第一篇：關(guān)于xxxx鎮(zhèn)水利改革發(fā)展的報告

關(guān)于古爾圖鎮(zhèn)水利改革發(fā)展情況的調(diào)查報告

（2011年11月4日）

各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家上午好！

非常歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)來我鎮(zhèn)調(diào)研，我代表古爾圖鎮(zhèn)黨委、政府，對各位的到來表示熱烈的歡迎。今年，我鎮(zhèn)的水利工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市水利局的大力支持協(xié)助下，較往年相比有了很大進(jìn)步。現(xiàn)將我鎮(zhèn)水利工作發(fā)展情況如下簡要匯報：

一、古爾圖鎮(zhèn)基本情況

古爾圖鎮(zhèn)（場）位于烏蘇市城區(qū)以西84公里處，東與新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)七師124團(tuán)毗鄰，西與精河縣托托鄉(xiāng)為界，北與國家級自然保護(hù)區(qū)甘家湖林場接壤，南隔天山與尼勒克縣相鄰。牧場成立于1953年，1996年建鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)（場）總面積為466萬畝，其中草場面積331萬畝。轄區(qū)內(nèi)居住著漢、哈、維、蒙、回等10個民族，是一個典型的多民族聚居的地區(qū)。鎮(zhèn)（場）總?cè)丝?1628人，其中漢族5654人，占48.6%;少數(shù)民族5974人,占51.4%。

二、我鎮(zhèn)水利資源及水利設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

目前，我鎮(zhèn)主要開發(fā)利用的地表水源集中于古爾圖河（年徑流量3.5億m3），有效水資源年徑流量地方只占2%，隨著耕地面積的不斷增長，而靠這僅有的2%水源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠目前農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要。而對其他另外兩條河流莫托河（年徑流量8.9萬m3）和玉東果勒河（年徑流量2.9萬m3）的水資源利用在一定程度上還不夠。由于農(nóng)牧業(yè)的迅猛發(fā)展，水資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上需要，為解決農(nóng)業(yè)用水的緊張局面，近幾年古爾圖鎮(zhèn)通過申請審批打井用于農(nóng)業(yè)灌溉就41眼，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)還不夠。而且由于受古爾圖河水季節(jié)的影響，從1964年至今共修建克孜加爾一庫（蓄水量700萬m3）、克孜加爾二庫（蓄水量148萬m3）、克孜加爾三庫（蓄水量130萬m3）三座水庫，由于使用年限較長，三庫蓄水量都有所下降。目前僅對克孜加爾三庫進(jìn)行了除險加固工程。

在地下水的利用開發(fā)上主要是用井水，古爾圖牧場有近一億立方米的地下水資源，主要補給來源于莫托河和玉東果勒河的地下滲水，由于近幾年，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的突飛猛進(jìn)，水資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上需求。到目前，全場境內(nèi)共有深水機井41眼，自流井

眼，淺水動力井

眼，解決了部分農(nóng)田和操場的灌溉用水。

在蓄水工程上，由于古爾圖河水季節(jié)的影響，由于奎管處古爾圖河水源分配量協(xié)議的束縛以及農(nóng)牧業(yè)的迅猛發(fā)展，水源遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的需求，所以從1964年至今共修建水庫3座，分別為克孜加爾1庫、2庫、3庫和可可薩拉水庫建設(shè)。

在引水工程上，我鎮(zhèn)（場）上游處于戈壁沙灘地段，沙石較多，滲水性較強，所以防滲渠建設(shè)是主要的措施之一，2011年共完成防滲渠5.5公里。

三、目前我鎮(zhèn)水利發(fā)展方面存在問題

由于古爾圖自然地理環(huán)境、水資源條件的特征，決定了我鎮(zhèn)水利建設(shè)具有長期性和艱巨性。通過近幾年的改革發(fā)展，我鎮(zhèn)水利事業(yè)雖取得了一些成績，但也暴露出一些亟待解決的困難和問題。

1、近幾年來隨著氣候大環(huán)境的變化，地表水位越下降，農(nóng)田對水的需求越來越大，地方各級人民政府對農(nóng)田水利的基礎(chǔ)建設(shè)投入也越來越大，農(nóng)業(yè)灌溉期間用水矛盾也越來越突出，特別是農(nóng)作物用水高峰期的六月底至七月初，這些問題表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是氣候原因，地表水位下降，要求要保護(hù)環(huán)境，保護(hù)生態(tài)，改善氣候條件

二是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，隨著人口數(shù)量的巨增，近幾年農(nóng)田開墾數(shù)量巨增，使農(nóng)業(yè)灌溉用水巨增也顯現(xiàn)出農(nóng)業(yè)用水的緊張局勢。在農(nóng)村二輪土地承包期間，古爾圖農(nóng)村土地僅有3.6萬畝，如今古爾圖鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的土地達(dá)到農(nóng)業(yè)種植面積有10萬畝以上，超過了1989年的近3倍之多。在此基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)下去內(nèi)德灌溉水渠渠線長，多為老化渠道，造成水渠運水量少，水資源浪費。

三是要解決農(nóng)業(yè)用水矛盾，緩解灌溉緊張局面，還要引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。古爾圖2011年村隊農(nóng)業(yè)耕種面積5.3萬畝，其中棉花播種面積達(dá)5.1萬畝，占村隊總面積的96%，農(nóng)作物種植的品種單一也是造成農(nóng)業(yè)灌溉用水緊張的原因之一，所以說進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有利于緩解水的供需緊張矛盾。

四是由于古爾圖耕地面積較大，春灌時水源嚴(yán)重不足。為解決農(nóng)業(yè)用水的緊張局面，近幾年古爾圖鎮(zhèn)通過申請審批打井用于農(nóng)業(yè)灌溉就41眼，盡管這樣還不夠，政府又采取補貼的方式鼓勵農(nóng)民安裝農(nóng)業(yè)灌溉高效節(jié)水滴灌工程，古爾圖鎮(zhèn)下去截至目前已安裝農(nóng)業(yè)滴灌面積9.7萬畝，從而緩解了農(nóng)業(yè)灌溉用水的緊張局面。

2、近兩年古爾圖鎮(zhèn)推行農(nóng)業(yè)灌溉滴灌面積9.7萬畝（集體面積7.4萬畝，國有面積2.3萬畝），與占全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)耕地面積的97%，農(nóng)牧民的積極性特別高，僅用兩年的時間就推廣了這么大的面積，但是滴灌的運行過程中也存在不少的問題：

一是古爾圖鎮(zhèn)個村隊土地面積分散，在安裝滴灌時所產(chǎn)生的成本大，加大了單位面積的生產(chǎn)成本，降低了單位面積的經(jīng)濟效益。而且水費價格過高，導(dǎo)致種植成本增加。

二是農(nóng)戶之間土地面積較小，在安裝滴灌時農(nóng)戶之間沒有進(jìn)行土地整合。

三是滴灌設(shè)備安裝不是很完善，主要表現(xiàn)在管材型號使用上不一致，工程安裝有偷工減料現(xiàn)象，導(dǎo)致使用過程中水壓達(dá)不到。灌溉面積偏多，每個系統(tǒng)（機井）老板只顧帶地面積，從而使單位面積滴水周期過長。配水管理方面不能統(tǒng)一。水價偏高，省水不省錢，沒有單位監(jiān)管。

3、為了推動農(nóng)田水利的發(fā)展，水利部門申請國家項目對古爾圖鎮(zhèn)轄區(qū)的四處病險水庫進(jìn)行了擴建加固，項目建成后增加了蓄水量，從而也增加了農(nóng)業(yè)灌溉面積，極大的緩解了古爾圖鎮(zhèn)下游農(nóng)業(yè)用水單位的灌溉用水緊張局面，得到了老百姓的擁護(hù)。

4、合理計劃開采地下水資源，是利國利民的長效機制，資源是有限的，資源的開采也應(yīng)控制，無限的開采有害于子孫后代，地下水資源也是一樣，我市計劃在三年內(nèi)完成地下水智能遠(yuǎn)程控制，實現(xiàn)計量管理是必要的，這樣可以有效的節(jié)約水資源，防止水資源的浪費。

5、在新疆《關(guān)于加強水利改革發(fā)展意見》中提出“推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)”，我們應(yīng)從哪些方面入手，怎樣做好準(zhǔn)備工作？在我們古爾圖鎮(zhèn)區(qū)域還是要以水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面入手，首先要把老的水利基礎(chǔ)設(shè)施工程維護(hù)好，其次要把整個古爾圖鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的水利基礎(chǔ)設(shè)施全面覆蓋整個農(nóng)田，僅靠現(xiàn)有的水利基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，達(dá)不到全面覆蓋的要求，也滿足不了農(nóng)業(yè)灌溉的要求，因此要擴建水利工程基礎(chǔ)設(shè)施，加大水利基礎(chǔ)設(shè)施的投入。

四、推進(jìn)我市水利改革發(fā)展的建議

“十二五”時期是我市加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期。水利作為我市經(jīng)濟社會發(fā)展的先導(dǎo)條件、基礎(chǔ)支撐和重要保障，不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。

（一）進(jìn)一步加大新水源工程建設(shè)力度，為全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅強保障。

為了進(jìn)一步緩解全市經(jīng)濟社會發(fā)展對水資源需求的矛盾，切實提高供水保障能力，我們要將新水源工程建設(shè)作為水利改革發(fā)展的頭號工程來抓。繼續(xù)加強水資源觀測，掌握全市出入境大小河流的水資源情況，加強水資源的合理開發(fā)與保護(hù)，加大新水源工程建設(shè)力度。

（二）深化水利體制機制改革，不斷增強水利發(fā)展動力與活力。

1、深入推進(jìn)水利工程建設(shè)體制改革。嚴(yán)格執(zhí)行水利工程建設(shè)基本程序，健全水利工程分級建設(shè)負(fù)責(zé)制，完善水利建設(shè)項目法人制，確保大規(guī)模水利建設(shè)的質(zhì)量、安全、進(jìn)度和效益。改進(jìn)水利投資分配使用辦法，對以地方投入為主的水利建設(shè)項目，實行“以獎代補”、“先干后補”等補助政策，充分調(diào)動地方和社會大辦水利的積極性。

2、深化水利工程管理體制改革。繼續(xù)深化水利工程管理體制改革，健全良性運行機制。深化小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰所有權(quán)和使用權(quán)，明確管護(hù)主體和管理責(zé)任，確保小型水利和農(nóng)村飲水安全工程建得成、管得好、用得起、長受益。

3、兼顧效率和公平，大力促進(jìn)節(jié)約用水和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。區(qū)別對待使用地表水和地下水價格，加大財政對取用地表水的補貼力度。按照促進(jìn)節(jié)約用水、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、保障排灌工程良性運行的原則，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，高揚程提水、農(nóng)業(yè)排灌工程運行管理費用由財政適當(dāng)補助，探索實行農(nóng)民定額內(nèi)用水享受優(yōu)惠水價、超額用水累進(jìn)加價的辦法。

（三）大力發(fā)展民生水利，不斷提高人民群眾的受益水平。

1、加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快實施中小型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水增效園區(qū)為重點，以興建集中連片供水工程為龍頭，充分利用旱井旱池，積極發(fā)展雨水集蓄灌溉工程，提高農(nóng)村供水標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增產(chǎn)增收。

2、繼續(xù)抓好農(nóng)村飲水安全工程。全面改善農(nóng)村供水條件，統(tǒng)籌解決新出現(xiàn)的飲水不安全問題，逐步推開農(nóng)村排水工作，興建集中連片供水工程備用水源工程，提高農(nóng)村自來水入戶率。

3、大力實施中小河流綜合整治工作。重點開展全市中小河流的綜合治理工作。

4、加強水土保持生態(tài)建設(shè)。繼續(xù)實施國家水土保持重點建設(shè)工程，充分利用國家政策，爭取上級資金和項目來發(fā)展我市水保事業(yè)；開展退耕還林還草，搞好水源涵養(yǎng)林和水源保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)公益林的建設(shè)。

（四）建立水利投入穩(wěn)定增長機制，進(jìn)一步提升水利保障能力。

1、加大公共財政對水利的投入。充分發(fā)揮市政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，將水利作為公共財政投入的重點領(lǐng)域。

2、加強對水利建設(shè)的金融支持。落實國家對節(jié)水改造、節(jié)水灌溉等公益性農(nóng)田水利項目的財政貼息政策。鼓勵、農(nóng)村信用社、郵政儲蓄銀行等金融機構(gòu)，進(jìn)一步加大對民辦、民營小型農(nóng)田水利的信貸資金。鼓勵和支持開展洪水保險和水利工程保險，保障金融資產(chǎn)的權(quán)益和安全。

烏蘇市古爾圖鎮(zhèn)政府 2011年11月4日

第二篇：支持水利改革發(fā)展情況報告

支持水利改革發(fā)展及南水北調(diào)工程調(diào)查

報告

一、支持水利改革發(fā)展情況

水是生命之源，與日常的生產(chǎn)生活密切相關(guān)的。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟社會發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)。為貫徹上級部門文件精神，加快推進(jìn)老河口市水利事業(yè)發(fā)展，為全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)，老河口農(nóng)合行組織基層一線員工，對我市水利改革發(fā)展情況進(jìn)行了深入調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)查報告如下：

（一）、支持水利改革發(fā)展情況

老河口位于湖北省西北部，居漢水中游東岸，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，常年濕潤多雨。轄內(nèi)建有薛集水廠、王甫洲水電站等水利設(shè)施，為老河口群眾的生產(chǎn)生活提供有力保障。

為實現(xiàn)人水和諧，老河口市政府在“十一五”期間，以堅持把水利建設(shè)作為保民生、保增長、保穩(wěn)定、促轉(zhuǎn)型的重要抓手，明確提出蓄住天上水、攔住地表水、引進(jìn)外來水、用好廢污水、合理開發(fā)地下水的五路治水工作思路，組織實施了一大批關(guān)系全市經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾利益的水利工程，使水利在經(jīng)濟發(fā)展中的基礎(chǔ)地位更加突出，保障功能更加完善。具體講，我市水利改革發(fā)展具有以下幾個特點：

1、新水源工程建設(shè)方興未艾，城鄉(xiāng)供水保障能力顯著提升 隨著轄內(nèi)王甫洲水利工程的建設(shè)完工，是老河口水利建設(shè)的又一座里程碑。水庫正常蓄水位86.23m，相應(yīng)庫容1.495億m3，校

核洪水位89.3m，總庫容3.095億m3。水庫可為2萬畝灌區(qū)提供自流引水條件。該工程后期對丹江口電站起反調(diào)節(jié)作用，它為推動漢江中下游的治理開發(fā)創(chuàng)造了條件，也有利于南水北調(diào)中線工程的實施。

2、農(nóng)田水利工程建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷鞏固。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要條件。老河口市位居江漢平原，地勢平坦，為充分挖掘水資源潛力，一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程，大力推廣發(fā)展適應(yīng)性強、效率高的噴灌、滴灌節(jié)水技術(shù);二是在立地條件較好、水資源相對豐富地區(qū)，以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水園區(qū)為重點，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)田水利工程的穩(wěn)步發(fā)展，有效改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了糧食綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。

（二）、支持水利改革發(fā)展工作中存在的問題

通過近幾年的改革發(fā)展，老河口市水利事業(yè)雖取得了較大成績，但也暴露出一些亟待解決的困難和問題。

首先，隨著南水北調(diào)工程的完工，漢江水位呈現(xiàn)一定的下降趨勢。水資源減少，一定程度上影線老河口市群眾的生產(chǎn)生活用水。

其次，水質(zhì)污染日趨嚴(yán)重，水環(huán)境日益惡化。企業(yè)廢水、城鎮(zhèn)生活年廢水以及少數(shù)未經(jīng)處理污水直接排入河道、水庫或農(nóng)田，致使部分地表河流遭受污染，同時污染地下水資源，對農(nóng)作物生產(chǎn)和人民生活造成了一定危害。

最后，水利建設(shè)投入不足，工程性缺水問題凸現(xiàn)。改革開放以來，我市水利改革發(fā)展取得顯著成就，但與轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展要求相比，水利投入強度明顯不夠，建設(shè)進(jìn)度明顯滯后，保障水平明顯偏低。水利作為社會公益事業(yè)，長期以來在計劃經(jīng)濟體制下運作，投入來源基本靠政府，服務(wù)對象基本是農(nóng)業(yè)和社會防洪，因而在資金投入上存在嚴(yán)重不足。

（三）、支持水利改革發(fā)展的措施及建議

“十二五”時期是我市加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期。水利作為我市經(jīng)濟社會發(fā)展的先導(dǎo)條件、基礎(chǔ)支撐和重要保障，不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)的戰(zhàn)略機遇，加快水利改革與發(fā)展，全面推進(jìn)我市水利實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

1、進(jìn)一步加大新水源工程建設(shè)力度，為全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供

堅強保障。

2、大力發(fā)展民生水利，不斷提高人民群眾的受益水平。

3、加強宣傳力度，提高群眾素質(zhì)，提倡節(jié)約用水、安全用水。

二、支持南水北調(diào)工程情況

南水北調(diào)是緩解中國北方水資源嚴(yán)重短缺局面的重大戰(zhàn)略性工程。我國南澇北旱，南水北調(diào)工程通過跨流域的水資源合理配置，大大緩解我國北方水資源嚴(yán)重短缺問題，促進(jìn)南北方經(jīng)濟、社會與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

目前，老河口市安置移民共有仙人渡鎮(zhèn)以及李樓鎮(zhèn)，安置移民總

數(shù)615人。為支持移民更好的融入當(dāng)定社會，老河口市政府出臺一系列幫扶政策，妥善安置移民。

據(jù)統(tǒng)計，移民中有100余人有貸款需求，主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及發(fā)展個體工商業(yè)，老河口市政府通過出臺一系列幫扶政策，基本上滿足移民資金需求，目前尚無移民在我行貸款。

因移民安置時間尚短，其中存在的問題還未能及時發(fā)現(xiàn)，我們將持續(xù)關(guān)注，及時發(fā)現(xiàn)，為支持南水北調(diào)工程及移民安置問題作出合行應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第三篇：水利改革發(fā)展自查報告

一、自查要求

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，全面開展對中央、省、市以及市委、市政府《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的實施意見》的全面貫徹落實，確保水利投入逐年穩(wěn)定增長，確保水利建設(shè)的工程安全、資金安全、人員安全和生產(chǎn)安全，為促進(jìn)我街道經(jīng)濟平穩(wěn)增長和社會和諧穩(wěn)定提供有力保證。

二、自查的主要內(nèi)容

(一)落實責(zé)任。蘭江街道加快水利改革發(fā)展放在突出位置，落實各項措施，成立街道水利改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一負(fù)責(zé)水利改革發(fā)展工作，落實防汛抗旱、飲用水保障、水資源管理和保護(hù)、水庫安全管理等行政首長負(fù)責(zé)制，把水利改革發(fā)展成效作衡量科學(xué)發(fā)展水平的重要內(nèi)容，把加強農(nóng)田水利建設(shè)作為農(nóng)村基層開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要環(huán)節(jié)，納入科學(xué)發(fā)展的考核體系，形成推動水利改革發(fā)展的活力，形成全社會關(guān)心水利、支持水利、發(fā)展水利的良好環(huán)境，形成提高全民水患意識、節(jié)水意識、水資源保護(hù)意識。

(二)建立水利投入穩(wěn)定增長機制。多渠道籌措資金，力爭十二五時期在水利建設(shè)資金投入比2012年增加一倍以上，發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，把水利作為公共財政投入的重點領(lǐng)域，明顯提高對水利投入的總量和增幅，把農(nóng)業(yè)發(fā)展基金50%用于水利建設(shè)，街道開展的河道水環(huán)境整治、山塘除險加固、農(nóng)民飲用水、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金除上級財政65%補助外，街道足額配套，確保水利建設(shè)任務(wù)順利完成。

(三)著力推進(jìn)重點水利建設(shè)。加強農(nóng)田水利、山塘治理、水環(huán)境整治、泵站改造，提高農(nóng)民飲用水保障能力是今后我街道水利建設(shè)的重點，結(jié)合今年水利重點項目會戰(zhàn)攻堅會的強勁東風(fēng)下，街道先后投入資金200余萬元，對田基浦河水環(huán)境綜合整治和馮村農(nóng)民飲用水(火盤畈水庫)的擴容保障等工程，八月份已全部完成，進(jìn)入正常運行，根據(jù)上級主管部門要求，結(jié)合本街道實際，已規(guī)劃編制完成蘭江街道河道整治規(guī)劃、山塘治理規(guī)劃，項目前期準(zhǔn)備工作已完成，配套資金落實，下步將進(jìn)入實施階段。

(四)嚴(yán)格水利資金管理使用。水利資金嚴(yán)格按規(guī)范使用和管理，確保資金使用效率，無虛報、假報水利項目騙取上級資金，擠占挪用水利專項資金的現(xiàn)象，凡是上級財政要求街道配套的項目資金足額配套，按時到位，確保水利工程建設(shè)和管理。

(五)嚴(yán)格執(zhí)行水利工程項目建設(shè)管理。水環(huán)境整治、山塘除險加固、農(nóng)民飲用水安全為重點的水利建設(shè)工程，從立項審批、招標(biāo)投標(biāo)、合同履約、建設(shè)實施、資金使用、質(zhì)量安全管理等方面層層把關(guān)，保證了工程公開、公正和有序?qū)嵤徽摴こ檀笮《紝嵭泄こ掏稑?biāo)制、管理合同制、質(zhì)量監(jiān)理制、竣工驗收制，杜絕了領(lǐng)導(dǎo)干部違反插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域的行為，從工程建設(shè)情況來看，沒有出現(xiàn)工程不招標(biāo)、資金使用不規(guī)范、工程質(zhì)量不合格的現(xiàn)象，保質(zhì)保量完成各項水利工程任務(wù)。

(六)積極開展創(chuàng)新水利科學(xué)管理。實行水資源統(tǒng)一管理，保護(hù)水資源就是保護(hù)生命，依法對水環(huán)境和飲用水原地的保護(hù)，合理利用水資源，統(tǒng)籌安排生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，加強水資源的綜合利用水環(huán)境的綜合治理、防洪排澇等涉水事務(wù)管理，促進(jìn)水資源合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全民節(jié)約和有效保護(hù)。

(七)加強水利工程領(lǐng)域的廉政建設(shè)。為了加強和預(yù)防水利工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗問題，防止干部插手干預(yù)，所有水利建設(shè)工程街道規(guī)定都要進(jìn)入工程招投標(biāo)，嚴(yán)格照章辦事，凡招標(biāo)后的工程都簽訂廉政協(xié)議，從源頭控制腐敗，到目前止未出現(xiàn)工作失職、監(jiān)管不力，不作為行為，嚴(yán)格按照上級建立廉政風(fēng)險控制機制，做到工程優(yōu)良、人員優(yōu)秀的目標(biāo)。

第四篇：縣基層水利改革發(fā)展調(diào)研報告

基層水利改革發(fā)展調(diào)研報告

松陽縣水利局

一、基本情況

（一）經(jīng)濟社會發(fā)展基本情況

松陽縣位于浙江省西南部，歷史悠久，是省級歷史文化名城，東漢建安四年（公元199年）建縣，為處州建制之始，距今已1800余年。松陽縣東西最寬徑距53.7km，南北最長徑距40.2km，縣域總面積1406Km2,下轄3街道4鎮(zhèn)14鄉(xiāng)401個行政村，總?cè)丝?3.83萬。松陽縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，是國家級生態(tài)示范區(qū)，松古平原四周群山環(huán)抱，生態(tài)景觀豐富多樣，全縣森林覆蓋率達(dá)75%。自古有“桃花源”的美譽。松陽縣又是中國名茶之鄉(xiāng)、全國重點產(chǎn)茶縣、全國十大特色產(chǎn)茶縣、中國綠茶集散地。

“十一五”以來松陽縣社會經(jīng)濟保持快速增長，經(jīng)濟總量跨上新臺階。據(jù)初步核算，2011年，全縣生產(chǎn)總值57.70億元，比上年增長12.3%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值10.71億元，增長5.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值25.23億元，增長16.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值21.76億元，增長11.2%。按常住人口計算，人均GDP為31173元（按年平均匯率折算為4826美元），增長12.4%。三次產(chǎn)業(yè)增加值結(jié)構(gòu)由上年的19.6:41.4:39.0調(diào)整為18.6:43.7:37.7。三次產(chǎn)業(yè)對GDP增長的貢獻(xiàn)率分別為8.7%、56.0%、35.3%。經(jīng)濟外向度17.1%，比上年提升3.3個百分點，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21725元，農(nóng)村居民人均純收入7255元。

松陽縣是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，也是麗水市的糧食主產(chǎn)縣，歷史上

—1— 曾有“處州大米出松陽”的美譽。根據(jù)2007年松陽縣土地變更調(diào)查成果，全縣耕地21.43萬畝，占土地總面積的10.23%；園地18.51萬畝，占8.83%；林地15.21萬畝，占72.61%；其他農(nóng)用地5.5萬畝，占2.64%。2011年全縣糧食播種面積10.58千公頃，糧食產(chǎn)量止跌略增。全年糧食總產(chǎn)3.53萬噸，增長0.6%。

（二）基本水情

1、水源情況

全縣多年平均水資源總量為13.845億m3，人均0.58萬m3。松陽縣水資源分布呈現(xiàn)三個特點：

一是降水地區(qū)上分布不均，水資源組合不平衡。松陽縣降水高值區(qū)在人口分散、耕地較少的山區(qū)，而耕地資源豐富、人口密集、經(jīng)濟相對發(fā)達(dá)的松古平原，降水量相對較小。

二是降水時間上分布不均，年際間變化大。全年降水主要分布在5～6月，約占去全年的32.8%；7-9月約占24.8%，在無臺風(fēng)影響的年份就是干旱期，豐水期和枯水期流量變幅較大。

三是河川源短流急，豐枯懸殊。松陰溪及其支流大多是發(fā)源于縣內(nèi)或鄰縣，均屬季節(jié)性、山溪性河流，流程短、落差大、水流湍急，極易形成山洪災(zāi)害。

2、水系情況

松陽縣水系單一，全部溪流屬甌江流域。松陰溪為縣境最大河流，占全縣面積的92.55%，其較大支流有小港。此外流域面積占全縣面積7.45%的山間小溪，經(jīng)宣平港、龍泉溪注入大溪。

全縣河道有982條，總長1873 Km，河網(wǎng)密度1.33Km/Km2，水 —2— 域面積37.54Km2。其中200km2以上河道有2條，為松陰溪和小港源，總長123.5km；50-200km2河道有6條，為梧桐源、謝村源、十三都源、竹溪源、安民源和玉巖源等，總長124.65km；50 km2以下河道有974條，總長1624.86km。

3、社會經(jīng)濟用水及各年災(zāi)情

2011年，全縣經(jīng)濟社會用水量7550萬立方米、工農(nóng)業(yè)用水量840萬立方米、居民生活用水量1106萬立方米、萬元工業(yè)增加值用水量14.58立方米、農(nóng)業(yè)灌溉水用水5547，有效利用系數(shù)0.65。“十一五”以來各年發(fā)生洪澇災(zāi)害、旱災(zāi)和山洪、泥石流、臺風(fēng)等其他災(zāi)害發(fā)生次數(shù)、受災(zāi)人口、成災(zāi)面積和災(zāi)害損失如下：

（1）2006年災(zāi)情。受3次較大洪澇災(zāi)害，全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度受災(zāi)，受災(zāi)總?cè)丝?.5萬人；受災(zāi)倒塌（損壞）房屋411間（其中倒塌20間）；受災(zāi)農(nóng)作物4500公頃；沖毀、損壞水利設(shè)施360處24.5km；受災(zāi)停產(chǎn)工礦企業(yè)21個；沖毀、損壞交通、電力、通訊設(shè)施49條104.9km，共造成直接經(jīng)濟損失9950萬元。

（2）2007年災(zāi)情。受3次較大臺風(fēng)及1次山洪災(zāi)害，全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度受災(zāi)，受災(zāi)總?cè)丝?.6萬人；受災(zāi)倒塌房屋101間；受災(zāi)農(nóng)作物6200公頃；沖毀、損壞水利設(shè)施320多處26.6km；受災(zāi)停產(chǎn)工礦企業(yè)43個；沖毀、損壞交通、電力、通訊設(shè)施34條76km，共造成直接經(jīng)濟損失1.546億元。

（3）2008年災(zāi)情。受1次較大臺風(fēng)“海燕”及1次山洪災(zāi)害，全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度受災(zāi)，受災(zāi)總?cè)丝?.5萬人；受災(zāi)倒塌房屋46間；受災(zāi)農(nóng)作物1650公頃；沖毀、損壞水利設(shè)施430多處25.2km； —3— 受災(zāi)停產(chǎn)工礦企業(yè)45個；沖毀、損壞交通、電力、通訊設(shè)施23條70km，共造成直接經(jīng)濟損失0.775億元。

（4）2009年災(zāi)情。受“莫拉克”臺風(fēng)及3次山洪災(zāi)害，全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度受災(zāi)，受災(zāi)總?cè)丝?.5萬人；轉(zhuǎn)移人口1960人；受災(zāi)倒塌房屋125間；受災(zāi)農(nóng)作物850公頃；沖毀、損壞水利設(shè)施80多處12.5km；受災(zāi)停產(chǎn)工礦企業(yè)25個；沖毀、損壞交通、電力、通訊設(shè)施30條38km，共造成直接經(jīng)濟損失0.93億元。

（5）2010年災(zāi)情。“莫拉蒂”臺風(fēng)及3次大暴雨災(zāi)害，全縣受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個，受災(zāi)人口13萬人，倒塌房屋101間，轉(zhuǎn)移人口2552人。造成農(nóng)作物受災(zāi)面積3740公頃，公路中斷51條次，供電中斷39條次；損壞堤防99處4.6千米，堤防決口36處4.3千米，損壞灌溉設(shè)施47處，損壞水電站3座。造成直接經(jīng)濟總損失23780萬元。

（6）2011年災(zāi)情。受1次暴雨山洪災(zāi)害，全縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計，受災(zāi)人口可2.5萬人，轉(zhuǎn)移人口1793人，農(nóng)作物受災(zāi)面積1.07千公頃（其中糧食作物0.98千公頃），農(nóng)作物絕收面積0.06千公頃（其中糧食作物0.05千公頃）；停產(chǎn)工礦企業(yè)5家，毀壞公路8條，損壞堤防65處6.7千米，沖毀堰壩53處。直接經(jīng)濟總損失3500萬元。

（三）水利工程建設(shè)情況

2006—2011年間，松陽縣通過積極爭取項目，完成了農(nóng)村飲用水、千庫保安、灌區(qū)配套續(xù)建及節(jié)水改造、松陰溪及小流域河道治理、水土保持與生態(tài)建設(shè)、農(nóng)田水利以及小水電開發(fā)等項目建設(shè)，累計完成投資10.6億元，全縣現(xiàn)有中型水庫3座，小⑴型水庫5座，—4— 小⑵型水庫32座，水庫除險加固任務(wù)全面完成；建成灌溉千畝以上堰壩14條，小水電總裝機9.47萬kW，年上網(wǎng)電量2.1億kW〃h；建成標(biāo)準(zhǔn)堤防41.22km，配套灌排渠系620km，建成中型灌區(qū)2處。至2011年底，全縣累計解決18.56萬農(nóng)村人口飲水問題，農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到13.36萬畝，建成噴微灌溉等高效節(jié)水面積2.0萬畝。

項目建設(shè)嚴(yán)格落實基本建設(shè)程序，前期工作手續(xù)完善，嚴(yán)格履行各項審批程序，項目組織實施科學(xué)有效，質(zhì)量安全等監(jiān)管有力，資金管理規(guī)范。6年來未發(fā)生重大質(zhì)量安全事故，無重大資金使用問題。在項目實施過程中還積極創(chuàng)新，2009年了成立水庫和堤防管理處，在全省率先實行了集中制法人管理，并在此基礎(chǔ)上實行了統(tǒng)一項目法人、統(tǒng)一設(shè)計單位，統(tǒng)一監(jiān)理單位的做法，在全省設(shè)計、監(jiān)理力量不足的大環(huán)境下，通過此措施很好的提高了工作效率，保障了項目順利推進(jìn)。

二、水利改革發(fā)展情況

（一）水利投入及完成情況

2006～2011年以來，松陽縣充分利用各項政策，努力拓寬籌資渠道，通過向國家和省爭取上級補助資金、縣財政安排財政資金、建設(shè)單位自籌資金、農(nóng)民對小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行“一事一議”等方式，籌集了大量的水利工程建設(shè)資金，累計完成水利投資10.6億元。

1、水利投資規(guī)模及來源

2006～2011年累計完成投資10.6億元，其中中央投資0.56億元、省級投資2.53億元、市縣級投資3億元、銀行貸款投資1.12億元、其他投資3.46億元。（分投資組成情況詳見附表2）

—5—

2、資金投向

2006～2011年所完成的10.6億元投資中，投向農(nóng)村飲水安全1.65億元、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造0.77億元、病險水庫（閘）除險加固1.65億元、江河治理3.62億元、小型農(nóng)田水利0.88億元、水保生態(tài)0.2億元、包含水電投資等社會其他水利投入1.86億元（分投資資金投向情況詳見附表2）。

3、項目安排情況

政府資金主要以配套省級規(guī)劃的千庫保安、江河治理和灌區(qū)配套改造項目為主，部分縣級資金按照本縣實際情況安排到農(nóng)田水利建設(shè)。2009年以后松陽縣的千庫保安工程逐步走向尾聲，在中央、省開始加大對江河治理資金投入的背景下，縣政府相應(yīng)整合各類資金，安排了一大批河道治理項目，2009年到2011年，2009～2012年，我縣共有13段長20余km松陰溪干堤項目列入省廳“強塘工程”加固規(guī)劃，總投資規(guī)模約1.5億元，2011年又有30余km的松陰溪干流及主要支流的治理項目列入全國中小河流治理規(guī)劃，投資規(guī)劃2.6億元，各投資安排項目情況詳見附表3。

4、投資完成情況

2006～2011年所累計完成投資10.6億元，按照批復(fù)一個初步設(shè)計計算，2006～2011年完成500萬元以下項目97個、500～1000萬元項目33個、1000～3000萬元項目19個、3000萬元以上項目5個，各投資安排項目情況詳見附表4。

（二）水利前期工作情況

1、規(guī)劃情況。松陽縣歷來十分重視項目規(guī)劃，2006～2011年 —6— 根據(jù)本縣實際，與省內(nèi)主要規(guī)劃、設(shè)計單位合作，完成各類28個，主要規(guī)劃包括松陽縣十一五、十二五水利發(fā)展規(guī)劃、松陽縣城鄉(xiāng)飲用水規(guī)劃、松陽縣河道采砂規(guī)劃、松陽縣農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃、松陽縣“十二五”及2020年水電新農(nóng)村電氣化規(guī)劃、松陽縣水域保護(hù)規(guī)劃、松陽縣農(nóng)村河道綜合整治規(guī)劃、松古平原水資源配臵規(guī)劃、松陽縣城市藍(lán)線規(guī)劃等，同時還配合上級部門完成了省市水利發(fā)展規(guī)劃、全省強塘工程規(guī)劃以及全國中小河流治理等規(guī)劃。松陽縣水利規(guī)劃主要依靠省內(nèi)各級規(guī)劃設(shè)計部門編制，一般是投資規(guī)模較大、專業(yè)性加強的重要規(guī)劃均委托省級規(guī)劃單位完成，據(jù)初步統(tǒng)計，在完成的28個規(guī)劃中由甲級單位完成的4個，乙級單位完成的10個，丙級單位完成的14個。各規(guī)劃情況詳見附表6。

2、項目前期工作完成情況。2009年，松陽縣水利局根據(jù)縣政府有關(guān)要求，建立健全水利項目前期工作制度，并逐步建立了項目庫，實行滾動更新，2006～2011年累計完成項目建議書193個、可行性研究報告207個、初步設(shè)計報告以及項目實施方案201個，各規(guī)劃情況詳見附表6。

3、前期工作經(jīng)費及來源。2006～2011年累計投入資金4600多萬元，用于規(guī)劃編制和項目前期工作的前期工作經(jīng)費，其經(jīng)費主要來源為兩部分一是由縣財政從水利建設(shè)基金中安排列支，用于水利項目重大規(guī)劃編制，二是項目概算總投資中列支用于完成項目建議書到初步設(shè)計各階段前期設(shè)計費用，各前期工作投入情況詳見附表6。

（三）水利工程建設(shè)成效

—7— 2006～2011年，充分利用各項政策，努力拓寬籌資渠道，通過向國家和省爭取上級補助資金、縣財政安排財政資金、建設(shè)單位自籌資金，全縣完成水利工程總投入10.6億元，水利項目建設(shè)成效顯著：

1、防洪減災(zāi)能力不斷得到提高

（1）以松陰溪干堤加固為重點的堤防加固工程全面推進(jìn)。2006～2011年期間累計建成二十年一遇標(biāo)準(zhǔn)堤防13km，完成了包括玉巖鎮(zhèn)、馬橋后、五都陽、葉村、裕溪等小流域堤防加固工程15km。

（2）以水庫保安工程為重點的山塘水庫加固工程全面推進(jìn)。2006～2011年期，全縣累計完成31座水庫的除險加固任務(wù)。完成座1萬m3以上山塘整治55座。

（3）以信息化建設(shè)為重點的防汛防臺工作全面推進(jìn)。2011年以山洪災(zāi)防治非工程措施建設(shè)為契機，建成了涵蓋全縣的57個水雨情監(jiān)測站，完成了縣鄉(xiāng)兩級預(yù)警一平臺的建設(shè)，并在全縣小（2）型以上水庫、重要河段的安裝圖像視頻監(jiān)控，同時全面建設(shè)和完善了基層防汛體系建設(shè)，防災(zāi)減災(zāi)綜合能力得到明顯提高。

2、民生水利建設(shè)成效顯著

（1）全面推進(jìn)千萬農(nóng)民飲用水工程。至2011年底已解決和改善農(nóng)村飲用水不安全人口18.56萬人，建立了農(nóng)村飲用水工程的長效運行和管理機制。

（2）農(nóng)田水利工程建設(shè)取得新突破。完成了國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)江北灌區(qū)節(jié)水配套改造項目，新建完成了一批小型灌區(qū)水源工程，包括青龍堰、白龍堰、京梁堰、梁下堰、觀口堰等5座松陰溪干流

—8— 上堰壩。千萬畝十億方工程加快建設(shè)，完成了江南渠道灌區(qū)、東塢水庫灌區(qū)的節(jié)水改造工程。小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)順利推進(jìn)，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到明顯改善，為發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、保障糧食安全打下了扎實基礎(chǔ)。

3、水資源保障能力得到改善

松古平原江北片水資源配臵格局基本形成。依托梧桐源水庫除險加固工程，梧桐源水庫進(jìn)行了加固擴建，水庫總庫容從750萬m3增加到1671萬m3，為解決江北片缺水提供了充足的水資源條件。江北灌區(qū)通過串聯(lián)梧桐源水庫、六都水庫、四都水庫等水源，統(tǒng)一調(diào)配水資源，使江北灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水得到基本解決。

完成《松陽縣黃南水庫項目建議書》并通過省廳審查，為下一步建設(shè)黃南水庫，解決松古平原缺水問題提供了科學(xué)依據(jù)。

4、水利管理體制改革得到新突破

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于水利工程管理體制改革實施意見》以及《浙江省水利工程管理體制改革實施辦法》等要求，2009年我縣完成水利工程管理體制改革，新成立事業(yè)單位松陽縣水庫和堤防管理處，主要職責(zé)為松陰溪主要河道的維修養(yǎng)護(hù)保潔及堤防建設(shè)，東塢、梧桐源、六都源3座國有水庫及中型灌區(qū)江北灌區(qū)的維修養(yǎng)護(hù)等，水利管理能力得到顯著增強。

5、水利隊伍不斷壯大

初步建立人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用機制。新成立的水庫和堤防管理處新增事業(yè)人員10人。縣水利局下屬水文站、水庫和堤防管理

—9— 處、魚種場，松陽、古市、小港3個水利站，及謝村源、東塢、梧桐源、六都源等4座水庫，共有職工306人，水利服務(wù)能力有所增強。水利法制建設(shè)取得了新的進(jìn)展，逐步走上依法治水、依法管水的軌道，執(zhí)法隊伍素質(zhì)進(jìn)一步提高。

6、水利綠色經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展

全縣水力資源理論蘊藏量13.6萬kW，其中可開發(fā)水電裝機10.8萬kW。現(xiàn)全縣已建成并網(wǎng)電站66處，總裝機9.78萬kW，年設(shè)計發(fā)電量2.2億kw.h，年產(chǎn)值8600萬元。

（四）規(guī)劃計劃執(zhí)行能力

1、水利系統(tǒng)從業(yè)人員情況。目前松陽縣水利系統(tǒng)從業(yè)人員約784人，包括水利行政管理（公務(wù)員）人員10人、參照（公務(wù)員）行政管理人員7人，水利系統(tǒng)事業(yè)單位人員61人、縣內(nèi)設(shè)計與施工等企業(yè)單位從業(yè)人員31人、電站等水利生產(chǎn)經(jīng)營性單位人員665人。

其中縣水利局領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)6人，水利專業(yè)的3人，全部具備大專以上學(xué)歷。

全縣水利基層單位從業(yè)人員總?cè)藬?shù)131人，公務(wù)員（含參公）17人、事業(yè)單位61人、企業(yè)53人。具體學(xué)歷結(jié)構(gòu)和專業(yè)背景詳見附表7。

2、勘測設(shè)計單位情況。縣域內(nèi)具有水利工程勘測設(shè)計資質(zhì)的松陽縣水利水電勘察設(shè)計所，為松陽縣國資委下屬企業(yè)，由縣水利局負(fù)責(zé)行業(yè)管理，具備水利行業(yè)工程設(shè)計丙級資質(zhì)。現(xiàn)有員工29人，其中具有高級工程師及以上職稱的11人，工程師等中級職稱的8人，—10— 助理工程師等初級職稱的5人，其中30周歲以下7人，30-45歲9人，46歲及以上13人。

3、施工單位情況。縣域內(nèi)具有水利工程施工資質(zhì)的施工單位1家，即松陽縣泰盛水利水電建筑公司，具備水利工程施工總承包叁級資質(zhì)。

2011年松陽縣在建水利工程主要由松陽縣泰盛水利水電建筑公司、浙江景昌建設(shè)有限公司、縉云縣水電建設(shè)工程公司、麗水廣盛工程有限公司等四家注冊地在麗水范圍的施工單位中標(biāo)，除浙江景昌建設(shè)有限公司具有水利工程施工總承包貳級資質(zhì)外，其余均為叁級企業(yè)。施工單位人員構(gòu)成詳見附表7。

4、項目法人組建情況。2009年我縣根據(jù)水管體制改革有關(guān)要求，組建了松陽縣水庫和堤防管理處。2011年在建項目法人主要包括兩類，松陰溪干流及小流域治理等以及中型灌區(qū)改造、小農(nóng)水重點縣等投資規(guī)模加大的項目均由水庫和堤防管理處統(tǒng)一承擔(dān)項目法人職責(zé)。其他農(nóng)田水利、農(nóng)村河道整治小型水利工程以及相對分散的農(nóng)村飲用水工程均有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府擔(dān)任項目法人，重大水利建設(shè)項目，如莊門源水庫工程（目前尚在初設(shè)報批階段），則專門成立項目公司擔(dān)任項目法人，具體詳見附表7。

5、制度建設(shè)情況。為了落實中央1號文件，松陽縣委、縣政府以松委?2011?1號文件出臺《中共松陽縣委、松陽縣人民政府關(guān)于加快水利改革發(fā)展的實施意見》，對松陽縣未來水利工作的發(fā)展目標(biāo)，主要任務(wù)以及水利改革的基本思路等作了明確的規(guī)定。在水利投資方面特別要求要加強農(nóng)村水利建設(shè)、全面加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建

—11— 設(shè)，“十二五”期間，地方一般性預(yù)算收入對水利投入在2010年的基礎(chǔ)上翻一番，其中土地出讓收益的10%或土地出讓總額的2%用于農(nóng)田水利建設(shè)。

三、“十二五”時期水利發(fā)展改革目標(biāo)和任務(wù)

（一）發(fā)展改革目標(biāo)

1、“十二五”規(guī)劃水利投資的規(guī)模。

“十二五”期間水利發(fā)展規(guī)劃總投資規(guī)模為20億元，擬計劃爭取中央補助資金2億元，省級補助資金5億元，市縣地方通過縣財政預(yù)算、土地出讓金受益、銀行貸款、項目建設(shè)(受益)自籌資金13億元。

2、“十二五”時期水利工程建設(shè)預(yù)期成效。

（1）水資源有效供給。總庫容343萬方的莊門源水庫工程建成，黃南水庫工程動工建設(shè)。全縣的水供需矛盾得到緩解；農(nóng)村飲水困難得到解決；灌溉有效面積得到恢復(fù)和增加，灌溉水利用率和灌溉保證率逐步提高，基本保障農(nóng)業(yè)增產(chǎn)用水；初步改善重點地區(qū)的生態(tài)環(huán)境用水。

（2）水資源保護(hù)。一般河段水質(zhì)都能達(dá)到灌溉要求；重點飲用水水源地東塢源水庫水資源保護(hù)和水污染防治工作得到突破，飲用水水質(zhì)得到保障。

（3）水土保持生態(tài)建設(shè)。初步形成全縣水土流失的預(yù)防保護(hù)、監(jiān)督體系，水土流失治理速度加快，人為造成的新的水土流失有所遏制，重點水土流失區(qū)得到初步治理，重點治理區(qū)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。

—12—（4）防洪安全。至十二五末，松陰溪干流松古平原段全面完成加固任務(wù)，形成防洪閉合圈，防洪能力達(dá)到二十年一遇。主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本達(dá)到防洪標(biāo)準(zhǔn)，遇設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)洪水，基本能夠避免重大災(zāi)害；遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，防洪體系能夠正常運行，把洪水災(zāi)害損失降到較低程度。

（5）水利執(zhí)法和服務(wù)能力。通過加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，加大人才培養(yǎng)力度及水利基層站點建設(shè)，水利執(zhí)法和服務(wù)能力得到加強，涉河涉堤開發(fā)利用及采砂管理審批逐步得到規(guī)范。應(yīng)付突發(fā)事件應(yīng)急能力得到提高，（6）水利工程安全運行。水利工程維修養(yǎng)護(hù)隊伍健全，山塘水庫、堤防安全巡查人員落實，維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費得到保障，基層水利組織逐步完善，水利工程實現(xiàn)長效運行。

（二）重要任務(wù)

1、“十二五”規(guī)劃水利工程項目情況。

“十二五”規(guī)劃水利工程項目3個超億元的重大水利建設(shè)項目，為莊門源水庫工程投資1.1億元，黃南水庫工程投資10.7億元，松古平原水資源配臵工程投資10億元。其他水利建設(shè)項目在3000萬元至1億元的有5個，1000-3000萬元25個，500-1000萬元30個，500萬元以下45個。

2、“十二五”時期水利發(fā)展改革目標(biāo)。（1）水資源管理體制

一是進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《水法》為中心，以加強隊伍裝備建設(shè)和強化水政監(jiān)察執(zhí)法管理為重點，推進(jìn)依法行政、依法治水登上一個 —13— 新臺階，建立一支具有一定的水利專業(yè)知識，還要有較為豐富的社會科學(xué)、法律等知識的水政執(zhí)法大隊。二是進(jìn)一步完善水資源有償轉(zhuǎn)讓制度，在條件成熟后探索建立市場化程度更高的水權(quán)交易制度。三是研究落實最嚴(yán)格的水資源管理制度。嚴(yán)格落實水資源管理“三條紅線”，嚴(yán)格實行用水總量控制，嚴(yán)格控制入河排污總量。四是實行取水許可制度，在做好從地表水取水管理的同時，重點是加強地下水取水許可辦理，逐步規(guī)范地下水取水管理，實現(xiàn)水資源有償使用。五四根據(jù)目前各水系河段的水質(zhì)現(xiàn)狀和排污能力，結(jié)合工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和人民物質(zhì)生活水平的提高要求，嚴(yán)格實行排污口許可制度。六是通過推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水措施，降低農(nóng)業(yè)用水量。加強節(jié)約用水，繼續(xù)大力推廣節(jié)水示范項目和節(jié)水器具，加強節(jié)水宣傳，挖掘節(jié)水潛力，穩(wěn)步提高我縣工業(yè)用水重復(fù)利用率。

（2）工程建設(shè)管理體制

積極推進(jìn)相對集中于農(nóng)民自治相結(jié)合的水工程建設(shè)與管理模式，大中型項目全面推行以縣為單位組建水利工程集中法人制度。小型農(nóng)村水利工程充分發(fā)揮農(nóng)民自治管理的積極性，組建一灌區(qū)等共同受益區(qū)為單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村或農(nóng)村水利協(xié)會為項目法人，履行建設(shè)與管理職責(zé)。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施據(jù)有關(guān)一定規(guī)模且技術(shù)管理要求相對較高的項目積極推進(jìn)代建制度。

（3）基層水利服務(wù)體系建設(shè)

一是強化基層水利服務(wù)機構(gòu)的公益性職能，完善縣域內(nèi)流域（區(qū)域）水利站“條塊結(jié)合、以條為主”的管理機制，并根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整以及水利員配臵標(biāo)準(zhǔn)，新增若干流域（區(qū)域）水利站，完善水

—14— 利站布局。同時加強基層水利服務(wù)機構(gòu)人員的培養(yǎng)。在不斷充實和壯大基層水利服務(wù)隊伍的的同時，特別要抓好基層負(fù)責(zé)人的培養(yǎng)，提高水利基層水利服務(wù)機構(gòu)服務(wù)農(nóng)村水利建設(shè)與管理的能力。

二是建立村級水利工作隊伍，加強村級水利公共管理和服務(wù)。以行政村為單位（原則上一村一人）組建401人村級水利員隊伍，協(xié)助基層水利服務(wù)機構(gòu)做好涉水事物的管理和服務(wù)，承擔(dān)行政村內(nèi)防汛減災(zāi)、水利設(shè)施、工程巡查（1萬方以下山塘等）、灌溉放水、飲用水管護(hù)等公益服務(wù)管理工作。

三是進(jìn)一步完善基層防汛防臺體系，全面增強基層防汛防臺能力。按照組織健全、責(zé)任落實、預(yù)案實用、預(yù)警及時、響應(yīng)迅速、全民參與、救援有效、保障有力的要求，全面建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）防汛防臺指揮部為單位，行政村（社區(qū)）為單元，自然村、水庫山塘等重點區(qū)域為網(wǎng)格的檢查防汛防臺體系。建立健全防汛防臺長效機制。建立健全基層防汛防臺組織責(zé)任、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測預(yù)警、安全避險和應(yīng)急救援等體系的動態(tài)管理制度。

四、經(jīng)驗和問題

（一）成功做法和經(jīng)驗

一是在2009年借助水管體制改造的契機，我縣成立水庫和堤防管理處，創(chuàng)新了以縣為單位組建水利工程項目法人的集中制建設(shè)管理體制，實現(xiàn)了全縣主要水庫、河道堤防集中管理的長效運行機制，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新了項目法人、設(shè)計和監(jiān)理三統(tǒng)一的做法。并在松陰溪治理、小型農(nóng)田重點縣等項目中積極應(yīng)用，取得了良好的效果，—15— 也獲得了省市相關(guān)部門的廣泛好評。

二是通過組建水庫和堤防管理處，目前已將東塢、梧桐源2座中型水庫以及一座重要的小（1）型水庫六都水庫、1處中型灌區(qū)江北灌區(qū)以及松陰溪干流22.35km松陰溪標(biāo)準(zhǔn)堤防納入集約化管理范圍，在水工程管理管理組織、安全管理、運行維護(hù)、經(jīng)費管理都走上了制度化、規(guī)范化的良性軌道。

三是以信息化建設(shè)為重點的防汛防臺工作全面推進(jìn)。十一五期間通過設(shè)臵水雨情自動遙測站點，建立了水雨情監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報體系，建成了會商系統(tǒng)；特別是通過2010的基層防汛體系建和2011年利用山洪災(zāi)防治非工程措施項目的建設(shè)，加快了水利信息化建設(shè)步伐，提升山洪災(zāi)害防御水平，進(jìn)一步提升服務(wù)基層防災(zāi)減災(zāi)工作的信息化水平和綜合能力。

四是全力加強水資源保障建設(shè)，2003～2010年期間，我完成了有31座水庫的除險加固任務(wù)。在水庫除險加固的同時，進(jìn)行充分的論證，對東塢、梧桐源等水庫進(jìn)行了加固擴容，為保證灌溉、保障城鄉(xiāng)居民供水安全提供了水源保障。2011年先后完成了黃南水庫項目建議書和松古平原水資源配臵規(guī)劃的編制，為松陽縣未來水資源保障指明了方向，繪就了一幅宏偉藍(lán)圖。

（二）存在問題

一是水利工程管理任務(wù)十分艱巨。隨著“十一五”大量水利工程的建成投入使用，水利工程管理問題日益突出。雖然目前我縣已經(jīng)成立了水庫和堤防管理處，并將其升格為副科級管理單位，但目前庫管理處機構(gòu)尚不完善、人員配臵在數(shù)量和結(jié)構(gòu)也不合理，相應(yīng)的

—16— 運行機制不完善、缺乏管理制度、管理責(zé)任制不明確、管理的投入也明顯不足，使得水利工程不能發(fā)揮應(yīng)有的效益，人為地縮短了水利工程使用周期，增加了建設(shè)成本。

二是水利工程投融資機制尚未成型。水利工程公益性強，目前，松陽縣大多項目建設(shè)主要以政府投入為主。繁重的建設(shè)任務(wù)與松陽縣相對薄弱的財政收入之間的矛盾日益突出，而水利項目自身的融資潛力沒有有效發(fā)掘，主要原因水工程投融資機制沒有建立起來，目前松陽縣既沒有相應(yīng)的制度建設(shè)，也沒有相應(yīng)的融資平臺，項目投融資仍停留在較為粗放的以項目抵押進(jìn)行銀行貸款的初級階段。

三是水利法制建設(shè)需進(jìn)一步加強，法律法規(guī)體系仍需完善，一些法規(guī)、規(guī)章的實施環(huán)節(jié)研究不夠，可操作性不強，依法行政意識仍需加強，執(zhí)法水平仍待提高。河道、堤防、灘地等的依法管理存在漏洞，水功能區(qū)管理尚在起步階段，松陰溪河道禁止采砂雖然取得階段性成果，但后期管理任務(wù)依然十分艱巨。

四是干部隊伍結(jié)構(gòu)不合理。主要表現(xiàn)為人才總量不足、年齡老化、中高級人才數(shù)量不足、缺少高層次特別是復(fù)合型的高層次人才等問題。高級專業(yè)人才短缺、年齡普遍較大。與我縣水利系統(tǒng)人才隊伍現(xiàn)狀與水利事業(yè)發(fā)展的新形勢、新任務(wù)、新要求還不相適應(yīng)。

五是水利基層服務(wù)體系不健全。主要存在管理體制不順、資金投入缺乏、導(dǎo)致基層水利機構(gòu)人員、設(shè)施裝備、辦公經(jīng)費得不到落實，造成基層服務(wù)體系難以發(fā)揮有效作用，也是很多基層防汛、河道管理、農(nóng)田水利建設(shè)、以及小型水利工程維護(hù)等工作難以開展。

五、對策建議

—17— 以提高松陽縣基層水利服務(wù)能力、實現(xiàn)水利跨越式發(fā)展為目的，我縣計劃從前期投入、前期工作完成、人員隊伍、項目法人組建、勘測設(shè)計、建設(shè)施工、制度建設(shè)等方面，提出建議和意見如下：

（一）加強前期工作力度，加快項目前期進(jìn)度。

一是制定出臺相應(yīng)的前期工作管理辦法，完善和充實重點水利工程項目庫。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展動向以及省級部分的文件健身，做好項目儲備，并不定期的進(jìn)行滾動更新，及時啟動項目的規(guī)劃編制，為項目爭取贏得主動；二是完善項目前期推進(jìn)機制，完善重大項目前期局班子領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，有條件的項目，特別大型的重點項目由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，協(xié)調(diào)縣政府各組成部分合力推進(jìn)前期工作，三是與財政、發(fā)改、國土、環(huán)保等職能部門建立長效的聯(lián)系制度，在水利項目規(guī)劃、論證、評審等各環(huán)節(jié)加強溝通，確保工程盡早開工。四是對于重大項目前期，縣財政安排專項資金，予以扶持，同時建議省財政也安排出部分資金，給予縣市在項目前期工作經(jīng)費上更大的支持。

（二）成立水利發(fā)展公司，實行工程集中法人制管理。

目前我縣成立有水庫和堤防管理處，主要負(fù)責(zé)全縣國有水庫和松陰干堤的建設(shè)和管理任務(wù)，并承擔(dān)縣級其他一些較大水利工程的項目法人，隨著項目建設(shè)任務(wù)的逐年加重，已建成項目的運行管理任務(wù)也與日俱增。下一步將建設(shè)與管理部門有效分離，計劃成立縣水利發(fā)展公司，承擔(dān)縣級水利工程建設(shè)項目法人的職責(zé)，推行縣級民生水利工程集中制法人，同時還將落實水利發(fā)展公司項目融資的職能，積極發(fā)掘水利項目特別是一些水資源開發(fā)利用項目的融資潛 —18— 力，通過發(fā)行債券等多渠道籌集資金，破解水利項目資金短缺的困局。

（三）理順?biāo)芾眢w系，加強管理服務(wù)力量

實行建管分離后，新成立松陽縣水利發(fā)展有限公司將主要承擔(dān)中小型民生水利工程的項目法人職責(zé)。水利工程管理體系需進(jìn)一步理順。

1、松陽縣水庫和堤防管理處將主要承擔(dān)國有的中型、小（1）型水庫、中型灌區(qū)運行管護(hù)，小（2）型水庫的安全監(jiān)管；縣域內(nèi)縣級及以上河道以及堤防的運行管護(hù)。

2、建立起水利工程管理總站——區(qū)域（流域）水利站（農(nóng)民飲用水管理辦公室）——受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（水管理協(xié)會、村級水務(wù)員、山塘巡查員）的工程管理體系。

（1）計劃新成立松陽縣水利工程管理總站。主要職責(zé)包括山塘、農(nóng)田水利、防汛抗旱、農(nóng)民飲用水及電站等管理等。

（2）原有的4個區(qū)域（流域）水利站定性為水利局的派出機構(gòu)，主要承擔(dān)區(qū)域內(nèi)防汛防旱、河道監(jiān)管、農(nóng)村河道治理和農(nóng)田水利等小型水利建設(shè)管理的技術(shù)服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。并按規(guī)定水利員配臵進(jìn)行補充。根據(jù)測算，建議新增設(shè)31名水利員編制。

（3）計劃新增農(nóng)民飲用水管理辦公室。主要職責(zé)為負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村飲用水技術(shù)指導(dǎo)、運行監(jiān)管以及相關(guān)管理工作。

（4）建立村級水務(wù)員隊伍。以行政村為單位（原則上一村一人）組建401人村級水利員隊伍，協(xié)助基層水利服務(wù)機構(gòu)做好涉水事物的管理和服務(wù)，承擔(dān)行政村內(nèi)防汛減災(zāi)、水利設(shè)施、工程巡查（1 —19— 萬方以下山塘等）、灌溉放水、飲用水管護(hù)等公益服務(wù)管理工作，村級水利員、水庫山塘巡查員的聘用由村委會報經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和水利局同意后聘任。

（四）強化工程質(zhì)量與安全管理，規(guī)范水利工程建筑市場。

1、落實松陽縣水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站編制。目前松陽縣水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站無專門人員編制，人員由縣水利局內(nèi)部調(diào)節(jié)。下一步根據(jù)水利工程監(jiān)管需要，要求縣編辦落實人員編制和經(jīng)費。

2、建立和健全水利建設(shè)市場信用體系。完善水利工程建設(shè)項目信息公開和水利建設(shè)市場主體信用信息管理平臺，建立守信激勵和失信懲戒機制，營造誠實守信的良好氛圍。健全松陽縣水利建筑市場準(zhǔn)入和清出制度，加強市場監(jiān)管，建立少市場不良行為查詢制度，對有不良行為的記錄的企業(yè)，在一定期限內(nèi)謝絕在松陽縣參與水利工程招投標(biāo)。同時積極探索水利建設(shè)項目代建管理，促進(jìn)水利建設(shè)項目更加市場化、專業(yè)化和社會化，為松陽縣水利建設(shè)項目管理水平再上一個臺階注入更多的籌碼。

（五）積極培育維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)，實行管養(yǎng)分離。

1、計劃成立一家水利工程維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)，推行專業(yè)化管理，主要負(fù)責(zé)山塘、水庫、堤防的維修養(yǎng)護(hù)。

2、在原設(shè)立的六都水廠管理維護(hù)中心基礎(chǔ)上，成立一家松陽縣農(nóng)民飲用水維護(hù)企業(yè)，主要負(fù)責(zé)飲用水的維修養(yǎng)護(hù)。

（六）建立有效的人才引進(jìn)和培養(yǎng)機制

為做好水利項目建設(shè)與管理，人的因素不可或缺，針對現(xiàn)階段基層水利服務(wù)機構(gòu)人才總數(shù)，年齡、學(xué)歷、專業(yè)等構(gòu)成情況來看，—20— 均需要進(jìn)一步優(yōu)化，特別是年輕的、中高級人才的引進(jìn)十分必要。未來松陽縣構(gòu)成下一階段將廣開門路，多渠道吸引進(jìn)以及內(nèi)部挖潛培養(yǎng)人才，特別有工程管理經(jīng)驗的中高級人才，充實水利建設(shè)管理隊伍。主要措施包括加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，按照專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、年齡結(jié)構(gòu)合理的原則，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部選拔和培養(yǎng)方式，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力；加大骨干人才的培養(yǎng)，大力實施水利人才戰(zhàn)略，通過繼續(xù)教育等形式，提高水利職工隊伍素質(zhì)，建設(shè)數(shù)量充足的高素質(zhì)人才隊伍；加強對基層水利服務(wù)組織人才引進(jìn)、培養(yǎng)，建議人事組織部門在選擇提拔干部是多考慮干部的基層工作經(jīng)歷，并在待遇、職業(yè)培訓(xùn)的方面給予更多的傾斜，通過這些調(diào)節(jié)杠桿將人才引進(jìn)到基層，充實和壯大基層機構(gòu)人員的力量，提高水利基層管理水利資產(chǎn)與服務(wù)農(nóng)村建設(shè)的能力。

附表：

1、基本情況表

2、水利建設(shè)投資完成情況

3、水利建設(shè)計劃投資安排情況

4、水利建設(shè)任務(wù)完成及成效情況

5、“十一五”水利建設(shè)完成情況和“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃任務(wù)情況

6、前期工作完成情況

7、基層水利單位干部職工情況

8、在建水利工程項目法人代表及負(fù)責(zé)項目情況

—21—

9、基層水利單位制度建設(shè)情況

—22—

第五篇：最新水利改革發(fā)展自查報告

最新水利改革發(fā)展自查報告

自查報告是一個單位或部門在一定的時間段內(nèi)對執(zhí)行某項工作中存在的問題的一種自我檢查方式的報告文體。以下是由

一、自查要求

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，全面開展對中央、省、市以及市委、市政府《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的實施意見》的全面貫徹落實，確保水利投入逐年穩(wěn)定增長，確保水利建設(shè)的工程安全、資金安全、人員安全和生產(chǎn)安全，為促進(jìn)我街道經(jīng)濟平穩(wěn)增長和社會和諧穩(wěn)定提供有力保證。

二、自查的主要內(nèi)容

(一)落實責(zé)任。蘭江街道加快水利改革發(fā)展放在突出位置，落實各項措施，成立街道水利改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一負(fù)責(zé)水利改革發(fā)展工作，落實防汛抗旱、飲用水保障、水資源管理和保護(hù)、水庫安全管理等行政首長負(fù)責(zé)制，把水利改革發(fā)展成效作衡量科學(xué)發(fā)展水平的重要內(nèi)容，把加強農(nóng)田水利建設(shè)作為農(nóng)村基層開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要環(huán)節(jié)，納入科學(xué)發(fā)展的考核體系，形成推動水利改革發(fā)展的活力，形成全社會關(guān)心水利、支持水利、發(fā)展水利的良好環(huán)境，形成提高全民水患意識、節(jié)水意識、水資源保護(hù)意識。

(二)建立水利投入穩(wěn)定增長機制。多渠道籌措資金，力爭十二五時期在水利建設(shè)資金投入比2012年增加一倍以上，發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，把水利作為公共財政投入的重點領(lǐng)域，明顯提高對水利投入的總量和增幅，把農(nóng)業(yè)發(fā)展基金50%用于水利建設(shè)，街道開展的河道水環(huán)境整治、山塘除險加固、農(nóng)民飲用水、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金除上級財政65%補助外，街道足額配套，確保水利建設(shè)任務(wù)順利完成。

(三)著力推進(jìn)重點水利建設(shè)。加強農(nóng)田水利、山塘治理、水環(huán)境整治、泵站改造，提高農(nóng)民飲用水保障能力是今后我街道水利建設(shè)的重點，結(jié)合今年水利重點項目會戰(zhàn)攻堅會的強勁東風(fēng)下，街道先后投入資金200余萬元，對田基浦河水環(huán)境綜合整治和馮村農(nóng)民飲用水(火盤畈水庫)的擴容保障等工程，八月份已全部完成，進(jìn)入正常運行，根據(jù)上級主管部門要求，結(jié)合本街道實際，已規(guī)劃編制完成蘭江街道河道整治規(guī)劃、山塘治理規(guī)劃，項目前期準(zhǔn)備工作已完成，配套資金落實，下步將進(jìn)入實施階段。

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(四)嚴(yán)格水利資金管理使用。水利資金嚴(yán)格按規(guī)范使用和管理，確保資金使用效率，無虛報、假報水利項目騙取上級資金，擠占挪用水利專項資金的現(xiàn)象，凡是上級財政要求街道配套的項目資金足額配套，按時到位，確保水利工程建設(shè)和管理。

(五)嚴(yán)格執(zhí)行水利工程項目建設(shè)管理。水環(huán)境整治、山塘除險加固、農(nóng)民飲用水安全為重點的水利建設(shè)工程，從立項審批、招標(biāo)投標(biāo)、合同履約、建設(shè)實施、資金使用、質(zhì)量安全管理等方面層層把關(guān)，保證了工程公開、公正和有序?qū)嵤徽摴こ檀笮《紝嵭泄こ掏稑?biāo)制、管理合同制、質(zhì)量監(jiān)理制、竣工驗收制，杜絕了領(lǐng)導(dǎo)干部違反插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域的行為，從工程建設(shè)情況來看，沒有出現(xiàn)工程不招標(biāo)、資金使用不規(guī)范、工程質(zhì)量不合格的現(xiàn)象，保質(zhì)保量完成各項水利工程任務(wù)。

(六)積極開展創(chuàng)新水利科學(xué)管理。實行水資源統(tǒng)一管理，保護(hù)水資源就是保護(hù)生命，依法對水環(huán)境和飲用水原地的保護(hù)，合理利用水資源，統(tǒng)籌安排生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，加強水資源的綜合利用水環(huán)境的綜合治理、防洪排澇等涉水事務(wù)管理，促進(jìn)水資源合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全民節(jié)約和有效保護(hù)。

(七)加強水利工程領(lǐng)域的廉政建設(shè)。為了加強和預(yù)防水利工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗問題，防止干部插手干預(yù)，所有水利建設(shè)工程街道規(guī)定都要進(jìn)入工程招投標(biāo)，嚴(yán)格照章辦事，凡招標(biāo)后的工程都簽訂廉政協(xié)議，從源頭控制腐敗，到目前止未出現(xiàn)工作失職、監(jiān)管不力，不作為行為，嚴(yán)格按照上級建立廉政風(fēng)險控制機制，做到工程優(yōu)良、人員優(yōu)秀的目標(biāo)。