第一篇：農村新型股份合作社范文

重慶市推進農村新型股份合作社發展

實 施 方 案

（二○一一年十一月二十三日）

為認真貫徹落實市委三屆九次全委會精神，根據《中華人民共和國農民專業合作社法》和《重慶市實施〈中華人民共和國農民專業合作社法〉辦法》，結合我市實際，制訂本實施方案。

一、總體要求

農村新型股份合作社屬于農民專業合作社范疇，是在穩定農村基本經營制度基礎上，以農民為主體，以出資多元化、要素股份化、發展規?；⑸a標準化、經營產業化、管理規范化、運作市場化為主要特征的新型農民專業合作組織。

（一）指導思想。堅持以科學發展觀為指導，以改革創新農村體制為導向，以統籌城鄉發展、增加農民收入為主線，鼓勵和支持農民以承包經營權等多種生產要素作價入股，支持各類市場主體參與，積極發展多種形式的農村新型股份合作社，進一步提高農業生產組織化程度，增加農民財產性收入和工資性收入，加快縮小“三個差距”和實現共同富裕的步伐。

（二）主要目標和任務。引導農民以勞務收入、資金、技術、設施設備、生物資產、農村“三權”（農村土地承包經營權、農村居民房屋和林權）等多種要素作為股份，組建農村新型股份合作社；鼓勵和支持農業龍頭企業、基層供銷合作社等市場主體領辦或參與農村新型股份合作社；鼓勵和支持農村集體經濟組織在清理農村集體資產、資金、資源的基礎上，對農村集體資產進行量化確股，組建或參與農村新型股份合作社。條件成熟的地區，可探索發展具有農村社區服務功能的股份合作社。重慶主城近郊農村重點推行以農村集體資產量化確股組建農村新型股份合作社，其他地區重點推行多種要素入股組建農村新型股份合作社。

到“十二五”末，全市力爭發展服務能力強、民主管理好、帶動增收能力強的農村新型股份合作社2000個。

（三）工作原則。一是農民自愿。農民可以自主成立農村新型股份合作社，也可以志愿加入或退出一個或多個農村新型股份合作社。二是因地制宜。尊重客觀實際，鼓勵各地科學選擇適合本地實際的組織規模、組織形式和發展途徑。三是規范辦社。嚴格遵循有關法律法規和合作社章程，全面推行民主選舉、民主管理、民主決策、民主監督，切實保障合作社成員的知情權、決策權、參與權和監督權。四是以農為主。面向“三農”發展，以生產發展為基礎，以農民增收為目標。對以農村土地承包經營權作價出資的農村土地，不得改變土地集體所有性質，不得改變土地農業用途，不得損害農民的土地承包權益。

二、實施步驟

（一）前期準備階段（2011年年底前）。全面總結近年來實施農民專業合作社試點工作經驗，制訂切實可行的市、區縣（自治縣）發展農村新型股份合作社實施方案，搞好宣傳培訓工作。

（二）推進發展階段（2012―2015年）。穩步推進多模式、寬領域農村新型股份合作社發展，使農村新型股份合作社成為全市農村經濟發展的重要力量。

（三）總結評價階段（2015年年底前）。全面總結、評價推進農村新型股份合作社發展的經驗和教訓，制定新的發展目標和政策措施。

三、主要工作

（一）依法組建。

農村新型股份合作社的發展必須嚴格遵循“服務農民、進退自由、權利平等、管理民主”的要求，做到依法組建、依法運作、依章辦事、誠信經營。

制定完善管理章程和相關制度。按照有關法律法規規定，農村新型股份合作社須經成員民主討論制定完善管理章程，健全運營管理、社務公開、崗位責任、生產經營、收購營銷、財務會計、檔案管理等各方面管理制度。

依法開展登記注冊。新成立的農村新型股份合作社須經工商行政管理部門登記注冊。對已成立的農民專業合作社，自愿按照農村新型股份合作社進行規范運作的，須向工商行政管理部門申請辦理變更登記手續。登記類型為農民專業合作社，名稱應包含“股份合作社”字樣。

規范出資行為。農村新型股份合作社應向入社成員提供出資證明，作為所有者權益和盈余分配的依據，并以記名方式對成員姓名（單位或組織名稱）、出資方式、出資額度、所占比例等情況進行登記。成員入社、退社必須按照《中華人民共和國農民專業合作社法》及合作社章程規定的程序辦理。農村集體經濟組織以農村集體資金、資產、資源出資入股組建或參與農村新型股份合作社的，必須在清產核資的基礎上，經農村集體經濟組織成員（成員代表）大會討論決定。

健全治理結構。農村新型股份合作社要依據《中華人民共和國農民專業合作社法》和《重慶市實施〈中華人民共和國農民專業合作社法〉辦法》的規定建立完善成員（成員代表）大會、理事會、監事會（執行監事）等組織機構，明確各自職責，依照章程規定行使職權。

（二）強化管理。

完善經營結構。農村新型股份合作社要根據生產經營和內部管理需要，科學合理設置內部機構，建立健全崗位責任制。根據需要，可以聘請職業經理。職業經理可以進入理事會或管理班子，按照章程規定和理事長或者理事會授權負責農村新型股份合作社的具體生產經營活動。

加強財務管理。按照《中華人民共和國農民專業合作社法》和財政部印發的《農民專業合作社財務會計制度（試行）》的規定，農村新型股份合作社要切實加強財務管理，獨立建賬，規范會計核算，定期向成員公布財務狀況。

做好盈余分配。農村新型股份合作社每年應從當年盈余中提取公積金以及必要的公益金、風險基金?？煞峙溆喟闯蓡T與本合作社的交易量（額）比例和所占股份份額相結合的方式統籌制訂返還或分配方案。按成員與本合作社的交易量（額）比例返還的，返還總額不低于可分配盈余的60%。

具體返還或分配辦法按照章程規定或由成員（成員代表）大會討論決定。

（三）多元發展。

按照“三個一批”的工作思路，抓好農村新型股份合作社的培育和發展，進一步激活農村資源，促進農村經濟發展，持續穩定增加農民收入。

發展一批。按照因地制宜、循序漸進的原則，引導廣大農民組建或與農業龍頭企業、農村集體經濟組織、基層供銷合作社、城市工商企業等市場主體聯合興辦各種類型的農村新型股份合作社。

規范一批。指導現有股份合作社開展規范化建設，完善經營機制、要素投入機制和利益聯接機制，促進規范運行、健康發展。

改造一批。對現有農民專業合作社，凡是入社農民愿意以多種要素的緊密合作取代原單一要素合作方式的，有關職能部門要支持指導其規范合作行為，合理確定要素股份，依法變更登記為農村新型股份合作社。

（四）提升能力。

提升市場競爭能力。支持農村新型股份合作社開展無公害農產品、綠色食品、有機食品、農產品地理標志“三品一標”申報認證活動；支持其在城鎮建立產品銷售連鎖店、專柜和產品直銷點、代銷點，開展“農超”、“農?！?、“農商”對接；支持其實行統一的生產技術規程和質量標準，建立產品質量可追溯制度。

提升服務支撐能力。支持農村新型股份合作社為成員提供優質、低價的農資采購供應、資金周轉、土地流轉等服務，開展內部信用合作。

提升引導帶動能力。引導農村新型股份合作社建立規范、合理的產品和服務定價機制，幫助成員提高收入水平，輻射和帶動非成員農戶增加收入。

（五）政策扶持。擴大成員數量。以普通農戶為基礎，以種植和養殖大戶為重點，積極動員廣大農民組建或參與農村新型股份合作社，不

斷增加入社成員數量。鼓勵保留農村承包地的轉戶農民和在農業領域創業興業的城鎮下崗職工、大學畢業生等加入農村新型股份合作社。

促進資本集聚。引導農民以各種生產要素出資入股，支持農村集體經濟組織以農村集體資產作價入股，吸引農業龍頭企業、城市資本、基層供銷社等市場主體出資入股，擴大農村新型股份合作社的資本規模。探索農村新型股份合作社與有關市場主體開展合資、租賃、BOT等形式的合作，解決服務設施、加工廠房等方面需求。

壯大經營規模。鼓勵農村新型股份合作社通過依法流轉方式承接轉戶農民保留的承包地和自愿退出的承包地，擴大經營規模、促進集約發展。

延伸產業鏈條。圍繞農業主導產業和特色產業，發展農村新型股份合作社。扶持發展特色農產品加工、鄉村旅游等二、三產業的農村新型股份合作社，拓展生產功能、生活功能和生態功能，延長產業鏈，推進農業發展方式轉變。

完善分配機制。按照“產權清晰、權責明確、管理科學、運轉高效”的要求，大膽探索承包經營制度、經濟責任制度、成本核算制度和職業經理人制度，努力實現公平的產權制度與高效的經營制度的統一。

四、重點項目

（一）基地建設項目。2012―2015年，全市每年扶持100個產業基礎好、運行機制好、帶動農戶增收效果好的農村新型股份合作社，重點支持建設和改造溫室大棚、倉儲設施、小微型水利設施等基礎設施；購置灌溉設備、產品質量安全檢驗檢測儀器等設備；良繁體系建設及優質新品種引進和推廣。

（二）產業鏈建設項目。

積極支持農產品運輸冷鏈系統建設及加工、物流所需廠房建設、設備購置；支持制定和實施農業生產標準與技術規程，開展無公害農產品、綠色食品、有機食品、農產品地理標志申報認證，打造知名品牌；支持建設農產品產地批發市場，發展電子商務，在城市超市設立直銷專柜，建立城市社

區直銷網點。

（三）管理能力提升。

實施“農村新型股份合作社優秀理事長培養計劃”。采取市內集中學習與市外考察學習相結合的方式，每年培訓200名農村新型股份合作社理事長，每年培訓1萬名農村新型股份合作社經營管理人員和普通成員，每年培訓農村新型股份合作社信息員500名。建立全市農村新型股份合作社信息化體系，對農村新型股份合作社實施精確指導、精細管理、動態監測。

五、推進措施。

（一）建立聯席會議制度。由市農委牽頭，市財政局、市商委、市國土房管局、市工商局、市林業局、市金融辦、市供銷總社等部門和單位參與，建立全市扶持發展農村新型股份合作社工作聯席會議制度，定期開展形勢分析，及時協調解決發展中的具體問題，統一對外信息發布口徑。各區縣（自治縣）要建立相應的工作機制。

（二）職能部門協同推進。全市各級農業行政主管部門負責做好農村新型股份合作社建設和發展的綜合指導、扶持、服務、監督等工作。各級工商、財政、稅務、科技、國土房管、交通、林業、水利、扶貧、質監、商業、金融、環保等行政部門依據各自職責，負責做好農村新型股份合作社建設和發展有關業務的指導、扶持、服務、監督工作。各級供銷合作社依據職責，通過引領創辦、資金注入、項目扶持、人才培訓、市場開拓、產供銷服務等形式，做好農村新型股份合作社建設和發展的組織、指導、培育、服務工作。

（三）加大政策扶持力度。市和區縣（自治縣）財政建立農村新型股份合作社（農民專業合作組織）發展專項資金，通過資本注入、項目補助、農業保險、融資擔保、貸款貼息、以獎代補、民辦公助等形式支持農村新型股份合作社發展。資金管理辦法由市財政局牽頭會同有關部門制定。要加強金融支持，金融機構優先向農村新型股份合作社成員提供農村“三權”抵押貸款服務。對農村新型股份合作社優先實施政策性農業保險。把農村新型股份合作社納入農村信用等級評

定范圍。在堅持“限于成員內部、用于產業發展、吸股不吸儲、分紅不分息”等基本原則的情況下，支持農村新型股份合作社開展內部信用合作，具備條件的可以允許其牽頭組建農村資金互助社。完善農村新型股份合作社用地審批手續，充分利用“地票”制度對合作社符合條件的加工項目建設用地予以支持，依法依規支持設施農業用地。鼓勵和支持農村新型股份合作社創辦農產品加工、流通類企業。

（四）培育經營管理人才。實施“人才興社”戰略，培育一批農村新型股份合作社領軍人才，帶領群眾共同致富。允許科研人員和農技推廣人員受聘到農村新型股份合作社兼職。鼓勵和支持大中專畢業生到農村新型股份合作社就業。

（五）加強指導監管服務。全市各級農業行政部門要按照農村新型股份合作社發展的要求，建立信息共享機制，實時監測農村新型股份合作社發展動態。建立農村新型股份合作社季度統計制度。有關職能部門要切實維護農村新型股份合作社的合法權益，防止向合作社亂收費、亂攤派、亂罰款。市農委定期向市委、市政府報告農村新型股份合作社發展情況。將農村新型股份合作社發展工作納入市委、市政府對區縣（自治縣）和市級有關部門年度目標考核內容。

（六）努力營造良好氛圍。充分利用各種媒體，大力宣傳扶持發展農村新型股份合作社的方針政策、法律法規和各地的好經驗、好做法、好典型，為農村新型股份合作社發展營造良好氛圍。

主題詞：農業 農村 合作社 方案 通知

抄送：市委辦公廳，市人大常委會辦公廳，市政協辦公廳，市高法院，市檢察院，重慶警備區。

重慶市人民政府辦公廳 2011年11月28日印發

第二篇：股份合作社

摘要：農業合作社是農業產業化的有效形式之一，然而農業合作社在發展過程中也存在著諸多問題，為此必須采取措施進一步發展和完善。

關鍵詞：農業合作社；政府；運行機制我國農業合作社發展中存在的問題

1.1 合作社內部運行機制不健全

由于農業合作社的產權不清晰，利益分配制度不健全，在合作經濟組織盈余返還上，容易產生矛盾，引發不穩定因素。這幾年也出現了個別農業合作社因利益分配問題產生了糾紛，導致難以開展正常的經營活動，很值得我們去總結、去思考。在財務管理上，農業合作社沒有專門的財務制度和規范，只能參照有關企業財務制糜運行，加上有關人員缺乏系統的財務知識，財務管理和風險防范問題迫在眉睫。農業合作社大都過多地強調對社員的收益分配，而未留足公積金、公益金及風險基金，影響了合作社的長遠發展。在分配方式上，一些合作社過多地強調按股分紅，而不是以利潤返還為主，甚至一些地方的合作社根本無利潤返還這一環節，使得合作社“按交易額進行盈余返還”的基本原則未得到很好地貫徹，而難以體現出合作社的“交易的聯合”的本質特征。

1.2 政府有關部門對農業合作社支持不力

由于理論宣傳不夠，目前的合作社，協會型的多，經濟合作型的少。隨著農民對“利益共享、風險共擔”的緊密合作認識的提高，要求演進為合作社的迫切性已經很強，而政府相關部門卻缺乏好的引導。甚至有些地方政府部門認為合作社是農民個人的事，政府不應該管，所以就采取“無為”的態度。因此，新一代農業合作社雖已產生多年，卻一直沒有大的發展和創新。農業合作社規模普遍偏小，發展也很不平衡。政府對合作社扶持漏洞很多。因為政府資金有限，只能集中扶持幾個點，因此，有的農戶辦合作社只是為了套取政府部門的補貼，這既使合作社發展不平衡，又容易引發腐敗。這就嚴重影響了合作社的廣泛發展和功能的發揮。

1.3 資金短缺

合作社和其他盈利性企業一樣，在發展過程中會不斷增加對自有資金的需求。合作社籌集資金往往受到自身的限制，這是因為：

(1)股金集資受到限制。合作組織是個體勞動的聯合組織，實行資本報酬有限原則，社員的權利是與個人勞動相關而不是與資本相關，表決權和按交易量參與盈余分配的權利與股金額沒有直接的關系。一個最低限度的股金已經確保了完全的社員權力，由此導致了一個趨勢：盡可能少的資本投入。每個社員把他的那份股金看作是為了獲得服務而進行的一種集資，而不是看作一種有利可圖的投資。

(2)依靠社員投資的制約，合作組織還鼓勵其成員投入資本股金，合作組織對這種股金支付紅利。在合作組織發展初期，其成員投資完全能滿足經營需要，但隨著市場競爭的加劇，合作組織儀僅依靠社員提供的資金從事生產經營很難把合作組織辦好，更難以同以他企業，特別是私營企業競爭。因此，局限于向本社社員范圍集資，已經遠遠不能適應市場經濟發展的需要。

(3)社員退社的影響。合作組織實行加入自愿，退出自由，而當社員退社時，可以要求合作組織退回其股金。合作組織的股金與波動的社員人數相結合使合作社的股金成為處于變動之中。

(4)發展模式的限制。合作經濟組織在我國本土化的過程巾，很多省市地區采用“龍頭企業+合作經濟組織+農戶”的農業產業化經營模式，相當一部分新型農民專業合作組織都是由

龍頭企業牽頭組織起來的，對龍頭企業有很強的依附關系，甚至出現“兩個牌子、一套班子”的情況。這樣就容易造成中央政府對合作組織的稅收、財政專項資金等優惠政策被企業截留，而無法落實到發展農民專業合作組織上來。發展我國農業合作社的對策

2.1 完善內部運行機制

農業合作社要引入現代化的企業管理機制，建立完善的管理制度和科學合理的內部責任制度并嚴格執行，以實現內部資源的優化配置。(1)強化農業合作社的民主管理。(2)改進“一人一票”的決策方式。在完善“一人一票”民主管理機制的基礎上，可適當增加“一股一票”的管理方式，這既可以提高社員多人股的積極性，又可以給能人以發揮經營管理才能的機會。民主管理和能人管理相結合，不但能充分調動社員的自我管理、為合作社發展獻計獻策的積極性，而且又能有效避免社員“用腳投票”的傾向。為防止個人持大股而操縱合作社，“一股一票”也應有所限制，其所占比例不得高于“一人一票”。(3)建立健全各項規章制度，約束和規范合作社的行為。為此，要完善合作社章程，制定切實可行的財務管理、勞動、人事、營銷等各項制度并嚴格執行。

2.2 加強政策扶持力度

要落實各級政府對農業產業化經營的扶持政策。新型農業合作社作為農業產業化經營的一個組成部分。一個關鍵環節，要在產業化經營中突出出來。對合作社興辦的農副產品加工企業，要優先納人重點龍頭企業進行扶持，每年從各級財政支農專項資金中切塊安排部分資金，主要用于合作社企業的貸款貼息。國家應從支持農業、扶持農民出發，制定農業合作社減免稅辦法。對合作社的農副產品，有關部門要優先制定質量標準，對合作社的專項貸款，金融部門優先安排。同時各級特別是縣級要組建由計劃、財政、技術監督、工商、稅務、金融及農口各部門參加的發展指導機構，協調各方政策，努力為合作社的發展創造良好的外部環境。

2.3 要加強業務指導

要積極扶持合作社聯合組織的建立和業務開展，近期重點是縣域合作聯的組建和業務開展。這一層次合作聯是直接為農業合作社服務的，為推動農業合作社的發展，合作聯要認真貫徹合作社的價值和辦社原則，尤其是自愿自助自立的原則，著力做好以下幾項工作。第一，強化宣傳，推動發展。由于社會主義改造時期合作化運動的影響，人們對合作制心存疑慮或者不甚了解，那些所謂合作社容易導致“歸大堆”，“合作制的非營利原則違背市場規律”等思想，嚴重制約著人們對合作經濟的積極追求。

第一，要通過宣傳合作制的辦社原則、基本制度、運作方式和利益機制，要讓農民了解合作制的內容和參加組建合作社的諸多益處，改變對合作社不正確的看法。

第二，組織培訓，促進發展。近幾年，為適應市場經濟的發展，農村涌現了一批自發組建的不夠規范但已具有合作社某些特征的經濟聯合體，也還有一些農民想組建合作社，但不知如何組建，縣級政府是聯系農村的橋梁，具有承上啟下的作用，縣財政要增加對合作聯培訓經費預算，通過培訓引導，促進合作社的健康發展。

第三，搞好示范，引導發展?？h合作聯要加強對現有成員社的業務指導，不斷完善合作社的經營管理機制，使之成為引導合作社發展的樣板。第四，加強扶持，推動發展。要通過制定“三位一體”協調發展導向政策，完善合作社組織內部利益分配機制，建立和用好合作社發展基金等措施，推動合作社的快步發展。

2.4 股份合作社是農業專業合作社發展的主要方向

隨著農業專業合作社的發展壯大和成員的不斷增加，由于專業合作社缺乏經濟實力，服務內容單一，有限的能力都運用于解決農產品賣難和生產資料買難以及技術服務難的問題，無力提高農業標準化生產水平和農產品的競爭力。專業合作社有自身的優勢，但也存在著比如籌資手段不足難以滿足合作社對資金的需求，忽視股金利益不利于調動合作社員的積極性等問題。這樣專業合作社就面臨著變異，即吸收外來的資金建立股份合作社，其組織機制便從過去的以信息服務和勞動互助為特征演化為追求資金增殖為特征。專業合作社通過向社員、社會籌集發展需要的長期資金，在合作社內部引人股份制成分，專業合作社發展成為股份合作社。股份合作社的最大特點是在分配上實行按交易分配和按資分配相結合，對外來資本和社會資本實行股份分紅，股份合作社內部則按實際交易額返還利潤。專業合作社的股份化趨勢，有力的支持合作社在市場中的競爭力，是將來中國農業專業合作社發展的主要方向。

第三篇：全市首家農村集體經濟股份合作社成立

全市首家農村集體經濟股份合作社成立

2012-12-10 17:51來源：江津網

江津網12月10日訊

今日，記者從江津區統籌辦了解到，重慶市江津區（油溪鎮）大坡村河上灘股份合作社經工商部門注冊登記，正式宣告成立。這也是全市第一家以社集體資產量化凈額出資設立的農村新型股份合作社。

據了解，作為我區的統籌城鄉改革試點，重慶市江津區大坡村河上灘股份合作社是由區統籌辦牽頭在江津區油溪鎮大坡村進行的改革試驗成果。該股份合作社在群眾自愿前提下，通過廣泛征求意見，科學制定清產核資和股權量化方案以及合作社章程，對集體“三資”進行全面清理評估，并按合理比例配股量化到人，同時經村民大會依法選舉產生理事會、監事會等管理機構。

該股份合作社量化的資產主要源于集體“三資”的預期收益。目前，經清產核資和人員統計，該合作社共有股東446人，可量化凈資產為836.476萬元。除預留254股集體股（折合人民幣54.5639萬元）用于維持合作社正常運轉外，其余可量化凈資產折成5196股配股到人，每股金額為1534.9元。

目前，該股份合作社已通過成員大會將集體資產授權委托給重慶市江津區大坡村集體資產經營管理有限公司經營。

第四篇：工商局關于大力支持農村新型股份合作社發展的實施意見

一般 一般

重慶市工商行政管理局電子公文 渝工商發〔2012〕4號

重慶市工商行政管理局 關于大力支持農村新型股份合作社

發展的實施意見

各區縣局、直屬局：

根據市政府辦公廳印發的?重慶市推進農村新型股份合作社發展實施方案?（渝辦發〔2011〕335號，以下簡稱?實施方案?），現就發揮工商行政管理職能作用，大力支持農村新型股份合作社發展提出如下實施意見。

一、提高對大力發展農村新型股份合作社的認識

農村新型股份合作社屬于農民專業合作社范疇，是農民以勞務收入、資金、技術、設施設備、生物資產、農村“三權”（農村土地承包經營權、農村居民房屋和林權）出資，或者對農村集體資產進行量化確股后組建的新型農民專業合作組織。

下載時間：

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大力發展農村新型股份合作社是促進多種生產要素轉化為資本要素的有效手段，促進農村土地流轉、規模化經營的客觀要求，促進農民增收致富的重要途徑。各級工商部門要提高認識、高度重視，從政策扶持、培訓引導、便捷準入等方面為農村新型股份合作社的大力發展營造寬松環境。主城近郊區重點推動發展以農村集體資產量化確股組建的農村新型股份合作社，其他地區重點推動發展多種要素入股組建的農村新型股份合作社，條件成熟的地區，可探索發展具有農村社區服務功能的股份合作社。確保今年底農村新型股份合作社發展到1000個以上，到“十二五”末達到2000個的目標。

二、發揮工商行政管理職能作用，大力支持農村新型股份合作社發展

（一）規范合作社名稱。新設立和規范變更的農村新型股份合作社名稱統一表述為“×××股份合作社”；積極指導原有農民專業合作社規范變更為農村新型股份合作社，其名稱可保留其原字號和行業；支持農村新型股份合作社擴大規模，提升知名度，在城鎮、鄉村建立連鎖店或直銷點、在大型超市設立專柜，其名稱中冠以所隸屬的農村新型股份合作社全稱。

（二）拓寬成員范圍。鼓勵保留農村承包地的轉戶農民和在農業領域投資創業的城鎮下崗職工、大學畢業生等加入農村新型

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股份合作社；對已轉為城鎮戶籍但仍享有農村土地承包經營權（含林權）的居民可以農民身份進行登記；支持兩個或兩個以上的農民專業合作社作為成員出資組建農村新型股份合作社，其成員中的農民數量可適當降低。

（三）拓寬業務范圍。支持農村新型股份合作社在圍繞農業主導產業和特色產業開展經營活動的基礎上，不斷拓展新的經營領域，從事“農家樂”、生態觀光旅游、特色農產品加工等第二、三產業的生產經營，增強經濟實力；鼓勵農村新型股份合作社與其他組織或個人投資組建新的經濟實體，通過投資入股獲得收益，拓寬收入渠道。

（四）拓寬融資渠道。積極做好農村土地承包經營權、農村居民房屋和林權抵押融資的政策宣傳，引導農民以“三權”向融資機構申請抵押貸款；鼓勵農村新型股份合作社、種養殖戶、農產品經銷商等涉農市場主體以擁有的畜、禽、種子、種苗、農產品、水產品等生物資產作為動產抵押融資；鼓勵著名、馳名商標所有權人以商標權進行質押貸款，拓寬融資渠道。

（五）改善農村金融外部環境。支持組建村鎮銀行、小額貸款公司、農業擔保公司等新型涉農金融機構，不斷擴大農村金融服務的覆蓋面；在堅持“限于成員內部、用于產業發展、吸股不吸儲、分紅不分息”等基本原則下，支持農村新型股份合作社開

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展內部信用合作，具備條件的可以支持其牽頭組建農村資金互助社。

（六）實施商標發展戰略。積極開展面向農村新型股份合作社的商標宣傳培訓活動，增強商標意識，提高商標注冊、運用、保護和管理能力；深入開展農村新型股份合作社商標行政指導，通過行政提示、行政建議、行政輔導等手段，對商標注冊、使用、發展進行全方位指導；積極引導農村新型股份合作社做好商標發展規劃，發展品牌農業，鼓勵和支持申報著名商標，不斷提升核心競爭力，到“十二五”末全市農村新型股份合作社注冊商標和提出注冊申請的達到100件以上。

（七）大力支持發展訂單農業。支持健全“用戶+合作社+農戶”經營機制，推進農村新型股份合作社與批發市場、農貿市場、超市、賓館飯店、學校和企業食堂等直接對接，擴大訂單農業覆蓋面；舉辦合同法律知識培訓、合同示范文本推行等涉農合同幫扶活動，到“十二五”末，對涉農企業、農村新型股份合作社主要經營管理人員的合同培訓率達到100%，合同示范文本使用率達到50%以上；強化涉農合同事前指導和糾紛行政調解，進一步推進“守合同重信用”公示活動，提高合同履約率。

（八）大力促進農產品流通。積極引導大型商業企業直接向農村新型股份合作社采購農產品，組織開展和參與主城區農產品

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批發市場與農村新型股份合作社產銷對接活動，協調組織農村新型股份合作社參加全國、全市各類促銷會，支持辦好重慶農博會等大型展會，推動農村新型股份合作社農產品拓展市外市場。

（九）大力引導發展電子商務。鼓勵農村新型股份合作社通過電子商務平臺對外宣傳，擴大影響，開展農副產品、農業技術、市場行情、勞務需求、招商引資等信息推廣活動；積極引導農村新型股份合作社開展網上交易，鼓勵構建農產品流通網絡市場體系，不斷拓寬銷售渠道。

（十）建立信用信息數據庫。利用“重慶企業信用網”加大對農村新型股份合作社信用信息公示和宣傳力度，提高誠信經營意識，維護公平競爭的市場秩序；在重慶市企業聯合征信系統中開發建立農村新型股份合作社信用信息庫，征集、記錄信用信息，為信用監管、信用查詢、信用評價等應用需要提供數據支持。

（十一）實施培訓計劃。實施“農村新型股份合作社優秀理事長培養計劃”，將注冊登記、商標運用、合同簽訂、地理標志、動產抵押等政策法規知識納入培訓內容，每年參與培訓農村新型股份合作社理事長200名、經營管理人員和普通成員1萬名；發揮農村經紀人培訓網絡資源優勢，拓展豐富培訓內容，把農村新型股份合作社相關知識納入對農村經紀執業人員培訓內容，使農村經紀執業人員培訓成為發展農村新型股份合作社的重要宣傳

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平臺。

（十二）營造良好的市場環境。加強市場監管和行政執法力度，為農村新型股份合作社健康發展營造良好的市場環境；持續開展“紅盾護農”專項整治行動，查處與農村消費者日常生產生活密切相關的假冒偽劣商品，保護農民合法權益；加強商標專用權保護和農村廣告監管，嚴厲查處侵犯農產品商標、地理標志專用權、違法廣告、虛假宣傳、不正當競爭等違法行為，維護公平競爭的市場秩序；嚴厲打擊誘騙農民參與傳銷、在農村地區組織、從事傳銷的違法行為。

三、依法指導規范組建農村新型股份合作社

各級工商部門要按照?中華人民共和國農民專業合作社法?、?農民專業合作社登記管理條例?、?重慶市實施〖中華人民共和國農民專業合作社法〗辦法?等法律法規規定，依法指導規范組建農村新型股份合作社，做好注冊登記工作。

（一）農村新型股份合作社設立登記。設立農村新型股份合作社應提交以下材料：

1．設立登記申請書。

2．設立大會紀要。紀要中應載明“同意以×××方式出資組建農村新型股份合作社，經全體成員評估作價×××萬元”的內容，并經全體設立人簽名、蓋章。

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3．章程。章程須經全體設立人通過并簽名、蓋章。4．法定代表人、理事的任職文件和身份證明。

5．出資清單。以農村土地承包經營權、農村居民房屋、林權出資的，出資清單應載明“三權”出資的具體數額和比例，并經全體成員確認簽名、蓋章。

以農村“三權”出資的，下列材料作為出資清單的附件一并提交：一是?農村土地承包經營權證?、?重慶市房地產權證?或?林權證?復印件；二是以家庭承包經營方式獲取的農村土地承包經營權入股的，還應提交承包方推薦家庭成員作為農村新型股份合作社成員的書面證明；以農村居民房屋入股的，還應提交農村居民房屋所在村（社）同意以土地使用權隨房屋一并入股的書面材料，并將?重慶市房地產權證?載明的“權利人”登記為成員；以林權入股的，將?林權證?上載明的“林地使用權權利人”、“森林或林木所有權權利人”、“森林或林木使用權權利人”登記為成員。

6．成員名冊及成員身份證明。7．住所使用證明。8．名稱預先核準通知書。

9．全體設立人指定代表或者委托代理人的證明。10．業務范圍涉及國家法律、行政法規或者國務院規定在登

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記前須報經批準的項目，應當提交有關許可證或批準文件。

（二）農民專業合作社規范為農村新型股份合作社變更登記。農民專業合作社規范為農村新型股份合作社的變更登記應提交以下材料：

1．法定代表人簽署的變更登記申請書。

2．變更決議。決議中應載明“同意變更登記為農村新型股份合作社”的內容，并經全體成員簽名、蓋章。

3．變更后的名稱預先核準通知書。

4．法定代表人簽署的修改后的章程或者章程修正案。

5．法定代表人指定代表或者委托代理人的證明。

6．申請以農村“三權”出資的，應參照農村新型股份合作社設立登記的相關要求提交材料。

農民專業合作社規范變更為農村新型股份合作社，同時申請變更住所、成員出資總額、業務范圍、法定代表人姓名的，還應按照?農民專業合作社登記管理條例?的規定，提交相關材料一并辦理變更登記。

根據?實施方案?的規定，農村集體資產量化確股組建或參與農村新型股份合作社，應在對農村集體資產、資金、資源（以下簡稱“三資”）全面清理的基礎上，按有關規定量化到每個集體經濟組織成員名下，并以此作享有為農村新型股份合作社的股

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份。鑒于目前全市清理“三資”工作尚未結束，且量化確股涉及的政策性強、程序復雜、問題較多，因此以農村集體資產量化確股出資組建農村新型股份合作社的登記辦法，市局另行制定下發。

四、工作要求

（一）積極引導農民專業合作社規范變更為農村新型股份合作社。各級工商部門要加大宣傳力度，充分利用監管巡查、學習培訓、座談走訪、登記咨詢等時機向農民專業合作社宣講農村新型股份合作社的相關政策，對符合規范條件的，引導其變更為農村新型股份合作社；對暫不具備條件，但自愿規范的，應主動與相關部門溝通協調，共同指導幫助其達到條件，進行變更登記。

（二）做好登記服務。各級工商部門應在登記窗口設立農村新型股份合作社登記服務“綠色通道”，落實專人負責，推行預約登記、上門服務等工作舉措，嚴格執行不收費、不年檢的扶持政策，對申請人提交的登記申請材料齊全、符合法定形式，能夠當場登記的，應予當場登記發照。

（三）加強統計分析。為了準確掌握農村新型股份合作社的登記發展情況，市局已對業務軟件進行了修改，各級工商部門要根據申請人提交的材料據實錄入相關信息，并結合當地區域特點、農業特色等情況做好統計分析，為當地黨委政府決策提供參考。

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（四）加強溝通協調。各級工商部門要加強與農業行政主管部門的溝通協調，建立數據、信息、情況交流機制，全面掌握發展狀況；同時要加強對農村新型股份合作社經營活動的監督指導，及時發現和解決發展中存在的問題，共同促進農村新型股份合作社發展。

二○一二年三月二十二日

（信息公開形式：主動公開）

主題詞：經濟管理

工商

農村新型股份合作社△

意見 抄送：市農委，市國土房管局，市林業局，市供銷總社。重慶市工商行政管理局辦公室

2012年3月22日印發

（機要室2份，注冊分局2份）

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第五篇：股份經濟合作社章程

股份經濟合作社章程(示范)

第一章 總則

第一條 為規范撤村建居股份經濟合作社(以下簡稱合作社)的行為，保障合作社及其股東的合法權益，根據《中華人民共和國企業法人登記管理條例》及其《施行細則》，以及杭州市委、市政府的有關規定，結合本社實際，制定本章程。

第二條 本社名稱： 股份經濟合作社。第三條 本社住所：

第四條 本社由、、、、等 個股東聯合組建。

第五條 本社經 工商局登記注冊。經營期限為 年(或長期)。

第六條 本社系農村集體經濟的一種新型組織形式，按照計劃管理和民主管理的原則，實行獨立核算，自主經營，自負盈虧。股東以其出資額為限對合作社承擔責任，合作社以其全部資產對本社的債務承擔責任。

第七條 本社的基本職能：資產經營、資產管理、資產積累和收益分配。第八條 本社遵守國家法律法規及本章程規定，維護國家利益和社會公共利益，接受政府有關部門的監督。

第九條 本章程對合作社及其股東、股東代表大會、董事會、監事會均具有約束力。

第十條 本章程由董事會制定，經股東代表大會通過、報鄉鎮政府(街道辦事處)和區(縣、市)農辦批準，在登記機關注冊后生效。

第二章 經營范圍及注冊資本

第十一條 本社的經營范圍：(以合作社登記機關核定的經營范圍為準。)

第十二條 本社注冊資本為 萬元人民幣。

第三章 股東資格、出資人及出資方式

第十三條 股東資格

擁有本社股權者均具有本股份經濟合作社股東資格。根據本社實際，符合下列條件之一者，為本社股東。1、2、3、??。

第十四條 本社共有股東 個，以集體凈資產量化方式出資 萬元(其中人口股 萬元，農齡股 萬元)，占注冊資本的 ％。

具體股本結構詳見《股份經濟合作社股權結構(變更)登記表》。

第四章 股東的權利和義務

第十五條 股東的權利

1、年滿18周歲有人口股的股東享有表決權、選舉權和被選舉權；

2、享有對本社財務收支、資產營運、收益分配等的知情權；

3、享有對本社董事會提出質詢、批評和建議的權利；

4、享有本社收益分配的權利；

5、享有購買其他股東轉讓股份的優先權；

6、優先認購本社新增注冊資本；

7、按有關規定享有合作社終止后剩余財產分配的權利。第十六條 股東的義務

1、繳納所認繳的現金股股金(如不設現金股，則去掉該項義務)；

2、遵守本社章程及各項制度，執行股東代表大會的各項決議；

3、支持董事會、監事會履行職責；

4、以其所持股份份額為限對合作社的債務承擔有限責任；

5、量化股及現金股不得退股提現。

第五章 股權設置、股權享受對象與股權變動

第十七條 本社設人口股、農齡股、、。人口股的享受對象及比例：

1、2、??。

農齡股的享受對象及份額：

股東的股份數及股權額在股權證中予以載明，股權證由股份經濟合作社頒發。

以農村社區股份制改造時股東代表大會確定的基準日為時點，該時點后的新增人員不再給其量化股份。第十八條 股權可以依法繼承、贈予，經董事會批準可以(內部)轉讓，轉讓價格由雙方自行協商確定。

股東發生股權轉讓、繼承、贈予，應向董事會申請辦理相應手續；合作社將每年的股權變動情況列表，經股東代表大會和鄉鎮政府(街道辦事處)確認后，每年向登記機關備案一次。

第十九條 本社如需增資擴股，應按同股同權的原則，由原股東按出資比例大小同比例增資。

今后因土地征用補償收入增加，或資產營運增值，或期末公積金余額占資本金總額50％以上的，按原股東持股比例及時追加股東的折股量化額。因合作社發展需要，經股東代表大會討論決定，也可吸收社會投資者投資，其增資價格原則上應等于或高于每股評估凈資產。

第六章 組織機構及其產生辦法、職權、議事規則 第二十條 本社設股東代表大會、董事會、監事會。

第二十一條 股東代表大會由全體股東代表組成。本社股東代表總數為 名(最低不得少于30人，最高一般不超過80人)。股東代表任期每屆3年。

第二十二條 股東代表的產生(方式一)本社股東代表實行有候選人差額選舉的方式產生。首先通過分設、、等 個選舉小組，采取集中投票的形式，由各選舉小組直接提名候選人，根據候選人得票多少，按多于應選股東代表人數的10％確定正式候選人，然后由2/3以上有選舉權的股東參加投票，過半數以上、高票者當選。

(方式二)本社股東代表實行無候選人直接選舉的方式產生，通過分設、、等 個選舉小組，由各選舉小組根據應選股東代表的人數，經由2/3以上有選舉權的股東參加投票，以得票多者當選。

第二十三條 股東代表大會是本社的權力機構，行使下列職權：

1、審議批準修改本社章程；

2、選舉、罷免董事會、監事會成員；

3、決定董事會、監事會成員的報酬方式、標準及資產經營責任；

4、審議批準董事會、監事會的工作報告、財務預決算方案；

5、決定本社發展規劃、資產經營計劃和集體資產經營方案，決定投資決策方案；

6、審議批準本社收益分配方案和彌補虧損方案；

7、審議批準股東轉讓出資方案；

8、對本社增加或減少注冊資本作出決議；

9、對本社解散和清算事項作出決議；

10、決定其他重大事項。

第二十四條 股東代表大會每年至少召開2次會議，分別在每年的 月和 月召開。經1/3以上股東代表、1/5以上年滿18周歲有表決權的股東或監事會提議，應當召開臨時股東代表大會。股東代表大會應有不少于2/3以上股東代表出席方能召開。

第二十五條 股東代表大會由董事會召集，董事長主持，董事長因特殊原因不能履行職務時，由董事長指定的副董事長或者其他董事主持。

第二十六條 股東代表大會實行一人一票制，可采取舉手表決的方式表決，也可采取無記名投票的方式表決，具體采取何種方式由董事會決定。股東代表大會對本章程第二十三條第2項內容作出的決議，須經到會股東代表半數以上通過；對形成的其他決議，須經到會股東代表2/3以上同意方能生效。

第二十七條 召開股東代表大會，應當于會議召開的十五日前將會議審議的事項告知全體股東。股東代表大會應當對所議事項做好會議記錄，形成會議紀要，出席會議的股東代表必須在會議紀要上簽字。第二十八條 本社董事會成員由 人組成，由股東代表大會實行有候選人的方式選舉產生。董事會設董事長1人、副董事長 人，董事長、副董事長由董事會選舉產生。

第二十九條 董事會是股東代表大會的執行機構，對股東代表大會負責，行使下列職權：

1、負責召集股東代表大會，并向股東代表大會報告工作；

2、執行股東代表大會的決議；

3、擬定本社發展規劃、資產經營計劃和集體資產經營方案；

4、對重大投資項目進行可行性論證，擬定投資決策方案；

5、制定本社財務管理制度，擬定財務預算、決算方案；

6、擬定本社的收益分配方案和彌補虧損方案；

7、擬定本社增加或減少注冊資本的方案；

8、擬定本社章程修改和股東轉讓出資的方案；

9、擬定本社解散和清算的方案；

10、擬定董事會、監事會成員的報酬方式、標準及資產經營責任的方案；

11、選舉和更換董事長、副董事長；

12、決定內部經營管理機構的設置，根據需要聘用總經理等必要的經營管理人員并決定其報酬事項；

13、制定本社的基本管理制度；

14、其他應由董事會決定的事項。

第三十條 本社董事會每屆任期3年，董事任期屆滿，可以連選連任。董事在任期屆滿前，股東代表大會不得無故解除其職務。

第三十一條 董事會議應有2/3以上的董事參加方可舉行。非董事經理、監事可以列席董事會議，但無表決資格。第三十二條 董事會議每年至少召開2次，經1/3以上董事提議可以召開臨時董事會議。

第三十三條 董事會議由董事長召集和主持，董事長因特殊原因不能履行職務時，由董事長指定副董事長或其他董事代為召集和主持。

第三十四條 董事會議實行一人一票制，以舉手表決或無記名投票的方式進行表決，董事會議形成的決議須經全體董事2/3以上同意方能生效。第三十五條 召開董事會議，應當于會議召開的十日前通知全體董事，董事會應當對會議所議事項做好會議記錄，形成會議紀要，出席會議的董事必須在會議紀要上簽字。

第三十六條 本社監事會成員由 人組成，監事會成員由股東代表大會實行有候選人的方式選舉產生。監事會設主任1人，由監事會選舉產生。本社監事會每屆任期3年，監事任期屆滿，可以連選連任。

董事、財務負責人不得兼任監事。董事會、監事會成員的直系親屬不能被聘用為本社的財務管理人員。

第三十七條 監事會對股東代表大會負責，行使下列職權：

1、監督本社章程的執行情況；

2、監督股東代表大會決議的執行情況；

3、對董事進行監督，提出建議和批評意見；

4、每季審查本社財務，并向股東公布；

5、選舉和更換監事會主任；

6、提議召開臨時股東代表大會。

第三十八條 監事會可以向股東代表大會提出要求罷免不稱職董事的建議。第三十九條 監事會議應有2/3以上的監事參加方可舉行。第四十條 監事會議每年至少召開2次，經1/3以上監事提議可以召開臨時監事會。

第四十一條 監事會議由監事會主任召集和主持，監事會主任因特殊原因不能履行職務時，由監事會主任指定的其他監事代為召集和主持。

第四十二條 監事會議實行一人一票制，以舉手表決或無記名投票的方式進行表決，監事會議形成的決議須經全體監事2/3以上同意方能生效。

第四十三條 召開監事會議，應當于會議召開的十日前通知全體監事，監事會應當對會議所議事項做好會議記錄，形成會議紀要，出席會議的監事必須在會議紀要上簽字。

第七章 法定代表人

第四十四條 本社由董事長擔任法定代表人。

第八章 資產經營、財務管理與收益分配

第四十五條 董事會應以效益為中心，以資產的保值增值為目標，加強對本社資產的經營管理。可依法決定資產的經營方式，采取獨資經營、股份合作、租賃、拍賣、兼并等辦法，盤活存量資產，確保資產保值增值。

第四十六條 經股東代表大會同意拍賣、轉讓的本社下屬企業，拍賣、轉讓金由董事會負責一次性收回，確有困難的應由對方制訂付款計劃，限期付清。

被拍賣、轉讓本社下屬企業的土地仍屬本社集體所有的，必須向受讓方收繳集體土地使用費。

第四十七條 董事會對本社負有資產安全的責任，嚴禁為其它單位和個人作經濟擔保。

第四十八條 董事會在資產發包、租賃時，應依法簽訂承租合同，按合同約定及時向承租人收取承包、租賃金。

第四十九條 本社必須建立集體資產登記制度。每年組織開展一次資產清查核實工作，登記造冊，并按規定及時辦理年檢手續。

第五十條 本社嚴格按照財政部《農村集體經濟組織會計制度》的規定，切實加強財務管理和會計核算。

第五十一條 本社必須建立健全財務管理制度，嚴格控制非生產性開支。至少每季一次公布財務收支情況。財務收支情況接受上級農經管理部門的審計。第五十二條 本社建立固定資產折舊制度，按規定足額提取折舊費。

第五十三條 會計終了必須及時編制下列財務會計報表：

1、資產負債表及補充資料；

2、財務收支明細表；

3、收益及收益分配表。

第五十四條 本社正確處理國家、集體、個人之間的關系，實行同股同利，搞好收益分配。當年凈收益分配的順序和比例如下(在以下收益分配規定的幅度內，具體分配比例最終由本社董事會擬定方案，報股東代表大會批準后實施)：

(一)提取公積公益金10—20％；(二)提取福利費20—30％；(三)股東分配50—70％。

第五十五條 若分配后有結余收益可轉入下分配。

第五十六條 本社提取的公積公益金主要用于彌補本社的虧損、擴大本社的生產經營規?；蛘咿D增本社資本。

第五十七條 本社提取的福利費主要用于本社股東的集體福利。第五十八條 董事會成員任期內經營管理成效顯著，本社凈資產有較大幅度增加的，可根據其貢獻大小，給予一定的獎勵。

因經營不善，致使本社資產流失、虧損的，應根據董事會成員責任大小，承擔相應的經濟責任。

具體考核辦法由監事會提出，經股東代表大會討論通過后實施。第五十九條 經本社股東代表大會討論通過的收益分配方案及目標責任考核結果，須報鄉鎮政府(街道辦事處)農經管理機構審核備案。

第六十條 本社除法定的會計帳冊外，不得另立會計帳冊。對本社的資產，不得以個人的名義開立帳戶存儲。

第九章 解散事由與清算辦法

第六十一條 本社有下列情形之一的，應予解散：

1、營業期限屆滿的；

2、全體有表決權的股東決議解散的；

3、因合并和分立需要解散的；

4、違反國家法律、行政法規，被依法責令關閉的；

5、被依法宣告破產的；

6、其他法定事由需要解散的。

第六十二條 本社依照上條1、2款規定解散的，應在十五日內成立清算組，清算組人選由股東代表大會確定；依照上條4、6項規定解散的，由鄉鎮政府(街道辦事處)農經管理機構組織有關人員成立清算組，進行清算。被依法宣告破產的，由人民法院組成清算組進行清算。

第六十三條 清算組在清算期間行使下列職權：

1、清理本社財產，分別編制資產負債表和財產清單；

2、通知或公告債權人；

3、處理和清算有關本社未了結的業務；

4、清繳所欠稅款；

5、清理債權、債務；

6、處理本社清償債務后的剩余財產；

7、代表本社參與民事訴訟活動。

第六十四條 清算組在清理本社財產、編制資產負債表和財產清單后，應當制定清算方案，并報股東代表大會或者有關主管機關確認。本社財產能夠清償本社債務的，分別支付清算費用、職工工資和勞動保險費用，繳納所欠稅款，清償本社債務。

本社財產按前款規定清償后的剩余財產，按照股東的出資份額進行分配。

清算期間，本社不得開展新的經營活動，本社財產在未按規定清償前，不得分配給股東。

第六十五條 因本社解散而清算，清算組在清理本社財產、編制資產負債表和財產清單后，發現其財產不足清償債務的，應當即向人民法院申請宣告破產。

本社經人民法院裁定宣告破產后，清算組應當將清算事務移交給人民法院。

第六十六條 本社清算結束后，清算組應當制作清算報告，報股東代表大會或者有關主管機關確認，并報送工商登記機關，申請注銷本社登記。

第十章 附則

第六十七條 本章程已經股東代表大會同意，并已報 鄉鎮政府(街道辦事處)和 區、縣(市)農辦批準。

第六十八條 本章程由董事會負責解釋。

說明:

1、本“章程(示范)”是股份經濟合作社制定章程時的必備參照件，合作社在制定章程時不允許刪除，也不允許隨意修改。

2、合作社制定章程時，根據合作社的實際情況，可加入自由事項。自由事項的內容若屬第一至第十章范疇的，則分別加入相應的章節中； 若其內容不屬于一至十章范疇的，則可另加若干章，接在第十章的后面。

3、合作社章程一式若干份，其中應報改制審批機關一份、工商部門一份、驗資部門一份、合作社留底若干份，具體份數由合作社根據需要確定。