(huì)這樣。在這個(gè)越來(lái)越商品化的社會(huì)中，關(guān)注弱勢(shì)群體體現(xiàn)著一個(gè)時(shí)代的良知。而在現(xiàn)代文明社會(huì)，我們社會(huì)力量決不可冷漠處之。

我們要擰成一股繩，踴躍參加社會(huì)團(tuán)體。社會(huì)救助主要應(yīng)該依靠社會(huì)團(tuán)體。將有條件的弱勢(shì)群體組織起來(lái)，以社會(huì)團(tuán)體的名義開(kāi)展各種類型的互幫互助活動(dòng)。承擔(dān)社會(huì)救助責(zé)任的團(tuán)體或組織要積極爭(zhēng)取政府的資助，以吸引和帶動(dòng)更多的社會(huì)財(cái)力來(lái)幫助社會(huì)困難群體，形成良好的氛圍，擴(kuò)大扶危濟(jì)困的范圍。

我們要多出一分力，積極投身志愿者活動(dòng)。組織以奉獻(xiàn)、互動(dòng)、互助、互愛(ài)等內(nèi)容的公益性福利工作，對(duì)社會(huì)困難群體進(jìn)行有殘幫殘、有弱幫弱的物質(zhì)幫助和精神撫慰。建立定期幫扶的具體措施，送溫暖、送服務(wù)，積極主動(dòng)地為社會(huì)困難群體排憂解難。從我做起、從社會(huì)救助工作者做起，深入開(kāi)展志愿者行動(dòng)，為困難群眾和公益事業(yè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

我們要盡自己可能大力支持社會(huì)救助基金。有實(shí)力的先富起來(lái)的企業(yè)家可以回報(bào)社會(huì)，將一部分自由資金和財(cái)產(chǎn)捐贈(zèng)出來(lái)，用于社會(huì)救助事業(yè)，允許他們有個(gè)人冠名權(quán)。凡是救助性民間組織捐贈(zèng)的資金財(cái)產(chǎn)，可享受稅收優(yōu)惠政策。眾人拾柴火焰高，普通群眾可以開(kāi)展“愛(ài)心一日捐”活動(dòng)，貢獻(xiàn)出自己的愛(ài)心。

我們要廣泛開(kāi)展了以“光彩事業(yè)”為主題的社會(huì)募捐社會(huì)救助活動(dòng)，助人為樂(lè)、扶危濟(jì)貧是我們民族的傳統(tǒng)美德，我們要把捐助活動(dòng)經(jīng)常化、參與捐助自愿化，讓全社會(huì)人人都來(lái)關(guān)愛(ài)社會(huì)救助對(duì)象，讓社會(huì)力量在社會(huì)救助工作中起到越來(lái)越重要的作用。

讓我們行動(dòng)起來(lái)，每個(gè)人都貢獻(xiàn)熱血與力量，讓需要我們社會(huì)關(guān)心的每個(gè)人都有房住；每個(gè)人都能吃飽飯；每個(gè)人都能有衣穿；讓每顆受傷的心都得到溫暖，所有的人都不再流淚；讓每個(gè)人都能享有充分平等的人權(quán)，享受文明進(jìn)步的社會(huì)福祉！