第一篇：企業申請對外承包工程 項目意見函操作指南

企業申請對外承包工程

投議標項目協調意見函的操作指南

一、企業申請對外承包工程投議標項目協調意見函的的前期準備

二、承包商會出具項目協調意見函的操作流程

三、企業申請承包商會對外承包工程投議標項目協調意見函時需先準備以下材料

四、承包商會辦理投議標項目協調意見函的操作說明

中國對外經濟合作指南電子鑰匙申請流程

對外承包工程項下外派勞務事項表

對外承包工程項目投（議）標許可證遺失、延期、更改審核表

關于參加XXX項目投標的標前承諾函（模版-僅供參考）對外承包工程項目投（議）標申請登記表

五、相關下載

對外承包工程項目投標（議標）協調意見函申報流程(幫助文件)

一、企業申請對外承包工程投議標項目協調意見函的的前期準備

(一)企業首先要取得對外承包工程經營資格。中央企業和中央管理的其他單位應向商務部提出申請，中央單位以外的單位應當向注冊所在地省級商務主管部門提出申請。

(二)企業需申請購買“中國對外投資和經濟合作網”網站登錄的電子鑰匙（數字證書）。(三)如預計合同金額小于500萬美元，企業無需進行投議標申請。

(四)企業已經確定參與項目投標的，必須先得到項目所在國家的使館經商參處的支持，并出具同意函。(五)企業用戶必須先登錄商務部網站在線辦事（http://egov.mofcom.gov.cn）或中國對外投資和經濟合作網站（http://fec.mofcom.gov.cn）在線辦事欄目，選擇“對外承包工程項目數據庫（新）”錄入項目前期信息，上報后的項目前期信息數據，系統每天晚上自動發送到承包商會“投議標項目協調意見函網上申報系統”。

二、承包商會出具項目協調意見函的操作流程

三、企業申請承包商會對外承包工程投議標項目協調意見函時需先準備以下材料 1.企業申請辦理協調意見函的公司公函（包括企業情況、項目情況、融資情況等介紹）。

2.駐該項目所在國使（領）館經商參處（室）對該項目的支持意見函，對《對外承包工程項下外派勞務事項表》出具明確意見。

3.標前承諾（公開投標項目有其他中國公司參加）。

4.商務部批復的經營資格證書復印件（企業第一次申報項目時提交）。5.上一年度經審計的財務報表（每年度第一次申報時）6.其他材料（根據項目具體情況需要提交的其他資料）

四、承包商會辦理投議標項目協調意見函流程

1.中國對外承包工程商會工程部為對外承包工程項目投（議）標協調意見函的受理部門。對外承包工程項目投（議）標協調意見函網上申報系統（以下簡稱協調系統）登陸地址為：www.tmdps.cn。

2.企業用戶登陸協調系統，首先系統會自動審核企業是否為承包商會會員企業，如不是會員企業請其辦理入會手續。其次系統自動審核企業商會會費繳費狀況，欠費企業請其補交會費。（請聯系商會辦公室辦理會員入會以及會費繳納事宜）

3.企業用戶系統登錄成功后，點擊補充填報項目投議標信息。（該項目的部分數據由商務部項目數據庫自動傳輸過來，無需填寫，只需補充其它需填寫的信息）

4.企業用戶上傳相關附件材料（可把書面的材料掃描成電子版，支持PDF、JPG、WORD等格式），填寫無誤后確認提交。

5.承包商會工程部經辦人員登錄協調系統審核企業網上填報的材料是否完整 5.1審核企業致商會公函的格式、內容。

5.2審核對外承包工程項目投（議）標網上申請表，完整準確的填寫情況，重點包括以下項目： 中英文名稱是否準確

項目類型是否與企業對外承包經營范圍相符 項目所在國（地區）安全形勢 項目內容（規模）填寫是否完整 預計合同額是否與項目規模大概相當 報價貨幣種類（必須為美元）資金來源是否使用中國貸款 已通過資審中國企業情況 同類項目業績 項目所在地業績 合作對象等。

5.3審核企業是否為總量協調特定市場推薦企業。

5.4審核經商處支持函公司名稱、項目名稱等是否與公函及網上申報信息匹配；經商處是否明確支持派遣勞務人員情況等。

6.如果該項目使用中國貸款（優惠貸款、優惠出口買方貸款），需請企業進一步提供有關情況說明。（掃描紙質文件并上傳）

7、如企業不是總量協調特定市場推薦企業，根據《〈特定海外承包工程市場協調細則（試行）〉實施辦法》，視情召開協調委員會會議審議是否允許該企業進入特定市場。

8.如有多家中國公司參與投標，根據項目情況、公司意愿、駐外經商處意見等因素，視情況召開項目協調會。9.經辦人完成項目報批程序后，將登陸商務部項目數據庫填寫商會審核意見，并同意。企業用戶可登錄系統查看項目辦理狀態。如果企業需要紙質項目協調意見函，請提前與商會工程部經辦人聯系。

10.如果企業申報的材料填寫不規范或者有其它不符的情況，經辦人點擊“不同意”退回給企業，同時電話通知企業填寫完整或更改后傳回，重新審批。

11.企業所申報的項目，在過了投標截止日期以后，必須填報開標結果和中標結果。注意：系統會自動提醒相關填報步驟，如果不填報上述相關開標情況，無法申報新項目。

第二篇：X對外承包工程項目投

對外承包工程項目投（議）標協調辦法實施細則

【實施時間】2000-05-01【發布單位】

第一章 總則

第一條 根據《對外承包工程項目投（議）標協調辦法》（以下簡稱《協調辦法》），制定本實施細則。

第二條 中國對外承包工程商會（以下簡稱“承包商會”）依照《協調辦法》和本實施細則進行對外承包工程項目投（議）標協調。

第二章 協調范圍和內容

第三條 投（議）標協調包括以下項目：

（一）凡對外承包工程規模在５００萬美元以上（含５００萬美元）的。

（二）對外承包工程規模在５００萬美元以下但企業或有關部門要求協調的。

第四條 對外承包工程方式包括總承包、分包，聯合或合作承包，以及工程項下提供成套設備等；項目資金來源包括業主出資、政府出資、金融機構或國際基金組織資助或貸款、企業融（投）資或由中方提供出口信貸等。

第三章 協調方式

第五條 擬參加對外承包工程項目投（議）標的企業，應在下列期限內向承包商會申請項目投（議）標登記備案：

（一）資審報標前協調的項目，在資審報標截止日前６０天內；

（二）資格預審項目，在公布資審通過結果之日起５天內；

（三）資格后審項目，在投標截止日前３０天內。

第六條 企業向承包商會申請對外承包工程項目投（議）標協調，應完整、準確填報《對外承包工程項目投（議）標申請登記表》。

第七條 企業申請登記備案后，根據國別（地區）政策和市場情況、外經貿部及駐外使（領）館經商參處（室）意見、企業要求，承包商會決定是否予以立案協調并書面通知有關企業。第八條 企業接到立案協調通知后，應如實、詳盡報送有關材料。

第九條 凡獲準投（議）標許可并參與投標的企業，有義務將開標排名等情況在開標后３日內通知承包商會。承包商會根據項目進展情況確定是否繼續進行協調。如業主廢標重招或變更招標方式，企業繼續參與該項目的投（議）標活動的，則應重新申請登記備案。

第十條 企業登記備案后，如決定放棄項目投（議）標，應通知承包商會。

第十一條 企業與業主正式簽約后，應以書面形式向承包商會報告簽約情況。

第四章 協調決定

第十二條 協調辦法第十一條所稱同類項目的業績，是指企業在國（境）外實施承包工程累計總額超過５００萬美元的（含５００萬美元），原則上即可視同具備參與５００萬美元以上報價金額項目的投（議）標資格。已有兩個以上５００萬美元－－１０００萬美元合同額項目成功經驗的企業視同具備參與１０００萬美元－－２０００萬美元報價金額的項目有投（議）標資格。依此類推，每增加１０００萬美元為一個資格判斷評定檔次。

第十三條 承包商會擬定項目投（議）標協調方案時，優先考慮以下條件并進行綜合評定：

（一）遵規守法、誠實信用；

（二）與項目專業對口或具有明顯專業優勢；

（三）介入項目前期工作早、深、實；

（四）在項目所在國或鄰近國設有辦事機構；

（五）資質較高；

（六）綜合能力（管理、組織、融資）較強；

（七）同類項目業績較好；

（八）施工隊伍海外項目施工能力較強；

（九）嚴格履行承包商會會員義務。

第十四條 協調方案擬定后，承包商會認為必要時可召開協調會議進行協調。企業應由企業法定代表人或其授權的代表參加協調會議，承包商會還可邀請政府有關部門和金融機構的代表參加協調會議。承包商會應在協調會議上宣布協調方案，并予以解釋說明，在充分聽取和征求有關方面意見后形成協調決定。第十五條 承包商會應在企業申請項目投（議）標登記備案截止之日起５個工作日內作出協調決定；需要立案協調的，最遲不得超過１５個工作日作出協調決定。

第五章 協調決定的執行與檢查

第十六條 有關企業如對協調決定有異議，可在協調決定送達后１０天內向外經貿部提出申訴。申訴應以書面形式提出。

第六章 協調紀律及違紀處罰

第十七條 企業有以下行為之一的視為違紀：

（１）不按規定向承包商會登記備案，擅自對外報價的；

（２）向承包商會申報了項目，但拒不參加協調而擅自對外報價的；

（３）參加協調而不執行協調決定，擅自對外報價的；

（４）向業主泄露協調內容及相關情況的；

（５）惡意詆毀其他企業，以達到中標目的的；

（６）在投（議）標活動中弄虛作假，以達到中標目的的。

第七章 附則

第十八條 本實施細則由承包商會負責解釋。

第十九條 本實施細則２０００年４月６日經承包商會第三屆第五次常務理事會審議通過，自２０００年５月１日起執行。

表一：對外承包工程項目投（議）標申請登記表

（項目情況部分）

編號：

┌──────────┬────────┬──────────┬───┐│1.投標企業名(章)│

│2.項目所在國(地區)│

│├──────────┼────────┴──────────┴───┤│3.項目名稱及地點 │中文：

││

│英文：

│├──────────┼───────────────────────┤│4.業主名稱

│中文：

││

│英文：

│├──────────┼───────────────────────┤│5.項目內容(規模)│

│├──────────┼────────┬───────┬──────┤│6.項目預計合同額(單 │

│7.資金來源

│

││位：萬美元)

│

│

│

│├──────────┼────────┴───────┴──────┤│8.承包方式

│

│├──────────┼────────┬───────┬──────┤│9.資審合格公布日

│

│10.投標截止日 │

│├──────────┼────────┼───────┼──────┤│11.合作對象名稱

│

│12.合作方狀況 │

│├──────────┼────────┴───────┴──────┤│13.施工機具能力

│

│├──────────┼───────────────────────┤│14.施工隊伍能力

│

│├──────────┼───────────────────────┤│15.同類項目業績

│

│├──────────┼───────────────────────┤│16.企業對該項目前期 │

││工作情況的說明：

│

│├──────────┼───────────────────────┤│17.企業駐項目所在國 │

││(地區)辦事聯絡機構情│

││況：

│

│├──────────┼───────────────────────┤│18.駐外使(領)館經商 │

││參處(室)意見：

│

│└──────────┴───────────────────────┘

以上由企業填寫，可擴表或加頁。

中國對外承包工程商會印制

表二：

對外承包工程項目投（議）標申請登記表

（企業情況部分）

編號：

┌──────────────────────────────────┐│19.企業近五年對外承包工程業績和專業實力：

│├──────────────────────────────────┤│20.企業財務狀況：

│├──────┬──────┬──────────┬──┬──────┤│21.聯系人

│

│電話

│傳真│

│├──────┼──────┴─┬────────┴──┴──────┤│22.領導簽發 │

│

│├──────┼────────┤

││23.填表日期 │

年 月 日│

（企業印章）

│├──────┴────────┴──────────────────┤│24.備注：

│└──────────────────────────────────┘

以上由企業填寫，可擴表或加頁。

中國對外承包工程商會印制

表三：

對外承包工程項目投（議）標申請登記表

（受理情況部分）

編號：

┌─────────────────┬────────────────┐│25.商會收文日期：

年

月 日│26.材料狀況：

│├─────────────────┼────────────────┤│27.登記備案日：

年

月 日│28.登記備案號：

│├─────────────────┴────────────────┤│29.商會協調意見：

││

│├─────────────────┬────────────────┤│30.經辦人簽字：

│

││

年

月 日│

（商會印章）

│├─────────────┬───┴────┬───────────┤│31.備注：

│32.承辦人簽字

│

││

├────────┼───────────┤│

│

結案歸檔日

│

****年**月**日 │└─────────────┴────────┴───────────┘

以上由企業填寫，可擴表或加頁。

中國對外承包工程商會印制

表一注：

１．投（議）標企業名（章），即指申請項目投（議）標登記的企業中文全稱及蓋章。

２．項目所在國別，即指擬投（議）標項目所在國家（地區）中文全稱。

３．項目名稱、地點，需用中英文準確完整寫明。

４．業主名稱，一般為招（議）標方，需用中英文準確完整寫明。

５．項目內容（規模），如，ＸＸ萬噸／年ＸＸ裝置安裝標；ＸＸ＃高速公路ＸＸ公里及橋涵Ｘ座施工標；ＸＸ層Ｘ星級賓館交鑰匙工程；??。

６．項目預計合同額，即以貨幣形式表述工程項目規模。

７．資金來源，如：業主出資、政府出資，國際組織或金融機構資助或貸款、海外企業財團融（投）資或中方提供出口信貸等。

８．承包方式，指總承包、施工分包（土建、安裝）、設備分包、包工包料、帶資承包和工程項下提供成套設備等??。

９．資審合格公報日，指資格預審或資格后審合格公布的時間。

１０．投標截止日，指投保須知中所規定的截止時間或議標項目的計劃議標時間。

１１．合作對象名稱，如有則是指項目投（議）標合作對象。如聯合（協議）投（議）標的國內單位或項目所在國當地公司中英文全稱。

１２．合作方狀況，即指擬對該項目參與投（議）標的國內、國外合作對象的簡況。

１３．施工機具能力，是指競標企業自有裝備能力，特別是可用于本工程的（就地現有的或在建項目正用的、可續用退役項目的或就地可租賃的，以及鄰國或從國內可調動的）大型機具裝備能力及其狀態。

１４．施工隊伍能力，是指該項目投（議）標承包期間可以保證投入的專業隊伍，包括項目所在地附近在建項目的施工隊伍；在項目所在國（地）鄰近國在建項目的施工隊伍；在中國境內在建項目或待命的施工隊伍的能力。包括兩方面內容，即項目管理能力和施工經驗。

項目管理能力：往往是保證工程實施質量和經營效益的重要因素。可以用現場管理結構安排是否適宜，現場管理人員的素質（文化程度，本人經歷和國外項目合作經驗等），企業對現場管理機構的授權大小等。

施工經驗：是指承擔一般國外施工經驗和特殊經驗。一般國外施工經驗，是指近五年來對類似本項目最高難度工程的施工經驗，在各種地形、各種氣候條件下的施工經驗和關于檢驗與質量管理的經驗；特殊施工經驗是指擬投標人對招標（議標）項目中某項特殊工程的施工經驗。所謂特殊工程是指在招標（議標）項目中經招標單位特意指定的某項質量要求嚴格、施工難度較大而又系項目關鍵部分的工程。

１５．同類項目業績，即指在項目所在國（地區）和其他國別市場（不包括國內業績）與該投（議）標項目專業及規模相同或相近的承包業績和經驗。

１６．企業對該項目前期工作情況的說明，包括項目背景、組織方式、代理商的公關能力、企業接觸項目前期工作介入深度及項目財務運作（融資）措施，以及項目優勢因素分析與預測等內容。

１７．企業駐項目所在國（地區）辦事聯絡機構情況，包括在當地正式注冊的辦事處、代表處或非正式注冊的聯絡處、項目經理部及其聯系人，電話、傳真和詳細通訊地址。

１８．駐外使（領）館經商參處（室）意見，包括書面的或口頭的意見、直接的或間接的意見。

表二注：

１９．企業近五年對外承包工程業務方面的業績和專業實力，包括合同額、營業額、履約情況、工程質量、經濟效益等。

２０．企業財務狀況，包括企業上兩個財會經會計事務所審計的資產負債表、損益表等財務狀況，不包括聯營企業或股東企業的情況。

表三注：

２５．商會收文日期，是指商會正式收到企業申請材料日期。

２６．材料狀況，是指商會收到企業申請材料初審記錄，考核內容是否齊全，如有漏項或問題，應及時做出補送材料通知。

２７．登記備案日，是商會正式收到齊全、符合規定要求并予登記備案的日期。

２８．登記備案號，按項目國別代號、項目投（議）標號及企業申請早晚為序編號，以便查閱。

２９．承包商會的書面協調意見，以及協調會議所形成的協調決定，均會通知有關企業并在《對外承包工程項目投（議）標申請登記表》的“商會協調意見”一欄中寫明，用以備查。

第三篇：工程項目經濟活動分析操作指南

附件5

中鐵電氣化局集團有限公司

XX工程

責任成本核算與經濟活動分析

指南

二0XX年XX月XX日

目錄

1．工程概況及工程進展簡介.........................................................................................................3

1.1工程概況.............................................................3 1.2組織機構設置及資源配置情況...........................................3 2．工程項目收入統計及量價差對比分析.....................................................................................3

2.1原始合同收入統計.....................................................3 2.2量差分析.............................................................3 2.3材料設備量價差分析...................................................3 3．業主驗工計價分析.....................................................................................................................3

3.1工程項目業主驗工計價情況統計匯總.....................................4 3.2驗工進度與實際工程進度對比...........................................4 3.3主材設備調差統計分析.................................................4 4．責任成本分析.............................................................................................................................4 5．變更索賠計劃完成進展分析.....................................................................................................4 6．項目風險分析.............................................................................................................................4 7．資金收支及債權債務分析.........................................................................................................4 8．項目綜合分析.............................................................................................................................4 9．存在問題及整改措施.................................................................................................................5

一、工程概況及工程進展簡介

（一）工程概況

工程范圍、所含專業、關鍵主要工程數量、合同額（含局指的為分劈合同額），合同額的建安、設備等組成，合同開竣工日期、實際開竣工日期及預計竣工日期等。

（二）組織機構設置及資源配置情況

項目部、項目分部、作業隊（工區）、預配中心、混凝土攪拌站、制梁廠、鋪軌基地等組織機構設置、部門設置及人員數量及目前進場情況；各責任中心機械設備、工器具配置數量及目前進場情況；勞務招標、物資招標進展情況等。

二、工程項目收入統計及量價差對比分析

（一）原始合同收入統計

工程項目收入統計包括項目合同總收入統計（見附表1：工程項目原始合同總收入統計表）。為了便于指標分析，以正線公里為單位，項目收入統計時應當將未入合同的甲供部分納入分析范圍。

（1）項目合同總收入統計以原始合同為基礎，按專業構成進行統計，然后匯總統計。（2）聯合體中標項目，不含聯合體相關費用和內容。（3）投標階段已指定分包工程或擬將整體工程分包給集團以外兄弟單位實施項目單獨統計。

（4）集團公司2個及以上單位共同承建的工程項目，根據任務劃分和合同分劈確認書，分別統計，然后由受委托主責管理單位統一匯總。各參建單位分析數據同時提供。

（二）量差分析

工程項目量差統計分析以招標施工圖預算、合同工程量清單和實際施工圖為基礎，按照專業構成分別統計，工程數量統計到分部分項工程深度。大臨工程按獨立構筑物單獨統計，盡量到分部分項工程深度。以合同清單單價為基準計算量差，合同清單與概算量差納入項目風險分析，合同清單與實際施工圖量差納入變更索賠分析，實際施工圖不全按合同清單暫列。（見附表2工程項目量差統計分析表）

（三）材料設備量價差分析

工程項目材料量價統計分析以招標概算、工程量清單以及實際施工圖為基礎（若概算與清單相同可選其一），按照專業構成，區別主要材料、地方材料、輔助材料、周轉攤銷材料分別逐項進行統計分析。工程項目設備量價統計分析以招標概算、招標施工圖、合同及工程量清單為基礎，按照專業構成，分別逐項進行統計分析。（見附表3工程項目材料設備量價差分析表）

工程材料統計分析的數量不包括定額或工藝消耗量。工程設備單價不包括設備綜合業務提成及運雜費。

合同中包括甲供材料設備的，甲供材料設備單獨列項統計。

合同清單與概算量價差納入項目風險分析，合同清單與實際施工圖量差納入變更索賠分析。

三、業主驗工計價分析

業主驗工計價分析是通過對一定時期內項目業主驗工計價情況進行統計分析，以合同清單為基礎統計工程項目合同內外合同收入，當期驗工計價收入、年累開累計價及剩余計 價額度；根據實際工程進度對比超欠驗情況；根據實際進度統計分析主材及設備調差情況。

（一）工程項目業主驗工計價情況統計匯總

以合同清單為基礎，根據當季業主批復的驗工計價，統計工程項目截止當前合同內、外及預計收入，統計當季、年累、開累驗工計價額。（見附表4工程項目業主驗工計價情況統計匯總表）

（二）驗工進度與實際工程進度對比

以合同清單為基礎，根據當季業主批復的驗工計價和工程項目實際完成工作量，對比當季、年累、開累驗工是否存在超欠驗情況（附表5工程項目超欠驗情況分析表）。

（三）主材設備調差統計分析

依據當季業主批復驗工計價，統計分析當季主材設備清單價、信息價與實際采購價的對比分析。（見附表6工程項目主材設備調差統計分析表）。清單與信息價價差納入變更索賠分析，清單與實際價差納入項目風險分析。

四、責任成本分析

責任成本分析是將各成本責任中心實際發生的成本按核算單元進行歸集，并與編制的責任成本預算進行同口徑對比分析，確定各責任成本中心成本的節超。分析項目實際發生成本與責任成本預算的對比分析（見附表7工程項目責任成本分析匯總表）。

五、變更索賠計劃完成進展分析

根據工程項目變更索賠策劃統計項目開累變更索賠完成情況。除已完成統計外，未完成計劃內容在備注說明完成把握度，對項目整體分析提供依據。（見附表8變更索賠計劃完成進展分析表）

六、項目風險分析

根據以上數據分析，結合項目進展情況，對項目潛在風險進行量化統計，做為項目綜合分析依據（見附表9項目風險分析表）。

七、資金收支及債權債務分析

詳見財務部經濟活動分析操作指南。

八、項目綜合分析

根據以上數據分析，按專業對原始合同收入、已簽訂補充合同、預計合同外收入（變更索賠計劃）進行匯總，根據現實掌握情況預計保守收入及最高收入，對已發生成本、預計發生成本、存在的風險進行匯總，根據現實掌握情況預計保守成本及最高成本，匯總統計項目最終預計保守及最高利潤（見附表10項目綜合分析表）。

九、存在問題及整改措施

根據以上數據的對比分析，找出項目經濟管理活動中存在的問題，制定整改措施，落實責任部門，明確整改時限，為項目實現最高收益創造條件（見附表11經濟活動分析問題匯總及整改措施表）。

中鐵電氣化局集團公司XX項目經理部

第四篇：對外承包工程項目投標(議標)管理辦法(2012)

對外承包工程項目投標（議標）管理辦法

已經商務部、銀監會、保監會審議通過，自2012年1月15日起施行

第一條 為加強對外承包工程項目投標（議標）核準管理，規范對外承包工程項目投標（議標）活動，保障對外承包工程項目經濟效益與社會效益，促進對外承包工程健康發展，根據《對外承包工程管理條例》和《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》，制定本辦法。

第二條 依法取得對外承包工程資格的企業或其他單位（以下統稱單位）以投標或議標方式承包合同報價金額不低于500萬美元的境外建設工程項目，應當在對外投標或議標前按照本辦法規定辦理對外承包工程項目投標（議標）核準（以下簡稱對外承包工程項目核準）。

第三條 本辦法所稱對外承包工程項目是指中國的單位承包境外建設工程項目，包括咨詢、勘察、設計、監理、招標、造價、采購、施工、安裝、調試、運營、管理等活動。

第四條 商務部負責對外承包工程項目核準工作。

商務部建立對外承包工程項目數據庫系統管理對外承包工程項目核準。

第五條 國家鼓勵對外承包工程使用人民幣進行計價結算、申請融資、辦理保函等業務。開展上述業務應當符合《跨境貿易人民幣結算試點管理辦法》等有關規定。

第二章 對外承包工程項目核準

第六條 對外承包工程的單位應當通過對外承包工程項目數據庫系統申請對外承包工程項目核準。

申請核準應當提供以下材料：

（一）項目情況說明；

（二）中國駐項目所在國使館（領館）經商機構出具的意見;

（三）有關商會出具的意見；

（四）需境內金融機構提供信貸或信用保險的項目，需提交境內金融機構出具的承貸或承保意向函。

第七條 中國駐項目所在國使館（領館）經商機構應當在對外承包工程的單位根據本辦法第六條第一款提出申請后通過對外承包工程項目數據庫系統提出明確意見。中國駐項目所在國使館（領館）經商機構在提出意見時應當綜合考慮外經貿政策、駐在國安全風險、項目環保與可能涉及的多國利益以及企業業務開展情況、突發事件報送和項目外派勞務人員等問題。

第八條 有關商會應當在中國駐項目所在國使館（領館）經商機構出具意見后通過對外承包工程項目數據庫系統提出明確意見。有關商會在提出意見時應當綜合考慮企業公平競爭和行業自律等有關情況。

第九條 商務部在收到本辦法第六條第二款規定的完備材料之日起3個工作日內予以審查。符合條件的，予以網上核準，并向申請單位頒發《對外承包工程項目投標（議標）核準證》（以下簡稱《核準證》）。

第十條 具有下列情形之一的，不予辦理對外承包工程項目核準：

（一）申請單位受到商務部或者其他部門暫停經營對外承包工程或相關業務的處罰尚未期滿；

（二）申請核準前3年內因實施對外承包工程項目的不規范經營行為或重大失誤給中國與項目所在國雙邊關系和經貿合作造成嚴重影響；

（三）申請核準前3年內參加對外承包工程項目投標（議標）時擅自以中國政府或者金融機構的名義對外承諾融資；

（四）申請核準前2年內未按規定向商務主管部門報告其開展對外承包工程的情況，或未按規定向有關部門報送業務統計資料；

（五）申請核準前3年內不遵守《境外中資企業機構和人員安全管理規定》，并導致重大事故；

（六）申請核準前2年內未按《對外承包工程管理條例》要求向中國駐工程項目所在國使館（領館）報告訂立工程項目合同情況或不接受使館（領館）在突發事件防范、工程質量、安全生產及外派人員保護等方面的指導；

（七）申請核準前3年內曾因以欺騙、賄賂等不正當手段取得《核準證》被商務部撤銷核準。

第三章 監督管理

第十一條 獲得對外承包工程項目核準的單位，可以就相關項目向境內金融機構申請辦理保函、信貸或信用保險，向境內金融機構申請項目保函、信貸或信用保險時，應當提交《核準證》等相關文件。

第十二條 境內金融機構不得向未依據本辦法辦理對外承包工程項目核準的單位開立保函、提供信貸或信用保險。

第十三條 獲得對外承包工程項目核準的單位應當在項目評標結果公布后10個工作日內，在對外承包工程項目數據庫系統上填報評標結果。

中標單位應當在開工后每個月在對外承包工程項目數據庫系統上填報項目實施進展情況，直至對外承包工程項目合同義務終止。

第四章 法律責任

第十四條 申請對外承包工程項目核準的單位隱瞞有關情況或者偽造相關證明、提交虛假材料的，商務部不予核準，并給予警告，責令改正；情節嚴重或拒不改正的，處3萬元以下罰款；并可對其主要負責人處1萬元以下罰款。

申請對外承包工程項目核準的單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得《核準證》的，由商務部撤銷核準，并給予警告，處3萬元以下罰款；并可對其主要負責人處1萬元以下罰款；發生《對外承包工程管理條例》第二十五條、第二十六條規定情形的，由商務主管部門根據《對外承包工程管理條例》第二十五條、第二十六條規定在一定期限內禁止對外承包新的工程項目直至吊銷對外承包工程資格證書。

第十五條 對外承包工程的單位未按照本辦法規定辦理對外承包工程項目核準的，商務部給予警告，處3萬元以下罰款；并可對其主要負責人處1萬元以下罰款；發生《對外承包工程管理條例》第二十五條、第二十六條規定情形的，由商務主管部門根據《對外承包工程管理條例》第二十五條、第二十六條規定在一定期限內禁止對外承包新的工程項目直至吊銷對外承包工程資格證書。第十六條 商務部、中國駐項目所在國使館（領館）經商機構、有關商會的工作人員在辦理對外承包工程項目核準、出具意見工作中，玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。

第十七條 金融機構違反本辦法規定為對外承包工程的單位開立保函、提供信貸或信用保險的，中國銀行業監督管理委員會、中國保險監督管理委員會根據有關金融監督管理的法律、法規和規章的規定給予處罰。

第五章 附 則

第十八條 《核準證》由商務部統一印制。

第十九條 中國內地的單位在香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區承包工程項目的投標（議標）管理，參照本辦法的規定執行。

第二十條 機電產品、大型機械和成套設備出口，不適用本辦法。第二十一條 本辦法所稱“不低于”、“以下”均含本數。

第二十二條 本辦法由商務部會同中國銀行業監督管理委員會、中國保險監督管理委員會負責解釋。

第二十三條 本辦法自2012年1月15日起施行。《對外貿易經濟合作部 中國人民銀行關于下發〈對外承包工程項目投標（議標）許可暫行辦法〉的通知》（〔1999〕外經貿合發第699號）、《對外貿易經濟合作部 中國人民銀行 財政部關于印發〈對外承包工程項目投標（議標）許可暫行辦法〉補充規定的通知》（外經貿合發〔2001〕285號）和《商務部 中國人民銀行 財政部關于〈對外承包工程項目投標（議標）許可暫行辦法〉補充規定的通知》（商合發〔2005〕20號）同時廢止。

第五篇：《對外承包工程項目投標(議標)管理辦法》

各對外承包工程企業：

商務部 銀監會 保監會令2011年第3號 《對外承包工程項目投標（議標）管理辦法》，于2011年12月7日發布，自2012年1月15日起施行。現轉發給你們，請在實際工作中認真貫徹落實，尤其注重對外承包工程項目數據庫系統平臺的使用，做好信息填報工作。

特此通知。

附件：對外承包工程項目投標（議標）管理辦法 北京市商務委員會 二0一二年一月十六日

商務部 銀監會 保監會令2011年第3號《 對外承包工程項目投標（議標）管理辦法》

《對外承包工程項目投標（議標）管理辦法》已經商務部、銀監會、保監會審議通過，現予公布，自2012年1月15日起施行。中華人民共和國商務部 部 長：陳德銘 中國銀行業監督管理委員會 主 席：尚福林 中國保險監督管理委員會 主 席；項俊波 二〇一一年十二月七日

對外承包工程項目投標（議標）管理辦法 第一章 總 則

第一條 為加強對外承包工程項目投標（議標）核準管理，規范對外承包工程項目投標（議標）活動，保障對外承包工程項目經濟效益與社會效益，促進對外承包工程健康發展，根據《對外承包工程管理條例》和《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》，制定本辦法。

第二條 依法取得對外承包工程資格的企業或其他單位（以下統稱單位）以投標或議標方式承包合同報價金額不低于500萬美元的境外建設工程項目，應當在對外投標或議標前按照本辦法規定辦理對外承包工程項目投標（議標）核準（以下簡稱對外承包工程項目核準）。

第三條 本辦法所稱對外承包工程項目是指中國的單位承包境外建設工程項目，包括咨詢、勘察、設計、監理、招標、造價、采購、施工、安裝、調試、運營、管理等活動。

第四條 商務部負責對外承包工程項目核準工作。

商務部建立對外承包工程項目數據庫系統管理對外承包工程項目核準。

第五條 國家鼓勵對外承包工程使用人民幣進行計價結算、申請融資、辦理保函等業務。開展上述業務應當符合《跨境貿易人民幣結算試點管理辦法》等有關規定。第二章 對外承包工程項目核準

第六條 對外承包工程的單位應當通過對外承包工程項目數據庫系統申請對外承包工程項目核準。

申請核準應當提供以下材料：

（一）項目情況說明；

（二）中國駐項目所在國使館（領館）經商機構出具的意見；

（三）有關商會出具的意見；

（四）需境內金融機構提供信貸或信用保險的項目，需提交境內金融機構出具的承貸或承保意向函。

第七條 中國駐項目所在國使館（領館）經商機構應當在對外承包工程的單位根據本辦法第六條第一款提出申請后通過對外承包工程項目數據庫系統提出明確意見。中國駐項目所在國使館（領館）經商機構在提出意見時應當綜合考慮外經貿政策、駐在國安全風險、項目環保與可能涉及的多國利益以及企業業務開展情況、突發事件報送和項目外派勞務人員等問題。

第八條 有關商會應當在中國駐項目所在國使館（領館）經商機構出具意見后通過對外承包工程項目數據庫系統提出明確意見。有關商會在提出意見時應當綜合考慮企業公平競爭和行業自律等有關情況。

第九條 商務部在收到本辦法第六條第二款規定的完備材料之日起3個工作日內予以審查。符合條件的，予以網上核準，并向申請單位頒發《對外承包工程項目投標（議標）核準證》（以下簡稱《核準證》）。

第十條 具有下列情形之一的，不予辦理對外承包工程項目核準：

（一）申請單位受到商務部或者其他部門暫停經營對外承包工程或相關業務的處罰尚未期滿；

（二）申請核準前3年內因實施對外承包工程項目的不規范經營行為或重大失誤給中國與項目所在國雙邊關系和經貿合作造成嚴重影響；

（三）申請核準前3年內參加對外承包工程項目投標（議標）時擅自以中國政府或者金融機構的名義對外承諾融資；

（四）申請核準前2年內未按規定向商務主管部門報告其開展對外承包工程的情況，或未按規定向有關部門報送業務統計資料；

（五）申請核準前3年內不遵守《境外中資企業機構和人員安全管理規定》，并導致重大事故；

（六）申請核準前2年內未按《對外承包工程管理條例》要求向中國駐工程項目所在國使館（領館）報告訂立工程項目合同情況或不接受使館（領館）在突發事件防范、工程質量、安全生產及外派人員保護等方面的指導；

（七）申請核準前3年內曾因以欺騙、賄賂等不正當手段取得《核準證》被商務部撤銷核準。第三章 監督管理

第十一條 獲得對外承包工程項目核準的單位，可以就相關項目向境內金融機構申請辦理保函、信貸或信用保險，向境內金融機構申請項目保函、信貸或信用保險時，應當提交《核準證》等相關文件。

第十二條 境內金融機構不得向未依據本辦法辦理對外承包工程項目核準的單位開立保函、提供信貸或信用保險。

第十三條 獲得對外承包工程項目核準的單位應當在項目評標結果公布后10個工作日內，在對外承包工程項目數據庫系統上填報評標結果。

中標單位應當在開工后每個月在對外承包工程項目數據庫系統上填報項目實施進展情況，直至對外承包工程項目合同義務終止。第四章 法律責任

第十四條 申請對外承包工程項目核準的單位隱瞞有關情況或者偽造相關證明、提交虛假材料的，商務部不予核準，并給予警告，責令改正；情節嚴重或拒不改正的，處3萬元以下罰款；并可對其主要負責人處1萬元以下罰款。

申請對外承包工程項目核準的單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得《核準證》的，由商務部撤銷核準，并給予警告，處3萬元以下罰款；并可對其主要負責人處1萬元以下罰款；發生《對外承包工程管理條例》第二十五條、第二十六條規定情形的，由商務主管部門根據《對外承包工程管理條例》第二十五條、第二十六條規定在一定期限內禁止對外承包新的工程項目直至吊銷對外承包工程資格證書。

第十五條 對外承包工程的單位未按照本辦法規定辦理對外承包工程項目核準的，商務部給予警告，處3萬元以下罰款；并可對其主要負責人處1萬元以下罰款；發生《對外承包工程管理條例》第二十五條、第二十六條規定情形的，由商務主管部門根據《對外承包工程管理條例》第二十五條、第二十六條規定在一定期限內禁止對外承包新的工程項目直至吊銷對外承包工程資格證書。

第十六條 商務部、中國駐項目所在國使館（領館）經商機構、有關商會的工作人員在辦理對外承包工程項目核準、出具意見工作中，玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。

第十七條 金融機構違反本辦法規定為對外承包工程的單位開立保函、提供信貸或信用保險的，中國銀行業監督管理委員會、中國保險監督管理委員會根據有關金融監督管理的法律、法規和規章的規定給予處罰。第五章 附 則

第十八條 《核準證》由商務部統一印制。

第十九條 中國內地的單位在香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區承包工程項目的投標（議標）管理，參照本辦法的規定執行。

第二十條 機電產品、大型機械和成套設備出口，不適用本辦法。

第二十一條 本辦法所稱“不低于”、“以下”均含本數。

第二十二條 本辦法由商務部會同中國銀行業監督管理委員會、中國保險監督管理委員會負責解釋。

第二十三條 本辦法自2012年1月15日起施行。《對外貿易經濟合作部 中國人民銀行關于下發〈對外承包工程項目投標（議標）許可暫行辦法〉的通知》（〔1999〕外經貿合發第699號）、《對外貿易經濟合作部 中國人民銀行 財政部關于印發〈對外承包工程項目投標（議標）許可暫行辦法〉補充規定的通知》（外經貿合發〔2001〕285號）和《商務部 中國人民銀行 財政部關于〈對外承包工程項目投標（議標）許可暫行辦法〉補充規定的通知》（商合發〔2005〕20號）同時廢止。