第一篇：關(guān)于推進(jìn)縣級(jí)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的幾點(diǎn)思考

關(guān)于推進(jìn)縣級(jí)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的幾點(diǎn)思考

一、推進(jìn)縣級(jí)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的重要意義

公共法律服務(wù)是由政府統(tǒng)籌提供，旨在保障公民基本權(quán)利，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義和保障人民安居樂業(yè)所必需的法律服務(wù)，是公共服務(wù)的重要組成部分。推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)是中央從全面依法治國(guó)戰(zhàn)略高度作出的重大決策部署，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。公共法律服務(wù)體系的建設(shè)對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、維護(hù)人民群眾的基本合法權(quán)益、推動(dòng)社會(huì)的管理創(chuàng)新，以及化解社會(huì)糾紛與矛盾，減少群體性事件與上訪事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定都具有不可替代的作用。

“郡縣治則天下安”這句古話很直觀的說明了“縣”在國(guó)家治理體系中的重大意義。縣位于國(guó)家治理體系的中層，既是中央、省、市方針政策的執(zhí)行者，又是本縣域內(nèi)各項(xiàng)決策的制定者，同時(shí)又管理指導(dǎo)著鎮(zhèn)、村等下級(jí)單位，與人民群眾的接觸十分廣泛，“縣級(jí)”各項(xiàng)政策的制定與實(shí)施情況與人民群眾的貼身利益息息相關(guān)。

建設(shè)完備的縣級(jí)公共法律服務(wù)體系，能夠?yàn)槿罕娞峁└嗟姆僧a(chǎn)品，滿足群眾廣泛的法律需求更好的保障群眾的合法權(quán)益。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系的主要任務(wù)之一就是維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。隨著城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的推進(jìn)，大量?jī)?yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源逐漸向農(nóng)村、向基層傾斜，對(duì)村（居）的五保戶、低保對(duì)象、殘疾人、老年人、未成年人、農(nóng)民工等重點(diǎn)對(duì)象和城鄉(xiāng)地區(qū)發(fā)生涉及民生的重點(diǎn)事項(xiàng)，積極開展法律服務(wù)和法律援助，能有效地維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，在取得良好社會(huì)效益的同時(shí)，最大程度上保障、改善群眾的民生問題。

建設(shè)完備的縣級(jí)公共法律服務(wù)體系，能夠提高國(guó)民法制意識(shí)和整體素質(zhì)。能使廣大群眾在享受法律服務(wù)的同時(shí)從個(gè)案中領(lǐng)悟法律的精神，明確程序正義和實(shí)體正義的關(guān)系，提高群眾依法辦事，依法維權(quán)的意識(shí)，從而維護(hù)良好的社會(huì)秩序，在全社會(huì)營(yíng)造學(xué)法、用法、守法、畏法的強(qiáng)大法治氛圍，使群眾信法與政府執(zhí)法良性互動(dòng)，最終達(dá)到依法治理的效果，實(shí)現(xiàn)法治社會(huì)，促進(jìn)依法治國(guó)。

建設(shè)完備的縣級(jí)公共法律服務(wù)體系，能有推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。各級(jí)政府和基層組織通過公共法律服務(wù)體系的有效服務(wù)，更加注重依法行政、依法管理，更加注重對(duì)政府重大決策、重要文件的合法性審查，更加重視法治形式創(chuàng)建工作，促使各項(xiàng)社會(huì)管理創(chuàng)新措施在國(guó)家法律法規(guī)的框架內(nèi)有序推進(jìn)。司法行政工作“點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)、人少”的狀況在基層非常明顯，被形象地稱為“上面千條線，下面一根針”。面對(duì)這種情況應(yīng)創(chuàng)新社會(huì)管理模式：構(gòu)建“網(wǎng)格化”管理模式，開展“網(wǎng)格化管理，片組戶聯(lián)系、組團(tuán)式服務(wù)”社會(huì)管理創(chuàng)舉，以“一所兩定三進(jìn)四體系”思路，化針為網(wǎng)構(gòu)建司法行政工作網(wǎng)格化管理新模式。

二、我縣公共法律服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀

近年來我縣公共法律服務(wù)體系建設(shè)不斷發(fā)展完善。在原縣司法局辦公場(chǎng)所，開設(shè)了縣級(jí)法律援助、社區(qū)矯正與安置幫教、公證等服務(wù)窗口。

2016年，我縣借建設(shè)政法綜治（平安建設(shè)）工作中心契機(jī)，依托綜治工作中心建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，積極申請(qǐng)業(yè)務(wù)用房，加掛牌子設(shè)立窗口，實(shí)現(xiàn)了全縣司法所均擁有獨(dú)立辦公用房。同時(shí)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，在有條件村（居）建立了村（居）司法行政工作室。至此，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、陣地建設(shè)方面我縣已經(jīng)初步建成了覆蓋城鄉(xiāng)的縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共法律服務(wù)體系。

縣委、縣政府高度重視公共法律服務(wù)體系建設(shè)，取得了明顯成效，但與上級(jí)要求相比，與廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的法律需求相比，我縣公共法律服務(wù)工作還存在社會(huì)認(rèn)知度不高、平臺(tái)建設(shè)不完善、資源分布不均衡、資金保障缺乏等薄弱環(huán)節(jié)，需要認(rèn)真加以研究解決。具體表現(xiàn)為一是體制機(jī)制不健全，業(yè)務(wù)開展薄弱。在縱向指導(dǎo)管理方面，受雙重或多重領(lǐng)導(dǎo)，縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)權(quán)力不夠，無法有效保障各級(jí)公共法律服務(wù)機(jī)構(gòu)正常、全力開展業(yè)務(wù)活動(dòng)。以司法所為核心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)常常負(fù)擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各項(xiàng)瑣碎工作，很多工作與自身職能毫無瓜葛，業(yè)務(wù)開展無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，體系建設(shè)停滯在掛牌成立層面。二是業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)及裝備保障不到位。雖然近幾年我縣加強(qiáng)了基層司法行政工作裝備的配備與改善，裝備較以往有很大改善，但目前的現(xiàn)狀是縣級(jí)公共法律服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)及裝備保障基本到位，鎮(zhèn)（區(qū)辦）級(jí)經(jīng)費(fèi)、裝備保障仍然較少，村級(jí)目前無專門裝備配備，嚴(yán)重影響工作人員業(yè)務(wù)的開展。三是法治工作隊(duì)伍建設(shè)薄弱。近年來，我縣不斷加強(qiáng)人員配備，積極招錄公務(wù)員，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所所均人數(shù)達(dá)到2人以上，基本保證了日常工作的開展，但是人員素質(zhì)參差不齊，且縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)無法提供較好的業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，大部分業(yè)務(wù)開展局限在紙張上，少數(shù)法律專業(yè)人員無法正常發(fā)揮作用，職業(yè)榮譽(yù)感與歸宿感低，最終導(dǎo)致優(yōu)秀人員不斷流失，無法為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。

三、繼續(xù)推進(jìn)我縣公共法律服務(wù)體系建設(shè)的歷史契機(jī)

黨的十八大以來，我國(guó)的特色社會(huì)主義法治建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期。中共中央《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》明確提出了要建設(shè)完備的法律服務(wù)體系，并詳細(xì)闡述了法律服務(wù)在全面推進(jìn)依法治國(guó)中的地位和作用。黨的十八屆四中全會(huì)站在新的歷史起點(diǎn)，提出“建設(shè)完備的法律服務(wù)體系，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，完善法律援助制度，健全司法救助體系”的論述。司法部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見》后，省司法廳、市司法局也先后出臺(tái)了相關(guān)意見并以省、市 “兩辦”的名義印發(fā)公文。這些都為我縣公共法律服務(wù)體系建設(shè)工作的開展提供了理論依據(jù)和政治保障。縣委、縣政府貫徹上級(jí)精神,積極協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌部署，對(duì)推進(jìn)我縣公共法律服務(wù)體系作出了重要指示,明確了建設(shè)覆蓋縣、鎮(zhèn)（辦、區(qū)）、村（居）三級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)的工作思路、總體目標(biāo)、基本原則和工作重點(diǎn)。

四、推進(jìn)我縣覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)工作的幾點(diǎn)思路

（一）整合全縣法律服務(wù)資源，健全法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系

為整合法律服務(wù)資源，完善法律服務(wù)體系，充分發(fā)揮法律服務(wù)人員的作用，我縣把四個(gè)“中心”建設(shè)作為工作重心。規(guī)范法律服務(wù)管理，打造縣級(jí)法律服務(wù)中心。籌劃建設(shè)法律服務(wù)便民大廳，設(shè)立法律援助、公證和“12348”熱線等服務(wù)窗口，實(shí)行“一站式”辦公。由法律援助中心、公證處、基層工作科以及律師事務(wù)所和法律服務(wù)所選派人員參與，負(fù)責(zé)“12348”熱線接聽、解答法律咨詢等工作，對(duì)于需要辦理法律援助或公證業(yè)務(wù)的，由相關(guān)值班人員接待辦理。規(guī)范人民調(diào)解工作，完善縣級(jí)矛盾糾紛調(diào)處中心。以縣人民調(diào)解委員會(huì)為中心，聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)委會(huì)共同參與。同時(shí)，建立多個(gè)專業(yè)調(diào)解委員會(huì)和聯(lián)席會(huì)議制度，組織聽證對(duì)話，協(xié)調(diào)調(diào)處重大疑難矛盾糾紛：搜集、分析研判矛盾輿情，穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。規(guī)范法制宣傳工作，建設(shè)縣級(jí)法制宣傳教育特色中心。充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒介傳播速度快、覆蓋面廣等特點(diǎn)，積極創(chuàng)新形式豐富載體，反映法治進(jìn)程，弘揚(yáng)法治精神，展示法治成果，傳播法治文化。設(shè)置法治進(jìn)程廳、法在身邊廳、交通生命線、法治博覽廳、法治文化廳、影視報(bào)告廳、禁毒教育館等十個(gè)功能廳室，為人民群眾提供通俗易懂的法治宣傳通道。規(guī)范特殊人群管理，建設(shè)縣級(jí)社區(qū)矯正管理中心。對(duì)社區(qū)服刑人員、刑釋解教人員，實(shí)行一體化管理。配備心理矯正治療設(shè)備、手機(jī)監(jiān)控平臺(tái)和社區(qū)矯正監(jiān)督管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)矯正幫教對(duì)象報(bào)到銜接、入矯宣告、矯治幫教、就業(yè)技能培訓(xùn)等系列化管理和服務(wù)，同時(shí)健全落實(shí)了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、移管銜接、行為矯正、檔案管理，以及矯正幫教工作聯(lián)席會(huì)議、考核獎(jiǎng)懲等工作制度，做到有章可循、環(huán)環(huán)相扣、規(guī)范有序。確保社區(qū)矯正人員和安置幫教對(duì)象沒有出現(xiàn)脫管漏管現(xiàn)象，無重新違法犯罪現(xiàn)象。我縣以

“四個(gè)中心”建設(shè)為基礎(chǔ)，打造覆蓋縣、鎮(zhèn)區(qū)（街道）、村居（社區(qū)）的三級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)，切實(shí)提高法律服務(wù)供給能力和服務(wù)水平，推進(jìn)基本公共法律服務(wù)均等化、便民化，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。進(jìn)一步健全網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新載體，圍繞“覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、便捷高效、群眾滿意”的目標(biāo)要求，建設(shè)全縣公共法律服務(wù)指揮系統(tǒng)，構(gòu)建公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一站通”、“一線通”、“一網(wǎng)通”，確保城鄉(xiāng)居民能夠方便快捷地獲得公共法律服務(wù)。

一是加強(qiáng)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)。建立健全縣、鎮(zhèn)（街、區(qū)）、村（社區(qū)）三級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)，整合法律服務(wù)、法律援助、法治宣傳、人民調(diào)解、司法鑒定等資源，采取窗口化、綜合性、一站式服務(wù)模式；加強(qiáng)實(shí)體平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，形成特色服務(wù)模式，全面提升平臺(tái)建設(shè)水平，打造城鎮(zhèn)半小時(shí)、農(nóng)村一小時(shí)公共法律服務(wù)圈，努力實(shí)現(xiàn)“服務(wù)群眾零距離、法治宣傳零死角、矛盾糾紛零上交”的目標(biāo)。二是加強(qiáng)熱線平臺(tái)建設(shè)。升級(jí)“12348”法律援助熱線，建立起全縣“12348”法律服務(wù)協(xié)調(diào)指揮中心，做好與“12345”、“12315”、“122”等服務(wù)熱線的銜接，打造具備法律咨詢、人民調(diào)解、普法宣傳、綜合服務(wù)、政務(wù)監(jiān)督、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、輿情分析等多功能于一體的熱線平臺(tái)，有效滿足人民群眾的基本法律服務(wù)需求。三是加快網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。積極利用微博、微信公眾號(hào)平臺(tái)、今日頭條官方號(hào)、巨野縣司法局網(wǎng)上會(huì)客廳等微博、微信等新興媒體，打造全縣統(tǒng)一的網(wǎng)上公共法律服務(wù)大廳，為廣大人民群眾提供普法宣傳、網(wǎng)上調(diào)解、法律咨詢、法律援助受理、公證業(yè)務(wù)預(yù)約和受理、聘請(qǐng)律師和基層法律服務(wù)工作者引導(dǎo)、申請(qǐng)司法鑒定引導(dǎo)、查詢服務(wù)信息等綜合性法律服務(wù)。

（二）拓展公共法律服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式

一是積極開展法治宣傳教育。全面實(shí)施普法依法治理規(guī)劃，健全完善法治宣傳教育機(jī)制。切實(shí)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”、以案釋法制度、健全媒體公益普法制度，創(chuàng)新普法宣傳形式，增強(qiáng)普法的針對(duì)性和實(shí)效性，營(yíng)造濃厚的法治氛圍。充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙、雜志等傳統(tǒng)媒體作用，利用網(wǎng)站、手機(jī)、微博、戶外頻媒、移動(dòng)傳媒等新興媒體，創(chuàng)設(shè)基層群眾喜聞樂見的形式和載體，提高城鄉(xiāng)法治宣傳教育工作的覆蓋面、滲透力和實(shí)效性。加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)以及公園、廣場(chǎng)等基層法治宣傳陣地建設(shè)，大力開展“法律進(jìn)農(nóng)村”、“法律進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法的良好氛圍。深化法治鎮(zhèn)（街、區(qū)）、村（社區(qū)）、誠(chéng)信守法企業(yè)、依法治校示范校、法治醫(yī)院等基礎(chǔ)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)，提升基層社會(huì)管理法治化水平。積極推進(jìn)基層法治文化建設(shè)，發(fā)揮法治文化的熏陶、感染作用，引導(dǎo)城鄉(xiāng)群眾樹立辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的思維方式和行為習(xí)慣。

二是大力實(shí)施法律援助。全面落實(shí)新修訂的《山東省法律援助條例》，取消事項(xiàng)范圍限制，構(gòu)建完善城鄉(xiāng)均等的法律援助工作架構(gòu)，逐步降低援助門檻，擴(kuò)大法律援助惠及面。進(jìn)一步加大法律援助辦案經(jīng)費(fèi)保障力度，創(chuàng)新法律援助辦案模式，提高法律援助質(zhì)量和水平。按照覆蓋基層、就近服務(wù)的工作要求，完善法律援助與群體性事件、司法救助等的應(yīng)急銜接機(jī)制，加強(qiáng)與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、環(huán)保、信訪等部門的溝通協(xié)作，實(shí)現(xiàn)各部門之間法律援助資源的互通共享。開辟城鄉(xiāng)共享的重點(diǎn)人群法律援助綠色通道，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化工作流程。加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，逐步實(shí)現(xiàn)援助對(duì)象從低保人群向低收入人群擴(kuò)展，重點(diǎn)加大對(duì)老年人、殘疾人、未成年人、低收入家庭、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、環(huán)保公益組織等群體的法律援助力度，切實(shí)做到“應(yīng)援盡援”、“應(yīng)援優(yōu)援”。完善法律援助便民服務(wù)機(jī)制，建立健全便民服務(wù)窗口，針對(duì)不同社會(huì)群體對(duì)法律援助的需求，推進(jìn)法律援助工作站點(diǎn)向基層延伸、向行業(yè)拓展，實(shí)現(xiàn)法律援助咨詢?nèi)采w。

三是加強(qiáng)矛盾糾紛預(yù)防化解工作。鞏固完善村（社區(qū)）、企事業(yè)單位人民調(diào)解組織建設(shè)，加強(qiáng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）人民調(diào)解組織建設(shè)，推進(jìn)新型區(qū)域和行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解組織建設(shè)，構(gòu)建多層面、立體化、全方位人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。突出抓好行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，積極參與企業(yè)改制、征地拆遷、勞動(dòng)爭(zhēng)議、醫(yī)療衛(wèi)生、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)等復(fù)雜矛盾糾紛調(diào)解工作。健全完善以法律服務(wù)中心為龍頭，基層司法所、各類人民調(diào)解組織銜接互動(dòng)的大調(diào)解工作體系。深化完善訴調(diào)、檢調(diào)、公調(diào)等調(diào)處對(duì)接機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)律師等法律服務(wù)工作者積極參與調(diào)解，構(gòu)建多元化矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，并將排查情況及時(shí)登記、建檔立卡、分析研判，為黨委政府提供決策參考。

（三）提升我縣公共法律服務(wù)質(zhì)量，提高公眾滿意度

構(gòu)建多元化供給模式,引導(dǎo)更多社會(huì)力量參與公共法律服務(wù)。一是法治專門隊(duì)伍。由司法行政部門牽頭、相關(guān)職能部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,組織動(dòng)員政法干警等法治專門隊(duì)伍參與公共法律服務(wù)體系建設(shè),切實(shí)發(fā)揮法治專門隊(duì)伍在公共法律服務(wù)中的示范帶動(dòng)作用。二是法律服務(wù)工作者隊(duì)伍。切實(shí)發(fā)揮律師協(xié)會(huì)、公證協(xié)會(huì)、人民調(diào)解協(xié)會(huì)等行業(yè)組織作用,組織動(dòng)員法律服務(wù)工作者積極投身公共法律服務(wù)工作；三是具有法律知識(shí)的社會(huì)志愿者隊(duì)伍。開展法律服務(wù)志愿者招募活動(dòng),組織動(dòng)員法律專業(yè)知識(shí)的師生、退休政法干警等社會(huì)專業(yè)力量參與公共法律服務(wù),實(shí)現(xiàn)供給主體和供給方式多元化。

構(gòu)建菜單化服務(wù)項(xiàng)目,圍繞城鄉(xiāng)居民需求提供精準(zhǔn)法律服務(wù)。人民群眾對(duì)法律服務(wù)的需求,就是公共法律服務(wù)體系建設(shè)的方向。根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,從人民群眾的訴求和期盼中把握公共法律服務(wù)需求, 積極開展公益性基礎(chǔ)法律服務(wù)。將基層特別是農(nóng)村作為促進(jìn)公共法律服務(wù)均等化的重點(diǎn)，讓廣大農(nóng)民、農(nóng)村基層單位享受便捷的法律服務(wù)。主要面向弱勢(shì)群體、小微企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，大力推進(jìn)由法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員提供的公益性法律顧問、咨詢、辯護(hù)、代理、公證、司法鑒定等服務(wù)業(yè)務(wù)。大力實(shí)施法律顧問全覆蓋工程，推行并落實(shí)“一村（社區(qū)）一顧問”，推動(dòng)法律服務(wù)向基層延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)法律服務(wù)均等化、一體化。通過政府購(gòu)買等方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)法律服務(wù)人員積極參與信訪、調(diào)解、群體性案（事）件處置和社區(qū)工作等公益性法律服務(wù)，切實(shí)滿足廣大人民群眾的法律服務(wù)需求。

構(gòu)建科學(xué)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化對(duì)公共法律服務(wù)質(zhì)量全程化監(jiān)管。公共法律服務(wù)同整個(gè)服務(wù)業(yè)一樣,質(zhì)量是生命。牢固樹立質(zhì)量至上的理念,加強(qiáng)公共法律服務(wù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè),建立健全服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、失信懲戒機(jī)制,強(qiáng)化全程化質(zhì)量監(jiān)管,確保公共法律服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效,提高城鄉(xiāng)居民的認(rèn)同度和滿意率。一是加強(qiáng)對(duì)“人”的考評(píng),重點(diǎn)是對(duì)公共法律服務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化衡量,增強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍的服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí),提升服務(wù)的規(guī)范化水平。二是加強(qiáng)對(duì)“事”的考評(píng),重點(diǎn)是對(duì)公共法律服務(wù)案件(事項(xiàng))進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化衡量,健全完善服務(wù)流程,開展“第三方”質(zhì)量評(píng)估和群眾滿意度測(cè)評(píng),確保服務(wù)的社會(huì)效果。三是加強(qiáng)對(duì)“物”的考評(píng),重點(diǎn)是對(duì)公共法律服務(wù)設(shè)施進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化衡量,制定法律服務(wù)設(shè)施的具體標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一服務(wù)場(chǎng)所標(biāo)識(shí)、指引和功能設(shè)置,打造服務(wù)品牌,擴(kuò)大公共法律服務(wù)的受眾面和影響力。

構(gòu)建常態(tài)化保障機(jī)制,確保公共法律服務(wù)體系建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。健全完善的政策保障,是公共法律服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效化、制度化發(fā)展的基礎(chǔ)。強(qiáng)化資金保障,建立以政府資金主導(dǎo)、社會(huì)投入?yún)f(xié)同、公益捐贈(zèng)輔助的多元化投入機(jī)制；加大政府購(gòu)買公共法律服務(wù)力度,完善政府采購(gòu)目錄中的法律服務(wù)項(xiàng)目,提升公共法律服務(wù)體系建設(shè)的經(jīng)費(fèi)保障水平。建立公益性法律服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制,對(duì)積極參與公共法律服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員,給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜、表彰獎(jiǎng)勵(lì)。注重宣傳引導(dǎo),提高人民群眾的知曉率,為公共法律服務(wù)體系建設(shè)營(yíng)造良好外部環(huán)境。

第二篇：公共法律服務(wù)體系建設(shè)

黨的十八屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》，是指導(dǎo)新形勢(shì)下全面推進(jìn)依法治國(guó)的綱領(lǐng)性文件。《決議》提出，要“推進(jìn)城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)民生領(lǐng)域法律服務(wù)”，這是司法行政機(jī)關(guān)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)。推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理法治化、現(xiàn)代化和科學(xué)化的有效手段，也是踐行群眾路線建設(shè)服務(wù)型司法行政機(jī)關(guān)的根本要求。近年來，隴川縣司法局適應(yīng)形勢(shì)要求和群眾期待，堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向，整合資源、縱深推進(jìn)、橫向拓展，積極在構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均等的公共法律服務(wù)體系建設(shè)上進(jìn)行了嘗試和探索。

一、隴川縣推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)情況

為使法律服務(wù)深入基層，貼近群眾，縣司法局積極推進(jìn)網(wǎng)格式法律服務(wù)體系建設(shè)。在縣司法行政部門整合內(nèi)部9項(xiàng)業(yè)務(wù)職能，創(chuàng)建“八位一體”的“司法行政法律服務(wù)中心”，為群眾搭建了一個(gè)社會(huì)化、專業(yè)化、便民化的“一站式”綜合法律服務(wù)新平臺(tái);在社區(qū)形成送法上門，為群眾提供零距離法律服務(wù);在村組以全國(guó)、省、州優(yōu)秀人民調(diào)解員為對(duì)象，打造個(gè)人冠名的“個(gè)人調(diào)解室”，發(fā)揮品牌調(diào)解員口碑好、威信高、業(yè)務(wù)強(qiáng)、貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，深入一線服務(wù)群眾;在行業(yè)中成立專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)委會(huì)，排查苗頭隱患，化解矛盾糾紛，提供法律服務(wù)。目前，隴川縣建成司法行政法律服務(wù)(援助)中心1個(gè)，基層一線公共法律服務(wù)所11個(gè)，“律師事務(wù)所”2個(gè)，人民調(diào)解委員會(huì)805個(gè)，“個(gè)人調(diào)解室”1個(gè),聯(lián)調(diào)室11個(gè)，道路交通事故損害賠償、醫(yī)療糾紛、婦女兒童、環(huán)境保護(hù)人民調(diào)解委員會(huì)各1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助站13個(gè)(含武警邊防大隊(duì)法律援助工作站和兩個(gè)移民法律援助工作站)，各村(居)都設(shè)有法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)(含兩個(gè)移民，法律援助工作室)。初步形成了以縣司法行政法律服務(wù)中心為龍頭;基層一線公共法律服務(wù)中心為杻紐;律師事務(wù)所、個(gè)人調(diào)解室、調(diào)解委員會(huì)、法律援助聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)為基點(diǎn)的立體化網(wǎng)格式服務(wù)體系。在案件受理、分流、協(xié)調(diào)、督辦等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了上下渠道貫通聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)對(duì)接共享、層層有人辦事的服務(wù)新格局。

二、推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的措施和成效

一是理清思路，找準(zhǔn)公共法律服務(wù)發(fā)展定位。為適應(yīng)形勢(shì)需要，縣司法局將推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)作為司法行政重點(diǎn)工作，抽調(diào)專人開展深入調(diào)研，梳理現(xiàn)有法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和職能，召開法律服務(wù)行業(yè)人員座談會(huì)廣泛征求意見，明確了以司法行政法律服務(wù)中心為龍頭，以建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，以現(xiàn)有法律服務(wù)和法律援助機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)為抓手，全面推進(jìn)公共法律服務(wù)資源合理配置、科學(xué)組合，為人民群眾提供公益性、便捷性的基本公共法律服務(wù)的發(fā)展思路。

二是縱深推進(jìn)，構(gòu)建立體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。為延伸縣鄉(xiāng)兩級(jí)中心服務(wù)，按照《云南省司法廳關(guān)于下發(fā)<推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)的意見>的通知》總體要求及具體部署，在基層一線以全省規(guī)范化司法所為依托，本著自愿、互惠、便民、有效的原則，整合調(diào)委會(huì)等各種法律服務(wù)資源和社會(huì)力量，拓展服務(wù)業(yè)務(wù)、擴(kuò)大服務(wù)職能、充實(shí)工作人員，實(shí)行窗口服務(wù)、網(wǎng)格管理、聯(lián)合作戰(zhàn)，為政府、群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、無償或低廉法律服務(wù)，取得了滿意效果。

三是橫向拓展，打造實(shí)體化服務(wù)平臺(tái)。為提供專業(yè)、快捷的法律服務(wù)，縣級(jí)法律服務(wù)中心全面升級(jí)12348熱線，指派律師、公證員與公安、檢察、法院、工會(huì)、婦聯(lián)等10多個(gè)部門相對(duì)接，實(shí)現(xiàn)銜接互動(dòng)。在基層公共法律服務(wù)中心，設(shè)立糾紛受理、法律援助、12348熱線、社區(qū)矯正等服務(wù)窗口，將司法行政干部、專業(yè)律師、專職調(diào)解員、法律援助和公證聯(lián)絡(luò)員推向一線，增強(qiáng)窗口服務(wù)力量，為居民提供公益性法律顧問、法律咨詢、矛盾糾紛受理、法援、辯護(hù)、代理、公證、司法鑒定咨詢等法律服務(wù)，最大限度地發(fā)揮法律服務(wù)效能，提高辦事效率，提升服務(wù)水平。

四是內(nèi)部增容，增強(qiáng)專業(yè)化服務(wù)水平。為使群眾享受到更加專業(yè)的法律服務(wù)，我們注重加強(qiáng)公共法律服務(wù)業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，加快人民調(diào)解室、法律援助規(guī)范化站點(diǎn)創(chuàng)建力度，充實(shí)重點(diǎn)建設(shè)法律服務(wù)團(tuán)、政府法律顧問團(tuán)、新農(nóng)村建設(shè)法律志愿團(tuán)，成立律師講師團(tuán)深入一線、深入社區(qū)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。建立健全專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織，深入排查化解矛盾糾紛。

五是精細(xì)管理，提升規(guī)范化服務(wù)效能。為提高綜合服務(wù)效能，我們把完善機(jī)制作為規(guī)范管理的有效手段。針對(duì)窗口服務(wù)平臺(tái)出臺(tái)了《隴川縣司法行政系統(tǒng)窗口優(yōu)質(zhì)服務(wù)規(guī)范》，規(guī)范文明用語和工作禮儀，做到人員服裝、服務(wù)用語、標(biāo)牌標(biāo)識(shí)三統(tǒng)一，服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)人員、服務(wù)承諾、受理?xiàng)l件、辦理結(jié)果、滿意度六公開。同時(shí)，還建立健全了首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、指紋考核、重大事項(xiàng)報(bào)告、工作紀(jì)律、輪值主任、預(yù)約服務(wù)等內(nèi)部制度規(guī)范，跟蹤督辦、明察暗訪、定期考核等督查制度，逐一裝裱上墻，實(shí)現(xiàn)各窗口服務(wù)工作的規(guī)范化、常態(tài)化。針對(duì)法律服務(wù)行業(yè)特點(diǎn)，分別完善律師誠(chéng)信信息披露、基層法律服務(wù)行業(yè)六規(guī)范、公證行業(yè)三零目標(biāo)考核等制度，嚴(yán)格隊(duì)伍管理，確保誠(chéng)信服務(wù)、規(guī)范執(zhí)業(yè)。

三、推進(jìn)隴川縣公共法律服務(wù)深入發(fā)展的思考

公共法律服務(wù)體系建設(shè)是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期努力久久為功的系統(tǒng)工程，目前尚處于探索和起步階段，推進(jìn)這項(xiàng)工作還面臨著不少的困難和問題。我們認(rèn)為，推進(jìn)公共法律服務(wù)長(zhǎng)效發(fā)展需要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：

一是整合資源，推進(jìn)基層一線公共法律服務(wù)中心建設(shè)。我們將推廣已建成基層一線公共法律服務(wù)中心經(jīng)驗(yàn)，積極整合司法行政服務(wù)資源，創(chuàng)新工作方式，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))公共法律服務(wù)中心建設(shè)，全方位解決群眾法律服務(wù)需求。

二是注重培養(yǎng)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。注重挖掘和培養(yǎng)法律服務(wù)人才資源，通過專業(yè)培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等形式，提高法律服務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng);積極鼓勵(lì)通過司法考試的人員到各基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)，為基層一線公共法律服務(wù)平臺(tái)提供人力支持。

三是創(chuàng)新思路，豐富法律服務(wù)內(nèi)涵。加強(qiáng)與各相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，關(guān)注法律服務(wù)需求的內(nèi)容和方式，逐級(jí)建立群眾法律服務(wù)需求分析研判機(jī)制，了解群眾最需法律訴求，針對(duì)性制定開展服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容，使服務(wù)真正讓群眾滿意。

四是落實(shí)保障，動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與。構(gòu)建公共法律服務(wù)體系，需要強(qiáng)有力的財(cái)政支撐，所需經(jīng)費(fèi)要列入財(cái)政預(yù)算。采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，逐步建立在村居(社區(qū))專職從事法制宣傳、法律咨詢、矛盾糾紛調(diào)處等工作的法律服務(wù)社工隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)基層公共法律服務(wù)的常態(tài)化、專業(yè)化。另一方面要組織動(dòng)員社會(huì)力量積極參與公共法律服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)體系組織形式的多樣化和服務(wù)主體的多元化。

四、公共法律服務(wù)體系建設(shè)幾點(diǎn)工作建議

一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，認(rèn)識(shí)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的重要性和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)體系是一項(xiàng)惠及全民的社會(huì)系統(tǒng)工程，政府是公共服務(wù)的責(zé)任主體，首先要糾正政府購(gòu)買公共法律服務(wù)僅僅是聘請(qǐng)政府法律顧問這一片面認(rèn)識(shí)。更重要的是要認(rèn)識(shí)到，通過各法律服務(wù)工作站(室)的建立，就近為廣大人民群眾特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)老百姓提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的法律服務(wù)和幫助，對(duì)引導(dǎo)老百姓依法維權(quán)，息訴罷訪，營(yíng)造和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境有積極促進(jìn)作用。

二是完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理。各級(jí)黨委、政府要站在法制建設(shè)的高度充分認(rèn)識(shí)到公共法律服務(wù)體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的民生工程，要有“花小錢辦大事”的深謀遠(yuǎn)慮，投入資金越有保障，購(gòu)買的法律服務(wù)資源越充足，老百姓得到的法律保障實(shí)惠就越多，社會(huì)就會(huì)更加和諧穩(wěn)定。政府必須完善經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，在縣級(jí)財(cái)政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政中均應(yīng)列支公共法律服務(wù)體系建設(shè)財(cái)政預(yù)算。甚至可以考慮建立健全政府財(cái)政保障公益性服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，健全人民調(diào)解個(gè)案補(bǔ)貼、法律援助案件補(bǔ)貼、律師駐點(diǎn)服務(wù)補(bǔ)助等制度，激發(fā)律師和法律服務(wù)工作者的工作熱情。同時(shí)因地制宜，對(duì)各地公共法律服務(wù)體系建設(shè)不搞“一刀切”，可以選擇性地開展重點(diǎn)建設(shè)和創(chuàng)新性建設(shè)，比如在有條件有財(cái)力的社區(qū)、村居，政府可以鼓勵(lì)他們自行出資(或部分出資)購(gòu)買法律服務(wù)，一來減輕政府財(cái)政壓力，二來可以因地制宜突出重點(diǎn)，著力推進(jìn)具有示范代表作用的部分社區(qū)、村居的公共法律服務(wù)體系創(chuàng)建工作。同時(shí)建議有關(guān)部門對(duì)經(jīng)費(fèi)投入使用情況進(jìn)行督查督導(dǎo)，防止有令不行，敷衍應(yīng)付。

三是科學(xué)考核，強(qiáng)化監(jiān)督。建立健全公共法律服務(wù)體系建設(shè)檢查考核機(jī)制。建議由縣政府牽頭相關(guān)成員單位每年對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)工作進(jìn)行考核。重點(diǎn)對(duì)各法律服務(wù)工作站(室)以及所派駐的律師和法律服務(wù)工作者開展工作進(jìn)行監(jiān)督、考核。主要按照公共法律服務(wù)工作要求，督導(dǎo)法律顧問協(xié)議落實(shí)情況，提供四項(xiàng)法律服務(wù)產(chǎn)品實(shí)物工作量，檢查各法律服務(wù)工作站(室)建設(shè)完備，臺(tái)賬、檔案資料等齊全，政府購(gòu)買法律服務(wù)的投入等等，具體由縣司法局結(jié)合工作實(shí)際制定考核標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，建立公共法律服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，由享受服務(wù)的個(gè)人或者單位對(duì)律師及法律服務(wù)工作者提供的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，以此衡量各地開展公共法律服務(wù)體系建設(shè)的效果。縣政府綜合考慮服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)和檢查結(jié)果對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)工作予以年終考核評(píng)定，司法行政機(jī)關(guān)可以此來作為對(duì)律師及基層法律服務(wù)工作者考核的依據(jù)。

第三篇：縣公共法律服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告

縣公共法律服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告

為加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的法律服務(wù)需求，深入推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。據(jù)上級(jí)部門要求，縣司法局對(duì)公共法律服務(wù)體系建設(shè)情況開展調(diào)研。

一、公共法律服務(wù)體系建設(shè)情況匯報(bào)

近年來，縣立足縣情實(shí)際，著力抓載體建平臺(tái)補(bǔ)短板，在公共法律服務(wù)體系建設(shè)上做了實(shí)踐與探索。以公共法律服務(wù)體系建設(shè)和信息化為抓手，以法治思維的方式創(chuàng)建了“縣公共法律服務(wù)中心”，滿足了群眾日益增長(zhǎng)的法律服務(wù)需求，基本實(shí)現(xiàn)了法律服務(wù)全覆蓋，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。全縣共建有縣法律服務(wù)中心1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)工作站13個(gè)，皆配備了遠(yuǎn)程通訊服務(wù)設(shè)備和滿意度評(píng)價(jià)器，并投入使用。截至6月底，全縣共在“三臺(tái)融合”平臺(tái)錄入工單77條。

二、公共法律服務(wù)體系建設(shè)不平衡不充分問題的主要表現(xiàn)形式及原因分析

（一）公共法律服務(wù)基礎(chǔ)條件較為薄弱

縣目前已建成一個(gè)縣級(jí)公共法律服務(wù)中心，但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的法律服務(wù)站都是依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，無獨(dú)立辦公業(yè)務(wù)用房，無政府購(gòu)買服務(wù)的專業(yè)法律服務(wù)人員，司法所除了承擔(dān)司法行政職能外，還承擔(dān)當(dāng)?shù)卣芏喙ぷ鳎宜痉ㄋぷ魅藛T平均2人，人少事多的矛盾十分突出。

（二）公共法律服務(wù)社會(huì)化程度不高

一些部門對(duì)公共法律服務(wù)的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)公共法律服務(wù)的職能、作用不甚了解，遇有法律問題，只有少部分群眾會(huì)找法律服務(wù)工作站尋求有償法律服務(wù)，大部分群眾還是習(xí)慣于求助于信訪、公安等部門，導(dǎo)致公共服務(wù)資源不能充分發(fā)揮其作用。

（三）公共法律服務(wù)基層工作人員業(yè)務(wù)不熟練

在推動(dòng)縣公共法律服務(wù)體系建設(shè)過程中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)工作站遇到了工作人員缺乏專業(yè)操作知識(shí)、設(shè)備使用不熟練的問題。這些問題導(dǎo)致公共法律服務(wù)體系建設(shè)不完全，就不能夠高效的服務(wù)于群眾。

三、解決公共法律服務(wù)體系建設(shè)不平衡、不充分問題的具體舉措及成效

（一）充分發(fā)揮好現(xiàn)有公共法律服務(wù)資源力量

充分發(fā)揮好遠(yuǎn)程通訊服務(wù)設(shè)備的作用，使縣法律服務(wù)中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)工作站都具備和市局值班律師進(jìn)行視訊通話的條件，以便更加高效及時(shí)的解決群眾咨詢的各項(xiàng)法律問題。

（二）做好公共法律服務(wù)宣傳工作

縣司法局組織機(jī)關(guān)人員下鄉(xiāng)開展法律服務(wù)宣傳活動(dòng)，向當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)放宣傳手冊(cè)和法律服務(wù)辦事指南宣傳單，并在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)群眾提出的法律問題進(jìn)行解答。

（三）做好公共法律服務(wù)體系基層工作人員培訓(xùn)工作

召集縣公共法律服務(wù)體系工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，確保每個(gè)人都具備業(yè)務(wù)流程操作知識(shí)，使公共法律服務(wù)體系能正常運(yùn)作、發(fā)揮應(yīng)有的作用。

四、推進(jìn)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)、解決公共法律服務(wù)體系建設(shè)不平衡不充分問題的意見建議

（一）強(qiáng)化政府主導(dǎo)地位，建立健全公共法律服務(wù)機(jī)制

將公共法律服務(wù)納入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、政府公共服務(wù)體系、基本公共服務(wù)體系，工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，建立長(zhǎng)效機(jī)制。在全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立公共法律服務(wù)站，形成公共法律服務(wù)網(wǎng)，修建專用房，配備專業(yè)法律服務(wù)人員。

（二）整合資源，促進(jìn)全縣法律服務(wù)均衡發(fā)展

全縣執(zhí)業(yè)律師20余人，職業(yè)律師幾乎全在縣城執(zhí)業(yè)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今還沒有設(shè)立法律服務(wù)所，所以應(yīng)大量吸收從事過法律服務(wù)的法律從業(yè)人員，整合資源，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際分配人員，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有法律服務(wù)人員，以此促進(jìn)全縣法律服務(wù)均衡發(fā)展。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，建立健全公共法律服務(wù)體系建設(shè)檢查考核機(jī)制

建議由政府牽頭相關(guān)成員單位每年對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)工作進(jìn)行考核。檢查各法律服務(wù)工作站建設(shè)情況，臺(tái)賬是否齊全，具體考核標(biāo)準(zhǔn)由縣公共法律服務(wù)中心結(jié)合工作實(shí)際定制。

第四篇：廣西公共法律服務(wù)體系建設(shè)風(fēng)生水起

廣西公共法律服務(wù)體系建設(shè)風(fēng)生水起

南寧：“線上線下”打造成“服務(wù)共同體”

據(jù)了解，2014年廣西南寧市成為自治區(qū)公共法律服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)單位。自開展試點(diǎn)以來，南寧市以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的公益性、普惠性和均等化法律服務(wù)需求為目標(biāo)，通過推進(jìn)公共法律服務(wù)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，增強(qiáng)公共法律服務(wù)信息水平，探索推行政府購(gòu)買公共法律服務(wù)等舉措，不斷提升公共法律服務(wù)能力和水平，試點(diǎn)工作取得明顯成效。2017年上半年，法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解、公證服務(wù)、律師服務(wù)等民生項(xiàng)目法律服務(wù)供給量大幅度提高，同比分別增加32%、13%、15%、20%、21%。

為積極回應(yīng)市民對(duì)法律服務(wù)的巨大需求，南寧市委、市政府及時(shí)將公共法律服務(wù)體系建設(shè)列入“十三五規(guī)劃”和為民辦實(shí)事項(xiàng)目，印發(fā)《加快推進(jìn)南寧市公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》（南辦發(fā)〔2017〕56號(hào)）。于2016年投入3040萬元，建成了由1個(gè)市級(jí)公共法律服務(wù)中心、12個(gè)縣（區(qū)）公共法律服務(wù)中心和104個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)工作站構(gòu)成的三級(jí)公共法律服務(wù)體系，在平安法治南寧建設(shè)中，發(fā)揮了法律服務(wù)“倍增器”和社會(huì)治理“穩(wěn)壓器”作用。

將“咨詢熱線”拓展成“服務(wù)平臺(tái)”。堅(jiān)持以“12348”法律服務(wù)熱線已有的資源為基礎(chǔ)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù)，將其升級(jí)改造為“12348”公共法律服務(wù)熱線平臺(tái)，以聯(lián)通全市司法行政系統(tǒng)用于服務(wù)保障民生的法治宣傳、法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解、公證服務(wù)、律師服務(wù)、司法鑒定、司法考試、安置幫教、社區(qū)矯正、社區(qū)戒毒康復(fù)等12個(gè)法律業(yè)務(wù)項(xiàng)目，為社會(huì)民眾尋求法律幫助，提供服務(wù)導(dǎo)航和定制服務(wù)。2017年上半年，“12348”公共法律服務(wù)熱線平臺(tái)共受理群眾來電咨詢10242人次，法律服務(wù)供給量與去年同期相比增加16%，接待咨詢實(shí)現(xiàn)零投訴。

為此，南寧市構(gòu)建了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)公共法律服務(wù)體系，統(tǒng)籌安排，各有側(cè)重，形成了“一張網(wǎng)”——公共法律服務(wù)全覆蓋、“一盤棋”——公共法律服務(wù)重統(tǒng)籌的良好格局。

將“業(yè)務(wù)單間”整合成“綜合大廳”。2016年5月，市司法局遵循“開放與共享”理念，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，將司法行政的“12項(xiàng)業(yè)務(wù)”從各自為戰(zhàn)的“單間多樓層”整合到一樓的“綜合服務(wù)大廳”，讓“12項(xiàng)業(yè)務(wù)”在公共法律服務(wù)大廳的一條流水線上同步運(yùn)轉(zhuǎn)和高效辦結(jié)，有效解決了群眾辦理業(yè)務(wù)“跑斷腿”的問題。2016年年底，12個(gè)縣（區(qū)）公共法律服務(wù)中心都建成了面積達(dá)50平方米的綜合業(yè)務(wù)大廳，104個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)工作站都建成了面積不小于20平方米的綜合服務(wù)大廳，都配置了辦公自動(dòng)化設(shè)備和業(yè)務(wù)自動(dòng)化查詢平臺(tái)。

將“線上線下”打造成“服務(wù)共同體”。市司法行政系統(tǒng)充分結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展大勢(shì)，依托南寧市政務(wù)外網(wǎng)，采取公開招標(biāo)的辦法，建起了南寧市公共法律服務(wù)平臺(tái)，將司法行政“12項(xiàng)業(yè)務(wù)”融合成12個(gè)網(wǎng)絡(luò)化業(yè)務(wù)分系統(tǒng)，將市、縣（區(qū)）13個(gè)法律服務(wù)中心、104個(gè)法律服務(wù)工作站融合為法律服務(wù)城鄉(xiāng)一體化，并與原有的南寧普法網(wǎng)、南寧普法微博、南寧普法微信、南寧司法行政App客戶端相連接，形成了具有南寧特色的“法律服務(wù)共同體”。

鑒于司法行政人員不足的問題，南寧市還探索出了一個(gè)建立政府購(gòu)買公共法律服務(wù)的新機(jī)制，將法律援助、社區(qū)矯正兩項(xiàng)工作列入政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目。一是推動(dòng)政府購(gòu)買法律援助服務(wù)。由政府購(gòu)買律師開展法律援助服務(wù)，律師按合同要求接受市法律援助中心指派，承辦法律援助案件。承辦律師按照法律法規(guī)和服務(wù)要求，為受援人提供高效、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。2017年上半年，南寧市法律援助案件勝訴率（含部分勝訴）達(dá)89.66%，代理和辯護(hù)意見采納率（含部分采納）達(dá)90%，案件和接待咨詢零投訴，挽回各類經(jīng)濟(jì)損失1890.97萬元。二是政府購(gòu)買社區(qū)矯正服務(wù)。在西鄉(xiāng)塘區(qū)試點(diǎn)政府購(gòu)買社區(qū)矯正服務(wù)，由政府直接面向社會(huì)公開招聘社區(qū)矯正協(xié)管員，專職從事相關(guān)社區(qū)矯正工作，或與民間社工組織簽訂購(gòu)買社工服務(wù)合同，由民間社工組織向社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)派遣社工開展社區(qū)矯正工作。2017年2月，西鄉(xiāng)塘區(qū)司法局通過政府購(gòu)買方式，與西鄉(xiāng)塘友愛社會(huì)工作服務(wù)中心共同建立了西鄉(xiāng)塘區(qū)社區(qū)矯正教育幫扶基地，為社區(qū)服刑人員提供專業(yè)的、有針對(duì)性的培訓(xùn)，幫助社區(qū)矯正服刑人員掌握就業(yè)技能、重新回歸社會(huì)。來賓：“五縱三橫”公共法律服務(wù)成體系

2013年以來，來賓市先行先試，堅(jiān)持以信息化建設(shè)為引擎，以“一平臺(tái)六中心”為主要內(nèi)容，大力推進(jìn)“五縱三橫”公共法律服務(wù)體系建設(shè)，努力讓法治建設(shè)成果惠及城鄉(xiāng)居民。

構(gòu)建系統(tǒng)化制度體系，加強(qiáng)公共法律服務(wù)頂層設(shè)計(jì)。從市委、市政府層面對(duì)公共法律服務(wù)體系定位、定方向、定目標(biāo)、定原則、定任務(wù)、定配套制度，從上到下一以貫之。研究制定了《關(guān)于推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》《來賓市公共法律服務(wù)體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，印發(fā)了《來賓市“12348”公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方案》等系列文件及配套制度，市公共法律服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將文件及配套制度，匯編成《來賓市“12348”公共法律服務(wù)體系建設(shè)手冊(cè)》,指導(dǎo)推進(jìn)全市公共法律服務(wù)體系建設(shè)。在實(shí)踐層面，建設(shè)了來賓市“12348”信息化綜合服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)上公共法律服務(wù)中心、呼叫中心，設(shè)計(jì)完善了公共法律服務(wù)信息化網(wǎng)格地圖、工作流程、服務(wù)中心背景墻標(biāo)識(shí)等一系列圖式，推進(jìn)全市各級(jí)公共法律服務(wù)中心布局規(guī)范化。

構(gòu)建多樣化服務(wù)通道, 推動(dòng)公共法律服務(wù)縱橫延伸。來賓市在推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)中,積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、網(wǎng)上網(wǎng)下同步的法律服務(wù)平臺(tái), 打造公共法律服務(wù)六路“直通車”。一是建立一條公共法律服務(wù)熱線。建立了來賓市“12348”呼叫中心，按照“一號(hào)對(duì)外、集中受理、分類處置、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動(dòng)、限時(shí)辦理”的工作要求，實(shí)現(xiàn)了法律服務(wù)即時(shí)辦。二是建設(shè)一個(gè)公共法律服務(wù)網(wǎng)站。開通來賓市“12348”網(wǎng)上公共法律服務(wù)中心，這是廣西首個(gè)網(wǎng)上公共法律服務(wù)中心，網(wǎng)站具有查詢、申請(qǐng)、咨詢和預(yù)約等多項(xiàng)服務(wù)功能,主要包括了法律援助、人民調(diào)解、公證服務(wù)、律師服務(wù)、司法鑒定、法治宣傳、司法考試、綜合服務(wù)和法律地圖九大法律服務(wù)項(xiàng)目。三是開發(fā)一個(gè)公共法律服務(wù)客戶端。開發(fā)手機(jī)客戶端（App），將網(wǎng)上法律服務(wù)中心9個(gè)產(chǎn)品整體移植到智能手機(jī)上，為移動(dòng)終端提供實(shí)時(shí)在線服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)無間隙。四是建立一個(gè)公共法律服務(wù)微平臺(tái)。開通了來賓市“12348”微信、微博，打造法律服務(wù)微網(wǎng)“直通車”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)全方位。五是構(gòu)建一張“五縱三橫”的公共法律服務(wù)網(wǎng)格。按照“一平臺(tái)六中心”的要求，結(jié)合實(shí)際，在市本級(jí)著重建設(shè)全市公共法律服務(wù)信息化綜合服務(wù)平臺(tái)，在縣級(jí)重點(diǎn)建設(shè)“溫馨之家·貼心服務(wù)”法律服務(wù)中心、法治宣傳教育中心、法律援助中心、人民調(diào)解中心、安置幫教中心、社區(qū)矯正中心等六中心。同時(shí)，依托覆蓋到村屯的“溫馨之家·貼心服務(wù)”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)一站式。六是打造一支法律服務(wù)隊(duì)伍。在全市范圍內(nèi)組建由143名律師、近萬名駐村掛職政法干警、基層法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員、大學(xué)生村官、志愿者、村屯五大員（駐村屯警員、人民調(diào)解員、法制宣傳員、維穩(wěn)信息員、搶險(xiǎn)救災(zāi)員），5000多個(gè)屯級(jí)“三會(huì)”，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)隊(duì)伍覆蓋到村屯。

構(gòu)建多元化參與機(jī)制，壯大公共法律服務(wù)參與力量。由司法行政部門統(tǒng)籌推進(jìn)，多個(gè)部門協(xié)同合作，多種資源橫向聯(lián)合、縱向整合，逐步壯大公共法律服務(wù)參與力量。一是明確公共法律服務(wù)體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確定全面推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組、依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組、社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組、特殊人群管理工作專項(xiàng)組等為公共法律服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立全市公共法律服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由政法委書記擔(dān)任組長(zhǎng)，確保在思想認(rèn)識(shí)上形成共識(shí)，在實(shí)際工作中步調(diào)一致。二是明確公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施機(jī)構(gòu)，以“12348”信息化綜合服務(wù)平臺(tái)為核心，由法治宣傳教育、法律服務(wù)、法律援助、矛盾糾紛調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教中心及專業(yè)性行業(yè)性調(diào)委、各類協(xié)會(huì)為服務(wù)單元，為城鄉(xiāng)居民提供全方位的公共法律服務(wù)。三是對(duì)依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進(jìn)行調(diào)整，由原來26個(gè)單位，增加為70個(gè)單位，推動(dòng)落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任制。四是發(fā)揮社會(huì)組織的作用，充分依托有愛心的社會(huì)組織、企業(yè)，建立刑釋人員安置幫教基地和社區(qū)服刑人員就業(yè)基地。目前，來賓市建有5個(gè)集培訓(xùn)、教育、就業(yè)等一體的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化基地。

堅(jiān)持不求所有但求所用，統(tǒng)籌利用資源。一是借助市社區(qū)網(wǎng)格化管理試點(diǎn)工作，將公共法律服務(wù)融入社區(qū)網(wǎng)格化管理，將公共法律服務(wù)項(xiàng)目納入網(wǎng)格化管理，有效運(yùn)用數(shù)字化、信息化管理手段，以街道、社區(qū)、網(wǎng)格為區(qū)域范圍，選派律師、法律服務(wù)工作者以及政法干警擔(dān)任網(wǎng)格員，依托網(wǎng)格化管理信息化平臺(tái)，提供公共法律服務(wù)，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)，資源共享。二是利用市“一村一警”、村（屯）級(jí)五大員（駐村屯警員、人民調(diào)解員、法制宣傳員、維穩(wěn)信息員、搶險(xiǎn)救災(zāi)員）、三會(huì)組織（黨支部委員會(huì)、村民理事會(huì)、監(jiān)督委員會(huì)）等，實(shí)現(xiàn)了公共法律服務(wù)隊(duì)伍全覆蓋到村屯。三是借助市“三求”文化惠農(nóng)工程，在全市724個(gè)行政村，全部建有公共服務(wù)綜合樓、農(nóng)家書屋、文藝舞臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了“溫馨之家·法律服務(wù)”平臺(tái)全覆蓋到村屯，并利用文藝隊(duì)宣傳法治，圖書室開辟法律書刊專柜、電子閱覽臺(tái)，為公共法律服務(wù)體系建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是將公共法律服務(wù)體系建設(shè)融入在全市農(nóng)村、社區(qū)中，全面展開文明守法示范創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)公共法律服務(wù)進(jìn)村入戶。

切實(shí)推進(jìn)法律顧問制度建設(shè)，滿足群眾法律服務(wù)需求。作為推進(jìn)政府法律顧問全覆蓋工作的責(zé)任單位,市各級(jí)司法部門把此項(xiàng)任務(wù)打造成了推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)中的一個(gè)優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)產(chǎn)品。市政府印發(fā)的《來賓市政府法律顧問制度實(shí)施方案》，明確了司法行政部門在政府法律顧問建設(shè)中的職責(zé)和地位，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府法律顧問可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所干部擔(dān)任，成立了來賓市政府法律顧問工作室，工作室主任由市政府秘書長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由市法制辦主任和司法局局長(zhǎng)擔(dān)任。目前，市本級(jí)及各縣（市、區(qū)）政府均建立了法律顧問制度，市政府有32個(gè)單位部門也成立法律顧問室。此外，司法局還建立了法律顧問團(tuán)，為政府其他人員較少的部門提供法律咨詢等顧問工作，努力推進(jìn)遇事找法律顧問成新常態(tài)。

堅(jiān)持以信息化為引擎，提升公共法律服務(wù)水平。2014年以來，來賓市繼續(xù)推進(jìn)信息化建設(shè)貫穿運(yùn)用于公共法律服務(wù)體系建設(shè)中，努力實(shí)現(xiàn)由信息化管理向信息化服務(wù)轉(zhuǎn)變，相繼開通了來賓市“12348”網(wǎng)上公共法律服務(wù)中心、呼叫中心和微博，對(duì)微信進(jìn)行了二次開發(fā)，使之具有咨詢、服務(wù)的功能。研發(fā)了App手機(jī)客戶端，將網(wǎng)上法律服務(wù)中心產(chǎn)品整體移植到智能手機(jī)上，擴(kuò)大了服務(wù)對(duì)象，縮小法律服務(wù)半徑，為公眾提供高效便捷的法律服務(wù)渠道，努力實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)“零距離”。北海：構(gòu)建 “一平臺(tái)六中心”公共法律服務(wù)體系

北海市委《關(guān)于貫徹黨的十八屆四中全會(huì)及自治區(qū)黨委十屆五次全會(huì)精神全面推進(jìn)北海法治建設(shè)的意見》明確提出了“要構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”；市政府2015年首次將公共法律服務(wù)體系建設(shè)寫進(jìn)政府工作報(bào)告，納入市政府“四定”重點(diǎn)工作，把公共法律服務(wù)體系作為北海市公共服務(wù)的一個(gè)品牌來打造。

北海市委辦公室、市政府辦公室出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)北海市公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見》，對(duì)公共法律服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行前瞻性和全局性布局。市財(cái)政局、市司法局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于司法行政政府購(gòu)買服務(wù)的意見》，制定了“政府購(gòu)買公共法律服務(wù)項(xiàng)目的目錄”，加大政府公共法律服務(wù)供給。

兩年來，北海市投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)267萬元，有力地保障了公共法律服務(wù)體系工作的順利進(jìn)行。在人員保障方面，市人力資源和社會(huì)保障局、市司法局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于北海市司法行政系統(tǒng)公益性崗位設(shè)置和管理的意見的通知》，設(shè)置非營(yíng)利公共管理和社會(huì)公益性服務(wù)崗位，解決公共法律服務(wù)人員配備問題。

近年來，北海市構(gòu)建了 “一平臺(tái)六中心”，拓寬了服務(wù)渠道。加大投入建設(shè)信息化綜合服務(wù)平臺(tái)。開發(fā)了北海市公共法律服務(wù)中心網(wǎng)站，為群眾提供法律援助、公證服務(wù)、人民調(diào)解、法律咨詢、法治宣傳、社區(qū)矯正、安置幫教、司法考試、司法鑒定等九項(xiàng)業(yè)務(wù)的網(wǎng)上咨詢和辦理。改版升級(jí)官方微博、微信公共平臺(tái)，“指尖上”的微服務(wù)更為便捷。將原有的法律援助熱線“12348”升級(jí)擴(kuò)能，由單一的法律援助，拓展為集九項(xiàng)業(yè)務(wù)為一體的公共法律服務(wù)熱線，為群眾提供電話專線一站式服務(wù)。強(qiáng)力推進(jìn)“溫馨之家·貼心服務(wù)”法律服務(wù)中心、法治宣傳教育中心、法律援助中心、人民調(diào)解中心、社區(qū)矯正中心、安置幫教中心等“六個(gè)中心”的實(shí)體建設(shè)，滿足不同群體的法律服務(wù)需求。公共法律服務(wù)中心自去年建成以來，已接待群眾咨詢6萬余人次，接聽熱線電話18000余人次，受理法律援助1400余件，服務(wù)群眾數(shù)量明顯提升、服務(wù)案件類型明顯增多。

針對(duì)城鄉(xiāng)法律服務(wù)資源不均衡的問題，積極統(tǒng)籌、合理分布，使公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到基層。推動(dòng)各縣（市）區(qū)司法局建立公共法律服務(wù)中心，在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建立公共法律服務(wù)工作站，在村居設(shè)立公共法律服務(wù)工作室，為群眾提供便捷法律服務(wù)。大力發(fā)展縣域律師事務(wù)所和公證處，規(guī)范管理基層法律服務(wù)所，引導(dǎo)律師事務(wù)所、公證處與司法所、基層法律服務(wù)所“三所一處”聯(lián)動(dòng)。引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和優(yōu)秀法律人才到基層開展法律服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)的全覆蓋。

公共法律服務(wù)作為政府公共服務(wù)的重要組成部分，單靠在職在編的司法行政機(jī)關(guān)工作人員是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。北海市開拓思路,堅(jiān)持行政推動(dòng)與社會(huì)協(xié)同并舉，分類整合各方資源并配置到基層，延伸到村居。一是充分發(fā)揮司法行政主力軍作用。實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)人力資源下沉，服務(wù)關(guān)口前移。二是采取政府購(gòu)買服務(wù)方式為補(bǔ)充。北海市兩級(jí)政府將購(gòu)買公共法律服務(wù)列為政府購(gòu)買服務(wù)改革的一項(xiàng)主要內(nèi)容，除了在政府購(gòu)買服務(wù)中明確公共法律服務(wù)目錄外，還為公共法律服務(wù)體系建設(shè)的“一平臺(tái)六中心”各配備一名工作人員，有力推動(dòng)北海市公共法律服務(wù)體系建設(shè)加快發(fā)展。三是廣泛吸納社會(huì)資源參與。在工作中整合社會(huì)資源，由律師、基層法律服務(wù)工作者、醫(yī)患糾紛調(diào)解工作專家團(tuán)、人民調(diào)解員、普法講師團(tuán)、普法輕騎隊(duì)等組成三支社會(huì)法律服務(wù)隊(duì)伍，取得顯著成效。

積極有效的體系建設(shè)，取得了豐碩的成果。一是創(chuàng)廣西的“三個(gè)率先”，法律援助“暖民心”。在廣西率先打造“半小時(shí)法律援助服務(wù)圈”，極大地方便群眾；在全區(qū)率先開通法律援助網(wǎng)上申請(qǐng)和受理業(yè)務(wù)，樹立政府為民辦實(shí)事的形象；在全區(qū)率先與法院建立刑事案件被害人法律援助工作新機(jī)制，司法為民得到更好的體現(xiàn)。北海市法律援助中心被司法部評(píng)為全國(guó)法律援助“便民服務(wù)示范窗口”。

二是建制度、搭平臺(tái)、促發(fā)展，法律服務(wù)“聚民心”。普遍建立法律顧問制度。市政府出臺(tái)了《關(guān)于建立健全政府法律顧問制度的意見》，在廣西率先成立了政府法律顧問團(tuán)。法律顧問制度基本實(shí)現(xiàn)了市、縣、鎮(zhèn)、村(社區(qū))全覆蓋；在全區(qū)率先成立公職律師辦公室，成立市非公有制企業(yè)法律服務(wù)顧問團(tuán)。與“千億元園區(qū)”共建“法治園區(qū)”，把北海市工業(yè)園區(qū)建成法治園區(qū)；公證處不斷開拓公證業(yè)務(wù)，公證效率、質(zhì)量穩(wěn)步提升。

三是重基礎(chǔ)、強(qiáng)宣傳，法制宣傳 “潤(rùn)民心”。在全區(qū)率先建立了法制宣傳教育考核評(píng)估體系。大力開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，擴(kuò)展到送法上海島、上漁船、進(jìn)監(jiān)所，營(yíng)造良好的法治氛圍。合浦縣、鐵山港區(qū)先后被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)法治縣（區(qū)），涌現(xiàn)了一批全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）和自治區(qū)級(jí)依法行政示范點(diǎn)。

四是深入創(chuàng)新、驅(qū)動(dòng)發(fā)展，人民調(diào)解“和民心”。進(jìn)一步完善人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解機(jī)制，與人民法院建立了調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)機(jī)制、與海事法院建立了訴訟便民聯(lián)系點(diǎn)；建立人民調(diào)解工作績(jī)效考評(píng)及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；全市建立了交通事故、勞資糾紛、醫(yī)患糾紛等調(diào)處機(jī)構(gòu)，其中醫(yī)患糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)全市全覆蓋，取得患者、醫(yī)院、社會(huì)三方滿意的效果，并在全區(qū)醫(yī)患糾紛工作會(huì)議上作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言；調(diào)解組織遍布城鄉(xiāng)，全市每年調(diào)處民間糾紛約7000件，有力地維護(hù)了基層社會(huì)和諧穩(wěn)定。

五是陽光執(zhí)法、社區(qū)矯正“安民心”。實(shí)行社區(qū)矯正陽光執(zhí)法，向社會(huì)公開了權(quán)利清單、責(zé)任清單和義務(wù)清單。在全區(qū)率先推行手機(jī)可視監(jiān)管，堵塞監(jiān)管漏洞。社區(qū)服刑人員重新犯罪率控制在0.2%以內(nèi)，無重大惡性案件發(fā)生。安置幫教工作建立健全聯(lián)席會(huì)議制度，建立工作目標(biāo)考評(píng)機(jī)制。幫教率、安置率達(dá)95%以上，重新犯罪率低于2%，有效地維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

北海市在公共法律服務(wù)體系建設(shè)方面先行先試，成效明顯，走在全區(qū)的前列，自治區(qū)司法廳高度肯定北海市的做法和成績(jī)，2015年12月17日，全區(qū)公共法律服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在北海召開。自治區(qū)副主席胡焯、自治區(qū)司法廳廳長(zhǎng)趙波出席會(huì)議，對(duì)北海市構(gòu)建公共法律服務(wù)體系的好做法給予了充分肯定。

第五篇：構(gòu)建公共法律服務(wù)體系心得

構(gòu)建公共法律服務(wù)體系的認(rèn)識(shí)

在公民法治意識(shí)日益提高的今天，建立基層公共法律服務(wù)體系不僅能夠滿足群眾日益增長(zhǎng)的知識(shí)需求，幫助他們答疑解惑，維護(hù)切身利益；同時(shí)也是密切黨群關(guān)系，實(shí)踐中央“群眾工作路線”的重要方式。作為一名法律職業(yè)從業(yè)者，我對(duì)于構(gòu)建公共法律服務(wù)體系有以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：

一、構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心。積極整合司法行政服務(wù)資源，創(chuàng)新工作方式，加大為民服務(wù)的實(shí)際舉措，集中窗口服務(wù)對(duì)外，綜合型服務(wù)便民，集中受理，一廳式辦公全方位解決群眾法律服務(wù)需求，現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法行政部門部分改造為構(gòu)建公共法律服務(wù)中心。公共法律服務(wù)中心是集法律援助、人民調(diào)解、公證、律師等司法行政主要職能為一體的綜合性法律服務(wù)平臺(tái)。中心設(shè)置窗口化和綜合性相結(jié)合，以服務(wù)內(nèi)容綜合化的特點(diǎn)為群眾服務(wù)，將極大地簡(jiǎn)化群眾申請(qǐng)程序，真正實(shí)現(xiàn)各類法律服務(wù)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，將最大限度地為群眾和企業(yè)提供方便，成為便民、利民、惠民的又一重要窗口。

二、嘗試社區(qū)建立公共法律服務(wù)站點(diǎn)。推進(jìn)律師事務(wù)所與社區(qū)結(jié)對(duì)，強(qiáng)化社區(qū)法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是完善的法律服務(wù)組織結(jié)構(gòu)，由律師所、基層法律服務(wù)所的執(zhí)業(yè)人員與社區(qū)實(shí)行掛鉤結(jié)對(duì)，引導(dǎo)青年律師、基層法律服務(wù)工作者參與社區(qū)法律服務(wù)，擔(dān)任法律顧問，充分發(fā)揮他們的專業(yè)特長(zhǎng)，定期開展法律咨詢和法制宣傳，隨時(shí)解決社區(qū)居民遇到的法律問題，為社區(qū)提供公共法律服務(wù)。二是堅(jiān)持便民利民的原則。公共法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)，可進(jìn)行預(yù)約服務(wù)和上門服務(wù)，不受時(shí)間限制，將法律援助、律師服務(wù)、公證服務(wù)、人民調(diào)解等服務(wù)業(yè)務(wù)送到百姓身邊。居民足不出社區(qū)，就能獲得公益性的法律服務(wù)。三是累積經(jīng)驗(yàn)、以點(diǎn)帶面，以社區(qū)“法律服務(wù)工作站”為載體，合力打造市區(qū)半小時(shí)、城鎮(zhèn)一小時(shí)公共法律服務(wù)圈。四是深化律師與司法所、與“大學(xué)生村官結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)，利用公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過律師和司法所人員相結(jié)對(duì)，實(shí)現(xiàn)與村官們的互動(dòng)，將城區(qū)優(yōu)質(zhì)的法律資源導(dǎo)向農(nóng)村，加快構(gòu)建區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)、社區(qū)一體化的公共法律服務(wù)體系，更好滿足全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾日益增長(zhǎng)的法律服務(wù)需求。

三、完善“12348公共法律服務(wù)”平臺(tái)。以“12348”法律援助專線升級(jí)為司法行政公共服務(wù)專線平臺(tái)為契機(jī)，著力提升“12348”服務(wù)品質(zhì)，樹立司法行政全新形象。一是增加人員配備，確保責(zé)任到崗到人，由專人負(fù)責(zé)法援中心日常工作，確保“12348”平臺(tái)在工作時(shí)間內(nèi)隨時(shí)暢通，法律咨詢電話有專人負(fù)責(zé)接聽，確保群眾咨詢的法律問題得到專業(yè)滿意的答復(fù)。二是加強(qiáng)宣傳推廣，借助公眾媒體的力量，把“12348”服務(wù)熱線推廣到群眾中，使更多群眾知道和了解“12348”的功能。三是規(guī)范來電記錄，確保群眾咨詢事項(xiàng)得到滿意答復(fù)。對(duì)于電話不能溝通解決的疑難問題，應(yīng)當(dāng)由專人跟進(jìn)回復(fù)。四是強(qiáng)化人員培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量。不定時(shí)專門組織司法行政業(yè)務(wù)相關(guān)的培訓(xùn)班，并安排分管領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者或者資深律師進(jìn)行授課，全面提高司法行政服務(wù)的工作水平，加強(qiáng)相關(guān)窗口服務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

四、組織動(dòng)員社會(huì)力量積極參與構(gòu)建公共法律服務(wù)體系。政府在不斷完善法律服務(wù)體系建設(shè)的同時(shí)，還應(yīng)積極扶持公共法律服務(wù)的民間組織。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，民間公益法律服務(wù)機(jī)構(gòu)是公益法律服務(wù)的主要提供者。近年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，各種民間組織大量涌現(xiàn)，一些民間法律服務(wù)機(jī)構(gòu)也應(yīng)運(yùn)而生。此外，還有一大批熱心公共法制宣傳和法律服務(wù)的社會(huì)志愿者，在構(gòu)建農(nóng)村公益法律服務(wù)體系中發(fā)揮著不可忽視的重要作用。但是這些民間法律服務(wù)組織還不夠發(fā)達(dá)和成熟，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了廣大群眾對(duì)法律服務(wù)的需求，必須建立一批由政府主導(dǎo)和扶持的社區(qū)法律服務(wù)組織及法律服務(wù)中心，并促使其發(fā)展成為民間法律服務(wù)的骨干力量。

總之，對(duì)內(nèi)要建立健全法制宣傳、法律服務(wù)、法律保障的工作網(wǎng)絡(luò)，把法官、律師、公證員和普法志愿者等隊(duì)伍有機(jī)地組織起來，發(fā)揮法律服務(wù)的獨(dú)特功能；對(duì)外要善于橫向借力，探索與信訪、工會(huì)、婦聯(lián)等部門的工作對(duì)接模式，共同促進(jìn)公共法律服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。